MODULO III: GESTIN DEL ABASTECIMIENTO Y EL PRESUPUESTO PBLICO

GESTION DEL ABASTECIMIENTO Y EL PRESUPUESTO PUBLICO TRABAJO

1.- CAL ES LA IMPORTANCIA DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO EN LAS CONTRATACIONES
PBLICAS
El sistema de planeamiento estratgico promueve la prospectiva del Estado, la
anticipacin del futuro, no slo amparados en el crecimiento coyuntural sino con
objetivos claros de desarrollo, los cuales sern alcanzados con el esfuerzo permanente
del pas en seguir una direccin nica, una visin compartida. En este contexto, el
planeamiento estratgico permite articular la visin y objetivos de desarrollo nacional de
largo plazo con los planes de mediano y corto plazo en los distintos niveles de gobierno
(nacional, regional y local) y sectores de intervencin (salud, educacin, produccin,
otros).
Este sistema estuvo regido por el Instituto Nacional de Planificacin hasta fines de los
aos 90 en que dicho organismo fue desactivado, luego de lo cual se puede afirmar que
se perdi todo lo avanzado. Cada entidad desarroll sus planes sin insertarse en lo que el
sector requera y menos en lo que el pas necesitaba. La mayora de organismos
funcionaba con una mirada endgena, perdiendo el enfoque en el servicio al ciudadano.
Posteriormente, la Direccin General de Programacin Multianual (DGPM) del Ministerio
de Economa y Finanzas, rectora del Sistema Nacional de Inversin Pblica, asumi
funciones de planeamiento y emiti algunas directivas.

Actualmente, la planificacin estratgica del sector pblico se encuentra regulada a

travs del Decreto Legislativo N 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) es la autoridad
tcniconormativa responsable de su correcto funcionamiento. A la fecha, ha elaborado
el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional con el consenso de las fuerzas polticas,
tcnicas, del sector privado y de la sociedad civil organizada. Dicho plan, el mximo
instrumento de planificacin del Estado, ha sido elevado a la Presidencia del Consejo de
Ministros para su aprobacin.
El plan anual de contrataciones de las Entidades, es un documento de gestin que
permite registrar todos los procesos de seleccin que una entidad pblica (EP) tiene
programado convocar durante el ao fiscal correspondiente; sean bienes, servicios u
obras. Es importante verificar que en este documento se tienen que registrar todas la

contrataciones, sin que sea relevante el rgimen legal que las regule o la fuente de
financiamiento.
2.- CON QUE INFORMACIN Y DOCUMENTOS DEBE CONTAR LA ENTIDAD PARA REGISTRAR
EL PAC EN EL SEACE?
Para poder registrar y publicar el Plan Anual de Contrataciones, la Entidad deber
previamente contar con:
A. Presupuesto Institucional de apertura, debidamente aprobado.
B. Instrumento que aprueba el Plan Anual de Contrataciones (Archivo digitalizado)
C. El Archivo Plan 2014.dbf generado desde el Excel-Macros Plan 2014.xls que
contenga la informacin de los procesos del Plan Anual.
Para verificar los pasos que debe seguir al momento de trabajar con el archivo Excel,
podr consultar: El Instructivo para el Registro del Plan Anual 2014 y Manual de Usuario
del Mdulo del Plan Anual 2012, ubicados en la opcin Documentos y Publicaciones del
Portal SEACE.
3.- EN QUE CASOS CORRESPONDE REALIZAR UNA MODIFICACIN AL PAC
El plan anual de contrataciones podr ser modificado de conformidad con la asignacin
presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas institucionales:
Cuando se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin o el valor referencial difiera
en ms de veinticinco (25%) del valor estimado y ello vare el tipo de proceso de
seleccin. De acuerdo al RLCE art. 9.
4. ES POSIBLE PERFECCIONAR EL CONTRATO DERIVADO DE UNA ADJUDICACIN DIRECTA
PBLICA CON LA RECEPCIN DE LA ORDEN DE COMPRA O SERVICIOS POR QU?
No es posible ya que el RCLE es claro cuando indica los casos de perfeccionamiento en el
artculo 138 escrito a continuacin en que slo es posible el perfeccionamiento:
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene.
Tratndose de procesos de Adjudicaciones de Menor Cuanta, distintas a las convocadas
para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin
de la orden de compra o de servicio.
La contratacin a travs de la modalidad de Convenio Marco se formaliza a travs de la
recepcin de la orden de compra o de servicio, independientemente del monto involucrado,
por lo que no son aplicables los plazos y procedimiento sealados en el artculo 148 y los
requisitos del artculo 141.
En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems, se podr perfeccionar el contrato
con la suscripcin del documento que lo contiene o con la recepcin de una orden de
compra o de servicio segn el monto del valor referencial de cada tem. En caso que un
mismo proveedor resulte ganador en ms de un tem, podr suscribirse un contrato por
cada tem o un solo contrato por todos ellos. La Entidad deber informar al SEACE de cada
tem contratado.
5 DESARROLLE LOS SIGUIENTES CASOS (ANLISIS Y RECOMENDACIN)

a) Lo manifestado por la empresa data S.A. Se enmarca dentro de los supuestos

establecidos en el reglamento?
En el caso que DATA S.A. ganador de la Buena Pro se enmarca en el artculo 137; el
cual indica que SALVO IMPOSIBLIDAD FISICA O JURIDICA SOBREVENIDA AL
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO NO LE ES ATRIBUIBLE, DE CLARADA POR EL
TRIBUNAL., Por lo que est establecido dentro del reglamento de Contrataciones del
Estado.

b) Que Acciones corresponde realizar a la entidad?

En concordancia con el articulo 148 inciso 3 del RLCE corresponde darle al segundo
puesto: EMPRESA SEGURISIMA S.A., segn el orden de prelacin:
Cuando el postor ganador no presente la documentacin y/o no concurra a suscribir
el contrato, segn corresponda, en los plazos antes indicados, perder
automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
En tal caso, el rgano encargado de las contrataciones citar al postor que ocup el
segundo lugar en el orden de prelacin a fin que se presenta la documentacin para
la suscripcin del contrato en el plazo previsto en el numeral 1, y posteriormente,
concurra a suscribir el contrato en el plazo previsto en dicho numeral. En el caso que
el contrato se perfeccione con la notificacin de la orden de compra o de servicios, la
Entidad citar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin a fin de
que presente la documentacin para la suscripcin del contrato en el plazo previsto
en el numeral 2, debiendo notificarle dicha orden en el plazo previsto en el numeral.
Si el postor no suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso de
seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable

6.- Que posicin considera que debe adoptar el contratista en el caso materia de
anlisis, cuando en un servicio de ejecucin peridica, la entidad no cumple con la
contraprestacin a su cargo?
ENTIDAD
CONTRATISTA

: AYUDA PERU
: SERVICIOS SAC.

De acuerdo al artculo 181

En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses
conforme a lo establecido al artculo 48 de la Ley, Contado desde la oportunidad en
que el pago debi efectuarse.
En caso de atraso en el pago por parte de la entidad, salvo que se deba a caso fortuito
o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes.