Anda di halaman 1dari 8

KESERAGAMAN DAN PENGUNGKAPAN

Keseragaman digunakan untuk perbandingan berbagai informasi yang berbeda yang


didapat dari laporan keuangan. Dengan adanya konsep keseragaman (uniformity) ini bisa
mengurangi kebebasan manajeman dalam memilih metode yang dapat mengakibatkan laporan
keuangan biasakibat manipulasi informasi.
Sedangkan pengungkapan catatan atas laporan keuangan memuat informasi keuangan
maupun komunikasi pelengkap termasuk didalamnya catatan kaki, post statement events, diskusi
manajemen, analisis operasi untuk tahun mendatang, prediksi keuangan, ataupun kebijakan
akuntansi.
A. KESERAGAMAN
Dalam akuntansi, keseragaman seringkali disalah artikan sebagai comparability
(daya banding). Daya banding sebagai proses akuntansi disesuaikan dengan keadaan suatu
transaksi dan proses pembandingan untuk membuat suatu keputusan. Untuk transaksi yang sama
maka akan diperlakukan hampir sama, begitu juga sebaliknya. Sedangkan keseragaman adalah
konsep yang mempengaruhi daya banding. Tingkat daya banding yang dapat diandalkan
oleh pengguna tergantung pada tingkat keseragaman yang disajikan dalam laporan keuangan.
Daya banding bukanlah sebuah kualitas (relevansi dan reabilitas) pada angkaangka akuntansi,tetapi lebih ke hubungan antar angka-angka tersebut. Daya banding tidak boleh
dicampur adukkan dengan identitas. Daya banding lebih dapat dipelajari dari perbedaan daripada
persamaan. apabila perbedaan tersebut dapat dijelaskan.
1. Sifat dan Kompleksitas Peristiwa( T h e N a t u r e a n d C o m p l e x i t y o f E v e n t s )
Menurut keadaannya, kejadian dapat dibedakan menjadi dua yaitu:
Kejadian yang sederhana (simple events)
Terjadi dalam situasi yang sederhana, tidak banyak peraturan sehingga perlakuan yang
diberikan relatif sama.Contoh: pembayaran utang usaha tanpa adanya diskon.
Kejadian yang kompleks (complex events)
Memiliki derajat kompleksitas yang tinggi karena adanya halangan, kontijensi,
dan persyaratan.
Contoh: keputusan siapa yang akan menanggung biaya angkut barang, pembeli
atau penjual.
2. Keadaan yang Relevan(Relevant Circumstances)
Keadaan yang relevan adalah keadaan signifikan yang secara ekonomi dapat
mempengaruhisecara luas kejadian yang serupa.
Keadaan signifikan yang secara ekonomi=> meliputi kondisi umum atau faktor yang terkait
dengan kejadian yang kompleks yang diduga dapat
mempengaruhi waktu aliran kas.
Terdapat dua tipe umum keadaan yang relevan yaitu:
Present magnitudes => kondisi yang telah diketahui pada saat terjadinya kejadian.
Future contingencies => faktor yang hanya dapat diketahui setelah tanggal terjadinya
kejadian.

Selain keadaan yang relevan ,manajemen juga memiliki peran dalam menentukan metode akuntansi
yang digunakan. Oleh karena itu, Cadenhead membatasi keadaan yang relevan pada elemen di luar kendali
manajemen yang disebut kondisi lingkungan (environmental conditions).
Cadenhead mendesain circumstantial variables, yaitu ketika
- Environtmental conditions berbeda antar perusahaan dan
- Banyak menggunakan biaya pengukuran atau relatif menghasilkan lebih
sedikit perbedaan terhadap pilihan metode akuntansi.Metode akuntansi yang kaku (rigid)
hanya dapat digunakan bila terdapat circumstantial variables.
3. Keseragaman yang Terbatas dan Kaku ( F i n i t e a n d R i g i d U n i f o r m i t y )
Keseragaman yang terbatas berusaha menyamakan metode akuntansi yang telah ditentukan
dengan keadaan yang relevan dalam situasi yang secara umum sama.
Contoh: ketentuan sewa beli jangka panjang dalam SFAS No. 13, bahwa leasing harus
dikapitalisasi apabila jangka waktu leasing sama dengan atau lebih dari 75%
umurekonomis aset.
Menentukan kriteria yang tepat untuk keadaan yang relevan dikatakan sulit dan cenderung
sewenang-wenang, sehingga memunculkan alternatif keseragaman yang lain, yangdisebut
dengan keseragaman yang kaku (rigid uniformity).
Keseragaman yang kaku berarti menentukan satu metode untuk semua transaksi yang serupa
meski kemungkinan terdapat keadaan yang relevan.
Contoh: pada SFAS No.2 menyatakan bahwa R&D cost tidak boleh dikapitalisasi
meskipun terdapat future benefit . Namun dalam kenyataannya, meningkatkandaya banding
dapat bersifat kurang produktif.
.
Jika untuk membandingkan antara dua ukuran, salah satunya diperoleh dengan metode yang
menghasilkan informasi yang kurang relevan atau reliabel akan dapat melemahkan relevansiatau
reliabilitasnya
Keseragaman terbatas seharusnya lebih mengutamakan representational faithfulness daripada
keseragaman yang kaku. Pendekatan penyajian yang sejujurnya berdasarkan keseragamanyang
terbatas memandang adanya derajat penyajian yang jujur.
Sterling => representational faithfulness dalam konteks biner
Apakah ukuran karakteristik dari sebuah asset itu representational faithfulness atau tidak.Dalam
kepentingan pengambilan keputusan, representational faithfulness merupakankarakteristik
kegunaan yang utama dan tidak boleh ditukar dengan verifiabilitas meskipun beberapa ukuran
karakteristik yang relevan mungkin kurang tepat.
4. Status Keseragaman Saat ini ( T h e P r e s e n t S t a t u s o f U n i f o r m i t y )
Keseragaman yang terbatas maupun kaku sampai pada tahap tertentu merupakan kondisi
yangideal. Dalam kenyataannya, sistem campuran antara keduanya digunakan dimana beberapa
standar berusaha memperhitungkan kondisi yang relevan, sedangkan yang lainnya secara jelas
menggunakan keseragaman yang kaku.
Terdapat beberapa kualifikasi yang perlu ditekankan, yaitu:

Fakta bahwa standar adalah contoh keseragaman yang terbatas bukan berarti standar
tidakdapat diperbaiki bahkan ketika faktor keadaan yang relevan sesuai.
Keseragaman yang kaku didasari faktor sebagai berikut:
a. konservatisme,
b. ketidak mampuan organisasi penyusun standar menentukan keadaan relevan
yang berarti,
c. usaha untuk meningkatkan verifiabilitas pengukuran,
d. pengakuan fakta digunakannya alokasi,
e. persepsi biaya implementasi keadaan relevan melebihi manfaatnya.
Pendekatan lain mengenai masalah keseragaman diberi nama flexibility

Sesungguhnya di dalam pembuatan standar akuntansi,


flexibility
sedapat mungkin harusdihilangkan. Dalam keadaan yang relevan mungkin sulit untuk
dibedakan, dihitung, dandiimplementasikan secara
cost effective
, sebaiknya digunakan keseragaman yang terbatas.Sedangkan ketika tidak dapat dilaksanakan
secara
cost-effective
, sebaiknya digunakankeseragaman yang kaku
.
B.
PENGUNGKAPAN
Pelaporan
keuangan
biasanya
terdiri
dari laporan
keuangan
dan
pengungkapan.SFAC No. 5 => Pengungkapan:
sebagai penyajian informasi dengan tujuan selain pengakuan dalam laporan keuangan yang diban
dingkandengan pengakuan dalam laporan keuangan itu sendiri.
Fungsi Pengungkapan SEC
Pengungkapan memiliki 2 aspek, yaitu:a.
Protective disclosure
Pengungkapan untuk memberikan perlindungan kepada investor dari perlakuan yang tidak
adil. b.
Informative disclosure
Pengungkapan untuk memberikan informasi yang lengkap dan bermanfaat untuk tujuananalisis
investasi.
Pergeseran Menuju Pengungkapan Informatif
(Informative Disclosure)
Meskipun aspek perlindungan dan informatif dari pengungkapan tumpang tindih,
SECmengharuskan bahwa pengungkapan harus disusun dengan memadai. Sekitar awal
tahun1970-an, SEC menekankan pada pengungkapan informatif.Pergeseran SEC menuju
pengungkapan informatif dilanjutkan oleh Komite PenasehatPengungkapan Informasi
Perusahaan. Komite tersebut memberikan laporan produktif padatahun 1977 yang berisikan

tentang ringkasan pernyataan pengungkapan yang telah ada danrekomendasi lebih lanjut tentang
hal tersebut.Usulan-usulan dari komite, yaitu:

Menyarankan untuk mengahasilkan perkiraan dengan ketentuan bahwa akan


melindungimanajemen dari pinalti kewajiban dari peraturan sekuritas federal, dan proyeksi
yangdibuat harus rasional dan dibuat dengan tepat.

Merekomendasikan data informatif lainnya untuk masa depan meliputi pengeluaran modal
dan perencanaan pendanaan, perencanaan tujuan manajemen, kebijakan deviden dankebijakan
yang berkaitan dengan struktur modal entitas.

Pengungkapan informatif lainnya yang direkomendasikan adalah standar klasifikasi produkuntuk


pelaporan segmental yang ditentukan berdasarkan masing-masing industri, pengungkapan
sosial dan informasi lingkungan jika akan mempengaruhi kinerja keuanganentitas dimasa yang
akan datang.
Ketidaksempurnaan Proses Pengungkapan
Proses pengungkapan memiliki beberapa kekurangan, yaitu:a.
Terkait dengan pro kontra antara
differential disclosure
dan
selective disclosure
.
Differential disclosure
=> Sistem pengungkapan yang dipakai sekarang yang memiliki pengaruh luas saat ini
.Selective disclosure
=>
Pengungkapan yang memungkinkan adanya informasi yangdikeluarkan
dan
tidak
dikeluarkan ke publik.
Differential disclosure
bertindak sebagai interpreter atas aturan-aturan pasar modal,sehingga publik tertarik untuk
berinvestasi. Beaver percaya bahwa pengungkapan
yang jumlahnya lebih banyak dalam laporan tahunan akan menurunkan tingkat pentingnya pende
katan
differential disclosure.
Pengungkapan informatif secara umum memang dapat digunakan untuk meningkatkanevaluasi
atas resiko dan
return
suatu entitas, dan terdapat beberapa kualifikasi pentingyang perlu dipikirkan yaitu komunikasi
pengungkapan diantara entitas bisnis dengananalisis keuangan maupun konsultan investasi. b.
Terkait dengan keberagaman investor yang dapat mengurangi kebutuhan akan informasi pada
level spesifik perusahaan.Investor hanya peduli terhadap informasi spesifik perusahaan yang

akan
mempengaruhi portofolio mereka. Namun, masalahnya adalah pengkategorian informasi spesifik
perusahaan (memiliki efek ataukah tidak terhadap portofolio) adalah hal yang mustahil.Tidak
semua investor mendiversifikasi investasi mereka, sehingga sulit memisahkan manainformasi
yang berguna bagi
diversified investor
dan mana yang berguna bagi
undiversified investor
Bentuk dan Metode Pengungkapana.
Diskusi dan Analisis Manajemen
Sejak tahun 1968, SEC meminta perusahaan untuk memasukkan diskusi dan analisismanajemen
dalam laporan tahunan yang akan memberikan gambaran kepada penggunamengenai kegiatan
operasi dan arus kas di masa yang akan datang.Spesifik informasi yang diminta tersebut yaitu
sebagai berikut:

Hasil operasi termasuk informasi perubahan harga penjualan, kos, dan volume penjualan

Perkiraan likuiditas di masa mendatang

Modal dan rencana pengeluaran modal

Prediksi tren, ketidakpastian, dan kejadian di masa depan yang memberi dampakmaterial.
b.
Sinyal dan Perkiraan Manajemen Laba
Teori sinyal juga berlaku dalam hal penyajian pengungkapan. Perusahaan yang tidakmenyajikan
pengungkapan akan dianggap menyembunyikan kabar buruk sehingga dapatmenurunkan harga
saham begitu juga sebaliknya. Teori sinyal umumnya konsisten denganhipotesis efisiensi pasar
setengah kuat.
c.
Pengungkapan
Segmen dan Laporan Panitia Khusus Pelaporan Keuangan AICPA(Laporan Komite
Jenkins)
Laporan ini diterbitkan pada akhir tahun 1994 dan pasti merupakan upaya besar yangdilakukan
oleh AICPA dengan rekomendasikan dalam laporan adalah sebagai berikut :1.
Pengungkapan SegmenMeningkatkan kegunaan dari segmen pelaporan dengan mengadopsi
segmentasiyang sempit sesuai dengan pandangan manajemen. Data penting pada
segmentermasuk marjin kotor, kegiatan utama, arus kas, dan persyaratan modal kerja.Informasi
geografis serta segmen industri utama harus disediakan.2.

Laporan inti dan kegiatan non-inti secara terpisah.Aktivitas inti adalah aktivitas yang biasa atau
berulangAktivitas tidak inti adalah aktivitas yang tidak biasa dan tidak berulang,
seperti pendapatan bunga dan biaya bunga.
Pelaporan interim.Edisi keempat laporan keuangan interim kuartal dan rekening terpisah
untuksegmen secara triwulanan.4.
Rekomendasi Lainnya:

Meningkatkan
pengungkapan
untuk
aset
dan
kewajiban
dengan
mengidentifikasi bagaimana pengukuran diperoleh serta informasi
tentang
asumsi-asumsi dasar dan peristiwa-peristiwa masa depan yang dianggap dalam pengukuran.

Mengungkapkan lebih banyak informasi tentang informasi keuangan yang inovatifdan kesepakatan
pembiayaan.

Pengguna tidak perlu ramalan laporan keuangan, tetapi mereka membutuhkaninformasi yang akan
memungkinkan mereka untuk membuat perkiraan mereka sendiri.
d.
SFAS No. 131
SFAS No. 131 meminta pelaporan segmen dengan pendekatan manajemen berdasarkancara
manajemen mengatur segmen dalam sebuah perusahaan untuk mengambil keputusanoperasi dan
menaksir kinerja.Dalam SFAS No. 131:

Aset segmen harus dilaporkan

Kewajiban segmen bersifat optional

Laporan arus kas segmen tidak diharuskan.Fitur baru dari SFAS No. 131:Bahwa informasi
segmental dalam periode tertentu harus mencakup:

Pendapatan segmen

Laba rugi segmen

Aset yang dimiliki oleh segmen.SFAS No. 131 ini terbukti sukses.Dapat dilihat dari
meningkatnya jumlah perusahaan yang menyajikan pengungkapansetelah mengadopsi SFAS
ini.(+) Menciptakan iklim yang baik bagi investor karena mengurangi risiko.(-) Para pengusaha
juga khawatir, dengan adanya laporan segmen ini dapatmembocorkan rahasia vital perusahaan
kepada para kompetitornya.
Pertanyaan yang kemudian muncul terhadap SFAS ini adalah mengenai masalah relevansidan
daya banding.
e.
Informasi Triwulan
SEC meminta agar sebagian besar perusahaan publik mengungkapkan data keuangannyasetiap
empat bulan sekali.Pertanyaan teoritis mengenai data per kuarter ini adalah:Apakah ia harus
dipandang secara terpisah satu sama lain (
discrete view
) atau secarasatu kesatuan (
integral view
).APB Opinion No. 28 lebih memilih secara satu kesatuan
(integral view)
yang lebihmemiliki validitas karena banyak kejadian satu tahun yang tidak dapat dipisahkan
satusama lain.Misalnya tarif pajak yang dihitung per tahun.
Usulan Pengungkapan Diferensial
Ada tiga aspek, yaitu:.1.
Perusahaan besar versus perusahaan kecilUntuk menyajikan disclosure dibutuhkan biaya yang
relatif
cukup
besar
bagi
sebuah perusahaan kecil. FASB mempertimbangkan implikasi pengungkapan bagi perusahaanke
cil dengan megungkapkan tujuan bahwa pengungkapan hanya diharuskan apabilarelevan dan
cost effective
. Namun penelitian menunjukkan bahwa pengungkapan dari perusahaan kecil, sepertiinformasi
mengenai
earning
, memiliki informasi yang lebih komprehensif biladibandingkan dengan perusahaan
besar.Kemungkinan ini terjadi karena informasi publik mengenai perusahaan kecil lebih
sedikit bila dibandingkan dengan perusahaan besar.Oleh sebab itu, pengungkapan perusahaan
kecil merupakan salah satu sumber informasiyang diandalkan sehingga harus disajikan secara
lengkap dan komprehensif.2.
Ringkasan laporan tahunanRingkasan laporan tahunan diringkas dari laporan keuangan dengan
memperpendek banyak detail yang terkandung dalam laporan keuangan auditan.
Ringkasan laporan tahunan ditujukan untuk menggantikan laporan tahunan perusahaantradisional
dan agar lebih dimengerti pengguna.3.
Usaha SEC untuk mengefektifkan laporan tahunanSEC juga tertarik untuk nerampingkan laporan
tahunan. Pada tahun 1995, SECmengusulkan bahwa laporan keuangan dalam laporan tahunan
menjadi efisien denganmengurangi jumlah catatan kaki.Usulan tersebut tidak dapat diterima
karena banyak investor berpikir mereka akankehilangan informasi penting. Selain itu perusahaan

juga
menanggapi
SEC
tidak
berpikir bahwa beban administrasi mereka berkurang karena semua informasi catatan kaki masih
harus diajukan dengan SEC. SEC menyatakan, bagaimanapun, bahwa masih akan terus berupaya
merampingkan laporan ini.
Sumber :
Wolk, Harry. I., Michael G, Tearney., James. L. Dodd, 2001.
Accounting Theory : A Conceptualand Institutional Approach, Fifth Edition.
South Western Collage Publishing, Cincinnati,Ohio.