LA INDUSTRIA DEL TERROR - Fiscalia - Info6 PDF

-
fiscala
www.ministeriopublico.gov.py
comunicaciones@ministeriopublico.gov.py
info
AO III-JULIO 2010-N 6
LA INDUSTRIA
DEL
TERROR
El terrorismo fue instalado en el pas por lderes de un grupo llamado "Patria Libre". El EPP es actualmente su brazo ejecutor. Expertos
sostienen que actuan en el contexto de un proyecto de expansin
regional del narcoterrorismo, ejecutado por las FARC. La segunda
etapa del plan se avecina: atentados en la zona urbana.
scala
info
AO III-MAYO 2010-N 6
LA INDUSTRIA
DEL
TERROR
El terrorismo fue instalado en el pas por lderes de un grupo llamado "Patria Libre". El EPP es actualmente su brazo ejecutor. Expertos
sostienen que actuan en el contexto de un proyecto de expansin
regional del narcoterrorismo, ejecutado por las FARC. La segunda
etapa del plan se avecina: atentados en la zona urbana.
31 de diciembre de 2008. Atacan

el destacamento Militar de Tacuat.
Testigos identifican plenamente como
responsables del hecho a Manuel Cristaldo Mieres, Isaac Burgos y Gabriel
Zrate Cardozo, miembros del grupo
que secuestr a Luis Lindstron y habra asesinado a Cecilia Cubas. El destacamento queda totalmente destruido y convertido en cenizas. Superior
derecha: Alcides Oviedo, considerado
lider del EPP, el da de su captura en
Capilla del Monte.
CONTENIDO
JULIO 2010
Terrorismo. Campaa por la no violencia
contra la mujer. Insfraestructura; Centro Aministrativo y Financiero. Caso:
Condena a Andraschko. Perfil: Ricardo
Merlo. Fiscala Regional de Ciudad del
Este. Fiscala civil: reconocimiento de
filiacin. la Condena destacada. Tercera
ronda de Anlisis del MESICIC. Autocuidado para potenciales vctimas de
secuestro. IX Reunin Especializada de
Ministerios Pblicos del Mercosur.
Edicin general
Direccin de Comunicacin y Prensa
Ministerio Pblico
Agradecemos la colaboracin de la
Lic. Mara Auxiliadora Pez
FISCALIA.INFO/ 6 JULIO 2010
editorial
El terror es el mecanismo principal que utilizan grupos que se encuentran al margen de la ley para
amedrentar a una sociedad o a una comunidad. Es inentendible que puedan existir personas que
en nombre de una supuesta revolucin demuestren un total desprecio por la vida humana, y no
dudan en secuestrar o en matar. El secuestro como metodologa de extorsin con supuestos fines
polticos, no es una estrategia es un crimen que atenta contra el bien ms preciado, la vida y por lo
tanto, atenta contra los derechos humanos.
En nuestro pas se ha instalado grupos de personas que han establecido como tctica de lucha el
terror. A lo largo de la historia los secuestros han marcado verdaderos acontecimientos que estremecen a la sociedad, aquellos de tipo poltico generalmente perpetrados por grupos de extrema,
siendo por ejemplo uno de los ltimos y de trascendencia, es el caso Cecilia Cubas.
Nuestra responsabilidad no puede limitarse exclusivamente a liderar nuestra propia vida en el da a
da. Tenemos que renovar nuestro compromiso con la construccin del pas que nos merecemos y
que necesitamos: democrtico y libre, sin grupos armados al margen de la ley. Nadie puede utilizar
la fuerza y la violencia como mtodo de reivindicacin poltica o social. Debemos rechazar el uso
del terror, en cualquiera de sus formas, especialmente donde la vctima directa es la poblacin civil
y de ella, sectores ms vulnerables, como son las mujeres y los adultos mayores. En otras sociedades
como la colombiana ni siquiera se ha respetado la edad en los casos de nios muy pequeos.
La industria del Terror es el anlisis que trae la edicin de la revista Fiscalia.info en su edicin No
6, entre otros temas as como la referencia sobre el curso Autocuidado para potenciales vctimas
de secuestro.
Igualmente, en un documento aparte se comenta sobre campaas institucionales llevadas a cabo,
como por ejemplo Campaa por la no violencia contra la mujer, realizada en el mes de marzo
simultneamente en varias sedes fiscales.
En esta entrega presentamos una entrevista con el fiscal del medio ambiente, Ricardo Merlo, a
fin de conocer un poco ms sobre el trabajo que lleva a cabo. Hablamos sobre la Tercera ronda
de Anlisis del Mesicic, que es el comit encargado de dar seguimiento a la implementacin de la
Convencin Interamericana contra la Corrupcin.
En el mbito internacional enfocamos la IX Reunin Especializada de Ministerios Pblicos del
Mersocur.
Otro delito despreciable constituye la pornografa infantil; el Ministerio Pblico ha obtenido una
condena de 7 aos de prisin para Ricardo Andrasko, quien fue hallado por abuso y pornografa
infantil, la revista Fiscalia. Info convers con la fiscal del caso.
Y en el espacio de la condena destacada, resaltamos el caso de la Academia Militar, donde cinco
cadetes fueron condenados por abusar sexualmente de una oficial superior.
Esto son algunos de los puntos enfocados en este nmero que entregamos a nuestros lectores.
LA INDUSTRIA
DEL
TERROR
Desde el ao 2001, en nuestro pas se implementaron mtodos de amedrentamiento hacia la sociedad, materializados en ese entonces por grupos
annimos. Secuestros, incautacin de armamentos,
quema de un destacamento militar y de una comisara, atentados con bombas, y amenazas, integran
la lista de los delitos llevados a cabo. Esta industria
se fue consolidando con el pasar de los aos, y hoy
podemos decir con certeza que el terrorismo est
instalado en nuestro pas, a travs de una organizacin autodenominada Ejrcito del Pueblo Paraguayo, ms conocida como EPP. El Ministerio Pblico
debilit parte de esta organizacin con la condena
de algunos de sus principales lderes.
Hugua andu. Camino a la estancia Rancho Z, propiedad de la familia Zavala. Viernes 16 de octubre de
2009. El oficial 1 Vctor Hugo Romero (29) y el suboficial ayudante Vctor Manuel Martnez (24), responsables de la comisara de Hugua andu, inician tareas
de patrullaje en el camino que lleva a Rancho Z, luego
de tomar conocimiento del secuestro de Fidel Zavala.
Al localizar la camioneta del ganadero, se acercan hasta
el vehculo, y Vctor Martnez intenta abrir la puerta.
En ese momento estalla una granada, cuyo seguro fue
preparado para saltar, habilitando el percutor. La gra-
nada explota y las esquirlas se esparcen con violencia en

el lugar. Vctor Martnez recibe un trozo metlico en la
cabeza, perdiendo parte de la masa enceflica. Romero,
quien recibe heridas superficiales, se dirige totalmente
ensangrentado al establecimiento Isla Yovi, en busca de
auxilio. Una vez que Romero recibe asistencia, regresa al
lugar para ser trasladado posteriormente, junto con Martnez hasta el centro de salud de Hugua andu y luego a
Asuncin. Martnez, de 24 aos, permanece internado
en el Instituto de Rehabilitacin de la Fundacin Solidaridad y lucha por su vida. Se encuentra casi en estado
Secuestro de
mara edith
16 de noviembre de 2001.
Mara Edith Bordn de Debernardi es secuestrada en el Parque

u Guaz de Asuncin, y la
mantienen en cautiverio durante
64 das. Es liberada tras el pago de
un milln de dlares. Por el hecho
fueron condenados Alcides Oviedo y Carmen Villalba, Jos Toms
Rosa, De Los Santos Saldvar y
Nidia Espnola. En tanto que,
Juan Arrom, Anuncio Mart y
Vctor Colmn se encuentran actualmente prfugos de la justicia,
en Brasil. Agentes Fiscales: Pedro
Ovelar y Sandra Quinez
Se captura a Oviedo y
Carmen Villalba
SE INCAUTAN ARMAMENTOS
EN SANGUINA CU
2 de julio del 2004. Alcides Oviedo Br16 de julio de 2003. Los fiscales Antonio
Bernal Casco y Arnaldo Giuzzio; y agentes
policiales de Santa Rosa del Aguaray verifican una casa, que resultaba sospechosa
para los vecinos de Sanguina Cu, en San
Pedro. En el lugar son recibidos a balazos
por los ocupantes, y los policas respondieron al fuego. Uno de los moradores
cae muerto, los dems huyen. Carmen
Villalba es capturada en esa intervencin.
En la casa se halla un depsito de armas,
explosivos y equipos de comunicaciones.
La Fiscala incauta manuales instructivos
sobre ejecucin de operaciones. La casa
corresponde a Carmen Villalba y Alcides
Oviedo.
tez, quien custodi a Mara Edith Bordn de Debernardi durante su cautiverio,

y Carmen Villalba, que se haba fugado
del Buen Pastor, son atrapados en Capilla
del Monte, San Lorenzo, tras una persecucin y enfrentamiento a tiros con la
Polica. Ambos se trasladaban en un vehculo cuando casualmente son interceptados por un control de agentes de Control
de Automotores y de la Comisara 7 de
emby. Intentan escapar lanzando granadas y efectuando disparos. Oviedo es
herido en una pierna y detenido, al igual
que la mujer. Un tercer hombre, que sera
Gilberto Setrini, logra huir. Durante el
procedimiento es incautado un video con
prcticas para realizar secuestros. Agente
fiscal: Sandra Quinez.
vegetativo, y recibe siete sesiones de fisioterapia por da.

Se alimenta con una leche especial mediante una sonda.
Los mdicos que lo atienden sealan que Vctor jams
volver a llevar una vida normal y que tendr secuelas
permanentes. Destacan, adems, que el hecho de que se
mantenga con vida es un milagro.
del secuestro de Mara Edith Bordn de Debernardi, en

el ao 2001, el guerrillero Ral Reyes recibi la visita de
un miembro de esta organizacin, y le solicit dinero
para la ejecucin de un plan en Paraguay. Asimismo,
en el pas tambin se recibi adiestramiento por parte de
guerrilleros colombianos.
El EPP surge del partido poltico denominado Patria Libre, posteriormente se desprendi del mismo y asumi
un nombre propio en el ao 2008. Actualmente predican ideologas totalmente desfasadas y alejadas desde
todo punto de vista, de la realidad. Diecn reivindicar el
trabajo honesto y a los campesinos, sin embargo, realizan actos terroristas, supuestamente en defensa de los
mismos, a fin de ejercer una fuerza poltica y presionar
al Gobierno.
Si mencionamos algunos de los delitos relacionados a actos de terrorismo ocurridos en el Paraguay, encontramos
que se dan secuestros, desaparicin forzosa de personas,
atentados con bombas, incendios a destacamentos militares, ataques a comisaras, amenazas, entre otros.
Actualmente, este grupo armado est instalado en el

pas y recibe cooperacin constante de las Fuerzas Revolucionarias de Colombia (FARC). La Fiscala pudo
acreditar con pruebas fehacientes el entrenamiento que
recibieron de parte de la guerrilla colombiana, con la
que comparten el negocio de los secuestros. Meses antes
Con respeto a esos casos, existe una permanente sensacin de temor de la cual son beneficiados los responsables de dichos actos. Las hiptesis de que en la zona de
Ciudad del Este se encuentran clulas terroristas dormidas, tanto de origen islmico como de la guerrilla
colombiana, an no fueron confirmadas. No obstante,
hay la certeza de que grupos armados de nuestro pas
estn en permanente contacto con integrantes de la
guerrilla colombiana, inclusive sus miembros visitan el
Paraguay con frecuencia.
Incendian comisara
de Hugu and
SECUESTRAN A CECILIA CUBAS

21 de septiembre de 2004. Cecilia Cubas es secuestrada a pocos metros
de su residencia, ubicada en la ciudad de San Lorenzo. En noviembre del
mismo ao, los padres pagan un rescate a pedido de los secuestradores, de
800.000 dlares, pero la joven no es liberada. Su cuerpo es hallado luego de
148 das, en una vivienda de emby. Segn la investigacin, Magna Meza,
hermana de Aldo Meza, es la persona que cuid en cautiverio a Cecilia. Se
comprueba fehacientemente la conexin entre Osmar Martnez, lder del
partido de izquierda Patria Libre, condenado por el hecho a 35 aos de
crcel, y Rodrigo Granda, conocido como el canciller de las FARC, a travs
de correos electrnicos. Por el hecho, son tambin condenados otros activistas del PPL; Anastacio Mieres, a 25 aos, y Francisca Andino, 22 aos.
Otros 12 miembros de la banda recibieron penas de entre 7 y 18 aos de
encierro. Agentes fiscales: En una primera etapa: Sandra Quinez, Nstor
Suarez, Arnaldo Giuzzio, Jorge Lebedich y Matilde Moreno. Actualmente:
Sandra Quinez, Rogelio Ortzar, Francisco Ayala y Alejo Vera.
UN FENMENO GLOBALIZADO
El terrorismo plantea amenazas fundamentales para la

comunidad internacional y socava los valores bsicos de
las Naciones Unidas: el estado de derecho, el respeto
de los derechos humanos, la proteccin de la poblacin
civil, la tolerancia entre los pueblos y naciones y la solucin de los conflictos. Asimismo, plantea una amenaza
para la seguridad humana y puede tener un efecto devastador en el desarrollo y la paz sostenible. El terrorismo moderno es un fenmeno complejo, que evoluciona
constantemente. Sus motivaciones, su financiacin y sus
mecanismos de apoyo, as como sus mtodos de ataque
y la eleccin de sus blancos, se modifican sin cesar, lo
cual convierte en an ms compleja una estrategia eficaz
para hacerle frente. En un mundo globalizado, ningn
pas por s solo puede luchar eficazmente contra el terrorismo. Estos conceptos se desprenden de un documento
emitido por Naciones Unidas en el ao 2005.
El terrorismo socava las actividades y el desarrollo econmico general, por consiguiente, afecta al mejoramiento de la calidad de vida del sector ms pobre de un pas.
Los efectos perjudiciales del terrorismo en el desarrollo
son especialmente graves en los pases y regiones en conflicto con sistemas de Gobierno dbiles, sistemas judiciales mejorables y una estabilidad econmica frgil. El
18 de abril de 2006. Se ataca y se incendia

la Comisara de Hugu and, en Concepcin. Ese da, el "comandante Alexander",
-identificado por un presunto ex miembro
como Osvaldo Villalba, acusado de estar
implicado en el secuestro y asesinato de Cecilia Cubas-, le grit al suboficial de polica
Leonardo Cabrera: "Decile a tu Nicanor
que apenas estamos empezando!". La reclusa
Carmen Villalba manifiesta que el EPP realiz el ataque "en respuesta al asesinato" de
un campesino. Advirti que "cada vez que es
derramada la sangre de un ciudadano pobre,
el EPP va cobrar eso". Agrega que el EPP
continuar con sus acciones drsticas.
terrorismo y la vulnerabilidad percibida ante atentados

ahuyenta a inversionistas y empresarios.
Los inversores nacionales y extranjeros a menudo ven
el terrorismo y la vulnerabilidad del pas ante posibles
atentados como un signo de inestabilidad y un riesgo para las inversiones seguras. Adems, el terrorismo
debilita el capital social y humano de un pas, pues
los atentados y el miedo asociados a ellos degradan la
calidad de vida y pueden ser la causa del xodo de trabajadores. Los atentados terroristas y el miedo a que
se produzcan, tambin afectan los derechos bsicos de
los ciudadanos, como la libertad de movimiento o el
acceso a un posible empleo y a oportunidades de educacin, y adems desalientan la acumulacin de bienes. Por tanto, el fortalecimiento de la capacidad de los
sistemas de justicia penal para reprimir y combatir el
terrorismo es un componente crucial de toda estrategia
integral de desarrollo.
Para la Oficina de las Naciones Unidas contra la droga
y el delito UNDOC, una respuesta al terrorismo eficaz
en la prevencin debe incluir un enfoque slido basado
en la justicia penal, orientado por el marco normativo que brinda el rgimen jurdico universal de lucha
contra el terrorismo y fundamentado en el respeto del
imperio de la ley y los derechos humanos. Para ello, es
Incendian un camin,
dos tractores y una
cosechadora
12 de marzo de 2008. Es atacada
la estancia del sojero brasileo Naborth Boht, ubicada en Kurus de
Hierro. En el lugar incendian un
camin, dos tractores y una cosechadora. Dejan panfletos y pinturas que dicen: "Comando Germn
Aguayo del Ejrcito del Pueblo Paraguayo (EPP). Tierra a los campesinos paraguayos. Quienes matan al
pueblo con agrotxicos pagarn de
esta manera".
Atacan el destacamento
Militar de Tacuat
31 de diciembre de 2008.Testigos del
ataque al destacamento militar de la III
Divisin de Caballera identifican plenamente como responsables del hecho a
Manuel Cristaldo Mieres, Isaac Burgos y
Gabriel Zrate Cardozo, miembros del
grupo que secuestr a Luis Lindstron y
habra asesinado a Cecilia Cubas. Tambin responsables del asesinato del suboficial Oscar Antonio Noceda, quien
muri el 7 de febrero de 2006 en una
emboscada, como represalia por detener
el da anterior a miembros de la organizacin. El destacamento queda totalmente
destruido y convertido en cenizas.
necesario fortalecer la capacidad de los sistemas nacionales de justicia penal de llevar a los delincuentes a los
tribunales o extraditarlos para enjuiciarlos en otro pas,
en plena consonancia con el rgimen jurdico universal
de lucha contra el terrorismo y el estado de derecho.
INSTRUMENTOS JURDICOS
CONTRA EL TERRORISMO
La comunidad internacional reconoce la importancia de

potenciar las respuestas al terrorismo en el marco de la
justicia penal a nivel mundial. Al respecto, se ha tratado
de establecer gradualmente un marco jurdico universal
comn de lucha contra el terrorismo, que actualmente
consta de 16 convenios y protocolos, en los que se abarcan varios tipos de actos terroristas. Esos instrumentos
jurdicos, junto con varias resoluciones del Consejo de
Seguridad de la ONU relativas al terrorismo (especialmente las resoluciones 1267 (ao 1999) y 1373 (ao
2001)), constituyen lo que habitualmente se conoce
como el rgimen jurdico universal de lucha contra el
terrorismo. Esos 16 instrumentos jurdicos universales
constituyen un elemento fundamental del rgimen jurdico universal de lucha contra el terrorismo, debido a
que su eficaz aplicacin constituye un elemento sumamente importante para la lucha contra este flagelo.
Secuestran a Luis
Lindstron
31 de julio de 2009. El ganadero Luis
Lindstron es secuestrado en el interior
de su propiedad ubicada en el pueblo
de Tacuat, San Pedro. Su vehculo es
abandonado en una zona selvtica del
departamento de Concepcin, en las
cercanas de la comunidad campesina
Kuruzu de Hierro. El Ejrcito del Pueblo Paraguayo se adjudica el secuestro,
pide un rescate de 300 mil dlares, y
la no intervencin de agentes policiales. Luego de 43 das de cautiverio, es
liberado cerca de la localidad de Horqueta, en Concepcin, tras el pago del
monto exigido por los secuestradores.
QU ES EL TERRORISMO?
Es el uso sistemtico del terror para coaccionar a sociedades o gobiernos, utilizado por organizaciones en la
promocin de sus objetivos, tanto por partidos polticos de derecha como de izquierda, as como tambin
por grupos religiosos, racistas y revolucionarios. Desde
el punto de vista metodolgico, se puede considerar terrorista al grupo que perpetre secuestros, atentados con
bombas, asesinatos, amenazas y coacciones de manera
sistemtica. Tcnicamente, esos actos estn destinados
a producir terror en la poblacin y se definen sin duda
como terroristas. Como tctica, es una forma de violencia poltica que se distingue del terrorismo de Estado, por el hecho de que en ste ltimo caso sus autores
pertenecen a entidades gubernamentales. Se diferencia
tambin de los actos de guerra y de los crmenes de
guerra, porque se produce en ausencia de guerra.
LO QUE DICE EL Cdigo procesal penal
Existe una extensa lista que engloba todos los hechos

punibles determinados como actos de terrorismo en
legislaciones internacionales de pases que desde hace
varias dcadas son vctimas de incursiones de grupos
terroristas. Por su parte, Paraguay acompa la ltima
aprobacin de los 16 instrumentos jurdicos universales,
BOMBA EN EL PODER
JUDICIAL
29 de abril de 2009. Se produce la explosin de una bomba en
el Palacio de Justicia, cerca de las
11 de la maana. El artefacto es
hallado en el bao de mujeres y,
posteriormente retirado por un
agente de polica, por lo que la explosin se produce en el jardn. La
llamada que advierte del explosivo
es realizada desde una cabina cercana a la sede del Poder Judicial,
donde son encontrados panfletos
del EPP. Carmen Villalba atribuye
el hecho al EPP.
Secuestran a Fidel Zavala

15 de octubre de 2009. El plagio se
registra en el sector de Hugua andu,
Paso Barreto, departamento de Concepcin. Es perpetrado por un comando
integrado por 12 personas, una de ellas
mujer, y se identifica como el Ejrcito del
Pueblo Paraguayo. Tienen uniformes de
camuflaje y portan armamento pesado.
Las armas eran ametralladoras M-16,
FAL y dos de ellos tienen mini-Uzi. El
17 de enero a las 15 horas, tras 94 das
en cautiverio, Fidel Zavala es liberado
luego del pago del rescate de aproximadamente US$ 500.000 mil, en un sitio
ubicado entre la estancia Mandyy y el
Rancho Z (propiedad de los Zavala).
Agente fiscal: Sandra Quinez
consistentes en convenios y protocolos, para el combate

contra delitos relacionados al terrorismo. En tanto que,
la legislacin nacional no cuenta con una ley especial
antiterrorista. Sin embargo, existen artculos del Cdigo
Penal que condenan, en su mayora con penas bajas, actos de esta naturaleza, como ser: Toma de rehenes, Dao
a obras construidas o medios tcnicos de trabajo, Sabotaje de computadores, Produccin de riesgos comunes,
Envenenamiento de cosas de uso comn, Atentados al
trfico civil areo y naval, Asociacin criminal, entre
otros.
EPP: "organizacin revolucionaria y poltico militar"
En el ao 2001 incursiona en nuestro pas el grupo

armado EPP, desprendido de la organizacin poltica Partido Patria Libre (PPL), cuyos lderes hoy estn
condenados, otros procesados y los principales Arrom
y Mart- prfugos, por estar involucrados en casos de
secuestros. Estas personas seran los protagonistas de
la ideologa fundamental del EPP, la cual fue plasmada
en un manual de procedimientos incautado durante
un procedimiento en el 2009, en la vivienda de Ybyraty de Alejandro Ramos, prfugo por el plagio de Luis
Lindstron, bajo el ttulo de retencin con propsitos
financieros-sociales. El PPL particip de las elecciones
Explota UN caZa bobos

16 de octubre de 2009. El oficial 1
Vctor Hugo Romero (29) y el suboficial ayudante Vctor Manuel Martnez
(24), inician tareas de patrullaje, luego
del secuestro de Fidel Zavala. Al localizar la camioneta del mismo, se acercan y Vctor Martnez intenta abrir la
puerta. En ese momento estalla una
granada, cuyo seguro estaba preparado
para saltar, habilitando el percutor. La
granada explota y las esquirlas se esparcen con violencia en el lugar. Martnez
recibi un trozo metlico en la cabeza,
perdiendo parte de masa enceflica.
Romero tuvo heridas superficiales. Actualmente, Martnez, de 24 aos, lucha
por su vida.
nacionales del ao 2003, presentando a Toms Zayas

como candidato a presidente, en alianza con otros partidos de izquierda. Segn Carmen Villalba, una de las
principales lderes del EPP, defini al movimiento como
una "organizacin revolucionaria y poltico militar". Teniendo en cuenta las caractersticas de este grupo armado y su forma de operar, est plenamente comprobado
que se trata de un grupo terrorista.
COMBATE DESDE LA FISCALA
El Ministerio Pblico, a travs de acciones conjuntas

con el Ministerio del Interior y el Poder Judicial, logr
restar fuerzas a este grupo armado, logrando las condenas de sus principales lderes y creadores. Asimismo,
existe un trabajo constante que permiti en los ltimos
meses la captura de varios de sus miembros encargados
de la parte logstica. Este trabajo est enmarcado en una
estrategia delineada por el Ministerio Pblico, a travs
de la Unidad Especializada de Antisecuestro, la cual no
descansa en la prosecucin de mutilacin total de esta
agrupacin delictiva. El objetivo es debilitar la infraestructura del EPP, a fin de que la retroalimentacin para
el grupo de combate pierda fuerza, y de esta manera lograr la captura de los miembros que realizan las tareas en
los montes, y que son los responsables de hacer efectivos
los secuestros, atentados, y dems delitos.
ESTADO DE EXCEPCIN
Matan a un polica y tres

civiles en una emboscada
22 de abril de 2010. Jair Ravelo, brasileo (35),
capataz de la estancia Guaran, y Francisco Ramrez, capataz de la estancia Guaran; Osmar Valiente
(brasileo), capataz de la estancia Santa Adelia, y el
suboficial ayudante Joaqun Agero (25) del puesto
policial nmero siete del Ncleo Tres de Arroyito,
resultan muertos tras ser ametrallados en una emboscada en una finca de Arroyito, distrito de Horqueta, a 380 kilmetros al norte de Asuncin, en
los lmites de San Pedro y Concepcin. Los agresores son alrededor de siete, y utilizan fusiles M16,
cuyas vainillas luego fueron halladas en el lugar.
La Polica halla tres campamentos, con lubricantes
para armas, as como un rea para prcticas de tiro.
Segn los investigadores, en una de las chozas fue
mantenido Luis Lindstron. El suboficial Joaqun
Agero Bentez es el tercer polica asesinado por
el EPP. Das antes, Martnez toma por asalto la estancia La Tormenta, en Agua Dulce, a 110 kilmetros de Filadelfia, propiedad de la familia Trociuk.
Previamente, hiere a un empleado y al administrador. Tras la intervencin policial, resulta herido el suboficial Luis Brtez. Los peones reconocen
a Severiano como Rafael, quien haca 3 meses
andaba trabajando en varias estancias de la zona.
Segn el Ministerio Pblico, Martnez particip en
el secuestro de Cecilia Cubas, inmovilizando a la
vctima tras disparar al motor de su camioneta.
CAMPAMENTOS
Durante los operativos realizados en el monte de los departamentos de Concepcin y San Pedro, el Ministerio
Pblico junto con las fuerzas del orden hallaron varios
campamentos instalados por miembros del EPP. Insumos para sobrevivencia, ropas, uniformes de camuflaje,
frazadas, y dinero, son algunas de las evidencias incautadas en los mismos. En dichos lugares tambin encontraron camas precarias confeccionadas con tacuaras, y
pozos para enterrar las pertenencias, con el presunto
objetivo de volver al sitio en otra oportunidad.
Por los hechos sealados ms arriba, el 24 de abril se

promulg el estado de excepcin por 30 das en los
departamentos de Concepcin, San Pedro, Amambay,
Presidente Hayes y Alto Paraguay. Se orden un fuerte
despliegue de policas y militares en el Norte del pas, a
fin de facilitar la bsqueda de los supuestos integrantes
del EPP. A partir de la medida tomada por el Gobierno,
la Fiscala General del Estado establece metodologas de
trabajo para acompaar todos los procedimientos que
sern efectuados en busca de los miembros del EPP.
Das despus de promulgar el estado de excepcin, el 27
de abril, el senador del PLRA, Roberto Acevedo resulta
herido, en tanto su chofer y su custodio fallecen en el
centro de la ciudad de Pedro Juan Caballero, tras recibir disparos desde una camioneta. El vehculo recibe 33
impactos de balas. Los fallecidos son identificados como
Richard Martnez y Floriano Alonso. Acevedo recibe un
disparo en el rostro y otro en el brazo. La camioneta utilizada para el atentado es ubicada posteriormente cuando arda en llamas en el barrio San Juan Neuman, de la
misma ciudad. Hata la fecha, este hecho es atribudo a
las mafias del narcotrfico, sin embargo, es una muestra
ms de los actos terroristas de los que el pas es vctima
desde hace varios aos.
ejecutivo promulga ley antiterrorismo
Al cierre de esta edicin, el presidente Fernando Lugo promulg la Ley 4024, contra el terrorismo. La nueva legislacin aumenta considerablemente las penas, ya que establece una pena privativa de 10 a 30 aos para los hechos
punibles de terrorismo. Mientras que fija una pena de 5
a 15 aos para las personas que se asocian y financian el
terrorismo.
La normativa posiciona al pas de acuerdo a las normas internacionales y en el Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI), organismo internacional que lucha contra
el blanqueo de capitales y la financiacin del terrorismo.
Actualmente, est integrado por ms de 30 pases. El artculo 1 expresa que "ser considerado como acto de terrorismo
quienes pretendan infundir o causar terror, obligar o coaccionar para realizar un acto considerado terrorista".
Asimismo, el 15 de junio ltimo, fue promulgada la ley
que bloquea las cuentas de los secuestrados y sus familiares.
Con esto, slo el Ministerio Pblico podr negociar con los
plagiarios en un eventual caso de secuestro.
Agradecemos la colaboracin de al Abg. Sandra Quionez
Con relacin a los hechos perpetrados en los ltimos aos en nuestro pas,
como ser secuestros, atentados, amenazas, explosin de bombas, entre otros,
consultamos con el Dr. Esteban Aquino, ex asesor de Antiterrorismo de la Corte Suprema de Justicia y creador de la Secretara de Prevencin e investigacin
del Terrorismo. Aquino haba advertido en el ao 2002, sobre el vnculo entre
organizaciones locales con las Fuerzas Revolucionarias de Colombia (FARC),
situacin que hoy da se da en nuestro pas.
Dr. Esteban Aquino

Se puede considerar al EPP
como una organizacin terrorista?
Los secuestros de Fidel Zavala y
Mara Edith Bordn de Debernardi, por citar el primero y el
ltimo, son en realidad elementos nada ms dentro de sus planes globales, los cuales consisten
en generar terror, hacerse conocer
como organizacin, y por ltimo
recaudar dinero para que crezca la
organizacin. Entonces, si se da
este supuesto dentro del accionar
del EPP en los ltimos aos, tambin se da la violencia psicolgica,
como se pudo apreciar en las comunicaciones entre los negociadores del EPP y la familia Zavala.
Tambin han permanecido en la
clandestinidad o semiclandestinidad. Todo esto encuadra para que el
EPP sea considerada una organizacin
terrorista, de acuerdo a lo que define
las Naciones Unidas y los especialistas,
a travs de un consenso generalizado
hace unos aos en Alemania, donde se
logr identificar el aspecto sicolgico de los terroristas.
Eso a partir de que atraparon y estudiaron sus perfiles
sicolgicos y llegaron a la conclusin que ellos en realidad tienen un perfil de una situacin inicial, familiar
o social de opresin, una vida en la clandestinidad en
algn pasaje de su vivencia donde desarrollan un contramodelo de su vida anterior, y finalmente una dicotoma
de amigo-enemigo y todo esto desemboca en la prdida
de la realidad; se creen salvadores y representantes de la
sociedad, creyendo que toda la estructura institucional
establecida es el enemigo.
Usted considera que el EPP y

las FARC tienen actualmente
una relacin constante?
Hace ms de 8 aos que estoy
apartado de la funcin pblica,
pero cuando trabaj en la elaboracin del proyecto de Ley de
Antiterrorismo, que tratamos
de impulsar en el Congreso, saltaron todas estas organizaciones
como Patria Libre, la organizacin de Elvio Bentez, as como
la de Casildo Lpez, entre otros.
Cuando se cre la Secretara de
Prevencin e Investigacin del
Terrorismo (SEPRINTE), esta
gente ya estaba organizada y
asesorada por las FARC, y empezaba a incursionar en nuestra
sociedad clandestinamente, tratando de recaudar con los secuestros, debido a que esto es un negocio compartido con las FARC. Ellos
invierten una cantidad de dinero,
y son las organizaciones locales las
que hacen el trabajo de secuestrar,
luego se dividen las ganancias del
cobro del rescate. Eso hicieron con Mara Edith y probablemente con Zavala; recibieron asesoramiento de las
FARC, porque una persona como Cristaldo Mieres u
Osvaldo Villalba, no puede tener de por s la capacidad
y formacin en tecnologa para hacer la triangulacin
de comunicacin HF (Alta Frecuencia). Es evidente que
tienen la constante asesora de las FARC.
"EL EPP ES UNA

ORGANIZACIN
TERRORISTA"
10
An con sus principales lderes condenados, detenidos y otros con un supuesto refugio poltico, esta
organizacin sigue creciendo?
Yo creo que el EPP es el brazo armado del partido Patria
Libre, dirigido por su cpula, (Juan) Arrom y (Anuncio) Mart. Qued demostrado con el material enviado
desde la Fiscala de Colombia, a travs de lo hallado en
la computadora de Ral Reyes, que estos dos eran los
hombres claves de las FARC en Paraguay. Hoy el EPP
es un grupo terrorista con la capacidad necesaria para
realizar actos de terrorismo y con una fuerza subestimada por los rganos del Estado. Creo que el nmero real
de adherentes del EPP es de aproximadamente 3000
personas, incluyendo la parte logstica, adherentes, simpatizantes, personas reclutadas. Estoy convencido que
Arrom nunca perdi el contacto con la gente de Para-
El EPP se est fortaleciendo, y encontraron como

nunca un terreno frtil,
ahora pasaremos a la etapa
de atentados urbanos, y a
corto plazo habr secuestros
de autoridades polticas
guay y Colombia. Al EPP slo le falta un condimento
para ser un grupo narcoterrorista, que es su involucramiento directo en la proteccin o cobro del narcotrfico, lo que no quiere decir que ya no lo estn haciendo.
El EPP se est fortaleciendo y encontraron como nunca
un terreno frtil, ahora pasaremos a otra etapa con los
atentados urbanos, y a corto plazo habr secuestros de
autoridades polticas para despus utilizarlos en canje
por sus miembros, a los que ellos llaman prisioneros
polticos.
Cmo se logra una lucha ms efectiva contra esta
organizacin?
La clave es la apropiada coordinacin interinstitucional
Ministerio Pblico-Polica Nacional-Poder Judicial,
basada en la
profesionalidad, el respeto a los roles
de cada uno,
y la estricta
adecuacin al
ordenamiento jurdico
El expero asegura que el EPP es el brazo armado de
Patria Libre, dirigido por su cpula, Juan Arrom y constitucional.
Anuncio Mart.
PERFIL DEL TERRORISTA
Segn un estudio realizado en Alemania hace varios aos, se logr identificar el aspecto sicolgico
de los terroristas. En ese entonces, se lleg a la
conclusin que ellos en realidad tienen un perfil de una situacin inicial, familiar o social de
opresin, una vida en la clandestinidad en algn
pasaje de su vivencia, donde desarrollan un contramodelo de su vida anterior, y finalmente una
dicotoma de amigo-enemigo. Todo esto desemboca en la prdida de la realidad, se creen salvadores y representantes de la sociedad, creyendo
que toda la estructura institucional establecida
es el enemigo. Estas podran ser algunas de las
caractersticas de los condenados por un caso de
secuestro, e identificados como lderes de la organizacin criminal EPP, Alcides Oviedo y Carmen
Villalba.
Cualquier elemento que quiera jugar su propio partido debe ser aislado, as como la mnima sospecha
de filtracin e infiltracin debidamente investigada
y sancionada. Es fundamental el respeto a los roles de
cada uno, el estricto adecuamiento al ordenamiento jurdico constitucional, debido a que cualquier elemento que quiera jugar un partido personal dentro de este
sistema de trabajo, as como una minima filtracin e
infiltracin debe ser investigada y sancionada al instante
como debe ser.
(*) Ex Asesor de Contraterrorismo de la Corte
Suprema de Justicia
Ex Asesor General de la Secretara de Prevencin
e Investigacin del Terrorismo (SEPRINTE)
11
documento
DAVID LAMOS
EL MARCO JURDICO GLOBAL

CONTRA EL TERRORISMO
12
Despus de los atentados ocurridos el 11 de septiembre de 2001 en EE.UU., la

comunidad internacional es vctima del incremento de la violencia que se da con
estos actos de terrorismo, no solamente con ste, sino tambin otros que han
mostrado altos niveles de violencia. Este hecho ha quedado como referencia,
un antes y un despus, pero fue muy importante la respuesta de la comunidad
internacional a la lucha y prevencin contra el terrorismo, y es precisamente a
partir de l, que el terrorismo entra a formar parte prioritaria de la agenda internacional.
En la agenda internacional se desarrollan una serie de actuaciones jurdicas de
cumplimiento obligatorio para los Estados y que tienen el fin de asegurar acciones efectivas de lucha contra el terrorismo, de armonizacin, coherencia y de
coordinacin de las actuaciones de prevencin a nivel internacional, ya que todos
estamos en riesgo de que ello pueda ocurrir en el lugar menos pensado.
Dentro de la respuesta de la comunidad internacional se desarrollan los 16 instrumentos internacionales, que estn compuestos por convenios, protocolos y
convenciones estipuladas desde 1963. Estos tratados multilaterales y acuerdos
complementarios permiten a todos los Estados que lo ratifiquen, la tipificacin y
la penalizacin de lo que son la mayora de los actos de terrorismo que son previsibles y que se pueden cometer el da de hoy, incluyen ms de 50 tipos penales.
Vemos, tambin, que actualmente, las medidas de
prevencin y represin y de
lucha contra la financiacin
del terrorismo, estn tomando cada vez ms importancia
por el efecto que tiene esta
lucha. Estamos evolucionando, ya no solamente se
reacciona una vez cometido
el hecho sino que estamos en
la fase de planificacin, preparacin y financiacin. En
Existen 16 instrumentos internacionales que estn compuestos por convenios, protocolos y convenciones.
Estos permiten a todos los Estados,
la tipificacin y la penalizacin de la
mayora de los actos de terrorismo.
Incluyen ms de 50 tipos penales.
este tema no hay tribunales internacionales que sean competentes a no ser que estos delitos estn englobados en otra serie
de competencias que s interese a tribunales internacionales. Es
por ello que es importante que existan leyes que incorporen los
actos de terrorismos, que lo tipifiquen, porque adems veremos
que tienen la particularidad de que no tienen penas, y si no hay
pena no se puede aplicar un tipo penal.
En el ao 2000 se estableci un Comit que tiene la funcin
de discutir en el foro internacional sobre la adopcin de una
convencin global sobre el tema de terrorismo. Al da de hoy,
existe un acuerdo sobre que debe considerarse el terrorismo,
pero no existe un acuerdo de todos acerca del alcance que se le
debe dar a esa convencin.
La discusin se centra en dos asuntos; si dicha convencin debe
cubrir explcitamente los actos dentro de un conflicto por algunas partes del Estado, y si la convencin no debe menoscabar el derecho que tienen los ciudadanos de una ocupacin
extranjera. El artculo 2 define lo que es el terrorismo y dice que
toda persona comete un delito cuando de una manera ilcita e
intencional y por cualquier medio produce la muerte o lesiones graves de alguna persona, o daos graves a las propiedades
pblicas o privadas, o tambin cuando se produzcan daos a
los bienes pblicos o privados, pero que de ellos se desprendan
daos econmicos importantes.
Para la implementacin de la estrategia se cre un equipo que
est en Nueva York y tiene la funcin de coordinar, manejar y
distribuir la informacin referente a todo lo que es la estrategia
que coordina 24 agencias de las Naciones Unidas que de una
manera mayor o menor estn involucradas en esta lucha y que
tienen una serie de grupos de trabajos especficos como la lucha
de Internet para fines terroristas.
Por otra parte, la resolucin 1373 del Consejo de Seguridad de
la ONU es de obligatorio cumplimiento y se compone de tres
partes, y lo que pide es que los pases adopten medidas para
prevenir, reprimir y suprimir lo que son los actos de terrorismo
y en concreto, sobre su financiacin. La segunda parte de esta
resolucin es la que hace referencia a la prevencin y tipificacin como delito de los actos de terrorismo. Lo que pide el
Consejo de Seguridad es que se repriman los actos de apoyo de
preparacin al terrorismo.
Es parte de lo expuesto por el Experto en Prevencin del terrorismo para Amrica Latina y el Caribe (TPB/UNOD),
David lamos durante el "Taller especializado en materia de
prevencin y lucha contra el terrorismo y su financiacin: el
marco jurdico internacional, organizado por la Subdivisin
de Prevencin del Terrorismo de UNODC, en conjunto con la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y el apoyo del
Ministerio Pblico.
DAVID LAMOS
Experto en Prevencin del terrorismo
para Amrica Latina y el Caribe
(TPB/UNOD)
Naciones Unidas
Oficina contra la droga y el delito
13
fiscala general
NO MS
VIOLENCIA
CONTRA LA
MUJER
DENUNCIEMOS!
La violencia contra la mujer adopta diversas formas, incluida la violencia en el hogar, los abusos sexuales, la trata de mujeres y nias,
la prostitucin forzada, los asesinatos, las violaciones sistemticas, la
esclavitud sexual, los asesinatos por razones de honor, el infanticidio
femenino, e incluso, prcticas y tradiciones perjudiciales, adoptadas
por diversas culturas alrededor del mundo.
Campaa del Ministerio
Pblico
No ms violencia contra la Mujer. Denunciemos, fue

el eslogan utilizado en la campaa organizada por el Ministerio Pblico, en conmemoracin del Da Internacional de la Mujer, celebrado el 8 de marzo. El objetivo de
la campaa fue sensibilizar ante esta problemtica por la
que atraviesan las mujeres, que constituye una violacin
de los derechos humanos, y que se denuncie todo hecho
que implique violencia contra la mujer.
14
Modalidad de la Campaa
El sbado 6 de marzo, funcionarios de siete sedes fiscales en distintos puntos del pas, desde las 09:00 hasta
las 12:00 horas, estuvieron asesorando a los transentes
y distribuyendo materiales informativos. En Asuncin,
el stand de la institucin estuvo ubicado en la calle Palma, en la acera del Panten Nacional de los Hroes.
Trabajaron funcionarias de la Direccin de Comunicacin y Prensa, del Centro de Atencin a Vctimas,
del Centro de Entrenamiento, de las Unidades Fiscales
Especializadas en Trata de Personas y la coordinadora
de la Clnica Forense.
Estuvieron involucradas, adems, las Fiscalas de Ciudad

del Este, Concepcin, Encarnacin, Caacup, Villarrica
y Coronel Oviedo, que trabajaron en simultneo desde
algn punto referente de la respectiva ciudad.
"La violencia contra la mujer es

quizs la ms vergonzosa violacin
de los derechos humanos. No conoce lmites geogrficos, culturales ni
de riquezas. Mientras contine, no
podremos afirmar que hemos realmente avanzado hacia la igualdad,
el desarrollo y la paz"
Kofi Annan, Ex Secretario

General de las Naciones Unidas
Firma de Convenio de Cooperacin entre el Ministerio

Pblico y la Secretara de la
Mujer
El 9 de marzo ltimo, el Ministerio Pblico y la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la Repblica firmaron un Convenio, que tiene por objetivo trazar mecanismos de trabajo conjunto entre ambas instituciones, y
acciones coordinadas en busca de una atencin integral
y sensible a las mujeres. Con el convenio se establece
un marco general de cooperacin para la institucionalizacin de la perspectiva de gnero, en los objetivos y
en las acciones del Ministerio Pblico, as como la implementacin de acciones conjuntas orientadas a prevenir, investigar y erradicar la violencia contra las mujeres.
Respetando las facultades y responsabilidades propias de
cada Institucin, se busca alcanzar el objetivo del Convenio, por medio de la creacin de eficientes canales de
comunicacin, a fin de desarrollar programas y actividades conjuntas que parten del reconocimiento que la
violencia contra las mujeres constituye una violacin de
los derechos humanos y las libertades fundamentales y
limita, total o parcialmente, a las mujeres del reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades.
4
1.El fiscal gral. del Estado, doctor Rubn Candia Amarilla y la Ministra
de la Mujer, doa Gloria Rubn, en la firma del Convenio de Cooperacin.
2. Funcionaria de la Direccin de Comunicacin y Prensa distribuyendo materiales en la actividad central de la Campaa No ms violencia
contra la mujer. Denunciemos.
3. En Asuncin, el stand de la institucin estuvo ubicado en la calle
Palma, en la acera del Panten Nacional de los Hroes.
4. Los automovilistas tambin recibieron los materiales informativos de
la Campaa.
15
nueva infraestructura
CENTRO
ADMINISTRATIVO
Y FINANCIERO
PROCESO LICITATORIO
Se ha realizado el proceso licitatorio para la regularizacin y adecuacin del edificio: un total de 1.543,00
ma demoler (Sector del Archivo central), a construir
de 4.445,00 m y a regularizar de 4.173,00 m, totalizando una superficie final de 8.618,00 m. La obra fue
adjudicada a la empresa constructora Aponte-Latorre.
EQUIPAMIENTO Y SEGURIDAD
La edificacin contar con 2 escaleras presurizadas,

que permitiran el aislamiento del humo en caso de
incendio. Asimismo, 2 ascensores con capacidad para
14 personas cada uno y 1 ascensor-montacargas para
8 personas.
Dispondr de un sistema contra incendios con 2 reservorios tcnicos de agua, uno superior, de aproximada-
16
Una imponente infraestructura, con ms

de 8000 m de superficie y 5 niveles en
modernas instalaciones, se convertir
en el Centro Administrativo y Financiero del Ministerio Pblico.
mente 40,00 m3 y otro interior de 24,00 m3, adems
de una boca de incendio equipada por cada piso y una
boca siamesa en el frente de la sede.
El sistema de deteccin de incendios estar compuesto por un panel central de control inteligente, sectores de control electrnico con sensores de humo-calor,
pulsadores manuales de comando y alarmas audiovisuales en cada acceso y salida del edificio, sealizaciones de salida de emergencia, gas CO2 para extincin
en reas de archivos y sistema de rociadores de agua
en pasillos.
Todo el sistema estar conectado a un generador automtico de emergencia.
El sistema de seguridad y seales dbiles estar compuesto por un panel central ubicado en la sala de control y 40 cmaras de seguridad estratgicamente ubicadas en diferentes sectores del edificio.
DEPENDENCIAS
POR PISO
SUBSUELO: 350,00 m, para el

rea de Suministros.
PLANTA BAJA: 1.388,00 m. Sern ocupadas por la Recepcin, Mesa
1
de Entrada, Oficinas de Correo, de
Guardias, Departamentos de Transporte, Patrimonio y Servicios Generales. Asimismo, la Direccin de Informtica y la Oficina
para la Asociacin de Funcionarios.
PRIMER PISO: 1.622,00 m. Funcionarn la Direccin
General de Administracin y Finanzas, la Direccin Financiera, el Departamento de Recaudaciones, Coordinacin
de Tesorera, Departamento de Rendicin de Cuentas, archivos del rea Administrativa, la Sala Tcnica y otros.
SEGUNDO PISO: 1.562,00 m. Estarn ubicadas las
oficinas destinadas a la Direccin de Centros Regionales
y Coordinaciones, Unidad Operativa de Contrataciones,
2
Direccin Administrativa con sus reas de servicios bsicos
de alquileres, adquisiciones menores y
coordinaciones de sedes de Asuncin y
rea metropolitana, archivos de Control de Gestin Fiscal y del Fiscal General. Asimismo se dispondr de una
oficina para proyectos de cooperacin
con organismos internacionales.
TERCER PISO: 1.562,00 m. En
este piso funcionar la Direccin de
Recursos Humanos, las Jefaturas de
Seleccin, Personal, Liquidacin de
Sueldos, Bienestar de Personal, Direccin de Informtica, Departamento
de Desarrollo, Asistencia a Usuarios,
Capacitacin, Direccin de Presu1 y 2 Primera etapa de la construccin del rea 8. Enero 2010.
puestos, Asociacin de Agentes Fisca3. Vista area del complejo general de edificios del Ministerio Pblico, en las intersecles, archivos de Recursos Humanos y
ciones de Chile, Ygatim, Alberdi y Jeju. Se observa el imponente rea 8, destinado al
Centro Administrativo y Financiero.
del rea Administrativa.
CUARTO PISO: 1.562,00 m. Estarn ubicadas las oficinas de Asesora
Jurdica, Inspectora General, Auditora, Coordinacin TECNOLOGA
de depuracin de causas, Auditora y Gestin, Unidad de INFORMTICA
Control y Gestin Fiscal, Anlisis y Planificacin, Control Se prev la instalacin de todo el sistema inforEspecfico y Programado, Saln de usos mltiples, Des- mtico con sus puntos de toma y de red conectapacho para el Fiscal Adjunto, Coordinacin, archivos de dos a las dems edificaciones por fibra ptica. Se
Control de Gestin Fiscal y del Fiscal General y otros.
dispondr de Red local estructurada, previsin de
En el QUINTO PISO: 460,00 m se prev el funciona- instalacin de red wifi, acceso a la red metropolimiento de un saln de usos mltiples y en la AZOTEA de tana en el sector pblico y cobertura de generador
54,00 m estar ubicada la sala de mquinas.
para sectores administradores crticos.
17
SISTEMA AUTOMATIZADO DE
GESTIN DOCUMENTAL
El archivo central del Ministerio Pblico estar ubicado en

este edificio con el objetivo de salvaguardar el acervo documental, garantizando la proteccin y conservacin principalmente de los expedientes de todo el pas. El proyecto
prev modernizar el sistema de archivo institucional a fin
de atender de una manera gil y eficiente los requerimientos de informacin de los letrados, fiscales y la ciudadana
en general.
Fue necesario adecuar un espacio fsico enmarcado dentro de parmetros tcnicos que permitan la conservacin
y proteccin de los archivos, as como la organizacin y
clasificacin de toda la documentacin generada y recibida
en mobiliarios adecuados y funcionalmente ptimos para
servir de soporte y herramienta administrativa a los usuarios internos y externos de la Institucin.
Para ello, se utilizar un sistema de mega archivos deslizantes de alta tecnologa que son estantes frontales compuestos por mdulos que se deslizan de forma suave y fcil
mediante una manivela ergonmica, por un sistema de rieles, logrando de esta forma obtener un pasillo de consulta
mvil nico. Su configuracin modular le permite adaptarse a las necesidades del usuario, permitiendo almacenar
en el mismo una gran cantidad de objetos como carpetas
colgantes, cajas de archivos, biblioratos, etc.
Este sistema de archivos deslizantes permitir
aumentar considerablemente el volumen de
archivos con relacin a otros diseos tradicionales, as como reducir en un 70 % el espacio
necesario. El mismo est fabricado de un material ignfugo que protege contra la humedad,
la luz y el polvo aumentando el tiempo de vida
de los archivos.
El rea de Archivo contar tambin con medidas de control ambiental por medio de un
sistema de aparatos de control termohigromtricos, que permitirn mantener a los documentos en soporte papel a una temperatura de
entre 15 y 25 C. con la utilizacin de acondicionadores de aire central; y una humedad
relativa de 45 a 65% con la utilizacin de aparatos deshumidificadores. Adems, ser utilizada una luz artificial, ideal para la exposicin
de los documentos.
18
noticias breves
VISITA OFICIAL DEL
VICE FISCAL GENERAL DE UCRANIA

Visit nuestro pas una comitiva del Ministerio Pblico de
Ucrania, conformada por el Vice Fiscal General y Presidente
de la Asociacin Ucraniana de Agentes Fiscales, Oleksandr Shynalskyy; el Agente Fiscal Vasyl Chernikov; el Jefe de
Protocolo y Asuntos Internacionales, Maksym Chagarnyy; y
Gennadii Chernikov.
El motivo fundamental fue la firma de un Memorando de
Cooperacin entre la Asociacin de Agentes Fiscales del Paraguay y la Asociacin Ucraniana de Procuradores. El fiscal
de la Unidad Especializada de Lucha contra el Narcotrfico
y presidente de la Asociacin de Fiscales del Ministerio Pblico del Paraguay, Francisco De Vargas, fue quien firm el
documento con su par ucraniano. El Memorando pretende,
en general, establecer lazos de cooperacin entre ambas asociaciones para realizar intercambios de conocimientos en el
mbito penal, organizar actividades de capacitacin para los
agentes fiscales de ambos pases y todo tipo de colaboracin
que sea de utilidad para el desarrollo de objetivos comunes.
Audiencia con el Fiscal General
En la imgenes, la delegacin ucraniana recorre el Data Center, el Laboratorio Forense y el despacho del Fiscal General, doctor Candia Amarilla. Acompaa la fiscal Artemisa
Marchuck y el agente fiscal Jorge Lebedich, de la Unidad de
Control de la Gestin Fiscal.
AUTORIDADES DE UMBRAL
EN LABORATORIO FORENSE
El director del Programa Umbral para Latinoamrica, Bruce

Kay, el director del mismo programa Usaid/Paraguay, Michael Eschleman y los funcionarios del Departamento de
Justicia de EEUU, Desire Laborde y Matt Langhenry, se
entrevistaron con el fiscal general del Estado, doctor Rubn
Candia Amarilla y con los responsables de las distintas direcciones del Ministerio Pblico. La misma comitiva, antes,
visit las instalaciones del nuevo Depsito de Evidencias, a
punto de terminacin, y el Laboratorio Forense, obras concretadas con la asistencia de Umbral, entre otros emprendimientos, como la capacitacin y el equipamiento. Los
visitantes, principalmente Kay y Eschleman, explicaron los
alcances que tendr la llamada Segunda Fase del Programa
Umbral, cuyo objetivo fundamental es el desarrollo y fortalecimiento de las instituciones del Estado.
19
CLNICA FORENSE
SERVICIO CON CALIDAD

Y HUMANIDAD
Quines son atendidos
El Ministerio Pblico inaugur

en diciembre pasado la sede del
Departamento de Clnica Forense, dependiente de la Direccin
de Medicina Legal. Se pretende
brindar una asistencia, un trato diferenciado y confidencial,
evitando la revictimizacin, sobre todo a las vctimas de delitos
contra la autonoma sexual.
La Clnica Forense atiende, especficamente,

a vctimas de hechos punibles contra la integridad fsica, integridad sexual; sean jvenes,
nios, mujeres, hombres. En general, toda
persona que sufra estos tipos de delitos, en
las jurisdicciones de todas las Fiscalas del
pas.
En el mes de enero, se atendieron alrededor de 550 casos, entre exmenes fsicos y
dictmenes elaborados.
Funciones especficas
Entre las principales funciones se mencionan:

- Contribuir tcnicamente con la investigacin fiscal.
- Realizar pericias en juntas mdicas y en juicios orales.
- Tomar muestras biolgicas para estudios de
ADN, alcoholemia y toxi-forense respetando la cadena de custodia.
- Proceder a exmenes fsicos, ginecolgicos
y proctolgicos; estudios psicolgicos y psiquitricos solicitados por los agentes fiscales
y jueces.
- Elaborar dictmenes mdico-forenses de
los diagnsticos mdicos de las instituciones
pblicas y privadas de salud.
servicio Gratuito
Todos los servicios son gratuitos. En la dependencia inaugurada se atienden primordialmente a personas abusadas sexualmente,
sin importar edad ni sexo, pero tambin se
asiste a mujeres y nios maltratados; se dictamina sobre la gravedad de las lesiones de
los pacientes; se extraen muestras de sangre
para realizar estudios de ADN, de alcoholemia; se realizan juntas mdicas y se brinda
apoyo tcnico a los fiscales.
20
Asimismo, se elaboran dictmenes mdicos legales de

otras instituciones y de todo el pas.
Infraestructura
La nueva sede de la Clnica Forense, ubicada en Herminio Gimnez 3375 c/ Kubischeck, barrio Seminario,
cuenta con consultorios clnico-forenses y ginecolgico-peditricos, sala de juntas mdicas, sala de transcripciones de documentos mdico-legales, jefatura, y
sus dependencias administrativas. Los departamentos
de psicologa y psiquiatra dependen tambin de la Clnica.
Orgenes de la Clnica
Forense
Desde el 2008, el Departamento de Clnica Forense

se hace cargo de la mayor parte de las evaluaciones fsicas por violencia o agresiones incluyendo la violencia
sexual.
Para estos casos, la institucin habilit ese ao una Clnica en Emergencias Mdicas. Sin embargo, atendiendo las limitaciones de espacio y buscando infraestructura acorde a las valoraciones requeridas, el Ministerio
Pblico ejecut acciones a fin de contar con una sede
diferenciada en donde se pueda dar una mayor calidez
y calidad en la atencin.
En Emergencias Mdicas seguir funcionando el Departamento como oficina mdico-legal (de apoyo),
atendiendo el convenio firmado por el Ministerio Pblico, la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio de
Salud Pblica y Bienestar Social. En este local se elaboran los dictmenes legales de los diagnsticos mdicos que se realizan a las vctimas en la Clnica Forense.
Mensualmente, se elaboran entre 300 a 400 dictmenes.
1- Fachada de la nueva sede de la Clnica Forense.

2- Dra. Marylene Cabaas, coordinadora de la Clnica.
3- Las vctimas del sexo femenino son atendidas por profesionales del
mismo sexo para evitar la revictimizacin.
4- Los consultorios estn equipados con infraestructura acorde a las
funciones.
5- En la Clnica se utilizan kits especiales para recoger muestras ginecolgicas en posibles vctimas de hechos punibles contra la autonoma
sexual.
21
5
casos reales
CASO ANDRASCHKO
ABUSO SEXUAL Y PORNOGRAFA INFANTIL

El 16 de marzo del corriente, Ricardo Andraschko (69) fue condenado a siete aos de prisin, tras probarse su responsabilidad en juicio
oral, en los hechos punibles de Abuso Sexual en Nios y Pornografa
infantil.
22
3 de febrero de 2007. Atyr. Norma Agero de la

mano de su hija, de trece aos, camina tranquila por
el deteriorado empedrado del barrio Mara Auxiliadora
de Atyra, rumbo a su casa. A escasos metros de llegar,
observan que Don Ricardo y su seora -dueos de una
propiedad cercana en Atyr- llegaban de visita. Con
comida y obsequios, Ricardo Andraschko y su esposa
Mxima, convencieron a la mujer de que su hija M.A.
(13) estara en buenas manos. La queran para hacer
compaa a su pequea nietita. Dejale a tu hija que
venga con nosotros, le va
a gustar, adems est de
vacaciones todava y tenemos caballo y todo Vamos a probar y si se acostumbra, despus, puede
quedarse con nosotros, la
vamos a tratar como una
hija ms, aseguraba el
hombre a doa Norma
quien asenta la propuesta pues necesitaba el dinero. No
era mucho, pero ayudara con los gastos.
ensea a la menor la manera en que deba estimularse

Esa noche me pidi que me saque la ropa, yo le dije
que no quera y me dijo que l me iba a decir que iba a
hacer, afirma la menor y recuerda todos los das el
seor entraba en mi pieza con una filmadora grande y
otra manual, a la noche despus de las noticias..media
hora duraba la filmacin
La menor comenz a vivir el infierno. El aberrante espectculo se repeta todas las noches, durante 10 das,
sin que nadie pudiera hacer nada, sin saber cmo
escapar y amenazada con
guardar silencio. Asimismo, el hombre prometa
dinero y regalos a la menor; a cambio, el mismo
satisfaca sus ms pervertidos instintos.
Todos los das el seor entraba en

mi pieza con una filmadora grande
y otra manual, a la noche despus
de las noticias...media hora duraba
la filmacin
La menor M.A. llega temerosa- a la residencia de la

familia Andraschko ubicada en Villa Anita de la ciudad
de emby, el domingo. De manos de su madre y con
una mochila, M.A. se preparaba para pasar unos das
en la casa de aquellas personas que, aunque no conoca
bien, parecan buenas, siempre nos llevaban regalos,
recordaba la menor ya en el juicio oral. Sin embargo, los
das de terror estaban por empezar.
Lunes, en horas de la noche. Ricardo Andraschko ingresa a la habitacin de M.A. y coloca una filmadora.
Sin mediar palabras, le oblig a desvestirse y a acariciarse y estimularse la zona genital. Asustada, temerosa
y con lgrimas en los ojos, M.A. estaba siendo filmada.
En un momento, el hombre imparte instrucciones y
El 13 de febrero en horas de la noche, fue cuando se

desencaden lo peor. El hombre viol a M. A. Al da
siguiente, le entreg 20.000 guaranes y le orden que
abandonara la casa. La menor, no sabiendo dnde estaba, y totalmente desconsolada, se acerca a una vecina
quien la ayuda indicndole cmo llegar a Atyr.
Rara, diferente, as la define doa Norma a su hija, ese
da que volvi, sorpresivamente. La menor relat a su
madre todo lo ocurrido y esta sin dudar, decidi denunciar a Ricardo Andraschko ante la Fiscala.
PRUEBAS IRREFUTABLES EN
JUICIO
El juicio oral que enfrent Andraschko, se desarroll a

puertas cerradas por disposicin del Tribunal de Sentencia. El tribunal compuesto por los jueces Mara Esther
Cuando se allan la vivienda, hallaron 93 vdeos pornogrficos con menores de

edad, los que fueron ofrecidos como prueba.
Carlos Mencia, perito, afirm que las mquinas utilizadas, cmaras filamadoras y dems, son aptas para reproducir cintas VHS,
que las cintas o casetes no fueron editados, son originales.
Abg. Yolanda Morel

Agente fiscal de emby
23
Fleitas, Wilfrido Peralta y Blas Ramn Cabriza

conden a Ricardo Andraschko a siete aos de
prisin.
En la audiencia pblica, la fiscal Yolanda Morel
present los resultados de varios estudios que le
realizaron a la menor. Los informes corroboran
que en el abuso sexual a la nia, hubo coito.
Tambin, un informe psicolgico ilustra las consecuencias nocivas del hecho en la personalidad
de la menor. La psicloga Karina Prez hall en
ella entre otros sntomas la prdida de confianza y la estigmatizacin, que se caracteriza por la
prdida de valor en s misma, la influencia en su
autoestima.
Igualmente, las declaraciones de esta nia, que
en el momento del abuso tena 13 aos, fue determinante para que el tribunal emita su fallo
condenatorio. El cmulo de pruebas inclua 43
filmaciones y 1343 fotografas, que Andraschko
realiz con nias menores de edad. Delia Domnguez, de 21 aos asegur: El seor Andraschko era mi patrn, una vez me propuso que
me sacara fotos desnuda, yo tena 14 aos, no
s cuantas veces pero eran tres veces a la semana,
l me pagaba cien mil por cada rollo de 26, hice
porque necesitaba dinero.
PRIMERA CONDENA POR PORNOGRAFA INFANTil
Se debe destacar que esta es la primera condena

que se logra por Pornografa Infantil en nuestro
pas. Al respecto, la magistrada Fleitas explic
que, de acuerdo con el Cdigo Penal paraguayo, modificado en 2008, un hecho es tipificado
como Pornografa Infantil slo con la produccin de la imagen, sin que necesariamente haya
sido publicada o difundida.
La fiscal Yolanda Morel, en sus alegatos finales,
asegur que Ricardo Andraschko tena la intencin de obtener nias o adolescentes, como lo vena haciendo desde hace aos, para fotografiarlas
o filmarlas desnudas. Para ello elabor un macabro plan, visitar un pueblo del interior, caracterizado por ser una de las zonas ms pobres del pas,
lograr la simpata y confianza de los vecinos del
lugar, para que una familia desprevenida consintiera que su hija fuera a vivir a su casa
24
Andraschko, de 69 aos, fue detenido el 20 de abril

de 2007 tras una denuncia realizada por los padres
de la menor de 13 aos.
La Fiscala pidi 13 aos de crcel en sus alegatos
finales, sin embargo, una modificacin de la ley benefici finalmente al acusado. Minutos despus de
conocerse el fallo condenatorio, Andraschko era
conducido por un efectivo policial al retn de presos,
donde aguardara su traslado a Tacumb.
Los hechos denunciados habran comenzado en el
ao 2003, pero slo se tuvo en cuenta el testimonio
de una de las vctimas que declar haber sido abusada sexualmente por el sexagenario en el ao 2007.
perfil
ABG. RICARDO MERLO
Es lo necesario para hablar del
futuro de las generaciones, lo
indic el fiscal de Medio ambiente, Ricardo Merlo, quien
naci y creci como profesional en dicha Unidad Especializada del Ministerio Pblico.
"EL MEDIO AMBIENTE NECESITA DE

UN CONTRATO SOCIAL"
Qu lo impuls a especializarse en Medio Ambiente?
Anteriormente, todas las noticias sobre la forma que se
desgastan los recursos naturales, me incitaron a hacer
algo al respecto. En la poca en la que ingres al Ministerio Pblico, no haba an Ley de Delitos Ambientales,
por lo que habl con el entonces fiscal general del Estado, Dr. Luis Escobar Faella, que era ambientalista, y se
cre un equipo de funcionarios y una procuradora fiscal, que reciba los reclamos de la ciudadana y tratbamos de orientarlos, ya que al no haber delitos ecolgicos
no poda haber una participacin efectiva de los fiscales.
En el ao 96 se promulg la Ley 716, que sanciona los
delitos contra el medio ambiente y en el ao 98 se cre
la Unidad Ambiental, donde fui asignado como funcionario. Luego, fue fortalecida como Direccin, fueron
incorporndose numerosos funcionarios tcnicos.
Cmo fueron sus comienzos como fiscal?
Bueno, al comienzo fue bastante difcil porque era el
nico fiscal asignado en todo el pas, los medios eran
escasos, la oficina era un garaje que estaba sobre Carlos
Antonio Lpez, no tenamos infraestructura. Entonces,
se recurri al Parlamento con un proyecto el cual fue
aprobado, con un presupuesto de 1720 millones de guaranes, exclusivamente para el fortalecimiento de la Unidad y la creacin de ms Unidades, con la asignacin de
asistentes, vehculos, uniformes y equipos de seguridad
y de laboratorio. Actualmente, la Unidad est bastante
fortalecida, porque tanto el ex fiscal general, Dr. Oscar
Latorre, como el actual, Dr. Rubn Candia Amarilla,
gestionaron un edificio para las oficinas, se equip un
laboratorio -de ltima generacin- para trabajar con
imgenes satelitales. A la fecha, contamos con 15 fiscales
ambientales en toda la Repblica.
Cules son los conflictos o tropiezos con los que
debe lidiar un agente fiscal de medio ambiente?
Primero, tenemos una legislacin profusa y difusa en
materia ambiental, es decir, cualquier tipo de actividad
humana tiene alguna incidencia en el ambiente y existe
una norma que la regula, complementada por una serie
de legislaciones administrativas, a las que debemos recurrir para configurar la tipicidad del hecho. Entonces,
se requiere cierta especializacin en la materia. Por otro
lado, se tropieza con la complejidad tcnica, porque se
requiere de anlisis qumicos, tambin de muchsimas
variables, entre las cuales estn la afectacin a la salud,
25
pericias, definicin de la gravedad del dao, que es un

elemento muy importante para la relevancia de la intervencin del sistema penal. Todo esto requiere de medios
y actuaciones coordinadas con otras Instituciones del
Estado, a pesar de que el Ministerio Pblico cuente con
una unidad tcnica con 30 profesionales, para lograr
una exitosa investigacin.
En qu se basa una investigacin cuando la vctima
es el medio ambiente?
Bsicamente, en establecer el grado de afectacin del
recurso natural, si se super la capacidad de carga, es
decir la capacidad de uso que tiene un recurso natural
para mantener sus condiciones bsicas de sostenibilidad
de la vida, toda la biodiversidad que existe dentro de un
ecosistema. Esto es el punto crucial. En las normativas
estn previstas cules son los lmites de riesgos permitidos en el uso de los recursos naturales. Ejemplo, una
empresa ganadera y el lmite de uso permitido en cuanto
a la expansin de frontera agrcola, implica que debe
dejar el 25% como rea de reserva y 100 metros de mrgenes en los cursos de agua, estas son reas intangibles,
si se superan estos lmites, se afecta ms all del riesgo permitido y aumenta el desafo de establecer en la
investigacin, no solo la violacin a la normativa, sino
tambin, establecer cul es la gravedad del impact en
los recursos naturales.
Cul fue el caso ms complejo que investig?
En primer lugar, debemos discriminar las innumerables
denuncias ciudadanas, muchas de ellas son por ruidos
molestos, incluso por ladridos de perros que no tienen

absolutamente nada que ver con el delito ambiental,
groseras que le dice una vecina a la otra por ruidos molestos. Todava hay una confusin de la ciudadana sobre el rol del Ministerio Pblico. Uno de los casos ms
complicados, es uno que incluso fueron escritos libros,
uno de ellos por un periodista uruguayo, titulado Las
semillas de la muerte. El caso ocurri en Paraguar, especficamente en Rincon'i, donde semillas con agroqumicos fueron depositadas por una empresa generando
una disminucin de la calidad del entorno. Luego de
varios aos, se realizaron estudios en los huesos de una
persona que se sospechaba falleci a causa de eso, con el
fin de confirmar si haba absorbido o no el agroqumico.
Fue muy complicado, se pulverizaron los huesos y a partir de ah se hizo un esquema de pesticida. Finalmente,
fueron condenados el gerente de la empresa y los tcnicos involucrados en la disposicin inadecuada del residuo. La comunidad fue beneficiada con un monto de
ms de 250 millones de guaranes, destinado para obras
de asistencia a la salud. La comunidad decidi que el
dinero fuera destinado a la distribucin de agua potable
entre las familias. Entonces, las causas ms complicadas
son las relacionadas a agroqumicos.
El proceso penal paraguayo debe sufrir alguna modificacin que ayude a conservar o mejorar nuestro
medio ambiente?
De hecho la materia ambiental es todo un desafo. Vivimos en la era del hombre tecnolgico, tenemos los celulares, centrales elctricas, qumicos, radiaciones, etc.,
y la experiencia no avanz lo suficiente
para decir categricamente si producen
o no dao. En medio de esa incertidumbre, el sistema penal empieza a moverse
ante un nuevo paradigma que sigue el
cambio climtico del efecto invernadero, la destruccin de la capa de ozono.
Recin en aproximadamente 15 aos,
la ciencia podr especificar cules son
los orgenes del dao y se podr legislar. Ante todo esto, nos movemos en un
mbito de incertidumbre cientfica, con
un principio precautorio, el cual implica
que a pesar de no haber certeza cientfica
no se debe dejar de tomar medidas y en
medio de esto el sistema penal est un
En el ao 1996, se promulg la Ley 716 que
sanciona los delitos contra el medio ambiente
y en el ao 98 se cre la Unidad Ambiental del
Ministerio Pblico
26
poco descolocado, porque est acostumbrado a la prueba, a la certeza y esto complica un poco el proceso. La
actitud del sistema penal tendra que verse enfocado a
una percepcin diferente, en el sentido de darle ms valor a las pruebas de indicios y no ir solamente a la prueba
material directa para castigar o sancionar en el marco de
los delitos contra el medio ambiente. Actualmente, no
podemos saber con certeza cules son los impactos que
puede tener el ecosistema, recin, pero s se podra plantear hoy con cierto nivel de duda, con indicios serios, los
cuales anuncien que puede haber impactos graves.
Cul es el hecho punible contra el medio ambiente
con ms causas en nuestro pas? Por qu?
Los ms frecuentes son los ruidos molestos en zonas urbanas. Atribuimos esto a que los municipios no estn
fortalecidos suficientemente como para dar una respuesta adecuada, entonces se recurre al Ministerio Pblico en
dos tipos de casos. Uno, cuando la actividad es habitual
y supera los decibeles permitidos
durante un cierto periodo de horas, como las industrias que entre
8 a 10 horas al da producen ruidos molestos por lo que hay un
riesgo de afectacin a la salud y
ah interviene el Ministerio Pblico. El caso de las discotecas
que abren viernes, sbado y domingo perturbando el descanso
de las personas, no interviene por
no ser sistemtico. Otro ejemplo
es del vecino que festeja su cumpleaos una vez al ao
y molesta slo ese da, el vehculo con el equipo de radio fuerte en las estaciones de servicios. Las respuestas
adecuadas la tienen que dar, segn la Ley 1100/97 de la
Polucin Sonora, la Polica Nacional y la Municipalidad
de Asuncin, que tiene potestades para sancionar en este
caso, pero no cuenta con infraestructura. Entonces la
gente est cansada de reclamar a la Municipalidad y es
cuando recurre al Ministerio Pblico, por eso nuestras
estadsticas dan un alto porcentaje de ruidos molestos.
Lo otro es, las denuncias de vertederos clandestinos que
tambin intervenimos, contaminaciones por parte de
industrias en los cursos de agua.
los ciudadanos forman parte de los derechos. No existe

un reconocimiento de que toda actividad humana est
regida en un componente muy importante, el ambiente.
Deca el profesor Alexandre Barata, italiano, que hoy se
debe refundar el contrato social e incluir a la naturaleza,
como parte de toda actividad humana y como beneficiario. Entonces, hablemos de un desarrollo sustentable, al
ritmo de la utilizacin de los recursos humanos para satisfacer nuestras necesidades pensando en generaciones
futuras. Hoy la naturaleza nos necesita tal como nosotros la necesitamos, no existe un impuesto o un tributo
que vaya destinado a que parte de mis ganancias se destinen a la conservacin del medio ambiente. El sistema
penal es una forma de respuesta para lograr cambios de
conducta, pero si no se acomoda al nuevo paradigma,
no vamos a estar acorde a las necesidades y dejaremos a
las generaciones futuras un mundo ms pobre, ms deteriorado y una calidad de vida muy comprometida.
La Unidad cuenta con cooperacin internacional?
En estos 10 aos, la Unidad
fue reconocida con dos premios internacionales. Del
Fondo Mundial para la Naturaleza por las iniciativas y los
trabajos que se sugieren sean
copiados en el mundo entero.
El segundo premio, fue en el
9 Congreso del Agua, realizado en Francia, por el trabajo
que estamos haciendo en las Cuencas Hdricas, como
una iniciativa tambin considerada del milenio. Por
otra parte, se cre junto con Brasil, la Red del Ministerio Pblico Ambiental, en la que contamos con un
relacionamiento bastante importante con las Fiscalas
Ambientales de Latinoamrica y Centroamrica, donde intercambiamos informacin y tecnologa. La Red
cuenta con una pgina web en la que se publican las
legislaciones de todos los pases en materia ambiental.
Resalto que vino gente de la Unidad Tcnica de Brasil para conocer el funcionamiento de nuestra Unidad.
Tambin, estamos apoyando la creacin de la Unidad
Tcnica de Investigacin del Per y el programa de Naciones Unidas del Medio Ambiente. Cooperamos con
la creacin de la Unidad de Delitos Ambientales en
Buenos Aires. En este momento somos considerados en
Latinoamrica como modelo de implementacin de Fiscalas Ambientales.
En este momento somos

considerados en Latinoamrica como modelo de
implementacin de Fiscalas
Ambientales.
En su opinin, cul es el futuro del medio ambiente

en el Paraguay?
Si queremos hablar de futuro debemos entender que
la base de nuestro sistema jurdico debe tener como cimiento el llamado contrato social, que sirve de sustento
a la elaboracin de las constituciones nacionales donde
27
gestiones internacionales
IX Reunin Especializada de
Ministerios Pblicos del Mercosur
El 9 de junio de 2010, se desarroll en la ciudad de Buenos Aires,

Argentina, la IX Reunin Especializada de Ministerios Pblicos del
Mercosur, cuyo objetivo consisti en analizar y mejorar la coordinacin en materia de Trata de Personas y recuperacin de activos.
La Reunin Preparatoria de la misma se llev a cabo un
da antes, el 8 de junio. La IX Reunin Especializada
cont con la presencia del fiscal general del Estado de
Paraguay, Dr. Rubn Candia Amarilla, de Argentina, el
Dr. Esteban Righi, de Brasil, Roberto Monteiro Gurgel,
de Chile, Sabas Chahun Sarrs, y Ecuador, Washington Pesntez, entre otras autoridades.
Durante la Reunin Preparatoria, los representantes de
las Fiscalas se interiorizaron sobre el Informe de la Secretara Tcnica Permanente actualmente con sede en el
Ministerio Pblico de Paraguay. Asimismo, se estudi
28
el Informe de los grupos de trabajo especializados:

en Derechos Humanos y Crimen Organizado Transfronterizo, a cargo de las delegaciones de las Fiscalas
de Brasil y Chile, respectivamente.
En materia de delitos contra la Administracin Pblica, los asistentes profundizaron en las Medidas
Cautelares a los fines del decomiso, Administracin y
destino de Bienes decomisados. En tanto que, la Unidad de Asistencia de Secuestros Extorsivos y Trata de
Personas, expuso sobre el Plan de Accin desarrollado
por el Ministerio Pblico de Argentina, para comba-
tir la Trata de Personas y su relacin con la sociedad

civil. Con relacin a la formacin y capacitacin, se
analizaron las actividades desarrolladas durante el presente ao, y tambin los proyectos orientados a mejorar el intercambio de experiencias entre los Ministerios
Pblicos miembros.
III CONFERENCIA REGIONAL PARA

AMRICANA LATINA
Finalmente, se trataron los intercambios de buenas

prcticas en materia de proteccin de testigos y vctimas en casos de Trata de Personas y en investigaciones
sobre corrupcin administrativa.
El fiscal general del Estado, Dr. Rubn Candia Amarilla

particip de la III Conferencia Regional para Amrica
Latina de la Asociacin Internacional de Fiscales en la
Ciudad de Buenos Aires, Argentina. El encuentro tuvo
lugar los das 21, 22 y 23 de abril del corriente.
Cebe resaltar, que durante el desarrollo de la IXREMP,

las delegaciones agradecieron y felicitaron por la gestin del Dr. Rubn Candia Amarilla, por haber logrado los objetivos propuestos durante las REMP, en razn de la funcin del Ministerio Pblico de Paraguay,
como Secretaria Tcnica Permanente.
LA DCIMA REUNIN
La prxima Reunin Preparatoria se llevar a cabo durante la Presidencia Pro Tempore a cargo de la Repblica Federativa de Brasil, y ser en la ciudad de Recife,
durante el segundo semestre del ao 2010. Asimismo,
la Reunin Especializada se llevar a cabo en la ciudad
de Brasilia, en fecha a confirmar.
Las Reuniones Especializadas de Ministerios Pblicos
del Mercosur se realizan desde el 2005, y estn orientadas a potenciar acciones conjuntas para la prevencin, investigacin y represin del crimen organizado,
el narcotrfico y el terrorismo. Se realizan de forma semestral y rotativa entre los pases que conforman las
reuniones.
Durante la IX Reunin
Especializada se trataron
los intercambios de buenas prcticas en materia
de proteccin de testigos y
vctimas en casos de Trata
de Personas y en investigaciones sobre corrupcin
administrativa.
ASOCIACIN INTERNACIONAL DE FISCALES
En la ocasin fue desarrollada una conferencia sobre experiencias internacionales: Actuacin de la Fiscala en la
lucha contra la criminalidad. Asimismo, Talleres sobre
el Principio de Oportunidad y su incidencia en la eficacia de la Persecucin Penal, el Rol de la Polica Judicial
y las Agencias de Investigacin, Funcin y organizacin
de la Fiscala, Independencia y posicionamiento institucional, coordinacin con otras agencias estatales, incorporacin de nuevas tecnologas para una persecucin inteligente, y finalmente una exposicin sobre la Relacin
de la Fiscala con la comunidad.
La agenda del encuentro contempl visitas oficiales a
las sedes de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
(CSJN), el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires (TSJ), y a la Unidad Fiscal
Sudeste.
PRIMERA Y NICA ASOCIACIN

MUNDIAL DE FISCALES
La Asociacin Internacional de Fiscales (IAP) fue fundada en junio de 1995, en las oficinas de las Naciones
Unidas en Viena, pero comenz a funcionar oficialmente a partir de su primera Asamblea General en septiembre de 1996.
El principal objetivo de su creacin fue el rpido crecimiento de los delitos internacionales graves, especialmente el trfico de drogas, el lavado de dinero y el
fraude. La IAP es una organizacin no gubernamental
y apoltica. Es la primera y nica asociacin mundial
de fiscales. Tiene ms de 130 miembros de organizaciones-entre las que se encuentran asociaciones de fiscales,
oficinas de procuracin y oficinas de prevencin de delitos- que junto con los miembros independientes hacen
un total de ms de 200.000 personas. El doctor Candia
Amarilla estuvo acompaado por el Fiscal de Asuntos
Internacionales, Abg. Juan Emilio Oviedo.
29
fiscala regional
MINISTERIO PBLICO DEL REA X
SE ADECUA A LOS NUEVOS DESAFOS

El aumento poblacional de Ciudad del Este trajo consigo el incremento de
la criminalidad. En ese contexto, el Ministerio Pblico del rea X, aument
el nmero de agentes fiscales y mejor ostenciblemente su estructura edilicia
para combatir los hechos punibles. Un promedio de 50 denuncias ingresa diariamente a las distintas unidades.
El Ministerio Pblico se encuentra ubicado en las avenidas Monseor Rodrguez y Los Sauces, en el km 3,5
de Ciudad del Este. Cuenta con 11 unidades penales
que combaten hechos punibles ordinarios, tres unidades
Contra la Propiedad Intelectual y el Erario, dos unidades de Medio Ambiente, dos especializadas en Niez y
Adolescencia, dos Antinarcticos, una de Antisecuestros
y una unidad Anticontrabando. Adems una Fiscala
contra Delitos Electorales, otra de Transicin en lo Civil
Comercial y Laboral y una de Ejecucin. Los fiscales
ingresan de turno en forma rotativa hasta completar la
cantidad de unidades.
Tambin cuenta con una oficina de atencin a vctimas,
donde dos siclogas se encargan de brindar asistencia
especializada a menores vctimas de abusos sexuales o
maltratos fsicos y sicolgicos.
Igualmente, un equipo de tres forenses, que trabaja en
turnos rotativos, opera para la obtencin de pruebas en
la rama de la medicina legal.
La Fiscala de Ciudad del Este opera con la directriz del

fiscal adjunto, abogado Eber Ovelar, que tiene como fiscal delegada a Graciela Ortiz de Villalba. Los mismos
trabajan en coordinacin directa con el fiscal general del
Estado, doctor Rubn Candia Amarilla.
La Regional de la capital departamental abarca todos los
barrios de Ciudad del Este y Minga Guaz. Los otros
distritos importantes como Hernandarias, Presidente
Franco, Santa Rita, Irua, Minga Por y Yguaz cuentan con Fiscalas Zonales que fueron creadas para descongestionar la gran cantidad de causas que absorba la
Fiscala Regional de Ciudad del Este.
MEJOR INFRAESTRUCTURA
El edificio del Ministerio Pblico creci considerablemente e incorpor cuatro pabellones ms. Los pasillos
fueron climatizados para brindar comodidades a los
profesionales del derecho y ciudadanos que acuden diariamente a la Institucin. Tambin cuenta con varios
1. Funcionarios de la Fiscala Regional de Ciudad del Este. 2. Acceso principal a la sede. 3. Nuevo bloque destinado a unidades de
lucha contra el narcotrfico.
30
depsitos alquilados, donde son guardadas las evidencias. El parque automotor tambin fue renovado.
Cuenta con nuevas camionetas todo terreno que son
utilizadas por los representantes de la ciudadana para
acudir a las intervenciones y procedimientos de rigor.
LOS HECHOS MS COMUNES
Los hechos punibles ms frecuentes denunciados en

Mesa de Entrada son: Hurto, Robo Agravado, Exposicin al peligro en el trnsito terrestre, Estafa, Violencia Familiar, Robo, Lesin de Confianza, Apropiacin
y Evasin de impuestos.
Al menos 800 causas se manejan en cada unidad penal. La distribucin de las mismas se hace en forma
aleatoria, mediante un programa informtico que impide la manipulacin.
La unidad Anticontrabando, a cargo de Humberto Rosetti, lleva a cabo sucesivas intervenciones para
combatir el flagelo del contrabando y la evasin de
impuestos, atendiendo a que Ciudad del Este se encuentra ubicada en la frontera con Brasil y Argentina.
La lucha contra el narcotrfico tambin es una tarea
incesante. La capital del Alto Paran es utilizada por
los crteles del narcotrfico para el envo de sustancias
prohibidas al Brasil y otros pases.
Proliferan, adems, los focos de distribucin de drogas
en los barrios perifricos como San Rafael, Remansito,
San Miguel y San Roque, que son atacados por los fiscales antidrogas Manuel Rojas y Adelaida Vzquez.
FISCALA ZONAL DE
SAN ANTONIO Y EUSEBIO AYALA

Con presencia del fiscal general del Estado, doctor
Rubn Candia Amarilla, se habilitaron las Fiscalas
Zonales de San Antonio, en del departamento Central, y de Eusebio Ayala, en el departamento de Cordillera. En sta ltima, por la misma resolucin, tambin se traslada la competencia sobre la Fiscala Zonal
de Caraguatay, a cargo de la agente Gladys Esther Torales de Ovelar, quien est reasignada a Eusebio Ayala
y todas las causas abiertas por ella seguirn hasta su
culminacin.
Se resolvi darle competencia territorial, a la creada
Fiscala Zonal de Eusebio Ayala, en su distrito sede y
en los de Isla Puc, Caraguatay, San Jos Obrero, Primero de Marzo, Mbocayaty, Santa Elena, Valenzuela
e Itacurub de la Cordillera. La Fiscala Zonal de San
Antonio, por otra parte, est integrada por las Unidades 1 y 2, a cargo de los agentes Carlos Rojas y Delio
Gonzlez, respectivamente. Autoridades de ambas
localidades y representantes de la Polica Nacional,
estuvieron presentes en los distintos actos, en los que
tambin hicieron uso de palabra, el fiscal adjunto del
rea III, del departamento Central, Patricio Gaona y
Javier Daz Vern, fiscal adjunto del rea VII, de La
Cordillera.
La Unidad Especializada Antisecuestro, a cargo de

Mara Graciela Vera Colmn, es la primera creada en
el interior del pas. Cumple un papel fundamental,
atendiendo que los secuestros aumentaron en los ltimos tiempos en esta regin fronteriza.
En las unidades especiales de la Niez y Adolescencia
tambin se manejan cifras rcord en expedientes fiscales. La denuncia de hechos punibles perpetrados en
perjuicio de menores es frecuente.
Por otra parte, los controles preventivos implementados en los distintos puntos de la ciudad, principalmente los fines de semana, contribuyeron en la disminucin de los accidentes de trnsito.
31
fiscala civil
RECONOCIMIENTO DE FILIACIN
POR DECLARACIN ANTE EL REGISTRO DEL ESTADO

CIVIL DE LAS PERSONAS
POR CLAUDIA LILIANA KOHN G.
Agente Fiscal Civil y Comercial de Asuncin
En los juicios sucesorios, en los que la Fiscala Civil tiene

activa participacin, con suma frecuencia y debido a la
exigencia de la acreditacin del vnculo filial con el causante que se impone al heredero para el reconocimiento
de sus derechos a la herencia, se presenta la dificultad de
que el certificado de nacimiento no tiene eficacia como
prueba de filiacin.
La justificacin de la filiacin parece sencilla, pues basta con la presentacin del correspondiente certificado de
nacimiento, que prima facie prueba el vnculo, pero en la
prctica y debido a serias y reiteradas irregularidades que
provienen de la inscripcin del nacimiento en el Registro del Estado Civil de las Personas, la situacin se torna
compleja.
El Cdigo Civil en el art. 231 regula que los hijos extramatrimoniales pueden ser reconocidos ante oficial del
Registro del Estado Civil, por escritura publica, ante juez y
por testamento. Asimismo el art. 64 de la Ley 1266/87del
Registro del Estado Civil, sin discriminar entre hijos matrimoniales y extramatrimoniales legisla en igual sentido.
Solo a travs de estas cuatro modalidades es legalmente
admitido realizar el acto personal de reconocimiento de
filiacin.
Por otra parte en lo atinente a la prueba de filiacin el art.
242 del C.C., establece que se acredita con la inscripcin
del nacimiento en el Registro del Estado Civil, y tratndose de hijos matrimoniales se requiere tambin la partida o
certificado autntico de matrimonio de los padres. Si el
nacimiento del hijo no estuviese inscrito, o si los libros se
hubieren destruido o perdido en todo o en parte, la filiacin podr demostrarse por otros medios de prueba.
Por consiguiente, la prueba instrumental por excelencia
que acredita la calidad de hijo constituye el acta y el certi-
32
ficado de nacimiento emanados del Registro del Estado

Civil de las personas, que es la institucin que tiene a su
cargo el registro, archivo y publicidad de los nacimientos
ocurridos en el territorio nacional.
Resulta as, que perfeccionado el reconocimiento a travs
de las formas taxativamente legisladas, para su prueba y
publicidad, el acto debe estar inscrito en el registro de
nacimientos dependiente del Registro del Estado Civil de
las Personas.

La declaracin del nacimiento ante oficial del Registro
del Estado Civil de las Personas constituye una de las formas previstas para ejercer el derecho de reconocimiento
de filiacin y vale como tal siempre que sean los progenitores los que realicen la declaracin ya se trate de hijos
matrimoniales o extramatrimoniales.
No debe confundirse el reconocimiento de filiacin, que
es un acto jurdico que integra el derecho de familia, con
la inscripcin de nacimiento, que es el acto que publicita
el reconocimiento . La inscripcin del nacimiento de una
persona en el Registro Civil, no siempre va acompaada
de la declaracin de filiacin que es privativa y exclusiva
de los progenitores. Sin embargo, la inscripcin del nacimiento puede provenir de la denuncia realizada por los
sujetos mencionados en los arts. 52,53, 60 y 61 de la Ley
1266/87.
La Ley 1266/87 en el art. 64 prescribe que el padre, la
madre o ambos en el acto de inscripcin podrn adems
reconocer al hijo, haciendo una distincin entre inscripcin y el reconocimiento de filiacin.

La acreditacin de la filiacin en el caso de los hijos matrimoniales no presenta dificultad, ya que se prueba con
el certificado de nacimiento que trascribe que uno de los
padres realiz la declaracin de nacimiento, considerando

que est prevista la presuncin legal de paternidad y maternidad en beneficio de los hijos matrimoniales (art. 225 del
C.C.), basta que uno los progenitores realice la inscripcin
del nacimiento, declarando el nombre del otro progenitor
para que el reconocido ostente la calidad de matrimonial.
En consecuencia para la eficacia del reconocimiento de un
hijo matrimonial la ley no exige que ambos padres realicen la declaracin ante la oficina del Registro Civil, pues
por causa del vnculo matrimonial el acto de inscripcin y
reconocimiento de filiacin realizado por uno slo de los
esposos es suficiente.
El reconocimiento de filiacin de hijos extramatrimoniales
a travs de la declaracin ante el Registro, est atenido a
otras reglas distintas a las establecidas para los hijos matrimoniales.
Justamente la modalidad que presenta inconvenientes es
el reconocimiento de los hijos extramatrimoniales, que se realiza por la
va de la declaracin ante un oficial
del Registro Civil.
go en el caso comentado no puede servir como prueba

de filiacin con relacin al que no declar personalmente
el nacimiento, pues le falta un elemento esencial que es
justamente la expresa manifestacin de voluntad. Es decir
que para tener por reconocido a un hijo extramatrimonial
necesariamente ambos padres juntos o separados deben
concurrir al Registro para realizar el reconocimiento por la
va de la inscripcin.
El reconocimiento de filiacin es un acto jurdico familiar
por el cual una persona declara que otro es su hijo y exige
una exteriorizacion de la voluntad expresa, que se puede
materializar a travs de las formas previstas por el art. 231
del C.C. y justamente una de las modalidades sancionadas,
es la declaracin ante el Registro Civil.
Los sujetos activos del reconocimiento de filiacin son el
padre y la madre y el sujeto pasivo es el hijo. Por consiguiente otros parientes carecen de la aptitud para realizar
el reconocimiento, no as la inscripcin del nacimiento que no importa
reconocimiento.
Las declaraciones de nacimiento

Al tiempo de examinar el documento
realizadas por personas que acuden
para verificar la prueba del parentesa la oficina del Registro Civil, valen
co, en muchas ocasiones advertimos
como tal, pero no implican reconoque el padre o la madre que simultcimiento de filiacin en el supuesto
neamente denuncia el nacimiento y
que invoquen a los progenitores y
realiza el reconocimiento de filiacin,
este dato sea anotado, pues la declainvocan tambin en el mismo acto el
racin no es realizada por los sujenombre del otro progenitor que, con
tos de este acto jurdico familiar.
total desacierto, es anotado en el acta,
pese a la prohibicin del art. 232 del
Como que el reconocimiento de
C.C. que para el caso en que uno slo
filiacin es un acto personal, la ley
de los padres extramatrimoniales rea1266/87 posibilita que pueda ser
lice la inscripcin, le est vedado la "Las declaraciones de nacimiento realiza- realizado a travs de poder especial.
declaracin del nombre de la persona das por personas que acuden a la oficina Fuera de los casos sealados, la dedel Registro Civil, valen como tal, pero no claracin de nacimiento no implica
con que lo tuvo.
implican reconocimiento de filiacin en el reconocimiento de filiacin.
que invoquen a los progenitores
La anotacin del nombre del otro supuesto
y este dato sea anotado, pues la declaracin
progenitor que no comparece a realizar no es realizada por los sujetos de este acto En el supuesto que el interesado no
el acto de declaracin, por la simple jurdico familiar", seala la Abg. Claudia pudiera arrimar al expediente suceindicacin del padre o la madre que Kohn, Agente Fiscal.
sorio la prueba de su reconocimienconcurre a la oficina del Registro Civil
to, no queda otro camino que propara reconocer al hijo extramatrimomover el juicio de reconocimiento
nial, resulta contra lege pues es contrario al texto expreso de filiacin extramatrimonial post-mortem, que deber
y claro de la Ley. Este grave error, en el que incurren los sustanciarse por la va ordinaria en contra de la sucesin.
encargados de elaborar el acta respectiva, motiva con justa razn la confusin de los afectados, que entienden que Esta solucin, es la ltima va que le cabe al afectado para
este instrumento que consigna el nombre de los padres, acreditar el vnculo biolgico con el causante, que le es
constituye prueba suficiente de filiacin con respecto a requerido para su reconocimiento como heredero.
ambos progenitores.
En definitiva, slo el padre y la madre estn habilitados
Si bien es cierto que el acta y certificado de nacimiento para realizar el acto de reconocimiento de filiacin matriredactados y emitidos por el Registro del Estado Civil de monial o extramatrimonial por s o a travs de apoderado,
las Personas constituyen instrumento publico, sin embar- con poder especial.
33
noticias breves
PREVENCIN
Y LUCHA CONTRA EL
TERRORISMO
Y SU FINANCIACIN
Se realiz en el Centro de Entrenamiento el Taller especializado en materia

de prevencin y lucha contra el terrorismo y su financiacin: el marco jurdico
internacional, organizado por la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo de
UNODC, en conjunto con la Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
y el apoyo del Ministerio Pblico. Fueron capacitados jueces, fiscales y policas,
en la implementacin de las disposiciones de los instrumentos legales universales contra el terrorismo y su financiacin, as como en las obligaciones internacionales pertinentes. La agenda abord la implementacin de las resoluciones
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas relativas a la prevencin y penalizacin de la financiacin del terrorismo, disposiciones
del marco jurdico universal y los instrumentos de cooperacin internacional en materia de prevencin y lucha contra el terrorismo, entre otros aspectos. Entre los disertantes
se citan a Alejandro Daz de Len, de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA); Hernn Longo, encargado de
la Subdivisin de Prevencin del Terrorismo de UNODC
para Amrica Central y el Caribe, con sede en Mxico; y
David lamos, encargado de esta subdivisin para Amrica
del Sur.
PROTECCIN A LA
NUEVOS FISCALES
El 22 de marzo ltimo, prestaron el

juramento de rigor agentes fiscales itinerantes ante el presidente de la mxima instancia judicial, doctor Jos Ral
Torres Kirmser.
Fiscales que prestaron juramento:
Mara Ftima Britos Richardi, Marta
Inocencia Sandoval de Fretes, Mara
Celeste Campos, Ada Liza Concepcin
R. Caete, Sonia Mara Mora Franco,
Rosa Aquino Ayala, Robert Sebastin
Moreno, Sixto Eduardo Fernndez y
Claudia Penayo de Rodrguez
34
PROPIEDAD INTELECTUAL
Con el objetivo de examinar e impulsar medidas conjuntas tendientes a la proteccin de derechos de propiedad intelectual aplicables en frontera, se reunieron
en la sede aduanera el director de Aduanas, Javier Contreras; el fiscal general del Estado, doctor Rubn Candia Amarilla; el director de la Propiedad Intelectual,
Carlos Alcaraz, y el coordinador de la Unidad Tcnica Especializada (UTE), Flix Cruz. Adems de ellos,
concurrieron al encuentro el fiscal adjunto de Delitos
Econmicos, Carlos Arregui, y la agente fiscal de Propiedad Intelectual, Soledad Quinez.
CONFERENCIA
PREVENCIN DE SECUESTRO
Con presencia del fiscal general del

Estado, Dr. Rubn Cndia Amarilla y del Ministro del Interior, Dr.
Rafael Filizzola, se realiz la apertura de la conferencia Prevencin
y medidas de auto cuidado para
potenciales vctimas de secuestro.
La exposicin estuvo a cargo del
Subintendente de la Direccin de
Antisecuestro de la Polica Nacional de Colombia, Yerkinson
Toncel (foto), quien en principio
seal que la idea principal era la de compartir experiencias colombianas sobre el trabajo de concienziacin y prevencin del Gobierno ante el azote de los secuestros, con los responsables de seguridad
del Estado Paraguayo. El Fiscal General del Estado, igualmente,
destac la iniciativa de foros de conocimiento, especialmente para
el Ministerio Pblico y para todos sus agentes fiscales, en especial
de las Unidades de Antisecuestro, utilizar las experiencia de especialistas colombianos que han estado desarrollando estrategias para
prevenir a los ciudadanos a alentarlos, para vencer y desalentar a la
delincuencia, sera de suma utilidad para todos los paraguayos.
INSTRUCTIVO EN CASOS DE
JUEGOS DE AZAR CLANDESTINOS
Fue presentado en el Saln Auditorio
de la sede central del Ministerio Pblico el Instructivo General para Agentes
Fiscales del rea Penal a fin de disponer
lineamientos en la investigacin de las
denuncias relacionadas con la explotacin clandestina de juegos de Azar. La
presentacin cont con la presencia del
fiscal general del Estado, Dr. Rubn
Candia Amarilla, la presidenta de la
Comisin Nacional de Juegos de Azar,
(CONAJZAR), Patricia Marchewka, y
el fiscal adjunto del rea III, Patricio
Gaona, quien seal los parmetros
que se deben tener en cuenta para la actuacin de los agentes fiscales, adems
de los tipos penales que podran surgir
relacionados a estos hechos. Asimismo,
estuvo presente el Director Presidente
de Mepshow, en representacin de las
empresas dedicadas al rubro de Juegos
de Azar, Jorge Alberto Escobar.
MINISTRO SECRETARIO DE COMUNICACIN

SE PUSO A DISPOSICIN DE LA FISCALA
El ministro secretario de Comunicacin de la Presidencia de

la Repblica, Augusto Dos Santos se puso a disposicin del
Ministerio Pblico, a raz de las denuncias que, desde el Congreso y en especial de parte del diputado Oscar Tuma, se vienen sucediendo con respecto a la publicidad estatal en radios
comunitarias. Dos Santos seal, luego de una entrevista con
el fiscal general del Estado, doctor Rubn Candia Amarilla,
que l se adelantaba a cualquier denuncia en el mbito del
Ministerio Pblico, para que se proceda a una investigacin
de su gestin al frente de la oficina de comunicacin del Gobierno, a la vez, que aseguraba que estaba en condiciones de
dar todas las explicaciones que sean de inters de la Justicia.
Obviamente, lo que estamos haciendo es adelantarnos (con
su presentacin en Fiscala) a cualquier pedido de pesquisa. El tema central, desde hace algunas semanas, es una supuesta irregularidad con la publicidad. La ley, en ninguna parte dice que las radios
comunitarias no pueden contar con anuncios del Estado, dijo Dos Santos. Explic, asimismo, que
el mximo representante del Estado no emiti opinin y que se limit a atender su iniciativa.
35
condenas
LAS SENTENCIAS CONDENATORIAS MS
RELEVANTES DEL PERIODO
HOMICIDIO. Un convicto de Tacumb fue condenado en marzo a 18 aos de prisin,
tras ser hallado culpable de matar de varias pualadas a otro recluso del penal, identificado
como Joel Ortega. La resolucin del tribunal afecta a Ral Ernesto Cabrera, de 26 aos, quien
ya cumple una sentencia de 14 aos de prisin por otro Homicidio Doloso. Intervino la fiscal
Milena Basualdo.
ABUSO Y PORNOGRAFA INFANTIL. Ricardo Andraschko fue condenado
a 7 aos de crcel por los delitos de Abuso de menores y Pornografa infantil. La fiscal Yolanda
Morel haba solicitado 13 aos de crcel. Esta es la primera condena registrada en el pas por
pornografa infantil.
HOMICIDIO. Un Tribunal de Sentencia conden a 18 aos de crcel a Venancio Achar
Reyes (24). El joven fue hallado culpable de acabar con la vida de un amigo suyo para robarle. La vctima, identificada como Fernando Gonzlez (18), recibi un total de 14 pualadas.
El hecho ocurri el 16 de octubre de 2004, en el barrio Reducto de San Lorenzo. Investigaron
la causa los fiscales Dora Nohl y Cristian Ortiz.
ROBO. Marcos Daro Bentez Vergara (42) fue condenado a 15 aos de pena privativa
de libertad, tras ser hallado culpable del asalto al comercial Incgnita Caf, ocurrido el 15 de
junio de 2005 en Ciudad del Este. Resultaron vctimas el encargado del negocio, Federico
Alderete Amarilla, y varios clientes. La acusacin estuvo a cargo de la fiscal Graciela Ortiz de
Villalba.
HOMICIDIO. Un ciudadano fue condenado a 25 aos de crcel, acusado de matar a
balazos a dos policas para asaltarles, en Ciudad del Este. Se trata de Rosalino Gaviln Leguizamn, quien compurgar la pena en el ao 2032. Los suboficiales fallecidos en el hecho
fueron Anastacio Duarte Parini y Nelson Ovelar Palacios. La acusacin del Ministerio Pblico fue defendida en el juicio por las agentes fiscales Liz Carolina Alfonzo y Arminda Rivas
de Monges.
HOMICIDIO. Por el crimen de un chofer de mnibus, el suboficial de la Polica Na-
cional, Carlos Rojas Gonzlez fue condenado a purgar una pena de 18 aos de crcel por el
delito de Homicidio Doloso. Se comprob que el uniformado estaba en avanzado estado de
ebriedad cuando dispar contra la humanidad del conductor Eulogio Cceres Ruiz. El fiscal
Roberto Velzquez manifest estar conforme con la pena aplicada.
HOMICIDIO. Los jueces Elsa Garca, Silvio Reyes y Mara Ester Fleitas condenaron a
una pena de 8 aos de crcel a Agustn Pedro Martnez, por el delito de homicidio doloso. El
fiscal de Capiat, Vctor Villaverde, pidi en su acusacin una condena de 13 aos de prisin,
ya que Martnez mat con cuatro heridas de cuchillo a Juan Galeano Vzquez, el 5 de mayo
del 2007.
36
la condena destacada
CADETES FUERON CONDENADOS POR

ABUSO SEXUAL
Cinco cadetes fueron condenados por abusar sexualmente de una oficial superior de la Academia Militar (Academil), de Capiat. El hecho
ocurri en la madrugada del 20 de marzo de 2008, durante una fiesta
privada.
Por unanimidad, el Tribunal de Sentencia integrado
por Alba Gonzlez, Silvio Reyes y Blas Ramn Cabriza
consider probado el delito de abuso sexual en personas
indefensas y conden a Leonardo Fabio Martnez Rotela (22), Francisco Javier Sotelo Blanco (24) y Csar
Antonio Candia Britos (22) a 8 aos y 6 meses de crcel,
como coautores. En carcter de cmplices fueron sentenciados Gustavo Joel Romn Rodrguez (22), a 3 aos de prisin y
Guillermo Gabriel Bentez Adorno
(21), a 2 aos y 6 meses de crcel.
En la lectura del fallo, los jueces manifestaron que durante el desarrollo
del juicio se constat que la vctima
estaba inconsciente en el momento
que se realiz el abuso y que en ningn momento se demostr consentimiento por parte de
ella.
Esta decisin se fundament principalmente en las
pruebas presentadas por las fiscales Clara Ruiz Daz,
de la Barrial 1, y Cynthia Espnola, de Luque, seleccionadas como representantes del Ministerio Pblico
en este juicio. Ambas destacaron que, la filmacin fue
la prueba directa. Tambin, la pericia psicolgica y psiquitrica realizada a la vctima, por parte del doctor Jos
Vera, quien explic exactamente las dos etapas en que la
persona es sometida a la ingesta de bebidas alcohlicas.
En las pericias de imagen y sonido se pudo determinar
exactamente cules fueron los aportes de cada uno durante el hecho. Eso fue determinante para establecer el
grado de participacin de los cinco en este caso. Tam-
bin hay que rescatar el trabajo de acstica e imagen del

Laboratorio Forense, y del ingeniero Anbal Meza, de
COPACO. Este trabajo consisti en limpiar el sonido
de la grabacin, porque se escuchaba ms la msica que
las conversaciones, entonces con esta limpieza se rescataron y se aclararon muchas cosas que no se escuchaban,
para cotejar realmente los hechos, manifestaron Ruiz
Daz y Espnola.
CDIGO DE HONOR
Y TESTIGOS FALSOS
Las fiscales destacaron que se plantearon muchas dificultades durante

el juicio, que muchos de los testigos
respondan al mal llamado cuerpo
de ejrcito y que en este juicio se
evidenci la existencia de un cdigo
de honor entre los militares. Los propios testigos declararon en contra de la vctima, incluso mintieron y por ello
fueron remitidos a la Fiscala de turno, para que se los investigue por falso testimonio. Ellos declararon una cosa en
sede militar, luego dijeron otra cosa totalmente diferente en
el Ministerio Pblico y en el juicio oral, dieron una versin parcial de lo que verdaderamente ocurri. Solamente
tres se mantuvieron con la declaracin inicial y fueron los
superiores: el asesor jurdico, el interventor y la secretaria,
sealaron Ruiz Daz y Espnola.
En esta causa, el Tribunal de Sentencia dispuso que nueve personas sean investigadas por haber dado falso testimonio. Existen serios indicios, segn los jueces, de que
mintieron en la declaracin que prestaron en el juicio
oral y que habran cambiado su versin original.
37
transparencia
XVI REUNIN DE EXPERTOS DEL
MESICIC
Entre los das 22 y 25 de marzo pasado, la fiscal adjunta, Soledad

Machuca, particip de la XVI Reunin del Comit de Expertos del
Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin (MESICIC), llevada a cabo en
la sede de la OEA, en la ciudad de Washington, D.C.
El Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin
(MESICIC) es un instrumento de carcter intergubernamental establecido en el marco de la OEA para apoyar
a los Estados que son parte del mismo en la implementacin de las disposiciones de la Convencin, mediante
un proceso de evaluaciones recprocas y en condiciones de igualdad, en donde se formulan recomendaciones
especficas con relacin a las reas en que existan vacos o requieran mayores avances.
El Ministerio Pblico del Paraguay es miembro del Comit de Expertos (rgano responsable del anlisis tcnico
de la implementacin de la Convencin) del MESICIC, por lo que particip de las reuniones, en las que present el informe del pas elaborado por la Unidad Tcnica y a su vez participa en la evaluacin de los informes
de los dems Estados partes de la OEA.
Decimosexta Reunin
del Comit
Durante esta Reunin, nuestra representante,

la doctora Soledad Machuca, present un informe sobre los resultados de actividades en el
marco de la Unidad de Transparencia del Ministerio Pblico. Dicho informe cuenta con
las acciones desarrolladas en este marco por
las distintas Direcciones, que forman parte de
esta Unidad, entre ellas la de Comunicacin y
Prensa. La gestin de esta ltima dependencia
se centra en fomentar el acceso a la informacin por parte de los ciudadanos y utiliza
mtodos con el fin de fortalecer el enlace con
la sociedad.
38
39
INFO
fiscala.
AO III-JULIO 2010-N 6
Edicin General
Direccin de Comunicacin y Prensa
Ministerio Pblico
(021) 451187 int. 169

Esta publicacin puede ser reproducida citando la fuente.
40

LA INDUSTRIA DEL TERROR - Fiscalia - Info6 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

LA INDUSTRIA DEL TERROR - Fiscalia - Info6 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

-

31 de diciembre de 2008. Atacan

FISCALIA.INFO/ 6 JULIO 2010

nada explota y las esquirlas se esparcen con violencia en

FISCALIA.INFO/ 6 JULIO 2010

Mara Edith Bordn de Debernardi es secuestrada en el Parque

tez, quien custodi a Mara Edith Bordn de Debernardi durante su cautiverio,

vegetativo, y recibe siete sesiones de fisioterapia por da.

del secuestro de Mara Edith Bordn de Debernardi, en

Actualmente, este grupo armado est instalado en el

SECUESTRAN A CECILIA CUBAS

El terrorismo plantea amenazas fundamentales para la

18 de abril de 2006. Se ataca y se incendia

terrorismo y la vulnerabilidad percibida ante atentados

FISCALIA.INFO/ 6 JULIO 2010

La comunidad internacional reconoce la importancia de

LO QUE DICE EL Cdigo procesal penal

Existe una extensa lista que engloba todos los hechos

Secuestran a Fidel Zavala

consistentes en convenios y protocolos, para el combate

EPP: "organizacin revolucionaria y poltico militar"

En el ao 2001 incursiona en nuestro pas el grupo

Explota UN caZa bobos

nacionales del ao 2003, presentando a Toms Zayas

COMBATE DESDE LA FISCALA

El Ministerio Pblico, a travs de acciones conjuntas

FISCALIA.INFO/ 6 JULIO 2010

Matan a un polica y tres

Por los hechos sealados ms arriba, el 24 de abril se

ejecutivo promulga ley antiterrorismo

Dr. Esteban Aquino

Usted considera que el EPP y

"EL EPP ES UNA

FISCALIA.INFO/ 6 JULIO 2010

El EPP se est fortaleciendo, y encontraron como

PERFIL DEL TERRORISTA

EL MARCO JURDICO GLOBAL

Despus de los atentados ocurridos el 11 de septiembre de 2001 en EE.UU., la

FISCALIA.INFO/ 6 JULIO 2010

No ms violencia contra la Mujer. Denunciemos, fue

FISCALIA.INFO/ 6 JULIO 2010

Estuvieron involucradas, adems, las Fiscalas de Ciudad

"La violencia contra la mujer es

Kofi Annan, Ex Secretario

Firma de Convenio de Cooperacin entre el Ministerio

La edificacin contar con 2 escaleras presurizadas,

Una imponente infraestructura, con ms

FISCALIA.INFO/ 6 JULIO 2010

SUBSUELO: 350,00 m, para el

El archivo central del Ministerio Pblico estar ubicado en

FISCALIA.INFO/ 6 JULIO 2010

VICE FISCAL GENERAL DE UCRANIA

El director del Programa Umbral para Latinoamrica, Bruce

SERVICIO CON CALIDAD

El Ministerio Pblico inaugur

La Clnica Forense atiende, especficamente,

Entre las principales funciones se mencionan:

FISCALIA.INFO/ 6 JULIO 2010

Asimismo, se elaboran dictmenes mdicos legales de

Desde el 2008, el Departamento de Clnica Forense

1- Fachada de la nueva sede de la Clnica Forense.

ABUSO SEXUAL Y PORNOGRAFA INFANTIL

FISCALIA.INFO/ 6 JULIO 2010