Seguridad vial

Llamado a la acción
Octubre de 2009

01/ Llamado a la acción
“
(...) en los países de bajos
y medianos ingresos,
la situación de
la seguridad vial continuará
deteriorándose, a menos
que se intervenga en forma
”
enérgica y coordinada.
“
Existen soluciones
eficaces en función de
”
los costos.
02/ La escala de la crisis
de seguridad vial
Seguridad vial / Llamado a la acción
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
A la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja (FICR) le preocupa cada vez más la rápida escalada de la
crisis mundial de seguridad vial, la cual se cobra cada día 3.000 vidas.
Los traumatismos causados por los accidentes de tránsito son un gran proble-
ma de salud pública al que no se presta la debida atención. Es preciso actuar
de inmediato para invertir la creciente tasa de mortalidad que afecta princi-
palmente a los jóvenes.
Sabemos que en los países de bajos y medianos ingresos, la situación de la
seguridad vial continuará deteriorándose, a menos que se intervenga en forma
enérgica y coordinada. Aunque en los países desarrollados la situación vial
mejora, la complacencia no tiene cabida y es preciso seguir desplegando es-
fuerzos para mantener esa tendencia positiva.
Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja están com-
prometidas con la seguridad vial, un campo en el que actúan de manera per-
manente: movilizan a quienes toman las decisiones, sensibilizan a los jóvenes y
al público en general e imparten cursos de primeros auxilios. Esas actividades
forman parte del mandato de la Cruz Roja y la Media Luna Roja de aliviar el
sufrimiento humano, en particular el de las personas más vulnerables, aquellas
que en un mayor porcentaje sufren accidentes de tránsito en todo el mundo.
En materia de seguridad vial, el reto básico consiste en modificar el compor-
tamiento de los usuarios y garantizar que las vías de tránsito sean espacios
públicos compartidos antes bien que zonas potencialmente propicias a la vio-
lencia.
Existen soluciones eficaces en función de los costos y tenemos la responsabili-
dad colectiva de aplicarlas en todas partes para salvar vidas.
Lo que ocurre en las vías de tránsito nos atañe a todos y debemos actuar sin
demora para impedir que la actual tendencia mortífera siga empeorando. Las
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja están dis-
puestas a hacer más y a hacerlo mejor junto con los gobiernos, el sector priva-
do, la sociedad civil, las comunidades y las organizaciones internacionales.
Está en nosotros decidir, individual y colectivamente, y hacerlo ahora.
S e estima que en el mundo, cada año fallecen más de 1,2 millones de
personas en accidentes de tránsito y 50 millones más resultan heridas.
Por cada muerte quedan discapacitadas entre 20 y 30 personas, muchas de
manera permanente.
Estas cifras son comparables al número mundial de muertes por tuberculosis
o paludismo. Los traumatismos sufridos en accidentes de tránsito son la prin-
3
Seguridad vial / Llamado a la acción
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

cipal causa de muerte en el grupo de edad 15-29 años y la segunda en aquel

de 5-14 años
Si no se toman medidas de prevención significativas, la Organización Mun-

“
Los traumatismos sufridos
dial de la Salud (OMS) estima que en 2020 los accidentes de tránsito serán la
sexta causa principal de muerte a escala mundial.
en accidentes de tránsito En los países desarrollados la situación mejora, gracias a enfoques intersectoria-
son la principal causa les y coordinados. No obstante, las proyecciones indican que sin un renovado
de muerte en el grupo y enérgico compromiso en materia de prevención y reducción del riesgo en los

”
de edad 15-29 años. países de bajos y medianos ingresos, el número de muertos en accidentes de
tránsito se duplicará de aquí a 2020, cifrándose en más de 2.000.000 anuales.
Los traumatismos causados por el tránsito imponen sustanciales cargas eco-
nómicas a los países en desarrollo y, según estimaciones, su costo representa
entre el uno y el tres por ciento del producto nacional bruto. En muchos ca-
sos, ese costo supera el monto de la asistencia internacional para el desarrollo
que reciben cada año. De ahí que haya un vínculo directo entre la mejora de
la seguridad vial y la reducción de la pobreza.

03/ Reconocimiento mundial de

la crisis de seguridad vial
E n 2004, el tema del Día Mundial de la Salud fue la seguridad vial.
Desde entonces, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó
por unanimidad cuatro resoluciones sobre prevención de los traumatismos
causados por el tránsito.
En dichas resoluciones se exhorta a poner en práctica las recomendaciones del In-
forme mundial sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito (véase
Recuadro 1) y se insta a los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado a aplicar
medidas concretas para prevenir los accidentes de tránsito, reducir al mínimo los
traumatismos y sus consecuencias, y evaluar el impacto de esas medidas.
En junio de 2009, la OMS publicó el Informe sobre la situación mundial de la
seguridad vial en el que se reafirma que los traumatismos causados por el tránsito
son un gran problema de salud y desarrollo en todo el mundo. También se con-
firma la pertinencia de aplicar las recomendaciones del Informe mundial sobre
prevención de los traumatismos causados por el tránsito.
Establecido en octubre de 2004, el Grupo de colaboración de las Naciones Unidas
para la seguridad vial (http://www.who.int/roadsafety/es/index.html) es coordina-
do por la OMS y está integrado por organismos especializados de la ONU y unas
50 organizaciones activas en el campo de la seguridad vial, entre ellas, la Federación
Internacional y la Alianza Mundial para la Seguridad Vial (véase Recuadro 2).
Dicho grupo, que se reúne dos veces al año para comparar iniciativas y concertar
actividades, publicó una serie de manuales de buenas prácticas sobre cuestiones
relativas a los mayores riesgos y los principales factores que contribuyen a la segu-
ridad vial (cinturón de seguridad y sistemas de sujeción para niños; cascos; beber
y conducir, y gestión de la velocidad).
4
Recuadro 1
• Preparar una estrategia y un plan de acción nacionales en
Recomendaciones del Informe materia de seguridad vial.
mundial sobre prevención de • Asignar recursos financieros y humanos para abordar el
los traumatismos causados por problema.

el tránsito • Ejecutar acciones concretas para prevenir las colisiones

En este informe, publicado en abril de 2004 por el Banco
Mundial y la OMS, se hacen las siguientes seis recomenda-
ciones:
• Designar un organismo coordinador en la administración
pública para que oriente las actividades nacionales en ma-
teria de seguridad vial.
• Evaluar el problema, las políticas y los marcos institucio-
nales relativos a los traumatismos causados por el tránsito
así como la capacidad de cada país para prevenirlos.
en la vía pública, reducir al mínimo los traumatismos y sus
consecuencias, y evaluar los resultados de esas acciones
(incluidas medidas para reducir la velocidad excesiva e
inadecuada, así como la conducción en estado de ebrie-
dad; aumentar el uso del casco en motocicletas, así como
de cinturones de seguridad y sistemas de sujeción para
niños, e incorporar elementos de seguridad en la planifi-
cación del uso de la tierra y el transporte).
• Apoyar el desarrollo de las capacidades nacionales y la
cooperación internacional.

Recuadro 2
Proyección de mortalidad
en accidentes de tráfico para 2020 Nacimiento de la Alianza
Mundial para la Seguridad Vial
en millones de personas por año
2.0 2020 (GRSP)
La Federación Internacional fue una
1.5 de las primeras organizaciones inter-
nacionales que alertó sobre el trágico
saldo de muertos y heridos en acci-
2010
dentes de tránsito a escala global,
1.0 dedicando todo un capítulo de su In-
forme Mundial sobre Desastres 1998
a esos accidentes y sus dramáticas consecuencias
0.5 para las personas y los medios de subsistencia.
2010 2020 En 1999, la Federación, el Banco Mundial y el De-
0.0 partamento para el Desarrollo Internacional del Reino
Países de altos ingresos Países de medios y bajos ingresos Unido (DfID,en sus siglas en inglés) decidieron crear
la GRSP.
Esta alianza reúne a gobiernos, organismos especia-
lizados de las Naciones Unidas, otras organizaciones
intergubernamentales, instituciones financieras inter-
nacionales, el sector privado y la sociedad civil para
abordar cuestiones de seguridad vial, especialmen-
te en los países de bajos y medianos ingresos que
contabilizan más del 90 por ciento de los accidentes
mortales.
La GRSP también apoya a las Sociedades Nacionales
en el refuerzo de los servicios y recursos existentes o
establecimiento de nuevas formas de fomentar la par-
ticipación en actividades de seguridad vial.
La Secretaría de la Federación Internacional acoge a
la GRSP que opera en 20 países de todos los conti-
nentes.

http://www.grsproadsafety.org
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04/ Compromisos de
la Federación en materia
de seguridad vial
L a Federación Internacional entiende que inculcar una “cultura de reduc-

“
ción y prevención del riesgo” es una de las prioridades subyacentes en
todas sus actividades. Mejorar la seguridad vial y cimentar comunidades más
Mejorar la seguridad vial y
seguras forma parte de esa política y se incluye en la estrategia a largo plazo
cimentar comunidades más de la Federación.
seguras (...) se incluye en
La Federación da prioridad a la reducción de las desastrosas estadísticas de
la estrategia a largo plazo
seguridad vial en lo que respecta a los jóvenes. En su Declaración de Solferino
de la Federación.
” de junio de 2009, la juventud de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja consi-
dera que la seguridad vial es uno de los principales retos humanitarios de hoy
en día (véase Recuadro 3).
A escala mundial, la Federación aboga por la adopción de medidas simples
para evitar o reducir en forma significativa los accidentes de tránsito y sus
trágicas consecuencias humanas, sociales y económicas.
Dichas medidas abarcan lo siguiente:
• formulación y aplicación de políticas nacionales de seguridad vial;
• financiación adecuada y estable de las medidas de seguridad vial;
• mejores sistemas de tránsito atendiendo en particular a los usuarios vulne-
rables;
• sensibilización pública de los mayores factores de riesgo;
• actividades de reducción del riesgo basadas en la comunidad;
• más formación en primeros auxilios para las escuelas y los conductores
nuevos y profesionales;
• mejor atención hospitalaria para las víctimas del tránsito,
• apoyo a personas con discapacidades y
• asociaciones más estrechas con los gobiernos, el sector privado y la socie-
dad civil.

Todas estas medidas se describen en la Guía práctica de

Me coMproMeto a: seguridad vial, publicada junto con la GRSP (véase Re-
¬ Usar el cinturón de seguridad cuadro 4).
¬ Usar el casco en motocicleta
¬ Conducir a una velocidad y una distancia

10 seguras conforme a las condiciones

¬ No conducir bajo los efectos del alcohol o la droga
¬ No utilizar el teléfono móvil cuando conduzco
La FICR emitió una Tarjeta de compromiso personal con
la seguridad vial, para uso de los dirigentes, el personal
¬ Hacerme visible como peatón o ciclista y los voluntarios de las Sociedades Nacionales, asociados
compromisos ¬ Conocer y respetar el código de la circulación
de seguridad
¬ Mantener mi vehículo en buen estado en la seguridad vial y público en general. Dicha tarjeta
¬ Tener formación y licencia para conducir
vial mi vehículo contiene 10 medidas de seguridad vial que el titular se
¬ Saber cómo reaccionar en caso de accidente
compromete a respetar y aplicar. Este es otro medio de
proteger al personal y los voluntarios en su vida diaria y
alentarles a dar ejemplo.

6
Recuadro 3

Compromiso de la juventud de la Cruz Roja y

de la Media Luna Roja 2010-2020
En junio de 2009, en la Reunión Mundial de la Ju-
ventud de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja,

“
jóvenes representantes de todas las Sociedades
Exhortamos
Nacionales consideraron los principales retos hu-
a los gobiernos del mundo y
manitarios de hoy en día y redactaron una a la comunidad internacional a:
declaración dirigida a la comunidad in-

“
ternacional en la que hacen un llama- Nosotros, los
do a la acción para abordar los retos jóvenes del Movimiento
Internacional de la Cruz
más apremiantes y sugieren medi-
Roja y de la Media Luna
das concretas. Entendiendo que la
incluir los primeros auxilios
y la seguridad vial en los planes
de estudios de la educación
nacional, y asignar los recursos
financieros y logísticos

seguridad vial es un reto clave, en
su Declaración de Solferino la ju-
ventud de la Cruz Roja y de la Me-
dia Luna Roja contrae un compro-
”
Roja nos comprometemos apropiados.”
a: hacer frente a la seguridad
vial como un reto humanitario,
alentando a los jóvenes
a actuar de manera

”
responsable.
miso de 10 años para mejorarla.

Recuadro 4

Guía práctica
de seguridad vial
En 2007, la Federación y la GRSP publicaron una Guía
práctica de seguridad vial en la que se reseñan la escala,
las causas y el impacto de los accidentes de tránsito en
todo el mundo, se detallan simples medidas de prevención
y se hacen recomendaciones prácticas para Sociedades
Nacionales, particulares y organizaciones que se propon-
gan mejorar la situación en su país. Dicha guía, editada en
seis idiomas, es la herramienta de referencia del Programa
de seguridad vial de la Federación.
Publicada en: http://www.ifrc.org/Docs/pubs/health/
road-safety-sp.pdf
Seguridad vial / Llamado a la acción
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05/ Las Sociedades Nacionales de

la Cruz Roja y la Media Luna
Roja en acción
F rente al número creciente de traumatismos relacionados con accidentes
de tránsito, en la última década las Sociedades Nacionales fueron traba-
jando cada vez más con los gobiernos y otros asociados para reducir el número
de dichos accidentes y sus trágicas consecuencias.
Principales actividades de seguridad vial de las Sociedades Nacionales
• Abogar por la priorización de la seguridad vial en los programas políticos
de los gobiernos.
• Desarrollar una cultura interna de seguridad vial para los miembros del
personal y los voluntarios.
• Organizar campañas de sensibilización pública sobre el uso seguro de las
vías de tránsito.
• Promover la instrucción en seguridad vial de los estudiantes y rutas segu-
ras en las inmediaciones de las escuelas.
• Impartir cursos de primeros auxilios a conductores nuevos y profesionales,

“
Las Sociedades Nacionales
se encuentran en
así como al público en general.
Las Sociedades Nacionales se encuentran en una posición privilegiada para
abogar por mejores medidas de seguridad vial. En su calidad de auxiliares
una posición privilegiada de los poderes públicos en cuestiones humanitarias pueden influir en los go-
para abogar por biernos tanto para que se mejoren las condiciones de las vías de tránsito y los
mejores medidas de servicios de salud de emergencia como para hacer sancionar y aplicar leyes de
seguridad vial. tránsito eficaces.

” Además, los 100 millones de voluntarios de la Cruz Roja y de la Media Luna

Roja del mundo entero trabajan en medio de las comunidades y están en
contacto directo con el público en general. De ahí que puedan ser sumamen-
te efectivos para informar acerca del comportamiento seguro en las vías de
tránsito, no sólo cuando se conducen coches sino también cuando se va a pie
o en bicicleta.
Los jóvenes representan más de la mitad de los voluntarios de la Cruz Roja y
la Media Luna Roja y son particularmente persuasivos en cuanto educadores
interpares de otros jóvenes (véase Recuadro 5).
A nivel mundial se ha reconocido que las Sociedades Nacionales son líderes
en primeros auxilios; no sólo imparten cursos al público en general y a grupos
meta, también refuerzan las capacidades de las comunidades para prepararse
e intervenir frente a accidentes de tránsito.
Además de realizar actividades de primeros auxilios, un tercio de las Socieda-
des Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja participa activamen-
te en tareas de prevención en materia de seguridad vial.

8
 antes después

1.557 vidas
salvadas en 2008
Recuadro 5

Vietnam – Una experiencia exitosa

En 2005, la Cruz Roja Vietnamita lanzó en Hanoi y Ciudad
Ho Chi Minh una masiva campaña de sensibilización públi-
ca sobre el riesgo de conducir motocicletas sin casco. Se
colocaron unos 200.000 carteles en las calles, se difun-
dieron anuncios de radio y la prensa dio amplia cobertura
a esa campaña que duró seis meses. Habitantes de esas
ciudades declararon que era imposible no haber oído ha-
blar de la campaña.

La iniciativa contó con el apoyo de muchos asociados,

entre ellos, la Cruz Roja Francesa. En 2006, junto con la
GRSP, el Comité Nacional de Seguridad Vial y la Funda-
ción de Prevención de Lesiones de Asia, las Sociedades
de la Cruz Roja de Francia y Vietnam ayudaron a elaborar
el plan nacional de acción que redundó en la sanción y
aplicación de una nueva ley sobre el uso del casco.

En 2007, los accidentes de tránsito habían dejado un saldo

de 12.800 muertos en Vietnam. En 2008, en cambio, se
salvaron 1.557 vidas, gracias a las múltiples iniciativas que
se tomaron para popularizar el uso del casco y el cum-
plimiento de la nueva ley en la materia, incluida la citada
campaña de sensibilización de la Cruz Roja.
 Seguridad vial / Llamado a la acción
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Recuadro 6

Recomendaciones prácticas para voluntarios

de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Los voluntarios pueden ayudar a las comunidades a mejo- guros para cruzar las vías públicas, sobre todo, en las
rar la seguridad vial llevando a cabo actividades como las inmediaciones de las escuelas.
siguientes:
• Promover la formación en primeros auxilios e impartirla
• Alentar a familiares y vecinos a respetar las medidas a aquellas personas que con toda probabilidad serán las
indicadas en la Tarjeta de compromiso personal con la primeras en la escena de un accidente, a saber: conduc-
seguridad vial. tores profesionales y del transporte público, policías, per-
sonal de ambulancias y de puestos de primeros auxilios.
• Dar el ejemplo cuando conducen.
• Alentar a las autoridades locales a que hagan cumplir
• Incorporar la seguridad vial en programas de la Cruz
leyes de seguridad vial tales como límites de velocidad,
Roja y la Media Luna Roja.
el uso del casco y el cinturón de seguridad, y la prohibi-
• Trabajar con las autoridades locales para organizar ción de conducir bajo los efectos del alcohol, la droga o

+
campañas de sensibilización pública. determinados fármacos.
• Alentar a las autoridades locales a mejorar las medidas • Hablar a los escolares de los 10 compromisos de segu-
de seguridad en lugares peligrosos y prever lugares se- ridad vial.

Recuadro 7

15
• Todos los años fallecen más de 1,2 millones de perso-

1.3
nas en accidentes de tránsito y entre 20 y 50 millones
más sufren traumatismos.
• Estas cifras son comparables a aquellas de las vícti-
mas de epidemias de grandes proporciones como las
de tuberculosis y paludismo, y en los países de bajos
y medianos ingresos están en aumento.

Datos y cifras • Los traumatismos sufridos en accidentes de tránsito

son la principal causa de muerte en el grupo de edad
sobre seguridad 15-29 años y la segunda en aquel de 5-14 años.

=
vial
• Más del 90 por ciento de las víctimas mortales de ac-
cidentes de tránsito se contabiliza en los países de
bajos y medianos ingresos que solo tienen el 48 por
ciento del número mundial de vehículos registrados.
• Casi la mitad de las víctimas mortales de accidentes
5
29
de tránsito son usuarios vulnerables de las vías de
tránsito (peatones, ciclistas o motociclistas).
• Si no se toman medidas significativas, la OMS prevé

%
que los traumatismos causados por accidentes de
tránsito seguirán aumentando y en 2020 serán la sexta
causa principal de muerte a escala mundial.

*Fuente: Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial,

OMS. http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safe-
ty_status/report/web_version_es.pdf

10
Los siete Principios
Fundamentales del
Movimiento Internacional
de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja

Humanidad
El Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, al
que ha dado nacimiento la preocupación de prestar aux-
ilio, sin discriminación, a todos los heridos en los campos
de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y
nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres
en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la
salud, así como a hacer respetar a la persona humana.
Favorece la comprensión mutua, la amistad, la cooper-
ación y una paz duradera entre todos los pueblos.

Imparcialidad
No hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, re-
ligión, condición social ni credo político. Se dedica úni-
camente a socorrer a los individuos en proporción con
los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando
prioridad a las más urgentes.

Neutralidad
Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movi-
miento se abstiene de tomar parte en las hostilidades y,
en todo tiempo, en las controversias de orden político,
racial, religioso o ideológico.

Independencia
El Movimiento es independiente. Auxiliares de los po-
deres públicos en sus actividades humanitarias y someti-
das a las leyes que rigen los países respectivos, las So-
ciedades Nacionales deben, sin embargo, conservar una
autonomía que les permita actuar siempre de acuerdo
con los principios del Movimiento.

Voluntariado
Es un movimiento de socorro voluntario y de carácter
desinteresado.

Unidad
En cada país sólo puede existir una Sociedad de la Cruz
Roja o de la Media Luna Roja, que debe ser accesible a
todos y extender su acción humanitaria a la totalidad del
territorio.

Universalidad
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los
mismos derechos y el deber de ayudarse mutuamente,
es universal.
Seguridad vial: Llamado a la acción
Para más información sobre el Programa de seguridad vial
de la Federación Internacional, diríjase a:

Gérard Lautrédou
Asesor de seguridad vial, Federación Internacional
Correo-e: gerard.lautredou@ifrc.org

Contacto de prensa
Marie-Françoise Borel
Funcionaria de comunicación y sensibilización
Tel.: + 41 79 217 33 45
Correo-e: mf.borel@ifrc.org

La Federación Internacional de
Sociedades de la Cruz Roja y de
la Media Luna Roja promueve las
actividades humanitarias de las
Sociedades Nacionales en favor
de las personas vulnerables.

Mediante la coordinación del

socorro internacional en casos
de desastre y el fomento de
la asistencia para el desarrollo,
se propone prevenir y aliviar el
sufrimiento humano.

La Federación Internacional,
las Sociedades Nacionales y
el Comité Internacional de
174800 10/2009 S XXX

la Cruz Roja constituyen, juntos,

el Movimiento Internacional Nuestro mundo es un caos.
de la Cruz Roja y de la Media Tu acción puede mejorarlo.
Luna Roja. ourworld-yourmove.org