10.

FUNDAMENTACIN
Del Programa de Bachillerato General
Escolarizado

PREPARADO PARA LA UNIVERSIDAD MONTESSORI DE MXICO S.C.

BAJO LA DENOMINACIN PROPUESTA CENTRO MONTESSORI DE
LEN.

Elaboracin
Elas Manuel Snchez Castaeda
elias@bkc.com.mx
www.bkc.com.mx

10. FUNDAMENTACIN.
10.1 FUNDAMENTACI SOCIAL:
DIAGNSTICO DE NECESIDADES
El presente diagnstico, es elaborado siguiendo la metodologa del Manual
para la gestin del trmite de Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios
del Tipo Medio Superior 2007, publicado por la Secretara de Educacin de
Guanajuato en su pgina de internet, as como tomando en consideracin
todas y cada una de las observaciones realizadas por la Direccin General de
Profesiones y Servicios Escolares en su dictamen 500/2008, misma que
contiene las propias realizadas por la Direccin General de Educacin Media
Superior y Superior en oficio DGEMSYS/444/08.
En su elaboracin se consideraron los elementos estadsticos y de
informacin ms actuales disponibles para los ciudadanos en los portales de
internet de instituciones pblicas, as como en sus publicaciones en papel.
De igual forma y para aspectos tericos se tomaron elementos bibliogrficos
de los principales pensadores en los temas que se tocaron, buscando
siempre

las

ltimas

tendencias

que

tuvieran

sustento

cientfico

metodolgico, logrando en el resultado del presente documento la utilizacin

de fuentes primarias confirmables, segn las citas a pie o en el propio texto
que dan cuenta de ello.
La informacin que se utiliz fue la que estimamos necesario para abordar
los contextos del diagnstico y su situacin real y cercana que incidir en el
programa educativo de bachillerato que se somete a la atenta consideracin
de la Secretara de Educacin de Guanajuato, eligiendo solamente aquella

que era de relevancia para el propsito del diagnstico para evitar un

documento que por su extensin pudiera resultar complicado leer y analizar.
A) DESCRIPCIN DE ESCENARIOS:
CONTEXTO SOCIAL (mbitos Nacional y Estatal):
Tratndose de este aspecto estimamos abordar el tema en aquellos elementos que involucran
directamente a los alumnos que se encuentran en edad de cursar la educacin media superior, siendo el
aspecto del hogar uno de los ms importantes en lo tocante a los jvenes puesto que la mayora an estn
insertos en el hogar de sus padres, situacin que adems es de fundamental importancia para la
estabilidad de los jvenes en lo tocante a su permanencia y desarrollo escolar.
Conforme a la informacin publicada en diciembre de 2004 por el Consejo Nacional de Poblacin
CONAPO, existen 25.4 millones de hogares en Mxico, 17.2 millones de hogares son de tipo nuclear
destacando que 1.7 millones de mexicanos viven solos. Segn el propio reporte de la CONAPO, En las
ltimas dcadas los hogares mexicanos han venido delineando un nuevo perfil, de manera que, en la
actualidad, es posible distinguir cinco grandes tendencias a las que se dirigen: la reduccin de su tamao,
la coexistencia de diversos tipos de arreglos residenciales, el aumento de la proporcin de unidades
domsticas encabezadas por mujeres, el envejecimiento de los hogares y una responsabilidad
econmica ms equilibrada entre hombres y mujeres.

Tratndose del Estado de Guanajuato, la organizacin de los hogares se produce de la siguiente manera,
pudindose apreciar un lenta pero consistente disminucin de hogares familiares en el Estado.

Comportamiento similar tratndose de los tipos de hogares existentes en el Estado:

Otro elementos importante a considerar es el nmero de integrantes en los hogares y su tendencia en el

Estado en el que el 56.7% tiene de 2 a 4 miembros y el 30.8% tiene de 5 a 7, lo que resulta relevante para
considerar las condiciones en las que viven los jvenes en nuestra Entidad, mismos que sern atendidos
por la Institucin Educativa.

Conforme al Conteo de Poblacin 2005 del INEGI, en lo que se refiere a la situacin de los padres, en
Mxico se encuentra una tendencia gradual en la disminucin de los matrimonios, y en incremento
tambin gradual en el crecimiento de los divorcios. Estos divorcios se presentan en una edad promedio de
37 aos para los varones y 36 para las mujeres, siendo este elemento muy importante al considerar que
los jvenes de bachillerato cuyos padres se divorcian, ven fragmentado su hogar incluso durante o antes
de llegar al nivel medio superior, situacin que si bien es cierto no es comparable con la de los nios
norteamericanos en los que ms de la mitad viven solamente con su padre o su madre. Un dato
importante a sealar es que en promedio por cada 100 matrimonios en Mxico en el ao 2005, se
presentaron 11.78 divorcios.

El Consejo Nacional de Poblacin en un estudio reciente de este fenmeno, determin respecto el

fenmeno del matrimonio y el divorcio en relacin con el impacto que produce en los hijos: Adems de los
cambios en la mortalidad y la fecundidad, las transformaciones en la intensidad y calendario de las pautas
de nupcialidad y de disolucin conyugal (viudez, separacin o divorcio) tambin han contribuido a
transformar la estructura del curso de vida. La evidencia disponible indica que el ndice de rupturas
conyugales se ha incrementado entre las mujeres de las generaciones ms recientes, entre las que se
casan a edad temprana y entre quienes transitan por los primeros aos del matrimonio. En este proceso,
la viudez ha cedido su lugar a la separacin y el divorcio como modalidades predominantes de disolucin
conyugal. Estas tendencias inciden en las trayectorias de vida de cnyuges e hijos, dando lugar a formas
de vida ms complejas y a una gama de arreglos familiares ms amplios, entre los que destacan la
formacin de arreglos residenciales de personas que viven solas o bien de hogares monoparentales.1
Y es justamente este aspecto el que desde la perspectiva social, partiendo de la situacin demogrfica es
importante para este estudio, puesto que los jvenes tendrn una trayecto de vida muy complejos y los
arreglos familiares a los que se refiere la CONAPO incidirn directamente en la actividad acadmica de
nuestra Institucin, puesto que la estabilidad emocional de los alumnos de padres solteros o divorciados al
compartir experiencias con otros nios de parejas casadas o en las que en el hogar hay padre y madre,
constituir un desafo para la Institucin puesto que deber desde la perspectiva educativa propiciar en el
alumno las condiciones de estabilidad emocional que le permitan desarrollar los procesos de aprendizaje y
1

Consejo Nacional de Poblacin. CONAPO. Comunicado de Prensa 73/04. 23 de diciembre de 2004. En

internet www.conapo.gob.mx

evitar posibles conflictos entre los alumnos por estas circunstancia, adems de que las formas de
interaccin que existir entre los padres ser significativamente diferentes.
En el Estado de Guanajuato, la situacin es diferente tratndose del nmero de divorcios puesto que de
cada 100 matrimonios en promedio en el ao 2005, existan en correspondencia slo 9.84 divorcios, cifra
menor al promedio nacional, tal como se puede apreciar en la grfica que a continuacin se presenta.

Sin embargo, tratndose del municipio de Len, Gto; municipio en el que se pretende establecer la
Institucin Educativa de nivel medio superior, encontramos que por en el ao 2005 por cada 100
matrimonios existen 12.51 divorcios, y si llevamos el ejercicio al ao 2006, se da un incremento
extraordinario de 14.45 divorcios, lo que de inicio, lleva al municipio de Len a condiciones
significativamente superiores a la media nacional y a la media del propio Estado de Guanajuato que
resulta incluso inferior a la media nacional.

Esto implica que en lo tocante a los ncleos familiares en el municipio de Len se est enfrentando un
fenmeno de separacin de matrimonios que necesariamente implican un contexto a considerar en la
problemtica educativa a enfrentar por la institucin que se pretende formar y justificar en el presente
estudio, ya que el contexto de los alumnos de estos medios de origen de padres separados, es diversa a
aquel en el que no existe este fenmeno.
Consideramos tambin importante destacar que tratndose de los hogares, el municipio de Len tiene el
primer lugar en la distribucin porcentual de viviendas particulares, adems de que en cinco aos ha
crecido 3.45% lo que refleja el ritmo de crecimiento de su poblacin y la mejora de sus condiciones
sociales las cuales tienen un impacto positivo en el desarrollo de los jvenes.

En lo que se refiere al promedio de ocupantes por vivienda, en la medida que los alumnos cuentan con
condiciones de vivienda digna, sin

hacinamiento, se tendrn mejores condiciones de desarrollo y

adquisicin de las competencias a las que se refiere el programa de educacin preescolar. En el Estado
de Guanajuato y el municipio de Len, se comparte el promedio de ocupantes en viviendas particulares
que es de 4.7 personas por vivienda an y cuando la tasa de crecimiento tratndose del municipio Len
en el periodo comprendido entre el ao 2000 y el 2005 fue de una tasa de 3.44, el segundo mayor de
todos los municipios del Estado, lo que implica que en el municipio de Len se ha incrementado el nmero
de personas que viven en una vivienda particular, situacin importante a considerar, porque esto es reflejo
del crecimiento poblacional que presenta el municipio as como de aspectos como la inmigracin que ya
fueron tratados anteriormente, y en obvio la necesidad del incremento de la oferta educativa del nivel
medio superior, en atencin a la imposibilidad financiera y de infraestructura de proporcionar educacin en
este nivel debido al rezago histrico de bachillerato existente en este nivel.
Otro elemento del contexto social que estimamos fundamental es la cultura de la evaluacin de la
percepcin de los jvenes respecto de la realidad que perciben de s mismos y de su familia. En este ao
2008 la Secretara de Educacin Pblica a travs de la Subsecretara de Educacin Media Superior,
public la primera encuesta nacional sobre exclusin, intolerancia y violencia en escuelas pblicas de
educacin media superior, y si bien es cierto que la presente justificacin se trata de la apertura de una
escuela particular, consideramos que la realidad de nuestros jvenes no es muy diferente a la evidenciada
en la encuesta. A continuacin abordamos los temas ms relevantes y significativos para tomar en cuenta
en nuestro proyecto y estar en posibilidades de resolverlo cuando mnimo parcialmente y por su carcter
nacional estimamos que representa tambin la realidad de nuestro Estado y localidad.
En el aspecto de la tolerancia a la diversidad, encontramos que los jvenes son dramticamente
intolerantes a problemas actuales y muy vvidos como convivir con enfermos de SIDA, homosexuales o
con capacidades diferentes, tal como se muestra en la siguiente grfica.

Esto se puede traducir en que existen en las instituciones de educacin superior, un rea de oportunidad
para fortalecer en los alumnos el desarrollo en ellos de competencias a que se ha referido la UNESCO
como de Aprender a Convivir, as como la Organizacin para la Cooperacin para el Desarrollo
Econmico en el proyecto denominado DESECO, como la competencia para Actuar en Grupos
Heterogneos, puesto que se entiende que por lo menos en este momento ms del 50% de los jvenes
que estudian el bachillerato no logran interactuar con los mexicanos que cuentan con estas caractersticas.
Preocupante en menor grado es que tampoco estn dispuestos a estudiar con alumnos extranjeros si se
considera que actualmente vivimos en la que se ha denominado Aldea Global y de que estos jvenes en
un futuro inmediato debern para lograr xitos en materia de negocios y desarrollo de sus potencialidades
convivir con gente de todo el mundo ya sea en forma presencial o va internet, puesto que el conocimiento
y su gestin est diseminado desde hace varios aos por todo el globo, derribando todo tipo de barreras
ideolgicas, tnicas, econmicas etc.
Otro tema que actualmente est viviendo nuestra sociedad tanto a nivel nacional como a nivel local es el
que se refiere a la situacin de estrs y depresin que actualmente padecen los jvenes que estudian el
nivel medio superior y superior, as como el preocupante incremento de tendencias que les son dainas
tanto psicolgica como fsicamente tal como se evidencia en las siguientes grficas publicadas por la
Secretara de Educacin Pblica.
10

11

Consideramos que estos temas tan delicados no son ajenos a la Institucin Educativa y deben ser
preocupaciones que se consideren en su proyecto educativo, en el enfoque de formacin y fortalecimiento
de sus docentes, as como en los contenidos y en las prcticas educativas que en nuestro bachillerato se
desarrollen, ya que si bien es cierto que no necesariamente en la escuela se producen todas estas
situaciones, como hiptesis podemos plantear que las actitudes de los docentes hacia los alumnos la
mayora de las veces por ignorancia y otras menos por mala fe provocan que los alumnos no se sientan no
slo motivados para estudiar sino hasta para vivir, y es que aqu cabe una consideracin que desde este
momento enfatizaremos como caracterstica de nuestra Institucin y en obvio de su proyecto educativo y
es el hecho de que estamos y estaremos preocupados en preparar a nuestros docentes para que
conozcan la realidad de los jvenes con los que interactan, pero no slo desde el punto de vista
acadmico, sino tambin desde el punto de vista de su madurez intelectual, fsica, emocional e incluso
espiritual, puesto que creemos, como hiptesis, que este es un factor que le abona a los lamentables
resultados de la encuesta en estos aspectos.
Finamente esta misma encuesta, revela la importancia de la influencia del entorno social en los jvenes y
sus resultados nuevamente no son positivos y por el contrario arrojan mucha informacin respecto de lo
que tanto en casa como en la escuela debemos hacer para que los jvenes sean felices y encuentren de
utilidad lo que hacen en ambos mbitos, correspondindonos en gran parte lograr esto en la escuela.
En este sentido la encuesta arroja que el entorno provoca en los alumnos una sensacin de rechazo y
nerviosismo.

12

Los alumnos se sienten muy criticados en casa, denotan inseguridad con los adultos, no pueden
interactuar con ellos efectivamente que creemos no slo de casa sino de la escuela, y buena parte de
estas competencias debern ser desarrolladas en la escuela para favorecer su convivencia en los diversos
entornos en los que se desenvuelvan ya sea local o globalmente.
Otro tema que abordaremos en el contexto cultural es el relacionado con el Estado de Derecho y la
violencia en Mxico.

13

Como parte de una sociedad democrtica, Mxico tiene una estructura de instituciones y leyes que tienen
por objeto preservar los valores fundamentales de una sociedad contempornea: la libertad, la igualdad, la
justicia, la libre propiedad, el libre trnsito entre otros son algunos de los derechos y/o valores que el
Estado debe preservar.
Sin embargo en los ltimos aos, de forma inusitada y repentina han aparecido en Mxico actos nunca
visto de violencia, robo, narcotrfico, secuestro, homicidios que incluso superan las muertes por la guerra
de Irak con los Estados Unidos, inseguridad en las calles, entre otros.
Escritores e intelectuales de Mxico como Miguel ngel Granados Chapa al recibir el da 7 de octubre de
2008 la Medalla Belisario Domnguez manifest que Mxico enfrenta una de las circunstancias ms
crticas de su historia, sobre todo cuando parece que estamos inermes ante ella.
Segn estadsticas de la Procuradura General de la Repblica, PGR, a nivel nacional, la incidencia
delictiva del fuero federal, muestra un importante incremento en delitos federales, ya que conforme la
siguiente lmina, por cada 10,000 habitantes se realizan 85 delitos segn cifras oficiales, sin embargo se
estima que por cada delito oficialmente registrado se producen hasta 4 mas, es decir que por cada 10,000
habitantes existen aproximadamente 340 delitos tan slo en lo que va del ao y tratndose de delitos
federales, puesto que a esto habra que agregarle los delitos que en el fuero comn o local se producen.
Tambin es preocupante que el 55.77% de los delitos sean contra la salud, es decir vinculados con el
trfico de estupefacientes.

14

En el mbito local y tratndose de delitos federales cometidos solo en el Estado de Guanajuato, se

encuentra un preocupante incremento en el ndice delictivo segn cifras oficiales de la PGR, puesto que de
cada 10,000 habitantes existen 151 delitos en comparacin con los 85 que en promedio ocurren en todo el
pas, esto implica cerca del doble de delitos oficialmente registrados, que haciendo el ejercicio de
exponenciarlos por cuatro veces si se considera que de cada delito oficialmente registrado se estiman
ocurren cuatro ms encontramos que en el Estado aproximadamente se producen 604 delitos por cada
10,000 habitantes contra 340 que en promedio ocurren en el Pas.

Esto situacin en el Estado de Guanajuato, pueden ser sintomtica de varios factores, como la falta de
empleo, el bajo nivel educativo en valores y en ejercicio y respeto de valores, desintegracin familiar entre
otros. Sin embargo desempleo y desintegracin existen en otros pases incluso desarrollados sin que
existan estos fenmenos de violencia, lo que nos lleva afirmar que en Guanajuato y en Mxico hay un
crisis del respeto al Estado de Derecho, y estimamos que la escuela debe contribuir a que los alumnos
conozcan sus derechos, las formas bsicas de su ejercicio, las consecuencias de su incumplimiento y las
instancias existentes para hacerlas valer.
15

Segn el diagnstico realizado en el Programa Estatal de Desarrollo 2030, el Gobierno del Estado de
Guanajuato se identifica que el fenmeno de la violencia y la drogadiccin est relacionada con
fenmenos como la pobreza, marginacin y cumplimiento del Estado de Derecho:
De acuerdo con los acontecimientos suscitados recientemente en el mbito nacional, la
percepcin de la inseguridad en el Estado de Guanajuato se ha visto incrementada de
manera desproporcionada. Este fenmeno se encuentra asociado a factores de violencia
entre los miembros de la sociedad, as como de graves desrdenes sociales (pobreza,
analfabetismo, ignorancia, etc.), entre otros.
Aunado a lo anterior, existen factores como la drogadiccin y el alcoholismo que han
contribuido a esta percepcin. Particularmente en nuestra entidad federativa, de
acuerdo con la cifras oficiales, las faltas administrativas de mayor incidencia en el
periodo enero de 2004 a agosto de 2005 han sido: ingerir bebidas alcohlicas en
lugares pblicos; causar escndalos, rias en la va pblica; e inhalar, consumir
sustancias txicas en va pblica, siendo en su mayora hombres quienes las cometen.

As pues es necesario que las Instituciones Educativas incorporen a sus programas contenidos que
fomenten el respeto por los dems, la ley y sus instituciones, como un elemento integrador del Estado del
Derecho.
Un ltimo tema que estudiaremos en este mbito a sabiendas que es ms del contexto de salud pblica es
el que se refiere a la obesidad por estarse constituyendo en los ltimos tiempos en un elemento que
impacta en el aprovechamiento escolar de los alumnos y por ser el rgimen alimenticio un tema de
educacin en el sentido de identificar bsicamente lo que cada da comemos y las consecuencias que
produce en nuestro organismo.
Desafortunadamente pocas instituciones educativas en el nivel bsico proyectan los estudios de biologa y
ciencias a temas de vida prctica. Nos referimos a la situacin diaria de la alimentacin de los nios y
jvenes que desconocen los efectos de los alimentos que consumen, cuando esto podra ser un tema
recurrente de analizar logrando a la vez objetivos cognitivos y significativos para la vida.
Una consecuencia de ello es que los jvenes al egresar de la secundaria tienen enraizados hbitos
alimenticios que no siempre son los mejores y llevan una vida sedentaria con poca actividad fsica debido

16

a que prefieren utilizar su tiempo libre en ver televisin o estar demasiado tiempo frente a un computador,
quienes tiene acceso a este medio.
En los medios de comunicacin tanto nacionales como locales se ha venido advirtiendo de esta situacin.
Uno de ellos es el diario en lnea BBC Mundo que en una nota del 17 de enero de 2008 consignaba:
Los mexicanos han cambiado los tacos, enchiladas y frijoles por pizzas y hamburguesas.
Y si no se modifican estos hbitos de consumo, en diez aos 90% de la poblacin sufrir obesidad y sobrepeso.
Segn expertos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) esta situacin "es alarmante" debido a la deficiencia en la
nutricin y la falta de actividad fsica que afecta a todas las edades.
Segn datos del Instituto Nacional de Salud Pblica actualmente ms de 70 millones de mexicanos tiene problemas de
sobrepeso u obesidad.
Ms de 4 millones de nios de entre 5 y 11 aos, y ms de 5 millones de jvenes y adolescentes, sufren tambin estos
trastornos.
"El problema es muy grave" dijo a BBC Ciencia el doctor Abelardo vila, investigador del Instituto Nacional de Ciencias Mdicas
y Nutricin Salvador Zubirn.
"Mxico tiene ya muchos obesos -dice el experto- pero todava falta que recibamos el impacto del dao a la salud producido por
esa obesidad, como diabetes, arterosclerosis, accidentes vasculares, tumores, etc.".
Estas enfermedades ya han aumentado de forma alarmante en el pas, y segn el doctor vila "todava falta enfrentar lo peor".
Los expertos afirman que los mexicanos han optado por cambiar su dieta tradicional basada en maz, cereales y leguminosas,
por una dieta de comida rpida de pizzas, hamburguesas y refrescos.
Pero adems de la dieta alta en grasas saturadas y azcares y baja en fibra, vitaminas y minerales, prevalece el sedentarismo
en el pas.
Estilos insanos
Segn el investigador, uno de los mayores problemas en Mxico es el "bombardeo inescrupuloso de la publicidad" que
promociona entre la poblacin, particularmente la infantil, estilos de vida no saludables.
En Mxico, dice, no existen condiciones para que la gente se alimente bien y haga ejercicio, y en cambio, hay muchas
condiciones para que se alimente mal.
"Quien nos est enseando a comer es la publicidad y nos est enseando a comer muy mal y en exceso con la promocin del
consumo de alimentos chatarra de altsima densidad energtica".
"Y la promocin de un estilo de vida absolutamente sedentario", agrega.
El problema, dice el investigador, no podr enfrentarse slo con recomendaciones a la gente para comer bien y hacer ejercicio.
Ser necesario implementar una poltica pblica de informacin adecuada "que compense los excesos de la publicidad".

17

Si no se corrige esta tendencia habr un grave problema de la cada vez ms precoz diabetes, cncer y otras enfermedades
provocadas por la obesidad.
"Antes veamos que la diabetes tipo 2 apareca a los 60 aos -dice el experto- ahora est apareciendo a los 20 aos".
Obesos desnutridos
Paradjicamente, hay regiones de Mxico con altas tasas de desnutricin infantil.
Y lo que se est viendo cada vez ms claro en el pas es que los nios que son desnutridos en sus primeros tres aos de edad,
tendrn seis veces ms probabilidades de ser obesos ms tarde en su vida.
"Parece paradjico -afirma el doctor vila- pero hay una relacin directa entre la desnutricin infantil y la obesidad en etapa
escolar y adulta".
Lo cual est creando un problema mucho ms grave de gente obesa y desnutrida.
Segn el experto, el dao metablico que causa la obesidad a un ser humano que sufri de desnutricin en las primeras etapas
de su vida es mucho mayor que el que causa a aqul que no fue desnutrido.
Es decir, para un nio desnutrido no slo es mayor el riesgo de ser obeso, sino tambin sufrir ms daos a la salud a causa
de esa obesidad.
Aunque la desnutricin infantil en Mxico se ha logrado reducir entre 1999 y 2006 del 6% al 1,6%, la obesidad en ese mismo
perodo aument del 21,9 al 28,7% entre nios y adolescentes.
"No olvidemos que el 70% de la poblacin que hoy tiene ms de 40 aos en Mxico fue desnutrida en su infancia", dice
Abelardo vila.
"Esto se est viendo ya en la incidencia creciente de diabetes y otras enfermedades que se est produciendo en la poblacin".
"Necesitamos conciencia social de lo que est pasando, informar a la poblacin de lo que est causando la obesidad y acciones
de polticas pblicas para enfrentarlo", seala el experto.

Y son tambin las Instituciones Pblicas del Estado en este caso el Instituto Nacional de Salud Pblica en
el que se puede confirmar estos datos indicados en el artculo transcrito y tan slo en materia de nutricin
se tienen 18 investigaciones en curso para tratar de prevenir y paliar este mal que afecta los aprendizajes
de los alumnos al mermar su salud, provocarles somnolencia, indigestin, ausencia a clases
padecimientos gstricos, etc.
Dentro de las 18 investigaciones existen varias en materia educativa siendo stas:
a) Diseo e implementacin de una estrategia educativa sobre alimentacin adecuada y actividad
fsica en escolares del estado de Mxico

18

Esta investigacin comprende: En el proyecto Contribucin del Programa de desayunos escolares del
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del estado de Mxico (DIFEM) en el estado de
nutricin de los nios, se encontr que el 19.3%, de los nios tenan sobrepeso u obesidad. Adems,
ms del 85% de los nios reciban dinero para comprar alimentos dentro de la escuela o fuera de ella
y los alimentos que los nios compraban dentro de la escuela en mayor proporcin fueron tortas y
tacos (49.3%), bebidas azucaradas (48.8%), dulces (35.0%) y frituras (28.4%). Por esta razn se
plantea realizar una estrategia educativa que proporcione a la poblacin escolar beneficiaria de los
desayunos escolares del DIFEM informacin sobre alimentacin, nutricin y actividad fsica que
promueva la adquisicin de hbitos saludables. La intervencin se llevar a cabo con base en los
resultados obtenidos en la evaluacin antes mencionada. Se disear la propuesta educativa
encaminada a promover un cambio de conducta basado en las necesidades observadas de la
poblacin objetivo. Esta etapa comprender la ubicacin de los principales problemas en los que se
pretende lograr un cambio y la elaboracin de los mensajes que se pretenden transmitir. Se realizar
un grupo focal en seis escuelas que hayan sido incluidas en el primer estudio para identificar los
intereses y la percepcin de la poblacin escolar respecto a los aspectos de alimentacin, nutricin y
actividad fsica. A partir de este anlisis se identificarn las conductas en las que se desea influir. Se
desarrollarn los conceptos y mensajes que sern difundidos y los materiales didcticos con el apoyo
de nutrilogos, mercadlogos, comuniclogos, diseadores grficos y pedagogos. Se validarn los
mensajes y materiales preliminares en tres grupos focales con el fin de ver los alcances y limitaciones
de los medios y materiales y realizar los ajustes necesarios. Se realizar la propuesta de intervencin,
considerando los elementos tcnicos, de infraestructura y operativos con los que cuenta DIFEM. Se
realizar la intervencin en las sesenta escuelas que fueron evaluadas en el proyecto inicialmente. Al
final de la intervencin se realizarn 3 grupos focales para evaluar el conocimiento y el cambio de
actitudes respecto a la alimentacin adecuada y la actividad fsica en los escolares que participaron en
ella.
b) Evaluacin Diagnstica del Ambiente Escolar en Primarias Pblicas de Medio y Tiempo Completo
en la Ciudad de Mxico y Ciudades del Norte y Sur de la Repblica Mexicana: Mdulo
Simplificado
Antecedentes: Resultados de la ENSANUT 2006, han mostrado que el problema de sobrepeso y
obesidad en escolares est creciendo de manera alarmante en todo el pas y dados los
19

importantes hallazgos de la investigacin formativa del proyecto de escuelas en el Sur de la

Ciudad de Mxico, y los resultados de impacto (preliminares) de las estrategias piloteadas en el
mismo estudio, es primordial iniciar el diseo de polticas, normas y regulaciones, para la
promocin de actividad fsica y alimentacin adecuada en el sistema escolar, con el fin de prevenir
el sobrepeso y obesidad en este grupo de poblacin, a lo largo del territorio Nacional. Objetivo: El
presente proyecto tiene como objetico obtener evidencia cientfica para impulsar polticas pblicas
dirigidas a modificar el ambiente escolar para la promocin de patrones de alimentacin saludable
para la prevencin de sobrepeso, obesidad y enfermedades crnicas no transmisibles (ECNT) en
nios de escuelas primarias pblicas matutinas y de tiempo completo en 3 regiones de la
Repblica Mexicana .Poblacin objetivo: Escolares de escuelas denominadas de tiempo completo
del DF y denominadas de turno matutino de tres regiones del Pas. Metodologa: Se realizar un
estudio multi-cntrico utilizando investigacin formativa, con recoleccin de informacin
cuantitativa y cualitativa. El estudio se llevar a cabo en tres fases: 1) Diseo del mdulo
simplificado de evaluacin diagnstica; 2) validacin y prueba piloto de instrumentos; 3)
Evaluacin y anlisis de la informacin.
c) Promocin de actividad fsica adecuada y alimentacin saludable en el sistema educativo
mexicano para la prevencin de obesidad infantil
Objetivo: Disear, implementar y evaluar una estrategia para la modificacin de la regulacin y
ambiente escolar con la finalidad de promover una actividad fsica adecuada y una alimentacin
saludable para mejorar la composicin corporal y la aptitud fsica de los nios que asisten a las
escuelas primarias pblicas en la Ciudad de Mxico. Justificacin: En Mxico, segn datos de la
Encuesta Nacional de Nutricin en 1999, cerca del 20% de los nios en edad escolar (5 a 11 aos
de edad) presentan sobrepeso y obesidad (definido a partir de ahora como peso no-saludable) de
acuerdo a la clasificacin internacionalmente aceptada por el Institutito de Obesidad (Institute of
Obesity Task Force/ IOTF). El peso no-saludable resulta de la influencia ejercida por un ambiente
que promueve el consumo de alimentos y bebidas con una densidad energtica alta y que
restringe las oportunidades para realizar actividad fsica. Dentro del ambiente escolar, pudieran
existir medios para mejorar la actividad fsica y la alimentacin de los alumnos. La Secretara de
Educacin Pblica (SEP) implementa en las escuelas primarias pblicas a nivel nacional un
programa de educacin fsica (PEF). Sin embargo, en la prctica, el programa no se implementa
tal y como es planeado. Un estudio llevado a cabo en escuelas primarias de la Ciudad de Mxico,
20

demostraron que aproximadamente el 30% de los nios no participaban en las clases de

educacin fsica. Asimismo, an cuando el PEF ofrece informacin a los estudiantes sobre estilos
de vida saludables, sta no es reforzada por acciones complementarias para crear un ambiente
que promueva y facilite una alimentacin saludable y una actividad fsica adecuada. En respuesta
a la necesidad de mejorar el PEF mexicano y a las limitaciones del ambiente escolar para la
promocin de estilos de vida saludables, el presente proyecto propone crear estrategias basadas
en un modelo ecolgico de promocin de la salud, dando nfasis al cambio de comportamiento
mediante la transformacin de las determinantes contextuales, ms que a un cambio de
conocimiento individual. Poblacin de estudio: Estudiantes de 4 escuelas primarias pblicas
matutinas en la Ciudad de Mxico. La intervencin ser evaluada en los escolares cursando el
programa de 4to y 5to grado. Las escuelas sern seleccionadas en el rea del sur de la Ciudad de
Mxico de manera aleatoria despus de haber sido estratificadas por nmero de alumnos y reas
destinadas a la actividad fsica. Diseo de la Intervencin: Para la elaboracin de estrategias
apropiadas para las escuelas y para la prevencin del peso no-adecuado, nos basaremos en la
metodologa de investigacin formativa. Dicha metodologa permite, mediante instrumentos
cualitativos y cuantitativos, comprender las principales causas de la problemtica por resolver y su
contexto. El proyecto estar organizado en cuatro diferentes etapas. Comenzar con la evaluacin
de proceso del Programa de Educacin Fsica (PEF) y el diagnstico del ambiente escolar (Etapa
1), lo cual permitir la identificacin de barreras, oportunidades y posibles estrategias que
permitan un ambiente promotor de una actividad fsica y una alimentacin saludables (Etapa 2).
Se llevar a cabo el anlisis de factibilidad de las diferentes estrategias, mediante deliberacin con
las diferentes partes de inters (Etapa 3). El plan de implementacin ser desarrollado y ejecutado
(Etapa 4) una vez que las partes de inters hayan seleccionado las estrategias factibles para
lograr la disponibilidad de alimentos y/o bebidas saludables, el uso adecuado de las reas y/o
equipo deportivo y el mejoramiento de las clases de educacin fsica. Con la finalidad de que el
plan de implementacin coincida con el calendario escolar, primero se llevar a cabo una
intervencin piloto durante 3 meses. Lo anterior permitir corregir y mejorar las estrategias que
sern implementadas durante la intervencin final por un periodo de 8 meses. Diseo de la
Evaluacin: Consistir en un estudio cuasi-experimental, incluyendo 2 escuelas control y 2
escuelas de intervencin. La evaluacin de impacto se llevar a cabo en 170 nios (85 por grado
escolar) en cada una de las cuatro escuelas. Es decir, 340 nios en el grupo de intervencin y 340
21

nios en el grupo control. Dicho tamao de muestra permitir que al comparar los grupos se
identifiquen pequeas diferencias con respecto a las prevalencias (de 8 a 10 puntos porcentuales)
y las medias (0.20 D.E.) con una p<0.05 (una cola) y un poder estadstico de 0.80. Ambas fases
de intervencin, piloto y final, sern evaluadas al principio (evaluacin basal) y al final (evaluacin
final) de cada periodo. La evaluacin de la intervencin piloto permitir corregir y mejorar las
estrategias. La evaluacin de la intervencin final nos permitir conocer su efectividad para
mejorar la alimentacin e incrementar la actividad fsica en los nios dentro de la escuela. Se
utilizar un plan de monitoreo para evaluar el proceso de la intervencin. Las variables de
desenlace principales son aptitud fsica (capacidad aerbica, resistencia muscular y flexibilidad) y
composicin corporal (% de grasa corporal mediante la suma de los pliegues cutneos y
ecuaciones de prediccin utilizando los pliegues, circunferencia de brazo y otras medidas
antropomtricas, as como la edad y sexo). Paralelamente a las medidas de aptitud fsica, se
obtendrn tambin mediciones de actividad fsica (tipo, duracin e intensidad). Ello permitir
contextualizar los datos sobre aptitud fsica, ya que en nios las mediciones no son muy confiables
debido a que su aptitud fsica puede estar dada por habilidades innatas ms que por tener
patrones de actividad fsica adecuados. Asimismo, para evitar confusores al cambio de
composicin corporal, se obtendr alguna medicin de maduracin mediante un instrumento noinvasivo y de bajo costo, tal como el auto reporte de menarquia. Este mtodo ha sido utilizado
anteriormente en escuelas primarias de la Ciudad de Mxico. Metodologa: En la etapa de
investigacin formativa para conocer el estado actual de los patrones alimentarios y de actividad
fsica de los escolares y sus determinantes, los instrumentos aplicados sern: cuestionarios,
recordatorio de dieta de 24 horas, inventario de alimentos y bebidas, inventario de reas y equipo
deportivo, observacin directa de actividad fsica (SOFIT), entrevistas a profundidad, grupos
focales, observaciones abiertas. Durante la evaluacin de impacto se utilizar: antropometra
(talla, peso, pliegues cutneos, circunferencia de brazo), pruebas de aptitud fsica (distancia
corrida en 9 minutos, sentadillas y lagartijas, flexibilidad), SOFIT, uso de podmetro, cuestionario
simplificado con escala de Likert, cuestionario de frecuencia de consumo, registro de compras de
alimentos y bebidas. Para el monitoreo se utilizarn: inventario de alimentos y bebidas, inventario
de equipo deportivo, observacin de la utilizacin de reas y equipo deportivo, SOFIT,
podmetros, cuestionario simplificado con escala de Likert. Anlisis de datos: En cuanto a los
datos cuantitativos se realizar una comparacin de las variables de desenlace, entre las escuelas
22

control y de intervencin, ajustando por las mediciones de la lnea basal y por posibles factores
confusores. Si los datos poseen una distribucin normal se llevar a cabo una regresin mltiple
logstica para variables continuas. De lo contrario, se utilizarn mtodos no paramtricos similares.
Para variables dicotmicas, se utilizarn modelos de regresin logstica ajustando por mediciones
de la lnea de base y por posibles factores confusores. Todos los modelos sern ajustados por
efectos de conglomerados. Los datos cualitativos sern analizados mediante el enfoque de teora
fundamentada, la cual consiste en seguir un procedimiento de anlisis inductivo a partir de los
datos empricos necesarios para la construccin de una teora.

Como se puede apreciar el fenmeno de obesidad es un tema muy relevante que se debe de afrontar
desde dos perspectivas en la escuela. Por un lado la educacin alimenticia para tener competencias para
poder diferencias que comer y que no en la medida en que los jvenes conocen sus efectos mediatos e
inmediatos. Por el otro desplegar efectivamente actividad fsica en las escuelas mediante actividades de
educacin fsica y deportivas que produzcan en los alumnos primeramente hbitos sanos as como
habilidades para el desarrollo de un deporte para descubrir inclusive talentos deportivos.

CONTEXTO CULTURAL (mbitos Nacional y Estatal):

Abordar el contexto cultural en el que est inserta una futura institucin educativa se presta a un
sinnmero de interpretaciones y aristas. Sin embargo en lo que respecta a nuestra visin de la cultura,
coincidimos con la definicin de la Real Academia de la Lengua Espaola 2 que la entiende como el
conjunto de conocimientos que permite a alguien desarrollar su juicio crtico. Conjunto de modos de vida y
costumbres, conocimientos y grado de desarrollo artstico, cientfico, industrial, en una poca, grupo social,
etc.
Para el tema de nuestro proyecto consideramos necesario abordar el tema del contexto cultural de
nuestros futuros alumnos, desde la perspectiva del conjunto de conocimiento que poseen las personas
que le rodean, comenzando por su entorno familiar para darnos una idea aproximada de esta
2

En Internet: http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=cultura. Octubre

01 de 2008.

23

circunstancia. Es por ello que la educacin de los padres es un valor fundamental tratndose de los
mbitos culturales que influyen directamente en el xito educativo de un plantel.

En este aspecto, la encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo muestra que la poblacin desocupada a
nivel nacional, cuenta con un grado de escolaridad muy bajo, lo que significa que en la medida que los
padres tienen una formacin limitada desde el punto de vista acadmico, no podrn primeramente apoyar
a sus hijos en el desarrollo de las actividades acadmicas que deberan hacer en casa y por otro lado su
limitado nivel cultural harn difcil su participacin en el proceso educativo de sus hijos.

Por Antecedentes
Laborales

Por Nivel de Instruccin

Periodo

2007 1

Medio
Primaria Primaria Secunsuperior
No
Con
incomcomdaria
y
especificado Experiencia
pleta
completa
pleta
superior

Sin
Experiencia

8.88

19.67

37.32

34.11

0.02

88.58

11.42

12.58

17.91

36.41

33.07

0.03

91.67

8.33

Febrero

9.02

18.92

38.85

33.18

0.03

89.88

10.12

Marzo

8.41

18.87

35.75

36.97

0.01

87.38

12.62

Abril

9.18

21.84

37.80

31.18

0.00

90.34

9.66

Mayo

8.79

20.19

36.40

34.62

0.00

87.58

12.42

Junio

7.42

19.62

35.97

36.98

0.01

87.30

12.70

Julio

8.14

17.27

39.55

35.03

0.01

85.54

14.46

Agosto

9.75

19.13

38.38

32.73

0.00

87.81

12.19

Enero

24

Septiembr
e

8.74

19.96

38.16

33.14

0.00

86.55

13.45

Octubre

9.69

20.21

35.64

34.47

0.00

90.33

9.67

Noviembre

8.43

21.41

37.33

32.83

0.00

89.03

10.97

Diciembre

6.46

20.73

37.60

35.11

0.10

89.57

10.43

12.44

20.45

35.94

31.16

0.02

89.86

10.14

Febrero

7.28

19.54

39.60

33.58

0.00

89.99

10.01

Marzo

7.98

22.61

36.50

32.91

0.00

91.84

8.16

Abril

8.91

19.08

36.12

35.89

0.00

85.85

14.15

Mayo

8.86

20.93

36.06

34.13

0.02

89.32

10.68

Junio

10.53

22.61

34.35

32.51

0.00

87.50

12.50

2008
Enero

Los datos anuales son un promedio aritmtico de los doce meses.

Cifras preliminares a partir de esta fecha.

Fuente: STPS-INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo.

Otro de los elementos que nos permiten identificar la situacin en materia de cultura es lo relativa al uso
de computadoras en Mxico, segn el INEGI al ao 2005 haba slo 13.1 computadoras por cada 100
habitantes, lo que evidentemente muestra el nivel de retraso que sobre en ese factor existe en el Pas,
segn se muestra en la siguiente grfica.

25

Este tema es de especial atencin, ya que va ligado con el uso de Internet. Actualmente algunos autores
vienen considerando el internet despus de la imprenta como una de las invenciones que cambiar
totalmente la forma en que realizamos nuestra vida diaria y laboral, desde la compras de supermercado
por internet, hasta la cotidiana investigacin en el denominado ciberespacio, que literalmente hace
ilimitado el acceso al conocimiento disponible y es ah donde viene la importancia de esta herramienta en
nuestra programa, puesto que sern nuestros los alumnos los que en el futuro interacten mucho ms que
nosotros con estas herramientas, no slo para trabajar sino para tener una vida cotidiana digna y con
potencial para desarrollarse.
En Mxico el incremento en el uso del internet se puede apreciar en la siguiente grfica desprendida del
ltimo estudio realizado en 2008 por la Asociacin Mexicana de Internet, AMIPICI, respecto del uso de
internet en Mxico en el ao 2007, destacndose el importante incremento en el uso de esta herramienta,
ya que tan slo en un ao se increment en 3.5 millones de personas el nmero de usuarios en internet en
el pas, an y cuando todava existe una brecha informtica de aproximadamente 65 millones de personas
que pudiendo acceder a internet no lo pueden hacer por diversas causas.

26

En este mismo sentido es de hacer notar que el 55% de la infraestructura de computadoras con acceso a
internet est instalada en hogares, lo que resulta alentador si consideramos que la orientacin de la
adquisicin del conocimiento se est ubicando en Internet de forma muy importante.
Ahora bien en atencin a las personas que cuentan con acceso a internet, bajo el criterio de su nivel
socioeconmico se encuentra que el 40% de stas est ubicado en el segmento ABC+ y el C cubre el
20%, siendo el caso que el segmento de poblacin que pretendemos atender en consideracin a la
ubicacin fsica de la Institucin, sus instalaciones y el costo estimado de las colegiaturas a cobrar es
justamente estos dos por lo que el tema del uso de las tecnologas de informacin en el proyecto educativo
de nuestra Institucin ser recurrente y necesarios puesto que al igual que la bibliografa en libros sta
representa un factor muy destacado, adems de que la poblacin a atender cuenta con estas condiciones
y pueden ser aprovechados lo mximo posible en su beneficio y no en su perjuicio cuando estn a su
disposicin y no existen proyectos educativos que les orienten en el uso de internet como una herramienta
de poderosa aplicacin para el logro de sus aprendizajes y cultura.

27

Por otro lado, en cuanto a la edicin de libros y publicaciones, el Pas ha venido avanzando en el
incremento tanto de obras como de ejemplares, lo que significa que desde el punto de vista cuantitativo si
ha habido un avance en lo que a lectura se refiere, aun y cuando an estamos muy lejos de los pases
avanzados.

En donde se ha hecho un enorme esfuerzo, es en el mbito de la expansin de la instalacin de

bibliotecas, ya que de 1990 al ao 2007, prcticamente se han duplicado el nmero de bibliotecas en el
Pas, an y cuando las consultas no han crecido en el mismo porcentaje, sin embargo la estructura para
consultar bibliografa existe y est a disposicin, en nuestro caso de los alumnos, sin embargo falta
28

informacin para conocer si en estas existen libros que permitan a los alumnos y sus padres acceder a
informacin que les proporcionen los elementos bibliogrficos y de informacin necesarios para lograr los
objetivos de los aprendizajes de nuestros programas.
En lo tocante al mbito estatal, no se cuenta con informacin precisa de los temas anteriormente tratados
sin embargo a pesar de ser un estudio nacional, consideramos que son aplicables estos contextos al
mbito estatal con variaciones aceptables.
Tratndose del Estado de Guanajuato, en materia de cultura, en un estudio coordinado por el Maestro
Ricardo Contreras Soto, se encontr que el inters de los habitantes del Estado de Guanajuato por la
cultura en la Entidad es muy limitado, pues slo el 28.5% manifiesto cierto inters por el tema lo que
representa un rea de oportunidad muy importante para las autoridades culturales de la Entidad 3

El estudio en mencin muestra que el nivel de ingresos de las personas est directamente relacionado con
su inters en la cultura, en el que a mayor ingreso mayor inters en la cultura de nuestra Entidad. 4

Contreras Soto, R.: (2007) Anlisis Crtico de la Cultura en Guanajuato. Reflexiones sobre la Encuesta Nacional de Prcticas
y Consumo Culturales, Edicin electrnica gratuita. Texto completo en www.eumed.net/libros/2007a/

Idem supra.

29

Resulta preocupante que ms de la mitad de las personas con ms bajos ingresos en el Estado ni
siquiera sabe lo que pasa en la Cultura o actividades culturales, cuando es probable que ms de uno de
ellos incluso labore o participe indirectamente como espectador en actividades culturales de la Entidad o
tenga a su disposicin acceso a este tipo de eventos.
Este aspecto es fundamental para la Educacin de todos los niveles educativos, pero tratndose de
jvenes de educacin media superior, la cultura es un elemento muy importante para su completar
formacin.
Tratndose del municipio de Len, existe an un rezago importante en los niveles de escolaridad de las
familias. Una evidencia de ello es el nivel de escolaridad de los jefes de familia en el municipio, que se
muestra a continuacin y en los que ms de 120,000 familias en Len, el nivel de escolaridad de su jefe no
supera la educacin primaria, es decir cerca del 40%.

|
El municipio de Len, se ha visto beneficiado en el mbito cultural por el desarrollo reciente del Frum
Cultural Guanajuato, el cual cuenta con la Biblioteca Central del Estado; una Unidad Acadmica, Museo
de Arte e Historia as como un Teatro, brindando a la sociedad leonesa de un cmulo de variables
culturales que deben ser aprovechadas en la formacin de los alumnos del nivel medio superior y superior.
Sus recintos ubicados en 9 hectreas, son comprables ya con los mejores del mundo; los eventos y

30

actividades artsticas que en el mismo se practican van desde la danza, msica, teatro, literatura, cines,
exposiciones, opera, conferencias, talleres entre otros.
En el mismo municipio de Len, tambin existe el Instituto Cultural de Len que incrementa las opciones
culturales para la comunidad leonesa, en las artes ya mencionadas, por lo que podemos concluir, que si
bien es cierto que por una parte en el municipio existe una cantidad importante de personas que tienen
una baja escolarizada y en consecuente deficiente contexto cultural, actualmente el municipio tiene
amplias y variada ofertas para revertir esta situacin mismas que estn a disposicin de las instituciones
educativas que incorporen en sus programas estas alternativas culturales.

CONTEXTO ECONMICO (mbitos Nacional y Estatal):

De forma general Mxico, en los ltimos 13 aos ha gozado de lo que los economistas llaman estabilidad
macroeconmica, situacin que le ha permitido tener crecimiento econmico en los ltimos aos, lo que se
traduce en menor inflacin y en consecuencia mayor capacidad de consumo en las personas que reciben
ingresos y con ello se genera el crculo de la generacin de la riqueza base de un sistema capitalista como
el mexicano porque el consumo implica la posibilidad de que otros reciban ingresos y a su vez consuman y
produzcan el llamado ciclo del crecimiento econmico que en Mxico el ao pasado estuvo cerca del 4%
inclusive superior al de los Estados Unidos, an y cuando esta situacin de crecimiento va a reducirse si
se considera que en el pas vecino se est viviendo a partir del mes de septiembre de 2008 una recesin
que se espera se supere en los prximos dos aos, sin embargo el impacto econmico en todos los pases
del orbe se ha comenzado a producir y en especial en pases como Mxico y en Estados como
Guanajuato debido a que una parte importante de su poblacin econmicamente activa se encuentra
laborando en Estados Unidos y lo dejar de hacer con motivo de esta recesin, esperndose la
repatriacin de cuando menos 20,000 guanajuatenses en los prximos meses, ya que estos trabajadores
se ubicaban en la actividad econmica de la construccin y fue precisamente el sector inmobiliario el que
provoc la recesin econmica de eses pas..
Mxico como el resto de los pases del mundo y a pesar de la actual crisis estadounidense, est inmerso
desde hace varios aos en un proceso irreversible de globalizacin. Para seguir completando el contexto
socio-econmico de Guanajuato, es necesario ahora utilizar un enfoque en que se pueda comparar no
solo con las otras entidades federativas, sino con el resto del mundo, en una economa que cada da
31

incrementa su grado de globalizacin (interdependencia), ningn estado debe perder de vista cul es su
grado de competitividad y equidad social.
Para conocer la situacin del pas utilizaremos el ndice de Desarrollo Humano (IDH), propuesto por el
Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) 5, que es una variable comnmente aceptada
a nivel internacional como medida del desarrollo de un pas. Parte de la idea de que el desarrollo es ms
complejo que la simple acumulacin de ingreso y que implica la aplicacin de las capacidades. Como lo
explican Basu y Lpez-Calva 6, los argumentos para introducir el enfoque de capacidades en lugar de un
enfoque basado en el ingreso son:

El ingreso es considerado como importante slo instrumentalmente, mientras que la pobreza puede
ser definida o descrita en trminos de privacin de las capacidades.

La evidencia de una relacin entre bajo ingreso y falta de capacidades, vara de manera importante
entre poblaciones e incluso entre familias e individuos.

Establecer lneas de pobreza en trminos de ingreso asume implcitamente que los individuos tienen
igual capacidad de conversin de ingreso en funcionamiento, lo cual no necesariamente es cierto.

El IDH est compuesto de tres dimensiones, que en forma muy genrica son: Salud, entendido como
esperanza de vida; Educacin que implica la alfabetizacin y la cobertura de los tres tipos de educacin; e
Ingreso o PIB per cpita. En el cuadro siguiente de Tendencia del ndice de Desarrollo Humano, se muestra
la posicin del pas en un periodo de 20 aos .
Pas

Lugar en1975

1980

1985

1990

1995

2000

2003

2005

2005
Islandia

0.868

0.888

0.898

0.912

0.936 0.956

0.963

0.968

Mxico

52

0.689

0.735

0.755

0.764

0.782 0.809

0.814

0.829

Sierra Leona

177

0.298

0.336

Tendencia del ndice de Desarrollo Humano (IDH) de Mxico

5

ONU-PNUD: http://saul.nueve.com.mx/disco/index.html

Basu y Lpez-Calva. En internet http://saul.nueve.com.mx/serie/images/Cuadernos2003-6.pdf

32

Fuente: PNUD (2007).

A pesar del avance, la economa mexicana que es considerada en 2007, la novena mundial; de la cual la
revista Forbes7 enumera 23 mexicanos como entre los ms ricos del mundo, slo ha logrado que el pas
ocupe, en el IDH, lugares (el 52 de 177 pases) alejados de los pases ms desarrollados. En resumen,
podemos decir que el pas ha tenido avances en su desarrollo social, pero que su posicin relativa
respecto al resto de los pases es prcticamente la misma a la que tena en la dcada de los cincuenta del
siglo pasado. Esto implica, que sigue existiendo en el pas una gran inequidad social.
Dentro del contexto nacional, Guanajuato ocupa su lugar en la siguiente tabla 8 en el ndice de Desarrollo
Humano, en el entendido que lamentablemente ha estado generalmente por debajo de la media nacional y
aunque de 1950 a 1980 mejor su posicin relativa (respecto a la Entidad Federativa con el ndice
mximo), de 1990 a 2000 presenta una tendencia asinttica. Podemos decir entonces que Guanajuato ha
tenido un incremento en su desarrollo social pero su posicin relativa respecto a las otras entidades
federativas se ha mantenido casi igual.
1950

1960

1970

1980

1990

1995

2000

Mximo

0.6500

0.7207

0.7699

0.8297

0.9118

0.9067

0.9327

Nacional

0.4756

0.5573

0.6383

0.735 (1)

0.764 (1)

0.782 (1)

0.809 (1)

Guanajua-

0.3920

0.4853

0.5400

0.6665

0.7367

0.7505

0.7783

Mnimo

0.3198

0.3928

0.4755

0.5813

0.6558

0.6725

0.6952

Gto. vs.

-40 %

-33 %

-30 %

-20 %

-19 %

-17 %

-17 %

23 %

24 %

14 %

15 %

12 %

12 %

12 %

to

Mximo
Gto. vs.
Mnimo

FORBES: http://www.forbes.com/maserati/billionaires2004/rank.html

ONU-PNUD: http://saul.nueve.com.mx/disco/index.html y clculos propios.

33

La situacin no cambia para el ao 2007 en el que Guanajuato, por el contrario, con preocupacin
encontramos que en el ltimo informe que sobre desarrollo humano fue publicado por la Oficina Nacional
de Desarrollo Humano de la ONU en Mxico, se encuentra ubicado en el lugar 22 respecto del resto de la
Entidades del Pas, manteniendo un discreto crecimiento, puesto que desde el ao 2000 Guanajuato slo
ha remontado 2 posiciones respecto el resto de las Entidades del Pas, lo que implica que su grado de
desarrollo ha sido moderado.

Resulta preocupante que el Estado de Guanajuato ocupe una posicin en desarrollo a nivel mundial al
nivel de pases como SAMOA Occidental, que dicho sea de paso ocupa el lugar 77 a nivel mundial.
Respecto la competitividad de nuestro Estado el Instituto Mexicano de la Competitividad, en su ltimo
estudio sobre competitividad Estatal de Mxico, ubica a nuestra Entidad en el lugar 15 a nivel de
34

competitividad, el cual si bien es cierto que lo ubica en el trmino medio, significa que 14 entidades del
pas son ms competitivas y pueden acceder con mayor facilidad a la atraccin de inversiones tanto
nacionales como extranjeras en beneficio de la economa de su regin, destacando que Guanajuato entre
1999 y 2003 pas de la posicin 22 la 15, mostrando en ello el camino a la mejora en este factor de la
economa.

Sobre el mismo tema, en lo tocante al municipio de Len, se encuentra que el municipio es el segundo con
mejor desarrollo humano en la Entidad slo despus de Celaya, segn se aprecia en la siguiente grfica.

35

Otro elemento importante para medir la economa del municipio de Len es la que se refiere a su nivel de
competitividad respecto del resto de las ciudades del pas y no tanto respecto los otros municipios del
Estado, debido a su obvia asimetra. El Instituto Mexicano de la Competitividad, en su estudio de 2007
ubica a Len como una ciudad competitiva, por debajo de 8 ciudades definidas como de alta
Competitividad y cinco ciudades consideradas como competitivas, lo que de inicio pone a Len con varias
reas de oportunidad en lo tocante a los factores de competitividad que son los siguientes respecto del
lugar a nivel nacional que ocupa la ciudad:
Componente municipio de Len, Gto

Posicin a nivel

respecto el resto de ciudades de Mxico

nacional

Sistema de Derecho confiable y objetivo

Manejo Sustentable del Medio Ambiente

58

Sociedad Incluyente, Preparado y Sana

18

Economa Dinmica e Indicadores Estables

54

Sistema Poltico Estable y Funcional

20

Mercados de Factores Eficientes

Sectores Precursores de Clase Mundial

52

Gobierno Eficiente y Eficaz

13

Aprovechamiento

de

las

Relaciones

34
36

Internacionales
Sectores Econmicos con Potencial

Por otro lado, en la siguiente grfica podemos identificar con facilidad el estado actual de los principales
indicadores de la economa mexicana, existe una inflacin anualizada del 5% influenciada principalmente
por el incremento de los precios del petrleo y la inesperada creciente de los precios de los productos
bsicos de la canasta alimenticia mexicana como el maz (tortilla) y arroz, el desempleo flucta cerca del
4%.

Uno de los elementos ms importantes de la economa de Guanajuato es que se refiere a las remesas de
los migrantes, sin embargo stas ha venido descendiendo debido a la crisis rescesoria de los Estados
Unidos, encontrndose que actualmente hay una reduccin real de 7% en el envo de remesas al pas lo
que impacta directamente en el crecimiento econmico del Estado y la actividad econmica del mismo
puesto que si hay menos dinero en las manos de los Guanajuatenses necesariamente habr menor
consumo en su economa provocando su desaceleracin, considerando que conforme la grfica que abajo
se acompaa en los mejores momentos de envo de remesas stas representan casi el 7.5% del PIB
estatal.
37

Finalmente y respecto de los datos existentes de desempleo correspondientes al ao 2008 son similares,
segn se muestra en la tabla siguiente, obtenida con datos de la Secretara de Trabajo y Previsin Social;
an y cuando la tasa de desempleo es un poco ms alta que el promedio nacional, existiendo un dato muy
importante que refuerza la postura de la estabilidad econmica en el Estado puesto que el nmero de
trabajadores temporales asegurados en el IMSS en 2008, es cerca del 10% del total de trabajadores
asegurados, por lo que se concluye que el 90% de los asegurados es de forma permanente y tienen sus
familiares, entre ellos los hijos menores en edad preescolar de acceso a derechohabiencia, as como a
condiciones de estabilidad econmica que como ya se seal tienen un impacto muy importante en el
desarrollo y educacin.

38

En educacin es fundamental que las condiciones econmica del pas, que a su vez producen condiciones
econmicas favorables en las familias, sean ptimas, puesto que una de los factores que ms
significativamente impacta en la educacin es la economa de las familias, puesto que si los padres no
tienen trabajo, esto implica que los ingresos no lleguen al hogar y la alimentacin, vestido, salud y
educacin se vean mermadas, adems de que tratndose de jvenes estudiando en un nmero importante
de casos lo que ocurre es que se produce la desercin escolar para que stos se incorporen a la actividad

39

econmica ya sea formal, informal e incluso en algunos casos en actividades ilegales o de delincuencia,
por ello es tan importante contar con estabilidad econmica.
Otro factor que nos orienta respecto la situacin econmica del Estado es la derechohabiencia cuya
situacin de Guanajuato es muy similar a la del Pas, en el que 48.9% no tiene acceso a este tipo de
servicios, es decir que prcticamente la mitad de la poblacin estn en condiciones de desigualdad
principalmente en materia de salud.
En el caso de Len, Gto; encontramos que el 57% de la poblacin tiene acceso a derechohabiencia, lo
cual lo ubica un poco arriba por la media nacional pero por el nmero de su poblacin, con una cantidad
importante de personas sin acceso a servicios de salud, salvo que se pague directamente por los mismos.

As pues si bien es cierto que las condiciones econmicas no son las ideales e incluso las esperada, ms
an con la actual crisis econmica, en el contexto de los ltimos 40 aos, Mxico y el Estado de
Guanajuato viven una poca de estabilidad que permiten plantear proyectos a mediano y largo plazo como
lo es el bachillerato escolarizado propuesto por la Universidad Montessori de Mxico S.C. bajo la
denominacin propuesta Centro Montessori de Len.

DEMOGRFICO (mbitos Nacional y Estatal):

La situacin poblacional de Mxico ha sido uno de los principales factores que influyen sustancialmente en
la calidad y cobertura de la educacin, ya que en varios tipos y niveles no se alcanzan coberturas similares
a las correspondientes a los pases desarrollados; y tratndose del tipo Medio Superior y especficamente
40

el nivel bachillerato la brecha entre la demanda potencial y la capacidad instalada del Estado para
atenderla en sustancialmente deficitaria si consideramos que en el Estado para el ciclo 2007-2008 el
indicador de la demanda potencial del Estado es de 79%, es decir 21 jvenes de cada cien en edad de
cursar la educacin media superior, no lo estar haciendo.
Es por ello que en este estudio vamos a justificar as como acreditar que la aportacin que pretende hacer
la Universidad Montessori de Mxico S.C. es pertinente para coadyuvar con el Estado de Guanajuato a
lograr primeramente la cobertura de educacin media superior en el Estado y el municipio de Len; en los
trminos y bajo las condiciones establecidas en el Programa de Educacin Media Superior determinado
por la Secretara de Educacin de Guanajuato (SEG) y la Secretara de Educacin Pblica; as como
aportar en la mejora de las condiciones educativas de los jvenes que sean sujetos de su educacin.
Es por ello que la situacin demogrfica del pas resulta tan importante para los aspectos de cobertura y
demanda potencial del nivel educativo que nos ocupa. Esta evidente demanda de espacios educativos se
relaciona directamente con el crecimiento poblacional de los ltimos aos.
Mxico segn el ltimo conteo del INEGI 2005 9 es el dcimo primer pas con mayor poblacin de todo el
mundo. El estudio refleja que actualmente su poblacin asciende a poco ms de 103 millones de
habitantes, tal como se puede apreciar en la lmina siguiente.

Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica. En http://www.inegi.gob.mx

41

Sin embargo, la dinmica del crecimiento poblacional ha estado cambiando de forma importante en las
ltimas dcadas, al observar la distribucin poblacional, en la siguiente grfica, se identifica una evolucin,
ya que conforme ha pasado el tiempo, existe una disminucin en la base de la pirmide debido al menor
nmero de nacimientos que se registraron en el 2006 en Mxico, respecto del ao 2000, lo cual no
necesariamente implica que se requieren menos espacios educativos para el nivel bsico si se considera
la disminucin de la tasa de mortalidad y la obligatoriedad de educacin preescolar, sin embargo en los
niveles medio superior y superior debido al rezago educativo existente, y de la ampliacin de la cobertura
al 100% en educacin preescolar y primaria y la muy cercana a esta cifra de secundaria, ubica a la
educacin media superior y a la superior con una gran demanda en este momento y en los subsecuentes
como se evidenciar en el apartado de pertinencia.
Pirmide Poblacin de Mxico segn INEGI

Esta situacin en el ritmo de crecimiento es debido a la evolucin de la tasa de natalidad en el Pas, misma
que como ya se seal, manifiesta una tendencia a la baja en trminos porcentuales y absolutos, en los
aos setenta el pas creca en lo tocante a su poblacin a tasas de 3.2%, en los ochentas a 2.02%. En el
ao 2000 se creci en 1.58%, y en el 2006 1.02%; y paralelamente la tasa de mortalidad infantil ha
descendido significativamente ya que en 1990 de cada 1000 nacimientos vivos en Mxico en promedio,
42

39.2 nios moran, sin embargo en el ao 2008, de cada 1000 nacimientos slo se presentan en promedio
15.2 muertes, es decir se ha reducida a la mitad la mortalidad infantil, lo que implica una mayor nmero de
alumnos a atender, tal como se muestra en la siguiente grfica, ya que si bien es cierto que la tasa de
nacimiento es mayor, la base a la que se aplica el porcentaje es mayor, por lo que la disminucin que
actualmente existe an no es significativa en trminos respecto de los nacimientos ocurridos en los aos
ochenta y noventa.

Esto implica que aunque es muy probable que la tasa anual de crecimiento siga disminuyendo, esta
situacin no significa que este hecho no sea un desafo para atender la cobertura de educacin media
superior, puesto que la base poblacional es de 103 millones, por lo que el crecimiento absoluto entre 2000
y 2005 es de alrededor de 5.8 millones de personas, si a esto agregamos el rezago en cobertura (en
especial en Educacin bsica), presenta para Mxico un desafo de grandes proporciones.

43

En lo tocante al Estado de Guanajuato, al igual que el pas en los ltimos aos, muestra una reduccin en
la base de su pirmide poblacional debido a la disminucin de nacimientos, sin embargo a pesar de ello,
en el contexto nacional ocupa el sexto con mayor poblacin, teniendo segn el mismo conteo de 2005;
4,893,812 habitantes, lo que representa el 4.7% de la poblacin total del pas.

44

La distribucin de la poblacin en el Estado de Guanajuato se produce de la siguiente manera, segn el conteo 2005
del INEGI.

Es decir, en Guanajuato se est presentando una situacin similar que en el Pas, ya que es muy probable
que la tasa anual de crecimiento siga disminuyendo, pero esta situacin sigue haciendo crecer el desafo
para atender la cobertura de estas necesidades educativas, puesto que la base poblacional se va
incrementando en la medida en que la mortalidad disminuye (Ver siguiente grfica) y la poblacin
aumenta, por lo que actualmente la base poblacional es de 4.89 millones. Muestra de esta conclusin es
que del ao 2000 al 2005 no hubo una disminucin significativa en la poblacin de 15 a 19 aos segmento
en donde est ubicada potencialmente la poblacin a atender en el nivel medio superior, puesto que la
disminucin apenas ha sido de 0.2% en el Estado, sin embargo como vamos a ver en el municipio de
Len, lejos de disminuir la poblacin escolar para este nivel se ha incrementado.

45

Es decir el crecimiento absoluto esperado cada ao es de 44,010 nuevos Guanajuatenses, y si a esto

agregamos el rezago en cobertura en educacin medio superior, presenta para la Entidad un reto de
grandes proporciones, en los que la participacin de los particulares en la imparticin del servicio
educativo contribuye a resolver esta problemtica.
Esta situacin del Estado, se replica en la Entidad de Len, Gto; municipio en el que se propone el
establecimiento de la Institucin de Educacin Media Superior por la Universidad Montessori de Mxico,
puesto que como municipio ocupa el primer lugar en poblacin respecto del resto de los de la Entidad, es
decir el 26.1% de la poblacin total del Estado (Ver los dos grficos siguientes).

46

Adems de que el municipio de Len es el que mayor poblacin tiene en el Estado, tambin es el segundo
en crecimiento en su tasa poblacional (2.12%) conforme se muestra en la siguiente grfica, obtenida del
INEGI10, lo cual resulta altamente significativo si se considera que la tasa de crecimiento promedio del
Estado es prcticamente del 1%. Adems de que si se revisa esta ltima grfica se podr identificar que
con relacin al ao 2000, Len incremento su porcentaje respecto de la poblacin total del Estado de
Guanajuato en 2% lo que implica que en el municipio existe un crecimiento superior al del Estado.

10

INEGI. Perfil Sociodemogrfico de Guanajuato. Mxico 2008. En internet www.inegi.gob.mx

47

Esto implica que el mayor esfuerzo en materia de cobertura educativa se encuentra precisamente en este
municipio por varias razones: El municipio de Len es el que mayor nacimientos reporta respecto de los
otros municipios del Estado de Guanajuato; puesto que el municipio incorpora anualmente a su poblacin,
el 30% de los nacimientos de los 46 municipios del Estado conforme se aprecia en el siguiente cuadro.
Ao

Len

Resto de los
municipios del
Estado

Porcentaje que representa

Len respecto el resto de
los municipios

2005

38,202

127,290

30%

2006

35,832

121,165

29%

El municipio de Len recibe la mayora de la inmigracin del Estado de Guanajuato que representa segn
el Censo Nacional de Poblacin de 2000, el 3.4% del total del Pas y segn los datos del Consejo
Nacional de Poblacin, CONAPO, esta inmigracin tiene por caracterstica pertenecer a individuos de
elevados niveles educativos que por lo regular se presentan en familias y stas demandas servicios
educativos de todos los niveles.

48

Segn el Conteo Nacional de Poblacin de 2005 del INEGI la migracin en el Estado se viene
comportando en incremento con la inmigracin, a pesar de ser Guanajuato uno de los estado de mayor
expulsin de migrantes del pas.

Es por ello que consideramos que el municipio de Len, uno de los de mayor crecimiento poblacional
debido a lo atractivo que resulta desde el punto de vista econmico y de calidad de vida, tendr crecientes
necesidades de educacin en todos sus niveles y en especial en el nivel de bachillerato en atencin al
importante nmero de egresados de educacin secundaria (absorcin) as como de personas en edad de
cursar el bachillerato (atencin a la demanda).

CONTEXTO EDUCATIVO (mbitos Nacional y Estatal):

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura, UNESCO, a travs del
denominado informe Delors, al tratar el tema de la enseanza media superior, ha sealado de sta que
parece cristalizar buena parte de las esperanzas y crticas que suscitan los sistemas formales. Ya
que por una parte, las familias y los alumnos la consideran a menudo como la va principal de
ascenso social y econmico. Por otra parte, se le acusa de no ser igualitaria y de no estar
suficientemente abierta al mundo exterior y, en trminos generales, de no conseguir que los
adolescentes estn preparados para la enseanza superior, ni tampoco para el ingreso al mundo

49

laboral. Adems, se sostiene que las asignaturas que en ella se ensean no son pertinentes y que
no se da suficiente importancia a la adquisicin de actitudes y valores11.
A pesar de los aspectos negativos, la UNESCO afirma que sigue siendo una creencia ampliamente
difundida, que todos los pases requieren que un nmero importante de la poblacin siga estudios
secundarios, si es que quiere alcanzar niveles de desarrollo adecuados. Por lo que considera til que se
precise lo que debe hacer para preparar a los jvenes para la vida adulta. Por lo que considera que es
necesario reconsiderar tanto los contenidos como la organizacin de la enseanza secundaria (se refiere
al bachillerato, ya que la enseanza bsica o primaria comprende tambin la educacin conocida en
Mxico como secundaria) 12.
De acuerdo a este organismo internacional, la enseanza del nivel medio superior a nivel mundial es la
que ha tenido una expansin ms rpida, pero desafortunadamente acompaada en muchos pases de un
aumento en los ndices de repeticin y abandono de los estudios. Tan solo en Amrica Latina, los alumnos
que repetan el curso era del 30%, lo que en primer lugar tiene un impacto negativo en la actitud de los
alumnos, y el consiguiente uso ineficiente de recursos financieros y humanos. Por lo que la UNESCO
haca un exhorto para identificar las causas de la repeticin y el abandono, de este nivel educativo, e
implementar medidas para darles solucin. Y sugiere probables temas de solucin: reformas de la
formacin del profesorado, asistencia financiera, experiencias innovadoras de trabajo en grupo,
introduccin de una enseanza en equipo o el recurso a tecnologas que permitan emplear materiales
didcticos modernos13.
El informe Delors resalta que es posible e importante para mejorar la enseanza media superior, que se
vinculen el tema de la diversidad de las formaciones, con la alternancia entre una actividad profesional o
social y el estudio, y con la bsqueda de mejoras en la calidad de la educacin. Ya que este nivel debera
ser el periodo en el que se revelasen y cuajaran los talentos ms variados 14 de los jvenes, para lo cual
sugiere que los componentes del tronco comn (lenguas, ciencias y cultura general) deben actualizarse
peridicamente, para que correspondan al contexto Glocal 15, a la necesidad de un mejor entendimiento
intercultural, y a la utilizacin de la ciencia para impulsar un desarrollo humano sustentable. De tal forma,
11

Delors, Jacques.- La educacin encierra un tesoro.- UNESCO 1997. Pg. 139.

IDEM. Pg. 139.
13
IDEM. Pg. 139.
14
IDEM. Pg. 139.
15
IDEM. Pg. 139.
12

50

en los planes y programas de estudio deben orientarse al desarrollo de competencias, conocimientos,

valores y autoestima de los estudiantes, caractersticas stas que deben permitirles: hacer frente de
forma efectiva a su entorno, que en muchos casos es violento y conflictivo; dominar las nuevas
tecnologas, desarrollar su creatividad y la empata. Para que se transformen en ciudadanos a la vez
actores y creadores16 de su contexto.
El organismo internacional afirma que este nivel no debe enfocarse slo a preparar a los jvenes para los
estudios superiores, sino que debe ser una etapa ms de su preparacin para la vida y el trabajo. Es en
los pases en desarrollo donde esta preparacin es ms apremiante, porque no pueden esperar ms aos
para empezar a recibir el beneficio de la preparacin de los jvenes tcnicos y artesanos, no queriendo
decir que slo lleguen a este nivel de estudios, no por el contrario que puedan continuar estudiando a lo
largo de su vida. Para lograr los propsitos antes mencionados, los planes y programas de estudio deben
conciliar dos objetivos divergentes: la preparacin para empleos existentes y la capacidad de adaptacin a
empleos del futuro, que no son imaginables en el momento actual.
El informe Delors considera imperativo que desde el mbito de los Gobiernos y de los particulares que
participan en el nivel de enseanza media superior, se inicien en los pases de inmediato reformas, ya que
generalmente los cambios en los sistemas educativos pueden requerir diez o ms aos, para que se
empiecen a tener impactos en el mundo laboral. Esta reforma debe abordar, por lo menos, los siguientes
elementos:

Adecuacin de planes y programas de estudio.

Programas de capacitacin de docentes.

Acuerdos entre las Instituciones de Educacin Media Superior (IEMS) con empresas, para
impulsar la formacin en el lugar de trabajo.

16

Disparidades entre sexos.

Participacin de los jvenes en todas las formaciones tcnicas.

Financiamiento a los jvenes y/o a las IEMS.

IDEM. Pg. 139.

51

Alternancia de periodos de escolaridad y de vida profesional.

Polticas Pblicas y Promocin de la educacin a lo largo de la vida 17.

Enseanza generalizada de una segunda y tercera lengua.

Acceso a las tecnologas de la informacin ms recientes.

Integrar el aprendizaje de la ciencia y de la filosofa.

Generalmente, es en esta etapa de la vida de los jvenes, cuando ellos eligen que va utilizaran para
ingresar al mundo laboral y a la vida adulta. Es entonces necesario que las Instituciones de Educacin
Media Superior cuenten con sistemas de orientacin profesional basados en evaluaciones profundas, que
permitan identificar los puntos fuertes y dbiles de los alumnos, y que combinen criterios educativos y de
previsin de la futura personalidad del joven. La orientacin profesional no debe cerrar las puertas a otras
opciones ulteriores, que se le presenten o descubran los alumnos. Lo que hace necesario que los sistemas
educativos sean flexibles: tomen en cuenta las diferencias individuales, que estn organizados en
mdulos, que tengan establecidos puentes entre las diferentes ramas especficas de la enseanza.
En resumen, el informe Delors considera que la responsabilidad de la enseanza media superior es
inmensa, ya que muy a menudo es en el interior de la escuela donde se conforma la vida futura de
cada alumno 18.
En Mxico el tema de la educacin media superior, ha estado presente desde hace muchos aos en la
agenda educativa, a continuacin transcribimos un ensayo sobre el bachillerato en Mxico, elaborado por
la Universidad Autnoma de Puebla, que por su sntesis histrica y diagnstica nos permite ir
complementando la visin de este nivel educativo, para tomarlo en cuenta, junto con el informe Delors y
otras fuentes de informacin, en la elaboracin del programa de Bachillerato propuesto por nuestra
Institucin.
Uno de los antecedentes remotos de la enseanza media en nuestro pas es el estudio de humanidades
que en el Colegio de Santa Cruz de Tlatelolco, fundado en 1537, precede a los cursos superiores. Durante
17
18

IDEM. Pg. 139.

IDEM. Pg. 139.

52

toda la poca Colonial, la educacin queda en manos de las rdenes religiosas y sus beneficios se
extienden principalmente a las clases econmicamente acomodadas, aun cuando existan instituciones
para indgenas. Para las clases acomodadas, los jesuitas fundan los colegios de San Pedro y San Pablo,
en 1574, y de San Ildefonso, en 1588, que al fusionarse, el 17 de enero de 1618, dan origen al Real
Colegio de San Pedro, San Pablo y San Ildefonso de Mxico, antecedente de la Escuela Nacional
Preparatoria.
Los constructores de la independencia nacional tienen clara conciencia de que la transformacin de la
sociedad pasa por la transformacin de la educacin. Esta conciencia se encuentra plasmada en la
constitucin de Apatzingn, de 1814. Lograda la independencia, la organizacin de la educacin se vio
envuelta en los vaivenes de la inestabilidad poltica.
Fechas importantes en esta poca son el decreto del 23 de octubre de 1833 que reforma la enseanza
superior (dos das antes se haba creado la Direccin General de Instruccin Pblica) y crea en el Distrito
Federal dos establecimientos de educacin preparatoria, y la Ley de Instruccin Pblica del 27 de
diciembre de 1865, durante el imperio de Maximiliano, que organiza la educacin media al estilo de los
liceos franceses.
Bajo el rgimen del Presidente Jurez se promulgan dos instrumentos legales que constituyen el punto de
partida de la organizacin de la educacin media superior: la Ley Orgnica de la Instruccin Pblica del
Distrito Federal (2 de diciembre de 1867) y su Reglamento (24 de enero de 1868).
El 1 de febrero de 1868 abre sus puertas la Escuela Nacional Preparatoria, en el edificio del antiguo
Colegio de San Pedro, San Pablo y San Ildefonso de Mxico, fundada y dirigida por el profesor Gabino
Barreda. El plan de estudios, organizado por Gabino Barreda, comienza con las matemticas y concluye
con la lgica, interponiendo entre ambas las ciencias naturales. El plan incluye el estudio de lenguas
extranjeras y de latn. Estos estudios son preparatorios a las carreras de abogado, mdico, farmacutico,
agricultor, veterinario, ingeniero, arquitecto y ensayador y beneficiador de metales; y se organizan en
cuatro o cinco aos. Para ingresar se exige la presentacin de un certificado de profesor pblico de
primeras letras o un examen de conocimientos.
Durante el Porfiriato, el licenciado Joaqun Baranda, secretario de Instruccin Pblica, promulga una Ley
de Enseanza Preparatoria en el Distrito Federal, el 19 de diciembre de 1896, que asigna como objetivos a
53

la preparatoria la educacin fsica, intelectual y moral de los alumnos. La duracin de los estudios es de
ocho semestres. El 30 de octubre de 1901, el nuevo plan de estudios extiende el cielo a seis aos y vuelve
a la organizacin anual de los estudios de preparatoria.
En la primera dcada de este siglo destaca la figura de Justo Sierra como secretario del Despacho de
Instruccin Pblica y Bellas Artes, que restablece la Universidad de Mxico con carcter de Nacional, a la
que integra la Escuela Nacional Preparatoria, con lo que se le da al bachillerato carcter universitario,
como base que es de los estudios superiores. Nuevos planes de estudio son aplicados en la Escuela
Nacional Preparatoria despus del Porfiriato: el de 1916, que reduce los estudios a cuatro aos; el de
1918, aprobado por el Consejo Superior de Educacin Pblica, que vuelve al ciclo de cinco aos; y el de
1920, primer plan, aprobado exclusivamente por el Consejo Universitario.
En 1922, siendo director de la Escuela Nacional Preparatoria Vicente Lombardo Toledano, se realiza en la
ciudad de Mxico el Primer Congreso Nacional de Escuelas Preparatorias. Este congreso establece un
plan de estudios para toda la repblica con una duracin de cinco aos posteriores a la educacin
primaria. Se prev un bachillerato no slo como preparacin a los estudios superiores, sino como
preparacin para la vida. El plan incluye el aprendizaje de un oficio. Del mismo congreso surge una
reglamentacin para la revalidacin de estudios preparatorios.
El plan de estudios de 1931, en la Escuela Nacional Preparatoria, establece el bachillerato especializado.
Fundada la escuela secundaria en 1926, este plan reduce el bachillerato a dos aos posteriores a la
secundaria. Un ao despus, un nuevo plan tiende a regresar al bachillerato nico, sin descartar el
especializado. En 1956 se impone la tendencia al bachillerato nico.
Esta sucesin de planes de estudio manifiesta la falta de definicin de objetivos que impera en el pas,
sealada ya en el mbito continental en el Congreso de Universidades de Amrica Latina, celebrado en
Bogot, Colombia, en 1963, y ms tarde, por la XIV Asamblea General de la ANUIES, en 1972.
Paralelamente al desarrollo del bachillerato, surgen en la poca cardenista los estudios tecnolgicos, a
raz de la fundacin del Instituto Politcnico Nacional, que a nivel medio se dividen en prevocacionales y
vocacionales, correspondientes a la secundaria y la preparatoria, respectivamente.

54

Durante la gestin del presidente Adolfo Lpez Mateos nacen los Institutos Tecnolgicos Regionales que
crean sus propias escuelas de enseanza media.
La creciente demanda de matrcula en las Universidades y en la enseanza media superior, al inicio de la
dcada de los setenta, provoca el nacimiento de otras instituciones de bachillerato. El 26 de enero de 1971
se funda el bachillerato del Colegio de Ciencias y Humanidades y el 26 de septiembre de 1973, por
decreto presidencial, el Colegio de Bachilleres, organismo descentralizado del Estado que comienza a
funcionar en 1974.
Actualmente, el bachillerato se enfrenta a diversos problemas, entre ellos, la dificultad en la revalidacin
de estudios entre las diferentes instituciones de enseanza media superior y superior, lo que obstaculiza el
libre trnsito de los alumnos y limita la continuacin de sus estudios; el bajo rendimiento en la relacin
enseanza-aprendizaje; la irregularidad y desercin del alumnado.
Estos problemas son tratados en las reuniones nacionales de educacin media superior, sobre todo en la
celebrada del 10 al 12 de marzo de 1982 en Cocoyoc, Mor. (Congreso Nacional del Bachillerato). En este
Congreso se recomienda mantener la comunicacin entre las instituciones de educacin media superior;
se declara que el bachillerato constituye una fase de la educacin de carcter esencialmente formativo y,
por tanto, debe ser integral y no slo propedutico, con objetivos y personalidad propios. Se indica tambin
que la finalidad del bachillerato es "generar en el joven el desarrollo de una primera sntesis personal y
social en orden a su integracin en la sociedad, preparacin para la educacin superior y capacitacin
para el trabajo"19.
Por ltimo, recomienda "que en todas las instituciones que impartan el bachillerato en el pas, se adopte
un plan de estudios de tres aos".
Tal como indicamos al iniciar la presentacin de este ensayo, integraremos estas recomendaciones a los
Planes y Programas de la propuesta educativa contenida en el presente documento
Ahora bien, en el ensayo se hace referencia al Primer Congreso Nacional del Bachillerato, realizado en
Cocoyoc en 1982, la pregunta es entonces, que ha ocurrido desde ese momento a la fecha. Para intentar
19

La informacin anterior fue tomada de: UNIVERSIDAD Ao VI/nm. 29, 13 de noviembre de 1986, pp. 2-8.
Director C.P. Alfonso Yez Delgado. Impresa y Publicada por la Direccin de Prensa y Relaciones Pblicas.
.

55

contestar este cuestionamiento, vamos a apoyarnos en informacin de dos momentos: la primera es el

informe El bachillerato universitario: importancia, posibilidades y disyuntivas 20, que es un discurso del Dr.
Jaime Castrejn Diez ante la Comisin Especial para el Congreso Universitario (UNAM-2000), del cual
trataremos, a continuacin, los aspectos que nos parecen ms relevantes para nuestro proyecto:

En 1922 se realiz el Congreso de la Preparatoria Nacional, uno de los principales problemas que
tena la Escuela Nacional Preparatoria, era la dispersin de los planes de estudios y las distintas
interpretaciones, por lo que el Congreso trat de asegurar una homogeneizacin de esos planes.

El ms explosivo de los crecimientos de los ltimos 42 aos (1940 a 1982) del sistema educativo
nacional se dio en el bachillerato.

El Dr. Castrejn propona, en 1982; el siguiente marco terico: el bachillerato es una etapa de la
vida del hombre que requiere de un lenguaje, de un mtodo, ser un hombre de su sociedad y un
hombre de su tiempo 21.

El proceso de diversificacin: en 1980 haba ciento ochenta y tres planes de estudio distinto en el
pas, y lo que la SEP, la UNAM y el IPN deseaban era que el Congreso acabara con tal
dispersin, se logro una reduccin a cuarenta y tres. Pero la tendencia natural del aumento del
conocimiento (que empezaba a duplicarse cada seis aos), impulso nuevamente la dispersin, as
que en el 2000 se tenan ms de trescientos planes. Es imposible tratar de detener en unos
cuantos planes de estudio el crecimiento de la ciencia, como es imposible detener el crecimiento
de las carreras y la expansin de las disciplinas.

Tambin ha evolucionado el mtodo, al inicio de la Edad Media haba una divisin disciplinaria el
trivium (gramtica, retrica y filosofa), y el cuadrivium (aritmtica, geometra, astronoma y
msica). Durante la Revolucin Industrial surge la Escuela de la Realidad o del Trabajo, que da
origen al IPN, Y al duplicarse las formas de dar educacin superior, surgen tambin distintas
fuentes alimentadoras (CEBTIS, CBETAS, Prevocacionales, Vocacionales, y muchas otras
instituciones) de la Escuela de la Realidad Mexicana. Las matemticas dejan de ser mtodo y se
convierten en lenguaje. En resumen, se diversifica el mtodo y por lo tanto se diversifican las

20
21

En Internet: UNAM-CECU: http://www.cecu.unam.mx/108diez.htm

IDEM

56

materias, que inicia una nueva forma de educacin media superior (el Colegio de Ciencias y
Humanidades).

En el componente de estudios sobre el propio entorno, con lo que se trata de formar hombres de
su sociedad, tambin ha sufrido cambios radicales, ya que hemos pasado de la Enciclopedia
Helnica (vigente hasta el Siglo IV), hasta la Enciclopedia de la Ilustracin (vigente actualmente),
estos cambios han obligado a realizar cambios pedaggicos, y a hacer universal como concepto
educativo la idea del tronco comn, para evitar convertirse en la Torre de Babel acadmica. Sin
embargo el Dr. Castrejn invitaba a los asistentes al Congreso, a reflexionar si en esos momentos
la Enciclopedia Ilustrada sigue siendo vlida. Pare el estaba llegando a su fin, y se estaba
abriendo paso la nueva Enciclopedia del Internet, es decir, nuevamente se tiene que cambiar el
mtodo y las divisiones normales, y se va a tener una gran velocidad de reemplazo de
conocimientos.

El Dr. Castrejn afirma que una de las preocupaciones no solamente debe ser de estructurar el
currculo, sino de pensar: dentro de diez aos qu va a ser relevante de lo que estoy estudiando
ahora? o qu ser relevante entonces, algo que todava no tenemos idea, en estos momentos de lo
que pudiera ser? 22. Y hace una invitacin a reflexionar, dejando a un lado los dogmatismos, las
enciclopedias, los mtodos e incluso las escuelas, y orientarse por un mundo que cambia y duplica su
conocimiento cada seis aos.
Actualmente, en el ao 2008, respecto al tema de la educacin media superior, el Presidente Felipe
Caldern Hinojosa anuncio el 21 de febrero de este ao, una Reforma Integral de la Educacin Media
Superior23 (RIEMS), que a nuestro juicio atiende puntualmente a las recomendaciones contenidas en
el informe Delors de la UNESCO para este nivel educativo, siendo los aspectos ms relevantes de
esta reforma los siguientes:

22

UNAM-CECU: http://www.cecu.unam.mx/108diez.htm

23

Peridico

el

Universal:

Nurit

Martnez

Carballo,

nurit.martinez@eluniversal.com.mx

57

El presidente Felipe Caldern seal que su administracin no permitir que Mxico sea
visto como un pas de reprobados en bachillerato y que para ello se iniciar una reforma
integral en ese nivel educativo, para que deje de ser el cuello de botella del sistema
educativo.

La RIEMS (Reforma Integral de la Educacin Media Superior) tiene cuatro ejes rectores: se
combatir la proliferacin de escuelas de baja calidad, es decir las escuelas patito que
tanto dao hacen a los estudiantes. Se ampliar la oferta educativa, lo que incluye opciones
a travs de Internet. Adems de que la formacin responda a las necesidades del sector
productivo e impedir el desempleo de los estudiantes si requieren trabajar, e insistir en la
profesionalizacin de los docentes y la gestin escolar.

Destac que el reto y los desafos son enormes debido a que en los prximos 6 aos ms
de 10 millones de jvenes demandarn un lugar dentro de las escuelas y de la respuesta
que tengan ser el xito o fracaso del futuro de los jvenes. En este momento, coment, en
Mxico 4 cuatro de cada 10 diez jvenes en edad de ir al bachillerato no lo hacen y 40
cuarenta de cada 100 cien que ingresan a la escuela abandonan sus estudios.

Indic que el gobierno ha destinado los recursos necesarios para la transformacin de este
nivel al destinar en este ao ms de 32 mil 500 millones de pesos, lo que significa 21 por
ciento ms que el ao pasado. De esos recursos mil 500 millones de pesos se destinar a
mejorar la infraestructura de los planteles y a construir nuevas escuelas. Dijo que esa
cantidad representa el doble del 2007.

Luis Alberto Moreno, titular del BID (Banco Interamericano de Desarrollo) anunci que ese
organismo desarrolla en este momento una serie de estrategias y programas para
acompaar financieramente al gobierno del presidente Felipe Caldern.

Por su parte la secretaria, Josefina Vzquez Mota, indic que este nivel educativo requiere
una transformacin profunda debido a que en este momento 1.5 millones de jvenes en
edad de ir al bachillerato no estudia ni trabaja. Relat que durante los primeros meses de su
gestin se emprendieron acciones como los concursos de oposicin para la renovacin de los
directores de los bachilleratos; se abri la oportunidad a que el 40 por ciento de los maestros
que no contaban con ttulos de licenciatura lo hiciera; y se ampli el programa de becas para
58

buscar retener a los ms de 600 mil jvenes que an abandonan la escuela por no contar con
los recursos econmicos.
En este mismo sentido, la Secretara de Educacin Pblica, ha presentado la Reforma de la Educacin
Media Superior (RIES) y los cuatro ejes que la sustentan siendo stos:
I.- La construccin e implantacin de un Marco Curricular Comn (MCC) con base en competencias;
II.- La definicin y regulacin de las distintas modalidades de oferta de la EMS;
III.- La instrumentacin de mecanismos de gestin que permitan el adecuado trnsito de la propuesta, y;
IV.- Un modelo de certificacin de los egresados del SNB. A continuacin se describen estos cuatro ejes
con mayor detalle.
I. Marco Curricular Comn con base en competencias:
El MCC permite articular los programas de distintas opciones de EMS en el pas. Comprende en una serie
de desempeos terminales expresados como competencias genricas, competencias disciplinares
bsicas, competencias disciplinares extendidas (de carcter propedutico) y competencias profesionales
(para el trabajo). Todas las modalidades y subsistemas de la EMS compartirn los primeros dos tipos de
competencias en el marco del SNB, y podrn definir el resto segn sus propios objetivos.
Una competencia es la integracin de habilidades, conocimientos y actitudes en un contexto
especfico. Esta estructura reordena y enriquece los planes de estudio existentes y se adapta a sus
objetivos; no busca reemplazarlos, sino complementarlos y especificarlos. Define estndares compartidos
que hacen ms flexible y pertinente el currculo de la EMS. Como se observa en el diagrama a
continuacin, las competencias genricas tienen tres caractersticas principales:

En el contexto del SNB (Sistema Nacional de Bachillerato), las competencias genricas constituyen el
Perfil del Egresado. Las competencias disciplinares bsicas son los conocimientos, habilidades y
59

actitudes asociados con las disciplinas en las que tradicionalmente se ha organizado el saber y que todo
bachiller debe adquirir. Se desarrollan en el contexto de un campo disciplinar especfico y permiten un
dominio ms profundo de ste. Las competencias genricas y las disciplinares bsicas estn
profundamente ligadas y su vinculacin define el MCC.
II. Definicin y regulacin de las modalidades de oferta:
La Educacin Media Superior se oferta en distintas modalidades. La Ley define tres: escolarizada, no
escolarizada y mixta. En aos recientes, las ltimas dos han tenido un desarrollo notable. Se les identifica
como a distancia o abiertas, entre otros nombres. La inexistencia de una definicin clara sobre su
naturaleza ha dificultado que sean reguladas y reciban el impulso necesario para su adecuado desarrollo
como opciones educativas que atienden a una poblacin cada vez ms amplia y diversa. Por ello, la
Reforma Integral contempla la definicin precisa de las distintas modalidades de oferta. Esto dar
elementos a las autoridades para dar reconocimiento oficial a opciones diversas y asegurar que cumplan
con ciertos estndares mnimos. Entre estos estndares se encontrarn los relativos a su pertenencia al
SNB; todas las modalidades de la EMS debern asegurar que sus egresados logren el dominio de las
competencias que conforman el MCC. Adems, debern alcanzar ciertos estndares mnimos y seguir
ciertos procesos, segn se describe en la siguiente seccin. De este modo, todos los subsistemas y
modalidades de la EMS tendrn una finalidad compartida y participarn de una misma identidad.
III. Mecanismos de gestin:
Los mecanismos de gestin son un componente indispensable de la Reforma Integral, ya que definen
estndares y procesos comunes que hacen posible la universalidad del bachillerato y contribuyen al
desarrollo de las competencias genricas y disciplinares bsicas. Los mecanismos se refieren a lo
siguiente:
1
Formar y actualizar a la planta docente segn los objetivos compartidos de la EMS. Este es
uno de los elementos de mayor importancia para que la Reforma se lleve a cabo de manera exitosa. Los
docentes deben poder trabajar con base en un modelo de competencias y adoptar estrategias centradas
en el aprendizaje. Para ello se definir el Perfil del Docente constituido por un conjunto de competencias.
2
3
Generar espacios de orientacin educativa y atencin a las necesidades de los
alumnos, como lo son los programas de tutoras, teniendo en cuenta las caractersticas propias de la
poblacin en edad de cursar el bachillerato.
4
Definir estndares mnimos compartidos aplicables a las instalaciones y el
equipamiento. Se establecern criterios distintos para distintas modalidades.

60

5
Profesionalizar la gestin, de manera que el liderazgo en los distintos subsistemas y
planteles alcance ciertos estndares y est orientado a conducir de manera adecuada los procesos de la
Reforma Integral.
6
7
Facilitar el trnsito entre subsistemas y escuelas. Esto ser posible a partir de la adopcin
de definiciones y procesos administrativos compartidos. El MCC y el Perfil del Egresado del SNB permite
que no se encuentren mayores obstculos en este rengln.
8
9
Implementar un proceso de evaluacin integral. Este mecanismo es indispensable para
verificar que se est trabajando con base en un enfoque en competencias, que los egresados renen
aquellas que definen el MCC, y que se ha implementado el resto de los mecanismos de gestin.
IV.- El modelo de certificado del SNB
La certificacin nacional que se otorgue en el marco del SNB, complementaria a la que emiten las
instituciones, contribuir a que la EMS alcance una mayor cohesin, en tanto que ser una evidencia de la
integracin de sus distintos actores en un Sistema Nacional de Bachillerato. La certificacin reflejar la
identidad compartida del bachillerato y significar que se han llevado a cabo los tres procesos de la
Reforma de manera exitosa en la institucin que lo otorgue: sus estudiantes habrn desarrollado los
desempeos que contempla el MCC en una institucin reconocida y certificada que rene estndares
mnimos y participa de procesos necesarios para el adecuado funcionamiento del conjunto del nivel
educativo.
Niveles de concrecin curricular
La Reforma Integral se llevar a cabo en distintos niveles de concrecin, con respeto a la diversidad de la
EMS y con la intencin de garantizar planes y programas de estudio pertinentes.
1
Nivel interinstitucional. Mediante un proceso de participacin interinstitucional, se obtendrn
los componentes del MCC y se definirn los elementos que tendrn los mecanismos de gestin para
implementar la Reforma Integral.
2
Nivel institucional. Las instituciones o subsistemas trabajarn para adecuar sus planes y
programas de estudio y otros elementos de su oferta a los lineamientos generales del SNB. Las
instituciones podrn adems definir competencias adicionales a las del MCC y estrategias congruentes
con sus objetivos especficos y las necesidades de su poblacin estudiantil.
1
Nivel escuela. Los planteles adoptarn estrategias congruentes con sus necesidades y
posibilidades para que sus alumnos desarrollen las competencias genricas y disciplinares bsicas que
comprende el MCC. Se podrn complementar con contenidos que aseguren la pertinencia de los estudios.
61

2
3
Nivel aula. Aqu es donde los maestros aplicarn estrategias docentes congruentes con el
MCC y los objetivos que persigue.
Esta reforma consideramos logra responder a las tensiones existentes planteadas en el informe Delors de
la UNESCO24 que las Instituciones educativas debern enfrentar al momento de impartir el servicio
educativo del nivel medio superior y superior:
Entre lo mundial y lo local, es decir, convertirse en un ciudadano del mundo sin perder sus races y
participando activamente en la vida de la nacin y las comunidades base.
La tensin entre lo universal y lo singular entendiendo que la globalizacin de la cultura se realiza
progresiva pero todava parcialmente.
La tensin entre tradicin y modernidad, que implica adaptarse sin negarse a s mismo, edificar su
autonoma en dialctica con la libertad y la evolucin de los dems, as como dominar el progreso
cientfico.
La tensin entre el largo plazo y el corto plazo, tensin eterna pero alimentada actualmente por un
predominio de lo efmero y de la instantaneidad, en un contexto que la pltora de informaciones y
emociones fugaces conduce incesantemente a una concentracin en los problemas inmediatos. Las
opiniones piden respuestas rpidas mientras muchos de los problemas encontrados necesitan una
estrategia paciente, concertada y negociada de reforma.
La tensin entre la indispensable competencia y la preocupacin por la igualdad de oportunidades,
donde la presin de la competencia en ocasiones hace olvidar a muchos directivos la misin de dar a cada
ser humano los medios de aprovechar todas sus oportunidades
La tensin entre el extraordinario desarrollo de los conocimientos y las capacidades de asimilacin del ser
humano, donde las primeras superan significativamente a la segunda, lo que obliga a la administracin y
gestin del conocimiento.

24

DELORS Jacques y varios. La educacin encierra un tesoro. Ediciones UNESCO. Mxico

1999. Pg. 12 y 13.

62

La tensin entre lo espiritual y lo material. El mundo frecuentemente sin sentirlo o expresarlo tiene sed de
ideal y de valores, siendo tambin tarea de la educacin la de suscitar en cada persona segn sus
tradiciones, sus convicciones y con pleno respeto del pluralismo, esta elevacin del pensamiento y el
espritu hasta lo universal y a una cierta superacin de s mismo.
Por otro lado, la Educacin Media Superior en su funcin de alimentadora de la Educacin Superior (ES),
debe estar muy atenta a los cambios en este nivel educativo. Por ejemplo, los requerimientos de fuerza de
trabajo han venido demandando cambios en la orientacin que la Instituciones de Educacin Superior
(IES) deben dar a sus estudios (oferta educativa) para satisfacer sus necesidades. Segn un estudio de la
Organizacin Internacional de Trabajo, OIT, las grandes direcciones que la Educacin Superior debe
seguir en respuesta a los desafos cambiantes del mundo del trabajo, deben considerar diversas
dimensiones entre las que se encuentran 25:

Se contine considerando el acceso equitativo segn los antecedentes socio biogrficos como una

cuestin clave;
Se contine diversificando estructuralmente y, por consiguiente, con respeto a las condiciones;
Dedique ms atencin a las competencias genricas, a las capacidades sociales y al desarrollo de

la personalidad;
Modifique su funcin en el paso hacia una sociedad de aprendizaje durante toda la vida;
Prepare a los estudiantes para la creciente mundializacin e internacionalizacin econmica y

social;
Sirva a los estudiantes a travs de una variedad creciente de medios ms all de la enseanza y
el aprendizaje en el aula, por ejemplo, mediante la comunicacin fuera del aula, el asesoramiento,
la oferta de diversas formas de experiencia de trabajo y de vida, o el apoyo en la bsqueda de

empleo;
Establezca modos regulares de comunicacin entre la educacin superior y el mundo del trabajo.

De igual forma, la UNESCO como parte de los resultados del ltimo foro de pertinencia en la educacin
superior determin la pertinencia en el contexto de lo que denomin un mundo constante y de rpida
evolucin como el factor determinante que tiene en cuenta la concordancia entre las misiones de las
instituciones de educacin superior y las expectativas de la sociedad. Esto afecta el papel y lugar de la
educacin superior en la sociedad as como el acceso y la participacin, la educacin y el aprendizaje, la
funcin de investigacin de las universidades, la responsabilidad de la educacin superior para con otros
25

TEICHLER Ulrich. Las exigencias del mundo del Trabajo. OIT 1998. Pg. 2.

63

sectores de la sociedad, el mundo del trabajo y los servicios prestados a la comunidad. Tambin el estudio
enumera los factores que a su juicio afectan la pertinencia 26:
El papel del gobierno;
El crecimiento y el nivel de educacin de la poblacin;
La globalizacin, la regionalizacin y la sub-regionalizacin;
La velocidad de los progresos cientficos;
El acceso y la participacin;
El aumento de la sensibilidad cultural y el apoyo a los valores democrticos y de paz;
La necesidad de satisfacer una clientela cada vez ms diversificada y encontrar respuestas a las
exigencias del mundo del trabajo;
Los nuevos mtodos educativos basados en la aplicacin de nuevas tecnologas;
Las obligaciones financieras y la privatizacin;
La reorganizacin de los sistemas y la diversidad de las estructuras.
Finalmente el estudio establece que para mejorar la pertinencia de la Educacin Superior, tema que se
abordar con mayor profundidad en apartados siguientes, se requiere: organizar asociaciones
constructivas entre los gobiernos y las instituciones, evidenciando el impacto de la educacin superior en
el desarrollo; corregir los desequilibrios materiales, financieros y humanos a nivel nacional, regional, subregional (incluido entre las zonas rurales y urbanas); promover la diversidad de las instituciones, as como
la innovacin de los programas y la pedagoga; preservar las identidades culturales; hacer avanzar el
saber a travs de la investigacin y desarrollar los vnculos con el sistema educativo en general.
Estas dicotomas se traducen en retos educativos para las Instituciones de Educacin Superior pero
tambin en las de Media Superior, puesto que en la medida de que la educacin preparatoria se orienta a
las finalidades de la educacin superior sta va a tener mayores posibilidades de xito; sin olvidar adems
que otro de los grandes cambios que estn ocurriendo no slo en Mxico sino en todo el mundo, es la
transformacin de la economa para sustentarse cada da ms en la eficiente gestin del conocimiento,
teniendo las instituciones educativas un rol central, por ser stas las que deben generar y propiciar la
creacin de nuevo conocimiento.

26

VARIOS. Informe final del foro de la UNESCO sobre la pertinencia de la educacin

superior. Paris 2003.

64

Es evidente que el patrn de la economa global est cambiando debido a que la globalizacin ha
propiciado una mayor interdependencia de los pases, esto est dando pauta al surgimiento de una nueva
economa27 que a su vez est afectando la forma en que se produce el conocimiento y los procesos de
innovacin en los mbitos poltico, econmico, cultural, valoral y social.
El conocimiento siempre ha jugado un papel importante en el desarrollo de las sociedades, lo que destaca
actualmente es la rapidez a la cual el conocimiento est creciendo 28 y la velocidad a la cual se vuelve
obsoleto.
Esta dinmica del conocimiento est impulsando un acelerado desarrollo cientfico y tecnolgico, de tal
forma que las economas o sectores ms avanzados del mundo muestran un mayor dinamismo y
crecimiento originados por la produccin y el uso intensivo de la informacin, la tecnologa y el
conocimiento29. Es decir, que en los ltimos lustros como afirman Conceicao y Heitor el conocimiento se
ha convertido en el principal recurso estratgico para asegurar el crecimiento econmico 30 de los pases.
Segn la empresa consultora inglesa Robert Huggins Associates, los elementos bsicos de un modelo
conceptual sobre la economa del conocimiento son: el capital humano que es la capacidad de los
individuos de crear valores comerciales, ya que toda innovacin viene de su intelecto; el capital de
conocimiento que es la capacidad especfica de la regin de crear nuevas ideas; esto tiene que ver con la
capacidad de las instituciones y de la infraestructura de la regin; capacidad que se ve reflejada en la
interaccin para crear ms conocimientos u obtener el trabajo requerido para crearlo; los factores capital
financiero y fsico siguen siendo importantes, pero como lo afirma Nonoka en una economa donde lo
nico cierto es la incertidumbre 31 los factores humano y de conocimiento potenciados por la tecnologa,
27

CASAS, Rosalba y DETTMER, Jorge, Sociedad del conocimiento, capital intelectual y

organizaciones innovadoras, en Sociedad del conocimiento, sociedades innovadoras, nuevas
tecnologas y economa de la informacin. Barcelona 2004, IIS-UNAM.
28

TILAK, Jandhyala B.G., Knowledge society, education and aid, en Compare, Vol. 32, nm 3.
Pgs. 297.
29
ROBLES, MOLINA y FUENTES, La economa basada en el conocimiento. Las condiciones
de los Estados Mexicanos, Centro de Estudios Estratgicos, Tecnolgico de Monterrey (Campus
Guadalajara), Mxico 2005. Pag. 17
30
CONCEICAO, Pedro y HEITOR, Manuel V., On the role of the university in the knowledge
economy, Science and Public Policy, vol. 26, nm. 1, pp. 37-51.
31
NONAKA, Ikujiro, The knowledge creating company. How Japanese companies create the
dynamics of innovation, New York 1991, Oxford University Press.

65

son los nicos que pueden permitir que una empresa, regin o pas tengan un desarrollo econmico
sustentable.
Se requiere entonces no slo personas alfabetizadas o competentes en el uso de las nuevas tecnologas,
sino ms bien, personas con capacidades para ampliar el conocimiento existente y generar nuevo
conocimiento que permita satisfacer necesidades especficas de la sociedad y con talento para determinar
la relevancia de estas necesidades.
Estas capacidades pueden desarrollarse mediante una buena educacin y sistemas de entrenamiento, por
lo tanto, uno de los factores ms importantes de la economa basada en conocimiento es su sistema
educativo, en particular el sistema de educacin superior ya que las universidades estn por naturaleza
comprometidas en hacer avanzar el conocimiento universal segn lo afirma Tilak 32.
Las universidades deben responder a estos nuevos retos, complementando su funcin clsica de
ensear habilidades abstractas y producir conocimiento terico, con la funcin de ensear habilidades
prcticas y producir conocimiento prctico; deben convertirse en formadoras de un nuevo tipo de
trabajador y puesto que como afirma Lundvall la tasa de cambio y por lo tanto la necesidad por un
aprendizaje rpido se ha incrementado 33, esta formacin deben realizarla en concordancia con el ritmo del
cambio.
Adems, las universidades deben aceptar que en diversas organizaciones (empresas, laboratorios,
gubernamentales, etc.) se est produciendo conocimiento y que por lo tanto estn siendo retadas por otros
productores de conocimiento. Las universidades deben considerar esta situacin como una gran
oportunidad para consolidar su papel en esta economa basada en conocimiento, ya que como afirman
Edquist y Nelson las empresas nunca innovan en aislamiento 34.
Y es justamente en esta confluencia entre la economa, conocimiento y trabajo en el que existen datos
alarmantes en lo tocante a la formacin de recursos humanos calificados.
32

Op cit 298.
LUNDVALL, Bengt-Ake, The social dimension of the learning economy, DRUID Working
Paper 1992. Disponible por Internet en www.druid.dk. Pag 21
34
EDQUIST, Charles (1997), Systems of innovation approaches. Their emergence and
characteristics, en id. (ed.), Systems of innovation. Technologies, institutions and
organizations, Londres, Pinter. Pg. 32
33

66

Finalmente tratndose del contexto econmico, resulta relevante plantear la evaluacin a que est siendo
sometida la educacin media superior. Por primera vez en Mxico es posible conocer desde el punto de
vista de los aprendizajes adquiridos una evaluacin estandarizada practicada en las escuelas
preparatorias del pas, al igual de lo que ocurren en educacin bsica.
Los resultados de la prueba ENLACE muestran los siguientes resultados tanto nacional como por Entidad
incluyendo a Guanajuato en dos aspectos: Habilidad Matemtica y Lectora.

67

An y cuando Guanajuato en los resultados correspondientes a Habilidad Matemtica, se encuentra por

arriba de la media nacional, el 37.7% de los alumnos que aplicaron la evaluacin lograron resultados
insuficientes y el 43.2% resultados elementales lo que significa que poco ms del 80% se ubica en una
posicin de pobre desempeo respecto de lo deseable, que seran resultados buenos o incluso
excelentes.
En lo que respecta a Habilidad Lectora los resultados mostrados en las siguientes dos lminas, son ms
favorables puesto que slo el 8% de los alumnos evaluados logr resultados insuficientes y el 34.2%
obtuvo resultados suficientes, es decir el 52.2% se encuentra en estos dos rangos y el resto se ubica entre
los alumnos que lograron resultados buenos (50.7%) y excelentes (7.1%), encontrndose Guanajuato por
encima de la media nacional en los resultados arrojados
En anlisis anterior nos permite afirmar que el rea de mayor oportunidad se encuentra en las habilidades
matemticas tanto para el Estado como para el resto de las Entidades del Pas.

68

Este primer ejercicio de evaluacin deber ser mejorado en los subsecuentes aos para lograr tendencias
que nos permitan como Instituciones Educativas, lograr mayores y mejores resultados considerando las
reas de oportunidad que se logren identificar con en anlisis y proyeccin de esta informacin.

CONTEXTO VALORAL (mbitos Nacional y Estatal):

En el mbito valoral, el contexto actualmente existente no slo en Mxico sino en todo el mundo occidental
es de reflexin, puesto que si bien es cierto que vivimos una etapa de estabilidad econmica, desde hace
varios aos se viene haciendo un cuestionamiento muy fuerte respecto de la forma en que la sociedad ha
venido construyendo sus lmites a travs de los valores inherentes para su convivencia. Temas como la
integracin familiar, la fidelidad en pareja, la drogadiccin, los crmenes cada vez ms violentos existentes
en la sociedad as como la identidad de la felicidad con el logro de bienes materiales que no siempre son
necesarios para los seres humanos, vienen a cuestionar si los esquemas educativos que actualmente
existen en la sociedad propician vivir los valores que le son inherentes, tales como el amor, libertad,
trabajo, bondad, paz, honestidad, orden, entre otros.
Todo lo que existe, cualquier realidad tangible, se conoce como un bien o valor fsico, el cual tiene aptitud
para satisfacer una aspiracin o necesidad humana. Es decir, los valores fsicos son cosas, valores
materiales que hacen referencia a bienes y servicios que ponderamos para vivir con bienestar.
69

Por otro lado, los valores morales son diversas formas de emplear dichos valores fsicos, ya sea de forma
positiva o negativa; son valores simblicos y, por lo tanto, emanan del deseo del ser, de las posibilidades o
potencialidades inherentes al ser humano. Son los valores que expresan la esencia del hombre, a la vez
que la van transformando y enriqueciendo histricamente con las grandes creaciones de la cultura, la
civilizacin, la humanizacin; son en concreto, valores de la libertad, paz, igualdad, justicia, amor,
racionalidad, entre otros. Pero por qu el hombre se enfrenta hoy a una crisis de valores? Constituye
ste un problema social y tico?
Al estar los valores dentro de uno mismo, cada persona posee diversos valores y puntos de vista sobre la
realidad. Al diferir los valores de una a los de otra, surgen fricciones que pueden convertirse en problemas
de ndole tanto social como tica, repercutiendo en los diferentes mbitos de la sociedad: econmico,
poltico, social y cultural.
Por lo tanto, es necesario identificar en qu consiste este problema social, de qu manera influye y
repercute tanto en el hombre mismo como en la sociedad y, al final, las implicaciones ticas que puede
llegar a tener para el hombre dentro del contexto laboral en el que se desenvuelve.
Para empezar, estimamos como Institucin que el tema de los valores es de vital importancia, ya que es
algo que est siempre dentro de nosotros mismos y determina en gran medida nuestra forma de actuar y
de ser.
Ana Mara Gonzlez en su libro El Enfoque centrado en las personas 35 seala En la actualidad, la
importancia del problema de los valores es innegable; la crisis del hombre actual es una crisis de valores
que requiere un examen crtico, a fondo, de su naturaleza, sentido, fundamento y jerarqua.
Este enunciado ilustra con gran claridad que vivimos en una sociedad que se enfrenta a una crisis de
valores, una sociedad donde lo ms importante es tener y donde se promueven las necesidades del
consumismo, dejando a un lado el valor del ser.
En la actualidad, en nuestro pas se manifiestan gran cantidad de sntomas debido a la tensin social que
existe; uno de estos sntomas es precisamente que el hombre se conforma con tener garantizadas la
supervivencia y la seguridad, pero dnde quedan los valores?
35

GONZLEZ Ana Mara. El Enfoque Centrado en la Persona. Pag. 106. Ed. Trillas. Mxico.

70

Resulta importante decir que la visin que cada ser humano se forma de la realidad inicia en la infancia y
est influenciada por factores fsicos, as que va cambiando. La visin de cada persona es nica; sin
embargo, los orgenes de esa perspectiva son los mismos, est integrada por los componentes: yo, los
dems, la vida, el mundo fsico y Dios.
A travs del tiempo, la persona se cuestiona sobre esta visin y su jerarqua de valores, de esta manera
podemos ver que aunque sta sea negativa, muchas veces la persona decide no cambiarla, porque es un
mecanismo de seguridad. Y es precisamente esto lo que est pasndonos en nuestros das, sabemos que
estamos mal y que nos enfrentamos a una poca en la que se ponderan cosas que en realidad no son
importantes, pero cambiar este paradigma de la realidad y nuestra escala de valores implicara un enorme
riesgo.
Autores como Erich Fromm sealan la gravedad de la crisis de identidad que existe en la sociedad
moderna, la cual est orientada al tener, es decir, interesada en las cosas ms que en las personas.
Fromm seala que la modernidad, considerada a partir de la poca industrial, propag la produccin
ilimitada, libertad absoluta y felicidad sin restricciones; sin embargo, estos rasgos engendrados por el
sistema econmico enferman al individuo y a la sociedad, lo cual se manifiesta en el individualismo y el
consumismo.
Cada vez es ms notable la tendencia general de la sociedad hacia el consumismo, las personas valen de
acuerdo con lo que tienen sin importar cmo lo hayan conseguido.
Es muy claro que vivimos en una sociedad demasiado egosta y no nos damos cuenta o, ms bien, no
queremos darnos cuenta de la cantidad de personas que viven en extrema pobreza en nuestro pas y en
muchos otros lugares del mundo, tampoco de la falta de solidaridad y de justicia social entre los seres
humanos. Esto a la vez fomenta el individualismo, ya que cada persona se preocupa slo por s mismo y
por tener cada vez ms que los dems.
Otro aspecto importante dentro de esta crisis de valores es el predominio de la actividad cerebral y el poco
desarrollo de las emociones; lo cual se fomenta da con da por la enorme cantidad de informacin con la
que se cuenta hoy a travs de los medios de comunicacin, la tecnologa e Internet. No queremos decir
con esto que la informacin sea algo negativo, como tampoco lo son los avances tecnolgicos; pero
muchas veces no nos tomamos el tiempo necesario para reflexionar acerca de todo lo que vemos y

71

escuchamos cada da, pues la cantidad de datos a la que estamos expuestos es demasiado grande y el
ritmo de vida sobre todo de las grandes ciudades es muy cambiante y demandante.
De hecho, la crisis de valores que vivimos en nuestros das se manifiesta en todos los aspectos de la vida
humana: en el modo de hablar, de relacionarse con los dems, en la forma en que se quiere acumular
todo, ya sean posesiones materiales, informacin o hasta gente, y tambin en el ambiente laboral. Sin
embargo, el ser humano entre ms tiene, ms vaco se siente, ya que el consumismo exagerado lo aleja
de los valores y principios que son la base de su existencia.
En su libro El Hombre en busca de sentido, Viktor Frankl atribuye este vaco existencial a la doble prdida
que el hombre ha tenido por un lado, de algunos de los instintos animales bsicos que le daban seguridad
y por otro, de sus tradiciones. Carece, pues de un instinto que le diga lo que ha de hacer, y no tiene ya
tradiciones que le indiquen lo que debe hacer; en ocasiones no sabe ni siquiera lo que le gustara hacer.
En su lugar, desea hacer lo que otras personas hacen (conformismo) o hace lo que otras personas quieren
que haga (totalitarismo)".
Al enfocar este problema social al ambiente de trabajo, es importante decir que lo que se percibe es el
fomento de la competencia ms que del desarrollo personal, escandalosos fraudes que han hecho
desaparecer a empresas completas, polticas injustas e inseguras para los empleados, discriminacin por
diversos factores (sexo, raza, religin e incluso, estado de salud), falta de honestidad y respeto en todos
los niveles, poco conocimiento y difusin del cdigo de conducta o tica, o bien absoluta falta del mismo
en la organizacin, poco o nulo compromiso con el medio ambiente y la sociedad, lagunas en la legislacin
que se prestan a tomar decisiones que benefician a pocos y perjudican a muchos; en fin, la lista es
enorme. Y pocas veces nos tomamos el tiempo de reflexionar y preguntarnos qu tan ticas son todas
estas acciones y comportamientos, incluso al interior de nuestras propias organizaciones y en el contexto
de la industria a la que pertenecen.
Un ejemplo de este sistema de antivalores que prevalece en la sociedad es el de la ltima crisis
econmica en los Estados Unidos que est impactando en todas las economas del mundo en el ltimo
cuatrimestre de 2008. En su origen esta crisis nace con motivo de la voracidad de los especuladores y
banqueros que en el nimo de obtener mayores ganancias otorgaron crditos hipotecarios, a personas
que saban que no tenan capacidad de pago (subprimes) y que tarde que temprano se estancaran en sus
cumplimientos poniendo, en riesgo el dinero aportado por pequeos y grandes inversionistas para financiar
72

estas hipotecas. Es decir que no hay en estas personas ninguna capacidad de empata ni lmite en sus
ambiciones econmicas como satisfactor de su trascendencia de vida.

Asimismo, las relaciones interpersonales entre miembros de una organizacin son por lo general
superficiales, es decir, no implican ningn tipo de compromiso. Esto no significa que tengamos que
procurar relaciones significativas con todas aquellas personas con las que convivimos en la empresa
organizacin o escuela, pero s es necesario comprender que por muy individualista que un hombre pueda
llegar a ser, para lograr la autorrealizacin es imprescindible la forma en que se relaciona con los dems.
Pero si los valores de cada persona son tan diferentes entre s, cmo relacionarnos con los dems?

As al faltar tica de valores en los seres humanos, cada vez nos es ms difcil relacionarnos con otras
personas, siendo que la relacin con los dems es lo que le da sentido a la vida del hombre. Los valores
no slo son una cuestin personal, sino que repercuten en todos los mbitos de la sociedad. sta es la
razn por la que una crisis de valores a nivel personal se refleja en la sociedad en su conjunto y se
constituye en un problema social, del cual se deriva una serie de acciones y conductas poco ticas que
vemos da a da en nuestro entorno, tanto en la poltica, la economa y por supuesto, en las
organizaciones, tanto pblicas como privadas.
Es muy probable que esta crisis tenga su origen en las diversos etapas de una persona, mismas que se
viven en dos espacios fundamentalmente la escuela y el hogar, ya que es en esta etapa cuando se forjan
muchos de los valores que dirigirn la vida de una persona, y es por esto que resulta de vital importancia
que los nios reciban en sus familias y en las escuelas una educacin integral, centrada en la persona
como ser nico e irrepetible. De esta manera, al pasar los aos y convertirse en adultas, esas personas
sern capaces de desarrollar un pensamiento tico y tendrn una visin diferente de la vida misma, de
esta manera podr comenzarse a darse un cambio importante tanto en nuestro pas como a nivel global.
As pues la educacin bsica y preparatoria es muy importante para dotar a los hombres y mujeres del
maana de valores que les permitan transformar una realidad en la que cada vez es ms difcil vivir y
convivir con las implicaciones ticas y de transformacin de la naturaleza humana que ellos implica, de ah
de resaltar la importancia de la integracin de los valores en la educacin de los jvenes que cursen el
bachillerato.

73

Como consecuencia de esta crisis de valores ya sealada existe evidencia que en las escuelas
preparatorias de Mxico se viven antivalores realmente preocupantes, dados a conocer por la Secretaria
de Educacin Pblica a travs de la Subsecretara de Educacin Media Superior a mediados del ao
2008. ste se refiere a el abuso entre compaeros existente de las Instituciones de Educacin Media
Superior de todo el Pas, lo que deja evidenciar, el abismo entre los valores de respeto, libertad y
tolerancia, que deben en teora, promoverse entre los jvenes y la situacin que realmente prevalece en
los centros educativos, segn la siguiente grfica de la primera encuesta nacional sobre exclusin,
intolerancia y violencia en escuelas pblicas de educacin media superior, ya mencionada con anterioridad.

Esta situacin de abusos entre compaeros que llega tratndose de insultos al 44% en los hombres o en
43% en las mujeres en lo que se refiere a ignorar a sus compaeros, adems del resto de las conductas
negativas que se evidencian en la grfica anterior, muestran la necesidad de incorporar en nuestro
proyecto educativo no slo la declaracin de los valores que deberemos de vivenciar, sino tambin las
estrategias, instrumentos y acciones que servirn para prevenir estas lamentables conductas en los
jvenes al inculcarles el respeto por la vida, la libertad, el orden, la paz, entre otros de los valores que
hemos definido para nuestra Institucin.
Esta situacin preocupante es confirmada en la siguiente grfica en la que coincidentemente los alumnos
manifiestan en un porcentaje similar ser vctimas de esos insultos, ignorancia, apodos, rechazos etc.

74

Las actitudes mostradas por los alumnos en detrimento de sus propios compaeros deben ser motivo de
reflexin, estrategias y acciones concretas de las escuelas para revertir esta situacin, puesto que estas
actitudes son una proyeccin de las conductas que estos jvenes podran asumir tanto en su vida futura
como universitarios y personas productivas como en el propio hogar, temas que s son de inters y
competencia de su escuela.
En el Estado de Guanajuato, la Secretara de Educacin del Estado ha planteado que la Educacin que
los valores que guan la educacin, como brjula y estrella son la Responsabilidad, el Respeto, la
Honestidad, el Compromiso y el Amor. La educacin es firmeza que impulsa, es basamento que proyecta,
es cimiento y catapulta, es roca y es arco.
Estimamos que el papel de las Instituciones educativas es materializar estas intenciones valorales
planteadas por la Secretara de Educacin, con las que nuestra Institucin est completamente de acuerdo
y coincide con nuestros valores institucionales planteados en el apartado correspondiente del proyecto
educativo.

75

CONTEXTO POLTICAS DE DESARROLLO (mbitos Nacional y Estatal):

Las polticas de desarrollo se identifican con precisin en los planes de desarrollo tanto nacional como
estatal, mismos que a continuacin se analizan a la luz de nuestra propuesta educativa que se presenta a
la Secretara de Educacin de Guanajuato, por lo que se abordar
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012:
Respecto a las polticas de desarrollo, acudiremos primeramente al Plan Nacional de Desarrollo para
identificar las lneas y estrategias de polticas pblicas en materia educativa, que resulten significativas
para nuestra Institucin Educativa, ya que como integrante del Sistema Educativo Nacional, nuestra
Institucin deber aportar al logro de estas intenciones.
En este aspecto el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, hace un anlisis de la situacin de la
educacin en Mxico al inicio de la Administracin del Presidente Felipe Caldern. 36
Un panorama preciso y claro de la situacin educativa que vive actualmente Mxico es sealado por el
Plan Nacional de Desarrollo:
El rezago en educacin bsica se estima en ms de 30 millones de personas de ms de 15 aos que no
concluyeron, o que nunca cursaron, la primaria o la secundaria. De ellos, la mitad son jvenes de entre 15
y 35 aos. Actualmente los aos de escolaridad promedio de las personas entre 15 y 24 aos es de 9.7.
Nos

proponemos

alcanzar

al

final

del

sexenio

un

promedio

de

12.5

aos.

El nivel nacional de analfabetismo es de 7.7%, aunque con notables variaciones entre los estados de la
Repblica. Por ejemplo, mientras en Baja California el porcentaje de poblacin analfabeta es de 1%, en
Chiapas es de 18.9%.
Un indicador relevante para entender el problema de la calidad educativa es el desempeo de estudiantes
de primaria y secundaria. ste contina siendo muy bajo en lo referente a la comprensin de lectura, la
expresin escrita y las matemticas. Adems, la brecha en calidad entre escuelas pblicas y privadas
sigue siendo considerable. Las pruebas EXCALE y ENLACE, aplicadas por el Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin (INEE) y la Secretara de Educacin Pblica (SEP), muestran que la condicin
36

GOBIERNO DE LA REPBLICA. Plan Nacional de Desarrollo. Mxico 2007. En internet

www.presidencia .gob.mx

76

socioeconmica de los estudiantes es el factor que ms se relaciona con el nivel de logro educativo.
As, las escuelas urbanas presentan niveles de logro sistemticamente ms elevados que las
telesecundarias o las escuelas de educacin indgena. Las escuelas privadas alcanzan calificaciones
mejores a las logradas por las escuelas pblicas. Por su parte, los alumnos de telesecundaria, educacin
comunitaria e indgena son quienes obtienen los puntajes ms bajos.
Esta disparidad en la calidad educativa es de especial importancia pues, actualmente, las instituciones
pblicas de educacin bsica atienden al 87% de los estudiantes, mientras que slo 13% tiene acceso al
sistema de educacin privada, en donde, adems de tener un mejor desempeo en el aprendizaje, la
posibilidad de cursar materias extracurriculares relacionadas con el deporte, el arte, la cultura y los
idiomas, propicia una formacin ms integral.
Durante 2006, el sistema educativo nacional atendi al 73% de la demanda en el pas, lo cual contrasta
favorablemente con el 59.7% logrado en 1992. No obstante, la cobertura presenta grandes diferencias por
nivel educativo.
En 2006, la mayor cobertura se logr en educacin bsica: la preescolar, con 66.9%; la primaria, con
94.1% y la secundaria con 87%.
Actualmente, la educacin media superior atiende a cerca de tres quintas partes de la poblacin de 16 a
18 aos, es decir, 58.6%; si bien la matrcula en este nivel educativo ha crecido notablemente, su
eficiencia terminal en 2006 fue de 60.1%.
Por su parte, la educacin superior slo capta a uno de cada cuatro jvenes de entre 18 y 22 aos de
edad. De stos, la gran mayora, cerca del 94%, estudia licenciatura o sus equivalentes, y
aproximadamente el 6% cursa estudios de posgrado.
Una comparacin con otros pases que, como Mxico, integran la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE) muestra que, si bien es satisfactorio el avance de la matrcula en educacin
primaria, el de los dems niveles es insuficiente. Mientras que en Mxico 77% de la poblacin en edad de
trabajar tiene solamente escolaridad bsica, en los pases de la OCDE este promedio es de 30%.
Asimismo, mientras que en Mxico 23% de la fuerza laboral tiene estudios superiores a la secundaria, en
los otros pases miembros de la Organizacin 67% tiene niveles educativos de preparatoria y mayores.
77

En 2006, la educacin superior en Mxico alcanz una cobertura del 25%. Comparativamente, en el
mismo ao las tasas de matriculacin de Estados Unidos, Italia, Reino Unido, Canad
y Japn, ms all de la preparatoria, fueron de 82, 63, 60, 57 y 54%, respectivamente.
La escasa matrcula en educacin superior obedece a rezagos e ineficiencias en los niveles previos, a la
pobreza de las familias y a las caractersticas propias de las instituciones de educacin superior. En
Mxico, muchas instituciones de educacin superior trabajan por debajo de su capacidad, ya que la
demanda educativa est muy concentrada.

El 50% de los estudiantes se inscribe en reas de ciencias sociales y administrativas, en contraposicin

con las ciencias agropecuarias, naturales y exactas, en las que se observa una disminucin en la
matrcula.
Esta concentracin tambin tiene una importante dimensin regional, ya que tan slo siete estados
concentran la mitad de la matrcula y 40% de sta es atendida por slo diez instituciones de educacin
superior.
A pesar de que las instituciones con mayor crecimiento han sido las universidades tecnolgicas y
politcnicas se crearon 85 durante el periodo 2001-2006, su matrcula no registra un aporte sustantivo
a la cobertura de la educacin superior. Se estima que con la infraestructura actual, insuficientemente
aprovechada, se podran atender entre 300 y 380 mil estudiantes ms, lo que equivaldra a incrementar la
cobertura entre 3 y 4%.
En educacin superior no existen evaluaciones sistemticas para medir los logros acadmicos de los
estudiantes. Sin embargo, se estima que la eficiencia terminal en educacin superior oscila entre 53 y
63%, segn el tipo de programa, y puede llegar a ser de hasta 87% en los programas de investigacin
avanzados.
78

Por otra parte, el hecho de alcanzar los niveles de escolaridad ms altos no garantiza que los estudiantes
se incorporen, una vez graduados, al mundo del trabajo. Ello habla de manera elocuente del problema de
la falta de vinculacin entre la educacin superior y el mercado laboral. Mxico requiere que todos los
jvenes que as lo deseen puedan tener acceso a educacin superior de calidad, y tambin que los
contenidos y mtodos educativos respondan a las caractersticas que demanda el mercado laboral.
Una de las razones que explican la baja matriculacin y la desercin de los alumnos de educacin
superior es, precisamente, la falta de confianza en que los aos invertidos en la educacin mejoren
efectivamente sus oportunidades de xito en el mercado laboral y se traduzcan en un aumento significativo
en su nivel de ingreso. Otra explicacin es la necesidad de ellos y de sus familias de obtener recursos
econmicos desde temprana edad. No existen suficientes programas que faciliten el ejercicio simultneo
de estudio y trabajo, particularmente entre los 15 y los 29 aos, etapa del desarrollo en el que
numerosos mexicanos, en su mayora varones, abandonan sus estudios para trabajar.
El rezago educativo de la juventud impide avanzar con un mejor ritmo en lo referente a crecimiento
econmico y superacin de la pobreza. Este rezago afecta el logro de otros objetivos nacionales como el
apego a la legalidad, que debera ser cultivado como parte integral de la formacin en las sucesivas
etapas de la educacin de los jvenes.
La infraestructura educativa tambin presenta atrasos y desigualdades entre los distintos niveles. Por
ejemplo, slo poco ms de la mitad de los planteles de secundaria se encuentra en nivel ptimo; en
primaria, 14% de las escuelas presentan cuarteaduras en sus edificaciones. Las telesecundarias se
encuentran en condiciones poco operativas: menos de cuatro de cada diez cuentan con saln de cmputo
y biblioteca, y la proporcin de escuelas que tienen laboratorios de fsica, qumica y biologa es todava
menor.
El sistema de educacin indgena presenta severas deficiencias en la calidad de los servicios, que se
traducen en bajos niveles de eficiencia terminal y resultados claramente inferiores a los promedios
nacionales. Las dificultades que se presentan en el sector tienen que ver con la escasez de maestros
bilinges, la presencia de alumnos que hablan diferentes lenguas en un mismo grupo, as como con el
aislamiento y la marginacin de las comunidades donde habitan.

79

Un problema adicional, que apenas comienza a ser atendido, es la educacin de nios y jvenes
indgenas que han emigrado con sus familias, por razones econmicas, a estados donde antes
prcticamente no exista poblacin indgena, como Nuevo Len, Zacatecas, Aguascalientes, Coahuila,
Baja California Sur y Tamaulipas.
Otros problemas del sistema nacional de educacin apuntan a factores de organizacin como son el
mecanismo de control vertical, el enorme peso de su burocracia y el insuficiente impulso que se ha dado al
mejoramiento de la calidad del trabajo y de vida de los maestros y el personal directivo y auxiliar. En
efecto, an sigue siendo una realidad que el sistema escolar da mayor nfasis los aspectos administrativos
del proceso educativo en lugar de los factores de aprovechamiento acadmico.
Para mejorar y abatir estas condiciones que histricamente representan un rezago para Mxico el Plan
Nacional de Desarrollo plantea mejorar la calidad educativa comprendiendo por calidad los rubros de
cobertura, equidad, eficacia, eficiencia y pertinencia, mediante las siguientes estrategias:

Impulsar una reforma curricular de la educacin media superior para impulsar la competitividad y
responder a las nuevas dinmicas sociales y productivas.

Consolidar un sistema articulado y flexible de educacin media superior que permita la movilidad
de los estudiantes entre subsistemas.

Impulsar programas permanentes de capacitacin y profesionalizacin de los maestros del

sistema de educacin media superior.

Revisar el marco reglamentario e instrumentar procesos de evaluacin en el sistema de educacin

media superior.

Fortalecer la vinculacin entre el sistema de educacin media superior y el aparato productivo.

Estimular la educacin sobre derechos y responsabilidades ciudadanas.

Impulsar mayores oportunidades para los estudiantes de participar en educacin artstica.

Reforzar la capacitacin de profesores, promoviendo su vinculacin directa con las prioridades,

objetivos y herramientas educativas en todos los niveles.

Actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y mtodos para elevar su
pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los estudiantes, y fomentar en stos el
desarrollo de valores, habilidades y competencias para mejorar su productividad y competitividad

80

al insertarse en la vida econmica. En educacin media superior se ha logrado un nuevo

programa educativo gracias a la Reforma Integral de la Educacin Media Superior.

Fortalecer el federalismo educativo para asegurar la viabilidad operativa del sistema educativo
mexicano a largo plazo, promoviendo formas de financiamiento responsables y manteniendo una
operacin altamente eficiente.

Fortalecer el uso de nuevas tecnologas en el proceso de enseanza y el desarrollo de habilidades

en el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin desde el nivel de educacin bsica.

Impulsar la capacitacin de los maestros en el acceso y uso de nuevas tecnologas y materiales

digitales.

Apoyar el desarrollo de conectividad en escuelas, bibliotecas y hogares.

Impulsar el acceso de los planteles de todo el sistema educativo a plataformas tecnolgicas y

equipos ms modernos.

Promover la educacin integral de las personas en todo el sistema educativo para que la
educacin, para ser completa, debe abordar, junto con las habilidades para aprender, aplicar y
desarrollar conocimientos, el aprecio por los valores ticos, el civismo, la historia, el arte y la
cultura, los idiomas y la prctica del deporte.

Colocar a la comunidad escolar en el centro de los esfuerzos educativos.

Promover la educacin de la ciencia desde la educacin bsica.

Promover las actividades fsicas en los planteles escolares y el deporte en todo el sistema
educativo.

Reforzar la educacin para prevenir y abatir las conductas de riesgo entre nios y adolescentes
Las lesiones por violencia y accidentes.

Ampliar las becas educativas para los estudiantes de menores recursos en todos los niveles
educativos.

Promover modelos de educacin a distancia para educacin media superior y superior,

garantizando una buena calidad tecnolgica y de contenidos.

De la simple lectura a los objetivos y estrategias planteados en el Plan Nacional de Desarrollo se pueden
identificar que el Gobierno Federal est apostando sustancialmente a incrementar la calidad de la

81

educacin, mediante la generacin de contenidos tiles para los alumnos, la incorporacin de actividades
que anteriormente carecan de importancia como las actividades artsticas, el estudio de los derechos que
los alumnos tienen a fin de ejercerlos, la relevancia del uso de las tecnologas de informacin y
comunicacin aplicadas a la educacin as como el fortalecimiento de los contenidos curriculares mediante
un reforma integral, que dicho sea de paso ya ocurri y se encuentra en marcha su implementacin.
Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 de la SEP:
En lo que corresponde al Programa Sectorial, cuyo objetivo es desplegar las estrategias del Plan Nacional
de Desarrollo y plantear las lneas de accin, para lograrlos. Entre los ms destacados se encuentran:
Alcanzar los acuerdos necesarios entre los distintos subsistemas y con instituciones de educacin superior
que operen servicios de educacin media superior en el mbito nacional, con la finalidad de integrar un
sistema nacional de bachillerato en un marco de respeto a la diversidad de modelos, que permita dar
pertinencia y relevancia a estos estudios, as como lograr el libre trnsito de los estudiantes entre
subsistemas y contar con una certificacin nacional de educacin media superior.

Homologar elementos comunes a las diferentes modalidades y subsistemas, estableciendo

un marco curricular comn que garantice que los alumnos cuenten con las competencias
bsicas y capacidades requeridas en este nivel que les permita transitar de una modalidad
a otra.

Establecer procedimientos claramente definidos para facilitar que los estudiantes que
ingresan a cualquier modalidad y subsistema puedan culminar sus estudios en otra
modalidad o subsistema.

Promover en todos los subsistemas, instituciones y planteles, pblicos y privados, el

establecimiento de redes y mecanismos de intercambio y cooperacin acadmicos,
dirigidos a profesores y estudiantes, con el propsito de conocer y adoptar prcticas
exitosas e innovadoras, tanto del mbito nacional como internacional.

Establecer las competencias para la vida y el trabajo que todos los estudiantes de bachillerato deban
desarrollar y que sean la unidad comn que defina los mnimos requeridos para obtener una certificacin
nacional de educacin media superior.

82

Definir un perfil bsico del egresado que sea compartido por todas las instituciones, por
medio del cual se establezcan las competencias bsicas que los alumnos deben obtener.

Incorporar en los planes y programas de estudios contenidos y actividades de aprendizaje

dirigidas al desarrollo de competencias tanto para la vida como para el trabajo.

Disear talleres y cursos de capacitacin y actualizacin docente, con enfoques

metodolgicos de enseanza centrados en el aprendizaje y contenidos acordes con el
desarrollo de competencias para la vida y el trabajo de sus estudiantes.

Establecer como actividad permanente la vinculacin de los jvenes y las instituciones

educativas con sus comunidades o su ambiente laboral.

Suscribir convenios de colaboracin con las instituciones de educacin superior para que
los estudiantes de bachillerato tengan la oportunidad de asistir a prcticas, conferencias y
talleres, as como tener acceso a proyectos de investigacin.

Definir un perfil deseable del docente y elaborar un padrn sobre el nivel acadmico de los profesores de
las escuelas pblicas federales, con el propsito de orientar las acciones de actualizacin y capacitacin y
ofrecer los programas ms adecuados.

Establecer un programa nacional de formacin y actualizacin docente, el cual constar de

tres elementos: programas de titulacin; diplomados para la actualizacin y especializacin,
y esquemas para el ingreso a estudios superiores.

Conformar un censo de profesores con informacin sobre su perfil y nivel acadmico, con el
propsito de ofrecer cursos y diplomados de actualizacin y capacitacin pertinentes para
mejorar su desempeo.

Establecer herramientas que proporcionen informacin sobre el desempeo del personal

docente en las distintas modalidades y que les permitan identificar sus reas de
oportunidad.

Constituir comits tcnicos con el propsito de definir un perfil deseable del docente de la
educacin media superior, considerando las diferencias de cada modalidad educativa.

Disear los cursos de formacin inicial, capacitacin y actualizacin, as como los

programas de estmulos y promocin, a partir de los perfiles establecidos para los docentes.
83

Establecer el programa de titulacin para profesores de educacin media superior mediante la suscripcin
de convenios con instituciones de educacin superior.

Establecer convenios de colaboracin con las instituciones de educacin superior que

impartan programas de formacin docente, para que los profesionales aspirantes a ejercer
la docencia adquieran las competencias didcticas, as como el conocimiento acerca de las
caractersticas sociales, fsicas y emocionales de la poblacin que atienden.

Robustecer la formacin inicial y la capacitacin continua del personal docente de las

distintas modalidades, mediante la imparticin de cursos, diplomados y programas de
estudios superiores, cuyos contenidos se orienten al desarrollo de los nuevos enfoques
metodolgicos para el trabajo con las distintas disciplinas, as como para desarrollar en los
estudiantes las competencias para la vida y el trabajo.

Instaurar mecanismos y lineamientos sistemticos, con base en criterios claros, para la certificacin de
competencias docentes que contribuyan a conformar una planta acadmica de calidad.

Establecer un esquema de certificacin de competencias docentes, sobre la consideracin

de los propsitos formativos de este tipo educativo.

Evaluar sistemticamente el desempeo de los cuerpos docentes de los planteles sobre los
estndares definidos en el esquema de certificacin de competencias docentes.

Impulsar la participacin de las instituciones de educacin superior a fin de asegurar que los
profesores tengan las competencias didcticas, as como los conocimientos necesarios
para realizar en forma apropiada su trabajo docente.

Establecer servicios de orientacin educativa, tutoras y atencin a las necesidades de los alumnos,
principalmente de aqullos que estn en riesgo de abandono o fracaso escolar.

Establecer un sistema nacional de tutoras que permita brindar atencin grupal o individual
a los estudiantes, con el fin de facilitar la integracin de los alumnos al entorno escolar.

Dar seguimiento y apoyo individual y grupal a los alumnos, en relacin con los procesos de
aprendizaje y su desempeo acadmico.
84

Ofrecer a los estudiantes apoyo psicopedaggico, para atender problemticas particulares,

mediante atencin individual y/o grupal.

Brindar orientacin educativa, cuando proceda, para que los estudiantes puedan elegir con
mayor certeza las opciones profesionales o acadmicas, entre otros aspectos.

Instrumentar esquemas de asesora acadmica diferenciada, para aquellos educandos que

presenten bajos niveles de rendimiento escolar y para quienes se encuentren en riesgo de
abandonar sus estudios.

Destinar, dentro de los planteles, aulas o espacios especficos y suficientes para el

desarrollo de actividades de asesora acadmica y de tutora individual o en pequeos
grupos.

Instrumentar programas y actividades con el fin de desarrollar en los alumnos las competencias de
aplicacin matemtica y habilidades para la toma de decisiones en temas econmicos, financieros y
fiscales.

Impulsar el desarrollo de las competencias de aplicacin matemtica y habilidades

necesarias para resolver problemas de ndole econmica, financiera y fiscal.

Garantizar la calidad de las instituciones que reciban el Registro de Validez Oficial de Estudios (RVOE).

Mejorar los esquemas existentes para el otorgamiento de los RVOE en todas las escuelas
particulares del pas y supervisar su desempeo.

Fomentar el hbito de la lectura en la poblacin como herramienta bsica del aprendizaje y una va de
acceso al conocimiento.

Hacer de las libreras espacios de promocin de la lectura.

Impulsar pequeas y medianas editoriales y libreras.

Impulsar la mejora de los servicios de distribucin de materiales educativos.

85

Extender la oferta de la educacin abierta y a distancia a las regiones que carecen de servicios
escolarizados; adecuar estas modalidades a los principios y criterios establecidos en los programas y
planes de estudios y garantizar su pertinencia tecnolgica y de contenidos, para consolidarlas como
opciones educativas de calidad.

Promover modelos de educacin a distancia, garantizando una buena calidad tecnolgica y

de contenidos.

Revisar los modelos educativos de la educacin abierta y a distancia, con el fin de que
guarden correspondencia con los principios y criterios establecidos en los programas y
planes de estudios.

Promover el conocimiento, reconocimiento y la valoracin de la diversidad cultural y lingstica de nuestro

pas, en todas las modalidades de la educacin media superior.

Capacitar a docentes y directivos de este nivel educativo en el enfoque de la educacin

intercultural bilinge y en el manejo pedaggico que permita atender a la diversidad.

Elaborar diversos materiales de apoyo para el aprendizaje y la valoracin de la diversidad

cultural y lingstica.

Plan Estatal de Desarrollo Guanajuato 2030

Por su parte el Gobierno del Estado de Guanajuato, el Plan Estatal de Desarrollo 2030 contempla tambin
estrategias y acciones en materia educativa, que definitivamente incrementarn la Calidad y ampliarn la
cobertura del nivel medio superior en el Estado, puesto que le han dado la dimensin de importancia que
el nivel amerita atendiendo las actuales circunstancias. Entre las ms destacadas para nuestro proyecto se
encuentran:
Lnea Estratgica 1
Educacin de calidad considerando los aspectos de equidad, pertinencia e integralidad.
Objetivos

86

1.1 Elevar la competitividad de la educacin y asegurar la calidad del aprendizaje, a travs de un sistema
educativo capaz de formar y desarrollar de manera integral a los alumnos, reconociendo la diversidad de
conocimientos, capacidades e inquietudes de las personas que participan en l, segn su gnero, edad,
condicin socioeconmica y cultural.
1.2 Desarrollar eficazmente el perfil de egreso de los niveles y tipos educativos, desde la educacin bsica
a la superior, con egresados que hayan desarrollado las competencias de aprender a aprender, a pensar
de manera autnoma y a emprender.
1.3 Instrumentar polticas, programas y estrategias enfocadas a la disminucin de la desercin escolar,
incrementar la eficiencia terminal y asegurar mecanismos institucionales para abatir el rezago educativo.
1.4 Garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso, permanencia y egreso oportuno de todos los
educandos y en todas sus modalidades, asegurando la dotacin de docentes e infraestructura de buena
calidad.
1.5 Revisar y actualizar la poltica educativa del estado, para alcanzar niveles comparables o superiores a
los de las regiones con un desarrollo similar al nuestro.
1.6 Hacer llegar la oferta educativa de los institutos de enseanza de nivel medio y superior a todo el
Estado.
Lnea Estratgica 2
Transformacin y desarrollo de la gestin institucional del sistema educativo.
Objetivos
2.1 Gestionar e implantar polticas educativas adecuadas y pertinentes a los contextos sociales y
regionales de la entidad.

87

2.2 Consolidar mecanismos de certificacin y acreditacin institucional para la regulacin acadmica de las
instituciones pblicas y particulares de todos los niveles y tipos educativos.
2.3 Adecuar el marco normativo en base a los cambios e innovaciones introducidos a la gestin del
sistema educativo por efecto de la descentralizacin, la participacin social y los procesos de mejora y
aseguramiento de la calidad de la educacin.
2.4 Fortalecer la participacin social en los procesos educativos, en la gestin y desarrollo del
sistema educativo, con una perspectiva de corresponsabilidad por los resultados.
2.5 Desarrollar una gestin educativa e institucional de carcter participativo, horizontal y democrtico, en
la que todos los actores concurran con la parte de responsabilidad que les corresponde.
Lnea Estratgica 4
Desarrollo e integracin de contenidos y procesos curriculares adecuados, pertinentes y relevantes.
Objetivos
4.1 Desarrollar e implementar una currcula de los programas educativos que favorezcan la formacin
integral de los alumnos de todos los niveles y modalidades educativas, considerando temas y gnero,
sustentabilidad y cuidado del ambiente, tica y valores, identidad cultural e historia local y regional,
responsabilidad social, as como una formacin multicultural.
4.2 Ofrecer programas educativos flexibles que permitan integrar los aprendizajes de la escuela y el
trabajo; as como programas con salidas intermedias hacia el trabajo.
4.3 Desarrollar currculas que propicien el desarrollo de las capacidades de los sectores de poblacin con
necesidades especiales de educacin.

Programa Sectorial de Educacin, PROEDUCA Visin, 2012:

En el Programa Sectorial de la Secretara de Educacin de Guanajuato, como parte de su marco filosfico
se propone una visin de Institucin Educativa siendo sta: En el Proeduca se concibe a la escuela como
88

el escenario donde habrn de orientarse todos los esfuerzos para impulsar su mejora organizativa,
funcional y la mejora en el logro acadmico. Por ello, impulsar el trabajo colegiado de docentes y
directivos, permitir perfeccionar la influencia formativa del centro escolar como lugar en el que se hacen
realidad las estrategias de intervencin pedaggica que garantizan mejores resultados educativos.

Dentro de los ocho objetivos del Programa Sectorial de la Secretara de Educacin, con relacin a nuestro
proyecto estimamos relevante destacar:

Formar en alumnos competencias para incorporarse a la vida laboral en un entorno globalizado,

mediante el incremento de las habilidades creativas de los alumnos, as como el desarrollo de

competencias laborales y emprendedoras para que se incorporen a la vida productiva.

Incrementar el nmero de alumnos y docentes que desarrollan competencias artsticas.
Consolidar el rgano colegiado en materia tcnico pedaggica de las escuelas para la mejora de

los resultados educativos.

Fortalecer la capacidad de gestin de los directivos de las instituciones educativa
Vertebrar a los miembros de la comunidad educativa: alumnos, maestros y padres de familia; para
el apoyo de las acciones en las escuelas de todos los niveles educativos.

CONTEXTO CIENCIA Y TECNOLOGA (mbito Federal y Estatal):

En lo tocante a Ciencia y Tecnologa, Mxico desde hace muchos aos tiene al Consejo Nacional ce
Ciencia y Tecnologa, CONACyT como una Institucin que promueve la creacin de cientficos en todas las
reas del conocimiento.
No es desconocido que el CONACyT enfrenta problemas trascendentes para la vida acadmica y
econmica de Mxico, puesto que reiteradamente se ha planteado en materia de ciencia en Mxico que:
-

No existen los suficientes cientficos que el Pas requiere para satisfacer las

necesidades de desarrollo e innovacin tecnolgica.

La vinculacin entre los cientficos y las reas productivas del Pas no es la suficiente,

lo que provoca que no necesariamente la investigacin sirva a la actividad productiva.

El presupuesto asignado a ciencia no cubre los estndares internacionales para
garantizar que los dos elementos anteriores se satisfaga.

89

El Conoc, se ha impuesto como meta consolidar un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa que
responda a las demandas prioritarias del pas, que d solucin a problemas y necesidades especficos, y
que contribuya a elevar el nivel de vida y el bienestar de la poblacin; para ello se requiere:

Contar con una poltica de Estado en la materia.

Incrementar la capacidad cientfica y tecnolgica del pas.

Elevar la calidad, la competitividad y la innovacin de las empresas

Tambin ha definido las reas econmicas en las que se deber concentrar en los prximos aos:
Las reas que resultan estratgicas para la solucin de los problemas ms urgentes del pas son:

Las tecnologas de informacin y las comunicaciones;

La biotecnologa;

Los materiales avanzados;

El diseo y los procesos de manufactura;

La infraestructura y el desarrollo urbano y rural, incluyendo sus aspectos sociales y econmicos.

Los apoyos en becas que el CONACyT ha otorgado en los aos 2005 se muestran en la siguiente grfica
denotando que se centran en maestras y doctorados.

90

Las principales reas de estudio en las que se ubicaron los becarios apoyados en 2005 fueron: las
ingenieras, que representaron 23 por ciento del total de becas apoyadas; ciencias sociales con 16.7 por
ciento; exactas con 13.9 por ciento, biologa con 12.5 por ciento y. naturales con 12.2 por ciento.
Cabe sealar que los becarios apoyados por el CONACYT durante 2005 representaron el 64.9 por ciento
del total de becarios apoyados por el conjunto de dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal. De esta forma, el Consejo contina apoyando a la mayor parte de los becarios que reciben
financiamiento por el Gobierno Federal para estudios de posgrado.
Respecto de los becarios que estudiaron en el extranjero, en 2005 se apoy a 2,645 estudiantes con
recursos por 695.7 millones de pesos para que realizaran sus estudios de posgrado en instituciones
educativas localizadas fuera del pas, esto represent una disminucin en el nmero de becarios apoyados
de 4.8 por ciento respecto al ao anterior. Gran Bretaa y Estados Unidos de Amrica se mantuvieron
como los principales destinos de los becarios mexicanos. Estos pases captaron 25.3 y 23.1 por ciento de
los becarios, respectivamente, seguidos por Espaa con 16.6 por ciento, Francia, con 13.1 por ciento, y
Canad con 7.0 por ciento. Cabe sealar que Estados Unidos redujo su participacin en 0.9 puntos
porcentuales, mientras que Gran Bretaa disminuy su participacin en 1.7 puntos porcentuales.
En el ao de estudio, del total de becas apoyadas al extranjero, 2,256 correspondieron a apoyos a
becarios para estudios de doctorado y 302 a estudios de maestra, el resto se asign a becas para
especialidades y posdoctorado, es decir, el 96.7 por ciento de los apoyos fueron para posgrados del ms
alto nivel.

91

Los 2,645 estudiantes apoyados por el CONACYT en 2005 para realizar estudios en el extranjero incluyen
los nuevos becarios que se autorizaron durante ese ao, como resultado de la convocatoria publicada por
el Consejo para realizar estudios de posgrado en el exterior. As, se autorizaron 803 nuevas becas-crdito,
cifra menor en 3.6 por ciento respecto a 2004. Del total, 69.7 por ciento fueron para doctorado y 20.7 por
ciento para maestra. Cabe sealar que el nmero de nuevos becarios de doctorado en el extranjero
aument en 1.1 por ciento respecto al ao anterior.

De lo anterior se puede desprender que si bien es cierto que en Mxico el CONACyT es una institucin
muy consolidada, el nmero de cientficos que reciben apoyo de la Institucin es menor al nmero de
cientficos que el pas necesita para impulsar su economa y mejorar su infraestructura cientfica y
tecnolgica. Un elemento de competitividad fundamental es justamente es que las reas productivas
cuenten con estudios y mejoras cientficas de lo que se pretende construir y es desde el nivel bsico y
fundamentalmente en el nivel medio superior en el que se debe de trabajar en los alumnos de bachillerato
el dotarles de un pensamiento cientfico que potencie sus habilidades para la inventiva, innovacin y
adquisicin de logros, ya que uno de los factores que pudieran explicar el dficit de cientficos que padece
el pas es justamente la falta de formacin cientfica en los alumnos de las escuelas preparatorias de
Mxico y en consecuencia de nuestro Estado.

92

Tratndose del mbito estatal, en lo que se refiere al contexto cientfico en nuestro Estado, el Diagnstico
elaborado por el sistema Estatal parta la Planeacin de Guanajuato, integrado al diagnstico del Plan
Estatal de Desarrollo 2030, muestra con claridad los avances y reas de oportunidad en el rea mismo
que reproducimos por considerarlo importante para tomarlo en consideracin en lo orientacin cientfica de
los contenidos que tendrn nuestros alumnos y que les servirn de preparacin para su futuros estudios
profesionales.
El Sistema Estatal de Ciencia y Tecnologa de Guanajuato est conformado por las instituciones que
ejecutan actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico de educacin, formacin cientfica y
tecnolgica, de servicios en ciencia y tecnologa, de fomento a la investigacin; por los cientficos y
tecnlogos, por las instituciones de financiamiento de estas actividades y por un amplio marco legal, que
soporta toda la ciencia y tecnologa del estado.
Investigadores en el Estado
En el ao de 1996, Guanajuato contaba con 177 investigadores miembros del Sistema Nacional de
Investigadores (SNI). En el 2000, haba 223 investigadores miembros del SNI y en 2005 en Guanajuato se
cuenta con 411 investigadores miembros, lo que representa un incremento de 85% en los ltimos 5 aos.

93

Instituciones de Investigacin
El Estado de Guanajuato tiene una importante capacidad cientfica y tecnolgica, est entre los primeros
siete estados en el pas en productividad cientfica y tecnolgica.
En el estado se localizan 15 instituciones de educacin superior que tienen actividades de investigacin.
La ms extensa es la Universidad de Guanajuato con poco ms de 25 unidades entre centros e institutos
de investigacin, facultades y escuelas, en donde se localizan 187 profesores que se realizan
investigacin, de los cuales 111 son investigadores que pertenecen al SNI; tres instituciones
pertenecientes al sistema CONACYT: el Centro de Investigaciones en Matemticas (CIMAT); el Centro de
Investigaciones en ptica (CIO) y el Centro de Innovacin Aplicada en Tecnologas Competitivas
(CIATEC).
Otras instituciones que realizan investigacin son: el Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados
(CINVESTAV) unidad Irapuato del Instituto Politcnico Nacional; el Instituto Tecnolgico Agropecuario no.
33 (ITA 33); el Instituto Tecnolgico de Len (ITL); el Instituto Tecnolgico de Celaya (ITC); la Universidad
Tecnolgica de Len (UTL); la Universidad Tecnolgica del Norte de Guanajuato (UTNG); la Universidad
Tecnolgica del Sur (ITSUR), la Universidad de Celaya; la Universidad Iberoamericana; el Instituto
Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) campus Len y la Universidad La Salle.
Adems de estas quince instituciones de educacin superior, existen otras cinco que no cuentan con
programas de formacin acadmica y estn dedicadas a la realizacin de actividades de investigacin y
desarrollo tecnolgico: el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP)
ubicado en el municipio de Celaya; una delegacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH)
en la capital del estado; el Laboratorio de Pruebas de Equipos y Materiales (LAPEM) de la Comisin
Federal de Electricidad (CFE) en Irapuato; y el Centro Regional de Optimizacin y Desarrollo de Equipo
(CRODE) de Celaya.
Programas de Postgrado de Excelencia en Guanajuato
Con el fin de fortalecer la calidad de los programas de postgrado, el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (CONACYT) cre en el 2001 el Programa para el Fortalecimiento del Postgrado Nacional, el
cual contempla la creacin del Padrn Nacional de Postgrado (PNP) donde se reconoce a aquellos
94

programas de postrado consolidados que han alcanzado parmetros de calidad para clasificarlos como de
Alto nivel o Competentes a Nivel Internacional y, la creacin del Programa Integral de Fortalecimiento al
Postgrado (PIFOP) para apoyar a programas de postgrado que, con base en la planeacin estratgica de
la institucin orientada a mejorar su calidad, estn en condiciones de lograr su registro en el PNP en un
tiempo determinado. Guanajuato cuenta con 30 programas inscritos en este padrn, entre ellos 10
doctorados y 20 maestras, los que se dividen en: 17 que pertenecen al PNP como programas de alto
nivel y 13 pertenecen al PIFOP. Hasta la fecha no hay ninguno todava tipificado como Competente a
Nivel Internacional.
Al analizar por reas del conocimiento estos programas, se observa que casi el 40 por ciento son del rea
de Ingeniera, 23.3 por ciento pertenece a las reas de fsica y matemticas, el 20 por ciento a las Ciencias
de la Biologa y la Qumica; 13.3 por ciento en Ciencias de la Salud y el 3.33 por ciento a las Ciencias
Sociales.
Cabe mencionar que para ingresar al Padrn de Postgrados los programas deben estar orientados a la
formacin de investigadores. Un gran nmero de postgrados que existen en el estado, sobre todo en el
rea de Ciencias Sociales, estn orientados a dar a sus estudiantes una alta capacitacin
profesional.

Fuente: CONACyT. Programas de Posgrado registrados en PNP, PIFOP Y PE

La existencia de postgrados de excelencia en reas de las Ciencias Naturales, Exactas y de Ingeniera

por un lado, y por el otro, la inclinacin de los estudiantes a preferir carreras del rea de Ciencias
95

Sociales, especialmente las econmico administrativas, puede provocar un grave problema en el corto
plazo, entre la oferta y la demanda de postgrados de excelencia, que se traduce en la incapacidad de
formar nuevos investigadores en el Estado.
Nmero de proyectos apoyados
Algunos de los indicadores de la actividad de investigacin que se realiza en el estado son el nmero de
proyectos desarrollados, la produccin de artculos y el registro de las innovaciones, por lo que el Consejo
de Ciencia y Tecnologa ha estado atento para apoyar el quehacer en investigacin cientfica y tecnolgica.
El siguiente grfico muestra el nmero de proyectos de investigacin apoyados incluyendo los proyectos
de difusin cientfica.

En general, los indicadores del desarrollo cientfico y tecnolgico aqu mostrados, dejan de manifiesto el
incremento tanto de la inversin en ciencia y tecnologa, como de las actividades que en el estado de
Guanajuato se ejecutan en estas materias. No obstante que a nivel nacional Guanajuato ocupa uno de los
primeros 7 lugares en capacidad cientfica, Mxico como pas contina estando a nivel internacional por
debajo de la media mundial en Gasto en Investigacin y Desarrollo (GIDE) como porcentaje del Producto
Interno Bruto (PIB), lo que contribuye a que en este pas se presente tambin un bajo ndice de desarrollo

96

humano. El GIDE/PIB reportado por nuestro pas es 0.4% en el 2002, valor que est por debajo incluso de
pases latinoamericanos como lo son Argentina, Chile y Brasil.

En lo tocante a nuestro Estado resaltaramos nuevamente que la Instituciones Educativas tanto del tipo
bsico como del medio superior, deben necesariamente forjar y propiciar en los jvenes habilidades y
competencias para desarrollar pensamientos cientficos ante las situaciones que se les presenten, puesto
que ste es un factor fundamental para en los siguientes niveles educativos, propiciar que en su futuro
mediato tengan inters por la ciencia, la innovacin cientfica, el uso de nuevas herramientas tecnolgicas
para la solucin de problemas de la vida prctica y de la vida laboral e inclusive orientar a los talentos que
estamos seguros existen en muchas escuelas preparatorias de Mxico para que logren en poco tiempo
convertirse en cientficos que acerquen soluciones para que Mxico se convierte en un productor de
soluciones de alta tecnologa, tomando este ltimo trmino en su amplia acepcin.

97

B) IDENTIFICACIN Y JERARQUIZACIN DE LOS PROBLEMAS Y POSIBLES CAUSAS.

En el presente apartado, presentaremos las necesidades sociales que hemos identificado con base en el
diagnstico anterior (contexto vigente) y primeramente identificaremos estas necesidades, en segundo
lugar mediante un anlisis reflexivo y sistmico explicaremos y justificaremos estas necesidades, para
lograr la precisin necesaria sobre la incidencia que tendr nuestro programa educativo respecto de tales
necesidades.
Las necesidades sociales que hemos identificado del diagnstico elaborado son las siguientes ordenadas
en de mayor importancia a menor, bajo el entendido que sern stas las que incidirn en el diseo de
nuestro proyecto institucional, escolar y educativo, as como en la orientacin de nuestro modelo
educativo:

Las familias actualmente estn viviendo varios fenmenos importantes que pueden incidir en el
desempeo acadmico de los jvenes:

a) El creciente nmero de hogares denominados No Familiares.

b) La reduccin significativa del nmero de integrantes de los hogares, que en algunos casos
pueden llegar a ser los padres y un hijo o un padre y un hijo.
c) El creciente nmero de divorcios, especialmente en la ciudad de Len que se encuentra por
arriba de la media estatal y la media nacional.
Estas tres circunstancias segn los especialistas del CONAPO evidentemente estn cambiando el curso
de la vida de quienes sufren las consecuencias, es decir los hijos de esos hogares dando lugar a formas
de vida ms complejas y a una gama de arreglos familiares ms amplios. Esta situacin necesariamente
afectar o cuando menos modificar la estabilidad emocional de los alumnos que en no pocos casos
segn la primer encuesta nacional sobre exclusin, intolerancia y violencia en escuelas pblicas de
educacin media superior de la SEP arroja resultados muy preocupantes de alumnos que manifiestan
depresin (hasta el 40%) e incluso suicidas (8%), es decir afectar probablemente su concentracin, sus
formas de convivencias dentro de la Institucin; por lo que los docentes necesariamente deben de conocer
que estas situaciones estn ocurriendo con algunos de sus alumnos y desarrollar en consecuencia
estrategias que les permitan en primer trmino identificar que sucede y en segundo contar con habilidades
para lograr centrar a los jvenes en su educacin, como patrimonio de su futuro, as como vincular en los
posible a los padres hacindolos conscientes de esta situacin y demandando su apoyo para lograr
restablecer en su caso, la estabilidad emocional de sus hijos.

98

Existe evidencia de que un porcentaje superior al 50% de jvenes que estudian la preparatoria
manifiestan actitud de intolerancia a convivir con personas diversas a ellos, ya sea por padecer de
una enfermedad, por tener capacidades diferentes o incluso por tener una preferencia sexual
distinta.
Estimamos que los factores que provocan que los jvenes asuman estas actitudes estriban en dos
aspectos que convergen en el tema de valores:
a) Por un lado en su hogar los jvenes estn viviendo valores que no fomentan del todo el respeto de
sus semejantes o inclusive que en casa los padres no estn al tanto de estas actitudes que si no
se cuidan pueden ser clasificados en algunos casos como xenofbicas.
b) Por el otro, que durante el trayecto formativo de estos jvenes en la escuela, no se haya trabajado
en el fomento a los valores de respeto, dignidad humana, amor por la vida, tolerancia a la
diversidad, y se hayan centrado solamente en aspectos cognitivos, sin importar las actitudes de
los alumnos respecto de sus compaeros.
Nosotros consideramos que un elemento fundamental en el desarrollo educativo y formativo de una
persona es el de desarrollar su espiritualidad y su moralidad, consideradas stas como la capacidad de
vivir valores que son inherentemente valiosos para cualquier ser humano, como lo es el respeto por la
vida, el respeto por el pensamiento divergente de otro, el amor al prjimo, la solidaridad y subsidiaridad,
entre otros. Estas capacidades son resumidas por la UNESCO como una competencia para Aprender a
Convivir, estimando que las bases para aprender a convivir son justamente el desarrollar en la escuela el
manejo de principios basado en el respeto de reglas, tolerancia, convivencia, manera de pensar diferente,
comprensin de la situacin precaria de otra persona etc.

Las tecnologas de informacin y comunicacin son limitadamente utilizada en el pas y en el

Estado de Guanajuato, lo que restringe la capacidad de los alumnos para hacer investigacin,
hacerse de los ltimos avances en temas cientficos, culturales y sociales, as como ser menos
competitivos respecto de otros jvenes que en otros pases estn activa e intensivamente usando el
internet y la informtica para lograr sus competencias y aprendizajes tanto para la vida acadmica como
para el trabajo.
Uno de los temas ms contemporneos que ocupan a las escuelas y las familias es el uso indiscriminado
de los jvenes del internet, los videojuegos y los equipos electrnicos de reproduccin porttiles de audio y
video. Esta situacin crea tensiones en ambos mbitos de los alumnos sin lograr una solucin.
Nosotros consideramos que estos medios no deben alejarse de los jvenes ni mucho menos hacerlos
prohibitivos, sino que deben incorporarse como una herramienta didctica de la que pueda echar mano la
escuela para que los estudiantes descubran la potencialidad de su uso en el mbito educativo y de su
vida.

99

Conforme la informacin compilada en el Diagnstico anterior, se logra observar que la creacin de

cientficos en Guanajuato y el Pas es un problema serio que afecta la competitividad del Pas, la
innovacin as como la capacidad de invencin y generacin de patentes, mismas que sirven a su
desarrollo en los mbitos de salud, cientficos, sociales, etc.
Desde nuestra ptica un elemento causal que provoca la poca generacin de cientficos adems del
limitado presupuesto del Estado para otorgar becas a posgrados de calidad, es la falta de orientacin en la
creacin del pensamiento cientfico en las escuelas tratndose del nivel bsico y medio superior, debido a
que la orientacin de los aprendizajes sigue siendo bsicamente memorstico y terico.
El enfoque del pensamiento cientfico, requiere primeramente profesorado preparado para ello, pero
tambin que el diseo didctico para el abordaje de los contenidos de los programas educativos sean con
este enfoque, para que los alumnos tengan la posibilidad como mnimo de adquirir competencias para:
-

Identificar problemas diferenciando las causas de sus efectos.

Analizar los problemas de acuerdo a sus diversos contextos.
Lograr plantear hiptesis que expliquen los problemas.
Programar actividades de comprobacin (observacin, experimentacin etc.) para confirmar o
descartar sus hiptesis.
Construir postulados bsicos.

Este consideramos que realmente es el problema, por ello en el Bachillerato que proponemos el alumno
debe tener una habilidad plenamente desarrollado de analizar los problemas y situaciones a la luz de este
enfoque cientfico para lograr soluciones cientficas que tengan el debido sustento.
Es por ello que las estrategias de la generacin del enfoque cientfico son un elemento importante en el
proyecto educativo de nuestra Institucin, ya que estamos seguros que logrndolo, los alumnos en los
estudios de niveles posteriores tendrn ms y mejores posibilidades de convertirse en cientficos si es as
su deseo.
5

Un elemento que representa una importante rea de oportunidad en la sociedad mexicana y

Guanajuatense es el aprecio por las actividades culturales y la realizacin de stas como un elemento
para el fomento del espritu, el aprecio por la esttica e indirectamente por la realizacin de los valores
universales del hombre, retomados por nosotros en los valores institucionales de nuestra escuela. De la
informacin obtenida por el diagnstico se evidencia:
a) Que un nmero importante de padres de familia no accede a las actividades culturales del municipio.
b) Que en Len existe un importante esfuerzo por desplegar acciones culturales accesibles a todos los
niveles socioeconmicos y rangos de edad.
c) Que la cultura es un factor relevante para que los jvenes se consideren hacedores de cosas valiosas
tanto para ellos como para sus padres y personas de su entorno.
100

d) El Gobierno del Presidente Caldern en el Plan Nacional de Desarrollo ha determinado: Impulsar

mayores oportunidades para los estudiantes de participar en educacin artstica.37 En este mismo sentido
el Gobierno del Estado de Guanajuato en su Plan Estatal de Desarrollo 2030 establece dentro de los
objetivos de su lnea estratgica 4: 4.1 Desarrollar e implementar una currcula de los programas
educativos que favorezcan la formacin integral de los alumnos de todos los niveles y modalidades
educativas, considerando temas y gnero, sustentabilidad y cuidado del ambiente, tica y valores,
identidad cultural e historia local y regional, responsabilidad social, as como una formacin multicultural. 38

Del anlisis del Contexto Social, se encuentra que actualmente existe una marcada y creciente
crisis de inseguridad, violencia social y delincuencia no slo individual sino organizada, asimismo se
identifica un desprecio por el respeto a las leyes y normas que regulan la convivencia social, tanto
en el Estado como en el Pas.
Si bien es cierto que el diagnstico se aprecian varias causas probables como lo es la marginacin, la
pobreza, el desempleo, tambin ocurre que la educacin es un factor relevante para prevenir esta
situacin, puesto que es la escuela as como el hogar, la que debera de estar impulsando el ejercicio de
los valores positivos que previenen actos delincuenciales de quienes estn en la escuela, que dicho sea
de paso, tambin delinquen; sin embargo, lamentablemente, las escuelas se han enfocado mayoritaria por
no decir que absolutamente en temas cognitivos, sin darle importancia a elementos que lejos de ser
formativos, fomentan la delincuencia, como por ejemplo el desatenderse de que los alumnos adquieran
msica ilegal o de piratera, o de que adquieran artculos robados a bajo precio, o de que se ufanen de
que en su casa existe un delincuente famoso o temido; o de situaciones como permitir que al interior de la
Institucin existan grupos dominantes y grupos dominados o zonas vetadas para algunos alumnos
considerados como dbiles. Estas estructuras son las que posteriormente se proyectan a los mbitos
externos de la escuela, es decir, de la sociedad y si encuentran condiciones propicias para su crecimiento
se pueden transformar en potenciales grupos delincuenciales de extorsin, chantaje, secuestro o como
mnimo de imposicin en su grupo social de sus posturas intolerantes, que poco le damos importancia
como pudiera ser el estacionar un vehculo en un lugar prohibido o que no le corresponda.
Todo lo anterior constituye lo que se denomina vulneracin al Estado de Derecho, es decir la situacin que
se presenta cuando una persona contraviene reglas legales o reglamentarias que est obligado a respetar
y cumplir por mnimo que sean, como pudiera ser no tirar basura en la calle. Existen investigaciones
cientficamente probadas realizadas por especialistas en conducta humana que dieron origen a lo que
con posterioridad se llama la Teora de las ventanas rotas 39 que afirman que si en una sociedad el
Estado no es capaz de contender e impedir con el uso de su imperio conductas delincuenciales calificadas
como mnimas o no graves, stas se van a incrementar exponencialmente hasta la posible
descomposicin del mismo; y es en este punto que creemos que la escuela debe aportar al interior de la
formacin de sus alumnos, mediante la insercin de programas y contenidos que lo lleven:
37

En internet: http://pnd.presidencia.gob.mx. Septiembre de 2008

En internet: www.guanajuato.gob.mx. Septiembre de 2008
39
En internet: En 1969, en la Universidad de Stanford (EE-UU), el Prof. Phillip Zimbardo
realiz un experimento de psicologa social. En experimentos posteriores James Q. Wilson y
George Kelling, desarrollaron la Teora de las ventanas rotas.
38

101

a) A crear conciencia en los alumnos de que no respetar la Ley por todos implica el riesgo de
padecer todos sus efectos pero exponencialmente.
b) Que desde el bachillerato es necesario que los alumnos vayan adquiriendo una competencia a

que se refiere la OCDE en su proyecto DESECO 40, que es el que se refiere a que los jvenes sean
capaces de Actuar Autnomamente, es decir a ser capaces de esgrimir y exponer ante los
dems sus derechos ms fundamentales.
La situacin econmica y principalmente la de competitividad del Estado y especialmente la del
municipio de Len, arroja segn nuestro diagnstico, elementos que significan reas de oportunidad
relevantes para el sector educativo.

Es un hecho incontrovertible que el municipio de Len, no es de alta competitividad, y si analizamos la

evaluacin que logr de cada uno de los factores que reflejan la competitividad segn el Instituto
Mexicano de la Competitividad (Ver diagnstico) encontramos que en temas como Manejo Sustentable del
Medio, Economa Dinmica e Indicadores Estables, Sectores Precursores de Clase Mundial y
Aprovechamiento de las Relaciones Internacionales, el municipio ocupa de los ltimos lugares a nivel
nacional.
En nuestra Institucin nos atrevemos a afirmar como hiptesis de causa de estos resultados tan
deficientes que la educacin tiene una responsabilidad parcial de stos, puesto que es evidente que varios
de los factores arriba sealados se forjan en las escuelas desde el nivel secundaria, bachillerato,
licenciatura hasta los posgrados.
Desde nuestra perspectiva en muchas de las Instituciones Educativas se centran exclusivamente como ya
lo hemos dicho en aspectos cognitivos de poca significancia para la vida prctica y el trabajo, puesto que
se revisan a nivel terico casi exclusivamente. En el Plan Nacional de Desarrollo de la presente
administracin federal se muestra un dato alarmante en el sentido de que es a partir de los 15 aos
cuando los jvenes varones en su mayora desertan de la escuela para comenzar a trabajar. La UNESCO
tambin plantea la necesidad de dotar a los jvenes desde el bachillerato, de habilidades para que, en el
caso de que se inserten en el mercado laboral no dejen de estudiar. Es por ello que estimamos que
resulta necesario que en el bachillerato, se incorporen asignaturas que tengan por objeto que los alumnos
desarrollen competencias desde el forjamiento de su proyecto de vida, pasando por la reflexin sobre su
transcendencia como persona, y tener la comprensin de lo que implica emprender no slo un negocio
sino cualquier actividad que persiga una meta valiosa para el alumno, as como introducirlo de forma
bsica al mundo de los negocios en sus conceptos ms bsicos, incluyendo la educacin bsica
financiera, si se considera que en el municipio de Len tiene una orientacin fundamentalmente
empresarial y es en las empresas del municipio en donde se estn percibiendo estas deficiencias de
formacin empresarial que como ya dijimos pretendemos resolverlas a travs del trayecto formativo
descrito; considerando adems que los jvenes que sern alumnos de nuestra Institucin por el segmento
40

OCDE, Definition and Selection of Competencies:

Foundations, http://www.deseco.admin.ch/ ,

Theoretical

and

Conceptual

102

econmico al que pertenecen AB/C+ seguramente tendrn mayores posibilidades de estar vinculados en
las empresas de sus padres, parientes o conocidos.
Consideramos que si nuestros alumnos logran exitosamente este trayecto formativo seguramente
contarn, en caso de que se decidan emprender un proyecto cualquiera que ste sea (econmico o no),
con mejores condiciones para que resulte exitoso.

La obesidad es un tema que est presente diariamente en las escuelas y que tiene efectos
negativos en la capacidad de aprendizaje de los alumnos al producirles somnolencia, padecimientos
crnicos como diabetes, desnutricin, depresin entre otros. Es por ello que si bien es un tema de
salud pblica la obesidad debe ser tratada en la escuela desde la perspectiva educativa de que el alumno
debe saber qu componentes contiene lo que come y que efectos produce en su organismo a corto,
mediano y largo plazo. Pero tambin la escuela debe abordar este tema desde el punto de vista de la
prevencin mediante el desarrollo integral de la persona que comprende tambin el aspecto fsico de los
alumnos, para lo cual se deben echar mano de asignaturas de desarrollo fsico y deportivas que les
provoque hbitos sanos para mantener su cuerpo y mente saludable adems de lograr descubrir y
desarrollar en quienes as lo decidan habilidades y talentos deportivos que les permitan emprender a
futuro estas actividades incluso a niveles semiprofesionales o profesionales.

C) PROPUESTA DE SOLUCIN:
Mediante las siguientes propuestas, nuestra Institucin atender con el programa acadmico las
necesidades especficas sealadas en el apartado anterior de este estudio.
Para atender las necesidades planteadas en los nmeros 1 y 2 del apartado anterior de este estudio de
factibilidad, se propone:
A.- Incorporar transversalmente en el modelo educativo y los programas educativos de bachillerato
autorizados a nuestra Institucin, actividades tendientes a desarrollar y vivir en cada uno de nuestros
estudiantes los valores adoptados por la Institucin para fomentar la tolerancia; el amor y respeto por la
vida y la diversidad; la identidad y el sentido de la vida.
Como herramienta didctica para lograr este propsito adems de lo mencionado, se establecern
dinmicas de grupo cotidianas (crculos de reflexin) que tengan por objeto:
- La Determinacin de reglas de convivencia al interior de las aulas y en los espacios comunes de
la Institucin bajo el marco y respetando en todo momento las disposiciones del Reglamento que
se nos autorice y las propias que establezca la Secretara.
- Restablecer los lmites de disciplina autoimpuestos por los alumnos y docentes cuando estos se
violenten por alguno de ellos.
103

- Resolucin de situaciones de conducta generalizada que padezcan los alumnos, cuando estas
sean contrarias a los valores de la Institucin y que en este tipo de dinmicas puedan ventilarse y
resolverse.
B.- Establecer un programa de formacin y capacitacin para el personal docente en el que como mnimo:
- Conozcan las etapas de desarrollo de los jvenes desde el punto de vista fsico, psicolgico,
intelectual y cognitivo, con el objeto de que puedan identificar posibles causas de falta de inters
por estudiar, trabajar o prestar atencin en clase.
- Contar en la Institucin Educativa con un programa de apoyo Psicolgico a cargo de un
especialista en la materia, orientado a identificar posibles problemas de conducta y actitud en los
jvenes.
C.- Establecer mecanismos de vinculacin de los padres de familia con la actividad acadmica de los
alumnos mediante los siguientes mecanismos:
- Sesiones presenciales informativas de los hallazgos encontrados en el diagnstico de los
contextos contenidos en el presente estudio para hacer conciencia en ellos de su importante
participacin y evitar ser parte con sus acciones u omisiones de los problemas que afectan a los
alumnos.
- Elaborar un boletn general de los principales problemas de actitud y de vivencia de valores
encontrados en la Institucin.
- Disear un reporte individual de la situacin que guarda cada uno de los alumnos en estos
aspectos para que sean del conocimiento de sus padres.
D).- Incorporar al plan de estudios del Bachillerato la asignatura Estudio de la vida y Trascendencia en la
que se incorporar la reflexin del sentido de la vida, la vivencia de los valores inherentes al ser humano,
entre otros.
Para atender las necesidades planteadas del punto 3 del apartado anterior de este estudio de factibilidad
se propone:
E).- Establecer un proyecto para la utilizacin didctica de los siguientes componentes de la Tecnologa de
Informacin disponible en nuestros alumnos:
- Computadoras e Internet: Como herramienta para la investigacin cientfica, as como para el
desarrollo de los proyectos de vida de los jvenes.
- Reproductores porttiles de audio y video (ipods o equivalentes): Como herramienta para que
los alumnos lleven informacin (en audio y video) de los contenidos relevantes y estratgicos de
los programas educativos que estn desarrollando y lo puedan portar a los lugares que lleven su
reproductor a la parte de la msica y los videos que escuchan regularmente.
104

- Computadoras y Correo electrnico: Como herramienta para enviar y recibir tareas y proyectos y
recibir retroalimentacin de sus maestros.
- Telfonos celulares: Para que reciban va SMS recordatorios de tarea, lmites de fechas para la
entrega de proyectos e informacin de reforzamiento a los temas vistos en clase.
- Establecimiento adems de nuestra biblioteca fsica, una biblioteca virtual a disposicin de los
alumnos de nuestra institucin desde cualquier punto que tengan acceso a internet.
- Establecimiento de una zona de libre acceso a internet WIFI dentro de la Institucin, pero con
imposibilidad de acceder a pginas web de adultos, mensajeros y dems contenidos que
consideremos inapropiados para el proyecto educativo y la formacin de los alumnos.

Para atender las necesidades planteadas del punto 4 del apartado anterior de este estudio de factibilidad
se propone:
F).- Lograr en nuestros alumnos enfoques de pensamiento cientfico respecto de los problemas o
situaciones que se les planteen, para lo cual proponemos como estrategias didcticas, incorporar en el
desarrollo de los contenidos:
- Aplicacin del mtodo del caso.
- Utilizacin de material bibliogrfico de apoyo orientado a la resolucin de problemas de la vida
prctica mediante la aplicacin del mtodo cientfico.
- Aplicacin del mtodo basado en proyectos para la solucin de un problema.
- Evaluar las habilidades de los alumnos en la resolucin de problemas de la vida prctica que
requieren el uso y la aplicacin del mtodo cientfico.
Para atender las necesidades planteadas del punto 5 del apartado anterior de este estudio de factibilidad
se propone:
G).- Promover, impulsar y propiciar el desarrollo del espritu de nuestros alumnos, su apreciacin por el
arte y la cultura mexicana y mundial, as como fomentar en ellos la creatividad, innovacin y aprecio de su
hacer, por lo que en nuestro proyecto consideramos necesario:
- Contar con un proyecto de desarrollo artstico y cultural para los alumnos de nuestra Institucin,
aprovechando la infraestructura de los espacios existentes en el municipio de Len, que dicho sea
de paso son los ms importantes del Estado y la regin del Pas.
- Incorporar en el rea de formacin para el trabajo dos unidades de aprendizaje o asignaturas
denominadas Arte y Creatividad I y Arte y Creatividad II, con el objeto de que nuestros alumnos
logren los propsitos mencionados y adems desarrollen habilidades artsticas y creativas que en
105

un momento determinado les inclinen vocacionalmente en estas actividades para su formacin

profesional, o bien les permitan resolver de forma creativa los problemas que se les presenten en
su vida.
Para atender las necesidades planteadas del punto 6 del apartado anterior de este estudio de factibilidad
se propone:
H).- Para lograr en nuestros alumnos las competencias de Actuar Autnomamente a que se refiere la
OCDE; as como para desarrollar su conciencia del respeto a la Ley y fomentar desde la escuela el Estado
de Derecho, se incorporar en el rea de formacin para el trabajo del plan de estudios de nuestro
programa de bachillerato dos unidades de aprendiza o asignaturas denominadas Derecho I y Derecho II,
cuyos contenidos y diseo son los determinados en los programas publicados por la Secretara de
Educacin Pblica, mismos que adoptamos ntegramente por considerar que responden favorablemente a
resolver el problema del Estado de Derecho.

Para atender las necesidades planteadas del punto 7 del apartado anterior de este estudio de factibilidad
se propone:
I) Estimamos que para que nuestros alumnos puedan reflexionar sobre su vida, su trascendencia y
desarrollar en ellos habilidades para emprender cualquier proyecto o situacin que le la vida le imponga,
as como para desarrollar sus habilidades empresariales con responsabilidad, incorporaremos a nuestro
plan de estudios las asignaturas de: Estudio de la vida y Trascendencia; Taller de Orientacin Profesional;
Taller de Emprendedores y Taller de Introduccin a los Negocios. Con estas asignaturas nuestros alumnos
adquirirn competencias para:
- Actuar en Grupos Heterogneos (competencia propuesta por la OCDE en el proyecto DESECO)
- Aprender a Ser (aprendizaje propuesto por el estudio Delors de la UNESCO para la educacin
para el Siglo XXI).
- Aprender a Hacer (aprendizaje propuesto por el estudio Delors de la UNESCO para la educacin
para el Siglo XXI.
- Adems de haber desarrollado un primer bosquejo de su Plan de Vida y Carrera.
De igual forma se estaran atendiendo las recomendaciones del Gobierno Mexicano y la de propia
Secretara de Educacin Pblica en el sentido de impartir a los alumnos
Para atender las necesidades planteadas del punto 8 del apartado anterior de este estudio de factibilidad
se propone:
J).- Incorporar a nuestro plan de estudios las asignaturas de Desarrollo Psicofsico I; Desarrollo Psicofsico
II; Deporte I; Deporte II; Deporte III y Deporte IV; con el objeto de:
106

- Desarrollar armnicamente el aspecto fsico de nuestros alumnos.

- Prevenir o en su caso disminuir la obesidad y las consecuencias de esta enfermedad crnica.
- Desarrollar habilidades y talentos deportivos en nuestros alumnos, aprovechando las
capacidades instaladas en esta materia de campo de futbol uruguayo y cancha de usos mltiples para
voleibol, basquetbol y danza.
- Permitirles emprender deportivamente un proyecto a nuestros alumnos para un posible
desarrollo profesional de la actividad deportiva.
K).- En las materias de Biologa y Qumica, desarrollar presentaciones y contenidos tendientes a que los
alumnos puedan desarrollar habilidades para identificar los alimentos que consumen, sus consecuencias y
efectos a corto, mediano y largo plazo; as como las medidas nutricionales para evitar y combatir la
obesidad.
Para la materializacin de estas soluciones planteadas proponemos adems:
L).- El diseo de un sistema de formacin docente, en el que se vaya individualmente planteando los
trayectos formativos de cada uno de ellos para dotarlos de las competencias necesarias para:
- Planificar sus clases.
- Incorporar a su acervo de herramientas didcticas las descritas en los incisos anteriores.
- Facilitar su comunicacin, entendimiento y empata en atencin a la situacin fsica, social y
psicolgica de sus alumnos.
- Asegurar con los propios docentes un proyecto de vida que le proporcione felicidad y plenitud.
- Vivir los valores de la Institucin en y con sus alumnos como parte cotidiana de la vida
acadmica.

Finalmente estimamos importante sealar que la totalidad de nuestras propuestas de solucin, responden
a las estrategias, objetivos e incluso acciones planteadas por el Plan Nacional de Desarrollo, Programa
Sectorial de la Secretara de Educacin Pblica; Plan Estatal de Desarrollo 2030 para el Estado de
Guanajuato, as como el Programa Sectorial de la Secretara de Educacin del Estado, PROEDUCA.

Expectativas de estudiantes, padres de familia, sector productivo. Promover un pronstico

sobre la incidencia del programa acadmico (tendencias o prospectivas), tomando cinco aos
anteriores y posteriores que reflejen esa tendencia.

107

Como ltimo punto de este inciso, consideramos plantear un pronstico a cinco aos sobre la incidencia
de nuestro programa acadmico a cinco aos.
TEMA

HOY

2013

VALORES

Los alumnos en ms de un
cincuenta por ciento se agreden,
insultan y se faltan al respecto,
sin lmites ni ejercicio real de los
valores de la Institucin.

La totalidad de los alumnos son

tolerantes, empticos y solidarios
a la diversidad de sus
compaeros, familia y contexto
social.

SENTIDO DE VIDA

Algunos alumnos se sienten sin Todos alumnos tienen claro que

rumbo, obligados a ir a la escuela hacer, y hacia dnde dirigir sus
y algunos incluso deprimidos.
esfuerzo posteriores.

ENFOQUE Y PENSAMIENTO

Los alumnos al resolver un

problema o situacin, no
contemplan el enfoque cientfico
para solucionarlo.

Los alumnos consideran al

enfoque cientfico para la
resolucin de sus problemas
tanto para la vida como para el
trabajo.

USO DE TECNOLOGA

Los alumnos no identifican el

valor educativo de los equipos de
cmputo y tecnolgico de
comunicacin que usan.

Los alumnos utilizan todos sus

equipos electrnicos y de
telecomunicacin para vincularse
con la escuela.

El uso del internet es limitado.

El internet es utilizado para la

investigacin y el desarrollo de
nuevo conocimiento por parte de
los alumnos.

Los alumnos son no son siempre

capaces
de
interactuar
exitosamente con otras personas,
mas aun con aquellas con las
que no tienen afinidad. Tampoco
saben esgrimir sus derechos
fundamentales.

Los alumnos actan efectiva y

exitosamente
en
grupos
heterogneos y son capaces de
esgrimir
sus
derechos
fundamentales en su diva diaria.

VINCULACIN CON LOS

DEMS

APRENDIZAJES

Los
aprendizajes
estn Los
alumnos
resuelven
orientados a lo memorstico y exitosamente
casos
y
terico.
planteamientos de la vida real
como parte de su actividad

108

acadmica.
DESARROLLO PERSONAL

Algunos alumnos llevan una vida

sedentaria y perciben el arte
como actividad de gente distinta
a ellos.

Todos los alumnos cultivan su

cuerpo con actividad fsica y
deportiva y conciben el arte como
un elemento propio de su
formacin y naturaleza humana
para la creacin.

PADRES DE FAMILIA

Ven al bachillerato como un nivel

educativo en el que ya no tienen
que involucrarse ni darle
seguimiento al avance acadmico
de sus hijos.

Estn vinculados activamente en

las actividades acadmicas de
sus hijos y permanentemente
informados de su desempeo.

TRABAJO

Los alumnos conciben al trabajo Mediante proyectos, los alumnos

como una carga y una obligacin entienden la virtud del trabajo y
que an no les corresponde.
son capaces sin dejar de estudiar
de planificar e incluso algunos de
emprender empresas que les
producen satisfaccin material
pero siempre sustentada en los
valores de la institucionales.

109