SECTOR ELECTRICO DE PERU

En Marzo de 1996, la produccin de energa elctrica de los Sistemas Interconectados Centro norte, Sur,
Sureste, Aislados y Auto productores fue de 1359,1GWh, cifra superior en 0,5% con respecto a lo producido
en el mismo mes del 95. Cabe destacar que el 79,9% fue producido por las empresas de Servicio Pblico y el
20,1% restante por los auto productores.
La energa elctrica de origen hidrulico (1121,6GWh) representa en este mes el 82,5% del total generado;
por otro lado es 2,1% menor que lo generado en similar perodo de 1995. La energa de origen trmico (237,5
Gwh) es el 17,5% de lo generado en el presente mes y 14,7% mayor a lo producido en Marzo del 95.
La capacidad instalada de las centrales de generacin de energa elctrica a nivel nacional alcanza los
4195MW.
Los principales sistemas interconectados son: SICN (Sistema Interconectado Centro norte) y SISUR (Sistema
Interconectado Sur). La capacidad instalada de los dos asciende a 3272,4MW, de los cuales el 81%
corresponde al SICN y el resto al SISUR.
Actualmente, las actividades elctricas del pas estn regidas por el Decreto Ley 25844 o Ley de Concesiones
Elctricas y su reglamento, en donde los inversionistas pueden participar en la generacin, transmisin y/o
distribucin de energa elctrica proveniente de fuentes hidroelctricas o geotrmicas. Para el uso de la fuente
de energa nuclear se requiere de aprobacin expresa mediante ley especial.
Las concesiones y autorizaciones deben ser otorgadas por el Ministerio de Energa y Minas. Las concesiones
son requeridas para:

Generar energa elctrica con una potencia instalada que exceda de 10MW.
Transmitir energa elctrica donde las instalaciones afecten propiedad del Estado o se requiera
derecho de paso.
Distribuir energa elctrica por una empresa de servicio pblico, cuya demanda sea mayor a 500KW.

INSTITUCIONES

Las principales instituciones y organismos son:

COES (Comits para la Operacin Econmica del Sistema): creados por la Ley de Electricidad, proponen las
tarifas de las empresas generadoras de cada sistema interconectado, planifican la operacin de su sistema
interconectado, calculan los costos marginales de corto plazo, establece (cuando es necesario) las garantas
de compra o venta de energa a costo marginal de corto plazo, con el fin de mantener la continuidad del
funcionamiento del sistema. Cada COES, est integrado por representantes de las compaas de generacin
y transmisin.
La Comisin de Tarifas Elctricas: aprueba la tarifa de transmisin, que incluye el ingreso tarifario y el peaje
de conexin. A la tarifa en barra, el distribuidor le aumenta el VAD (Valor Agregado de Distribucin), para
finalmente obtener la tarifa de los consumidores regulados, cuyo lmite mximo es determinado por la
Comisin de Tarifas Elctricas.
El Ministerio de Energa y Minas: supervisa y fiscaliza a los concesionarios y partes autorizadas, incluso podr
imponer sanciones monetarias.
La ley considera dos tipos de consumidores:

Consumidores regulados: clientes con una demanda inferior a 1MW.

Consumidores libres: clientes industriales con demanda mayor o igual a 1MW.
PRINCIPALES CONSUMIDORES DE ENERIA ELECTRICA

Fuente: La Inversin en el Per 1996: ambiente, sectores, financiamiento y estrategias.

Captulo II: Perspectivas de inversin por sectores: Electricidad.

PARTICIPACION PORCENTUAL DE CADA EMPRESA DE SERVICIO PBLICO EN LA PRODUCCION DE

ENERGIA ELECTRICA
Fuente: La Inversin en el Per 1996: ambiente, sectores, financiamiento y estrategias.
Captulo II: Perspectivas de inversin por sectores: Electricidad.
Actualmente, slo el 50% de la poblacin peruana cuenta con energa elctrica. La meta del gobierno es
invertir aproximadamente US$300 millones anuales en electricidad para llegar a fines de la dcada a
suministrar energa al 75% de la poblacin.
Durante el primer trimestre del presente ao (1996), la Direccin Ejecutiva de Proyectos del Ministerio de
Energa y Minas, ha concluido 9 proyectos de electrificacin a nivel nacional: dos lneas (incluidas
subestaciones) y una subestacin de alta tensin; dos pequeos sistemas elctricos, 2 centrales hidrulicas,
una central trmica y un proyecto de energa solar.
El nmero total de proyectos concluidos desde Agosto de 1993 hasta la fecha se ha elevado a 279 y la
poblacin beneficiada llega a 1.850.000 habitantes.
PRIVATIZACIONES

1) MARCO GENERAL DEL PROCESO DE PRIVATIZACION DE LAS EMPRESAS ESTATALES

Visin Histrica:
En 1965, existan veinte empresas de propiedad del Estado en Per. En 1990, existan 226. En 1991, veinte
empresas de propiedad estatal perdieron ms de US$400 millones, y en 1988, las prdidas incurridas por
dichas empresas representaron el 4.3 por ciento del PBI del Per. Las primeras empresas de propiedad del
Estado fueron en el sector de los servicios pblicos (trenes, manejo de puertos, manejo de aeropuertos,
produccin de acero, aerolneas y servicio nacional de telecomunicaciones). Otras fueron creadas despus de
1969, como resultado de la expropiacin de otros servicios pblicos, como la electricidad en Lima
(Electrolima) y en el resto del Per (Electroper); telefona (Compaa Peruana de Telfonos), resultado de la
expropiacin de la subsidiaria de la ITT; Petroper de la expropiacin de la International Petroleum Company
Branch; Petromar de la expropiacin de Belco Petroleum Company; Paramonga de la expropiacin de la parte
industrial de propiedad de W R Grace & Corp.; Centromin de la expropiacin de Cerro de Pasco Copper
Corporation; y Banco Continental de la expropiacin de dicho banco de propiedad del Chase Manhattan Bank.
A travs de tales acciones, el Estado lleg a ser propietario de negocios que fluctuaron desde supermercados
a cines y diversas empresas industriales.
Los gobiernos de las dcadas del sesenta y setenta creyeron que el Per requera del control estatal, o al
menos de su participacin, en casi todas las actividades econmicas para promover el desarrollo del pas.
Como resultado, se crearon empresas pblicas, expropiaron empresas privadas y adquirieron empresas
privadas casi en quiebra con el objeto de asumir, a travs de ellas, la direccin de las principales actividades
econmicas del pas. De 1970 a 1980, el gobierno inici un nuevo perodo de expropiaciones, dirigidas a
limitar la inversin extranjera, y durante la dcada del control econmico, el Estado no invirti en servicios
vitales, como infraestructura en educacin y salud. Las empresas estatales, mal dirigidas, y econmicamente
inestables, prestaron un pobre servicio a la poblacin. Como resultado, el dficit se increment, la economa
fue afectada por la segunda ms alta tasa de inflacin en el mundo y las empresas de propiedad estatal

fueron ineficientemente reguladas (producto de la burocracia y de una lenta direccin, sin autoridad de
decisin empresarial).
Las prdidas incurridas por las empresas estatales crearon serios problemas presupuestales para el gobierno,
ya que esas empresas no eran sujetos de quiebra como otras empresas privadas, y adems eran financiadas
por incremento en la emisin de moneda. Esto cre un problema inflacionario que increment el Indic de
Precios al Consumidor equivalente a ms de un milln por ciento de julio de 1985 a julio de 1990. La mayora
de las empresas de propiedad estatal tuvieron el monopolio de bienes y servicios.
Marco Actual:
En agosto de 1990, el gobierno del presidente Fujimori inici un plan orientado a eliminar la intervencin
estatal en la economa. El gobierno elimin todos los privilegios monoplicos de las empresas estatales,
levant todas las restricciones y prohibiciones al comercio exterior y estableci un tratamiento no
discriminatorio para la inversin extranjera y nacional. Los objetivos de privatizacin fueron reducir o eliminar
toda la intervencin del Estado en las actividades econmicas.
El gobierno peruano est convencido que la forma ms eficiente de asignar recursos en la economa es a
travs del libre juego de la oferta y la demanda en el marco de una economa abierta y competitiva.
Las principales caractersticas del programa de reforma econmica son su realismo y coherencia. El sector
pblico ha sido reestructurado para mejorar las finanzas y servicios pblicos. La privatizacin de todas las
empresas del Estado, productoras de bienes y servicios, es elemento fundamental en esta reestructuracin.
Las principales razones para la privatizacin de las empresas estatales son:
- reduccin del dficit del sector privado
- desarrollo de un mercado privado de capitales
- distribucin de la propiedad
- mejoramiento de servicios.
Los principales objetivos del proceso de privatizacin son:
- analizar a largo plazo el rendimiento de la empresa, las cantidades a ser invertidas, la creacin de fuentes de
empleo y la transferencia de tecnologa.
- obtener mayores tasas de rentabilidad
- implementacin de un moderno y simple marco legal.
La Ley de Privatizacin tiene como propsito la promocin de la inversin privada, tanto nacional como
extranjera, en empresas de propiedad estatal. Esta ley cre en el tercer trimestre de 1991, mediante el
Decreto Legislativo 674, la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (Copri). La COPRI es la
mxima autoridad legal del proceso y tiene la capacidad plena de decisin sobre la privatizacin de empresas
estatales. Esta comisin determina qu empresa debe ser privatizada y el curso de la accin a seguir en cada
privatizacin. Aprueba el programa de promocin de la inversin privada por cada una de las empresas antes
de su ejecucin, y tiene la autoridad de simplificar el proceso. Puede decidir sobre la fusin, divisin o
reorganizacin de la compaa a ser vendida y determinar el nivel de inversin que deber efectuar el
comprador para financiar el proceso de privatizacin. La Copri est conformada por cinco ministros: Energa y
Minas; Economa; Relaciones Exteriores; Industria y Turismo; y Transportes y Comunicaciones. La venta tiene
lugar en la Bolsa de Valores o en subasta pblica. La Copri tiene que aprobar la venta de la compaa, el
procedimiento de la venta, la forma de pago (al contado o a plazos), el sistema de evaluacin y calificacin de
las ofertas y el precio base. La Copri comienza un proceso de privatizacin por la seleccin de las empresas

de propiedad del Estado a ser vendidas y sealando al Comit Especial de Privatizacin (Cepri), el cual dirige
el proceso de acuerdo con los lineamientos, objetivos y polticas establecidas por la Copri.
El proceso de privatizacin ha recibido el apoyo tcnico y financiero del Banco Mundial, el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporacin
Andina de Fomento (CAF). Una donacin del gobierno japons aport los recursos necesarios para lanzar el
programa.
2) SECTOR ELECTRICO
Antes del marco legal actual, las empresas estatales del sector elctrico eran monopolios amparados por la
ley.
Las oportunidades de inversin se dan en las empresas por privatizar y en la necesidad de ampliar la oferta
de energa elctrica ante el crecimiento de la demanda.
El proceso de privatizacin del sector elctrico se inici en noviembre de 1991, con el Decreto Legislativo 674,
llamado Ley de Promisin de la Inversin en las Empresas del Estado. El objeto es promover en todos los
mbitos de la actividad econmica nacional el desarrollo de nuevas fuentes de generacin de bienes,
servicios y empleo, con la modernizacin, saneamiento y reforzamiento de las existentes.
Este proceso, hasta la fecha, ha incluido a dos de las principales empresas de distribucin y a una de
generacin, adems de la Central Hidroelctrica de Cahua. Especficamente, Electrolima S.A, se subdividi en
cinco empresas: una de generacin (EDEGEL), dos de distribucin (EDELNOR, EDELSUR) y dos de
distribucin perifrica (una en Caete y otra en Chancay/Huacho). Cada una de estas empresas ha sido
adquirida por diferentes consorcios: EDELNOR, por el Consorcio Inversiones Distrilima; EDELSUR
actualmente Luz del Sur), por el Cosorcio Ontario-Quinta AVV; EDEGEL, por Generandes; y las distribuidoras
de Caete y Chancay estn en proceso de venta (a marzo de 1995).
PROBLEMAS DEL SECTOR ELECTRICO

Las nicas empresas que suministran energa en Lima y Callao son Edelnor y Luz del Sur, ya que tienen
contratada con la empresa generadora, el total de la capacidad por los prximos cinco aos. Como resultado,
las tarifas elctricas industriales han crecido influyendo negativamente sobre los costos de produccin y
restanto competitividad a la produccin nacional.
Existen un dficit de la potencia instalada, que se agudiza en situaciones climticas desfavorables (sequas).
De llegar a producirse esta ltima situacin, las empresas generadoras tendran que usar energa trmica, lo
cual implica un mayor gasto en combustible.
Existen niveles de morosidad entre 10% a 15% del total facturado por energa suministrada.
Las empresas distribuidoras tienen serios problemas por las prdidas y robos de energa elctrica.
Existe la aplicacin del pago del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) al petrleo diesel y residual, del cual no
estn exentos los auto productores pero s lo estn las empresas estatales de generacin trmica de
electricidad, lo que hace el precio de la energa ms barata. Pero por otro lado, no es conveniente para el auto
productor instalar una planta trmica y el que prefiere colgarse del sistema. Si se eliminara el pago del ISC a
los auto productores, se convertira en una alternativa de inversin rentable la construccin de centrales
trmicas para la generacin de electricidad.
TIPOS DE EMPRESA BRINDAN EL SERVICIO DE LUZ ELCTRICA EN EL PER
La energa elctrica es el principal tipo de energa que se utiliza en el mundo, su uso es imprescindible para la
sociedad, ya que gracias a ste el pas puede desarrollarse social, econmica y tecnolgicamente.

En este contexto, el sector elctrico resulta de vital importancia ya que permite mejorar la calidad de vida de las
personas as como tambin lograr el desarrollo y crecimiento del determinado pas; cabe recalcar que este
sector se encuentra sujeto a regulacin dicha regulacin tiene como objetivo brindar, de manera eficiente, el
servicio a toda la poblacin cumpliendo estndares bsicos de calidad.
El sector de energa elctrica peruano comprende tres actividades distintas identificadas por la legislacin
relevante: la generacin, la transmisin y la distribucin, esta ltima comprende el transporte de la energa
desde las redes de alta tensin hasta los centros de consumo a mediana y baja tensin. Los principales activos
requeridos para llevar a cabo esta actividad son: (i) las redes de transmisin de bajo voltaje, que cubren toda el
rea de concesin, y los transformadores, que se encuentran en las subestaciones, y que sirven para reducir los
niveles de tensin de la energa elctrica hasta 380V 220V para el uso del cliente final.
El mercado peruano de distribucin elctrica est conformado por 22 empresas que cubren un igual nmero de
zonas de concesin, de las cuales 5 se encuentran actualmente bajo control privado, en tal sentido la
participacin del Estado en los activos, facturacin y nmero de clientes del sector es de 37%, 31% y 51%,
respectivamente.
SOCIEDAD ELECTRICA DEL SUR OESTE S A
Algunas empresas del rubro de SOCIEDAD ELECTRICA DEL SUR OESTE S. A
LUZ DEL SUR S.A.A.
KALLPA GENERACION S.A.
ELECTROCENTRO S.A.
ELECTRO SUR MEDIO S.A.A.
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