AVANCE N 1

TEMA: Incidencia en el cambio de la matriz productiva en el desarrollo

socioeconmico del Ecuador
PROBLEMATIZACIN
Variable dependiente: El desarrollo del pas
Variable independiente: Es la matriz productiva
Una matriz productiva est determinada por la estructura de los sectores de la produccin
de bienes y servicios, organizada en funcin de la importancia relativa que cada sector tiene
en el desarrollo nacional, para generar: inversin, produccin, empleo, invencin,
innovacin y exportaciones de bienes, servicios y tecnologa.
Siendo as, la estadstica del Producto Interno Bruto (PIB) no la refleja suficientemente y
debe acudirse a un conjunto de indicadores que la muestren de mejor manera, incluyendo la
valoracin de aspectos cualitativos referidos al ambiente poltico, econmico, social y
tecnolgico en el que se produce, del tipo de los que utiliza el Foro Econmico Mundial
para medir la competitividad de los pases.
Por muchos aos la matriz productiva del Ecuador fue agrcola, con predominio del cacao
primero y el banano despus, que determin que el poder econmico y poltico real est en
Guayaquil; desde 1972 la matriz pas a ser petrolera y agrcola, pero con predominio del
petrleo; entonces, el poder econmico y poltico se traslad a Quito, y no solo eso, sino
que pas en buena parte del sector privado al pblico. Ahora la matriz es petrolera, agrcola
y marginalmente industrial, con muy poco aporte de los servicios modernos que, no
obstante, crecen con bastante dinamismo; y, el poder poltico y econmico est en la
Capital del pas, pero casi absolutamente en el Estado, que tiende por mandato
constitucional a copar espacios estratgicos de la produccin.
Entre los aos 2000 y 2011, el sector Comunicaciones creci en el 280%, la Construccin
en el 165%, el sector Financiero en el 114%, mientras que el Sector Petrleo y Minas lo
hizo solamente en el 55% y fueron menores los desarrollos de los sectores Agropecuario
(48%), del Transporte (47%) y de la Industria (42%).

Claro que las bases del ao 2000 son menores para los sectores que ms crecen, pero se
debe considerar la forma en que los sectores dinmicos han sido transformados a nivel
mundial por la informtica y la electrnica, y en el caso de la Construccin por el impulso
financiero petrolero de los ltimos 6 aos.
En el ao 2011 la industria represent el 13,4% del PIB, el comercio el 11%, la
Construccin y el Sector de Minas e Hidrocarburos el 9,7%, el Sector Agropecuario el
8,6%. El cambio de esa matriz productiva a una en que sean bsicos las industrias mineras
de tecnologa avanzada y los servicios modernos solo se producir como efecto de una
labor tenaz, costosa y de largo plazo, que el Gobierno dice que llevar por lo menos 20
aos y costar 50 mil millones de dlares y que yo creo que requerir ms tiempo y ser
ms costosa si no se toman determinadas medidas ahora.
Para los prximos cuatro aos ya se conoce el rumbo poltico, econmico y social nacional,
inmerso en el ambiente determinado por el Presidente Correa, que puede llevar a una
expansin de los sectores productivos dominados por el Estado (petrleo y minas, energa,
siderurgia, agua, entre otros), a un retroceso de la empresa privada en ciertas actividades
que el Gobierno puede llegar a considerar estratgicas y a una rpida toma de decisiones de
corte social.
Sin embargo, es vlido sugerir que el Gobierno reflexione y con base en la experiencia de
los ltimos seis aos no persista en el llamado desarrollo endgeno, evale
adecuadamente la participacin del pas en la integracin econmica latinoamericana, que
en los ltimos 50 aos no le ha dado mayores resultados, defina una poltica comercial
acertada que atienda primero la creacin de mayor y ms diversificada oferta exportable,
luego las ventas a los mejores y grandes clientes y despus busque mercados en sitios cuya
lejana, pobreza o falta de logstica los hacen poco o nada interesantes. Tambin hay que
pedir que sea real el trato nacional a la inversin extranjera directa, a la que se debe
necesariamente atraer porque el pas la requiere ante la falta de ahorro propio,
estableciendo, como es obvio, reglas claras y estables de accin en el largo plazo.
Para los aos posteriores al 2017, lo ideal sera que estn avanzando proyectos de real
envergadura, tanto pblicos como privados, derivados de esa accin, orientados a abastecer

el mercado interno, pero fundamentalmente el exterior, que sirvan para cambiar el cuadro
de exportaciones, con un valor mucho mayor, un valor agregado industrial considerable y
diversificado, una contribucin interesante de los servicios modernos, nuevas y ms
complejas tecnologas propias o adaptadas, muchas empresas integradas horizontal y
verticalmente para aprovechar sinergias y sobre todo, que contribuya de mejor manera que
en la actualidad al desarrollo nacional.
Hay que tener en cuenta, que aunque el Ecuador camine rpido en el sentido propuesto, el
Mundo corre velozmente hacia metas ms elevadas; y, que ello puede hacer que si no se
adopta las polticas correctas, al final el gran esfuerzo nacional solo sirva para tener el
mismo rezago relativo actual u otro mayor, con respecto a los pases desarrollados y a los
emergentes.

AVANCE N 2

MARCO TERICO
MATRIZ PRODUCTIVA
La matriz productiva es el conjunto de interacciones entre los diferentes actores de la
sociedad que utilizan los recursos que tienen a su disposicin, con los cuales generan
procesos de produccin (Diario el Comercio Matriz Productiva, 2014)
Ya que la matriz productiva en un pas debe estar basada en la industrializacin de sus
productos naturales, en la transformacin para que contengan valor agregado. Eso generar
desarrollo, bienestar y progreso.
El Plan del Buen Vivir constituye la herramienta central de la revolucin ciudadana, cuya
estrategia clave para los prximos cuatro aos es el cambio de la matriz productiva,
considerado por el rgimen como uno de los ejes medulares (Albuja, 2014)
El Programa de Gobierno 2013-2017 (Movimiento Alianza PAIS, 2012) define cambios en
la estructura productiva para diversificar la economa, dinamizar la productividad,
garantizar la soberana nacional en la produccin y el consumo internos, y salir de la
dependencia primario exportadora. (Len, 2014)
La diversificacin de las exportaciones del Ecuador a travs del tiempo, segn la
SENPLADES, podemos dividir el anlisis en tres perodos: el primero que va de 1927 a
1963 nos muestra un 88% de concentracin de exportaciones en productos primarios,
compuesta al inicio de este perodo por casi un 40% el cacao y sus elaborados, y a su
trmino por un 50% el banano, mientras el cacao baja a ser un 15%. En el segundo perodo
que comprende entre 1964 y 1990 la concentracin de exportaciones baja al 77%, el
petrleo toma su protagonismo en la dcada de los setenta y alcanza picos de hasta el 70%,
dejando en segundo plano al resto de productos. Y el tercer perodo que va de 1991 al
2011 nos da una nueva subida en la concentracin al 80%, en la cual el petrleo mantiene
su supremaca sobre el resto de productos con un promedio de 45% aproximadamente.
Como podemos analizar, la concentracin de materias primas es muy clara y con ello el
valor agregado que se tiene, junto a la tecnificacin, hacen que el proceso de reestructurar

el sistema productivo del pas sea inminente.

La Matriz Productiva viene siendo una constante cada vez ms amplia, tanto en los
diferentes sectores productivos como en los diferentes niveles socioeconmicos.
(SENPLADES, 2014)
En la matriz productiva se visualizan cinco variables:

El desarrollo de la industria bsica,

Crear valor agregado

Sustituir importaciones

Diversificar los mercados

Fomentar la ciencia, la investigacin y las tecnologas, de acuerdo con las polticas

pblicas fijadas por la senplades.

Ya que la modificacin de la matriz productiva, segn el Gobierno Nacional, se realizar

en el mediano y largo plazo mediante el mejoramiento de la calidad de la educacin, y la
incorporacin progresiva de sistemas de informacin y comunicacin (TIC).
(SENPLADES, 2014)
Los procesos para cambiar la matriz productiva del pas y consolidar su economa significa
la interaccin entre los diferentes sectores sociales que utilizan los recursos en sus
actividades productivas, para procesarlos pasando de extractivista y de productor primario a
productor de bienes con valor agregado para la exportacin.
Ya que el Ecuador se ha concentrado en la explotacin de materias primas, con muy bajos
niveles de tecnificacin, lo cual ha provocado que sea un mercado muy susceptible de ser
sustituido en los mercados internacionales. Esta realidad lo que provoca es una incesante
necesidad de mayor explotacin de recursos naturales que solamente ha permitido mantener
los ingresos, ya que no se controlan los precios internacionales, colocndonos en una
posicin muy vulnerable.

En el ecuador se ha identificado sectores estratgicos que incluyen 14 sectores productivos

y 5 industrias con los cuales se parte hacia el cambio de la Matriz Productiva del ecuador. A
continuacin se detallan los sectores e industrias priorizadas (SENPLADES, 2014)
SECTORES PRODUCTIVOS
TIPO DE

SECTORES

BIENES

1) Alimentos frescos y procesados

2) Biotecnologa
3) Confecciones y calzado
4) Energas renovables
5) Industria farmacutica
6) Metalmecnica
7) Petroqumica
8) Productos forestales de madera
9) Servicios ambientales
10) Tecnologa
11) Vehculos, automotores, carroceras y

SERVICIOS partes
12) Construccin
13) Transporte y logstica
14) Turismo

INDUSTRIAS ESTRATGICAS
INDUSTRIA
POSIBLES BIENES O SERVICIOS
Metano, butano, propano, gasolina,
REFINERA
queroseno, gasoil
Construccin y reparacin
Urea, pesticidas, herbicidas, frtil,
ASTILLERO
zantes, foliares, plsticos, fibras,
resinas
METALURGA Cables elctricos, tubos, laminacin
SIDERUGA
Planos
FUENTE: SEMPLADES
Existen sectores estratgicos y, en ellos, grandes oportunidades de apertura productiva para

alcanzar mayores industrias que puedan ir satisfaciendo las necesidades del pas en una
sustitucin constante de las importaciones
La transformacin de la matriz productiva es uno de los retos ms ambiciosos del pas, el
que permitir al Ecuador superar el actual modelo de generacin de riquezas: concentrador,
excluyente y basado en recursos naturales, por un modelo democrtico, incluyente y
fundamentado en el conocimiento y las capacidades de las y los ecuatorianos (Repblica,
2014).
Sin embargo, el cumplimiento de este desafo histrico demanda profundizar los resultados
alcanzados a travs de esfuerzos coordinados y planificados de largo plazo de todas y de
todos. La transformacin de la matriz productiva convertir al pas en generador y
exportador de mayor valor agregado a travs del aprovechamiento del conocimiento y el
talento humano, con inclusin de nuevos actores sobre la base de una adecuada
redistribucin y equidad, asegurando de esta manera el Buen Vivir.

DESARROLLO
Qu es el desarrollo?
Es el proceso de Crecimiento del Ingreso o del producto total y per cpita acompaado de
cambios en la estructura social y econmica de un pas, tales como importancia creciente de
la produccin industrial junto a la prdida de significacin de la produccin agrcola y
minera, migracin de la poblacin desde el campo a la ciudad, diversificacin de
Importaciones y Exportaciones, etc. (Espaola, 2014)
O sea, corresponde a un proceso global de modernizacin de la economa y de la Sociedad
en su conjunto cuyo objetivo es elevar las condiciones de vida de la poblacin.
Medicin
El dinamismo del proceso del desarrollo y la interaccin entre diferentes factores y
procesos econmicos, sociales y polticos hacen que la medicin del Desarrollo sea una
actividad ardua y compleja (Ecuador, 2014). Los retos que enfrenta la medicin del
Desarrollo no son pocos: falta de consenso en torno a la definicin del mismo objeto de
medicin y en la definicin de algunos indicadores; diferencia de mtodos de recoleccin
de datos; diversidad en las fuentes de datos y calidad de los datos disponibles en los

distintos pases, etc. Ser conscientes de todo esto permite entender que los ndices que se
han desarrollado para medir el Desarrollo son mucho ms limitados que el concepto mismo
y ninguno puede medir la complejidad del concepto de desarrollo humano en su totalidad.
Es decir, se trata de ndices parciales.
Sin detrimento de lo anterior, las propuestas de medicin que se han desarrollado
posibilitan identificar sectores de poblacin desaventajados y/o factores socioeconmicos
que pueden ser la causa de privacin y pobreza, y que requieren respuesta a travs del
diseo de polticas y programas pblicos especficos. Es decir, los ndices pueden servir de
herramientas para la incidencia y la accin: permiten medir los avances en aspectos
concretos del proceso de desarrollo, identificar los vacos y planificar respuestas.
Especialmente importantes en este sentido han sido las innovaciones propuestas a travs
de los Informes Nacionales de Derechos Humanos donde los equipos investigadores han
avanzado en metodologas de desagregacin de los ndices por su relevancia en el anlisis
de polticas de desarrollo en el mbito nacional. Ello les ha permitido incidir en la
orientacin de acciones de gobiernos nacionales, regionales y locales a la vez que en la
asignacin de recursos. (Comercio, 2014)

Importancia
Los planes de desarrollo econmico de un pas son de la mayor importancia para fijar el
rumbo y prioridades de un gobierno determinado, en funcin a la disponibilidad de ingresos
y recursos con que cuente y de acuerdo a las necesidades sentidas de su poblacin.
(Ecuador, 2014)
Por ejemplo un gobierno "x" en base a dichos planes puede decidir como prioridad destinar
sus ingresos para construir escuelas y hospitales en zonas rurales que as lo requieren, en
lugar de destinarlos a construir estadios de ftbol.
Por ello, los planes de desarrollo son una importante herramienta o "brjula" para no
perderse en el camino y que la inversin y el gasto pblico se apliquen de la mejor manera
posible a lo que verdaderamente requiere y necesita un pas, regin, estado o municipio, en
un perodo de tiempo dado.
Cabe mencionar que en un buen plan de desarrollo econmico se analizan todos los
sectores o ramas productivas como por ejemplo: la agricultura, el comercio, los servicios, el
turismo, la industria, la vivienda, la salud, etc. y para cada sector se asignan recursos
econmicos segn las necesidades de la poblacin, ya sea para mejorar la agricultura de un
pas o regin o para generar nuevos empleos, vivienda, transporte y seguridad social, etc.
Finalmente, un buen plan de desarrollo econmico debe analizar no solamente los recursos
econmicos, sino tambin los recursos naturales, geogrficos, polticos y sociales, por

sectores productivos del pas, por municipio, estado y regin, a fin de obtener una clara
radiografa de las verdaderas necesidades sociales y econmicas de su poblacin, para
proponer soluciones de bienestar y desarrollo econmico y de ah radica su gran
importancia. (Fuister, 2014)
Teoras del Desarrollo

Teora de la Modernizacin

La Teora de Modernizacin divide las sociedades en dos tipos:

a.

Sociedades Tradicionales, que son caracterizadas por: una dinmica social en la que
relaciones interpersonales son establecidas por medio de enlaces emocionales y
afectivos; un importante componente religioso que influye sobre todo aspecto de la vida
cotidiana; la poblacin es predominantemente concentrada en reas rurales; la
estructura social es altamente estratificada y las posibilidades de movilidad social son
limitadas; y sus economas dependen principalmente de la agricultura y otros productos
primarios. Segn la Teora de Modernizacin, todos estos factores son impedimentos
para el libre desarrollo de un mercado capitalista.

b. Sociedades Modernas, que en contraste son caracterizadas por: relaciones sociales de

tipo impersonal y de carcter neutro; las cuales son consideradas ptimas para la
implementacin de un mercado capitalista.

Teora de la Dependencia

La lgica de este argumento es que cuando algn actor se beneficia econmicamente, ese
capital es invertido en el mercado local, a manera de compras, inversiones, generacin de
empleos, etc. (Fuister, 2014)Sin embargo, en el mercado global, histricamente ha sido
probado que este argumento es falso: mientras las riquezas se han ido concentrando cada
vez ms en los pases del norte, los pases del sur se han ido empobreciendo o simplemente
se han estancado en su crecimiento econmico. El nivel de crecimiento entre estos dos
polos es consecuentemente asimtrico. Frente a esta discrepancia en la teora econmica
clsica, se ha ofrecido como explicacin el hecho que los pases del sur entraron en el
mercado global mucho ms tarde, y consecuentemente, no han desarrollado an las
herramientas necesarias para acoplarse. En esencia, este es el argumento ofrecido por la
teora de modernizacin: una vez estos pases en va de desarrollo adopten las prcticas
comerciales necesarias, su nivel de crecimiento debera incrementar significativamente.
(Fuister, 2014)

Teora de los sistemas mundiales

Esta teora, hace referencia a la penetracin del capitalismo global en las economas
perifricas y semiperifricas a travs de introducir la modernizacin en los procesos

productivos, ocasionando la sustitucin y el desplazamiento de la fuerza de trabajo hacia las

reas centrales. (Fuister, 2014)
Las caractersticas ms sobresalientes de esta teora, pueden ser resumidas en los siguientes
puntos:

Comparte la tradicin histrico-estructural.

Dominacin de pases del centro sobre regiones perifricas o semiperifricas.

Penetracin del sistema mundial favorecida por empresas multinacionales.

Prctica de procesos de produccin modernos, sobre todo en la agricultura y las

manufacturas.

En los pases perifricos, la comercializacin de los productos origina cambios en la

propiedad de la tierra, sustituye productos para la subsistencia por cultivos para el
mercado, se registra la mecanizacin de las tares con su consiguientes reduccin en la
demanda de trabajo.

Origen de un gran excedente de mano de obra que los sectores no pueden absorber,
dando lugar a la emigracin a ciudades y al exterior, en donde encuentran empleo en
sectores que demandan mano de obra barata; dando lugar a que la migracin funcione
como un sistema de oferta de mano de obra mundial

Teora de la Globalizacin

El concepto de globalizacin tiene generalmente dos significados principales:

1. Como un fenmeno que implica que una interdependencia ms grande acontezca entre
regiones y pases diferentes en el mundo en trminos de finanzas, comercio y
comunicaciones.
2. Como una teora del desarrollo econmico una de sus suposiciones mayores es que un
nivel ms grande de integracin tiene lugar entre regiones diferentes del mundo, y que
esta integracin tiene un impacto importante en el desarrollo econmico y en los
indicadores sociales.
La teora de la globalizacin surge de los mecanismos globales de la ms grande
integracin que enfatiza particularmente en la esfera de comunicaciones y transacciones
econmicas. En este sentido, esta perspectiva es semejante al enfoque del sistema
mundial. (Fuister, 2014). Sin embargo, una de las ms importantes caractersticas de la
posicin de la globalizacin es su enfoque y nfasis en aspectos culturales y su
comunicacin mundial.

Adems de las ataduras tecnolgicas, financieras y polticas, eruditos de la globalizacin

discuten que los elementos modernos para la interpretacin del desarrollo son las
conexiones culturales y econmicas entre las naciones. En esta comunicacin cultural, uno
de los factores ms importantes es la flexibilidad creciente de la tecnologa de conectar a
gente alrededor del mundo.
Los aspectos principales de la teora de la globalizacin se pueden delinear de la manera
siguiente:
a. Los sistemas Globales de comunicacin ganan una importancia creciente todos los das,
y por este proceso todas naciones actan recprocamente mucho ms frecuente y
fcilmente, no slo en el nivel gubernamental, sino tambin dentro de la ciudadana;
b. aunque los sistemas principales de comunicaciones operan entre los pases en vas de
desarrollo, estos mecanismos esparcen su uso tambin en pases en vas de desarrollo.
Este hecho aumentar la posibilidad que grupos marginales en naciones pobres pueden
comunicarse y poder actuar recprocamente dentro de un contexto global que utiliza la
nueva tecnologa, y por lo tanto pueda integrarse a s mismo con la "aldea global", que
representa el panorama actual en comunicaciones y transacciones mundiales
c. En trminos de actividades econmicas, los nuevos avances tecnolgicos en la
comunicacin llegan a ser ms accesibles a empresas locales y pequeas. Esta situacin
crea un ambiente completamente nuevo para que se lleven a cabo las transacciones
econmicas, utilizando los recursos productivos, el equipamiento, los productos que se
comercian, y aprovechase de los "mecanismos monetarios virtuales." Desde una
perspectiva cultural, los nuevos productos de comunicacin unifican los patrones de
comunicacin alrededor del mundo, por lo menos en trminos de transacciones
econmicas bajo las actuales condiciones
d. El concepto de minoras dentro de naciones particulares es afectado por estas nuevas
pautas de comunicacin. Aunque estas minoras no se integran completamente en el
sistema del nuevo mundo de comunicaciones, el negocio poderoso y la lite poltica en
cada pas son una parte de esta interaccin alrededor del mundo. ltimamente, el
negocio y la lite poltica continan siendo los que toman las decisiones en los pases en
vas de desarrollo
e. Los elementos sociales y econmicos bajo la influencia del fenmeno actual de la
globalizacin son las circunstancias determinantes que afectan los niveles de vida de
cada nacin particular.

BIBLIOGRAFA

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