Estimulacion Temprana

Proyecto de Mejoramiento en Educacin Bsica de Piura
PROGRAMA DE ESTIMULACIN
TEMPRANA PARA NIOS Y NIAS DE
ZONAS RURALES CON PARTICIPACIN
COMUNITARIA
Carmen Huachez Jimnez

Erika Giuliana Portocarrero Valdiviezo
Karla Suzanne Sipin Albirena
Septiembre 2008
Gerencia de Desarrollo Social
#ANADIAN)NTERNATIONAL
$EVELOPMENT!GENCY
!GENCECANADIENNEDE
DVELOPPEMENTINTERNATIONAL
Directora General
Ivonne Desjardins
Directora Nacional
Patricia Andrade Pacora
Gerente de Terreno Piura
Jos Garca Crdova
Autores
Carmen Huachez Jimnez
Erika Giuliana Portocarrero Valdiviezo
Karla Suzanne Sipin Albirena
Coordinador General del Proceso de Sistematizacin
Julio C. Inostroza
programa de estimulacin temprana para nios

y nias de zonas rurales con participacin comunitaria
Impreso en el Per / Printed in Peru
Asesoramiento para el Mejoramiento en Educacin Bsica de Piura
Av. Los Cocos N 294 - Urb. Club Grau - Piura / Per
Telfs.: (073) 307081
Fax: (073) 302782
www.promeb-piura.org.pe

Primera edicin, diciembre de 2008
ISBN:
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2008-15146
Diagramacin e impresin
Tarea Asociacin Grfica Educativa
Pasaje Mara Auxiliadora 156 - Brea
RUC: 20125831410
Se autoriza la reproduccin siempre y cuando se cite la fuente.
INDICE GENERAL
Introduccin general
1.

Delimitacin de la experiencia
A. Objeto de la sistematizacin
B. Objetivos de la sistematizacin
9
13
13
14
2. Entorno de la experiencia

A. Regin Piura

B.
Caracterizacin de los distritos de intervencin

C.
Dimensin sociocultural

D.
Antecedentes poltico-administrativos y organizacin de la comunidad
17
17
18
27
30
3.

Contexto Terico Conceptual

A.
Sntesis histrica y definiciones
B.
Principios bsicos y caractersticas de la estimulacin temprana
C.
reas del desarrollo del nio y la nia
D.
El juego como medio de estimulacin temprana
E.
El juego como eje socializador
F. La Ludoteca como espacio para la estimulacin temprana
G. Antecedentes del voluntariado en el Per
H.
Voluntariado en el Programa de Estimulacin Temprana
I.
Cultura de crianza
33
33
35
36
38
40
40
44
44
47
4.
Metodologa de Trabajo Utilizada
49
5.
reconstruccin de la Experiencia de Estimulacin Temprana

A.
Situacin inicial de la Estimulacin Temprana

B.
Etapas de la experiencia

Etapa 1 Sensibilizacin de los actores

Etapa 2 Implementacin de los espacios de Ludoteca

Etapa 3 Capacitacin preliminar de voluntarios

Etapa 4 Monitoreo y asesoramiento de los voluntarios

Etapa 5 Plan de capacitacin para voluntarios

Etapa 6 Reconceptualizacin del Programa de Estimulacin Temprana

Etapa 7 Consolidacin y transferencia de la experiencia
51
51
57
57
61
63
65
66
70
80
6.

Anlisis e Interpretacin de la Experiencia

A.
Consideraciones generales
B.
Consideraciones relativas a cada etapa de la experiencia
85
85
86
7.
Sntesis de Aprendizajes Logrados

Principales recomendaciones
113
Referencias bibliogrficas
121
Anexos
123
117
SIGLAS
ACDI
: Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional.
AECI
: Agencia Espaola para la Cooperacin Internacional.
ALBOAN
: ONG de la Compaa de Jess, Provincia de Loyola, Pas Vasco y

Navarra.
APAMAFA
: Asociacin de padres y madres de familia.
CIA
: Crculo de Interaprendizaje.
CIPCA
: Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado.
CONEI
: Consejo Educativo Institucional.
DREP
: Direccin Regional de Educacin de Piura.
ESCALE
: Estadstica de la calidad educativa.
FEN
: Fenmeno del nio.
FONCODES : Fondo Nacional de Cooperacin y Desarrollo en Educacin y Salud.

IE
: Institucin educativa
INEI
: Instituto Nacional de Estadstica.
INRENA
: Instituto Nacional de Recursos Naturales.
MED
: Ministerio de Educacin del Per.
NEP
: Nuevo enfoque pedaggico.
PIDECAFE
: Programa Integral para el Desarrollo de Caf.
PLANCAD
: Plan Nacional de Capacitacin Docente.
PROMEB
: Proyecto de Mejoramiento de Educacin Bsica.
SAIPE
: Small Area Income & Poverty Estimates programa.
UCAD
: Unidad de Capacitacin Docente.
UGEL
: Unidad de Gestin Educativa Local.
UMC
: Unidad de Medicin de Calidad.
UNICEF
: Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la

Infancia.
INTRODUCCIN GENERAL
En el ao 2007, el Proyecto de Mejoramiento en Educacin Bsica (PROMEB)

de Piura inici la sistematizacin de algunas experiencias educativas que ha estado
implementando desde sus inicios. Esto se justifica plenamente dado el carcter
piloto del Proyecto y la necesidad de hacer un recuento del funcionamiento de estas
experiencias como un aporte concreto a futuras iniciativas similares o relacionadas
con las que el Proyecto ha realizado.
En una primera etapa, tres documentos de sistematizacin sern publicados1.
Dos documentos adicionales, actualmente en preparacin, sern difundidos en el
primer trimestre del ao 2009. El presente documento presenta la experiencia de
estimulacin temprana desarrollada en el marco del Proyecto.
El trabajo de sistematizacin efectuado forma parte del Enfoque de Desarrollo
de Capacidades (EDC) en el que se sustenta el Proyecto. En efecto, este enfoque
incluye, como etapa final, la evaluacin, sistematizacin e institucionalizacin de las
mejores prcticas llevadas a cabo en las diferentes esferas de accin del Proyecto.
Estos tres elementos, estrechamente interconectados, constituyen en realidad
verdaderos procesos con fisonoma y autonoma propias. Por un lado, el proceso
de sistematizacin exige a quienes lo realizan hacer una seria reflexin crtica,
especie de evaluacin interna, de lo que se ha realizado, de los resultados logrados
y de los factores que han contribuido al logro de estos resultados. Por otro lado,
son los resultados de esta sistematizacin objetiva, fiable y fundamentada de lo
que se ha vivido en el transcurso de la implementacin de la experiencia los que
deberan servir de base a su institucionalizacin. Es en este sentido la evaluacin y la
sistematizacin constituyen una condicin sine qua non de la institucionalizacin,
razn por la que se puede afirmar que la sistematizacin es un elemento clave para la
institucionalizacin de prcticas y experiencias realizadas.
1 Los temas abordados en estas tres publicaciones estn referidos al Programa de Estimulacin
Temprana para nios y nias de zonas rurales con participacin comunitaria, al Aprendizaje de la
lectura y escritura de nios y nias del contexto rural de Piura y al Programa de Formacin Continua
de docentes en servicio para zonas rurales.
La evaluacin y sistematizacin de las experiencias son tareas que competen al

Equipo de Proyecto, el que debe actuar dentro de una perspectiva de absoluta
objetividad y autocrtica constructiva para evitar los sesgos inherentes a la
apropiacin emotiva a la que normalmente estn expuestos los autoevaluadores y
sistematizadores. En cambio, la institucionalizacin de stas, ya sea parcial o integral,
es una responsabilidad que releva esencialmente de las instituciones beneficiarias y
es tal vez uno de los aspectos a los que se ha prestado hasta ahora menos atencin en
los proyectos de desarrollo.
An cuando una sistematizacin que no vaya seguida por la institucionalizacin de
las experiencias realizadas puede parecer incompleta, una institucionalizacin que
no se asienta sobre un proceso riguroso de sistematizacin no slo es incompleta
sino que no ofrece garantas de xito y puede ser incluso irresponsable. Es claro que
la institucionalizacin de la experiencia educativa presentada en este documento no
depende del Proyecto ni de quienes lo administran, sino de la voluntad explcita de los
beneficiarios directos del mismo. En este caso especfico, esto depende del Ministerio
de Educacin, del Gobierno Regional, de la Direccin Regional de Educacin, de
los centros educativos, de las autoridades comunales, de las Asociaciones de Padres
y Madres de Familia y de la participacin activa de la comunidad toda.
Al ofrecer este documento de sistematizacin, el PROMEB est asumiendo
su responsabilidad social en lo que respecta a la sostenibilidad de las acciones
promovidas en el marco del Proyecto. Primero, en su calidad de proyecto piloto,
contribuye con una reflexin crtica de la experiencia, reflexin que puede ser
de gran utilidad para quienes, en el sector pblico o privado, tengan inters en
replicarla. Segundo, propone pistas y competencias que pueden ser utilizadas en la
concepcin, planificacin y puesta en prctica de experiencias similares. Tercero,
identifica algunos aprendizajes logrados, relacionados con la experiencia, que
las instancias e instituciones interesadas deben examinar atentamente si deciden
replicar la experiencia sistematizada o parte de ella.
La intencin central del trabajo de sistematizacin efectuado es poner a disposicin
de las entidades, instancias y organismos nacionales, regionales y locales interesados
en el mejoramiento de la educacin bsica rural peruana informacin estructurada
y resultados de algunas experiencias realizadas por el PROMEB. Esta informacin
debera permitirles conocer mejor el proceso recorrido por cada experiencia, los
resultados alcanzados y los factores que han contribuido a su realizacin.
Este documento de sistematizacin es el producto de un trabajo metdico y riguroso
de las formadoras que lo firman. A ellas corresponde la responsabilidad y el mrito de
10
esta contribucin a la mejora de las acciones que el Proyecto ha promovido en esta

rea. El rol de la Coordinacin ha sido aportar, en funcin de su conocimiento del
Proyecto desde sus inicios, una mirada externa crtica y constructiva conjuntamente
con el apoyo necesario al trabajo de reconstruccin de la experiencia y al anlisis e
interpretacin del mismo.
En qu ha consistido el trabajo de sistematizacin efectuado? Dicho de manera
simple, ste ha sido un trabajo de reflexin organizada emprendido por cada
equipo de sistematizacin conformado por formadores que han sido los actores
centrales de las experiencias vividas. Cada equipo ha tratado de revivir su respectiva
experiencia de manera lo ms objetiva posible para tratar de extraer los elementos
que la caracterizan y analizarla e interpretarla de manera retrospectiva.
Evidentemente, como todo trabajo de sistematizacin, ste documento no pretende
ofrecer las informaciones que contiene como verdades absolutas, generalizables
y vlidas para todo contexto. Sus autores estn conscientes que el trabajo tiene
ventajas y limitaciones y que cada experiencia est condiciona por las caractersticas y
circunstancias propias a cada realidad. Sin entrar en un anlisis de stas, lo importante
es que el Proyecto ha hecho un esfuerzo significativo -que no muchos proyectos de
desarrollo internacional normalmente hacen- para identificar resultados logrados
y presentar elementos tiles para acciones futuras. Esto est indicando que los
responsables de este Proyecto valoran la relevancia que tiene hacer un balance serio de
las iniciativas promovidas con el fin de contribuir a su sostenibilidad en el tiempo.
El trabajo efectuado por los equipos de sistematizacin ha sido muy exigente ya
que los formadores que integran estos equipos han debido asumirlo sin descuidar
sus tareas permanentes en el terreno. En muchas oportunidades, ellos han debido
sacrificar su tiempo personal para poder responder a las exigencias de esta tarea.
En consecuencia, cada uno de ellos merece un reconocimiento muy especial
por su esfuerzo, perseverancia y, sobre todo, por su actitud abierta y receptiva a
los comentarios recibidos. Sin duda, este trabajo ha sido para ellos un verdadero
aprendizaje de naturaleza prctica, pero constituye tambin una contribucin
importante al mejoramiento de la realidad educativa en que laboran. En nombre
del Proyecto, la Coordinacin les agradece con sinceridad y afecto este aporte
significativo cuyos efectos empiezan a observarse en el plano local y regional.
El trabajo realizado por las formadoras autoras de este documento no habra sido
posible sin la colaboracin que recibieron de diferentes fuentes.
11
Un primer reconocimiento va a aquellos alumnos, docentes, voluntarias y

voluntarios ludotecarios, padres y madres de familia, autoridades comunales,
formadores y especialistas de las instancias descentralizadas de gestin educativa,
que contribuyeron a enriquecer el trabajo del equipo de sistematizacin con valiosa
informacin proporcionada durante las entrevistas realizadas.
Un reconocimiento particular est dirigido a aquellos docentes de reas rurales
que, al inicio del trabajo de sistematizacin, participaron dentro de sus limitadas
posibilidades de tiempo en los trabajos del equipo de sistematizacin.
Igualmente, se extienden agradecimientos sinceros a los especialistas de la Direccin
Regional de Educacin de Piura que en diversas oportunidades participaron en
discusiones con los equipos de sistematizacin.
La realizacin del trabajo de los equipos de sistematizacin se vio facilitada por la
ayuda del Coordinador Local de Sistematizacin en la administracin del proceso
de sistematizacin por lo que se le hace llegar el reconocimiento correspondiente.
Agradecimientos especiales van dirigidos al Equipo de la ACDI en Per, representado
por la Responsable del Proyecto y la Especialista en Educacin, quienes han dado
un respaldo constante a la iniciativa de sistematizacin al considerarla de gran valor
para el proceso de institucionalizacin de experiencias exitosas.
La colaboracin del personal administrativo del PROMEB merece tambin ser
destacada ya que el contexto humano y material son elementos que hacen siempre
ms grato el trabajo an cuando ste implique muchas exigencias.
Finalmente, todo este trabajo no habra podido concretarse sin el apoyo de la
Direccin del Proyecto. En este aspecto, hay que destacar la colaboracin del
Director del Proyecto en el Terreno, a travs de la revisin de los documentos de
sistematizacin y de los comentarios hechos a los equipos de sistematizacin.
Igualmente, el Coordinador subraya el aporte de la Directora Canadiense del
Proyecto que, desde el primer momento ha comprendido y valorado la importancia
de estos trabajos para la continuidad de las iniciativas que el Proyecto ha introducido
en la regin de Piura. Su apoyo irrestricto, constante y sostenido ha sido central para
la materializacin de los trabajos de sistematizacin.
Dr. Julio C. Inostroza,
Coordinador General del Proceso de Sistematizacin
Piura, Per, septiembre 2008.
12
Delimitacin de
la Experiencia
A. Objeto de la sistematizacin
Cuando se habla del objeto de sistematizacin se est haciendo referencia al campo

especfico de la experiencia realizada por los actores directamente involucrados.
En un intento por recuperar los procesos vividos, los responsables del programa
han recogido los testimonios de los diferentes actores, as como la informacin
proveniente de la documentacin pertinente.
Este proceso de sistematizacin intenta recuperar la experiencia de estimulacin
temprana para nios y nias de 0 a 3 aos implementada con participacin
comunitaria en las zonas rurales de intervencin del Proyecto de Mejoramiento de
la Educacin Bsica (PROMEB).
Interesa determinar cmo se logr involucrar a las familias en el trabajo con los
nios y nias, as como tambin identificar los cambios de actitud de la comunidad
respecto a la primera infancia, para lo cual es necesario saber cmo particip la
poblacin. Es tambin importante determinar el rol de la Ludoteca en el programa,
teniendo en cuenta que, en el marco de la experiencia, se implementaron algunas
ludotecas en Lancones, Chilaco, Salitral, Bigote, La Quemazn y Lalaquiz, todas con
la participacin activa de las municipalidades distritales y la comunidad.
Estos aspectos de la experiencia son revisados retrospectivamente, lo que permitir
saber qu ocurri durante el desarrollo del Programa entre enero de 2003 y
diciembre de 2006.
El proceso de sistematizacin est basado en la siguiente pregunta-eje:
Cmo ha influido el Programa de Estimulacin Temprana en la mejora
de la cultura de crianza y el desarrollo de capacidades de los nios y
nias? Paralelamente nos interesa conocer cmo ha sido la participacin
de la familia y comunidad en la implementacin del programa.
13
Programa de estimulacin temprana para nios y nias de zonas rurales con participacin comunitaria
B. Objetivos de la sistematizacin
Es preciso hacer una clara distincin entre los objetivos generales del proceso de
sistematizacin propiamente tal, que son vlidos para cada uno de los equipos
constituidos por el PROMEB, y los objetivos especficos de la experiencia de
estimulacin temprana que se presenta en este documento.
1. Objetivos generales del proceso de sistematizacin
En ms de una ocasin, se ha dicho que la sistematizacin de experiencias implica
examinarlas como procesos histricos, procesos complejos en los que intervienen
diferentes actores, que se realizan en un contexto econmico-social determinado
y en un momento institucional (Jara, 2001). Se trata de entender la experiencia,
reconstruyendo las etapas por las cuales sta fue pasando e identificando todos
aquellos elementos, de carcter objetivo y subjetivo, que han intervenido en el
proceso. La preocupacin central de todo proceso de sistematizacin es pasar de la
reconstruccin de la experiencia y del ordenamiento de la informacin recopilada a
un anlisis e interpretacin crtica de lo acontecido para poder extraer aprendizajes
que tengan una utilidad para el futuro (Jara, 2001).
Estas ideas bsicas fueron parte de los elementos que los equipos de sistematizacin
del PROMEB tuvieron presente para efectuar sus tareas de sistematizacin. De
all derivan los objetivos generales que el proceso de sistematizacin se dio y que
pueden resumirse como sigue:
a) Reconstruir, de manera organizada, las etapas de las experiencias vividas para
poder analizarlas e interpretarlas y, de este modo, poder comprenderlas mejor,
producir conocimientos relativos a las experiencias e identificar aprendizajes
que puedan ser de utilidad en experiencias similares.
b) Identificar y entender los procesos inmersos en cada una de las experiencias
realizadas para as mejorar la prctica e identificar condiciones y factores de sostenibilidad de las actividades o programas del Proyecto.
c) Convertir la experiencia del PROMEB en un referente a nivel regional y nacional para la formulacin e implementacin de propuestas, polticas y acciones
especficas en las reas de intervencin del Proyecto, contribuyendo as a la
transferencia e institucionalizacin de algunas de las experiencias realizadas.
14
1. Delimitacin de la experiencia
d) Compartir con la comunidad educativa los conocimientos y aprendizajes logrados en cada una de las experiencias realizadas con el fin de continuar fortaleciendo el empoderamiento de los diferentes actores sociales tanto en el plano
local como regional.
2. Objetivos especficos de la experiencia de Estimulacin Temprana.
Teniendo claro que la atencin a la primera infancia es una cuestin pblica y, por
ende, es responsabilidad de los gobernantes asegurar el mximo de posibilidades a
los nios y nias, recuperar los procesos vividos en la experiencia dar la posibilidad
de demostrar a la regin y al pas cuan sostenible es un programa de estimulacin
temprana en el rea rural y sobre todo cules son los procesos por los que tiene que
pasar.
En este marco, el equipo de sistematizacin se ha planteado los objetivos especficos
que se enuncian a continuacin:
a) Analizar la experiencia de Estimulacin Temprana con participacin comunitaria para comprender los procesos vividos por los actores durante su implementacin.
b) Identificar y analizar la influencia de las creencias y costumbres de los padres y
madres de familia en la crianza de sus hijos e hijas.
c) Determinar la influencia del Programa de Estimulacin Temprana en la cultura
de crianza de la familia.
d) Analizar los efectos del Programa de Estimulacin Temprana para potenciar
capacidades en los nios y nias de las reas rurales.
e) Difundir la experiencia de estimulacin temprana en la regin a fin de convertirla en un referente para otras experiencias similares en el rea rural.
15
EnTORNO de
la Experiencia
La informacin de contexto constituye un aspecto importante que permite tener

una clara imagen de las zonas de intervencin. Por consiguiente, en esta seccin se
presenta un breve resumen informativo de Piura como Regin y de los distritos de
intervencin del Proyecto en su dimensin geogrfica y caractersticas esenciales de
su realidad socio-econmica y cultural.
A. Regin Piura
La Regin Piura, se encuentra ubicada en el extremo nor-occidental del territorio

peruano; al Sur de la lnea ecuatorial y al sector oeste del flanco occidental de la
cordillera de los Andes.
Los lmites de Piura, como
Regin, son: por el Norte
con la regin Tumbes y la
Repblica del Ecuador; por
el Este, con la Repblica
del Ecuador y la regin de
Cajamarca; por el Sur con
la Regin de Lambayeque;
por el Oeste limita con el
Ocano Pacfico.
ECUADOR
COLOMBIA
BRASIL
BOLIVIA
OCENO PACFICO
CHILE
17
Piura, tiene una superficie de 35,892.49 Km2, equivalente al 3% del territorio

peruano. Polticamente est divida en ocho provincias: Ayabaca y Huancabamba,
ubicadas en la zona de la sierra piurana; Morropn, que comparte su territorio entre
la zona costera y andina; las provincias de Piura, Paita, Talara, Sechura y Sullana,
ubicadas en la zona costera.
TUMBES
ECUADOR
TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPON
HU
AN
CA
BA
MB
PIURA
CAJAMARCA
PAITA
SECHURA
Piura es la segunda regin con mayor poblacin del pas (1 676 315 habitantes, segn
Censo Nacional del INEI 2007), adems cuenta con un gran potencial econmico.
Sin embargo, actualmente ocupa el 17 lugar en el ranking de regiones con menor
ndice de desarrollo, debido a que cuenta con abundantes recursos naturales no
aprovechados a favor de su poblacin, la que se ve afectada por el desempleo, el
fenmeno del nio (FEN), la pobreza y el colapso de sus actividades productivas
tradicionales como el arroz y el algodn.
Esta problemtica nos plantea la urgente necesidad de apostar por un desarrollo de
la Regin a partir del capital humano, fortaleciendo sus capacidades, principalmente
en los sectores rurales para formar as sujetos protagonistas de su propio desarrollo
local, regional y nacional.
B. Caracterizacin de los distritos de intervencin
El PROMEB, tal como se explica en el Plan de Implementacin del Proyecto

(PROMEB, 2002), identific las zonas de intervencin sobre la base de un
18
diagnstico sistemtico y de acuerdo a criterios establecidos entre Agriteam Canada,

la ACDI y el MED2 tales como accesibilidad geogrfica, nivel de pobreza, nivel de
compromiso de la comunidad educativa y posibilidades de expansin dentro de
las provincias. De este modo, fueron seleccionados 4 distritos de intervencin:
Lancones (en la provincia de Sullana), Salitral y San Juan de Bigote (en la provincia
de Morropn) y Lalaquiz (en la provincia de Huancabamba).
Presentamos, a continuacin, una caracterizacin bsica de estas zonas de
intervencin.
1. Distrito de Lancones
El distrito de Lancones fue creado el 3 de diciembre de 1917 por Ley 2603. Es el
distrito con mayor extensin en la provincia de Sullana, su superficie es de 2 189.35
Km (AECI, ALBOAN, CIPCA, SAIPE, 2000)3 y est ubicado a unos 50 Km al
Noreste de la capital provincial. En cuanto a sus caractersticas socioeconmicas
tiene como caracterstica principal la baja tasa de poblacin, 13 302 habitantes
segn el censo de 2005, la que en su mayora es rural (97,2%). La poblacin urbana
representa slo el 2,8%. Cabe destacar que Lancones, la capital del distrito, tiene
menos poblacin que Huaypir que es una de las comunidades ms grandes. La
poblacin femenina representa el 48.0% y la masculina el 52.0%.
Es considerado como un distrito de costa; su capital distrital, Lancones, se encuentra
a una altitud de 120 msnm. Limita por el Norte con el departamento de Tumbes
y Ecuador; por el Sur con los distritos de Sullana y Querecotillo (Sullana); por el
Este con los distritos de Las Lomas (Piura) y Suyo (Ayabaca); y por el Oeste con el
distrito de Marcavelica (Sullana). Est conformado por 161 centros poblados, de
los cuales, sin considerar la ciudad capital, 112 son caseros, 47 anexos y una unidad
agropecuaria.
2 Agriteam Canada es la Agencia Canadiense de Ejecucin del PROMEB; ACDI (Agencia

Canadiense para el Desarrollo Internacional); MED (Ministerio de Educacin del Per).
3 AECI (Agencia Espaola para la Cooperacin Internacional); ALBOAN (ONG de la Compaa
de Jess, Provincia de Loyola, Pas Vasco y Navarra); CIPCA (Centro de Investigacin y Promocin
del Campesinado); SAIPE (Small Area Income & Poverty Estimates program).
19
Mapa N 1: Distrito Lancones

Provincia Sullana - Departamento Piura
TOTORAS
EL FAIQUE
TUMBES
Lancones
ECUADOR
Suyo
Juli
OVERAL
Ayabaca
El Carmen de
la Frontera
C
A
J
A
M
A
R
C
A
LAMBAYEQUE
LA TRANCA
EL SALTO
CABUYO
CHORRERA
BARBONES
TORRES
CHAYLO
BLAS
POSITOS
PALO SANTAL
PITAYO
ENTEUELOS
BATAN
HIGUERON
CAJON
LOS PARRAMOS PAPAYO HUASIMAL
LOS LINOS
BEJUCAL
PEA BLANCA
YAPATERA PILARES
GARRAPATAS
CASITAS
LEONES
COMEJEN
LA NORIA
LA CHORRERA
PORTILLO
PICHINCHA LAS PLAYAS
LACAS
TUTUYO
ORREGOS
CHARANCITO
ESTRADAS
PEROLES
DURAN
TOTORALILLA
EL
NARANJO
CEREZAL LA PEITA
ALBACAS
CARRERIAS
EL ALUMBRE
LOS ROSOS
VENADOS
CORRAL NUEVO
CORRILLOS
TAMARINDO
NOQUE GUZMAN
GRAMADAL
SAJINOS
LA PEA
LANCONES
ALGODONAL
SAUSAL
MARTINEZ
CARRION
POSAS HONDAS AGUAS DE NAVARRO
PANALES
SAUCE
PILARES PAMPAS QUEMADAS
DON DIEGO
ZOOS
CONDOR
CHILACO TAMARINDO
NUEVA ESPERANZA
HUATERIA
EL ALMENDRO
CEREZO
LA RAMADITA
SILLON NUEVO
PUERTO MUERTO
SUENA EL AGUA
ZAPALLAL
0
17 km
En Lancones se encuentra la represa de Poechos, la cual ha creado un microclima

en la zona, lo que motiva neblina en pocas de invierno. Adems, en este distrito
se encuentra parte del Parque Nacional Cerros de Amotape, zona protegida por el
Estado y que abarca dos ecorregiones nicas en el mundo: el Bosque Seco Ecuatorial
y el Bosque Tropical del Pacfico que albergan diversas especies vegetales, fauna
silvestre y restos arqueolgicos de diferentes culturas regionales.
La infraestructura vial de Lancones es vulnerable, en sus vas principales y
secundarias, durante los perodos lluviosos, debido al aumento del caudal de las
quebradas, lo que origina aislamiento de los anexos y caseros, as como dificulta la
utilizacin de la va que une al distrito con Sullana.
Respecto a las condiciones de infraestructura, gran parte de las viviendas (97,7%)
son de material de la regin y el 2,3% utiliza material noble y cuenta con servicio de
agua potable. Sin embargo, es preocupante que slo el 23,2% de la poblacin utiliza
letrinas. Gran parte de la poblacin cuenta con energa elctrica (INRENA, 2001)4.
Las actividades econmicas que predominan en el distrito de Lancones son la
ganadera, la agricultura y el comercio, todas ellas se desarrollan en menor escala,
siendo los hombres en mayor porcentaje quienes desarrollan estas actividades. Las
mujeres contribuyen a estas labores en un nivel de apoyo.
4 INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales.
20
La mayor parte de la poblacin se dedica a la crianza de ganado caprino; tambin

cran ganado ovino, vacuno, porcino y aves de corral.
La agricultura es temporal y se realiza en lechos de quebradas como en los bordes
del Reservorio de Poechos, en zonas altas y en terrenos fabricados en quebrada con
bombeo. Se cultiva cebolla, maz amarillo duro, cocotero, pastos cultivados y frutales
como vergel y limn.
En el distrito de Lancones, el comercio se limita a la venta de algunos productos
agrcolas y de ganado caprino (comercializado directamente en los mercados de
Sullana y Piura). Este distrito de frontera se articula con el Ecuador a travs de los
caseros El Alamor y Pilares con quienes desarrolla una dinmica comercial intensa a
partir del intercambio de bienes y servicios, pero existen problemas de contrabando
en esa zona.
Las actividades econmicas se desarrollan de acuerdo al contexto, estableciendo
su propia dinmica, as por ejemplo en La Pea y Pozas Hondas se dedican a la
agricultura y ganadera, en tanto que el Sauce y Huaypir tienen como principal
actividad la pesca. En la capital del distrito, la actividad agrcola es mnima debido
a la falta de agua.
Chilaco, es el centro poblado ms grande del distrito, su economa es relativamente
diferente debido a que all se cuenta con el canal del Reservorio de Poechos, lo que
influye en la situacin socio-econmica y cultural de las familias.
En comunicaciones, el distrito muestra limitaciones en los principales servicios: correo,
telfono, fax, etc. Pero, tiene acceso a los medios de comunicacin masiva, como los
diarios regionales y las emisoras radiales, tanto nacionales como del Ecuador.
El Proyecto se ha desarrollado en el distrito de Lancones, en las dos mrgenes del ro
Chira. Lancones presenta la siguiente situacin educativa: comprende 97 centros
o programas educativos, de los cuales 11 corresponden al nivel inicial, 70 al nivel
primario y 16 al nivel secundario. La mayor parte de los establecimientos (82,5%)
son multigrado y unidocentes (ESCALE-MED, 2007).
En el nivel inicial, slo se atiende al 32,8% de la poblacin en edad escolar; en
primaria, al 81,8% y, en secundaria, se atiende al 60,1%. En el nivel primario, el 68,8%
21
de los alumnos termina sus estudios, en tanto que en el nivel secundario slo lo hace
el 27,9%. La tasa de analfabetismo a nivel distrital alcanza al 15,3% (ESCALE-MED,
2005).
2. Distrito de Salitral
El distrito de Salitral pertenece a la provincia de Morropn. Limita por el Norte con
el distrito de San Juan de Bigote, por el Sur con Olmos, por el Este con San Miguel
del Faique y Huarmaca y por el Oeste con Buenos Aires y la Matanza. La va de
acceso principal es la carretera a Huancabamba. La distancia a la ciudad de Piura es
de una hora y media aproximadamente.
Salitral aparece en la historia desde la poca pre-incaica y perteneci a la cultura
Tallan. Tiene una superficie de 614.03 Km2 y con una poblacin censada al 2005 de
8 454 habitantes. La principal actividad econmica es la agricultura, destacndose el
cultivo de arroz, maz y frijoles. Asimismo, se cultivan frutales como mango, pltano
y limn, entre otros. El comercio es tambin una actividad importante en algunos
centros poblados lo que le da mayor dinamismo al distrito.
BANCO DE INFORMACIN DISTRITAL
SAN PEDRO
HUERO QUISPAMPA
TORTOLA PIEDRA BLANCA
POLLUCO
SALITRAL
VICTOR RAUL
CEREZO
LA ALBERCA
PALO BLANCO
SERRAN
HORNOPAMPA
MAMAYACO
GRAMADAL
HUALCAS
NUEVA ESPERANZA
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (Mapa referencial)
22
10 km
La situacin educativa del distrito de Salitral es la siguiente: comprende 28

centros o programas educativos, de los cuales 10 corresponden al nivel inicial, 13
al nivel primario y 5 al nivel secundario. En un 67,9% los establecimientos son de
tipo multigrado y unidocentes, existiendo un solo centro educativo polidocente
(ESCALE-MED, 2007).
El grado de cobertura, en el nivel inicial, es de 75,6% y, en primaria, es de 95,2%. En el nivel
primario, termina sus estudios el 69,9% de los alumnos. En el nivel secundario, se atiende
al 87,4% de la poblacin en edad escolar y slo el 45,8% logra culminar sus estudios. La
tasa de analfabetismo a nivel distrital es de 13,1%(ESCALE-MED, 2005).
En el distrito de Salitral, el Proyecto atiende 11 comunidades, que comprenden 11
centros educativos de nivel primario y 8 centros de educacin inicial.
3. Distrito de San Juan de Bigote
Este distrito est ubicado al sureste de la provincia de Piura. Su capital es Bigote.
Limita por el Norte con el distrito de Yamango; por el Sur, con el distrito de
Canchaque; por el Este, con el distrito de Lalaquiz; y por el Oeste, con el distrito de
Salitral. Su superficie total es de 245.21 Km.
SAN MARTIN ALTO
LOS GUAYAQUILES BAJOS
SAN MARTIN BAJO
VIRGEN DEL CARMEN
LIMONAL ALTO
BARRIOS
LIMONAL BAJO
EL SIFON DE SANTA ROSA
PAICAL CARDAL
BADO DE GARSAS
PALO NEGRO
BIGOTE MANZANARES
DOTOR
ALAN GARCIA
CAMPO NUEVO
MIGUEL PAMPAS
LOS CHARANES
6 km
23
El distrito se comunica con la capital del departamento a travs de la antigua carretera

panamericana que une a los distintos pueblos de la serrana piurana.
Este distrito cuenta con una poblacin de 7 384 habitantes, segn censo del 2005. Con
referencia a los servicios bsicos, la informacin disponible indica que: la capital del
distrito tiene agua potable; la gran mayora de los caseros tiene luz elctrica mediante
el sistema interconectado del Mantaro, pero solamente las casas de la calle principal
cuentan con servicio de desage; las dems casas tienen letrinas o silos artesanales
construidos para dicho efecto. La mayora de las viviendas son de material de la
zona, paredes de adobe o caa enchapada en barro con techo a dos aguas, de tejas o
calaminas; el resto est construido de material noble (Alvarado, 2000).
Dentro de las principales actividades econmicas se destacan la agricultura, con
la siembra del arroz. Desarrollndose dos tipos: la intensiva y extensiva en toda
la cuenca del ro Bigote y parte baja del distrito. Tambin se siembra maz, cacao,
algodn, frjol y soya en menor proporcin. Adems, como en cualquier valle
piurano, tambin en las parcelas, rozos o chacras se dan los cultivos permanentes,
principalmente de mango, pltano, ciruela, cacao, guayaquil y palta.
Tambin se desarrolla la ganadera, basada principalmente en la crianza de ganado
vacuno de la raza Bronswish, Ceb y criollo. Se cra ganado caprino, ovino, porcino
y equino. Adems, en las comunidades rurales, es caracterstica la crianza de aves de
corrales como gallinas, patos y pavos.
El comercio es otra actividad desarrollada la cual est relacionada con las dos
actividades anteriores, por cuanto en poca de cosecha hay mucha afluencia de
comerciantes de arroz, mango y dems productos. La presencia de varios molinos
de arroz en la zona tambin genera trabajo. En la capital de distrito y los caseros,
el aumento de tiendas de ventas de abarrotes y otros artculos genera cierto
dinamismo.
La extraccin de agregados de construccin es otra actividad que va en aumento.
Las canteras, que estn ubicadas en el lecho del ro, extraen agregados como piedra,
confitillo, arenilla, hormign.
En San Juan de Bigote, la situacin educativa es la siguiente: el distrito comprende
38 centros o programas educativos, de los cuales 12 corresponden al nivel inicial,
24
21 al nivel primario y 5 al nivel secundario. Los establecimientos son en su mayora

(81,6%) multigrado y unidocentes, existiendo un solo centro educativo polidocente
(ESCALE-MED, 2007).
El 61,5% de la poblacin en edad escolar es atendida en el nivel inicial, en tanto que
en, el nivel primario, se atiende al 96,3% y, en el nivel secundario, al 85,1 % de la
poblacin en edad escolar. La tasa de egresados en el nivel primario es de 65,2%
y de 29,9 en el nivel secundario. La tasa de analfabetismo del distrito es de 21,3%
(ESCALE-MED, 2005).
El PROMEB interviene en dos zonas: la zona de Bigote y la zona de La Quemazn.
En la zona de Bigote se atiende un total de 5 caseros, siendo el casero de Bigote el
centro con mayor poblacin escolar. En la zona de La Quemazn se atiende un total
de 17 comunidades.
4. Distrito de Lalaquiz
Este distrito andino, perteneciente a la provincia de Huancabamba, se encuentra
ubicado en las microcuencas de los ros Sapse y San Lorenzo y la subcuenca del
ro Bigote, tributario de la cuenca del ro Piura. Sus lmites son: por el Este con los
distritos de Huancabamba y Canchaque; por el Oeste con el distrito de Yamango;
por el Norte con los distritos de Pacaipampa y Canchaque; y por el Sur con San Juan
de Bigote y Canchaque. Su superficie es de 138.95 Km y su capital es Tunal.
CAPASHIO
YIPTA LOMAM
EL TAYO
MAYIAN
SAMBE
TAMBO GRANDE (EL TAMBO)

SAN LORENZO
LARRAYAN
UIMA
AMBUIQUE
CRUZ ALTA
AYARCOCHA
TAMBO CHICO
SAN JUAN DE SAN LORENZO
CHASQUEROS
NARANJITO CRUZ BAJA
SHUTURUME
MARAY
MARAY CHICO LIMONAL
ALTO TUNAL
LA LAGUNA
VISTA ALEGRE
PAPAYO
LA TUNA PEDREGAL
TUNAL
LOS POZOS
LOS MILAGROS
VENTARRONA
CARAVELI
LOS GUAYAQUILES
4 km
25
El distrito de Lalaquiz cuenta con una poblacin de 5 300 habitantes, segn censo del
2005. La mayora de las viviendas son de condiciones precarias y estn construidas
de adobe con techo de teja y en pocos casos con calaminas. Las viviendas son
pequeas, de un ambiente, con poca iluminacin natural y son habitadas por ms
de 4 personas. Una minora es de dos o ms habitaciones oscuras sin un diseo
adecuado de distribucin de ambientes.
La principal fuente de iluminacin por las noches son los mecheros artesanales en
la mayora de los 28 caseros. Los caseros que cuentan con alumbrado elctrico
son Tunal, El Papayo, La Laguna y Maray. La mayora de las viviendas de todos
los caseros del distrito no cuentan con servicios de alcantarillado ni letrinas, a
excepcin de algunas viviendas de Tunal y otros caseros. Existe un proyecto de agua
y alcantarillado para la capital del distrito, con financiamiento, pero su ejecucin est
paralizada por la burocracia en la sub-regin del alto Piura.
La principal actividad econmica es la agricultura, predominando la siembra del
caf, cacao y frutales como la naranja, chirimoya y caa de azcar de la que se hace
el aguardiente (bebida alcohlica). Pero ltimamente, con el apoyo tcnico de
FONCODES5, PIDECAFE6 y la Municipalidad Distrital, se viene elaborando la panela
granulada (azcar ecolgico), para la exportacin al mercado europeo, producto que,
al igual que el caf y el cacao, tiene una alta cotizacin en el mercado internacional
porque desde hace algunos aos se viene utilizando abonos orgnicos.
La ganadera es otra actividad a la que se dedica la poblacin, principalmente a la
crianza de las siguientes especies: ganado vacuno, porcino, equino, caprino y aves
de corral. Tambin hay actividades de comercio con la venta de artculos de primera
necesidad como arroz, azcar, fideos, sal, aceite, leche y golosinas.
A pesar de contar con muchos recursos, Lalaquiz est considerado como un distrito
con elevado ndice de pobreza y un alto porcentaje de desnutricin infantil. Todo
esto debido al desconocimiento del valor nutritivo de los alimentos y a las dietas
alimenticias que estn basadas principalmente en harinas. De ah la presencia del
Programa JUNTOS que presta asistencia a la poblacin ms vulnerable7.
5 FONCODES: Fondo Nacional de Cooperacin y Desarrollo en Educacin y Salud.
6 PIDECAFE: Programa Integral para el Desarrollo de Caf.
7 JUNTOS es un Programa Nacional de Apoyo directo a los ms pobres, dirigido a la poblacin
ms vulnerable. Creado mediante D.S. 032-2005-PCM, que entrega un incentivo de 100 nuevos
26
Desde hace algunos aos, los agricultores vienen fortaleciendo sus organizaciones
mediante programas de desarrollo de capacidades impulsados por ONGs, lo que ha
permitido mejorar sus cadenas productivas para as lograr mayor rentabilidad en sus
productos y beneficios con el fin mejorar sus condiciones de vida familiares.
La situacin educativa de este distrito puede describirse como sigue: dispone de 41
centros o programas educativos, de los cuales 11 corresponden al nivel inicial, 24 al
nivel primario y 6 al nivel secundario. La mayora de los establecimientos (82,9%)
son de tipo multigrado y unidocentes (ESCALE-MED, 2007).
El sistema educativo del distrito atiende al 48,6% de la poblacin en edad escolar del
nivel inicial, al 89,6% del nivel primario y al 81,9% del nivel secundario. El porcentaje
que egresa es de 57,4% en nivel primario y de 20,3% en el nivel secundario. La tasa de
analfabetismo distrital es de 32,2%(ESCALE-MED, 2005).
C. Dimensin sociocultural
De acuerdo a la informacin encontrada en el censo comunal del 2003, ejecutado

por el PROMEB en las zonas de intervencin, ms del 50% de los nios y nias en
edad preescolar no tenan acceso a la educacin inicial; asimismo, un porcentaje
considerable de comunidades no contaba con centros de educacin inicial y menos
con centros de estimulacin temprana. Estudios Realizados por el Instituto Nacional
de Estadstica (INEI) y el Ministerio de Educacin en el 2005 reflejaban lo siguiente:
Lalaquiz tena un 48,6 % de nios y nias entre 4 y 5 aos atendidos por el sistema
educativo lo cual significa que el 51.4% no eran atendidos. Asimismo, el 57,4% de los
nios y nias culmina oportunamente la educacin primaria, es decir que el 42,6% de
los nios terminaban la primaria fuera de la edad normativa. El 32,2% de la poblacin
adulta era analfabeta, una de las cifras ms elevadas a nivel regional.
En San Juan de Bigote el 61,5% de los nios y nias de 4 y 5 aos son atendidos, lo que
indica un preocupante 38,5% de este mismo grupo que no recibe ninguna atencin
soles de uso libre, de esta forma se motiva al cumplimiento de compromisos de participacin en las
reas de Nutricin, Salud, Educacin e identidad con la finalidad de restituirle derechos bsicosEs
de carcter temporal y tiene como objetivo luchas contra la desnutricin crnica infantil y la pobreza
extrema.... (Portal del Programa Juntos-www.juntos.gob.pe)
27
a nivel distrital. En Lancones, el 32,8% de los nios de 4 y 5 aos eran atendidos, esto
significa tambin que el 67,2% no eran atendidos; asimismo el 68,8% de los nios
no culminaban la educacin primaria en edad normativa, lo que denota un serio
problema de extraedad. Salitral era uno de los distritos con mayor porcentaje de
atencin a los nios y nias de 4 y 5 aos, 75,6% a nivel de distrito, sin embargo an
exista un considerable 24,4% de nios que no eran atendidos.
La educacin temprana era un tema casi desconocido para la mayora de los padres,
madres y la comunidad, que no vean en sta una actividad importante para potenciar
capacidades que aseguren un desarrollo ptimo en los nios y nias. El comentario
ms comn de los padres era que an estaban muy pequeos para el colegio y por
ende para aprender, por lo que preferan que se quedaran en casa.
Esta situacin se agudiza debido a la precariedad de la salud que presentan nios
y nias. Segn datos estadsticos del INEI en Lalaquiz, por ejemplo, el 85 % de
ellos sufren de desnutricin; cifras similares presenta Lancones y, en menor
grado, Bigote y Salitral. Sumado a esto, se presentan enfermedades como la
parasitsis y la cisticercosis, entre otras, que afectan gravemente el desarrollo de sus
potencialidades.
En el aspecto social podemos destacar un elevado porcentaje de madres solteras
adolescentes, as como un elevado porcentaje de familias muy jvenes. La violencia
familiar, el machismo arraigado, formas de crianza vertical que se expresan en un
trato autoritario y que pueden ser evidenciadas en la familia, son algunas de las
caractersticas de las zonas de intervencin
Durante los tres aos de experiencia en las zonas rurales de intervencin, se ha podido
registrar las diferentes formas de crianza, normas y valores que son tradicionalmente
aceptadas y socialmente asumidas por las comunidades. As, por ejemplo, hasta los
tres aos los nios y nias no tienen ninguna obligacin laboral en la familia. Pueden
disponer libremente de su tiempo. Despus de esa edad, el padre prefiere que el nio
juegue menos que la nia, puesto que van apareciendo roles dentro de la familia:
dar de comer a los animales domsticos, acompaar a los hermanos mayores en las
tareas de la chacra, son, entre otras, obligaciones que les impiden jugar como lo hacan
antes de cumplir los tres o cuatro aos. En las nias, los roles y responsabilidades
aparecen un poco ms tarde y ocurre cuando ya son capaces de ayudar con algunas
tareas domsticas como barrer, cocinar, lavar la ropa, entre otras.
28
En las edades tempranas ellos realizan los mismos juegos sin distincin de sexo.
A medida que crecen, estos se van diferenciando en funcin de los roles que
culturalmente se les ha asignado. En ese sentido, las nias tienen una tendencia a
imitar el rol de la madre y sus juegos estn ms conectados con la vida domstica. Los
nios, en cambio, se inclinan por los juegos que desarrollan habilidades y destrezas
como la pelota, los trompos, las bolinchas, etc. Estas grandes diferencias, que se van
haciendo ms profundas a medida que crecen, tienen sus races en las diferencias de
gnero definidas por los adultos.
Son muchas las dificultades y carencias de las zonas rurales de intervencin que
dificultan el buen desarrollo de los nios y nias Asimismo, existen tambin
condiciones positivas como, por ejemplo, la familia, que, a pesar de todas las
dificultades, se mantiene unida, la presencia permanente de la madre y la figura
de los abuelos que es muy positiva para su desarrollo. La comunidad se configura
prcticamente como una gran familia, sobre todo para los nios y nias que desde
edades muy tempranas son acogidos, identificados y reconocidos como parte de la
misma.
Esto les permite ser ms libres e independientes en sus interrelaciones. Adems,
debemos puntualizar que la relacin tan estrecha que establecen con la naturaleza
les provee una gran imaginacin y creatividad, puesto que el contacto directo con
el entorno natural les da la posibilidad de investigar curiosear, explorar, descubrir y
cuestionar, dotndolos de un gran conocimiento.
Un ltimo aspecto que es importante tener en cuenta es la poblacin infantil que
exista en el perodo 2003 2005.
De acuerdo a los datos recogidos en la municipalidad y centros de salud, la cantidad
de nios menores de tres aos vara de acuerdo a la zona. Por ejemplo, en Lancones, la
poblacin menor no aumento considerablemente en los ltimos aos. Esto, debido
a los programas de planificacin familiar que empezaron a funcionar desde 1990.
En Bigote y Lalaquiz la situacin es diferente. A pesar de que se desarroll este programa
no tuvo los mismos resultados y la poblacin infantil crece en un ritmo normal.
Cuando el proyecto inici sus acciones en las zonas de intervencin, los nios de
0 a 3 aos no eran atendidos por ningn programa o institucin. Slo en algunas
29
comunidades existan centros de educacin inicial o PRONOEIs (Programas no

escolarizados). Es as que el Programa de Estimulacin Temprana del PROMEB se
convirti en una alternativa para atender a este grupo de nios.
El cuadro siguiente resume esta informacin.
Cuadro N 1
Poblacin de 0 a 3 aos de los distritos de intervencin
Edad
Lugar
2003
2005
Edad
Edad
total
San Juan de Bigote
75
92
81
136
232
214
129
711
Salitral
30
159 141 162 492
32
163
143
164
502
Lancones
215 270 335 290 1110
250
275
350
300
1175
Total
320 521 557 571 2069
418
670
707
593
2388
119 467
total
Fuente: Municipalidades distritales.
d. Antecedentes poltico-administrativos y
organizacin de la comunidad
En este aspecto, la gran mayora de los alcaldes pertenecen a tiendas polticas

independientes, formados en la capital del distrito y generalmente estn enmarcados
en algn movimiento o grupo de la provincia. Esto significa que los alcaldes que
han participado de la experiencia del Programa de Estimulacin Temprana,
polticamente se mueven en espacios muy pequeos, puesto que pertenecen a
grupos independientes.
As como en las comunidades donde se ha realizado la intervencin, se puede
observar una gran organizacin social; en el aspecto poltico tambin se observa lo
mismo, la gente se rene y forma sus pequeos movimientos poltico-partidarios.
Es claro entonces que hay una gran participacin de la poblacin en los asuntos
relacionados con la vida poltica y social de las comunidades.
30
El perodo en el que se ha desarrollado la experiencia (20032006) coincidi con el

inicio de un nuevo gobierno local. Desde el inicio del Programa, las municipalidades
asumieron compromisos que se tradujeron en convenios. Estos permitieron
concretar avances en el terreno, como, por ejemplo, el aporte con material y
mejoras en la infraestructura de los espacios de Ludoteca. En ese sentido, el rol de
las municipalidades ha sido muy activo. Algunas han participado en la mejora de
ambientes, otras en la compra de materiales, en apoyo a talleres laborales, de gnero,
etc. Sin embargo, tambin se ha tenido muchas dificultades para el cumplimiento de
algunos compromisos asumidos.
El rol de las municipalidades ha sufrido algunos cambios en el desarrollo de la
experiencia, puesto que es en la etapa de la transferencia que la municipalidad
distrital asume el control de los espacios de Ludoteca y del Programa de Estimulacin
Temprana. Para esto, se plantearon compromisos como, por ejemplo, el incentivo a
los voluntarios coordinadores de las ludotecas, que sera asumido ntegramente por
el municipio. Asimismo, el cuidado y conservacin de la infraestructura garantizando
la sostenibilidad del Programa. Cumplir con los compromisos asumidos dependi
en gran medida de la organizacin de la comunidad, aspecto que se revisa a
continuacin.
En todos los distritos donde se realiz la intervencin encontramos diferentes
formas de organizacin comunal: comedores populares, vasos de leche, comits de
vigilancia comunal, entre otras. Todas estas organizaciones fueron los principales
actores que participaron en el proceso de sensibilizacin.
Los representantes de las diferentes organizaciones fueron los principales actores
invitados a participar en el proceso de sensibilizacin que se desarroll cuando el
Proyecto inici sus actividades en las zonas de intervencin. Adems, se consider
el liderazgo que estos representantes ejercan en su comunidad. Por lo tanto, a travs
de ellos, se poda asegurar el efecto multiplicador. Es por esto que en un principio se
prioriz el trabajo con estos actores.
Si bien es cierto, no ha habido una participacin al 100% por parte de la comunidad
organizada, se ha podido contar con un porcentaje considerable de representantes
de diferentes organizaciones.
31
Las organizaciones e instituciones de las comunidades son los pilares en la

estructura principal de una comunidad que busca el desarrollo. stas se convirtieron
en aliados importantes del Proyecto y, por ende, claves para el sostenimiento de la
experiencia. Es as que en Lancones, por ejemplo, la polica nacional cedi el local
para el funcionamiento de la Ludoteca. Como en este caso, en otras comunidades
las organizaciones y/o instituciones han tenido una participacin activa en todo el
proceso de implementacin del Programa.
32
3. Contexto terico conceptual
CONTEXTO TERICO
CONCEPTUAL
En esta seccin, se revisan algunas definiciones, principios, caractersticas y

experiencias relacionadas con la estimulacin temprana y se hace una breve resea
histrica de la misma. Dentro de este contexto, se aborda tambin el rol del juego en
el proceso de estimulacin temprana. Asimismo, se revisan antecedentes generales
sobre la Ludoteca y la organizacin interna de sta.
Finalmente, se examina la nocin y algunos principios bsicos relacionados con
el voluntariado en el Per y en la experiencia del Proyecto, para terminar con una
revisin somera de la cultura de crianza.
A. Sntesis histrica y definiciones
La educacin es eminentemente un hecho social y es en ese contexto que el ser

humano necesita ser preparado desde que nace, no para que maana sea un buen
alumno(a), sino para que pueda desarrollar al mximo sus potencialidades y poder
convertirse en una persona adaptada, til y equilibrada, en suma, feliz. Desde esta
ptica, la estimulacin temprana no tiene como objetivo estimular al nio o nia
para la escuela o para el perodo escolar, sus objetivos trascienden el mbito de la
escuela y se estimula para alcanzar mejores seres humanos.
1. Breve resea histrica
El trmino estimulacin temprana aparece reflejado en sus inicios bsicamente en
el documento de la Declaracin de los Derechos del Nio, en 1959, enfocado como
una forma especializada de atencin a los nios y nias que nacen en condiciones
de alto riesgo biolgico y social. En este documento se privilegia a aquellos que
provienen de familias marginales y necesitadas. Es decir, como una forma de
estimulacin a los nios y nias discapacitados, disminuidos o minusvlidos.
33
Este concepto de nios en riesgo, fundament en un principio la necesidad de la

estimulacin temprana. De esta manera, la concepcin de estimulacin temprana
no surgi como algo necesario para todos los nios y nias, sino para aquellos con
limitaciones fsicas o sensoriales, con dficit ambiental, familiar y social.
Pero en los primeros tiempos de acuacin del concepto, ste se restringi a los nios
en riesgo y as, cuando ya se plantea qu hacer con estos nios y nias se difunde el
trmino de intervencin temprana, que en cierta medida seala el carcter clnico de
la estimulacin, ms que su trasfondo educativo.
En la reunin de la CEPAL UNICEF, celebrada en Santiago de Chile en 1981,
se plantea la intervencin temprana como acciones deliberadas e intencionales
dirigidas hacia grupos especficos de poblacin en riesgo. Esta intervencin permite
prevenir un problema especfico, lo que la ubica en la prevencin primaria, evitando
un dao potencial.
Posteriormente surgieron nuevas investigaciones acerca del desarrollo cerebral lo
que motiv extender la concepcin del trmino estimulacin temprana para atender
a nios sin dificultades o deficiencias.
Se comprob cientficamente que los nios que eran estimulados obtenan mejores
resultados en el desarrollo de sus capacidades, por lo que la estimulacin temprana
empez a difundirse en diferentes partes del mundo.
2. Presentacin de algunas definiciones
Existen muchas formas de definir la estimulacin temprana, sin embargo debemos
puntualizar que todas las definiciones que hacen los especialistas coinciden en la
importancia de esta actividad en el desarrollo del nio.
Segn Rosa Richter de Ayarza (1983) se llama estimulacin temprana al conjunto
de acciones y motivaciones ambientales que se ofrecen al nio y nia desde antes de
su nacimiento que les permite crecer y desarrollarse saludablemente.
El psiquiatra Hernn Montenegro (1981) la define como el conjunto de acciones
tendiente a proporcionar al nio las experiencias que ste necesita desde su
nacimiento.
34
Elsa Figueroa de Camacho(1984) la define como Una serie de actividades

efectuadas directamente o indirectamente desde la ms temprana edad, dirigidas
a proveerle la mayor cantidad posible de oportunidades de interaccin efectiva
y adecuada con el medio ambiente humano y fsico, con el fin de estimular su
desarrollo general o en reas especficas.
B. Principios bsicos y caractersticas de la
estimulacin temprana
1. Principios bsicos
Como toda accin planeada y con objetivos educativos, la estimulacin temprana
est regida por algunos principios bsicos. Enunciamos, a continuacin, los ocho
principios que direccionan el cumplimiento de sus objetivos. La estimulacin
temprana debe vincularse a las necesidades de cada nio, por lo tanto debe ser
personalizada y especializada, puesto que requiere de una preparacin especfica
por parte de quien la imparte. Asimismo, las intervenciones deben responder a un
plan organizado, por lo tanto debe ser sistematizada y activadora, porque si bien
parte de una intervencin externa, las propuestas deben activar las acciones del
propio nio.
La estimulacin temprana no requiere de recursos o materiales sofisticados por lo
que es simple y a la vez gradual, ya que las intervenciones se irn complicando a
medida que el nio vaya desarrollndose. Asimismo, es continua, debe acompaar
el desarrollo infantil, fundamentalmente durante los primeros aos de vida. Sin
embargo, si bien debe ser continua, slo debe aplicarse durante breves perodos de
acuerdo con la tolerancia de la nia o nio.
La estimulacin temprana es tambin preventiva, ya que promueve condiciones
saludables de vida y ayuda a disminuir las probabilidades de fracaso escolar.
2. Principales caractersticas
Para su aplicacin, la estimulacin temprana tiene en cuenta la edad del nio y la
nia, el desarrollo de habilidades y sobre todo, tiene muy claro lo que pretende
lograr en un determinado momento. Tambin es secuencial porque cada capacidad
35
o habilidad que logra el nio y la nia en un perodo, sirve de base para la siguiente
etapa de desarrollo. Otra de las caractersticas importantes es que considera la
atencin a la madre, al nio y la nia, es asistencial y es individualizada, porque las
prcticas de la estimulacin temprana deben estar hechas a la medida del beb.
C. reas del desarrollo del nio y la nia
La Dra. Laura Pealoza Ochoa asegura que, para definir el trmino estimulacin
temprana, es necesario conocer algunos principios bsicos sobre el desarrollo del nio.
As como el nio aumenta su tamao corporal, tambin se desarrolla, es decir,
adquiere habilidades cada vez ms complejas que le permitirn interactuar con las
personas y su medio ambiente para hacerlo ms autnomo e independiente.
El desarrollo del nio puede verse afectado por problemas que se presentan antes,
durante y despus del parto, como, por ejemplo, la desnutricin, infecciones de la
madre, anormalidades genticas, nacimiento prematuro, falta de oxgeno al nacer y
ambiente socioafectivo deficiente.
El desarrollo del nio puede medirse mediante la observacin de su conducta la
cual se ha dividido en diferentes reas: motricidad gruesa y fina, lenguaje, cognitiva,
personal y social.
La motricidad, gruesa y fina, se refiere al control que el nio adquiere sobre msculos
grandes y pequeos lo que le permitir tener la coordinacin necesaria para moverse
libremente. Asimismo, el rea de lenguaje implica lograr la expresin y comprensin
para una buena comunicacin. El rea cognitiva est relacionada con el desarrollo
de la inteligencia y a travs de las reas personal y social los nios logran adaptarse
al medio en el que se desenvuelven, alcanzando su independencia en tareas como
alimentarse y vestirse.
Todas estas conductas tienen una secuencia lgica acorde con la maduracin del
cerebro. Es por eso que no podemos esperar que un nio camine si an no ha
logrado sentarse.
Todas las acciones educativas, en este caso de estimulacin, deben ser pensadas,
programadas y graduadas segn las particularidades de cada nio y nia.
36
Como ya mencionamos inicialmente, la intervencin temprana era empleada

para contrarrestar factores adversos en el desarrollo infantil, pero hoy en da la
estimulacin acompaa y propicia el desarrollo saludable del pequeo.
El Diseo Curricular Nacional implementado en enero del 2006 plantea algunos
logros bsicos referidos a la etapa de 0 a 2 aos que es parte del perodo denominado
primera infancia, etapa en la que el PROMEB ha intervenido. A continuacin,
detallamos los logros de aprendizaje de acuerdo al rea que han sido tomados en
cuenta en el Programa de Estimulacin Temprana.
rea: Relacin consigo mismo

Explora y transforma de manera autnoma el espacio y los objetos e interacta

con otras personas, demostrando progresivamente coordinacin dinmica
global, en situaciones ldicas y de la vida cotidiana, adaptndose activamente
a la realidad.
Se reconoce a s mismo, demostrando confianza al expresar con libertad sus

necesidades, preferencias, intereses y emociones.
Acta con autonoma en las rutinas diarias y en sus juegos, demostrando

progresivamente seguridad y confianza en s mismo y en los dems.
rea: Relacin con el medio natural y social

Responde positivamente a estmulos de afecto de personas cercanas y disfruta

participando en actividades de pequeos grupos.
Interacta en su entorno natural inmediato descubriendo los seres animados e

inanimados.
Identifica propiedades y caractersticas de los objetos de su entorno al explorarlos

activa y autnomamente.
Establece espontneamente relaciones espaciales con los objetos y personas de

su entorno.
37
rea: Comunicacin Integral

Expresaespontneamentesusnecesidades,sentimientosydeseos,comprendiendo
los mensajes que le comunican otras personas.
Comprende textos acompaados de ilustraciones de uso cotidiano que se le

cuenta o lee.
Expresa espontneamente sus emociones y sentimientos a travs de diferentes

formas de comunicacin: plstica, musical, dramtica y corporal y disfruta de
sus propias producciones.
D. El juego como medio de estimulacin temprana
Juan Amos Comenios (1997), precursor de la educacin preescolar propuso

mtodos, contenidos y procedimientos didcticos para estimular el desarrollo y
educacin de los nios y nias desde la primera infancia. Consideraba a la madre
como la primera educadora, asimismo, propona emplear el juego como un
procedimiento principal de educacin y juguetes para representar objetos reales.
Cabe destacar el valor que l atribuye al desarrollo de la percepcin sensorial.
Comenios, valora una didctica cientfica y creativa para estimular el desarrollo pleno
de cada individuo y asegura... los nios y las nias tienen que comprender algunas
cosas de la vida, conocerlas y hablar de ellas, el fundamento de todo conocimiento
consiste en presentar bien a nuestros sentidos los objetos sensoriales, de manera que
puedan ser comprendidos con facilidad. A los pequeos siempre les gusta hacer
algo trayendo, llevando, arrastrando, construyendo, pero todo ello que lo hagan
con razonamiento....
Todos los pedagogos e investigadores que han estudiado la temtica del juego en
el desarrollo del nio, han coincidido en el valor que tiene para la vida de stos.
Conviene tener en cuenta que las acciones que realizan por medio del juego son
imprescindibles para su desarrollo como seres humanos.
El juego es una parte esencial del crecimiento de cada nio y nia, que requiere hacer
del movimiento la va por donde se desarrollan sus msculos, sus extremidades y
adquieren coordinacin. A travs de los juegos, ellos elaboran sus vivencias emocionales
y practican los roles sociales que tendrn que desarrollar como adultos.
38
Los nios desarrollan diversas capacidades; adquieren flexibilidad y agilidad en sus

cuerpos, jugando. As tienen la sensacin de ser aptos y vigorosos. Adquieren un
sentido de autodominio necesario a lo largo de toda la vida. Afortunadamente cada
nio trae al nacer una fuente inagotable de ganas de jugar; el calor, el fro o la lluvia no
bastan para desanimar a un nio o para detenerlo en su juego. Antes de hacer la tarea
es comn orles decir: djame jugar un ratito ms. Es durante los primeros aos
cuando el juego y el trabajo se juntan con mayor precisin y es casi imperceptible
distinguir la lnea que separa uno de otro.
A lo largo de la vida los juegos tienen diferentes momentos y son motivados por
distintos intereses; todos los seres humanos los necesitamos de acuerdo con
nuestras preferencias, distracciones y recreo, porque el juego es vital: con el juego
descansamos del trabajo diario, de nuestras responsabilidades y podemos ver las
cosas desde nuevas perspectivas. El juego facilita la vida social de stos, al igual que
su vida afectiva.
Silvia Monge8 plantea que el juego es vital para el desarrollo de los nios, incluso
puede significar la realizacin en la profesin. A travs del juego los nios y nias
aprenden valores morales universales, independientemente de la cultura y la religin
a la que pertenezcan. Desarrollan perspectivas. Al manipular material, se desarrolla
la capacidad de solucin de problemas, el nio investiga, genera nuevas ideas y se
plantea nuevos proyectos.
Silvia Monge asegura tambin que el desarrollo del nio con respecto al juego se da
en etapas. Hasta los 3 aos es en forma individual, porque l logra jugar a la par de
otros, pero en su propio juego, porque no le interesa competir ni ganar, porque est
aprendiendo de las cosas y le interesa ver qu puede sacar de eso.
Despus de los 3 aos, empieza el juego cooperativo o asociativo respondiendo a una
caracterstica propia del desarrollo. A travs de ste, los nios logran un aprendizaje
moral y social.
8 Tomado de entrevista a la doctora Silvia Monge.
39
E. El juego como eje socializador
El hombre es un ser social por naturaleza y desde que nace est predispuesto a
establecer relaciones sociales con los dems. Las primeras relaciones del nio se
establecen con los adultos que lo cuidan. De estas relaciones que proporcionan
afecto y seguridad surgirn despus las primeras relaciones con los iguales.
El juego, como tantos aprendizajes vitales, tiene una importancia fundamental en
el proceso de socializacin de todo nio, puesto que es a travs de ste que aprende
a establecer relaciones de iguales con sus coetneos. Respecto a la importancia del
juego Piaget asegura los nios van del ejercicio a la palabra, de sta a la imitacin
y a la representacin de la realidad, para luego adaptarse a ella y aceptar sus reglas y
normas (Martnez Irene, 2004).
El juego se convierte en un requisito indispensable para tener nios y nias adaptados
al mundo que les rodea. Cuando un nio juega no slo desarrolla habilidades
motrices, sino que tiene que enfrentar un mundo de desafos, de normas, de reglas
de convivencia que son impuestas por ello mismos y que por lo tanto deben ser
cumplidas, sin embargo todo esto es tomado del mundo adulto.
La educacin, en la primera infancia, debe posibilitar en los nios procesos de
socializacin que aseguren su incorporacin plena como sujetos de derecho y el
reconocimiento de la sociedad como tales. Asimismo, debemos reconocer al juego
como dinamizador del desarrollo infantil, puesto que es desde este espacio de juego
que el nio construye conocimientos, se encuentra consigo mismo, con los mundos
fsico y social, crea iniciativas propias, comparte sus intereses, desarrolla el lenguaje,
construye y se apropia de normas.
F. La Ludoteca como espacio para la estimulacin
temprana
1. Antecedentes generales
La historia de las ludotecas es de larga data. En 1934, se abri la primera ludoteca
en Los ngelesCalifornia (E.E. U.U). En Europa, especficamente en Dinamarca,
aparecen hacia 1959 con la declaracin de la carta de los Derechos del Nio que
en el punto 7 establece el derecho del nio a jugar.
40
En 1960, la UNESCO lanza la idea de crear ludotecas a nivel internacional y van

surgiendo as nuevos proyectos en hospitales, crceles, centros comunitarios,
escuelas, asociaciones, barcos, etc. Destac el gran movimiento ludotecario (actual)
en Francia, Espaa, Gran Bretaa, Australia, Italia y Portugal.
Actualmente estn recomendadas por la UNESCO en algunos pases como

Inglaterra, Canad, Francia, Suiza, Blgica y en los pases nrdicos donde hay un
acelerado desarrollo de creacin de nuevas ludotecas, las que se organizan alrededor
de asociaciones nacionales o federaciones.
En Espaa, aparecen en la dcada del 70. En Amrica Latina, aparecen mucho tiempo
despus, a principios de los 90 y tienen como referente, sobre todo el modelo espaol.
Estos espacios aparecen, en un principio, como un servicio que busca compensar las
necesidades de los nios y nias con grandes carencias de tipo econmico, social y
educativo. Con el tiempo, las ludotecas amplan su cobertura de atencin y se van
convirtiendo en instituciones comunitarias, recreativas y de educacin no formal.
En Amrica Latina, las primeras ludotecas surgen a partir de dcada de los 70 con
proyectos en Brasil, Uruguay, Per, Argentina, Cuba, Costa Rica. En estos ltimos 5
aos, en otros pases como Colombia, Ecuador, Paraguay, Bolivia, Mxico, Panam,
Venezuela y Honduras.
El mayor nmero de ludotecas, en Amrica Latina, est concentrado en Brasil con
el nombre de Brinquedotecas. Actualmente cuentan con una red aproximada
de 350 muchas ya registradas y supervisadas por la Asociacin Brasilea de
Brinquedotecas.
En un pas como Brasil, con una realidad social, cultural y econmica, semejante a la
de los otros pases latinoamericanos, las ludotecas son una propuesta viable necesaria
e importante, para permitir que los nios ms pobres tengan acceso a los juguetes, a
los espacios, al derecho de jugar, a ser felices con sus familias, a ser ciudadanos que
vivencien la democracia, el respeto y los diferentes valores sociales, individuales y
colectivos, a travs del juego.
41
2. Definicin
La palabra Ludoteca deriva del latn ludus que quiere decir juego, juguete y del
griego thke que significa cofre o caja. Borja Sol (2002) define a la Ludoteca como
un lugar en el que el nio puede obtener juguetes en rgimen de prstamo y donde
puede jugar por mediacin directa del juguete con la ayuda de un ludotecario o
animador infantil.
Como instituciones que respetan las necesidades de los beneficiarios y el contexto
donde se desarrollan, se convierten en centros comunitarios desde donde se puede
impulsar diferentes actividades con la participacin directa de la comunidad. En
ese sentido, las ludotecas rurales que son impulsadas por el PROMEB promueven
la estimulacin temprana, constituyndose en uno de los pilares centrales de la
ludoteca rural.
Las primeras ludotecas registradas de las cuales se tiene conocimiento surgen
inicialmente como proyectos para atender a nios deficientes y como un servicio
de prstamo de juguetes. Estos proyectos aparecen inicialmente en Los ngeles y
Suecia.
A partir de entonces, instituciones similares empiezan a instalarse por los cinco
continentes, en una gran diversidad de espacios, constituyendo as una posibilidad
de respuesta a la necesidad cada vez mayor de rescatar la oportunidad y el derecho
de jugar.

3. Organizacin del espacio de Ludoteca
Las ludotecas se organizan mediante rincones (trmino que se usaba para designar
a los sectores dentro de un espacio educativo) de juego. Cada rincn potencia
diferentes habilidades, capacidades y destrezas en el nio. En las ludotecas del
PROMEB encontramos los siguientes rincones.

42
Rincn de estimulacin temprana: Est creado para los bebs de 0 a 6 aos.

En este espacio podemos encontrar diversos materiales de estimulacin como
juegos didcticos para bebs, muecos, muecas, etc.
Rincn de juegos de mesa: Se encuentran juegos de ajedrez, ludos, memoria,

domins, juegos tctiles, entre otros, que van a potenciar la capacidad de
atencin-concentracin del nio.
Rincn de msica: Los nios pueden jugar con flautas, tambores, guitarras,
quenas y maracas. Con esto se busca desarrollar la sensibilidad musical en los
nios y nias.
Rincn de lectura: Los pequeos pueden leer y escuchar cuentos infantiles,

desarrollando de esta manera su imaginacin, creatividad y potenciar su
lenguaje.
Rincn de juegos de exterior: Encontramos balones de ftbol, bsquet y

vley, salta sogas y juegos de playa que ayudan a los nios y nias a desarrollar
sus destrezas motoras como, el movimiento y el equilibrio.
Rincn de construccin: Se juega con playgos (juegos de armar), carros y

todo material que sirva para hacer construcciones.
Rincn de teatro: Cuentan con un teatrn, as como diversos materiales que

les permiten hacer representaciones teatrales, juegos de roles, dramatizacin y
tteres.
Rincn de producciones: Se exhiben sus trabajos y los socializan con sus

compaeros y compaeras.
En las ludotecas tambin se desarrollan dinmicas (juegos dirigidos por un adulto)

que tienen una intencionalidad pedaggica, tendientes a potenciar el trabajo en
grupo, reforzar valores, formar hbitos. Asimismo, se trabaja con mucho nfasis la
prctica de las normas de convivencia, a fin de incidir en la formacin de hbitos.
Las ludotecas del PROMEB cuentan con horarios establecidos para cada grupo
etreo, respetando siempre las particularidades que responden a las caractersticas
de nios y nias segn las edades que tienen. Los voluntarios estn organizados,
han establecido horarios y grupos lo que ha facilitado el desarrollo de las acciones al
interior de las ludotecas.
43
G. Antecedentes del voluntariado en el Per
El servicio del voluntariado, caracterizado hoy por ser un aporte importante

del desarrollo social y factor de desarrollo personal, cuenta con una red de
aproximadamente 150 organizaciones que viene laborando en diversos mbitos
de nuestro pas, buscando soluciones a las demandas sociales no cubiertas, tanto
por el sector pblico y el sector privado y planteando propuestas o alternativas de
gestin, acordes con las necesidades de la sociedad
Apreciando la importancia del trabajo voluntario en nuestro pas, el Gobierno
Peruano por Ley 28 238 declara de inters nacional la labor que realizan los
voluntarios a nivel nacional, en lo referido al servicio social que brindan a la
comunidad, en forma altruista y solidaria, complementado por el D.S. 008-2004MIMDES, donde se establecen normas para regular dicho servicio, a travs de la
participacin ciudadana. Encargando a la Unidad Gerencial de Desarrollo Integral
y Promocin del Voluntariado (UGDIFPV) del INABIF9, el proceso de registro
de las personas naturales y jurdicas, que desarrollan actividades del voluntariado a
nivel nacional y en general la promocin del trabajo voluntario
H. Voluntariado en el Programa de
Estimulacin Temprana
Podemos definir al voluntario como la persona que realiza una actividad no

obligatoria que se hace de manera organizada, sin recibir remuneracin, con la
finalidad de ayudar a otro, por lo general a travs de organizaciones o grupos.
En la experiencia del PROMEB, definimos al voluntariado como el compromiso
asumido por un grupo de personas de las zonas rurales de intervencin que dirigen
las acciones que se desarrollan en el Programa de Estimulacin Temprana. Todo
esto con la finalidad de asegurar la atencin integral de los nios y nias desde la
primera infancia. En el voluntariado hay una expresin profunda de sensibilidad y
preocupacin por la vida humana
9 INABIF, Instituto Nacional de Bienestar Familiar
44
1. Los principios del voluntariado

Dentro de los principios que rigen el voluntariado podemos destacar el respeto al
ser humano, sin discriminacin alguna. La promocin y defensa de la dignidad del
hombre, la solidaridad como estilo de vida personal y comunitaria, el compromiso
social, el respeto a las culturas de las comunidades y/o grupos sociales y a sus
organizaciones naturales, la promocin de la participacin de la comunidad y la
libertad en la realizacin de la accin de voluntariado tanto del voluntario como del
beneficiario.
2. Rol del voluntario del Programa de Estimulacin Temprana
Los voluntarios que participan en la experiencia de PROMEB asumen algunos
roles y responsabilidades que les permiten organizar de mejor manera su trabajo.
Entre stos podemos destacar: informarse bien sobre la tarea y las responsabilidades
que van a asumir, comprometerse con la ludoteca y planificar sesiones. Asimismo,
tener un trato amable y cordial con todos los agentes que participan en el programa,
informar oportunamente a los padres y madres de familia acerca de los logros de los
nios y nias. Finalmente, promover la importancia de la estimulacin temprana en
las comunidades, a fin de garantizar la participacin activa de los diferentes actores
de la comunidad. Es tambin muy importante fomentar el trabajo en equipo y un
clima de convivencia agradable.
I. Cultura de crianza
La crianza es entendida como todos aquellos procedimientos culturales, sociales

y psicolgicos que los padres utilizan para satisfacer las necesidades bsicas de
los pequeos. Para esto, utilizan diferentes prcticas de crianza que responden a
la valoracin que le dan a las necesidades infantiles, sus experiencias previas, pero
especialmente responden a la concepcin de niez (es decir, el modo como ven y
entienden a los nios).
La cultura de crianza est referida a la formacin de valores, el aprendizaje de hbitos,
disciplina, juegos, el desarrollo de habilidades y conocimientos, hbitos alimenticios,
atencin a la salud, as como las costumbres, es decir, es la educacin de la persona
en su totalidad, brindada desde la familia. De acuerdo con esto, podemos afirmar
45
que existe un vnculo muy estrecho entre educacin y crianza, porque los estmulos
socio-afectivos que brindan los padres a los hijos y los adultos a los nios, responden
a su cultura.
Brofenbrenner (1979) considera cinco sistemas ambientales desde la interaccin
personal hasta los niveles de relacin influidos por la cultura. Si un nio crece en
un entorno de discriminacin, como por ejemplo, si es impedido de expresarse
en su lengua materna o se le brinda estmulos distintos a su cosmovisin, se ver
afectado en su confianza bsica, requisito fundamental para un desarrollo psico
social armonioso.
Sin embargo esta visin que la familia tenga de la niez est influenciada por el nivel
cultural y educativo de la familia.
La cultura de crianza viene a ser todas aquellas formas de atencin que se dan en la
relacin de los nios y nias con los padres y madres, relacin que desde los adultos
depende de la visin que se tenga sobre los nios y nias. Sin embargo, esta visin
que la familia tenga de la niez est influenciada por el nivel cultural y educativo de
la familia.
Las zonas rurales se caracterizan por tener una cultura propia, la que incluye las
prcticas de crianza. Estas prcticas nacen de la idiosincrasia de la propia comunidad
y son transmitidas a nuevas generaciones. Algunos patrones de crianza tienen
vigencia y forman parte de la educacin. Con el desarrollo de los pueblos tambin
se han ido modificando algunas formas de crianza. Por ejemplo, el castigo fsico era
una constante, es decir se castigaba en la idea de corregir las malas conductas. Esto
ha cambiado considerablemente en los ltimos aos.
Una prctica que an se conserva es que el cuidado de los hijos es responsabilidad
directa de la mujer.
46
4. Metodologa de trabajo utilizada
METODOLOGA DE
TRABAJO UTILIZADA
Ms que presentar un recuento fro de la metodologa utilizada, interesa aqu

compartir como se efectu el trabajo del equipo de sistematizacin.
Un primer hito fue la identificacin de los temas que seran sistematizados, la
que estuvo a cargo del Equipo de PROMEB. Luego se hizo una delimitacin ms
precisa de cada tema con la participacin de los Coordinadores del Proceso de
Sistematizacin.
Un segundo momento importante fue la constitucin de los equipos de trabajo, los
que estuvieron conformados en funcin de las responsabilidades que los diferentes
formadores del Proyecto tenan en relacin a los temas que seran sistematizados. Al
principio de los trabajos, algunos docentes de las zonas de intervencin formaron
tambin parte de los equipos de sistematizacin.
Un tercer momento fue la realizacin de un taller de sistematizacin destinado
a promover un entendimiento comn de los equipos con respecto al significado
de la sistematizacin. Se trataba de hacer una puesta en comn de los principales
conceptos, metodologas y prcticas utilizados en los procesos de sistematizacin
de experiencias educativas y de los elementos centrales que deben caracterizar este
proceso.
La planificacin y realizacin del taller estuvo a cargo del Coordinador General del
Proceso de Sistematizacin. Este taller fue concebido como una actividad prctica
y de aplicacin, que permitiera a los equipos iniciar sus trabajos, en funcin de cada
tema, tratando de responder a preguntas tales como: para qu sistematizar? qu
se quiere sistematizar? qu se quiere saber de la experiencia en cuestin? cmo
se har el trabajo de sistematizacin? De manera general, estas preguntas tendan
a hacer que, en un primer instante, los equipos se cuestionaran en torno al objetivo
general de la sistematizacin (para qu?), al objeto de la sistematizacin (qu?), a
los objetivos especficos de cada equipo (qu se quiere saber de la experiencia?) y a
la metodologa de trabajo (cmo).
47
Al mismo tiempo, los equipos se abocaron a un trabajo de especificacin del tema

seleccionado, lo que les oblig, desde su propia perspectiva de actores, a precisar
el tema y a circunscribirlo de manera ms clara (formulacin de una preguntaeje, definicin de los objetivos especficos preliminares de la sistematizacin,
metodologa que utilizara cada equipo, etc.).
Una vez cumplida esta etapa, los equipos se concentraron en la recopilacin,
organizacin y revisin de la documentacin relativa a cada uno de los temas de
sistematizacin. A continuacin, cada equipo fue refinando su plan de trabajo, lo
que signific precisar sus objetivos especficos de sistematizacin, definir mejor
la metodologa de trabajo que le permitira recopilar informacin en el terreno y
elaborar los instrumentos necesarios para ello. Como los equipos de sistematizacin
estn constituidos por formadores en ejercicio, la observacin directa del medio
y de las actividades realizadas en el marco de cada experiencia fue, junto con las
entrevistas, un elemento clave de gran utilidad para este trabajo.
La etapa siguiente consisti en la realizacin de entrevistas en el terreno, lo que les
permiti completar la informacin disponible, conocer las opiniones y percepciones
de los principales actores y beneficiarios de la experiencia y disponer de elementos
tiles para el anlisis e interpretacin de la experiencia. Esta etapa se acompa de la
organizacin y explotacin de la informacin obtenida.
Sin desconocer la importancia de los diferentes momentos recorridos por los equipos
de sistematizacin durante la realizacin de su trabajo, es importante subrayar que el
anlisis e interpretacin de la experiencia es tal vez el momento central del proceso
de sistematizacin. Es por esta razn que los equipos de sistematizacin debieron
dedicar una parte importante de su tiempo a esta tarea.
En sntesis, la metodologa de trabajo utilizada incluy: la seleccin de los temas de
sistematizacin, la unificacin de criterios en cuanto al proceso de sistematizacin,
la delimitacin y especificacin de la experiencia, la recopilacin y organizacin de
la informacin pertinente (anlisis de documentos, observacin directa, entrevistas
a los actores principales) y el anlisis de la informacin disponible.
Los equipos de sistematizacin contaron con la asistencia de un Coordinador
General y de un Coordinador Local del Proceso de Sistematizacin. Sus
responsabilidades fueron asesorar de manera permanente los equipos durante todo
48
4. Metodologa de trabajo utilizada
el proceso. Para ello, se realizaron reuniones peridicas del Coordinador General

con cada equipo de sistematizacin de acuerdo a un calendario preestablecido.
Dichas reuniones estuvieron consagradas a un trabajo de asesora de cada equipo
de acuerdo al estado de desarrollo y avance de sus trabajos respectivos. Igualmente,
el Coordinador realiz un trabajo de asesora a distancia, va internet, durante
todo el proceso y, muy especialmente, durante la redaccin de la reconstruccin
de la experiencia, el anlisis e interpretacin de sta, la identificacin de logros de
aprendizaje y la formulacin de recomendaciones.
La versin preliminar de cada equipo fue revisada y comentada por el Director del
Proyecto en el Terreno con el fin de agregar un elemento de control de calidad de los
elementos centrales de la reconstruccin de cada experiencia.
La asesora del Coordinador General culmin con la revisin de las versiones finales
de los documentos de sistematizacin.
49
5. Reconstruccin de la experiencia
reconstruccin
de la experiencia
Una de las primeras tareas del equipo de sistematizacin consisti en identificar las
diferentes etapas por las que pas el Programa de Estimulacin Temprana desde
su inicio. En esta seccin, se hace una presentacin de cada una de ellas, precedida
por un breve anlisis de la situacin inicial de la estimulacin temprana, referido
particularmente a las condiciones en las que se encontraban los nios y nias de la
primera infancia en las zonas de intervencin.
A. Situacin inicial de la estimulacin temprana
Comunidades como Lancones, Huaypir y Chilaco Pelados en el distrito de

Lancones, en Sullana, La Quemazn en el distrito de San Juan de Bigote y Salitral
en la provincia de Morropn, as como Tunal en el distrito de Lalaquiz provincia de
Huancabamba, constituyen los espacios en los cuales se ha desarrollado la propuesta
de Estimulacin Temprana.
Una de las caractersticas sobresalientes de la expresin de la pobreza y extrema
pobreza es la situacin educativa y la falta de oportunidades que dificulta el
desarrollo de las capacidades de los nios y nias. Desde el nivel de educacin inicial,
donde se sientan las bases para el desarrollo integral de la persona, encontramos
grandes carencias y dificultades.
Esto se puede evidenciar en el bajo nmero de centros de educacin inicial y la no
existencia de centros de atencin temprana. As, por ejemplo, en las comunidades
atendidas en el distrito de Lancones, de 53 que contaban con centros de educacin
primaria slo 22 tenan centros de educacin inicial. En Bigote, de 37 comunidades,
30 contaban con el nivel inicial incluyendo los PRONOEIs y en Lalaquiz que es
la ms clara expresin de la desatencin, de 25 comunidades atendidas slo 7
contaban con centros iniciales.
Esto permite asegurar que un elevado porcentaje de los nios menores de 5 aos no
estaban siendo atendidos. La situacin de los nios y nias menores de tres era an
51
ms difcil puesto que no exista ninguna forma de atencin a excepcin de la que se

les daba en casa.
La estimulacin temprana, como lo proponen diferentes instituciones y colectivos
nacionales, llmese el Consejo Nacional de Educacin o el propio Proyecto
Educativo Nacional, entre otros, aseguran que la infancia es una ventana para evitar
los grandes problemas sociales que ya todos conocemos, como el alcoholismo, el
pandillaje y las drogas. Estos problemas tienen mayor incidencia en la ciudad, sin
embargo, constituyen tambin un riesgo para las zonas rurales que cada vez reciben
mayor influencia de la zona urbana. Mayor atencin a la primera infancia implica
para el Estado menor gasto en programas de reinsercin a la sociedad.
La falta de programas, tanto de educacin formal como no formal que faciliten el
desarrollo de capacidades de los menores de 5 aos, as como de la familia, pone a los
nios y nias en una situacin de desventaja para poder relacionarse y desenvolverse
adecuadamente en la vida cotidiana actual y futura. Teniendo en cuenta que la familia
rural no expresa abiertamente sus afectos y siendo el aspecto afectivo la base de la
personalidad, el Programa de Estimulacin Temprana surge como una alternativa
para potenciar las capacidades tanto de las familias como de los nios y nias.
Los padres y madres desconocan tambin la importancia del juego en el desarrollo
de los nios y nias por lo que se necesitaba sensibilizarlos sobre este tema. Adems,
de lugares especficos animados por personas preparadas pro personas como los
voluntarios y voluntarias que brinden atencin a los nios y nias en la Ludoteca. De
sta manera, los nios y nias tenan la oportunidad de contactar con los materiales
de juego y aprender jugando.
Al igual que ese desconocimiento que exista sobre la importancia del juego, la
estimulacin temprana como actividad bsica y fundamental para el desarrollo
integral de los nios y nias era, en la gran mayora de la poblacin, totalmente
desconocida. Si bien es cierto, de alguna manera los puestos de salud trabajaban el
tema, ste no era tratado en su real dimensin y se hacan evaluaciones muy someras y
sin mayor trascendencia para las familias, es decir, no se haca una real sensibilizacin
acerca de la importancia que el tema tiene en el desarrollo de una sociedad.
Frente a esta situacin, el PROMEB promueve la implementacin del Programa de
Estimulacin Temprana a fin de desarrollar una nueva cultura de crianza y atencin
52
a la primera infancia en el rea rural. Las ludotecas se convierten en el medio a travs

de cual se da esta atencin y se prepara a la familia.
El Programa de Estimulacin Temprana responde a lo establecido en el Marco
Lgico (ML), el Plan de Implementacin del Proyecto (PIP) y el Plan Anual de
Trabajo (PAT).
El objetivo del Proyecto es lograr que los alumnos de las reas rurales seleccionadas
de Piura puedan completar la educacin primaria en edad normativa, con las
competencias bsicas requeridas (Agriteam, 2003).
Esto implica emplear muchas estrategias para el logro de los efectos esperados. El
primer efecto del Proyecto plantea el aumento de la proporcin de alumnos que
completan el nivel primario con las competencias bsicas en edad normativa, as
como la de nios(as) que acceden a la Educacin Inicial (Agriteam, 2003).
Para el logro de este efecto se consideraron, desde el Marco Lgico del Proyecto,
una serie de actividades dirigidas a diferentes beneficiarios que estn directa e
indirectamente involucrados con la educacin infantil. La estimulacin temprana
fue uno de los temas centrales que se plante desde el Plan de Implementacin del
Proyecto (PIP), as como desde el Plan General de Formacin en el que se estableci:
los nios y nias vivencian valiosas experiencias de estimulacin temprana en la
Ludoteca de la comunidad, en el PRONOEI en el CEI, as como en sus hogares,
donde los padres han logrado desarrollar una nueva cultura de crianza (Plan
General de Formacin, 2003).
Desde aqu nace la propuesta como un Programa de Estimulacin Temprana.
Despus del Plan General de Formacin, se lleg a niveles ms concretos de
planificacin. De acuerdo al PAT, se iniciaron tareas fundamentales como la
sensibilizacin de los diferentes actores para lograr su participacin activa desde la
construccin de la propuesta hasta la puesta en prctica de estrategias de atencin en
salud, alimentacin y estimulacin temprana.
La propuesta planteaba la apertura de espacios ldicos a travs de los cuales se
impulsara la atencin a la primera infancia, nios y nias de 0 a 5 aos y a los nios
y nias de 6 a 11 aos. Igualmente, se pretenda desarrollar capacidades en las madres
y padres de familia, lo cual implicaba emplear una serie de estrategias y actividades
53
dentro de las que aparecen, los talleres laborales, los talleres de equidad de gnero,
reuniones mensuales y talleres de estimulacin temprana. Estas y otras actividades
forman parte de la propuesta y sern revisados en la etapa de la reconstruccin de
la experiencia. La propuesta comprenda tambin la participacin de la comunidad,
siendo la expresin ms clara de sta, el voluntariado.
El Programa se sustenta y se posiciona en las comunidades, a travs de las ludotecas,
que por ser espacios abiertos dentro de la educacin no formal se adecuan a las
necesidades de las comunidades donde estn insertas y, en este caso, la estimulacin
temprana era una necesidad que se deba atender prioritariamente.
En el contexto rural, las lneas de comunicacin cotidiana son muy directas por lo
que es un espacio interesante para el posicionamiento de las ludotecas, a travs de
las cuales no slo se impulsan actividades dirigidas a los nios y nias sino tambin
involucran el trabajo comunitario con un objetivo comn, el mejoramiento de las
capacidades.
En el sector rural, el Programa de Estimulacin Temprana cumpli no slo una
funcin educativa para mejorar el rol de los padres respecto a la crianza de sus hijos e
hijas, sino que tambin se convirti en una alternativa para compensar desigualdades
por la falta de oportunidades. Asimismo, para la integracin de una poblacin
infantil dispersa y sobre todo desatendida. Tambin apunta a la concientizacin
de la poblacin adulta para comprometerse en la prctica de una nueva cultura de
atencin a la primera infancia en una perspectiva de educacin comunitaria.
Desde la Ludoteca, medio a travs del cual se dio el Programa de Estimulacin
Temprana, se ha desarrollado una nueva forma de accin educativa, a partir del
amplio concepto de juego y dentro de los parmetros de libertad, autonoma,
diversidad y placer, como lo asegura Mara de Borja I Sol (2002) cuando afirma
que la Ludoteca depende del sistema social, cultural y educativo del contexto en el
que se encuentra.
El PROMEB, despus de haber diagnosticado la realidad de las comunidades donde
interviene, considera que la estimulacin en la primera infancia (0 a 5 aos) es
fundamental para el desarrollo psquico, intelectual y social de los nios de la zona
rural, convirtindose en una verdadera oportunidad para estas comunidades.
54
El Programa es tambin una oportunidad para los padres y madres de familia por lo
cual, en el marco de las posibilidades que ofrece la Ludoteca, como espacio abierto, y
considerada como una institucin importante dentro de la comunidad, se convierte
en un medio a travs del cual se impulsa la estimulacin temprana, actividad principal
dentro de este espacio.
Segn datos recogidos por las voluntarias coordinadoras, las ludotecas atienden a
163 nios y nias de las diferentes zonas, informacin que se detalla en el siguiente
cuadro.
Este cuadro muestra que el mayor nmero de nios y nias atendidas se encuentra
entre los 2 y 3 aos de edad y que la mayora son nios.
55
56
2
Fuente: ludotecas
3
1
7
1
1
7
4
2
14
2
3
2
1
12
Lancones
Bigote
Huaypir
Chilaco
Total
Total
Salitral
La Quemazn
Tunal
LUDOTECA
06
meses
1
3
2
8
6 12
meses
3
6
2
3
20
Total
Total
12 18
meses
EDADES
2
2
2
3
5
2
2
3
2
5
12
9
21
Total general 163
Cuadro N 2
Poblacin de 0 a 3 aos atendida en las zonas de intervencin
1
3
13
1
3
7
2
6
20
M Total
18 meses- 2
aos
5
16
8
5
47
1
7
10
5
41
6
23
18
10
88
10
13
Total
2-3 aos
9
21
14
13
91
17
11
Total
4
13
14
13
72
10
14
B. Etapas de la experiencia
Despus de llevar a cabo varias reuniones con los beneficiarios del Proyecto, as
como con el equipo que ejecuta la experiencia, se ha hecho la reconstruccin de sta,
teniendo en cuenta la memoria de todos los involucrados directa o indirectamente.
Este recojo de informacin nos ha permitido organizar los aspectos relevantes del
modelo de intervencin comunitaria.
El proceso de recopilacin de la informacin ha sido un ejercicio motivador para
todo el equipo, puesto que ha podido reconocer todo lo que hasta el momento se ha
logrado, as como identificar aquellos factores que se presentan como desfavorables
para la experiencia. La informacin ha sido recopilada de testimonios orales y
documentos escritos, informes, cuadernos de campo y otros instrumentos que han
servido al equipo durante la ejecucin de la experiencia. A continuacin, hacemos
una descripcin detallada de las etapas desde el comienzo de la experiencia.
Etapa 1. Sensibilizacin de los actores
La primera etapa de la experiencia de Estimulacin Temprana consisti en el proceso
de sensibilizacin de los actores (madres, padres, autoridades y docentes).
En el ao 2003, una de las primeras tareas para iniciar el Programa de Estimulacin
Temprana, fue dar a conocer a las comunidades de intervencin, los objetivos del
Proyecto, as como promover la participacin comunitaria a travs del voluntariado
y el compromiso de las municipalidades. Para ello se hizo una identificacin de las
necesidades de los actores locales. Esta fue una actividad que permiti recoger, de
los propios actores, ideas respecto a la crianza, costumbres, prioridades y demandas.
Igualmente, se hizo la promocin y difusin del Proyecto, la identificacin de los
voluntarios, coordinaciones con las municipalidades, centros de salud, instituciones
educativas, entre otras.
Despus de haber tenido encuentros con las municipalidades, se realizaron las
primeras jornadas de sensibilizacin y recojo de necesidades de capacitacin de los
padres y madres de familia, autoridades y docentes de las zonas donde se realizara la
intervencin. Estas jornadas se realizaban en coordinacin con las municipalidades
distritales. Se trataron temas como el juego y su importancia en el desarrollo de los
nios y nias, la alimentacin y la afectividad. Se desarrollaron teniendo como base
57
la metodologa activa, es decir que los participantes vivenciaban los contenidos,

reflexionaban y asuman compromisos de acuerdo a los temas tratados. Sus
necesidades de capacitacin fueron recogidas en forma grupal.
Dentro de estas necesidades haba mucho inters en mejorar la nutricin, las
relaciones familiares, desarrollar alguna habilidad laboral, el cuidado de los nios
y nias, entre otras, que coincidan con la temtica propuesta desde el plan de
capacitacin. Los talleres fueron realizados en conjunto con personal mdico de los
puestos o centros de salud.
Estas primeras jornadas estuvieron dirigidas a las autoridades de las diferentes
comunidades que se beneficiaran con el Programa. Dentro de este grupo
representativo encontramos a las presidentas de los vasos de leche, de los
comedores populares, el gobernador, los presidentes de ronda, las presidentas de
las APAMAFAS10 entre otros representantes de la comunidad.
Las metas propuestas fueron alcanzadas desde el primer taller. Se gener mucha
expectativa entre los participantes, los que se mostraron dispuestos y comprometidos
a trabajar por la niez de sus comunidades.
En forma paralela, se hizo la identificacin de los voluntarios. Para esto contbamos
con un perfil real dentro del que se destacaba la disponibilidad de tiempo y
actitud positiva para trabajar con los nios y nias, el amor a los nios y nias, el
compromiso con la comunidad, entre otros rasgos que se tuvieron en cuenta para
iniciar el Proyecto.
Pero tambin haba un perfil ideal del voluntario, planteado por el equipo de
PROMEB en el plan de capacitacin, que se pretenda lograr a travs de la formacin
permanente.
De este perfil podemos destacar algunos rasgos bsicos e importantes como, por
ejemplo, conocimiento del desarrollo biopsicosocial del nio, equilibrio emocional,
trato afectuoso, tanto con los nios y nias como con los padres y madres de familia;
de la misma forma, el liderazgo se consider un rasgo importante. Estos y otros rasgos
fueron parte del perfil que haba que desarrollar en los voluntarios y voluntarias que
se seleccionaron.
10 APAMAFAS: Asociacin de padres y madres de familia
58
Considerando que el tema del voluntariado era totalmente nuevo y el concepto no

exista en estas comunidades, se decidi un primer acercamiento a los voluntarios
para sensibilizar respecto a la importancia del programa, de las ludotecas y de su rol
en el desarrollo de la experiencia.
La primera jornada de sensibilizacin se realiz en el mes de enero de 2003. Para lo
cual se cont con el apoyo de un grupo de voluntarios de las zonas urbano marginales
de Piura, ya que ellos venan desarrollando una experiencia con ludotecas a travs de
la ONG ariwalac. Tambin, se cont con el apoyo de un grupo de estudiantes de
la UAB (Universidad Autnoma de Barcelona). El trabajo de este grupo de apoyo
estuvo centrado en motivar a los jvenes de las comunidades dndoles una visin
de lo que era una Ludoteca, su importancia en el desarrollo de los nios y nias, y la
utilidad de las dinmicas recreativas, etc.
Esta cooperacin fue muy importante puesto que logr despertar el inters en los
voluntarios y voluntarias que tuvieron como referente la experiencia de ludotecas
en zonas urbano marginales de Piura. A partir de la relacin establecida con las
estudiantes de la UAB se levant posteriormente un convenio de cooperacin
con la Universidad de Barcelona, a travs del cual cada ao las estudiantes de
prctica desarrollaran experiencias en las ludotecas que el PROMEB vena
implementando.
Con la ayuda de estos grupos de voluntarias de Espaa y de Piura, se fueron sentando
las bases para el Programa de Estimulacin Temprana. Es importante destacar
el apoyo de algunos directores de escuelas, as como de algunos representantes
de organizaciones que colaboraron en la identificacin de los voluntarios y
voluntarias.
El primer taller se desarroll con la participacin de diferentes actores comunitarios:
jvenes, madres de familia, animadoras, docentes, entre otros. La respuesta de
los voluntarios y voluntarias fue muy positiva y esta actitud permiti preparar las
condiciones para el trabajo que se desarrollara posteriormente.
Como en los talleres de sensibilizacin, el primer taller dirigido a este grupo tuvo
como caracterstica principal una metodologa participativa que permiti construir
algunos conceptos elementales para el trabajo en las ludotecas y se desarroll a travs
de trabajos prcticos organizados en parejas, grupos pequeos, plenarias, etc.
59
Una de las caractersticas principales de los voluntarios y voluntarias era la juventud.

En algunas ludotecas la tendencia era ms fuerte que en otras; por ejemplo, en La
Quemazn, el 90% de los voluntarios y voluntarias eran muy jvenes, tendencia que
se ha mantenido hasta diciembre de 2006. Sin embargo, en las dems ludotecas, la
situacin era ms heterognea (jvenes y adultos, madres de familia).
En paralelo a la identificacin de los voluntarios, se inici la promocin de las
ludotecas y la difusin del Proyecto que empezaba a entrar en las comunidades. Para
la realizacin de las jornadas, tanto en Lancones como en Bigote, se coordin con
las municipalidades distritales, las que en todo momento se mostraron dispuestas a
trabajar con el Proyecto
Durante los talleres o jornadas realizadas con estos grupos focalizados, los asistentes
mostraron mucha inquietud respecto al Programa de Estimulacin Temprana. A
pesar de que muchos no entendan an la dimensin de la estrategia, coincidieron
en que a travs del Programa se poda mejorar la cultura de crianza y, por ende, las
condiciones de vida de los nios y nias.
Con la implementacin de las ludotecas de Lancones, Chilaco, Bigote y La
Quemazn, se gener expectativa en las comunidades de Somate (Sullana) y Salitral
(Morropn). Sus autoridades hicieron las coordinaciones a fin de implementar los
espacios en sus comunidades.
Despus de algunas reuniones, talleres de sensibilizacin en los que se trataron
temas referentes a la infancia con los representantes de las comunidades interesadas,
stos asumieron compromisos para efectos de la instalacin e implementacin del
Programa. En ambos casos ofrecieron la infraestructura, mobiliario y, sobre todo, los
voluntarios y voluntarias.
Las ludotecas de Somate y Salitral se implementaron en el mes de mayo de 2003, lo
que aument el nmero a 6. Se convoc a una reunin a travs de los directores de
las escuelas y se capt a los grupos de voluntarios y voluntarias, que en su mayora
eran jvenes.
Mientras se avanz con la preparacin de los espacios, ambientacin, mobiliario,
entre otros detalles importantes, los voluntarios participaron del primer taller de
sensibilizacin y preparacin que se realiz en el mes de mayo del mismo ao.
60
Desde comienzos del ao 2004, recibimos la inquietud de la municipalidad de

Lalaquiz, que mostraba inters en la creacin de una Ludoteca e implementacin del
Programa de Estimulacin Temprana en la comunidad, especialmente el alcalde.
Se intervino en este distrito, que estaba considerado como una zona de expansin
por ser aledao a los distritos en los que venamos trabajando, adems presentaba
las mejores condiciones para la realizacin del Programa. La apertura de los
representantes de las diferentes instituciones y organizaciones, las expectativas de la
comunidad, el compromiso de la municipalidad, entre otros factores, facilitaron el
inicio del trabajo en esta zona.
Entre mayo y junio de 2004 se desarrollaron algunos talleres de sensibilizacin en
la zona de Lalaquiz respecto a temas de salud, nutricin, estimulacin temprana y la
importancia del juego como actividad transversal en el trabajo de las Ludotecas. Estas
primeras jornadas se realizaron con autoridades y representantes de la comunidad
a fin de lograr el efecto multiplicador. En todas las jornadas los participantes se
mostraron con una gran inquietud, que se expresaba en los compromisos que
asumieron. Estos compromisos iban desde el voluntariado hasta el prstamo de
locales para el funcionamiento de la Ludoteca.
Los temas referidos a la atencin de los ms pequeos fueron rpidamente difundidos
entre los pobladores de la comunidad y la municipalidad cumpli con algunos
compromisos asumidos como, por ejemplo, las mejoras en la infraestructura.
En el mes de agosto, desde PROMEB, se design una formadora que trabajara en
la nueva Ludoteca. Una de las primeras acciones fue identificar a los voluntarios y
voluntarias que ayudaran a facilitar el trabajo con los nios y nias. Esta no fue una
tarea difcil, puesto que rpidamente el tema haba sido difundido en la comunidad
y se logr convocar a ms de 10 voluntarios.
Etapa 2. Implementacin de las ludotecas
La implementacin de las ludotecas, a pesar de que se hizo en paralelo con el
proceso de sensibilizacin, constituy una segunda etapa en la experiencia, puesto
que signific la concertacin con diferentes instituciones de la comunidad (las
municipalidades, comedores populares, clubes deportivos, instituciones educativas,
entre otros).
61
El proceso de implementacin empez por la concertacin de los espacios con las

diversas instituciones que se aliaron con el Proyecto.
Este proceso se dio a partir de las coordinaciones permanentes con las instituciones
y organizaciones de la comunidad, para lo cual se contaba con un plan cuyas
acciones estaban orientadas a informar y difundir el Proyecto, as como lograr la
participacin y compromiso de estas. Estos compromisos fueron formalizados a
travs de convenios interinstitucionales los que se firmaron desde el 2003. Es as que
en la zona de Bigote el espacio fue prestado por el Programa del Vaso de Leche. En
el 2005, la Ludoteca funcion en un ambiente cedido por la institucin educativa de
Bigote. Para el 2006 fue trasladada a un local de la municipalidad. En La Quemazn
y Salitral el espacio fue cedido por las escuelas con las que se firm un convenio. En
Lancones, se concert con la Polica Nacional, que prest un local apropiado para
la Ludoteca.
En Chilaco, ante la falta de espacios, un poblador de la comunidad prest un local,
que fue mejorado en su infraestructura e implementado por el PROMEB.
Formadora desarrollando una sesin de estimulacin en la Ludoteca.
62
La implementacin de las ludotecas es un aspecto importante para el desarrollo

de las acciones de estimulacin temprana. Los materiales se adquirieron cuando
se inici el proceso de implementacin. Para esto se tuvo en cuenta la edad de los
beneficiarios y las acciones que se iban a desarrollar. La implementacin se realiz
desde el 2003.
Considerando que las edades de los nios y nias del Programa fluctuaban entre los
0 a 3 aos y de 3 a 5 aos, algunos materiales eran adecuados a su edad. Sin embargo,
durante el desarrollo de la experiencia, estos materiales sufrieron desgaste y en
algunas ludotecas no se cambiaron. En otras, como la de Bigote, la municipalidad
hizo una compra de materiales en el ao 2006, lo que permiti paliar en parte el
problema de falta de materiales, que para ese ao presentaba la Ludoteca.
La falta de materiales oblig a buscar otras alternativas como, por ejemplo, elaborar
juguetes con material de la zona que sirvieron para los juegos de los pequeos. Para
tal efecto, se realizaron algunos talleres con los voluntarios, voluntarias y madres de
familia que venan participando de las actividades de la Ludoteca. Estos materiales
ldicos sirvieron para las sesiones de estimulacin y para los talleres de arte y
creatividad dirigidos a nios de 6 a 11 aos, que tambin se efectuaban en estos
espacios.
Etapa 3. Capacitacin preliminar de voluntarios
La tercera etapa de la experiencia se centr en la capacitacin inicial de los voluntarios,
que consisti en la realizacin de diferentes talleres de capacitacin.
Como ya lo hemos mencionado, en Enero de 2003 se desarroll el primer taller para
voluntarios en el que se alcanz una meta de 70 participantes, puesto que se pensaba
que era un trabajo remunerado.
Este nmero baj considerablemente en el siguiente taller al conocer que se trataba de
un trabajo voluntario. Al bajar el nmero de participantes se identific a las personas
que haban asumido el reto de hacer voluntariado en la zona rural. Esto signific un
gran resultado teniendo en consideracin que era un tema totalmente desconocido
en las reas de intervencin y se haba logrado identificar personas interesadas en
desarrollar la experiencia. La mayora de los voluntarios y voluntarias realizaban
actividades en beneficio de su comunidad. Por ejemplo, algunos participaban en la
63
parroquia, otros en organizaciones como el Vaso de Leche o en acciones comunales,

es decir que estaban muy comprometidos con su comunidad. Esto fue aprovechado
por el Proyecto.
Para identificarlos se cont con el apoyo de los directores de las instituciones
educativas y representantes de organizaciones comunales, as como representantes
de las municipalidades distritales.
En este primer taller de acercamiento a los voluntarios, se trabaj, a travs de una
metodologa participativa en la que se desarrollaron trabajos en grupo, en parejas
y en plenaria. De esta forma, conocieron aspectos generales acerca del juego (la
importancia del juego en el proceso de socializacin, desarrollo de habilidades en
los nios a partir del juego, el juego como medio de aprendizaje). Se les ensearon
dinmicas educativas (juegos dirigidos para motivar, estimular la atencin, trabajar
valores, etc.). Pero lo ms importante fue la visin de Ludoteca que se transmiti
(definicin, enfoque, caractersticas, importancia y funcionamiento) y el rol de los
voluntarios, que plante el desafo que tenan que enfrentar. Asimismo, se crearon
expectativas de crecimiento personal y profesional entre los participantes, lo que se
desarrollara a travs de un curso bsico al que todos tendran acceso.
En el mes de febrero se desarroll el segundo taller en Piura con la asistencia de 15
voluntarios y voluntarias aproximadamente por cada Ludoteca (Lancones, Chilaco
Pelados, Bigote y La Quemazn) que ya estaban funcionando. El propsito de este
taller era dar las herramientas (dinmicas, estrategias de atencin, planificacin
de sesiones. etc.) necesarias para ir mejorando el trabajo. Tambin se pretenda
sensibilizar a los voluntarios y voluntarias respecto a las necesidades de atencin de
los menores y a la importancia de su trabajo para el desarrollo de capacidades en los
nios y nias.
Para esto se visitaron las ludotecas de asentamientos humanos de Piura, y las que
funcionaban en la zona rural del distrito de Catacaos (Simbil). Estas visitas les
dieron una visin ms amplia de la forma cmo funcionaban las ludotecas. Asimismo,
reflexionaron sobre el trabajo que venan desarrollando, discutieron el rol que deban
asumir como voluntarios encargados de Ludoteca y analizaron las capacidades y
habilidades que tenan que desarrollar a fin de promover una cultura de crianza que
respete a los pequeos. Al respecto, en un informe de una coordinadora se expresa:
Se logr sensibilizar a los voluntarios responsables de las ludotecas en cuanto
64
a las necesidades de atencin de los nios y nias y las respuestas adecuadas del
ludotecario. Se dio inicio a la reflexin del tema referente a la atencin de los nios
(Informe de una coordinadora, 2003).
Despus de este taller, la identidad con el Proyecto y la motivacin en los voluntarios
y voluntarias respecto al Programa creci significativamente, lo que se reflejaba en el
trabajo que realizaban a pesar de que an haba muchas dificultades en el quehacer
cotidiano.
Cabe mencionar que desde esta primera etapa se cont con la participacin
de dos coordinadoras que tenan la experiencia de ludotecas en Espaa siendo
clave su participacin para la primera etapa del programa, ya que contaban con el
perfil para el trabajo en las comunidades. El rol de las coordinadoras era asegurar
la capacitacin de los voluntarios y voluntarias, as como el acompaamiento
permanente a las acciones desarrolladas, de la misma manera deban garantizar el
buen funcionamiento de las ludotecas.
Etapa 4. Monitoreo y asesoramiento de los voluntarios
La cuarta etapa surgi de manera natural ante la necesidad de monitorear y asesorar
a los voluntarios en la prctica cotidiana.
Despus del primer y segundo taller que se realizaron en las zonas de intervencin
y en Piura respectivamente, se iniciaron las visitas de monitoreo. El monitoreo se
centraba en observar cmo trabajaban los voluntarios las dinmicas, las actividades
ldicas, las normas de convivencia, etc. El trabajo estuvo centrado en nios de 5 a 11
12 aos y no con el grupo de 0 a 3 aos. Esto muestra que la estimulacin temprana
an no se desarrollaba en su real dimensin. Existen informes de las coordinadoras
en los que dan cuenta de visitas de algunas madres de familia con nios menores
de 3 aos que generalmente jugaban por espacios cortos, sin embargo no haban
sesiones planificadas, con objetivos claros. A pesar de que en todas las ludotecas
exista el sector de estimulacin temprana, implementado para tal fin.
El asesoramiento se realizaba despus de observar el trabajo de los voluntarios y
consista en orientar el desarrollo de una sesin, el uso de las normas de convivencia,
uso de los rincones, la planificacin, la evaluacin. Generalmente el asesoramiento
se daba al equipo de voluntarios que se encontraba en la Ludoteca.
65
Segn los reportes de las coordinadoras (responsables de las ludotecas desde

PROMEB), los voluntarios y voluntarias presentaban muchos problemas para
planificar las actividades que se desarrollaban en ellas, por lo que la planificacin
era trabajada con ellos en el asesoramiento. En informes de las coordinadoras, se
indica: En relacin con la planificacin, se ha realizado varias actividades con todos
los equipos de ludotecarios; el objetivo es que ellos aprendan a planificar, al
menos a mediano plazo, ya que hasta el momento no se planifica a mediano ni
largo plazo (Informes de las coordinadoras, enero de 2004).
Etapa 5. Plan de capacitacin para voluntarios
La capacitacin preliminar y el monitoreo evidenciaron la necesidad de hacer un plan
de capacitacin a largo plazo que pudiera fortalecer sus capacidades para el manejo
de las actividades que se desarrollaban en la Ludoteca. Este plan de capacitacin
constituye la quinta etapa de la experiencia.
Un paso previo para la formulacin del plan de capacitacin fue el recojo de
necesidades. Se realizaron algunas jornadas de identificacin de necesidades de
capacitacin. Los voluntarios plantearon algunos problemas que aquejaban a
sus comunidades. Dentro de todos estos problemas algunos fueron convertidos
en temas de capacitacin y propuestos para el curso bsico, actividad central de
capacitacin de los ludotecarios.
Del paquete de temas propuestos, se priorizaron los temas que seran desarrollados
durante el curso, por ejemplo, los objetivos, fines, manejo de los juegos, planificacin
de actividades, estrategias para solucionar conflictos, etc.
A estos temas se sumaron algunos que se consideraban bsicos para la formacin
personal y profesional de los voluntarios.
El curso de ludotecarios que tuvo una duracin de un ao, constaba de tres talleres
presenciales, tres mdulos que contenan actividades que eran trabajadas por los
participantes y actividades de monitoreo y asesoramiento.
66
1. Talleres presenciales de capacitacin a voluntarios

El primer taller presencial del curso bsico se desarroll en octubre de 2003. En
este taller los participantes reflexionaron sobre su proyecto de vida. Asimismo,
identificaron los rasgos caractersticos de los infantes de sus ludotecas y plantearon
propuestas para mejorar las relaciones y el buen trato. Tambin trabajaron el rol del
educador en la comunidad e hicieron una reflexin profunda sobre la importancia
de su trabajo.
El segundo taller del curso bsico de voluntarios se realiz en el mes de enero
de 2004. Los participantes reflexionaron sobre la identidad como un elemento
necesario para el desarrollo del trabajo en las ludotecas. Esto es corroborado en los
informes de los responsables del programa: Los voluntarios hicieron un diagnstico
de su realidad, as como la identificacin de los rasgos caractersticos de los nios y
nias... (Informe de la coordinadora, 2004).
El tercer taller estuvo a cargo de una especialista en msica y juegos musicales.
Los voluntarios y voluntarias fueron capacitados en una serie de juegos rtmicos y
meldicos. Aprendieron a elaborar tteres con material reciclable.
En este taller no se cont con un mdulo por lo que los participantes desarrollaron
algunas tareas planteadas por las coordinadoras y fueron monitoreados por las
mismas.
La diferencia de este taller con los anteriores fue el carcter prctico, puesto que los
participantes vivenciaron las tcnicas y herramientas necesarias para la elaboracin
de instrumentos musicales. Despus de los dos primeros talleres presenciales, se
desarrollaron las actividades planteadas desde los mdulos. Esto se trabaj con
el apoyo de las coordinadoras. Se contaban con un tiempo de 2 meses para la
elaboracin de los trabajos, los que eran presentados por escrito y eran evaluados por
las coordinadoras. Esta metodologa de trabajo fue muy interesante y enriquecedora
porque se logr que los voluntarios y voluntarias hicieran prctica de lectura,
investigacin, escritura de informes.
En las zonas se desarrollaban microtalleres con los voluntarios de la Ludoteca
que estaba siendo monitoreada. En estos talleres se abordaban temas referentes
a identidad, expresin artstica, evaluacin, etc. A estos temas tambin se agregan
67
temas referentes al desarrollo personal, como, por ejemplo, trabajo en equipo, la

organizacin, autoestima, etc. Poco a poco se fueron insertando nuevos temas.
Despus de un ao, el curso concluy con la aprobacin de la mayora de los
voluntarios. Algunos voluntarios no concluyeron con el curso porque se retiraron
del Programa por distintos motivos. Esto ocurri en todas las ludotecas porque
muchos jvenes realizaban labores en la casa y en la chacra no permitindoles asistir
permanentemente.
En trminos generales, los voluntarios mejoraron su trabajo, su relacin con los
nios y nias, sobre todo su formacin bsica. Hubo una mejora en el trabajo
en equipo, fortalecimiento en hbitos de lectura, en el desarrollo personal y un
aumento significativo de la sensibilidad social. Se poda observar una preocupacin
permanente por los problemas de la comunidad y sobre todo por darles solucin.
Sin embargo, existan otros temas que necesitaban ser trabajados con mayor nfasis
en un proceso ms largo.
Despus del segundo taller, los voluntarios hicieron algunas observaciones al curso,
entre las que se puede destacar el alto contenido terico de los mdulos. Esto
tambin fue advertido por el equipo del Programa. Debido a esto, el tercer taller
tom otro giro y se trabaj sobre juegos musicales y elaboracin de tteres a cargo
de una especialista.
Una de las grandes dificultades que se present en el funcionamiento de las ludotecas,
despus de concluido el curso bsico, es que muchos de los voluntarios se retiraron,
algunos para ir a estudiar y otros para trabajar.
Este problema dej grandes vacos en algunas ludotecas hecho que oblig a recibir
nuevos voluntarios. Para captar a nuevos voluntarios se utiliz como estrategia la
convocatoria a travs de las escuelas, lo que se coordinaba con la direccin de las
instituciones educativas. En algunas de stas el voluntariado fue considerado como
parte de la proyeccin social que los alumnos deban desarrollar.
Los equipos responsables de Ludoteca se encargaban de preparar inmediatamente
al nuevo personal a travs de micro talleres en cada una de estas.
68
2. Mdulos para capacitacin de voluntarios

El contenido de cada mdulo inclua tres reas fundamentales:
El rea personal, que buscaba el mejoramiento del mundo interno de los voluntarios
(autoestima, valores, identidad, etc.), porque se consider que una condicin
fundamental para el trabajo con los nios y nias era demostrar equilibrio emocional
y psicolgico, as como tambin un conocimiento de s mismo.
El rea social propona la reflexin sobre los procesos sociales de su comunidad.
Era un aspecto relevante puesto que a partir del conocimiento de su realidad, los
voluntarios tendran una mejor actuacin en su entorno.
El rea profesional, que se desarroll a travs de la teora y la prctica inclua
contenidos tales como la planificacin, la evaluacin y las sesiones didcticas del
Programa. Al igual que las otras reas, sta era esencial para asegurar el desarrollo de
las actividades.
3. Monitoreo y asesoramiento de los voluntarios
El curso inclua actividades de
asesoramiento a los voluntarios
que se efectuaba despus de
los talleres presenciales. A
travs de estas actividades las
responsables de Ludoteca
apoyaban a los voluntarios
en la elaboracin de las tareas
propuestas desde el mdulo.
Tambin observaban de
cerca su trabajo y podan
evaluar los cambios que
se producan a nivel personal y profesional. Las actividades planteadas en los
mdulos se articulaban con el eje temtico sobre el que se trabajaba en la Ludoteca.
El asesoramiento se haca en forma permanente, puesto que las responsables del
Programa permanecan en las comunidades donde se desarrollaba el mismo.
Los voluntarios en taller de capacitacin
69
Etapa 6. Reconceptualizacin del Programa de

Estimulacin Temprana
Esta etapa comprende tres subetapas: evaluacin de las ludotecas,
reconceptualizacin de ellas e implementacin del Programa de Estimulacin
Temprana.
La evaluacin del funcionamiento de las ludotecas sirvi de base a la
reconceptualizacin de stas y a la preparacin e implementacin del Programa de
Estimulacin Temprana. Todo esto constituye la sexta etapa de la experiencia.
Esta etapa surge en julio de 2004 despus que el Programa haba avanzado en su
funcionamiento, sin embargo no se haba evaluado el trabajo que se desarrollaba. La
evaluacin dio la pauta para iniciar esta nueva etapa en la que se redefini el sentido
del Programa de Estimulacin Temprana y se puso nfasis en la atencin a los nios
de la primera infancia, ya que hasta antes de este proceso slo se atenda a nios de
5 a 11 aos y de acuerdo con los resultados obtenidos en esta evaluacin se haba
desvirtuado el sentido de la Ludoteca.
1. Evaluacin de las ludotecas
De octubre a diciembre de 2003 se realiz una evaluacin del funcionamiento de
las ludotecas y del trabajo desempeado por los voluntarios hasta ese momento.
Esto permiti plantear, como objetivos para el siguiente ao, la consolidacin de su
funcionamiento, la colaboracin en la planificacin y realizacin del curso bsico y
la sensibilizacin de otras comunidades.
Al finalizar el mes de mayo de 2004 el equipo central estaba preocupado por el
funcionamiento de las ludotecas, puesto que el monitoreo, que en un inicio fue muy
intenso, se dej de hacer por contar slo con dos coordinadoras que se encargaban
de la capacitacin y monitoreo a voluntarios. Hasta ese momento no se tena una
visin clara de cmo venan funcionando las ludotecas y si se estaban consiguiendo
los objetivos propuestos. Slo se contaba con la evaluacin que entre los meses de
octubre y noviembre 2003 realizaron las responsables. Haba trascurrido 7 meses y
el equipo central tena informaciones que reciba de las responsables de Ludoteca,
pero no haba participacin de otras personas en el trabajo de las mismas. Se tom
la decisin de hacer una evaluacin pero sin la intervencin de las responsables
70
directas. Para esta evaluacin se design a un equipo evaluador que formaba parte
del PROMEB pero que no estaba directamente relacionado con la experiencia. Se
visitaron tres ludotecas: Lancones, Bigote y La Quemazn como una muestra para
el recojo de informacin.
En estas visitas, se procedi a observar el trabajo de los voluntarios y voluntarias,
evaluar el estado de conservacin de los juguetes, entrevistar a algunos voluntarios
y voluntarias, realizar reuniones con los equipos completos y entrevistar a algunas
madres de familia. Al final de la evaluacin, se constat lo siguiente: el 80% de los
juguetes de algunas ludotecas se encontraban en mal estado; los nios y nias no
respetaban las normas de convivencia; jugaban casi sin supervisin del voluntario;
hubo casos en los que se jugaba ftbol dentro de la Ludoteca; los nios y nias no
escuchaban las orientaciones que se daban. Se haba generado un clima de desorden
total en la mayora de ellas. Los voluntarios de vez en cuando hacan algunas
dinmicas con propsitos educativos y la estimulacin temprana no se realizaba.
En general, se haba perdido el propsito principal que era educar a travs de estos
espacios.
Producto de este caos que se haba generado, las madres de familia ya no queran
enviar a sus hijos a la Ludoteca, por lo que, en algunas, el nmero de asistentes haba
bajado considerablemente.
Esta evaluacin permiti revisar con precisin las intervenciones realizadas durante
la implementacin del Programa. Como resultado de ella, se inici el proceso de
reconceptualizacin del mismo.
2. Reconceptualizacin de las Ludotecas
Teniendo en cuenta que el Programa se desarrolla a travs de las ludotecas, la
reconceptualizacin est fundamentada en el principio general con el que nacen las
ludotecas desde hace muchos aos en otros pases. ste se sustenta en el hecho de
que deben responder a las necesidades de las comunidades donde estn insertas.
Sobre la base de este principio y conociendo las necesidades de atencin de la primera
infancia, se decidi iniciar, en agosto de 2004, el proceso de reconceptualizacin que
consista en lo siguiente:
71
Contar con un plan general en el que el centro de todas las acciones del Programa
sea la atencin a la primera infancia.
Difundir el tema de la estimulacin temprana en todos los espacios de la
comunidad.
Reunir a las familias para empezar a hacer estimulacin temprana con nios de 0
a 3 aos y de 3 a 5 aos.
Se realizaron varios talleres con madres, autoridades y personas representativas de las
comunidades para informar sobre el cambio que se introducira en la Ludoteca. Con
esto se iniciaba la fase de sensibilizacin sobre la necesidad de hacer estimulacin
temprana y dar atencin a la niez.
Se conform un equipo de profesionales especialistas en educacin inicial con
experiencia en la atencin a los nios y nias de la primera infancia, las que fueron
seleccionadas por el PROMEB. El rol principal de las formadoras era asegurar
la implementacin de acciones de estimulacin temprana involucrando a todos
los actores de la comunidad. De la misma manera, garantizar la formacin de los
voluntarios y voluntarias, a travs de un proceso permanente de capacitacin,
monitoreo y asesoramiento.
El equipo central del PROMEB dispona de un documento de base que
contemplaban los objetivos, los contenidos y las estrategias que se aplicaran en la
nueva etapa. Tambin se utilizaron instrumentos para recoger informacin bsica
sobre los nios y nias.
Se lleg a consensos con las madres respecto a los horarios y los das en que se
realizara la estimulacin temprana. En un principio, se pretenda desarrollarla en la
Ludoteca, pero al concertar con las madres, stas decidieron que era mejor para ellas
que las visitaran en sus casas. Es as como se cambia la estrategia, que inicialmente
se tena planeada, y se inicia la atencin para nios y nias de 0 a 3 y de 3 a 5 aos. El
Programa debi ajustarse a las necesidades de los beneficiarios.
Con los nios y nias de 7 a 11 aos, se iniciaron, en la Ludoteca, talleres de arte
y creatividad, pero se sigui manteniendo el componente ldico. Con este grupo
tambin se concertaron los horarios y das en los que se trabajara.
72
3. Implementacin del Programa de Estimulacin Temprana

El proceso de sensibilizacin, convocatoria y registro de los infantes que participaran
en el Programa se hizo de diferentes maneras de acuerdo a la iniciativa de las
formadoras; as, por ejemplo, en Salitral se visit a las madres casa por casa para dar
a conocer el Programa. Hubo otras estrategias que se trabajaron segn el reporte
de las formadoras: A pesar de que los padres y madres de familia ya conocan el
horario de la Ludoteca, se enviaron mensajes por la emisora local dando a conocer
el sentido de la reconceptualizacin (Informe de formadora, 2004).
El 2005, el programa lanz una campaa de sensibilizacin de las madres que venan
participando a fin de lograr que acudan a las ludotecas, puesto que esto facilitara el
trabajo de la formadora y la voluntaria coordinadora. En cada visita las formadoras
planteaban la posibilidad de hacer estimulacin en la Ludoteca, por ser un espacio
que contaba con mejores recursos.
A mediados de 2005, se consigui que algunas madres visiten las ludotecas de
acuerdo al horario establecido por ellas mismas. Sin embargo, el nmero segua
siendo insuficiente.
Durante el desarrollo del Programa, se realizaron tambin reuniones mensuales con
las madres. Estas jornadas fueron muy importantes al permitirles intercambiar sus
experiencias y aprender de otras. Asimismo, se revisaban los boletines Ayudando a
la Crianza de los nios y nias. En este espacio, las madres de familia reflexionaban
sobre sus prcticas de crianza y planteaban situaciones para mejorar el desarrollo de
sus hijos e hijas. Adems, se deba tener en cuenta que hasta ese momento la Ludoteca
era considerada como un espacio ldico, para los nios y nias de 5 a 11 aos. Por
todo esto, se necesitaba un perodo intenso de sensibilizacin. Este perodo incluy
talleres de capacitacin, fiestas infantiles, Gymkhanas, entre otras actividades que
permitieron difundir el tema en las comunidades y dar a conocer la importancia del
mismo en el desarrollo de la pequea infancia.
Se realizaron reuniones de sensibilizacin con diversos actores (docentes,
autoridades, miembros de organizaciones, entre otros) con los cuales tambin se
trabaj intensamente el tema de estimulacin temprana. Estos talleres sirvieron para
involucrar a ms personas de la comunidad en el Programa, tratando de que ms
personas conozcan sus beneficios. No hay que olvidar que en el Per la estimulacin
73
temprana no ha sido difundida, especialmente en la zona rural, donde es un tema

nuevo y requiere ser trabajado con nfasis a fin de garantizar la sensibilizacin.
Junto con las madres, se decidi que el Programa incluyera la modalidad de visitas
casa por casa para la atencin a los menores de 3 aos y que los nios y nias de 3 a 5
aos fueran atendidos en la Ludoteca por las tardes. De esta manera, se establecieron
los horarios de visita semanal para los menores de 3 aos de cada familia. Las
formadoras acondicionaron algunos materiales que seran trasladados hasta las
casas.
En este proceso de reconceptualizacin de la Ludoteca -en el que se puso nfasis en
la atencin de los nios y nias menores de tres aos- se identific a los voluntarios
y voluntarias coordinadores, puesto que se necesitaban personas que lideraran
el proceso y que aseguraran el funcionamiento de la Ludoteca. La identificacin,
consensuada con el grupo de voluntarios, se hizo en base a la observacin del trabajo
de cada voluntario y teniendo en cuenta aspectos tales como: buenas relaciones
con la comunidad, con el equipo de voluntarios, buen trato con los nios y nias
y disponibilidad de tiempo. El rol del voluntario(a) coordinador(a) era atender
a los nios y nias menores de tres aos y preparar a la familia en el manejo de la
estimulacin temprana, as como promoverla en la comunidad. Para esto recibieron
preparacin intensiva en temas referentes a estimulacin temprana y crianza.
Las visitas casa por casa las realizaba la formadora con el apoyo del voluntario(a)
coordinador(a). Previo a las visitas se preparaba la sesin y los materiales, teniendo
en cuenta la edad del nio y su desarrollo evolutivo. Durante las visitas se trabajaban
las reas psicomotora, intelectual y socio emocional; esto responda a la estructura
curricular que se utiliz en el perodo 2004-2005. Sin embargo, desde enero de
2006, para la realizacin de las actividades de estimulacin se tom como referente
el Diseo Curricular Nacional (DCN) en el que se reformulan las reas que deben
ser trabajadas con los nios y nias, como ya fue mencionado en el contexto terico
conceptual.
La formadora enseaba a la madre o responsable de la nia o nio la manera
cmo hacer la estimulacin. Las sesiones tenan una duracin de 25 minutos
aproximadamente y, en muchos casos, contaban con la participacin de algunas
madres que apoyaban en el desarrollo de las actividades de estimulacin.
74
Durante las sesiones, muchas veces participaban otros miembros de la familia, la

abuela, la ta, los hermanos mayores y a veces las vecinas, que se motivaban cuando
observaban la forma cmo se haca la sesin y los materiales que se empleaban.
Adems, se aprovechaban algunos materiales que existan en la casa.
Un aspecto importante era el dilogo fluido que se estableca entre la formadora y la
madre de familia, era un encuentro amical y abierto.
Debemos tambin destacar que la participacin directa de los padres fue casi nula,
salvo algunas excepciones, lo que reafirma la prctica de una cultura en la que la mujer
tiene la responsabilidad de la crianza de los hijos, siendo el hombre el responsable
de traer el sustento a la familia. A pesar de que desde el plan general se tenan
acciones encaminadas a desarrollar capacidades en los padres, ha sido muy difcil
comprometerlos en el trabajo concreto de la estimulacin temprana. Sin embargo,
los padres saban de la existencia de la Ludoteca y del Programa de Estimulacin
Temprana; esto se poda constatar en algunos talleres laborales que desarrollamos y
que fueron dirigidos directamente a los padres.
Respecto a la participacin de los padres, las madres tienen opiniones diversas. Por
ejemplo, una madre de familia de La Quemazn asegura: El ltimo taller que fue en
el colegio yo le dije a mi esposo que llevara a mi hijo, el me dijo que no, mejor ponte
hacer cosas que vas a perder tiempo (Entrevista a madre de familia, 2007).
Otra madre expresa: S, le converso, incluso cuando mi nia viene, ella le ensea los
dibujos que ha realizado en la Ludoteca y su padre los mira (Entrevista a madre
de familia, 2007).
La formadora evaluaba a las madres de familia para verificar el cumplimiento de las
tareas que se dejaban, as como tambin los logros y dificultades de los nios que
eran visitados. Esto le permita la planificacin de la siguiente sesin.
La atencin a los bebs se ha realizado en sus casas por las maanas
y se ha venido evaluando a las madres para verificar si aplica los
ejercicios que se les han dejado en las sesiones anteriores. (Informe
de formadora, febrero de 2005).
75
Madre de familia haciendo estimulacin a su beb.
El Programa tuvo que afrontar algunas dificultades presentadas durante el desarrollo

de las acciones de estimulacin. Por ejemplo, las distintas ocupaciones que realizaban
las madres durante el da (cocinar, lavar, ir a la chacra a dejar el almuerzo, etc.), las
fiestas patronales Las condiciones climticas, entre otros factores determinaron
la irregularidad en la asistencia de las madres al Programa. Sin embargo, estas
dificultades fueron superadas con las visitas casa por casa que se establecieron desde
el comienzo del Programa. En el 2005 y 2006, estas visitas se suspendieron, en
algunas zonas, por el recargo de trabajo de las formadoras que tambin tenan que
efectuar el monitoreo de las escuelas.
En estas reuniones se revisaban los boletines de estimulacin, que se les dejaba con
anticipacin para que leyeran en casa, los cuales eran conversados y discutidos con
la formadora desde su prctica diaria. Asimismo, se proponan nuevos temas de
acuerdo a los intereses de las madres. El perodo de sensibilizacin y establecimiento
del Programa tom alrededor de mes y medio, pero hay que destacar que el equipo,
permanentemente motivaba a los participantes.
76
En el mes de marzo de 2005, aument el nmero de madres que participaban en

el Programa. En sus reportes, las formadoras comentaban que muchas veces eran
abordadas por las madres de familia en la calle expresndoles su deseo de participar.
Sin embargo, en algunas zonas, la tasa de nacimientos era muy baja como el caso de
Lancones, la capital del distrito y La Quemazn por lo que el nmero total de nios
atendidos disminuy considerablemente hasta diciembre de 2006.
En el 2006, tambin se desarrollaron talleres de estimulacin temprana en la
comunidad donde funcionaba la Ludoteca y en un lugar aledao a sta. Estos
estuvieron dirigidos a las madres de familia y fueron realizados por la formadora y
voluntario coordinador de la Ludoteca, el cual tuvo un rol importante.
Los talleres se hicieron con la finalidad de profundizar en temas referentes a la
atencin y cuidado de los nios y nias, para esto se emplearon algunas estrategias
que lograron despertar la motivacin y el inters por los temas tratados como la
crianza de los nios, lo que inclua el juego, la afectividad, la comunicacin, entre
otros.
Cabe destacar que durante esta etapa se continu con las acciones de monitoreo y
asesoramiento a la prctica de los voluntarios.
En el perodo 2004 2005, la formadora realizaba un trabajo conjunto con
los voluntarios y voluntarias, pero se aseguraba de la calidad en las actividades
desarrolladas en la Ludoteca. En este perodo, el protagonismo lo tena la formadora y
preparaba al voluntario en temas referentes a planificacin de actividades, estrategias
y evaluacin de las acciones realizadas.
El crculo de interaprendizaje (CIA), una de las estrategias utilizadas para la formacin
de los voluntarios, se realizaba una vez al mes. Estos espacios eran aprovechados para
proponer nuevos temas a ser trabajados en el siguiente CIA.
Durante el 2006, se dio ms autonoma a los voluntarios y voluntarias, sobre todo
a los coordinadores, preparndolos para la transferencia; por lo tanto, las acciones
de estimulacin temprana estaban a cargo de la voluntaria o voluntario con el
asesoramiento de la formadora.
77
La implementacin del Programa previ tambin el desarrollo de capacidades en la

familia, sobre todo para responder las demandas de las madres y padres que venan
participando, puesto que no se trataba slo de mejorar la crianza sino tambin
desarrollar capacidades y habilidades en la familia.
Es as como surgen los talleres laborales y los talleres de equidad de gnero, que
buscaban ayudar a mejorar las relaciones en las familias y que se presentan a
continuacin.
a. Los talleres laborales
Estos talleres estaban dirigidos, en un primer momento, a los padres y madres de
familia de los nios y nias que asistan a la Ludoteca. Surgieron como parte de la
necesidad de ayudar a los padres a encontrar respuestas a sus propios intereses y
necesidades.
Se iniciaron en noviembre de 2003 y generaron mucha expectativa en todas las
comunidades en las que se realizaron.
Madres participando en los talleres laborales.
78
En el 2003, se realizaron diferentes talleres, en Lancones, Bigote, La Quemazn y

Salitral, que tuvieron una duracin de un mes. Entre stos podemos mencionar:
talleres de elaboracin de mermeladas, tejido de carteras, tejido de zapatos.
Concluido el mes de capacitacin laboral, la expectativa respecto a la continuidad
de estos talleres era muy grande, sobre todo porque los participantes reconocan que
el desarrollo de una habilidad poda ayudarles a generar recursos econmicos para
la casa y, por ende, mejorar las condiciones de vida de los nios y nias.
Durante los aos 2004 y 2005, se continu trabajando con los talleres laborales,
advirtindose que hubo una mayor identificacin de las familias con el Programa
por lo que se puede decir que los talleres laborales se convirtieron en una actividad
de enganche. Es as como los padres de familia empiezan a ver en el programa
un espacio que tambin poda responder a sus intereses. De alguna manera, esto
permiti que el concepto de Ludoteca, que se manejaba en un principio, en el que
slo era un espacio para los nios y nias, empezaba a cambiar y se le dio una mirada
ms integral. Sobre todo, se logr que la comunidad se acercara a la Ludoteca;
adems se aprovechaban los talleres para conversar sobre el desarrollo de sus hijos
e hijas, la importancia de la estimulacin temprana, salud e higiene, temas que eran
abordados casi de manera informal, pero que les ayudaban a reflexionar. Al respecto,
una coordinadora expresa: Durante los talleres se promocion la importancia de la
estimulacin temprana y se logr que algunas mams visiten las Ludotecas con sus
hijos menores de 6 aos (Informe de una coordinadora, 2004).
b. Los talleres de equidad de gnero
El tema de equidad de gnero constitua una lnea transversal de todas las actividades
del Proyecto, lo cual significaba que tambin era parte del Programa de Estimulacin
Temprana, sin embargo esto no se inici con el Programa y se empez a trabajar
despus de un ao de iniciada la experiencia.
Se inici con las madres y padres que participaban del Programa de Estimulacin
Temprana, es as que en el 2004 se realizaron 5 talleres en Bigote y Lalaquiz, que
tuvieron un gran impacto. Se cre un espacio para la reflexin y debate de temas
como gnero, roles, violencia familiar y convivencia. Estos talleres slo quedaron
en el nivel de reflexin, puesto que no se lleg a compromisos de alta envergadura
como la idea que exista en Lalaquiz de crear la Defensora de la Mujer el Nio y
Adolescente (DEMUNA).
79
El monitoreo a las acciones de capacitacin en el tema de gnero se realizaba en las

reuniones mensuales que se tena con las madres. A partir del dilogo, se indagaba
cmo los talleres de gnero les estaban ayudando a cambiar algunas prcticas en
su vida cotidiana. Esto estuvo a cargo de la formadora del Programa. Esta forma de
monitoreo no fue suficiente para asegurar el xito de los talleres y, especialmente, la
funcionalidad de los mismos. Los talleres de gnero forman parte de la propuesta
del Programa de Estimulacin Temprana.
Una de las caractersticas principales en el desarrollo de estos talleres fue la presencia
mayoritaria de mujeres. Aunque la convocatoria buscaba la participacin de hombres
y mujeres, esto no fue posible puesto que hubo mucha resistencia entre los hombres
que vean en estos espacios de reflexin una forma de poner en riesgo el poder que
ejercen sobre las mujeres y el temor a perder su rol de proveedores natos del hogar.
Etapa 7. Consolidacin y transferencia de la
experiencia.
La sptima etapa estuvo centrada en consolidar y transferir la experiencia, lo que
signific concluir la formacin de los voluntarios y voluntarias con nfasis en los
coordinadores, la formacin de Comits de Sostenibilidad y la preparacin de los
diferentes actores para la transferencia. Cada uno de estos aspectos se presenta
brevemente a continuacin.
Respecto a la consolidacin, los voluntarios (as) coordinadores se convirtieron en pieza
clave en esta etapa del proceso que vivi el Programa, puesto que desde que se inici la
reconceptualizacin fueron identificados e iniciaron un proceso de preparacin que se
consolid en esta etapa. Esto implic: sesiones prcticas observadas por la formadora,
asesoramiento permanente y mayor autonoma para actuar.
Los voluntarios (as) coordinadores aseguraban la atencin en las maanas con los
nios menores de 5 aos y en la tarde en los talleres de arte y creatividad.
Durante el ao 2005, en la mayora de las zonas se logr que las madres asistieran
a la Ludoteca a realizar acciones de estimulacin temprana. Esto permiti dar
funcionalidad a los diferentes rincones de la Ludoteca (rincn de lectura, rincn
de msica, rincn de construccin, etc.) que fueron diseados para que los nios
y nias menores de tres aos tuvieran contacto directo con los materiales. As, por
80
ejemplo, los libros de cuentos ayudaron a estimular la expresin oral y el hbito de

la lectura.
Es importante destacar que las madres o cuidadores de los nios y nias participaban
directamente en la realizacin de estas actividades y sobre todo se les sensibilizaba
en la importancia de cultivar, desde la primera infancia, el hbito de la lectura y el
desarrollo de habilidades bsicas como la expresin oral y el razonamiento lgico,
entre otras. En diferentes espacios, se poda leer historias a los nios y nias o
permitirles disfrutar de las imgenes de un cuento. Esto no ocurri con la misma
intensidad en todas las zonas y los voluntarios (as) coordinadores tuvieron que
continuar haciendo visitas casa por casa, estrategia que tena tambin sus fortalezas,
puesto que se aprovechaba el lugar donde la nia o nio vivan.
La estimulacin de la expresin oral, la lectura y el razonamiento fueron aspectos
que se enfatizaron, teniendo en cuenta que el PROMEB apunta al desarrollo de
competencias bsicas en los nios y nias. Dentro de la propuesta del Programa, el
proceso de adquisicin de estas competencias debe empezar en la primera infancia,
lo que es complementado con otras reas que son tambin muy importantes.
En cuanto a la creacin de los Comits de Sostenibilidad, el 2005 se inici el
trabajo de preparacin para la transferencia de las ludotecas a las municipalidades
distritales. Esto significaba preparar no slo a los voluntarios que haban participado
directamente en la experiencia, sino tambin a los padres de familia y a la comunidad.
Para ello se hizo necesario formar los Comits de Sostenibilidad con el fin que los
propios actores fueran dirigiendo la experiencia y asumindola como suya. Este es
un elemento importante para la sostenibilidad, porque se necesita el componente
organizacional que ponga a los pobladores en condiciones de autogestionar el
Programa de Estimulacin Temprana, asegurando as la sostenibilidad del mismo.
Desde esta perspectiva, en el inici de la experiencia, se plante el reto de preparar
a los beneficiarios para asumir la responsabilidad del Programa. Sin embargo, los
comits se forman y empiezan a funcionar en el 2005
El trabajo para la conformacin de este comit se hizo de forma lenta y gradual. Se
inici con el Programa y se consolid, entre mayo y julio de 2005, con la conformacin
de los comits de Ludoteca. Para tal efecto, se realizaron algunas reuniones con
madres y padres de familia de las comunidades donde se vena desarrollando el
Programa. En estas reuniones, se abordaron temas relacionados con la organizacin,
81
funciones y responsabilidades que asumira el comit. El Plan Anual de Trabajo y el

reglamento se elabor, con la asesora de las formadoras del PROMEB.
El PROMEB propona una organizacin que representara a la comunidad
garantizando el funcionamiento de la Ludoteca y que trabaje en coordinacin directa
y permanente con la municipalidad distrital, a fin de asegurar el sostenimiento de la
Ludoteca.
En el mes de julio, ya se haban conformado los comits en las seis ludotecas de
intervencin. Los integrantes, en su mayora, eran mujeres y algunas eran tambin
representantes de organizaciones comunales como los comedores populares o
vasos de leche. Sin embargo, merece destacar la participacin de algunos hombres y
tambin de docentes de las zonas donde se desarrollaba la experiencia.
El comit de sostenibilidad tena varias funciones, entre las que se destacan la
vigilancia al funcionamiento de la Ludoteca y del Programa de Estimulacin
Temprana. Asimismo, coordinaban algunas actividades recreativas como paseos,
fiestas infantiles, realizacin de reuniones y talleres de capacitacin, como proyeccin
a la comunidad. Una de las funciones importantes del comit era asegurar que la
municipalidad cumpliera con el sostenimiento del programa. Por esta razn, algunos
presidentes de comits tenan reuniones con los alcaldes. El comit estaba siempre
atento a las necesidades de la Ludoteca.
Desde el PROMEB, los comits recibieron capacitacin sobre aspectos
organizacionales para fortalecer sus capacidades y mejorar su gestin. La capacitacin
estuvo a cargo de las formadoras de la Ludoteca quienes aseguraban reuniones
peridicas con los comits. Dentro de la estrategia de capacitacin, los comits
participaron en los crculos de interaprendizaje de los voluntarios, con la finalidad
de que conocieran de cerca el funcionamiento de las ludotecas. A la vez se promovi
la participacin de estos grupos en eventos que impulsaba la Ludoteca.
Al igual que el trabajo desarrollado con los voluntarios(as) coordinadores y
los comits de sostenibilidad durante el proceso de consolidacin tambin
se desarrollaron reuniones, conversatorios con los representantes de las
municipalidades distritales para consolidar sus capacidades y asumir la direccin
del Programa de Estimulacin Temprana.
82
La transferencia del Programa se realiz a fines del 2005 y comienzos del 2006 para
lo cual se hicieron reuniones permanentes entre el equipo directivo de PROMEB,
los alcaldes, y regidores responsables.
Despus del proceso de transferencia, el equipo de PROMEB permaneci en las
comunidades, lo que permiti observar de cerca el funcionamiento del Programa.
Respecto a los voluntarios y voluntarias, estos continuaron su labor atendiendo a
los nios desde la primera infancia. La gran mayora de los voluntarios continan
trabajando en la actualidad. Sin embargo, algunos de ellos tuvieron que dejar el
Programa por motivos personales, siendo reemplazados por otros voluntarios de la
comunidad, los que fueron capacitados inmediatamente por el PROMEB.
En la mayora de las municipalidades existe un dilogo permanente con los
voluntarios(as) coordinadores responsables, lo que facilita la informacin sobre
las acciones que se desarrollan al interior de las ludotecas (avances y dificultades
del Programa de Estimulacin Temprana).Esta comunicacin permanente les
ha permitido establecer algunas normas que han facilitado la organizacin de la
experiencia, formalizando ciertas prcticas que ya se venan desarrollando como, los
informes.
Esto es corroborado por el alcalde de Lancones cuando expresa:
La presentacin de informes ha sido la manera por la que ellos han
hecho conocer sus necesidades, y as mismo nos hacen llegar sus
informes mensuales y nosotros pasamos a la Comisin de Educacin
para que se le lleve un control de las actividades que ellas vienen
realizando.
Se pudo observar que los comits tuvieron algunas dificultades de funcionamiento

que no permitieron un trabajo ptimo; por ejemplo la asistencia a las reuniones,
las que generalmente se realizaban faltando uno o dos miembros, es decir que no
todos los miembros del comit asumieron adecuadamente su compromiso con el
Programa. Asimismo, el grado de participacin de los comits no fue homognea, es
decir que hubo zonas en las que se evidenci mayor participacin que en otras.
83
Finalmente, con relacin a la transferencia de esta experiencia, las municipalidades

distritales y la comunidad, fueron aliados importantes puesto que desde el inicio de
la experiencia venan compartiendo algunos compromisos como preparacin para
asumir la administracin del Programa.
Los Comits de Sostenibilidad participaron en el momento de la transferencia,
cuando se hizo la entrega oficial de los materiales y todo lo que el Programa
significaba. Tanto en Lancones como en Bigote estuvieron presentes algunos
miembros del comit, los que participaron activamente en esta reunin.
En lo que se refiere a la participacin de la municipalidad distrital, despus de la
transferencia, se presentaron algunos problemas de funcionamiento y presupuesto.
Las ludotecas no haban sido incluidas en los presupuestos participativos por lo
que se tuvo algunos problemas para el pago de incentivos a los voluntarios(as)
coordinadores. Los problemas se pudieron solucionar en reuniones con los alcaldes.
Cabe resaltar que el PROMEB cumpli un rol de asesor.
Introducir el tema de la atencin a la primera infancia en las municipalidades
distritales ha sido un desafo, puesto que stos han tenido que aprender que los
primeros aos sientan las bases de la personalidad de los nios y nias. Esto ha sido
posible a travs de los resultados alcanzados en el Programa, lo que les ha permitido
asumir un rol ms protagnico en la gestin desde el municipio. Como en todo
proceso educativo, todava se observan algunas dificultades, por ejemplo, la falta de
acciones de monitoreo al Programa, el escaso presupuesto para implementacin y la
falta de promocin de espacios de discusin y debate con otras instituciones sobre la
atencin a la primera infancia. Estas y otras dificultades nos hacen pensar que, si bien
es cierto se ha alcanzado muchos logros a nivel de las municipalidades distritales, se
hace necesario seguir insistiendo en el tema a fin de garantizar la sostenibilidad del
Programa.
84
6. Anlisis e interpretacin de la experiencia
anlisis e interpretacin
interpretacin
de la experiencia
experiencia
A. Consideraciones generales
La experiencia de Estimulacin Temprana nace a partir del conocimiento que se

obtiene del diagnstico realizado por el Proyecto antes de su implementacin.
Este diagnstico permiti conocer una realidad compleja que nos indicaba que los
nios y nias no eran una prioridad, ni para la familia, ni para la comunidad, ni para
las municipalidades distritales, lo cual se reflejaba en la poca asistencia en el nivel
inicial y la no existencia de programas que atiendan a la primera infancia. Esto es
corroborado por lo que expresa un padre de familia:
Cuando el nio naca se esperaba que crezca y llegue a la edad
de 5 aos para enviarlo a inicial, en esa etapa no se le tomaba
inters en el aprendizaje del nio, lo que cuidaban era la salud y
crecimiento hasta que llegue la etapa del colegio (Padre de familia
de La Quemazn).
Asimismo, lo mencionan algunas voluntarias:

No haba un centro donde hubiera para enviarlos a temprana edad,
sino que gracias a PROMEB vino esto de la Estimulacin Temprana y ya
los padres tuvieron la confianza de enviar a sus hijos (Voluntaria de
Chilaco).
A los 4 aos, 5 aos, pocos los enviaban a inicial, porque decan que
eran muy pequeos para enviarlos al colegio o tambin por los gastos
que se generaba. Algunos no hacan inicial sino pasaban a primaria pero
actualmente s hay inicial (Voluntaria de Lancones).
85
Frente a esta realidad el equipo del Proyecto decidi proponer una alternativa para
atender a ese grupo de nios y nias que no estaba siendo atendido y que corra el
riesgo de no alcanzar un desarrollo adecuado.
La propuesta planteada por el Proyecto contemplaba la participacin comunitaria
como un elemento fundamental para el desarrollo de toda la experiencia. Asimismo,
las ludotecas como espacios de juego tuvieron un rol importante y poco a poco
fueron insertndose en las comunidades y atendiendo las necesidades e intereses
tanto de los nios como de la familia.
B. Consideraciones relativas a cada etapa de la
experiencia
Como ya se ha dicho en la reconstruccin de la experiencia, el Programa se

desarroll a travs de diferentes etapas, cuyo anlisis e interpretacin se efecta en
esta seccin.
La sensibilizacin de los actores, primera etapa de la experiencia, obedece a la
necesidad de que las personas tomen conciencia de determinados aspectos que
anteriormente no haban considerado. Para el PROMEB, esto implicaba que los
principales beneficiarios comprendieran la importancia de la educacin desde la
primera infancia, teniendo claros algunos elementos claves tales como la afectividad,
la comunicacin, el juego y la salud, entre otros.
A partir de la comprensin y reflexin de las potencialidades de la niez, se intenta
cambiar la mirada que se tena hacia esta etapa de vida del nio, erradicando por
completo la indiferencia y generando las condiciones para buscar el cambio a travs
de la actuacin en la vida prctica.
Los primeros encuentros con la comunidad se hicieron a travs de los lderes y/o
representantes de las instituciones y organizaciones. La respuesta ante la propuesta
del Proyecto fue positiva e inmediata, generndose gran expectativa entre los
participantes.
La pregunta que surge ante la actitud de la poblacin es qu fue lo que origin el
inters por el programa, considerando que era un tema desconocido.
86
Hay algunos elementos que permiten responder a esta interrogante. Primero, el

inters proviene de la estrategia empleada por el Proyecto, centrada en talleres
prcticos, vivenciales, reflexivos, los que cubrieron las expectativas de los
beneficiarios. Segundo, los temas estaban directamente relacionados con la vida
cotidiana, con la familia, con la crianza y con las perspectivas de futuro de los
participantes.
La estrategia de comprometer a los lderes de la comunidad significaba, de alguna
manera, asegurar el efecto multiplicador en comunidades que conocan el Proyecto
por primera vez. El protagonismo que se les dio a estos actores locales permiti
establecer alianzas estratgicas con instituciones y organizaciones comunales que
tenan una participacin activa dentro la comunidad e influan en su desarrollo.
Para el PROMEB las alianzas estratgicas se definen como la comunin de esfuerzos
entorno a un solo fin. Estas alianzas, que se establecieron desde el inicio del Programa,
fueron un medio para el fortalecimiento de las acciones y compromisos que se
desarrollaran posteriormente, lo que aparece corroborado en la opinin expresada
por el alcalde de Lancones:
Desde un inicio, como gobierno local municipal, hemos brindado
apertura y tambin hemos consensuado con algunas de las acciones
que iban a iniciarse dentro de esta rea de intervencin del
PROMEB.
Esto es un indicador del inters de la municipalidad distrital por mejorar las

condiciones en las que vena desarrollndose la infancia. Asimismo, advirtieron
en la propuesta una oportunidad para contar con un aliado que contribuira al
mejoramiento de la atencin de los nios y nias desde la primera infancia y sobre
todo en el desarrollo de capacidades de la familia.
Un aspecto esencial fue la participacin comunitaria como tema transversal en el
desarrollo de la experiencia, la que se dio a travs de tareas especficas efectuadas
por miembros de la comunidad. Estrategia que permite llegar al mejoramiento de la
calidad de vida de la primera infancia. Todo esto a partir del compromiso responsable
para solucionar los problemas de la comunidad.
87
La participacin comunitaria constituye una alternativa para resolver problemas con

autosuficiencia, independencia y autonoma, aspectos que el PROMEB promueve
en las comunidades respetando su saber popular.
En ese sentido, el voluntariado aparece como una forma de asegurar la participacin
comunitaria. Debido a esto, en el Proyecto se decide trabajar con grupos de la
comunidad. La captacin de voluntarios se hizo en forma paralela con el proceso
de sensibilizacin de las comunidades porque haba la necesidad de preparar a este
grupo para iniciar la implementacin del Programa.
Tal como se ha expresado anteriormente, el voluntariado era completamente
desconocido en la zona rural. Esta situacin es una realidad generalizada en el
pas, puesto que generalmente existe o se practica en las zonas urbanas; en la zona
rural andina existen algunas formas de trabajo cooperativo, pero ste no tiene las
mismas caractersticas del voluntariado que se plantea en la propuesta. A travs del
diagnstico realizado por el equipo del Proyecto antes de la implementacin, se tena
conocimiento de la experiencia de los promotores comunales, que promovan las
postas mdicas, pero sin resultados relevantes.
La gran expectativa e inters de las comunidades por participar en el Programa se
sustenta en la necesidad de la poblacin de mejorar sus capacidades y, por ende,
hacer cambios en sus estilos de vida. Se poda evidenciar una gran identidad y
compromiso de los participantes. Esto lo ilustra claramente la opinin siguiente de
una voluntaria de Lancones: Seguir trabajando por los nios de mi comunidad, es
algo que a m me gusta (Voluntaria de Lancones).
La propuesta de voluntariado tuvo mayor aceptacin entre los jvenes y madres de
familia, lo que no ocurri con los hombres adultos o padres. Esto se explica en la
formas de la cultura propia de la comunidad, en la que la mujer tiene el cuidado, la
atencin de los nios, nias y de la casa, mientras el hombre se encarga del trabajo
en el campo y responde por la situacin econmica de la familia. Para las madres,
sta fue una experiencia novedosa e interesante. Esto corrobora lo que ya hemos
mencionado anteriormente. Las madres asumen el rol impuesto por la comunidad
que las hace responsables de la crianza; por lo tanto, se identificaban con el Programa
y contribuyen a mejorar la atencin de sus hijos. As lo expresan las madres de familia
de La Quemazn y Chilaco:
88
Cuando ellos me invitan yo ya iba y ellos me aconsejaban. Por

primera vez me gust bastante porque me hablaron de los nios,
adems estaba en estado de mi hija y decan que tena que
aprender cmo ensearles. Si he seguido todos los talleres (Madre
de familia de La Quemazn).
Cuando PROMEB realiz el primer taller particip, como le digo
que en los centros de salud se nos daba poca informacin, en
cambio en lo otro nos brindaban bastante informacin. Si segu
asistiendo a los talleres, porque me gusto la informacin, los
ejemplos, adems los realizbamos en casa y los pasbamos a otras
personas. (Madre de familia Chilaco)
Es importante destacar el rol que cumplieron las autoridades, los lderes que ya
haban sido capacitados, puesto que se evidenci el efecto multiplicador en el inters
que mostraban tanto las madres como los voluntarios. El tema de la atencin a la
infancia empez a ser de inters pblico.
En sntesis, el proceso de sensibilizacin de los actores ha sido permanente y decisivo
para generar expectativa e inters en los beneficiarios. Uno de los aspectos positivos
de la sensibilizacin es la oportunidad que tuvieron los actores de reflexionar
sobre las condiciones en las que viven, las oportunidades que pueden tener y la
importancia de su actuacin frente a la posibilidad de mejorar las condiciones de
vida de los nios.
La segunda etapa de la experiencia, implementacin de los espacios de Ludoteca,
es producto de las alianzas estratgicas con las instituciones y organizaciones de la
comunidad que permitieron contar con las condiciones adecuadas para el desarrollo
de la experiencia. Esta etapa puede ser considerada una herramienta estratgica y un
recurso institucional que promueve y respalda la capacidad para ejecutar planes y
alcanzar metas.
Qu fue lo que motiv a las instituciones u organizaciones a ceder espacios para el
funcionamiento de las ludotecas?
89
Esto se explica, en parte, en la movilizacin por la atencin a la infancia que fue

impulsada por un sector de la poblacin ya sensibilizado. ste fue un factor importante
para concertar los espacios que seran utilizados por el Programa. Otro elemento
explicativo es el compromiso de las instituciones con el desarrollo de su comunidad,
lo cual les permiti ver en la propuesta una alternativa para mejorar la educacin.
Esta afirmacin se sustenta en algunas respuestas que evidencian el compromiso.
Por ejemplo, el alcalde de Salitral asegura: Dentro de Salitral hemos apoyado en la
ambientacin, en el condicionamiento de toda la Ludoteca.
Por su parte, el alcalde de Lancones, ante el planteamiento de cerrar la Ludoteca, nos
dice: No lo vamos a permitir nosotros, porque ya hay un espacio aperturado para
la educacin de la primera infancia y ya es como un deber, como gobierno local
debemos fortalecer esta Ludoteca.
Asimismo, un regidor de educacin expresa: creo que como gobierno local el
que est o el que llegue tiene que seguir velando por las Ludotecas. Las Ludotecas
no se pueden cerrar.
De acuerdo a estos testimonios se puede constatar la oportunidad que vieron los
actores locales para el desarrollo de sus comunidades, es por esto que en algunos
casos se asume como un deber. Como ya lo hemos visto en la primera etapa, un
aspecto fundamental que el PROMEB buscaba desarrollar, era la participacin
comunitaria que responda al enfoque del Proyecto, lo cual implicaba trabajar en
cogestin con la comunidad.
A pesar de que la comunidad particip en la identificacin y prstamo de espacios, se
presentaron algunas dificultades y limitaciones durante esta etapa. Algunos espacios
no fueron los ms adecuados pero, debido a la carencia, tuvieron que ser utilizados.
Esto nos lleva a reflexionar respecto a las limitaciones que presenta el contexto rural,
carencias que deben ser advertidas por quienes buscan desarrollar experiencias en
este medio. Es importante destacar que las condiciones difciles de algunos espacios
no limitaron el desenvolvimiento de las actividades. Por el contrario, permitieron
buscar soluciones creativas que aseguraran el desarrollo de habilidades y destrezas
de los nios y nias.
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Contar con los espacios fsicos no era suficiente para iniciar el Programa. Se haca
necesario contar con materiales adecuados y pertinentes a la edad de los nios y
nias, a sus caractersticas, a sus patrones culturales. Adems, que pudieran ser
utilizados y reemplazados en casa.
Esto lo afirman algunos voluntarios:
Cuando el nio viene por primera vez no conoce la Ludoteca y empieza a explorar
los juegos porque hay muchos. Como hay juguetes que no los tienen en su casa, es
por ello que quieren tenerlo todo en ese momento.
Una vez que el nio ya ha explorado intervenimos nosotros para lograr el objetivo
con determinado juguete. (Voluntario de La Quemazn)
S, son adecuados para diferentes edades. Son importantes, porque aprenden a
manejar sus manos, movimientos (Madre de familia de Chilaco).
Un aspecto importante fue la elaboracin de materiales con recursos de la zona. La
importancia de estas actividades radicaba en la posibilidad que tenan los voluntarios,
voluntarias y madres de familia de desarrollar su creatividad construyendo diversos
juegos a partir del aprovechamiento de los recursos de su comunidad.
Esto constituye una forma de capacitacin. Se trataba de ir preparando a los
voluntarios, voluntarias y madres de familia para responder a las demandas de los
nios y nias.
Como se ha dicho en la reconstruccin de la experiencia, el Proyecto contaba con
un presupuesto para implementar las Ludotecas, por lo que no se comprometi a
las municipalidades distritales en esta tarea. Sin embargo, permite reflexionar acerca
de las fortalezas y debilidades que esto trajo como consecuencia, puesto que las
municipalidades distritales estuvieron prcticamente excluidas de la compra de
materiales tanto didcticos, como mobiliario. Desde un inicio se les debi involucrar
en esta tarea y no limitar su participacin. Darles la posibilidad de intervenir en
todas las etapas del programa hubiera permitido un mayor compromiso, facilitando
posteriormente el proceso de transferencia.
91
En suma, la implementacin de los espacios fsicos fue una tarea importante

que permiti ejecutar los planes del programa, aumentando al mismo tiempo
la expectativa en la poblacin puesto que, vean cristalizarse la propuesta en la
prctica.
La tercera etapa, capacitacin preliminar de voluntarios, surgi de la necesidad
de prepararlos. Varios elementos deben examinarse en este anlisis.
Un primer elemento es la respuesta de un sector de la poblacin que se interes
por un tema, como el voluntariado, que en la zona rural no era considerado de
importancia. Esta respuesta se origina en dos situaciones que se venan presentando
en las comunidades. Por un lado, ya se haba iniciado el proceso de sensibilizacin a
diferentes actores de la comunidad, lo que ayud a identificar grupos de voluntarios.
Por otro lado, algunos participantes del primer taller vieron en esta propuesta una
oportunidad de trabajo, pensando que se trataba de un trabajo remunerado, pero
al no serlo, en el segundo taller de capacitacin preliminar baj considerablemente
el nmero de participantes. Esto, que en un principio fue una dificultad, permite
profundizar acerca del por qu de esta situacin y tratar de encontrar las razones que
la justifican. La respuesta se encuentra en los diversos intereses y necesidades de los
participantes, lo que permite ahondar en el anlisis y reflexin sobre la dinmica de
las comunidades.
La situacin econmica de la poblacin es muy precaria, existiendo slo la
oportunidad de trabajar en la siembra de arroz, maz, frutales, etc. que es la principal
actividad econmica de la mayora de las comunidades donde se hizo la intervencin.
Todo esto influye en las necesidades e intereses de la poblacin, lo que origin que
un sector de la poblacin viera en la propuesta, es decir el Programa de Estimulacin
Temprana, la posibilidad de un trabajo remunerado y al no encontrar respuesta a
esos intereses, decidieron retirarse. Adems, hay que considerar que el tema de
voluntariado, como se vio en las etapas anteriores, era desconocido en la zona y
no se tena un concepto de lo que implicaba. Sin embargo, esta situacin permiti
identificar al grupo que estaba realmente interesado en desarrollar la experiencia.
Un segundo elemento est referido a la pertinencia de los temas que se trataron en
los primeros talleres, cuyo nfasis fue la actividad ldica, la que est estrechamente
articulada con los espacios que se abrieron. Es por esto que las capacitaciones a los
voluntarios se inician con este tema. Adems, es importante tener en cuenta lo que
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afirman muchos pedagogos e investigadores que coinciden en el valor que tiene el

juego para la vida de los nios y nias. Las acciones que realizan por medio del juego
son imprescindibles para su desarrollo como seres humanos.
Sabiendo que este tema estaba vinculado con la vida de los voluntarios y voluntarias,
abordarlo desde un inicio fue una estrategia que facilit el desarrollo de las actividades
que se impulsaban desde el programa. Tambin permiti potenciar habilidades en
los voluntarios ampliando sus conocimientos respecto a posibilidades de aprendizaje
que se dan a partir del juego.
Sobre el tema, un voluntario manifiesta: Antes de que entre el Proyecto en la
zona, la verdad tambin yo lo desconoca que era tan importante el juego de los
nios (Voluntario de La Quemazn).
Una voluntaria afirma: el juego es normal y uno no le daba mucha importancia,
yo pensaba que era slo una recreacin (Voluntaria de Lancones).
Un tercer elemento fue la participacin de grupos de voluntarios, tanto de Piura
como de Espaa, que venan desarrollando una experiencia con ludotecas y que se
convirtieron en modelos para los voluntarios de las zonas.
Finalmente, un aspecto que surge en este anlisis es la reflexin, que fue permanente,
y que les permiti tomar conciencia de la problemtica de sus comunidades,
asumiendo compromisos para cambiar esta realidad. Los primeros talleres sentaron
las bases para continuar con las actividades de capacitacin y el trabajo de la
Ludoteca.
La pregunta que surge es por qu no se trabaj el tema de estimulacin temprana desde
el inicio del programa. En primer lugar, era necesario partir con temas relacionados
con la actividad ldica, lo cual fue motivador para el equipo de voluntarios que
iniciaban el trabajo. En segundo lugar, el eje principal de las ludotecas era el juego y
el trabajo estaba dirigido a nios mayores de 5 aos.
Otro aspecto que merece ser analizado es la participacin directa de las
municipalidades distritales en las jornadas de capacitacin preliminar de
voluntarios. Hubo que enfrentar algunas dificultades puesto que no se involucraron
directamente con el Programa. Lograr que las municipalidades distritales participen
93
de estos talleres ha sido una labor muy difcil, lo que se explica en la multiplicidad de
tareas que tienen que atender. Asimismo, no consideraban importante y necesario
participar en aspectos puntuales de contenido o metodologa del Programa, su
prioridad era la gestin. Pero tambin desde el PROMEB no hubo una estrategia
para involucrarlos directamente en temas de capacitacin, puesto que, cumplan
roles desde la gestin. Sin embargo, hubo espacios donde se present una visin
general de las actividades que se realizaban en el Programa. Esto se hizo de manera
permanente a fin de enfatizar aspectos importantes que garanticen el compromiso
de los representantes de la municipalidad.
Quiz lo ideal es que desde esta institucin se hubiera podido contar con una
persona que se prepare junto con los voluntarios a fin de comprender los procesos
pedaggicos y, de esta manera, estar preparados para hacer vigilancia y asegurar
la sostenibilidad despus de la transferencia. Esto tambin lleva a analizar la
problemtica de las Municipalidades en la que la educacin no es una prioridad.
Esto no es una contradiccin con lo que se ha mencionado ms arriba, puesto que
la Municipalidad tuvo un rol importante pero no hubo una participacin activa en
todos los aspectos del programa.
Esta etapa de capacitacin preliminar de voluntarios, que dur desde enero a
septiembre de 2003, fue suficiente para alcanzar los propsitos establecidos:
identificar los voluntarios, recoger sus intereses, necesidades, iniciar la capacitacin,
generar gran expectativa, compromiso y conocer algunas de sus habilidades. Se
identificaron dificultades como, por ejemplo, la casi nula participacin de los
hombres adultos o padres de familia.
La cuarta etapa de la experiencia, monitoreo y asesoramiento de los voluntarios,
responde a una estrategia del Proyecto y constituy una modalidad de capacitacin
que garantizaba la calidad al permitir observar en la prctica el comportamiento de
los actores y brindarles el apoyo necesario. Esta prctica se dio desde el inicio de la
experiencia, inmediatamente despus de la capacitacin preliminar.
El tiempo utilizado en el monitoreo y asesoramiento permiti medir el impacto de
las capacitaciones que se haban desarrollado, dar solucin a problemas detectados
como la planificacin de las actividades, situacin que fue corregida gracias al
asesoramiento realizado por las coordinadoras que permanecan en las ludotecas.
Igualmente, el monitoreo proporcion informacin sobre aspectos importantes
94
como la predisposicin de los voluntarios, el buen trato que daban a los nios y
nias , el mejoramiento en la relacin con los padres, as como tambin reformular
estrategias de intervencin de acuerdo a los resultados que se obtenan.
Con respecto a la quinta etapa de la experiencia, Plan de capacitacin para
voluntarios, sta constituy un elemento fundamental para que los voluntarios y
voluntarias alcancen el perfil deseado, garantizando as una atencin de calidad. A
travs de este desarrollo de capacidades podan enfrentar en forma ms adecuada
su rol. Adems, dada la falta de un incentivo econmico, la formacin dispensada
constitua una forma de compensacin.
La participacin de los voluntarios y voluntarias es uno de los elementos ms
significativos de la experiencia, puesto que es a travs de ellos que se promueve el
empoderamiento de la comunidad respecto al mejoramiento de la calidad de vida
de los nios y nias desde la primera infancia. Se trata de un empoderamiento de
carcter integral, entendido como el desarrollo de capacidades que permite a las
personas asumir responsabilidades y comprometerse en actividades y acciones
orientadas al logro de objetivos determinados.
La preparacin de los voluntarios y voluntarias fue un verdadero desafo para el
proyecto, ya que conocamos su nivel educativo y cultural; sin embargo, las metas
planteadas fueron altas y las exigencias tambin.
El nivel educativo de estos actores fue una condicin determinante para el diseo
o planificacin del curso (seleccin de los temas, metodologa, evaluacin, etc.),
el que se tena que planear de acuerdo a esta realidad y responder a los intereses y
necesidades de los mismos, los que estaban estrechamente vinculados con su nivel
educativo y cultural.
A pesar de esto, hay que reconocer que el bajo nivel educativo no fue una limitacin
en el desarrollo del curso, por la motivacin e inters de los beneficiarios que era
permanente. Adems, los participantes fueron descubriendo en s mismos sus
fortalezas, habilidades y tambin sus debilidades, que fueron fortalecidas a travs del
monitoreo permanente.
As lo aseguran los voluntarios cuando se les pregunta para qu les sirvieron las
capacitaciones desarrolladas:
95
Para reflexionar un poco, para saber muchas cosas ms y seguir cuidando a los
nios (Voluntaria de La Quemazn).
En el proyecto hemos tenido diferentes talleres, tanto locales como en Piura; a m
me ha servido de mucho al haberme capacitado y adems estoy en la capacidad de
atender a los nios de este programa (Voluntario de La Quemazn).
Es importante sealar que, si bien exista un inters comn por trabajar en el
Programa, haba tambin motivaciones particulares. Esto determin, en gran medida,
la continuidad o permanencia de algunos en el curso. Debemos reconocer que la
responsabilidad era una de las cualidades de la mayora de los voluntarios, lo que se
pudo constatar en el cumplimiento de tareas y acciones que exiga el Programa.
La pertinencia del curso estaba directamente relacionada con los contenidos de los
mdulos utilizados en el mismo, los que respondan a las necesidades de capacitacin
de los voluntarios y voluntarias. Tener en cuenta el rea personal, social y profesional
en el proceso de formacin de actores locales contribua en la formacin integral,
ya que no solo se trataba de dar pautas metodolgicas en el manejo del Programa
sino sobretodo generar desarrollo personal que permitiera una mejor relacin con
su comunidad y por ende, un compromiso social.
Esto lo resume bien la opinin de un voluntario:
Las capacitaciones han sido muy efectivas porque me ha hecho cambiar
radicalmente de cmo debe ser la crianza de los primeros aos de vida; eso es lo
que estoy poniendo en prctica (Voluntario de La Quemazn).
Las tres reas trabajadas desde los mdulos fueron complementadas con la
metodologa del curso, generndose una prctica permanente de estudio, lo que
tambin favoreci su formacin personal y profesional.
Los mdulos fueron diseados en funcin del nivel educativo de los participantes.
Sus contenidos eran presentados a travs de un lenguaje sencillo y los temas estaban
relacionados con la vida de los voluntarios.
Lo anterior es confirmado en la opinin vertida por un voluntario:
96
Claro, el material que hemos recibido durante los talleres, lo conservamos porque
son nuestras guas de trabajo, es decir, materiales de apoyo necesario (Voluntario
de La Quemazn).
La utilidad del curso se evidenci en la mejora de la actitud del voluntario y en el
desarrollo de estrategias metodolgicas que le permitieron un trabajo ms afectivo.
Esto constitua un objetivo que el Programa se haba planteado.
El siguiente testimonio reafirma lo antes mencionado en lo que se refiere a la utilidad
de la capacitacin recibida:
S, para aprender ms cosas por ejemplo en la Ludoteca; temas como elaborar una
sesin, trabajar con los nios, procesos de dinmica (Voluntario de Lancones).
Respecto a la estrategia de monitoreo y asesoramiento durante el curso, es claro que
sta fue adecuada, porque, al trabajarse en equipo, facilit el desarrollo de tareas. Se
debe resaltar la figura de la responsable de la Ludoteca que asesoraba a los grupos
apoyndoles en la realizacin de actividades propuestas desde los mdulos que se
emplearon. Esto lo asegura una voluntaria cuando expresa: hacamos reuniones con
ellas para desarrollar las tareas de los mdulos (Voluntaria de Chilaco Pelados).
El monitoreo fue necesario porque permiti garantizar la puesta en prctica de
procesos pedaggicos que se trabajaban en los talleres presenciales. Adems,
permiti reforzar aspectos en los que se presentaban dificultades e identificar
cambios que se observaron en los voluntarios y voluntarias. Por ejemplo, mejor el
trabajo en equipo, la organizacin de los espacios de Ludoteca y la planificacin de
actividades. El juego empez a ser visto como un medio para generar aprendizajes.
Los cambios fueron muy significativos y hubo algunos factores que los determinaron.
La metodologa empleada en los talleres, por ejemplo, que tena como caracterstica
principal la reflexin, fue uno de estos factores. En breve, el monitoreo fue un
elemento clave para asegurar el mejoramiento de las capacidades de los voluntarios
y voluntarias.
Los objetivos que el equipo PROMEB se haba propuesto para el curso fueron
alcanzados en gran medida. Sin embargo, algunos temas necesitaban ser desarrollados
de manera continua despus de ste.
97
En lo que se refiere a la duracin del curso, todo parece indicar que se habra requerido
de mayor tiempo para la formacin de los voluntarios y voluntarias. El curso brind
elementos importantes y bsicos para garantizar el buen funcionamiento del Programa,
pero se hizo necesario complementar dicha formacin a lo largo del Programa.
La naturaleza terico-prctica del curso ayud en un principio a brindar
informacin a partir de la reflexin. Sin embargo, a medida que avanzaba el tiempo
se fue generando inquietud en los voluntarios respecto a lo terico del curso. En
virtud de ello, el equipo tom la decisin de cambiar la modalidad que hasta el
momento se haba venido utilizando. Por lo tanto, el tercer taller se hizo de manera
prctica y se puso nfasis en el rea profesional, tratndose temas relacionados a
la ejecucin de actividades. Lo mencionado anteriormente permite reflexionar
respecto al logro de los objetivos planteados para el curso bsico, ya que con el
cambio se rompi la secuencia de las temticas, es decir los contenidos tratados
en forma secuencial en el primer y segundo taller de acuerdo a las reas, no fueron
desarrolladas en el tercer taller, por lo que algunos objetivos no se lograron. Desde
esta perspectiva, cambiar el tercer taller, no fue una decisin acertada puesto que en
un curso de sta naturaleza se puede hacer modificaciones, pero no se debe alterar
las lneas transversales (considerndose slo una de las tres reas de contenido)
que direccionan la capacitacin. Adems, el curso haba sido diseado teniendo en
cuenta las necesidades de los voluntarios.
Por qu los voluntarios despus de haber desarrollado dos talleres y dos mdulos
propusieron un cambio de modalidad? La respuesta se encuentra quiz en algunas
caractersticas presentadas en ellos: poco hbito de lectura, la mayora eran muy
jvenes, poca prctica de estudio, entre otras. Adems, hay que considerar las
exigencias (tareas planteadas desde los mdulos) que el curso impona y que para
algunos eran difcil de cumplir.
Es oportuno reconocer que no hubo el espacio adecuado para reflexionar y discutir
sobre el cambio que se pretenda hacer y cabe aceptar que fue una debilidad del
equipo.
Un aspecto importante que se debe mencionar se refiere a la ausencia de algunos
voluntarios durante el curso, debido a diferentes razones como, por ejemplo, la
bsqueda de trabajo en la ciudad y algunos que salan para estudiar. Asimismo, las
labores agrcolas los alejaban temporalmente.
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La inestabilidad en la participacin de los voluntarios y voluntarias es una situacin

presente en el desarrollo del Programa, lo que se debe a la realidad propia de la
zona rural. Las oportunidades de trabajo son mnimas y las familias afrontan una
crisis econmica muy fuerte. Toda esta situacin obliga a muchos jvenes a salir
de sus comunidades, lo que es relativamente fcil debido a la comunicacin fluida
entre la ciudad y las zonas rurales de intervencin. En toda esta problemtica se
presentaban dos situaciones que influan en el funcionamiento de las ludotecas. Por
un lado, el grupo de voluntarios que iba a la ciudad en el perodo de vacaciones,
pero que regresaba y la Ludoteca continuaba funcionando normalmente. Por otro
lado, aquellos que migraban a la ciudad en busca de mejores oportunidades y no
regresaban. Sin embargo, a pesar de esta situacin, siempre se contaba con un grupo
de voluntarios y voluntarias que, dentro de la problemtica econmica, continuaban
participando con entusiasmo.
Dadas las condiciones de las comunidades, esto se convirti en un problema latente
que haba que afrontar y, aunque en los planes no exista una estrategia inicial de
mitigacin, en el desarrollo de la experiencia se fue encontrando soluciones.
Asimismo, ante esta situacin se fue creando la necesidad de dar estabilidad al
Programa, lo cual implicaba la identificacin de un voluntario lder que estuviera
permanentemente en la Ludoteca, aspecto que se analizar en profundidad en la
siguiente etapa.
La sexta etapa de la experiencia, reconceptualizacin del Programa de
Estimulacin Temprana, es esencial para entender los cambios introducidos en
esta experiencia.
Como ya se ha mencionado en la reconstruccin de la experiencia, la
reconceptualizacin del Programa es una consecuencia directa de la subetapa de
evaluacin de las ludotecas, puesto que sta permiti el recojo de informacin de
actores y agentes implicados en la experiencia, e identificar los puntos crticos en el
proceso para la toma de decisiones. Al mismo tiempo, facilit la reflexin acerca de
la falta de atencin a los nios de la primera infancia desde el Programa.
Esta subetapa de evaluacin se convirti en la herramienta fundamental para la
formulacin, ejecucin y mejoramiento permanente del Programa, puesto que
permiti conocer y verificar la situacin real de las ludotecas.
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Las ludotecas haban logrado, en alguna medida el posicionamiento en las

comunidades, es decir empezaron a ser parte de las instituciones de la comunidad y
el espacio que, en un principio fue creado bajo el modelo espaol (salas de juego)11,
poco a poco fue evolucionando para atender los intereses y necesidades de la
comunidad.
Respecto a las necesidades de la comunidad, el equipo conoca, por el diagnstico,
que no haba centros ni programas que atendieran a los nios de la primera infancia,
que la educacin inicial no tena mucha cobertura y frente a esta problemtica las
ludotecas surgen como una alternativa. Por lo tanto, si ya se haba logrado que desde
las ludotecas el tema de la infancia empezara a ser de manejo pblico, era necesario
redefinir el concepto de stas y dar nfasis a la primera infancia y al desarrollo de
capacidades de la familia.
Nace entonces la pregunta de por qu hasta ese momento no se haba trabajado
la estimulacin temprana en su real dimensin. La respuesta se encuentra en la
prioridad que se dio inicialmente a la Ludoteca como espacio de juego y al hecho
que el modelo fue tomado de las ludotecas que existan en las zonas urbano
marginales de Piura, las cuales respondan a su vez al modelo espaol. Adems,
empezar con temas como el juego fue una estrategia que asegur la participacin
de la comunidad a travs del voluntariado y es a partir de este tema que se inicia el
dilogo con la comunidad sobre la importancia de la atencin a la infancia.
Son las ludotecas el espacio ideal para realizar acciones de estimulacin temprana
con nios de 0 a 3 aos? Para responder a esta interrogante, se debe partir del concepto
de ludoteca, el que las define como espacios que deben responder a las necesidades
de las comunidades donde estn insertas. Adems, tener en cuenta que desde este
espacio se puede impulsar diversas actividades en beneficio de la comunidad. Por
lo tanto, se puede afirmar que la Ludoteca es un lugar adecuado que ha empezado a
formar parte de las comunidades como una institucin educativa.
Como se ha analizado anteriormente la subetapa de evaluacin, proporcion los
elementos necesarios para replantear el Programa, direccionndolo hacia la atencin
de la primera infancia, lo que se examinar a continuacin.
11 Segn el modelo espaol, las ludotecas son espacios ldicos a travs de los cuales se desarrollan
capacidades.
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La subetapa de la reconceptualizacin de las ludotecas implicaba poner el

nfasis en la atencin a los nios de 0 a 3 aos para lo cual era necesario tener un
plan estructurado y un equipo capacitado. Adems, se deba asegurar la difusin o
promocin del Programa. Ya se haba iniciado el proceso de sensibilizacin a travs
del cual se dio a conocer a los padres, madres de familia y comunidad la importancia de
la educacin en la infancia, pero esto no pareca suficiente para empezar las acciones
de estimulacin temprana. Se necesitaba de un perodo de difusin y sensibilizacin,
para lo cual se utilizaron diversas estrategias como talleres, reuniones, difusin radial,
etc. Esto se debi realizar con mayor intensidad e involucrar directamente a otras
instituciones como los centros de salud.
En lo que se refiere a la sensibilizacin, fue un proceso de largo plazo que gener
mayor expectativa entre las madres de familia que participaron en l y se convirtieron
en actores fundamentales en la construccin de la propuesta. Por qu se gener
gran expectativa entre las madres? Dos razones pueden explicarlo. La primera es la
utilizacin de la estrategia de visitas a las casas, la que fue pertinente porque respet el
conocimiento popular de la comunidad, permitiendo generar un clima de confianza.
Permiti, adems, que las madres vieran en las responsables del Programa un aliado
para mejorar la crianza de sus hijos e hijas. La segunda explicacin est relacionada
con la cultura de la comunidad que, como ya se ha mencionado anteriormente, da a
las mujeres el rol primordial respecto a la crianza de las hijas e hijos, siendo ellas las
responsables directas de esta tarea. As lo corrobora una madre de familia cuando
dice: Mi esposo no est capacitado, yo le digo que venga porque es importante
para los dos. La opinin de mi esposo me importa, pero sin embargo yo no he
dejado de seguir asistiendo a la Ludoteca para la estimulacin de mi nia (Madre
de familia de Tunal-Lalaquiz).
En este mismo sentido, la responsable de un centro de salud afirma:
Para mi, una desventaja es que el padre est mayor tiempo del da en las actividades
de la agricultura, quien se encarga es la madre y esto que cuando las tareas en el
campo se hacen ms arduas, necesitan la colaboracin de la madre (Enfermera de
Centro de Salud Salitral).
Estos testimonios permiten ver que exista una problemtica que haba que afrontar
en el Programa con relacin a la poca participacin directa de los padres. Se
observaban dos situaciones con respecto a esta realidad. En primer lugar, los padres
101
que no participaban directamente en las acciones de estimulacin e influan en la

continuidad de la participacin de las madres. En segundo lugar, los padres que no
se involucraban directamente en las actividades de estimulacin temprana, pero
que permitan la participacin de las madres. Estas dos situaciones nos conducen a
examinar la actitud de los padres y a reflexionar sobre la problemtica de gnero en
las comunidades rurales.
La escasa participacin directa de los padres deriva de la concepcin que tiene la
comunidad respecto a los roles que les competen y en el que ellos son responsables
de la situacin econmica de la familia, representan la autoridad y toman las
decisiones. El hecho de que el cuidado y atencin de los nios y nias es visto como
una cuestin domstica, hace que esta responsabilidad sea tarea de las mujeres. No
obstante, hay que tener en cuenta tambin la actitud de un sector de los padres que
vea la importancia del Programa y contribua en la participacin de las madres.
Estas situaciones presentadas se evidencian en lo que expresan algunas madres
de familia cuando se les pregunta si la opinin de su esposo influye en su
participacin:
S, yo vengo y le converso y l se alegra y me dice llvala. La opinin de mi esposo
si influye en mi participacin (Madre de familia La Quemazn).
S, le converso, incluso cuando mi nia viene, ella le ensea los dibujos que ha
realizado en la Ludoteca y su padre los mira (Madre de familia de Tunal
Lalaquiz).
Una voluntaria reafirma esto cuando dice:
Las madres opinan que si el esposo quiere ellas van, excepto algunas que dicen que
toman las decisiones propias, pero en la mayora, son los padres quienes toman las
decisiones (Voluntaria de Chilaco).
A partir de estas situaciones examinadas, cabe preguntarse qu hizo el Proyecto
para lograr mayor participacin de los padres en la atencin de los nios de la
primera infancia. En la prctica, no exista una estrategia especfica para enfrentar
este problema porque en el Programa no se tuvo en cuenta esta problemtica. Sin
embargo, se promovieron algunas actividades en las que se buscaba la participacin de
102
los padres como, por ejemplo, los talleres laborales en los que se intent involucrarlos.
Desafortunadamente, estas iniciativas no tuvieron los resultados esperados.
Todo esto lleva a concluir que el aspecto cultural es un factor muy poderoso cuando
se trabaja con la familia y que se requiere de mayor tiempo, con estrategias muy
claras, para lograr mejorar algunas prcticas o concepciones de la comunidad.
Tener claridad en el aspecto socio cultural fue muy importante durante el proceso de
reconceptualizacin del Programa, ya que esto permiti pasar a la siguiente subetapa
con un conocimiento ms amplio de la familia rural.
La subetapa de implementacin est referida a la puesta en prctica de las diferentes
estrategias del Programa.
Un aspecto que merece examinarse es la estrategia de intervencin utilizada: visitas
a hogares y sesiones en la Ludoteca. Por qu, existiendo un local, se hicieron visitas
a hogares? La respuesta la encontramos en el Programa, cuya caracterstica principal
era adecuarse a la realidad de las comunidades, razn por la cual se tomara en cuenta
las propuestas de los beneficiarios. Esta forma de atencin responda precisamente a
sus necesidades. Adems, entrar en el hogar significaba crear las mejores condiciones
para un aprendizaje significativo puesto que se aprovechaba un espacio conocido
tanto de las madres como de los nios y nias.
La experiencia indica que esta forma de atencin constituy una buena estrategia
porque teniendo como objetivo principal el desarrollo del nio y nia, su entorno
inmediato, la familia, era fortalecida desde su propio espacio. Esto no impide que las
sesiones en la Ludoteca sean tambin una buena alternativa ya que da la posibilidad
de trabajar de manera ms intensa en la estimulacin de algunas habilidades bsicas
(expresin oral, lectura, razonamiento, etc.) lo que estaba acorde con el objetivo que
persegua el PROMEB, demostrando as que el desarrollo de habilidades puede
iniciarse en la primera infancia.
Sobre las visitas a hogares, una formadora afirma lo siguiente:
He podido observar que algunas madres preferan ser visitadas. Adems estas
visitas facilitaban el establecimiento de un clima de confianza, lo cual permita
la participacin activa de las madres en las acciones de estimulacin temprana.
(Formadora de Lancones).
103
Asimismo, respecto a las sesiones en la Ludoteca, las madres de familia expresan:

Ir a la Ludoteca, s me parece mejor porque hay bastantes juguetes y uno se
entretiene, despus en la casa a uno la interrumpen, no es como ir all (Madre de
familia de La Quemazn).
Para mi las dos, porque mi hijo igual jugaba, pona atencin, ya va conociendo los
colores y se divierte (Madre de familia de La Quemazn).
Estos testimonios reafirman que las dos formas de atencin son efectivas y se
adecuan a la realidad.
El desarrollo de sesiones de estimulacin temprana no fue suficiente para preparar
a las madres, de all la importancia de los talleres mensuales puesto que a travs de
ellos se encontr una forma de desarrollo personal, ya que supona participar, leer,
comentar, etc. habilidades que progresivamente se iban potenciando y que a la vez
fortalecan su autoestima.
Las diferentes formas de capacitacin dirigidas a la familia fueron complementadas
con los boletines de estimulacin temprana que eran de fcil manejo para las madres
y la familia por el lenguaje sencillo, las ilustraciones contextualizadas y el contenido
que responda a su realidad. Los boletines constituyeron una herramienta de trabajo
importante porque facilitaron la comprensin de contenidos que eran trabajados en
forma prctica. La experiencia requera el uso de este tipo de materiales que tenan
un doble propsito, informar, y a la vez fomentar el hbito lector.
Los boletines cumplieron su propsito de complementar el trabajo desarrollado
por el equipo, lo que se puede evidenciar en el testimonio de un voluntario:
Con el apoyo del boletn para ensearle a la mam cmo debe cuidar a su hijo o, si
est gestando, ensearles los ejercicios que deber realizar, recomendaciones que debe
tener con el nio que va a nacer tales como hablarles, estimularlos en todo, as el nio
va aprendiendo. Es una gua muy importante porque las mams lo manejan, creo
que intercambian ideas con ellas y conversan (Voluntario de La Quemazn).
A medida que avanzaba el programa, el rol del voluntario se haca ms fuerte
en el acompaamiento a las familias por lo que se requera de la permanencia de
104
una persona en las ludotecas. Adems, haba que preparar las condiciones para el
proceso de transferencia, lo cual implicaba la identificacin de un voluntario lder
que requera de una preparacin continua.
La forma de preparacin de los voluntarios fue adecuada porque haba que formarlos
en el tema de estimulacin temprana desde sus espacios de trabajo. Los Crculos
de Interaprendizaje (CIA) fueron una forma de iniciar el proceso de autonoma
en el grupo de voluntarios y voluntarias atendiendo sus particularidades. Adems,
permitieron abordar temas relacionados con la atencin a la primera infancia. Sin
embargo, sta no fue la nica forma de capacitacin de los voluntarios lideres, ya
que las actividades de monitoreo y asesoramiento formaron parte de este proceso
de formacin, el que merece ser destacado por su continuidad.
Esta es una buena forma de capacitacin, porque los conocimientos son adquiridos
de manera lenta, gradual y sistemtica. El trabajo en tndem, la observacin
permanente de la formadora y sobre todo el trato horizontal tambin fueron
condiciones importantes para generar cambios en los voluntarios y voluntarias.
Como ya se ha mencionado, en este perodo se buscaba la autonoma de los
voluntarios y voluntarias, al constituirse en un elemento importante para la
sostenibilidad del Programa. El equipo conceba la autonoma de los voluntarios
como el conocimiento amplio de la estimulacin temprana con todo lo que esto
implica: tener iniciativas para desarrollar actividades, proponer alternativas de
solucin ante los problemas y asumir compromisos tanto a nivel interno (procesos
al interior de la Ludoteca) como a nivel externo (relacin con la comunidad).
Se lograron resultados muy positivos en relacin con el mejoramiento de las
capacidades de los voluntarios y voluntarias. Esto se empez a evidenciar de manera
gradual en el manejo de contenidos, tcnicas, estrategias a nivel interno y a nivel
externo. Igualmente se hizo evidente el desarrollo de habilidades como la gestin
con los gobiernos locales y una buena relacin con la comunidad, entre otras. Lo
anteriormente mencionado permite asegurar que la estrategia de capacitacin para
los voluntarios fue adecuada y pertinente.
El desarrollo de capacidades de los voluntarios y voluntarias se pudo evidenciar
tambin en los logros que alcanzaron los nios y nias, as como en la actitud de las
105
madres de familia que participaban del Programa. Todo esto es reafirmado por las
madres de familia y miembros de la comunidad cuando expresan:
S, mi hijo super bastante porque era muy callado, empez a tener ms confianza.
La estimulacin le ayud a que hable y que juegue con los nios (Madre de familia
de La Quemazn).
S, hubo muchos cambios. Por ejemplo ella me entiende cuando le digo que me
alcance la cuchara, trae esa pelota (Madre de familia de La Quemazn).
S, porque el nio ah desarrolla su cerebro con el juego, aprende bastante. Mi hija
era una nia que no le gustaba compartir sus cosas con sus hermanitos, pero sin
embargo ahora ya comparte sus cosas (Madre de familia de Chilaco).
As tambin, una docente expresa: Los nios que ingresan a la escuela y vienen de
la Ludoteca son ms activos, ms despiertos y aprenden ms rpido (Docente
de Lancones).
De acuerdo con los testimonios vertidos, se puede asegurar que se alcanzaron
muchos logros en el desarrollo de los nios y nias. Esto permite tambin reflexionar
acerca del proceso de evaluacin que el Programa realiz. Cabe preguntarse en qu
medida la evaluacin del desempeo de los nios y nias permiti identificar logros
y dificultades. An cuando la evaluacin realizada permita recoger informacin
acerca del progreso y dificultades de los pequeos, justo es reconocer que hubo
muchas limitaciones para hacer un proceso de evaluacin integral. El equipo no
sistematiz esta actividad, centrndose en el desarrollo de acciones de estimulacin.
Una de las explicaciones que se puede dar es que la evaluacin, como proceso, exige
mucho tiempo.
Sin embargo, a pesar de las dificultades en evaluacin, el programa logr responder
a la necesidad que presentaban las comunidades en la atencin a la primera infancia.
De este modo, se logr incorporar este tema en la agenda pblica de los distritos
donde se intervino. Un aspecto importante es la sensibilizacin de la municipalidad
distrital respecto al tema de la atencin temprana. As se evidencia en lo que expresa
el alcalde de Lalaquiz:
106
En el tiempo que se dio el programa haba nios que no hablaban, ni conversaban,

pero al final de la jornada ya hablaban, conversaban y las madres vean los cambios
en sus hijos, es decir ha sido un xito.
El Programa, que como ya se ha dicho inicialmente, surge como un espacio ldico
que en el transcurso de la experiencia, va respondiendo a lo que la comunidad
necesitaba, atendi tambin las demandas de las madres y padres de familia. Es
as como surgen los talleres laborales. Esta forma de capacitacin constituy una
manera de captar a los padres y madres para participar en el Programa, pero sobre
todo acercarlos a la Ludoteca.
Despus de los primeros talleres la actitud de algunos padres respecto al Programa
de Estimulacin Temprana cambi significativamente. Los talleres tuvieron un gran
impacto social en las comunidades, razn por la cual se realizaron tambin en muchas
otras en las que no se desarrollaba el Programa. Esto motiv a las municipalidades
distritales para participar en el financiamiento de algunos. El inters demostrado por
los padres y madres al igual que el impacto de esta iniciativa en las comunidades
se debi, sin duda, al hecho que los padres y madres vieron en esta forma de
capacitacin la oportunidad para desarrollar habilidades que les permitiran mejorar
sus condiciones de vida.
La constatacin de que en este medio existan grandes diferencias de gnero, cre la
necesidad de promover el dilogo y la reflexin entre los padres y las madres sobre las
relaciones que se daban en la vida cotidiana. De esta preocupacin nacen los talleres
de equidad de gnero como una alternativa para responder a esta situacin. Hay que
recordar igualmente que la equidad de gnero era un tema transversal del Proyecto.
Si bien se inici el dilogo sobre el tema, esto, al parecer, no fue suficiente quedando la
impresin que se debi haber trabajado de manera ms intensa y permanentemente.
Hay que agregar tambin que se abordaron temas referidos a la equidad de gnero en
los talleres de estimulacin temprana y en los boletines, pero estos talleres de gnero
propiciaban una reflexin ms profunda, de all la importancia que se les confiere.
Finalmente, la sptima etapa de la experiencia consolidacin y transferencia de
la experiencia tiene un significado muy especial ya que se trata de un Proyecto
concebido, desde el principio, con un carcter piloto.
107
El proceso de consolidacin signific generar condiciones en las instituciones y

actores directamente involucrados para garantizar la continuidad y sostenibilidad de
la experiencia. Esto implicaba preparar a los voluntarios coordinadores, para liderar
el Programa, desarrollar capacidades en la comunidad para vigilar la sostenibilidad
de la experiencia y asegurar algunas condiciones desde la municipalidad distrital
como por ejemplo, el pago de incentivos a voluntarios.
La formacin de los voluntarios y voluntarias fue adecuada, puesto que se tuvo
el tiempo suficiente y las estrategias empleadas respondieron a la necesidad
de consolidar sus capacidades. Un elemento importante, es la autonoma que
gradualmente fueron adquiriendo en el proceso de formacin.
Otro elemento, es la preparacin que los voluntarios venan recibiendo desde el
2003, por lo tanto para el periodo de consolidacin que se inici el 2005, estos
actores haban desarrollado muchas capacidades en el aspecto pedaggico, social y
personal. Todo esto les daba seguridad y confianza en el manejo del Programa, as
como tambin una mayor identidad con su comunidad, lo que es reafirmado por
una voluntaria:
De mi parte yo no quisiera que la Ludoteca se cierre o si deja de apoyarnos
el municipio; para eso estamos nosotros los padres y voluntarios y la misma
comunidad, para contar con materiales, un ambiente propio, todas esas cosas, si
es que el municipio nos deja de apoyar. Nosotros nos organizamos para que la
Ludoteca no se cierre, que siga permanente, no slo para un ao sino para ms,
porque t sabes que los nios van creciendo y van viniendo otros nios (Voluntaria
de Lancones).
Al igual que los voluntarios y voluntarias, la comunidad tambin fue parte de
este proceso de consolidacin, lo que significaba desarrollar capacidades para
autogestionar el Programa de Estimulacin Temprana. De esta manera, surgen los
comits de sostenibilidad que eran una forma de organizacin comunal.
Los comits de sostenibilidad requeran un proceso de preparacin continua por la
responsabilidad que asuman, estos deban garantizar el buen funcionamiento del
Programa y el cumplimiento de los compromisos asumidos por la municipalidad
distrital. Sin embargo, se plantea la interrogante de si el periodo de preparacin de
los comits fue suficiente para garantizar un rol activo en la etapa de transferencia,
108
lo que ser analizado ms adelante. Si bien, se realizaron una serie de actividades

para su preparacin, estas no fueron suficientes, ya que, despus de la transferencia,
la mayora de los comits tenan muchas dificultades para cumplir sus roles. Por
lo tanto, se concluye que las capacidades organizacionales de los actores, en una
experiencia como sta, deben ser potenciadas desde el inicio de la misma.
La etapa de consolidacin signific tambin el empoderamiento de la municipalidad
distrital, lo que en la prctica era manejar el Programa con autonoma y en
coordinacin directa con los comits y los voluntarios coordinadores. En esta etapa
se logr el propsito de consolidar las capacidades de la municipalidad distrital
para manejar con autonoma el Programa, situacin que permite revisar algunas
condiciones que se generaron antes de iniciar la etapa de consolidacin. Por ejemplo,
desde el inicio del Programa se comprometi la participacin de la municipalidad
desarrollndose una serie de reuniones, jornadas, talleres de sensibilizacin con los
representantes de estas instituciones. Adems se propici la firma de convenios y
compromisos que fueron reafirmados durante el proceso de consolidacin.
La consolidacin de capacidades en los diferentes actores e instituciones vinculadas
directamente con el Programa, permitieron transferir la experiencia, lo que era un
propsito del Proyecto.
Cabe resaltar que el equipo del Proyecto tuvo la posibilidad de continuar en las
zonas de intervencin despus de la transferencia, lo que permiti mirar de cerca
el comportamiento de los diferentes actores de la comunidad en la conduccin del
Programa. Esto nos permite hacer un anlisis minucioso de los procesos presentados
a partir de la transferencia.
Un primer aspecto que revisaremos es la participacin de los voluntarios y
voluntarias, los que tuvieron un rol fundamental en esta etapa, sobre todo para
asegurar el desarrollo de las sesiones de estimulacin temprana, las coordinaciones
con las municipalidades distritales y el apoyo al Comit de Sostenibilidad. Su
participacin activa es el resultado de la autonoma alcanzada en el proceso de
preparacin que se desarroll desde el 2003 y que fue consolidada durante el 2005.
Un segundo aspecto son los Comits de Sostenibilidad cuya participacin no ha
sido homognea en todas las comunidades, debido a las particularidades de cada
una. Adems, el tiempo de preparacin no fue suficiente, lo que se evidenci en
109
las dificultades que presentaron la mayora de los comits. En muchos casos la

gestin se reduca a coordinaciones que surgan de algunas necesidades puntuales
de la Ludoteca. Estos comits no lograron cumplir con su verdadero rol y si bien,
se mantena cierto nivel de comunicacin con la municipalidad no se evidenci
un trabajo conjunto. Esto permite aseverar que las estrategias empleadas en la
preparacin de los comits no fueron las ms adecuadas para garantizar el desarrollo
de capacidades.
Otra de las dificultades presentadas por los comits fue la vigilancia, la que no se
cumpli en la medida esperada, esto ocurri debido a que no se tena claridad
en los objetivos que esta organizacin persegua. En este plano, hay que precisar
algunas debilidades del Programa. Una es la insuficiencia del tiempo consagrado a la
capacitacin de los comits. Otra es la falta de un seguimiento continuo y sostenido.
La experiencia muestra que la formacin de los comits se debe hacer desde el inicio
del Programa en un proceso permanente y sistemtico.
Un tercer aspecto es el compromiso asumido por las municipalidades, por ejemplo
destinar un incentivo econmico para los voluntarios y voluntarias ha sido uno de los
compromisos cumplidos en todos los municipios, lo cual es un indicador que garantiza
la sostenibilidad del Programa. La razn de este resultado se encuentra en el trabajo
sostenido de sensibilizacin que se desarroll desde el inicio de la experiencia.
Sobre el proceso de transferencia el alcalde de Lancones afirma:
El PROMEB ha desarrollado las actividades durante un tiempo prudencial y
de manera coordinada se sostuvieron reuniones en las que participamos como
gobierno local y preparamos las condiciones para poder transferir los recursos o
bienes con que contaba las Ludotecas, tambin los recintos o ambientes. Creo que
esto se dio de una manera conjunta.
Los compromisos asumidos por las municipalidades distritales no fueron suficientes
pues como se ha visto en el desarrollo de la experiencia se requera atender otras
necesidades como, la capacitacin a los voluntarios, la implementacin con
materiales entre otras, para asegurar el funcionamiento del Programa. Esto plantea
la reflexin respecto a la mirada holstica que deben tener las municipalidades
distritales en un Programa como ste. En la experiencia esta visin integral se logr
en gran medida en algunas zonas de intervencin.
110
Existen factores que han influido en la actitud de las municipalidades frente

al Programa. Por ejemplo, los presupuestos participativos que en algunas
municipalidades contemplaban un bajo presupuesto para atender la educacin del
distrito. De hecho, en la gran mayora de las municipalidades del pas se priorizan
otras demandas de la poblacin, como la infraestructura, construccin de carreteras
y campos deportivos. Estas y otras limitaciones se presentaron despus de la
transferencia que, en alguna medida, afectaron el funcionamiento del Programa.
Un aspecto que merece ser resaltado es el proceso de asesoramiento permanente
despus de la transferencia, que ha sido un factor importante para superar las
limitaciones presentadas. La sensibilizacin, monitoreo y capacitacin permanente
han tenido como resultado el cambio en la visin de la municipalidad, lo que se
evidencia en la inclusin del tema de la primera infancia desde la planificacin y
presupuesto.
Todo esto es confirmado en las expresiones vertidas por las autoridades:
Claro, en cuanto a las Ludotecas, nosotros lo vemos como uno de los mejores
programas ac en la zona rural. Es una solucin para ayudar en la educacin de
los nios y la familia de la zona rural (Alcalde de Lancones).
Yo creo que la Ludoteca debe seguir funcionando, dentro de los diferentes lugares
como Huaypir, Lancones y Chilaco; yo creo que no podemos dejar que la Ludoteca
maana se cierre porque es un programa, hay un compromiso con la comunidad
que es mejorar la educacin bsica rural, tenemos que seguir para que esto siga
adelante (Regidor de Lancones).
Estas afirmaciones ratifican el compromiso de las municipalidades distritales por
desarrollar un trabajo a favor de la infancia y de la familia, a partir de una mirada
integral del desarrollo.
Todo lo que se ha vertido en este anlisis de la experiencia indica la posibilidad de
desarrollar un programa de atencin a la primera infancia en la zona rural. Desde
una perspectiva comunitaria y con el liderazgo de la municipalidad distrital, las
comunidades pueden resolver sus problemas y garantizar mejor calidad de vida para
los nios y nias.
111
7. Sntesis de aprendizajes logrados
Sntesis de
sntesis
aprendizajes logrados
Despus de haber analizado la experiencia y reflexionado sobre los hechos ocurridos

a lo largo de la implementacin del Programa, se presentan los aprendizajes logrados,
los que podran servir como referente para una nueva experiencia.
1. Un Programa de Estimulacin Temprana, implementado dentro un enfoque
comunitario representa una buena alternativa para el contexto rural puesto que
es el punto de encuentro para la comunidad entera entorno a un problema que
todos quieren solucionar.
2. La Ludoteca representa una alternativa para mejorar la atencin de la primera
infancia debido a su carcter flexible. Puede adaptarse fcilmente al contexto
rural, respondiendo a las necesidades tanto de la familia como de la comunidad.
3. La sensibilizacin, como proceso, mediante el cual los principales beneficiarios
comprenden la importancia de la educacin desde la primera infancia constituye un elemento importante para sentar las bases de la participacin comunitaria, asegurando el funcionamiento de un programa de esta naturaleza.
4. La participacin comunitaria es imprescindible para el sostenimiento del Programa de Estimulacin Temprana en la zona rural, puesto que, posibilita la movilizacin de las organizaciones e instituciones entorno a un objetivo comn.
Adems, desde una visin comunitaria, los actores se reconocen como gestores
del desarrollo, dndole sentido al mundo local.
5. El voluntariado constituye una forma de participacin comunitaria, viable en la
zona rural, siempre que se respete el nivel educativo y cultural de los voluntarios,
as como su realidad socio- econmico. Es necesario fortalecer la identificacin
113
de los voluntarios con su comunidad y brindarles la posibilidad de ejercer su

autonoma, mediante una preparacin sistemtica en el aspecto personal, social
y profesional.
6. La formacin permanente y sostenida, que asegura el mximo desarrollo de las
competencias de los voluntarios, es una condicin fundamental para lograr la
aplicacin adecuada de estrategias metodolgicas que garanticen aprendizajes
en los nios y en la familia.
7. Teniendo en cuenta la fluctuacin en la participacin de los voluntarios, una
seleccin rigurosa y la capacitacin de los lderes que asumen la responsabilidad del programa son condiciones necesarias para asegurar la permanencia de
voluntarios, lo que a la vez garantiza el funcionamiento estable del programa.
8. El sistema de monitoreo y asesoramiento como estrategia de capacitacin, es
imprescindible para evaluar de forma sistemtica los resultados alcanzados en
las diferentes etapas del programa. Asimismo, permite tomar decisiones frente
a las dificultades encontradas y modificar las estrategias de intervencin teniendo en cuenta los intereses y necesidades de la familia.
9. El establecimiento de alianzas estratgicas del Proyecto con las instituciones y
organizaciones de la comunidad ha permitido la cogestin de la experiencia
desde su inicio. Estas alianzas proveen el marco formal a la participacin, permitiendo un compromiso responsable de la comunidad. De la misma manera,
el trabajo conjunto de los diversos actores tiene como resultado la construccin de un Programa que stos asumen como propio.
10. El conocimiento de la cultura de las comunidades donde se interviene es clave
para el desarrollo de la experiencia, puesto que es a partir de este conocimiento
que se formulan los objetivos, estrategias y actividades. Todo esto permite el
respeto a las formas de vida de los pobladores. Adems, es una forma de garantizar la participacin activa de la poblacin, puesto que se ven identificados con
la experiencia.
11. La diferencia de gnero, en la cual la mujer es la persona encargada de la crianza
de los nios, representa un problema cultural en la zona rural que debe ser tomado en cuenta para el desarrollo de estrategias que ayuden a superar la escasa
114
participacin de los paps. El rol de estos ltimos es importante en la atencin

a la primera infancia y es necesario identificar medios para incrementar su participacin.
12. Cambiar la visin de la municipalidad distrital respecto a la primera infancia requiere de procesos de sensibilizacin, capacitacin y monitoreo permanentes
que le permitan realizar un trabajo autnomo en el desarrollo del Programa de
Estimulacin Temprana.
13. La participacin del gobierno local en todas las etapas de la experiencia garantiza que ste conozca de manera cabal las necesidades educativas de la primera
infancia para poder proponer alternativas y responder a stas.
14. El desarrollo organizacional de la comunidad es imprescindible para garantizar el cumplimiento de compromisos asumidos por los actores locales. Esto
requiere de una preparacin y seguimiento permanente de la forma de organizacin que se adopte para permitirles fortalecer sus capacidades. Los Comits
de Sostenibilidad representan una forma de organizacin comunal que puede
respaldar la gestin del Programa de Estimulacin Temprana desde el gobierno
local.
15. La promocin y difusin del Programa de Estimulacin Temprana exige de
continuidad y el uso de diversas estrategias que generen mayor impacto en la
comunidad, lo que facilita la participacin activa de las familias mejorando as
la crianza de sus hijos.
16. La formacin permanente de las madres y de la comunidad ha permitido un
enriquecimiento cultural, puesto que, tanto las madres como los miembros de
la comunidad, han aprendido progresivamente a intercambiar experiencias entre ellos y a adoptar formas adecuadas de convivencia familiar. Esto ha hecho
posible mejorar la crianza de los nios y nias.
17. La utilizacin de materiales impresos y audiovisuales contextualizados son una
condicin necesaria que complementa la formacin permanente de las madres,
puesto que la intervencin solamente verbal, no es suficiente para garantizar un
aprendizaje eficaz.
115
18. La evaluacin de procesos constituye un aspecto fundamental en el desarrollo

de la experiencia, al permitir identificar logros y dificultades, a partir de lo cual
se puede proponer medidas correctivas que permitan superar las dificultades
identificadas.
116
Principales
principales
recomendaciones
El anlisis y reflexin realizados ha permitido identificar aprendizajes que sirven de base

para plantear algunas recomendaciones que puedan ser de utilidad para el programa y
el inicio de nuevas experiencias en este campo.
1. Antes de iniciar un Programa de Estimulacin Temprana, es imprescindible
que el equipo responsable cuente con un diagnstico que permita un acercamiento profundo a la realidad local. Este diagnstico debe incluir informacin
sobre las expresiones culturales y sociales de la comunidad, as como sobre la
situacin econmica y educativa de los actores locales para que ayude en la
prctica a tomar decisiones frente a las dificultades que se presenten.
2. Los equipos responsables de la experiencia deben asumir como primera tarea
el proceso de sensibilizacin de la comunidad. De esta manera, se establecen
las bases de la comprensin por parte de la comunidad de la importancia que
tiene la atencin de la primera infancia.
3. Es elemental que las municipalidades distritales que decidan replicar la experiencia identifiquen, en primer trmino, a los lderes comunales y establezcan
alianzas estratgicas que los comprometan en la promocin de la estimulacin
temprana.
4. El respeto a las necesidades e intereses de la comunidad, y especialmente de los
nios y nias, debe ser un principio bsico que debe tener en cuenta el equipo
responsable de la experiencia.
5. Antes de iniciar el proceso de formacin de los voluntarios, es indispensable
que el equipo responsable recoja sus necesidades de capacitacin a fin de elaborar un plan que responda a las necesidades identificadas. De esta manera, se
117
asegura la pertinencia de su formacin. Asimismo, se debe contar con un perfil

(capacidades que se quieren desarrollar en los voluntarios), que oriente el proceso de capacitacin.
6. Es esencial que los responsables del programa tengan una estrategia clara de
formacin de los voluntarios, en la que se tome en cuenta el nivel educativo y
cultural de stos para asegurar el desarrollo de capacidades.
7. Las municipalidades interesadas en continuar con el programa y la instalacin
de las Ludotecas deben asegurar la permanencia de un profesional especialista
en el rea de estimulacin temprana, de tal manera que se cuente con una direccin en la calidad de las acciones que se impulsen desde las Ludotecas.
8. Es importante que las municipalidades u otras instituciones que decidan realizar la experiencia, desde el inicio, establezcan relaciones con los centros de
salud, para promover la difusin del Programa de Estimulacin Temprana.
9. Es primordial que el equipo responsable de Estimulacin Temprana involucre
al gobierno local en todas las etapas de la experiencia a fin de preparar las condiciones para un posterior proceso de transferencia.
10. Sabiendo que los materiales son un recurso fundamental para el desarrollo de
capacidades en los nios, es esencial que las instituciones interesadas en replicar la experiencia de Estimulacin Temprana, tengan en cuenta la pertinencia
de los mismos para garantizar que puedan ser reemplazados en casa. Asimismo, es importante promover la construccin de materiales con recursos de la
zona.
11. El monitoreo sostenido a las acciones realizadas por los voluntarios, es una tarea fundamental que el gobierno local, u otras instituciones interesadas en realizar la experiencia, deben cumplir para garantizar la calidad de la atencin a los
nios de la primera infancia.
12. Quienes decidan realizar la formacin de voluntarios a travs de un curso, deben asegurar la secuencia de los contenidos. Asimismo, brindar conocimientos
tericos y prcticos que permitan generar aprendizajes significativos.
118
Principales recomendaciones
13. Es esencial que los equipos responsables identifiquen en el proceso de la experiencia a un voluntario lder, sobre la base de algunos requisitos previamente
establecidos, para potenciar sus capacidades en el manejo de un Programa de
Estimulacin Temprana.
14. Es imprescindible que el equipo responsable del programa se preocupe, desde
el inicio, de la preparacin de los actores locales en lo que respecta al desarrollo
de capacidades en el aspecto organizacional, lo que permite mayor autonoma
para el proceso de transferencia.
15. Trabajar progresivamente la estimulacin temprana es una condicin fundamental que deben tener en cuenta los equipos responsables. El programa debera iniciarse con temas vinculados a la vida de los beneficiarios como, por
ejemplo, el juego, la salud y la nutricin, que irn sentando las bases para ir insertando prcticas de atencin a la primera infancia.
16. Es fundamental que la municipalidad tenga en cuenta que existen diferentes
formas de motivar a las madres y padres de familia a participar del Programa de
Estimulacin Temprana: por ejemplo, los talleres laborales, adems de contribuir al desarrollo de habilidades pueden ser aprovechados para promocionar el
tema de la atencin a la primera infancia.
17. Es necesario que los equipos que decidan desarrollar la experiencia de Estimulacin Temprana tengan en cuenta diversas estrategias de atencin para responder a la realidad de las familias rurales, lo cual le da un carcter flexible al
Programa garantizando la participacin de la comunidad.
18. La municipalidad que decida replicar la experiencia debe tener en cuenta el carcter flexible del programa desde la planificacin, lo que permitir introducir
cambios en el proceso, atendiendo las demandas de los beneficiarios.
19. En toda experiencia de esta naturaleza, se debe contar con profesionales idneos en el rea de estimulacin temprana, puesto que constituyen un elemento
clave para asegurar una intervencin de calidad.
20. Es importante que las municipalidades que decidan continuar con el Programa de Estimulacin Temprana establezcan una comunicacin fluida con los
119
voluntarios, a fin de conocer de cerca las necesidades de las ludotecas y recoger

informacin sobre los logros alcanzados y limitaciones presentadas. Esto permitir tomar decisiones acertadas para el buen funcionamiento del Programa.
21. El establecimiento de un sistema de base de datos es de gran importancia para
quienes decidan implementar un Programa de esta naturaleza. Dicho sistema
permite tener informacin sistemtica del desarrollo evolutivo de los nios y
nias participantes. Igualmente facilita, en el proceso mismo de implementacin de la experiencia, la observacin, monitoreo y evaluacin del progreso
realizado y del cambio que se produce en las prcticas de crianza. Finalmente,
constituye una herramienta central para la toma de decisiones con fundamentos slidos.
120
referencias
bibliogrficas
Referencias Bibliogrficas
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Primer Congreso Internacional de Psicomotricidad. Lima. Febrero.
121
Anexos
anexos
ANEXO 1
ACTA DE TRANSFERENCIA DE LUDOTECA CHILACO A
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LANCONES
Siendo las 12:00 horas del da dos de Marzo del 2006, en la comunidad de Chilaco
Pelados perteneciente al distrito de Lancones, Provincia de Sullana, Departamento
de Piura, se reunieron por la Municipalidad Distrital de Lancones, los seores:
Carlos Glvez Gutirrez, Alcalde, Isabel Nez Navarro, Regidor y Presidente de
la Comisin de Educacin Cultura y Deporte de la Municipalidad. Asimismo la
Srta. Teresa Gonzlez, Directora Nacional y el Sr. Jos Garca, Director Zonal del
PROMEB. As como tambin representantes de otras organizaciones e instituciones
locales, con la finalidad de realizar el acto de transferencia de la Ludoteca de Chilaco
Pelados, implementada por el PROMEB desde el ao 2003, segn los antecedentes y
condiciones siguientes:
Antecedentes:
La Municipalidad Distrital de Lancones y el PROMEB, cuentan con un convenio de
Cooperacin Interinstitucional, firmado el da 07 de Marzo del 2003.
Definiciones bsicas:
1. Ludoteca, espacio educativo donde se desarrolla la estimulacin temprana en
tres grupos etreos: 0 a 2 aos, 3 a 5 aos y 6 a 12 aos, respectivamente, con actividades diferenciadas propias de cada grupo. Estas actividades se vienen desarrollando en un ambiente de las instalaciones del PCF. PNP. cedido en calidad
de prstamo al PROMEB para efectos de los propsitos establecidos.
123
El personal que ha venido direccionando las actividades de la ludoteca, son

profesionales del nivel inicial, quienes han desarrollado capacidades y actitudes
en jvenes voluntarios de la comunidad para el ejercicio y atencin de la ludotecas.
2. La Municipalidad, enmarca su accionar a lo dispuesto en la ley N 27972 Orgnica de Municipalidades, es un rgano de gobierno local, es persona jurdica
de derecho pblico con autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Es la institucin aliada para la implementacin de las
actividades y experiencias que desarrolla el PROMEB en las comunidades del
rea de intervencin del distrito de Lancones. Asume responsabilidad en las
acciones de replicabilidad y sostenibilidad de prcticas exitosas que ayudan a
desarrollar el capital social del distrito y que son de su competencia.
3. El PROMEB, es un Proyecto financiado por la Agencia Canadiense de Cooperacin Internacional, orientado a mejorar la calidad educativa en la zona rural,
a travs de la implementacin de diferentes actividades para el desarrollo de
capacidades en las comunidades de intervencin.

A partir del mes de abril del 2003 hasta la fecha, ha venido desarrollando actividades de estimulacin temprana, a partir del uso de la ludoteca como espacio
educativo, implementada con mobiliario, materiales bsicos diversos y con personal calificado.
La transferencia de la Ludoteca, a la Municipalidad Distrital de Lancones, se da en

las condiciones siguientes:
La Municipalidad:
1. Asume directamente la administracin y gestin de la ludoteca, Garantizando
el desarrollo efectivo de sus actividades.
b. Es responsable de garantizar que el personal encargado de la atencin de la ludoteca, rena las condiciones y requisitos necesarios para cumplir con eficiencia su labor. Para este efecto, se tendr en cuenta el personal de voluntarios que
han venido siendo capacitados por el PROMEB.
124
Anexos
c. Ser responsable de viabilizar la infraestructura fsica, a travs de prstamos de

local va convenio, edificaciones u otra forma de asegurar la capacidad instalada
del servicio.
El PROMEB:
a. Ceder al 100% la administracin y gestin de la Ludoteca a la Municipalidad
distrital de Lancones.
b. Brindar asesora al personal que asume responsabilidad en el desarrollo de las
actividades de la ludoteca.
c. Apoyar acciones de capacitacin sobre estimulacin temprana, a peticin de
la Municipalidad.
d. Establecer mecanismos de control coordinados con la Municipalidad para
asegurar la calidad del servicio.
e. Entregar en forma documentada la experiencia sistematizada de las ludotecas
y el programa de capacitacin respectiva.
Ambas partes convienen expresamente que no existe controversia alguna que se
suscite en la ejecucin de la presente transferencia.
La presente transferencia entra en vigencia, al da siguiente de su firma.
POR LA MUNICIPALIDAD
POR EL PROMEB
125
ANEXO 2
ACCIONES SUGERIDAS PARA EL DESARROLLO DE SESIONES DE
ESTIMULACIN TEMPRANA
ACCIONES PREVIAS

Debes propiciar un ambiente limpio y el local adecuado para realizar las actividades.
Ser puntual
Propiciar el uso del espacio para el juego previo
Tener los recursos y materiales listos
Elaboracin y planificacin de la actividad
PRIMER MOMENTO: orientacin

Propiciar que los miembros de la familia cuenten las actividades realizadas en

el hogar y los resultados obtenidos. Debes aprovechar este momento para explicar a la familia las caractersticas de los nios/as de acuerdo a la edad que
tienen
Debes hacer que reconozcan en que etapa estn sus hijos/ as , teniendo en
cuenta los meses o aos cumplidos
Explicar la actividad a realizar, su importancia para el desarrollo del nio/a,
cmo y en que momento va a participar , pedir sus opiniones
A la explicacin debes incorporar niveles de dificultad y de ayuda adems de ser
clara, sencilla y motivadora.
Asegrate si se ha entendido lo que se va a realizar.
SEGUNDO MOMENTO: Ejecucin

Dirige las actividades con la participacin de la familia y explica la importancia

de cada una de ellas.
Propn a los nios/as diferentes tareas y aumenta el nivel de complejidad a medida que avanzas.
Motiva a los miembros de la familia para que en todo momento propicien un
clima de alegra.
Asegrate que la familia acte con el nio/a , pero que a la vez lo deje hacer.
Atender las diferencias individuales de cada participante y de cada familia.
126
Anexos
El material didctico debe ser utilizado en forma ordenada.

En todo momento debes observar lo que hacen los nios/as, como reaccionan ante determinadas actividades, como se comporta la madre, el padre, otros
miembros de la familia para poder orientar las actividades que continuarn a
partir de la recibida.
TERCER MOMENTO: Control

Evala la actividad con la familia, reflexionando en el papel que han cumplido

durante el tiempo que ha durado sta.
Orientar a la familia, de manera general, cmo continuar la accin educativa en
el hogar, a partir de los logros alcanzados por los nios/as y particularmente a
aquellas que lo requieran, debes comprometerlas a hacerlo
Sugerir la elaboracin de materiales e informarles lo que se va a hacer en la
prxima sesin para que se preparen y motiven.
127
ANEXO 3
FICHA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO A LOS
LUDOTECARIOS-COORDINADORES
Esta ficha se aplicar peridicamente con la finalidad de recoger informacin referida al trabajo de los ludotecarios - coordinadores en los diferentes aspectos que a
continuacin se detalla.
I.- DATOS GENERALES
1.1. Ludoteca ........................ Distrito .......................................... Provincia ..........................................
1.2. Fecha de la visita........................................................... Visita N........................................................
1.3. Responsable de la visita ........................................................................................................................
1.4. Ludotecario coordinador ...............................................................................................................
II.- Planificacin
Criterios
Planifica el desarrollo de actividades

conjuntamente con el equipo.
Utiliza un cuaderno de campo para

registrar sus observaciones.
128
Calificacin
Medios de verificacin
Anexos
III. - Organizacin y funcionamiento

Criterios
Calificacin
Medios de verificacin
La Ludoteca tiene establecidos

los horarios
de atencin.
Permanece en la Ludoteca durante los horarios establecidos.
Cuenta con un registro de asistencia de los nios y nias
Registra la frecuencia del uso de
los juegos.
Organiza y delega funciones a los
ludotecarios para el desarrollo de
actividades.
Apoya a los voluntarios en el
desarrollo de las actividades de
Ludoteca.
Apoya al formador en la planificacin y organizacin de talleres
y/o reuniones con ludtecarios,
padres y madres de familia.
129
IV.- Ejecucin
La ambientacin es adecuada y ordenada.
Los nios y nias muestran autonoma
durante las sesiones.
Asesora permanentemente al equipo
de voluntarios.
Trata a los nios y nias con mucho
respeto y les brinda confianza.
Muestra iniciativa y creatividad en el
desarrollo de las actividades dentro y
fuera de la Ludoteca.
Las actividades tienen como eje dinamizador la comunicacin integral.
V.- Relacin con la comunidad

Motiva a los padres y madres de familia a participar activamente
en la Ludoteca.
Tiene buen trato con los padres y
madres de familia
Se rene peridicamente con el
comit de sostenibilidad impulsando
diferentes actividades.
130
Anexos
Apreciacin global:
Acuerdos
131
ANEXO 4
ESTIMACIN DE COSTOS PARA UN PROGRAMA DE
ESTIMULACIN TEMPRANA
La primera infancia es un perodo pleno de posibilidades para el desarrollo humano

en el que se sientan las bases de la personalidad de los nios y nias. El programa
de estimulacin temprana, desarrollado a travs de las ludotecas y desde una perspectiva comunitaria en reas rurales de Piura, constituye una gran alternativa para
garantizar el desarrollo armnico de los nios y nias.
El programa juega un rol importante al reforzar la posibilidad de que nios y nias
provenientes de hogares modestos puedan tener acceso a la educacin desde los
primeros aos. Es, al mismo tiempo, una manera de consolidar una nueva cultura
de la infancia y de prevenir, en cierta medida, los grandes problemas sociales que la
juventud enfrenta actualmente.
Para poder establecer un programa mnimo de esta naturaleza, se requiere de los
elementos siguientes: a) un local adecuado de unos 80 m2 con muebles y material de
base; b) material didctico y material fungible; c) personal especializado; d) fondos
para capacitacin del personal y sensibilizacin de padres y madres de familia.
El cuadro siguiente presenta una estimacin del presupuesto mnimo requerido, basada en la experiencia del PROMEB en esta rea durante los ltimos aos.
132
Anexos
RESUMEN DEL COSTO ANUAL- PROGRAMA DE ESTIMULACIN TEMPRANA

Rubros
tems
1.1 Alquiler para local de Ludoteca
Costo de Inversin
inicial
1.2 Muebles y material de base
1. Inversin y
Funcionamiento
1.3
1.4 Material fungible, ludoteca
2. Personal
especializado
2.3 Ludotecarios voluntarios
3.2
3.3
3.4
Capacitacin de Docentes de
educacin inicial y PRONOEIs
Capacitacin de ludotecarios
voluntarios
Sensibilizacin y monitoreo de
padres y madres de familia en
Publicaciones/documentos sobre
Total
S/. 145
S/. 1,329
2.2 Asistente de Ludoteca
3.1
3. Capacitacin
y
Sensibilizacn
Docente especialista en estimulacin temprana
S/. 1,800
S/. 2,696
Material didctico
2.1
Costo total
por ao
S/. 27,313
S/. 6,000
S/. 6,784
S/. 7,210
S/. 4,843
S/. 2,696
S/. 1,775
S/. 49,988
A continuacin, se entrega una explicacin somera de los diferentes rubros e tems que el presupuesto incluye.
1. Inversin y funcionamiento
1.1
Se considera un alquiler anual del local para la Ludoteca, en el caso que

la Municipalidad no cuente con el ambiente adecuado.
1.2 Muebles y material de base: inversin inicial (no costo anual), la que
incluye el acondicionamiento del local con mesas, sillas, estantes, anaqueles, colchonetas, radio, etc.
133
1.3 Material didctico: incluye juegos educativos, recreativos, juegos de

coordinacin motora fina y gruesa. Por ejemplo, sonajas, antaras, juegos de t, pelotas, guitarras, juegos de sala, casitas armables, cuentos,
etc.
1.4 Material fungible: tmperas, cintas, crayolas, cartulinas, plumones,
etc.
2. Personal especializado
2.1 La remuneracin de un (1) docente especialista en estimulacin temprana ha sido incluida en los costos del personal. En principio, este
docente debera ser proporcionado por la UGEl o DREP. Esto disminuira significativamente los costos.
2.2
El Asistente de Ludoteca debera ser una persona que ha cumplido

funciones de voluntario(a) y ha sido capacitado.
2.3 No se les ha asignado monto alguno en el presupuesto, pues son voluntarios, aunque se debera considerar un monto para sus gastos de
transporte.
3. Capacitacin y sensibilizacin
3.1
Curso de capacitacin a docentes de educacin inicial, PRONOEIs

y a los asistentes de Ludoteca. Esta capacitacin se realiza tres veces
al ao a travs de talleres presenciales y tres mdulos que orientan las
tareas de los (las) participantes.
3.2
Capacitacin de ludotecarios voluntarios: se realiza dos (2) veces al

ao, concentrndose a los ludotecarios durante dos das y medio, en
algn logar de la zona o en la ciudad de Piura. Actividad muy importante para capacitar y reforzar la autoestima de los voluntarios. Se incluye transporte, hotel, comida, material de trabajo y consultor(a).
3.3 La sensibilizacin y monitoreo de padres y madres de familia, se realizan tres veces al ao. Incluye la participacin de especialistas como
134
Anexos
mdicos, psiclogos, etc. El monitoreo se realiza despus de cada jornada de sensibilizacin.

3.4
Se trata de la produccin de publicaciones/documentos sobre estimulacin temprana, que estn disponibles en las instalaciones de
PROMEB, para las instituciones que los soliciten.
135
Se termin de imprimir en los talleres grficos de

Tarea Asociacin Grfica Educativa
Pasaje Mara Auxiliadora 156 - Brea
Correo e.: tareagrafica@terra.com.pe
Telf. 332-3229 Fax: 424-1582
Diciembre 2008 Lima - Per

Estimulacion Temprana

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Proyecto de Mejoramiento en Educacin Bsica de Piura

Carmen Huachez Jimnez

Gerencia de Desarrollo Social

programa de estimulacin temprana para nios

Contexto Terico Conceptual

Metodologa de Trabajo Utilizada

Anlisis e Interpretacin de la Experiencia

: Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional.

: Agencia Espaola para la Cooperacin Internacional.

: ONG de la Compaa de Jess, Provincia de Loyola, Pas Vasco y

: Asociacin de padres y madres de familia.

: Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado.

: Consejo Educativo Institucional.

: Direccin Regional de Educacin de Piura.

: Estadstica de la calidad educativa.

: Fenmeno del nio.

FONCODES : Fondo Nacional de Cooperacin y Desarrollo en Educacin y Salud.

: Instituto Nacional de Estadstica.

: Instituto Nacional de Recursos Naturales.

: Ministerio de Educacin del Per.

: Nuevo enfoque pedaggico.

: Programa Integral para el Desarrollo de Caf.

: Plan Nacional de Capacitacin Docente.

: Proyecto de Mejoramiento de Educacin Bsica.

: Small Area Income & Poverty Estimates programa.

: Unidad de Capacitacin Docente.

: Unidad de Gestin Educativa Local.

: Unidad de Medicin de Calidad.

: Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la

En el ao 2007, el Proyecto de Mejoramiento en Educacin Bsica (PROMEB)

La evaluacin y sistematizacin de las experiencias son tareas que competen al

esta contribucin a la mejora de las acciones que el Proyecto ha promovido en esta

Un primer reconocimiento va a aquellos alumnos, docentes, voluntarias y

Cuando se habla del objeto de sistematizacin se est haciendo referencia al campo

La informacin de contexto constituye un aspecto importante que permite tener

La Regin Piura, se encuentra ubicada en el extremo nor-occidental del territorio

Piura, tiene una superficie de 35,892.49 Km2, equivalente al 3% del territorio

El PROMEB, tal como se explica en el Plan de Implementacin del Proyecto

diagnstico sistemtico y de acuerdo a criterios establecidos entre Agriteam Canada,

2 Agriteam Canada es la Agencia Canadiense de Ejecucin del PROMEB; ACDI (Agencia

Mapa N 1: Distrito Lancones

En Lancones se encuentra la represa de Poechos, la cual ha creado un microclima

La mayor parte de la poblacin se dedica a la crianza de ganado caprino; tambin

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (Mapa referencial)

La situacin educativa del distrito de Salitral es la siguiente: comprende 28

SAN MARTIN ALTO

LOS GUAYAQUILES BAJOS

SAN MARTIN BAJO

VIRGEN DEL CARMEN

El distrito se comunica con la capital del departamento a travs de la antigua carretera

21 al nivel primario y 5 al nivel secundario. Los establecimientos son en su mayora

TAMBO GRANDE (EL TAMBO)

De acuerdo a la informacin encontrada en el censo comunal del 2003, ejecutado

comunidades existan centros de educacin inicial o PRONOEIs (Programas no

San Juan de Bigote

159 141 162 492

215 270 335 290 1110

320 521 557 571 2069

Fuente: Municipalidades distritales.

En este aspecto, la gran mayora de los alcaldes pertenecen a tiendas polticas

El perodo en el que se ha desarrollado la experiencia (20032006) coincidi con el

Las organizaciones e instituciones de las comunidades son los pilares en la

3. Contexto terico conceptual

En esta seccin, se revisan algunas definiciones, principios, caractersticas y