0

Infraestructuras y acondicionamiento fsico para

el turismo existente en la regin
Delimitacin del espacio turstico
Destinos y dinmicas del espacio turstico
Comportamiento de los destinos tursticos

NDICE GENERAL DEL ESTUDIO

ENTREGABLE 1

2.4CARTERA
REGIONAL
DE
PRODUCTOS
TURSTICOS
Dificultades para interpretar el mercado
Anlisis de demanda
Anlisis de oferta
Caracterizacin de los productos tursticos
regionales
Sistema de comercializacin y Clusters del sector

ETAPA I ENFOQUE METODOLGICO

ETAPA II DIAGNOSTICO DEL TURISMO

REGIONAL
2.1CONTEXTO GENERAL DEL TURISMO
El turismo en el contexto internacional
El turismo en el escenario nacional
El turismo en el escenario regional
2.2POLTICA TURSTICA NACIONAL Y REGIONAL
Marco jurdico nacional y regional
Marco institucional y de gestin
Polticas de desarrollo y del sector turismo
2.3EL

ESPACIO TURSTICO REGIONAL

Gnesis y dinmica del turismo regional
Generalidades del patrimonio turstico regional
Valoracin del patrimonio turstico regional

2.5IMPACTOS DEL TURISMO

Consecuencias del modelo actual de operacin
del turismo regional
Impactos en diferentes dimensiones de la
actividad Regional
(Desde las dimensiones econmica, social,
ambiental e intersectorial)
2.6FORMULACION DE ESCENARIOS
Escenarios desde el enfoque internacional
Escenarios previstos bajo la gestin del PERTUR

ETAPA III PROBLEMTICA DEL MODELO DE

DESARROLLO TURSTICO REGIONAL
3.1CONDUCTA DEL MODELO
TURSTICO REGIONAL

DE

DESARROLLO

Conducta del Espacio Turstico en el Modelo

Patrones de Operacin Turstica del Modelo
Valoracin de Impactos en el Modelo de
Desarrollo Turstico
Conclusiones, efectos y retos del modelo de
desarrollo turstico

3.2FRAGMENTACIN Y DILUCIN DE PODER EN LA

GESTIN TURSTICA REGIONAL
Conclusiones, efectos y retos de la gestin
turstica del destino
3.3CARTERA DE PRODUCTOS, COMERCIALIZACIN
Y CLUSTERS DEL SECTOR
Calificacin del espacio turstico regional
Ciclo de vida de la cartera regional de productos
tursticos
Operacin de los Clusters del sector
3.4CONECTIVIDAD AREA DBIL Y CON LIMITADAS
CONDICIONES DE OPERACIN
Conclusiones, efectos y retos de la conectividad
area del destino
3.5

OPERACIN DE MACHUPICCHU BAJO UN

MODELO QUE HA ENTRADO EN OBSOLESCENCIA
Conclusiones, efectos y retos de la operacin de
Machupicchu

3.6DESTINO CUSCO: CONFLICTOS ENTRE TURISMO,

PATRIMONIO Y URBANISMO
Conclusiones, efectos y retos del destino turstico
Cusco (ciudad)
3.7PATRONES
SOCIOECON.
Y
TERRITORIALES
CONFLICTIVOS
EN
LA
CONSOLIDACIN

TURSTICA DEL VALLE SAGRADO

Conclusiones, efectos y retos de la gestin
sostenible del Valle sagrado
3.8OPORTUNIDADES DBILMENTE UTILIZADAS EN
EL ESPACIO TURSTICO Y LA OFERTA REGIONAL
Conclusiones y retos de las oportunidades que
ofrece el espacio turstico regional

ENTREGABLE 2
ETAPA IV FORMULACION ESTRATEGICA DEL
PERTUR
4.1ELEMENTOS PARA UN ESCENARIO DESEABLE
Tendencias del turismo.
Los retos del sistema turstico vigente
El mandato del pueblo del Cusco
Escenario propuesto
4.2EL PLAN QENTE: PLAN ESTRATEGICO REGIONAL
DE TURISMO
El Plan Qente en el contexto sectorial y regional
Visin y Misin
Metas generales al 2020

Polticas Tursticas
4.3OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ESPECIFICAS
Ejes clave del Plan Qente
Eje adecuacin al nuevo entorno econmico del
turismo
Eje valor al cliente
Eje sostenibilidad del modelo

Eje entorno competitivo

Eje fortalecimiento de la institucionalidad
FINAL DEL ENTREGABLE PARA
REVISIN DEL COMIT CONSULTIVO
DEL PERTUR

4.4PROGRAMAS Y PROYECTOS
MEDIANO PLZO
4.5PROYECTOS ESTRATGICOS

DE

ENTREGABLE 3 - ANEXOS

CORTO

A) GENERALIDADES DEL PERTUR

Plan
Qente

PLAN ESTRATGICO REGIONAL DE TURISMO:

OBJETIVO DE LA ELABORACIN DEL PERTUR

El objetivo principal encomendado a la Consultora a cargo,
ha sido el de conducir y consolidar la elaboracin del
documento denominado:
Plan Estratgico Regional de Turismo de la Regin
Cusco,PLAN QENTE
Documento que se enfoca como una herramienta
fundamental de gestin que interprete las tendencias del
sistema turstico regional y permita lograr su desarrollo
bajo un enfoque sostenible, eficiente e inclusivo; integrado
a las visiones macro del Sector, a travs del PENTUR y del
enfoque regional de Desarrollo global.

De acuerdo a los trminos de la convocatoria (TDRs) el

mbito de trabajo para el PERTUR es la Regin Cusco; ms
precisamente el espacio turstico adscrito a sta.
Cabe anotar que recientemente el PENTUR (de manera
explcita y pblica) ha expuesto dentro de sus estrategias
globales, el enfoque de Destino Turstico; hecho que
concuerda con la propuesta del equipo Consultor. En
consideracin a ello; se asume que las polticas y objetivos
estratgicos del presente PERTUR, considerarn a los
componentes estructurales de los destinos que muchas
veces traspasan la frontera regional (caso MANU,
accesibilidad a Choquequirao, etc.), con las coordinaciones
necesarias para no invadir el espacio de planeamiento
turstico propio de las regiones vecinas.

B) PERFIL METODOLGICO DEL PERTUR

Plan
Qente

PLAN ESTRATGICO REGIONAL DE TURISMO:

PRODUCTO ESPERADO CON EL PERTUR

Hacer de este documento un instrumento que promueva la
cadena de valor del turismo de manera sostenible, que
dinamice subsectores tales como el alojamiento, la
alimentacin y transporte, entre otros servicios, generando
inversiones y empleo regional, con prioridad en la
conservacin del patrimonio cultural y natural. As mismo,
se espera que este instrumento permita disear e
implementar una mayor y ms amplia articulacin con la
demanda de bienes y servicios provistos por otros sectores
econmicos y cadenas sociales de la regin.

AMBITO DE TRABAJO DEL PERTUR

METODOLOGA DE TRABAJO DEL PERTUR

En concordancia a los trminos de la convocatoria y a las
demandas naturales de una actividad tan transversal como
el Turismo, se ha diseado un proceso y metodologa de
corte ampliamente participativo, hasta con tres niveles de
socializacin, que van desde el recojo de expectativas,
hasta el afinamiento de visiones, pasando por varios filtros
de validacin.
A nivel de enfoque metodolgico el presente estudio ha
tenido como propsito establecer las relaciones causa
efecto entre la variable dependiente (Desarrollo Turstico),

respecto a las diversas variables independientes que

componen la dinmica del destino; con el objeto de
establecer a partir de ello, una explicacin causal de su
problemtica,
con
posibilidades
de
prediccin
y
generalizacin. Bajo este enfoque, el PERTUR se enmarca
en los aspectos metodolgicos siguientes:
El tipo de investigacin necesario para el PERTUR, va ms
all del correlacional y es claramente EXPLICATIVO
(CAUSAL), pues pretende explicar las variables que
inciden en el fenmeno y establecer a que nivel lo hacen y
bajo que formas de asociaciones. Procura adems
establecer si la importancia de stas es distinta en las
diversas fases del fenmeno de Desarrollo.
La investigacin a realizar, NO tiene un inters central en
crear nueva teora, pues se centra en identificar que
factores son claves en un determinado proceso de
Desarrollo y por tanto en averiguar que teoras y en que
formas de aplicacin pueden ser ms exitosas y efectivas
en nuestra realidad social. Por ello se estima que la
investigacin es eminentemente APLICADA y enfocada en
el estudio de tendencias, es decir: HISTRICA,
LONGITUDINAL y del tipo TREND.
Es Longitudinal, por que analiza el proceso histrico de la
manifestacin y desarrollo de un fenmeno, midiendo y
evaluando los cambios suscitados en l, sin atencin
preferente a un momento determinado; y es a la vez de
tendencia o Trend, puesto que el inters no se ha centrado
en los cambios especficos, sino que asume que la
particularidad de ellos no influye en los resultados globales
mostrados por la agregacin de elementos que forman el
Destino turstico; y que son el contexto en evaluacin.

PROCEDIMIENTO Y ENFOQUE DEL PERTUR

Como procedimiento de Investigacin, el PERTUR tiene un
corte claramente INDUCTIVO en la bsqueda de buscar
interpretar la fenomenologa del turismo regional a partir
de la observacin emprica bajo la estructura de hiptesis
de interpretacin causal; sin embargo hace uso de
INSTRUMENTOS DEDUCTIVOS, para generalizar algunos
hechos y hacer uso de teoras generales para tipificar
tendencias.
El enfoque de la investigacin es esencialmente Cualitativo,
en combinacin con los procedimientos cuantitativos
indispensables para la medicin numrica de algunas
tendencias e indicadores de trabajo.

C) MANEJO Y PROCESAMIENTO DE INFORMACIN

DEL PERTUR
Plan
Qente

PLAN ESTRATGICO REGIONAL DE TURISMO:

INSTRUMENTOS DE CONSTRUCCIN DE
INFORMACIN
Por la naturaleza y complejidad de la informacin vinculada
y tomando en cuenta los niveles de validez y confiabilidad
necesarios en un documento de la jerarqua del PERTUR, los
instrumentos centrales para la recoleccin y medicin de
informacin y data que se han utilizado, han sido las
"Escalas de Medicin de Actitudes, escalas que resultan
particularmente tiles para fabricar rpidos juicios de valor

en temas de tanta vinculacin horizontal y transversal

como el Turismo.

PROCEDIMIENTOS PARA LA RECOLECCIN DE

DATOS
Para la recoleccin de datos y considerando la debilidad
general de fiabilidad y profundidad de la estadstica
existente en el Sector, se hace uso de fuente secundaria
pero, explicitando sus fuentes y supuestos de fabricacin
de modo, que, en los casos requeridos se replantea esta
data bajo filtros construidos en base a informacin directa
de contraste y conocimiento de expertos.
Para la informacin primaria de contraste, se han utilizado
02 procedimientos de recoleccin de datos: (a) Encuestas,
directas a muestras de poblacin identificadas (que sirven
principalmente para medir actitudes); (b) Entrevistas
aplicadas al Comit asesor y otros expertos e informantes
clave elegidos de acuerdo a la necesidad de informacin.
Su utilidad principal ha sido el entendimiento de procesos y
contraestacin de datos obtenidos en encuestas,
informacin, estudios previos y bibliografa en general.

MEDIOS DE PROCESAMIENTO DE DATOS

Para el procesamiento y anlisis de datos, se hace uso de
programas desarrollados disponibles (Software) que
permiten procesar series de datos y obtener tendencias e
indicadores relevantes en cada caso, siempre con el
empleo de mecanismos para lograr rangos de fiabilidad e
identificar y descartar informacin errnea.

Igualmente, para obtener conclusiones de los datos, han

sido necesarios en algunos casos mediciones de tendencia
central y en otros casos mediciones de dispersin; e incluso
cruces de estos y construcciones de tasas, en algunos
casos con el empleo de modelos economtricos que
permitan determinar relaciones, dejando en un plano
netamente instrumental a la medicin, (que no es el
objetivo central del Estudio).

D) CONTENIDOS DEL PERTUR (Seguimiento)

Plan
Qente

PLAN ESTRATGICO REGIONAL DE TURISMO:

ETAPA I - PLAN
METODOLGICO

DE

TRABAJO

ENFOQUE

El documento Plan de Trabajo, que fue aprobado por el

Consejo Consultivo y el contratante (DIRCETUR), ha tenido
como Objetivo la Definicin metodolgica del PERTUR, el
dimensionamiento de sus alcances y el enfoque operativo
de abordaje de sus diferentes etapas y entregables. Ha
incluido adems la identificacin general de los
componentes involucrados y la visin preliminar de la
informacin necesaria y disponible.
Para los fines de ajuste progresivo del documento, el Plan
de Trabajo ha quedado como entregable inicial y ha dado
paso al documento Enfoque Metodolgico, que se inserta
a la versin final del Plan Qnte y que constituye su Etapa I.

ETAPA
II

REGIONAL

DIAGNOSTICO

DEL

TURISMO

Tiene como Objetivo estructura la informacin de fondo e

identificar el estado de la cuestin del turismo en la regin;
juicio de valor que abordar los problemas, contexto y
naturaleza causal de la dinmica actual; y que se sostendr
en informacin sistematizada e indicadores evaluables en
el tiempo.

lo9s aportes y observaciones que pudieran salir de esta

instancia, el Plan Qnte se despliega en su etapa final
(Etapa V).

ETAPA III PROBLEMTICA

DEL
MODELO
DESARROLLO TURSTICO REGIONAL

Tiene como Objetivo organizar en medios operativos los

diferentes componentes conceptuales que definen los
escenarios deseables para el Turismo Regional. Medios que
debern organizarse por Lnea Jerrquica (desde objetivos
estratgicos hasta aterrizajes particularizados).

DE

Comprende la interpretacin de los principales patrones

operativos del Destino turstico, valorando sus virtudes y
defectos propios y los que proyecta a la sociedad a la que
el turismo se vincula. En ese contexto, se valorar en que
nivel las tendencias halladas se comportan como un
sistema de deficiencias o si se trata ms bien de
oportunidades desaprovechadas o sub-aprovechadas, o
fenmenos mixtos; concluyendo en la formulacin de
objetivos estratgicos conducentes a la formulacin de
escenarios y ejes de intervencin estratgica

ETAPA IV FORMULACION ESTRATEGICA DEL

PERTUR
Tiene como Objetivo definir, articular y dimensionar los
diferentes componentes conceptuales que servirn para
perfilar los escenarios deseables para el Turismo Regional.
Escenarios que habrn de recoger la visin concordada
para el Sector y los medios estratgicos para lograrla.
Hasta este punto corresponde la entrega final del Plan
Qente en su versin preliminar, para revisin de la
instancia designada por el Gobierno Regional para su
seguimiento (Comit Consultivo del PERTUR). Integrados

ETAPA
V

IDENTIFICACION
PROGRAMAS Y POLITICAS

DE

PLANES,

As mismo, estos desarrollos operativos debern integrar el

concepto de dinmica turstica en el espacio; bajo el
enfoque de consolidar productos, mediante carteras de
inversin y ejes temticos como: planificacin Territorial,
Infraestructura, Capacidades, Marcos Reglamentarios,
Cadenas de Valor, estrategias de Inclusin, etc.

ANEXOS DEL PLAN QENTE

Por la extensin de los documentos desarrollados para el
estudio de mercado y el Anlisis de la Espacio Turstico
(definicin y dinmicas); estos tems han sido trasladados a
Anexos, junto a los inventarios de recursos editados en una
base estandarizada y geo-referenciada.
Ambos anesos son parte de la versin final del Plan Qente
y nicamente sus datos ms relevantes han sido recogidos
e integrados al documento central.

SISTEMA DE GESTION Y MONITOREO DEL PLAN

10

No se trata de un entregable independiente; corresponde

ms bien a componentes que se Irn ajustando
progresivamente en las fases 2., 3., 4. y 5.; y que sern
parte de la estructura final del PERTUR. Su objetivo, ser
definir los elementos y mecnica operativa que servirn
para la medicin, monitoreo y ajuste del PERTUR, con un
claro enfoque Ambiental y Social.

PLAN QENTE FIN DEL

TEMA

Cusco, Enero2009