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TRATADO PARA EVITAR O PREVENIR CONFLICTOS

ENTRE LOS ESTADOS AMERICANOS


(TRATADO GONDRA)
Suscrito en Santiago el 3 de mayo de 1923
Los Gobiernos representados en la Quinta Conferencia
Internacional de los Estados Americanos, deseando fortalecer
cada vez ms los principios de justicia y de respeto mutuo, en
que inspiran la poltica que observan en sus relaciones
recprocas y avivar en sus pueblos sentimientos de concordia
y de leal amistad, que contribuyan a consolidar dichas
relaciones,
Confirman su ms sincero anhelo de mantenerse en paz
inmutable, no slo entre s, sino tambin con todas las otras
naciones de la tierra;
Condenan la paz armada, que exagera las fuerzas militares y
navales ms all de las necesidades de la seguridad interior y
de la soberana e independencia de los Estados; y,
Con el propsito decidido de promover todos los medios que
eviten o prevengan los conflictos que, eventualmente, puedan
ocurrir entre ellos, convienen en el presente Tratado,
ajustado
y
concluido
por
los
seores
Delegados
Plenipotenciarios, cuyos Plenos Poderes fueron hallados en
buena y debida forma por la Conferencia, a saber:
Siguen los nombres de los Plenipotenciarios
ARTICULO I. Toda cuestin que, por cualquiera causa se
suscitare entre dos o ms de las Altas Partes Contratantes, y
que no hubiera podido ser resuelta por la va diplomtica, ni
llevada a arbitraje en virtud de Tratados existentes, ser
sometida a la investigacin e informe de una Comisin
constituida del modo que establece el artculo IV. Las Altas
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Partes Contratantes se obligan, en caso de conflicto, a no


iniciar movilizaciones, concentraciones de tropa sobre la
frontera de la otra parte, ni ejecutar ningn acto hostil ni
preparatorio de hostilidades, desde que se promueva la
convocatoria de la Comisin Investigadora, hasta despus de
producido el informe de la misma, o de transcurrido el plazo
a que se refiere el artculo VII.
Esta estipulacin no abroga ni restringe los compromisos
establecidos en los Convenios de Arbitraje, que existan entre
dos o ms de las Altas Partes Contratantes, ni las
obligaciones que de ellos derivan.
Es entendido que en los conflictos que surjan entre Naciones
que no tienen Tratados generales de Arbitraje, no proceder
la investigacin en cuestiones que afecten prescripciones
constitucionales ni en cuestiones ya resueltas por Tratados
de otra naturaleza.
ARTICULO II. Las cuestiones a que se refiere el artculo I
sern deferidas a la Comisin de Investigacin, cuando las
negociaciones
o
procedimientos
diplomticos,
para
solucionarlas o para someterlas a arbitraje, hayan fracasado,
o en los casos en que circunstancias de hecho hagan
imposible negociacin alguna y sea inminente un conflicto
armado entre las partes. Cualquiera de los dos Gobiernos
directamente interesados en la investigacin de los hechos
que originaran la cuestin, podr promover la convocatoria
de la Comisin Investigadora, para cuyo efecto bastar
comunicar oficialmente esta decisin a la otra parte y a una
de las Comisiones Permanentes creadas en el artculo III.
ARTICULO III. Se constituirn dos Comisiones con sede en
Washington (Estados Unidos de Amrica) y en Montevideo
(Uruguay), y que sern llamadas Permanentes. Estarn
formadas por los tres Agentes Diplomticos Americanos de
ms antigedad entre los acreditados en dichas capitales, y al
llamado de las Cancilleras de aquellos Estados se
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organizarn, designando sus respectivos Presidentes. Sus


funciones se limitarn a recibir de las partes interesadas el
pedido de convocatoria de la Comisin Investigadora, y a
notificarlo inmediatamente a la otra parte. El Gobierno que
solicite el llamado designar en el mismo acto a las personas
que, por su lado, integrarn la Comisin Investigadora, y el
de la parte adversa har, igualmente, la designacin de los
miembros que le corresponda, tan pronto como reciba la
notificacin.
La parte que promueva el procedimiento que este Tratado
establece, podr dirigirse, al hacerlo, a la Comisin
Permanente que juzgue ms eficaz para una rpida
constitucin de la Comisin Investigadora. Recibido el pedido
de convocatoria y hechas las notificaciones, quedar ipso
facto suspendida la cuestin o la controversia grave que las
partes venan sustentando sin llegar a avenimiento.

ARTICULO IV. La Comisin de Investigacin se compondr de


cinco miembros, todos nacionales de Estados Americanos, y
designados en la siguiente forma: Cada Gobierno sealar, en
el momento de la convocatoria, a dos de ellos, de los cuales
uno slo podr ser de su propia nacionalidad. El quinto ser
elegido de comn acuerdo por los ya designados, y
desempear las funciones de Presidente; pero esta eleccin
no podr recaer en ciudadano alguno de las nacionalidades
ya representadas en la Comisin. Cualquiera de los dos
Gobiernos podr, y por motivos que se reserve, no dar su
aceptacin al miembro electo, y, en tal caso, el reemplazante
ser designado dentro de los treinta das siguientes a la
notificacin de esta recusacin, de comn acuerdo entre las
partes, y, en defecto de este acuerdo, la designacin se har
por el Presidente de una Repblica Americana no interesada
en el conflicto, y que ser elegido por sorteo por los
comisionados ya nombrados, de una lista de no ms de seis
Jefes de Estado Americanos, formada como sigue: Cada
Gobierno, que sea parte en la cuestin, o, si los Gobiernos
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directamente interesados en ella son ms de dos, el Gobierno


o los Gobiernos de uno y otro lado de la controversia,
designarn tres Presidentes de Naciones Americanas, que
mantengan las mismas amistosas relaciones con todas las
partes en conflicto.
Cuando haya ms de dos Gobiernos directamente interesados
en una controversia, y los intereses de dos o ms de ellos
estn identificados, el Gobierno o Gobiernos que estn de
cada lado de la cuestin podrn aumentar el nmero de sus
comisionados, tanto cuanto sea indispensable, a fin de que
ambos lados en la controversia tengan siempre igual
representacin en la Comisin.
Constituida as la Comisin en la capital asiento de la
Permanente que hizo la convocatoria, participar a los
Gobiernos respectivos la fecha de su instalacin, y podr
determinar luego el lugar o los lugares en que deba
funcionar, tomando en cuenta las mayores facilidades de
investigacin.
La Comisin Investigadora establecer por s misma las
reglas de su procedimiento. En este respecto se recomienda
la incorporacin a dichas normas procesales de las
disposiciones consignadas en los artculos 9, 10, 11, 12 y 13
de la Convencin suscrita en Washington en febrero de 1923,
entre el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y los
Gobiernos de las Repblicas de Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua y Costa Rica, y que se trascriben en el
Apndice que sigue a este Convenio.
Sus decisiones e informe final sern acordados por la mayora
de sus miembros.
Cada parte soportar sus propios gastos y una parte igual en
los gastos generales de la Comisin.

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ARTICULO V. Las partes en la controversia suministrarn los


antecedentes
e
informaciones
necesarias
para
la
investigacin. La Comisin deber presentar su informe antes
de un ao, a contar desde la fecha de su instalacin. Si no
hubiese podido completarse la investigacin ni redactarse el
informe dentro del trmino fijado, podr ampliarse por seis
meses ms el plazo establecido, siempre que estuvieren de
acuerdo a este respecto las partes en controversia.
ARTICULO VI. Las resoluciones de la Comisin se
considerarn como informes sobre las cuestiones que fueren
objeto de la investigacin, pero no tendrn el valor o fuerza
de sentencias judiciales o arbitrales.
ARTICULO VII. Transmitido el informe de la Comisin a los
Gobiernos en conflicto, stos dispondrn de un trmino de
seis meses para procurar nuevamente el arreglo de la
dificultad en vista de las conclusiones del mencionado
informe; y si durante este nuevo plazo no pudieran todava
llegar a una solucin amistosa, las partes en controversia
recuperarn toda su libertad de accin para proceder como
crean conveniente a sus intereses en el asunto que fue
materia de la investigacin.
ARTICULO VIII. El presente Tratado no abroga convenios
anlogos que existan o puedan existir entre dos o ms de las
Altas Partes Contratantes, ni deroga parcialmente ninguna de
sus
clusulas,
aunque
contengan
circunstancias
o
condiciones particulares que difieran de las aqu estipuladas.
ARTICULO IX. El presente Tratado ser ratificado por las
Altas
Partes
Contratantes,
previos
los
respectivos
procedimientos constitucionales, y los instrumentos de
ratificacin depositados en el Ministerio de Relaciones
Exteriores de la Repblica de Chile, que los comunicar por
la va diplomtica a los dems Gobiernos signatarios; y
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entrar en vigor entre las Partes Contratantes a medida que


vayan ratificndolo.
Este Tratado regir indefinidamente; puede ser denunciado y
sus efectos en cuanto al denunciante, cesarn un ao
despus de la notificacin de la denuncia, quedando el pacto
subsistente para los dems signatarios.
La denuncia ser dirigida al Gobierno de Chile, quien la
transmitir a los dems Gobiernos signatarios para los
efectos Consiguientes.
ARTICULO X. Podrn adherir al presente Tratado los Estados
Americanos que no hayan tenido representacin en esta
Quinta Conferencia, enviando el instrumento oficial en que se
consigne esta adhesin al Ministerio de Relaciones Exteriores
de la Repblica de Chile, quien lo notificar a las otras Partes
Contratantes.
APNDICE
ARTICULO I. Los Gobiernos signatarios otorgan a todas las
Comisiones que lleguen a constituirse, la facultad de citar y
juramentar testigos y de recibir pruebas y testimonios.
ARTICULO II. Durante la investigacin sern odas las Partes,
y podrn ser representadas por uno o ms agentes y
abogados.
ARTICULO III. Todos los miembros de la Comisin jurarn
ante la ms alta autoridad judicial del lugar en donde aqulla
se instale, el fiel y leal desempeo de su cometido.
ARTICULO IV. La investigacin se llevar a cabo
contradictoriamente. En consecuencia, la Comisin notificar
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a cada Parte las exposiciones que la otra presente y fijar


trminos para recibir pruebas.
Una vez notificadas las Partes, la Comisin proceder a la
investigacin, no obstante que ellas no comparezcan.
ARTICULO V. Desde el momento en que quede organizada la
Comisin de Investigacin, podr sta fijar la situacin en
que deban permanecer las Partes que sostienen la
controversia, a solicitud de cualquiera de ellas, a fin de no
agravar el mal y de que las cosas se conserven en el mismo
estado mientras la Comisin rinda su informe.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, firman y sellan con el sello
de la Quinta Conferencia Internacional Americana el
presente Tratado en Santiago de Chile, a los tres das del mes
de Mayo del ao mil novecientos veintitrs, en castellano,
ingls, portugus y francs. Este Tratado ser depositado en
el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de
Chile a fin de que se saquen copias certificadas para
enviarlas, por la va diplomtica, a cada uno de los Estados
Signatarios:
Siguen las firmas de los Plenipotenciarios
RESERVA HECHA AL FIRMARSE EL TRATADO
Uruguay:
Con salvedades en cuanto a lo que establece el artculo 1
(primero) al excluir de la investigacin las cuestiones que
afecten prescripciones constitucionales.
RESERVAS HECHAS AL RATIFICARSE EL TRATADO
Per:
Con la expresa y terminante de que la adhesin del Per no
innova el arbitraje y los buenos oficios del Seor Presidente
de los Estados Unidos de Amrica y de su Gobierno,
respectivamente, sobre la cuestin de Tacna y Arica.
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Uruguay:
Con la reserva formulada al firmarlo.
Repblica Dominicana

05/03/23

Firmado = 12/20/28

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Ratificado: 02/22/29 RA

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