ID Dictamen: 031093N11

Indicadores de Estado
N Dictamen 31093
SI
Nuevo
NO
Alterado
MUN
Origenes

Fecha
Reactivado
Carcter

Vista preliminar

16-05-2011
NO
NNN

Referencias
169679/2011, 207721/2011
Decretos y/o Resoluciones
Abogados
CFR MAB
Destinatarios
Alcalde de la Municipalidad de Lo Prado
Texto
Sobre participacin en actividades de capacitacin de funcionarios municipales que poseen
la calidad de dirigentes gremiales.
Accin
Aplica dictmenes 52819/2002, 37591/2003
Fuentes Legales
ley 18883 art/72, ley 19296, ley 18883 art/22, ley 18883 art/23 lt/c pol art/38 dto 100/2005
sepre, ley 18575 art/20, ley 18695 art/46
ley 18695 art/49, ley 18883 art/97 lt/e, dfl 262/77 hacie art/1
Descriptores
comision de servicio funcionarios, mun, asociaciones gremiales
Documento Completo
N 31.093 Fecha: 16 -V-2011
Se ha dirigido a esta Contralora General el Alcalde de la Municipalidad de Lo Prado,
solicitando se emita un pronunciamiento que determine la procedencia de disponer que
funcionarios municipales, que asimismo son integrantes de la directiva de la Asociacin de
Funcionarios de esa entidad edilicia, asistan en comisin de servicio al seminario
denominado El impacto de la modernizacin municipal en Chile: desafo de la ASEMUCH,
organizado por la Confederacin Nacional de Funcionarios Municipales de Chile, a
realizarse en la ciudad de Antofagasta.
Sobre el particular, cumple con manifestar que el artculo 72, de la ley N 18.883, sobre
Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, previene que estos servidores
podrn ser designados por el alcalde en comisin de servicio para el desempeo de
funciones ajenas al cargo, en la misma municipalidad, sea en el territorio nacional o en el
extranjero.
Enseguida, este Organismo de Control en los dictmenes Ns. 52.819, de 2002, y 37.591,
de 2003 -a los cuales alude el municipio en su consulta-, entre otros, ha precisado que no
corresponde que el alcalde, como mxima autoridad edilicia, ordene el desarrollo de
labores de representacin gremial, propias del mbito de las asociaciones de funcionarios
reguladas en la ley N 19.296, de manera que dichas tareas no pueden ser materia de
cometidos funcionarios o comisiones de servicio y, por ende, tampoco dan derecho a la
percepcin de viticos.

Ahora bien, en la situacin planteada en la especie, de los

antecedentes tenidos a la vista aparece que se trata de servidores
municipales, que en su calidad de tales, participaran en una actividad
de inters para la municipalidad, por cuyo intermedio, adems,
consolidan sus competencias laborales, toda vez que, del programa del
seminario de que se trata, se verifica que ste no constituye una reunin
propiamente gremial -al contrario de aquellos en los cuales incidan los
pronunciamientos mencionados en el prrafo anterior-, enmarcndose de
este modo dicho evento, en lo establecido en los artculos 22 y 23, letra c),
de la citada ley N 18.883, en orden a que se entie nden por capacitacin,
entre otras, las actividades destinadas a que los funcionarios desarrollen,
complementen, perfeccionen o actualicen los conocimientos y destrezas
necesarios para el eficiente desempeo de sus cargos o aptitudes
funcionarias, como asimismo, aquellas de inters para la municipalidad.
En este contexto, este Organismo Fiscalizador no advierte inconvenientes
para que la asistencia del personal municipal al mencionado seminario con
prescindencia de su calidad de dirigentes gremiales-, se disponga a travs
de una comisin de servicio, en la medida que se determine que aquel
cumple con las condiciones necesarias para ser calificado como
capacitacin, tal como sucede en este caso, la que, por una parte,
constituye un derecho de los funcionarios pblicos y, por otra, un deber de
la Administracin asegurarla, de conformidad con lo establecido en el
artculo 38 de la Constitucin Poltica, en relacin con los artculos 20 de la
ley N 18.575; 46 y 49 de la ley N 18.695, y 22 y siguientes de la ley N
18.883 (aplica criterio contenido en el dictamen N 3.444 de 1999).
Finalmente, cabe aadir que atendido lo dispuesto en el artculo 97, letra e),
de la ley N 18.883, en relacin con lo establecido en el artculo 1 del
decreto con fuerza de ley N 262, de 1977, del Mini sterio de Hacienda Reglamento de Viticos para el Personal de la Administracin Pblica-, los
funcionarios municipales en comento tendrn derecho a percibir
viticos, toda vez que se trata de comisiones de servicio, vale decir, de
servidores que, en su carcter de tales y por razones de servicio,
deben ausentarse del lugar de desempeo habitual, dentro del
territorio nacional.

Ramiro Mendoza Ziga

Contralor General de la Repblica