Calidad de Suministro

Elctrico en el Per
Esteban Inga Llanca
einga@osinerg.gob.pe
Telf. 219 3400 anexo 1417
Alfredo Mndez Vila
amendez@gfe.supervisores.gob.pe
Telf. 219 3400 anexo 1435
GFE- OSINERGMIN
1. RESUMEN
El presente documento presenta el resultado
de la aplicacin del control de las
interrupciones del servicio elctrico en los
sistemas de distribucin elctrica, originadas
en las instalaciones de media tensin, alta
tensin y en generadoras, desarrollada bajo
la siguiente estructura:
Planteamiento del Problema,- En el periodo
1997 al 2004 el control de la calidad de
suministro a los usuarios, se efectuaba
mediante la aplicacin de la Norma Tcnica
de la Calidad de los Servicios Elctricos
(NTCSE), que se encuentra orientada a la
calidad del suministro por usuario y cuando
superaban las tolerancias las concesionarias
compensaban al usuario afectado.
Lo cual presentaba
restricciones:

tres

importantes

a) Indicadores
de
interrupciones
no
adecuados para la evolucin de la
performance de los sistemas elctricos.
b) Asimetra de la Informacin y alcance
limitado solamente a las zonas donde se
aplicaban la NTCSE.
c) Carencia de seales econmicas para
motivar inversiones.
Propuesta de Solucin.- A partir del ao 2005
se plantea un nuevo esquema de control,
mediante la aprobacin del Procedimiento
Supervisin de la Operacin de los Sistemas
Elctricos Resolucin Osinerg N 074-2004OS/CD, que busca superar las restricciones
de la NTCSE y se establece:
a) Que las concesionarais de distribucin
reporten informacin complementaria a la
NTCSE de las interrupciones ocurridas
en todos los sistemas elctricos de su
concesin.
b) Que los indicadores de performance
reflejen
el
desempeo
de
los

componentes de las instalaciones de los

sistemas elctricos
c) Seales econmicas para motivar
inversiones en los sistemas elctricos de
distribucin.
Resultados Obtenidos.- Desde el ao 2005,
el Per cuenta con un procedimiento
complementario a la NTCSE y con data
histrica a nivel nacional del desempeo de
los sistemas elctricos (indicadores SAIFI y
SAIDI), tal que permite a las empresas
concesionarias y a la entidad supervisora
adoptar acciones de mejora oportunas, para
cumplir con los estndares de calidad de
suministro al 100% de los usuarios de su
concesin.
Se ha superado la asimetra de informacin
reportada, puesto que el porcentaje de
interrupciones no reportadas baj de 12%
para el ao 2005 a 2% para el ao 2010.
En cuanto a las seales econmicas, el
FONAFE (para las empresas del Estado) a
incorporado en su gestin el control de los
indicadores establecidos por parte de las
empresas concesionarias y OSINERGMIN
cuenta con la escala de multas disuasivas
que incentiven a las empresas a mejorar sus
instalaciones elctricas.
2. INTRODUCCIN
Con la puesta en vigencia de la Ley de
Concesiones Elctricas, Decreto Ley 25844,
se crea las concesiones elctricas de
distribucin en todo el pas, orientado al
negocio elctrico con tarifas calculadas
mediante un sistema econmicamente
adaptado.
Para regular la calidad del servicio elctrico,
el ao 1997 el Ministerio de Energa y Minas
pone en vigencia la Norma Tcnica de la
Calidad de los Servicios Elctricos (NTCSE)
y encarga a OSINERGMIN verificar el
cumplimiento de los indicadores de calidad
por parte de las empresas concesionarias.
De acuerdo a lo establecido en la referida
Norma, las empresas tienen que reportar a
OSINERGMIN la informacin que evidencia
el
cumplimiento
de
los
indicadores
establecidos; sin embargo, en el caso de la
calidad de suministro las empresas estaban
obligadas a informar las interrupciones del
servicio elctrico que afectaban a los
usuarios ubicados dentro de su concesin y
1

que estn considerados dentro del alcance

de la aplicacin de la Norma; lo cual,
solamente permita el control de las
interrupciones al 65% de los usuarios.
Con la puesta en vigencia de Procedimiento
Supervisin de la Operacin de los Sistemas
Elctricos N 074-2004-OS/CD, aplicado a
partir del ao 2005, las empresas
concesionarias
de
distribucin
estn
obligadas a reportar mensualmente las
interrupciones que afectan al 100% de sus
usuarios y reportar dentro de las 12 horas las
interrupciones importantes que afectaron a
ms de 5 000 usuarios; tambin establece
indicadores de control del desempeo de los
sistemas elctricos, indicadores que permiten
a las concesionarias adoptar oportunamente
acciones de mejora y a OSINERGMIN el
desempeo de los sistemas elctricos para
focalizar y optimizar la supervisin y
fiscalizacin. La NTCSE solamente es
utilizada para efectuar las compensaciones a
los usuarios que estn comprendidos dentro
de la aplicacin de la referida Norma.
Entre los aos 2005 y 2008 se llev
solamente el control del desempeo y a partir
del ao 2008 se estableci tolerancias a los
indicadores
para
las
interrupciones
originadas en las redes de Media Tensin,
porque en las referidas redes se concentra
casi el 65% de las interrupciones que afectan
a los usuarios.

exoneraciones, y cuando supere las

tolerancias establecidas las concesionarias
efecten la compensacin en los usuarios,
a final del semestre de control. Los referidos
indicadores no permitan conocer realmente
el desempeo de los sistemas elctricos y los
reclamos de los usuarios cada vez eran
mayores.
Las principales restricciones fueron:
a) Indicadores de calidad de suministro no
adecuados para la evolucin de la
performance de los sistemas elctricos
b) Asimetra de la Informacin y alcance
limitado solamente a las zonas donde se
aplicaban la NTCSE
c) Carencia de seales econmicas para
motivar inversiones
a) Indicadores de calidad de suministro
no adecuados para la evolucin de la
performance de los sistemas elctricos
La NTCSE establece dos
individuales de interrupciones:

indicadores

N: Nmero Total de Interrupciones por

Cliente por semestre
D: Duracin
Total
Ponderada
de
Interrupciones por Cliente (en horas)
Con las siguientes tolerancias:
Tabla N 1
N - Nmero de Int errupciones por Client e / Semest re

Actualmente, el procedimiento establecido

permite a las empresas conocer el
desempeo de los sistemas elctricos a su
cargo, orientar y sustentar (ante el FONAFE
cuando corresponda) sus inversiones, a fin
de mejorar la calidad de suministro a los
usuarios. Con lo cual, OSINERGMIN lleva un
mejor control de las denuncias y reclamos de
los usuarios y ante incumplimientos de las
tolerancias establecidas se aplicarn las
multas disuasivas para cumplir con el
objetivo de la Ley de Concesiones Elctricas,
del negocio elctrico eficiente.
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El monitoreo de la Calidad de Suministro
Elctrico se centraba en la aplicacin de la
NTCSE, orientada a verificar el cumplimiento
de la calidad del suministro por usuario,
aplicando factores de
ponderacin por
interrupciones programadas y excluyendo las
solicitudes
de
fuerza
mayor,
de

Client e en M uy Alt a y Alt a Tensin

Client es en M edia Tensin

Client es en Baja Tensin

Tabla N 2
D - Duracin Tot al Ponderada de Int errupciones por
Client e / Semest re
Client e en M uy Alt a y Alt a Tensin

Client es en M edia Tensin

Client es en Baja Tensin

10

Fuente: NTCSE - Elaboracin: Propia

Los referidos indicadores estn orientados a

verificar el cumplimiento por usuario del
sistema elctrico que est ubicado dentro de
la localidad comprendida dentro del alcance
de la NTCSE, ms no reflejan la performance
de cada sistema elctrico que atienden al
100% de los usuarios
Para los sectores tpicos urbanos 2 y 3 y para
los sectores tpicos rurales 4 y 5 las
2

tolerancias indicadas son afectadas por

factores que las incrementan entre 30% y
250% respectivamente.
b) Asimetra de la informacin y alcance
limitado solamente a las zonas donde se
aplicaban la NTCSE
El reporte de informacin de interrupciones
se limita solamente a las localidades donde
se aplica la NTCSE (3 000 000 de usuarios),
quedando sin control el resto de localidades
(2 000, 000 de usuarios); puesto que an no
entraba en vigencia la NTCSE Rural.
Por otro lado, las empresas concesionarias
no reportaban el total de interrupciones
registradas dentro de su concesin.

menores a 500 kW, que representan el 35%

de los usuarios.
4. PROPUESTA DE SOLUCIN
4.1. Mercado Elctrico
A nivel nacional existen 5,178,042 usuarios
(referido a dic. del ao 2010),atendidos
mayoritariamente por 18 empresas elctricas
de distribucin, tal como se presenta en la
Tabla N 3 y clasificados por sistema
elctrico y sector tpico, tal como se presenta
en la Tabla N 4:
Tabla N 3. Suministro por Empresa Distribuidora.

c) Carencia de seales econmicas para

motivar inversiones
Debido a que los factores para el clculo de
las compensaciones no fueron actualizados
por el Ministerio de Energa y Minas por
muchos aos, actualmente el 96% de las
compensaciones a los usuarios son del orden
de 0.01 a 10.00 Dlares US$; lo cual, no es
disuasivo para que las concesionarias
inviertan en mejorar los sistemas elctricos,
por lo que solamente se limitan a pagar las
compensaciones a los usuarios.
En el siguiente grafico se aprecia lo indicado
que del 100% de usuarios compensados,
57% se encuentran entre US $ 0.01 y 1.00 y
el 39% entre US $ 1.00 y 10.00 (total 96%).

N Us ua rio s

856,955

ELECTRO CENTRO

532,456

ENOSA

335,569

ELECTRO SUR ESTE

ELECTRO NORTE

322,948

SEA L

308,824

ELECTRO P UNO

10

ELECTRO SUR M EDIO

11

ELECTRO ORIENTE

12

ELECTRO SUR

13

ELECTRO UCA YA LI

14

EDECA ETE

15

EM SEM SA

16

SERSA

17

CHA VIM OCHIC

It e m

D is t ribuido ra

EDELNOR

LUZ DEL SUR

HIDRA NDINA

1,102,211

554,163

325,510

263,899

177,818
168,832

18

124,343
55,483

29,946
7,577

COELVISA C

5,325
4,220

1,963

T O T A L US UA R IO S

5 ,17 8 ,0 4 2

Fuente: OSINERGMIN - Elaboracin: Propia

36%

1,599,536

31%

32

458,701

9%

51

524,883

10%

35

470,336

9%

569

0%

117,224

2.3%

152

TOTAL SEIN

(*) Promedio de Cuatro (04) Empresas Evaluadas: EDN, ELC,

ESE, ENO
Fuente: OSINERGMIN - Elaboracin: Propia

Por otro lado, la NTCSE es aplicable slo a

los sectores tpicos 1, 2 y 3 (sectores 2 y 3
solo a localidades con demandas mayores a
500 kW). No eran evaluados los sectores
tpicos 4 y 5 y localidades con demandas

10

28,591

0.6%

21

102,663

2.0%

19,134

0.4%

TOTAL AISLADOS

48

TOTAL GENERAL

200

Sistem as
Aislados

Total
Suministros

1,856,405

31

Insidencia
Tipo Usuario

Incidencia
Ususarios

Nmero de
Suministros

Sector Tpico

Tipo de
Sistema
Sistem a
Elctrico
Interconectad
o Nacional

Sistemas por
Sector Tpico

Tabla N 4. Cantidad Sistemas Elctricos y

Suministros por Sector Tpico

Grfico N 1. Incidencia Usuarios Compensados

1 SEMESTRE 2010

Urbano
(76%)

3,914,642

Rural
(19 %)

995,778

95%

4,910,430

Urbano
(3 %)

145,815

Rural
(2 %)

121,797

5%

267,612
5,178,042

Fuente: OSINERGMIN - Elaboracin: Propia

4.2. Propuesta de solucin

El ao 2004 OSINERGMIN, en base a lo
establecido en el numeral 1.3 de la NTCSE,
OSINERGMIN
puso
en
vigencia
el
Procedimiento Supervisin de la Operacin
de los Sistemas Elctricos, aprobado con
Resolucin OSINERG N 074-2004-OS/CD.

las interrupciones fueron parciales o totales.

Estos equipos se instalan por un periodo
mnimo de dos meses, el resultado de las
interrupciones registradas y reportadas por la
empresa se les comunica mediante el
informe de supervisin.
Figura 1. Instalacin de Equipos Testigos

Con los siguientes objetivos:

d) Que las concesionarais de distribucin
reporten informacin complementaria a la
NTCSE de las interrupciones ocurridas
en todos los sistemas elctricos de su
concesin.
e) Establecer indicadores de performance
que refleje el desempeo de los
componentes de las instalaciones de los
sistemas elctricos
f)
Establecer seales econmicas para
motivar inversiones en los sistemas
de distribucin
a) Reporte de informacin
complementaria a la NTCSE de las
interrupciones
De acuerdo a lo establecido en el
Procedimiento
074-2007-OS/CD,
las
concesionarias de distribucin deben reportar
a OSINERGMIN, en forma oportuna y veraz,
mensualmente la informacin de las
interrupciones que afectan a los sistemas
elctricos.
Las interrupciones importantes; es decir,
aquellas que afectan a todo un sistema
elctrico, o cuando el nmero de usuarios
afectados es el 5% o ms (se considerarn a
aquellas que afecten ms de 5000 usuarios)
la empresa distribuidora est obligada a
informar a OSINERGMIN, va web este
hecho en las siguientes 12 horas de ocurrido
el evento. Para lo cual, se diseo el soporte
tecnolgico GFEIT (en Extranet) que facilit
el envo de informacin y su control en
tiempo real.
El control de veracidad de las interrupciones
reportadas se efecta mediante el registro de
interrupciones con equipos propios de la
supervisora (equipos testigos), ubicados en
localizaciones
desconocidos
por
la
distribuidora.
Se instalan equipos testigos en los
alimentadores de media tensin con un
mnimo de 3 (ver figura 1), para determinar si

Fuente: OSINERGMIN - Elaboracin: Propia

b) Establecer Indicadores de performance

Se establecieron dos indicadores de
continuidad y la cuantificacin de la fiabilidad
de los sistemas elctricos de potencia, cuya
terminologa est definida en la gua del Trial
Use Guide for Electric Power Distribution
Reliability Indices (IEEE),
Indicador SAIFI (System Average Interruption
Est orientado a evaluar la
frecuencia
y
vulnerabilidad
de
las
instalaciones elctricas ante las maniobras e
indisponibilidades que afectan a los sistemas
elctricos, estas pueden ser internas
(sistemas de proteccin, diseo de redes,
estado instalaciones) y externos (medio
ambiente y terceros). Adems conocer las
causas que la originan.
Frecuency Index)

Indicador SAIDI (System Average Interruption

Duration Index), Est orientado a evaluar en
duracin, la gestin de las concesionarias
para la reposicin del servicio ante una
interrupcin (est relacionado con los
recursos disponibles como: cuadrillas,
vehculos,
materiales,
medios
de
comunicacin, adems las vas de acceso, la
longitud de redes, etc)
Estos indicadores permiten evaluar la gestin
de las empresas e identificar los
componentes interrumpidos de los sistemas
elctricos, pudiendo discriminar las que
corresponden por su origen (sistemas de
4

distribucin, transmisin o generacin) por su

naturaleza (programada o no programada),
responsabilidad (propia o de terceros) entre
otros aspectos.
A partir del ao 2008, OSINERGMIN fij los
Desempeos Esperados (tolerancias), de los
referidos indicadores a nivel de Media
Tensin, para cada sector tpico y para cada
ao:
Tabla N 5. Desempeo Esperado
(Anexo 13 Res 590-2007- OS/CD)
Sectores
Tpicos

Ao 2008

Ao 2009

Ao 2010

Ao 2011

SAIFI SAIDI SAIFI SAIDI SAIFI SAIDI SAIFI SAIDI

STD 1

7.5

7.5

STD 2

11

20

16

13

6.5
9

STD 3

13

24

11

20

16

12

STD 4

16

32

15

29

13

27

12

24

STD 5

20

50

19

47

17

43

16

40

Especial

12

27

12

27

12

27

12

27

Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia

c) Establecer seales econmicas para

motivar inversiones en los sistemas
elctricos
En base a los indicadores, a partir del ao
2008, OSINERGMIN tambin estableci la
escala de multas contenido en el anexo N 13
de la Escala de Multas y Sanciones de la
Gerencia de Fiscalizacin Elctrica aprobada
mediante la Resolucin N 590-2007-OS/CD
del 04 de octubre del 2007, el cual fue
aplicado a partir del 2009.
La escala de multas establecida por
OSINERGMIN permite a las concesionarias
evaluar los beneficios y costos que significa
la trasgresin de las tolerancias esperadas,
para qu prioricen la mejora de la calidad de
suministro a los usuarios.
Mediante Resolucin Ministerial N 1632011-MEM/DM, de fecha 01 de abril 2011, el
Ministerio de Energa y Minas, ha precisado
la forma de aplicacin de las multas teniendo
en cuenta los montos de las compensaciones
efectuadas a los usuarios.
Por otro lado, el FONAFE ha considerado
dentro del Plan de Inversiones del ao 2010
de
las
empresas
distribuidoras,
el
cumplimiento de las tolerancias de los
indicadores de performance.

5. RESULTADOS OBTENIDOS
a) Indicadores SAIFI y SAIDI 2010, en los
Sistemas Elctricos: Interconectado
Nacional SEIN y Sistemas Aislados
En el Grfico 2 se presenta la distribucin del
indicador
SAIFI
(total),
dividido
en
actividades de Generacin, Transmisin y
Distribucin. Asimismo, contempla dos
escenarios primero el de los
sistemas
interconectados (95% de usuarios) con los
resultados de Lima (SAIFI 6.10), Resto del pas
(SAIFI 24.94) y Total Pas (17.41), luego los
sistemas aislados (5% de usuarios)
igualmente divididos; Lima (SAIFI 29.21), Resto
del pas (SAIFI 78.67) y Total Pas (77.68).
Lima (SEIN), mayoritariamente sector tpico 1
representan el 36% de usuarios, el resto de
regiones del pas (SEIN), sectores tpicos 2, 3,
4 y 5 el 59% de usuarios.
Esta clasificacin permite orientar las
acciones de supervisin, tanto en las
actividades de generacin, transmisin y
distribucin, previa identificacin de las
causas que las originan; que tambin forman
parte del reporte de las interrupciones
efectuadas
oportunamente
por
las
concesionarias de distribucin.
Grfico 2: Incidencia de Interrupciones SAIFI

Fuente: OSINERGMIN - Elaboracin: Propia

De igual forma, para el ao 2010, en el

Grfico 3 se presenta la distribucin de los
valores del indicador SAIDI total (tiempo de
duracin de las interrupciones), calculado
con la incidencia de la actividad de
generacin, la actividad de trasmisin y la
5

actividad de la distribucin, tanto para los

sistemas elctricos asociados al Sistema
Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) y
los sistemas aislados existentes en el pas.
Donde tambin se observa que para el SEIN
el SAIDI total, resultados de Lima (SAIDI
15.97), Resto del pas
(56.11) y Total Pas
(40.07), luego los sistemas aislados (5% de
usuarios) igualmente divididos; Lima (253.22),
Resto del pas (150.91) y Total Pas (152.94).
Esta clasificacin permite orientar las
acciones de supervisin en disponer a las
concesionarias la mejora de los tiempos de
reposicin del servicio, tanto en las
interrupciones programadas como en las
interrupciones por falla de algn componente
del sistema elctrico; lo cual tambin permite
a las empresas mejorar sus cuadrillas de
trabajo, vehculos, stock de materiales en los
almacenes y medios de comunicacin;
adems, de sus procedimientos de trabajo.

SAIDI por sector tpico, entre los aos 2005

al 2010, con indicacin de la tolerancia
establecida para el ao 2010, en ellos se han
excluido las interrupciones cuyo origen fue la
Transmisin, Generacin, Rechazos de
Carga y las calificadas como Fuerza Mayor.
Grfico 4: Evolucin Sector Tpico SAIFI Media
Tensin

17
9

13

7
3

Tolerancia establecida para el Desempeo Esperado 2010.

Grfico 3: Incidencia de la Duracin de las

Interrupciones SAIDI

Fuente: OSINERGMIN - Elaboracin: Propia

En el Sector Tpico de Distribucin 1 (STD)Urbano de Alta Densidad, El SAIFI del 2005

al 2009 se mantiene dentro del desempeo
esperado (SAIFI 3); sin embargo, en el
periodo 2010 excede la tolerancia debido a
los resultados del sistema elctrico Lima
Norte de la empresa Edelnor.
El SAIDI ha mantenido sus valores dentro de
las tolerancias establecidas para el periodo
2005 al 2009 (ver grfico 5), en el 2010
debido a los resultados de Edelnor este
indicador ha excedido las tolerancias.
Grfico 5: Evolucin Sector Tpico SAIDI
Fuente: OSINERGMIN - Elaboracin: Propia

En vista que la actividad de distribucin a

nivel de Media Tensin contribuye en
promedio con el 65% sobre el total, el
Procedimiento 074 est orientado
a
intensificar la supervisin en las instalaciones
de Media Tensin para mejorar la calidad de
suministro que reciben los usuarios.
b) Evolucin de las Interrupciones en
Media Tensin por sector tpico
En los Grficos 4 y 5 se presentan la
evolucin del Indicador SAIFI y del Indicador

43
27
7

13

16

27

Tolerancia establecida para el Desempeo Esperado 2010. Fuente:

OSINERGMIN Elaboracin: Propia

Tabla N6
Sistema
Elctrico
Lima Norte
Lima Sur

Desempeo
Esperado
SAIFI 2010
3
3

SAIFI DIST
2010

Sistema
Elctrico

4.17

Lima Norte

2.03

Lima Sur

Tabla N 7: Principales causas de las interrupciones

Desempeo
Esperado SAIDI
2010
7
7

SAIDI DIST
2010

CAUSAS

12.69

STD 1 STD 2 STD 3 SDT 4 SDT 5

FENOM ENOS NATURALES

4%

6%

11%

14%

31%

HURTO DE CONDUCTOR

4%

9%

11%

2%

3%

PROGRAM ADAS

18%

18%

16%

10%

12%

NO PROGRAM ADAS

70%

51%

49%

53%

42%

TRANSM ISIN O GENERACIN

4%

15%

13%

21%

11%

TOTAL SAIFI

5.24

20.17

25.65

47.51

37.57

5.64

Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia

En la tabla N 6, los indicadores SAIFI y

SAIDI 2010 de Lima Norte exceden los
desempeos esperados del periodo.
En el Sector Tpico de Distribucin 2 Urbano de Media Densidad, han excedido las
tolerancias en el periodo 2005 2010; sin
embargo; se aprecia desde el 2008 una
tendencia de mejora del SAIFI que
representa
las
mejoras
que
viene
desarrollando las empresas en este sector
tpico, en el indicador SAIDI an no se
aprecian mejoras.
El sector 3 - Urbano de Baja Densidad, al
igual que el sector tpico 2 han excedido los
dos indicadores. Sin embargo, en el 2010
presenta una tendencia de mejora con
respecto a los periodos anteriores.
El sector 4 -Urbano Rural, han excedido los
desempeos esperados de los dos
indicadores, llegando el 2008 al pico ms
alto, disminuyendo en el 2010. En la duracin
de interrupciones, el ao 2010 sobrepasa a
todos sectores tpicos en el indicador SAIFI.
Es el sector ms con la frecuencia promedio
de interrupcin ms alta.
El sector 5 Rural se caracteriza por la
tendencia de incremento de interrupciones,
como muestran sus dos indicadores.
c) Las Causas de las Interrupciones
La identificacin de las causas que originan
las interrupciones, que tambin forman parte
del reporte de las interrupciones efectuadas
por las concesionarias de distribucin,
permite a las empresas orientar sus
acciones para mejorar la calidad del
suministro elctrico en cada sector tpico.

Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia
STD: Sector tpico de distribucin.

Donde se observa, que las causas se

presentan en diferente proporcin en cada
sector tpico; lo cual, depende de la
caracterstica de la instalacin elctrica
(componentes),
de
la
caracterstica
geogrfica (fenmenos naturales), del
entorno social (hurto) y de los mtodos
utilizados para el mantenimiento en cada
sistema elctrico (trabajo en caliente).
Las interrupciones No Programadas son
atribuidas a las fallas propias del sistema
elctrico, en los que son muy frecuentes
como sub causa que Falla equipo, Bajo nivel
de aislamiento, Corte de emergencia,
Contacto accidental con la lnea, entre otras.
El anlisis de los indicadores SAIFI y las
causas de las interrupciones permiten
conocer los sistemas elctricos crticos,
donde se orientan la supervisin con
acciones y disposiciones especficas para la
mejora de la calidad. En la Tabla 8 se
presenta los sistemas elctricos crticos al
ao 2010.
Tabla N 8. Sistemas Elctricos - SAIFI

En la Tabla N 7 se presenta para el

indicador SAIFI las principales causas que
originaron las interrupciones en el ao 2010 y
su porcentaje de contribucin en el valor
total:
Fuente: OSINERGMIN - Elaboracin: Propia

d) Acciones de mejora de las empresas

ante resultados de la supervisin.
OSINERGMIN efecta la supervisin del
desempeo esperado de las instalaciones de
media tensin durante todo el ao y al primer
trimestre del siguiente ao emite los informes
de supervisin con los resultados obtenidos
para cada sistema elctrico. Para los
sistemas elctricos que superaron las
tolerancias establecidas inicia el proceso
sancionador (a partir del ao 2009).
Con el resultado obtenido en los informes de
supervisin las empresas concesionarias
elaboran sus programas anuales de inversin
y
mantenimiento
para
mejorar
las
instalaciones de distribucin.
En el Anexo 02 se presenta las acciones de
mejora programadas por dos (02) empresas
de distribucin.

f)

Asimetra de la informacin

Con relacin a la asimetra de la informacin,

resultado de la supervisin mediante la
instalacin de los equipos testigo en los
sistemas elctricos, se ha logrado reducir las
interrupciones no reportadas por las
empresas distribuidoras de 12% para el ao
2004 al 2% para el ao 2010, tal como se
presenta en el Grfico 06.
Grafico N 6. Porcentajes para la aplicacin de las
Multas por Periodo

e) Determinacin de Sistemas Elctricos

Crticos
Adems de la supervisin del desempeo
esperado se determin 23 sistemas
elctricos
crticos
en
11
empresas
concesionarias, las que presentaron Planes
de accin para disminuir las interrupciones
de sus sistemas elctricos crticos.
Tabla N 9: Sistemas Elctricos Crticos por Empresa

Empresa

S.E. Crticos

ELECTROCENTRO S.A.

ELECTRO SUR ESTE S.A.A.

HIDRANDINA S.A.

ELECTROSUR S.A.

ELECTRONORTE S.A.

ELECTRO ORIENTE S.A.

ELECTRO NOROESTE S.A.

ELECTRO DUNAS S.A.A.

ELECTROPUNO S.A.A.

SOCIEDAD ELCTRICA DEL SUR OESTE S

ELECTRO UCAYALI S.A.

TOTAL

23

Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia

En el Anexo 03 se presenta los planes de

acciones para el semestre del 2011 de dos
(02) empresas de distribucin.

Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia

g) Aplicacin de multas disuasivas

La multa tiene un criterio disuasivo, para
evitar que la empresa omita interrupciones
con el fin de no exceder el Desempeo
Esperado. La multa por no reportar
correspondera al monto de una multa por
exceder el Desempeo Esperado asumiendo
una duracin total de interrupciones igual a la
duracin de las interrupciones no reportadas.
Adicionalmente, se incorpora slo la mxima
de las desviaciones de los indicadores
reportados respecto a los Niveles de
Desempeo y se establece como restriccin
que cuando la desviacin sea mayor que
uno, se considerar el valor de uno, es decir,
se estara multando como mximo por el
monto que es reconocido en la tarifa. As, la
multa por exceder los Niveles de Desempeo
Esperado de los indicadores SAIFI y/o SAIDI,
para cada sistema elctrico se calcula a
travs de la siguiente frmula:
Multa Sistema i = ( Max ( DSAIFI ,DSAIDI ) ) ( CU ) MD

Max (DSAIFI,DSAIDI): Desviacin porcentual del

SAIFI o SAIDI alcanzado respecto al
esperado. Se escoge el mayor
CU: Costo reconocido en la tarifa por
concepto de equipamiento de proteccin; y

por la operacin y el mantenimiento de las

redes de MT. (Costo por MW)
MD: Mxima demanda anual reportada por la
empresa (MW)
Multa por no registrar interrupcin: es
igual a la multa por excederse del SAIDI en
una duracin igual a la interrupcin no
registrada (salvo que la duracin dura menos
de 15 minutos)

Usuario (SAIDI anual), para el periodo 20052008, de los pases comprendidos en el

estudio, donde se observa que Luz del Sur y
Edelnor se encuentran en el rango medio.
Grfica 8: Duracin Promedio de Interrupciones
Anuales por Usuario con empresas similares

En la Tabla 10 se presentan los porcentajes

para la aplicacin de las multas.
Tabla N 10. Porcentajes para la aplicacin de las
Multas por Periodo (Anexo 13 Res 590-2007- OS/CD)
P ero do o bjeto
de Evaluaci n

P o rcentaje de la
M ulta a A plicar

2009

25%

2010

50%

2011

75%

2012 en adelante

100%

Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia

Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia

6. CONCLUSIONES
h) Benchmarking
de
calidad
suministro en Amrica del Sur

de

En el Grfico N 7, se muestran los valores

de la frecuencia promedio de Interrupciones
por Usuario (SAIFI Anual) para el periodo
2005-2008 para seis (06) pases de Amrica
del Sur, incluyendo al Per, donde se
observa que a nivel de capital de pas, las
empresas Luz del Sur y Edelnor slo son
superadas por Esgsa de Guatemala. Sin
embargo, los valores estn bastante
cercanos con Light (Brasil), Edenor
(Argentina) y Edesur (Argentina).
Grfico 7: Frecuencia Promedio de Interrupciones
Anual por Usuario con empresas similares

a) A excepcin del sector tpico 1 que

pertenece a la ciudad de Lima, la calidad
de suministro elctrico en el Per an
tiene oportunidades de mejora, al ao
2010 en los sectores tpicos 2, 3, 4 y 5
an existen sistemas elctricos que
superaron las tolerancias establecidas, en
el orden del 30% del valor lmite.
b) El Per cuenta con un procedimiento de
supervisin y con data histrica a nivel
nacional del desempeo de los sistemas
elctricos desde el ao 2005, tal que
permite a las empresas concesionarias y
a la entidad supervisora adoptar acciones
de mejora oportunas, para cumplir con los
estndares de calidad a los usuarios; lo
cual supera el mbito de aplicacin
establecido en la NTCSE.
c) En Amrica del Sur, a nivel de la ciudad
capital de los pases, en la ciudad de Lima
el Per cuenta con el nivel de calidad de
suministro que no supera las tolerancias
establecidas. Pero al menos el pas de
Guatemala tiene mejor performance,
dentro de los cinco pases evaluados.

Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia

En la Grfica 8, se muestran los valores de la

duracin promedio de interrupcin por

7. RECOMENDACIONES
a) A partir del ao 2011, evaluar el impacto
de la aplicacin de la NTCSE Rural en la
evaluacin
de
los
indicadores
establecidos.
9

b) Ampliar la tipificacin de las causas de las

interrupciones a nivel de la causa raz que
lo origin, a fin de identificar los
componentes que fallaron y su incidencia
en la performance de cada sistema
elctrico, por sector tpico.

- Anexo 03: Ejemplos de los Planes de

accin de las empresas para disminuir
interrupciones en los sistemas elctricos
crticos.

c) Complementar
las
acciones
de
supervisin para identificar las causas que
originan el exceso en la duracin de las
interrupciones,
como
por
ejemplo,
dimensionamiento de cuadrillas de
emergencia por unidad de negocio de la
empresa, disposicin de movilidad, stock
de materiales para emergencia, medios
de comunicacin, entre otros.
8. BIBLIOGRAFA
- OSINERGMIN, Documento de Trabajo N
19-GFE, Corporacin Grfica Noceda S.A.,
Lima, 2009
- OSINERGMIN, Procedimiento Supervisin
de la Operacin de los Sistemas Elctricos
Procedimiento
N
074-2004-OS/CD,
Resolucin
de
Consejo
Directivo
Organismo Supervisor de inversin en
Energa Osinerg N074-2004-OS/CD, Lima,
2004
- OSINERGMIN, Escalas de Multas y
Sanciones de la Gerencia de Fiscalizacin
Elctrica Anexo 13 (Res. N590-2007OS/CD)
- OSINERGMIN,
Benchmarking
de
indicadores de calidad del suministros y
atencin comercial a nivel de capital de
pases de Latinoamrica, Lima, 2009
Informe Final.
- Ministerio Energa y Minas, Norma Tcnica
de la Calidad de los Servicios Elctricos.
D.S. N 020-97-EM Lima, 1997.
- Decreto Ley No 25844, Ley de
Concesiones Elctricas y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo No 009-93EM.
9. ANEXOS
- Anexo 01: Indicadores por Actividades de
Generacin, Transmisin y Distribucin
- Anexo 02: Ejemplos de acciones de mejora
de las empresas distribuidoras

10

ANEXOS
Anexo 01: Indicadores por Actividades de
Generacin, Transmisin y Distribucin

Objetivo Especifico

Tabla 1. SAIFI Por Actividades

D istribuci n T ransm is i n G ene raci n

4.40

0.90

0.16

13.67

6.26

0.66

To tal P as

10.14

4.21

0.47

Lima

0.05

0.00

0.02

Resto del P as

2.83

0.61

2.41

To tal P as

1.77

0.38

1.50

Lima

SEIN
Interconectado Resto del P as

SE Aislado

Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia

D is t ribuc i n T ra ns m is i n G e ne ra c i n

SEIN
Interconectado Resto del P as

SE Aislado

11.65

2.09

0.17

29.49

15.74

0.87

22.69

10.54

0.61

Lima

0.52

0.00

0.11

Resto del P as

4.22

0.72

6.74

To tal P as

2.81

0.44

4.22

To tal P as

Fuente: OSINERGMIN
Elaboracin: Propia

Anexo 02: Ejemplos de acciones de

mejora de las empresas distribuidoras.
(Descargo Informes de Supervisin por
exceder tolerancias).
ELECTRONORTE
El Informe de Supervisin N 069/2010-201103-03, concluye entre otras, que en el
periodo 2010 han excedido las tolerancias en
09 sistemas elctricos (de 18)
Presentamos parte de su descargo para el
sistema elctrico Chongoyape:
..4.2.

Disminuir los ndices SAIDI y SAIFI, sobre la

base del cumplimiento de las actividades de
mantenimiento preventivo y predictivo, conforme al
cronograma de mantenimiento preventivo de frecuencia
fija, por estado de los componentes o condicin de las
instalaciones elctricas.

ENOSA
El Informe de Supervisin N 069/2010-201104-03, concluye que en el periodo 2010 han
excedido las tolerancias en 13 sistemas
elctricos (de 15)
En su descargo ENOSA manifiesta para el
sistema elctrico Paita:

Tabla2. SAIDI Por actividades

Lima

Luego del anlisis de sus causas presentan

las acciones a implementar para evitar las
interrupciones:

Sistema Elctrico Chongoyape

.En el ao 2010, las interrupciones por Falla

representan el 44% del total y las interrupciones por
Otros y/o Terceros el 42%
Principalmente las Fallas se han debido por Bajo Nivel
de Aislamiento, Sobrecorriente entre Fases, Cada de
rboles y Fuertes Vientos en la zona.
Se tiene problemas con el diseo de los armados,
varios de los cuales no son los adecuados, .. en la
zona se presenta fuertes vientos, que originan la
aproximacin
de
los
conductores
de
Media
Tensin.

..1. SISTEMA ELCTRICO PAITA

En el ao 2010 los alimentadores que ms han
aportado en los indicadores SAIDI y SAIFI han sido los
alimentadores A1020 y A1603. Longitud de 36.41
Km longitud de 7.90 Km de red MT
Estas interrupciones han sido causadas por los
siguientes motivos:
Lnea abierta o cada.
Aves.
Falla en equipos de proteccin y maniobra.
Cabe resaltar que las protecciones primarias y de
respaldo operan correctamente en nuestra SET ..

Luego del anlisis de sus causas presentan

las acciones a implementar para evitar las
interrupciones:
Instalacin de seccionadores.
Mantenimiento de armados M.T,
Cambio de estructuras, Cambio de conductor y cambio
de aisladores de porcelana..
Cambio de seccionadores cut-out, cambio de aisladores
rotos..
Retemplado de conductor
Cambio de aisladores rotos o fogoneados.
Inspecciones termogrficas para deteccin de puntos
calientes.

Anexo 03: Ejemplos de los Planes de

accin de las empresas para disminuir
interrupciones en los sistemas elctricos
crticos.
(Descargo Oficio: Planes de accin para
disminuir las interrupciones en los
sistemas elctricos crticos.)
ELECTROCENTRO
Mediante el Oficio Osinergmin N. 1O252011-OS/GFE del 04.02.2011, se observ a
Electrocentro 3 sistemas elctricos crticos
para lo cual se solicit presente sus planes

11

de accin para disminuir las interrupciones,

presentando el Plan el 21 de febrero 2011.

2. Formato presentando su Plan de

accin a realizar.
Ao:

INFORME TCNICO GTC-014-2011

1.-. OBJETIVO
Informar a la Gerencia de Fiscalizacin
Elctrica Osinergmin los Planes de accin
para disminuir Ias interrupciones en los
sistemas elctricos crticos en cumplimiento
al Oficio N. 1O25-2011-OS/GFE del
04.02.2011.
2. ANTECEDENTES-..Oficio N. 1028-2011-OS-GFE (del
04.02.2011).
Osinergmin..ha determinado que en
el periodo 2010, existen sistemas elctricos
cuyos indicadores de calidad de suministro
elctrico superan los valores esperado de
SAIFI y SAIDI en Ios sistemas elctricos de
Pozuzo, Pichanaki, Huancavelica Rural,
Hunuco Rural 2 y Cangallo Llusita.
En base a lo mencionado Osinergmin
requiere Ias acciones correctivas que viene
adoptando Electrocentro y el plan de
acciones previsto para mejorar estos
indicadores de calidad de suministro durante
el presente ao 2011, Ia informacin
contempla entre otros, el plan de
mantenimiento, obras en ejecucin, inversin
en el corto plazo, acciones realizadas

4.
ACCIONES
CORRECTIVAS
REALIZADAS EL AO 2010, ENERO 2011
Y PLAN DE ACCIONES A REALIZARCE EL
ao 2011 (Del 31 de enero al 31 de junio).
4.1 SISTEMA ELECTRICO POZUZO

N
1
2
3

2011

(Del 31 de Enero al 31 de Junio)

Actividad

Fecha_Inicio

Fecha_Fin

Comentario

SOCIEDAD ELCTRICA DEL SUR

OESTE - SEAL
Mediante el Oficio Osinergmin Oficio N
1020-2011-0S-GFE del 04.02.2011, se
observ un sistema elctrico crtico.
Con el documento SEAL-GG/DI-0284-2011
del 18.02.2011, present su Plan de accin
para disminuir las interrupciones del sistema
elctrico crtico Bella Unin.
En los formatos establecidos SEAL Informa
lo siguiente:
.Acciones correctivas realizadas,,,,,.
Plan de accin a realizar..
.Documentos que sustenten la ejecucin
de las acciones correctivas realizadas, as
como documentos que garanticen la
ejecucin del plan de accin a realizar
durante el presente ao.

En los siguientes formatos Electro Centro

present las Acciones correctivas y el
Plan de accin a realizar, para cada uno
de sus sistemas crticos.
1. Formato presentando las acciones
correctivas realizadas.
Ao:

2010

N
1
2
3

Ao:
N
1
2
2

Actividad

2011

Fecha_Inicio Fecha_Fin

Estado Actual
(Ejecutado)
(En Ejecucin)
(No Ejecutado)

Comentario

(Motivo)

(Al 31 de Enero)
Actividad

Fecha_Inicio Fecha_Fin

Estado Actual
(Ejecutado)
(En Ejecucin)
(No Ejecutado)

Comentario

(Motivo)

12