Guía de Apoyo para La Integración de Elementosde Obra Pública v.5 Mayo 2013

Subsecretara de Infraestructura
Direccin General de Carreteras
Integracin de
elementos de la
Obra Pblica
Gua de Apoyo
Av Insurgentes Sur 1089, C.P. 03720, colonia Noche Buena, delegacin Benito Jurez, Mxico, D.F.,
Tel.: (55) 5723 9300 www.sct.gob.mx
INDICE
Pgina
1. INTRODUCCIN. ..................................................................................................................... 1
2. REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS CONFORME A CRITERIOS DE LA
SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. .......................................................... 2
3. PROYECTO EJECUTIVO. ......................................................................................................... 6
3.1.
Seleccin de Ruta. ............................................................................................................. 6
3.1.1.
Seleccin preliminar de ruta. ....................................................................................... 6
3.1.2.
Levantamiento fotogramtrico. ................................................................................... 7
3.1.3.
Seleccin de ruta. ........................................................................................................ 11
3.2.
Anteproyecto (ingeniera bsica)................................................................................... 11
3.2.1.
Estudio y evaluacin de alternativas de trazo. ........................................................ 11
3.2.2.
Estudio geotcnico regional. ...................................................................................... 13
3.2.3.
Estudio de vialidad. ..................................................................................................... 14
3.2.4.
Estudio hidrolgico. ..................................................................................................... 16
3.2.5.
Estudio topohidrulico. ............................................................................................... 16
3.3.
Trabajos de Campo. ........................................................................................................ 19
3.4.
Proyecto Constructivo Definitivo. .................................................................................. 19
3.5.
Integracin de la Carpeta Tcnica ................................................................................ 23
3.6.
Trazo en campo del proyecto. ....................................................................................... 24
4. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN SUS DIFERENTES MODALIDADES ......... 27

5. CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES. ............................................ 30
6. PROPIEDAD DEL DERECHO DE VIA. .................................................................................. 32
7. OBTENCIN DEL DICTAMEN FAVORABLE SOBRE EL ANLISIS DE FACTIBILIDAD
TCNICA, ECONMICA Y AMBIENTAL DE LA OBRA. ...................................................... 33
8. PERMISOS ANTE LA COMISION NACIONAL DEL AGUA. ................................................. 35
9. PERMISOS ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA. ........ 40
1.
INTRODUCCIN.
La asignacin de recursos para la ejecucin de las obras que se autorizan en el Presupuesto de

Egresos de la Federacin (PEF), con cargo a los Programas Carreteros bajo la coordinacin de la
Subsecretara de Infraestructura, est sujeta a un proceso previo de planeacin de la obra pblica
que conlleva a la disposicin de proyectos elegibles para ser incorporados en el proceso de
programacin-presupuestacin anual, los cuales bajo diversos criterios de priorizacin son objeto
de asignaciones presupuestarias.
En este sentido, la elegibilidad de un proyecto de inversin o conjunto de proyectos de inversin
asociados a un programa presupuestario, est directamente vinculada al grado de integracin de
los elementos de obra pblica, que se conceptualiza como un subproceso del proceso de la
planeacin de la obra pblica, que tiene como propsito el conjuntar los resultados o productos
finales de los estudios, investigaciones, proyectos, trmites de preinversin y atencin de
disposiciones normativas que hacen factible o dan certidumbre legal, tcnica, econmica y
ambiental a la asignacin de recursos para la realizacin de un proyecto de inversin.
La integracin de elementos para la obra pblica est enfocada a favorecer un cumplimiento
integral de disposiciones normativas de carcter general (leyes y reglamentos) y particular
(normativa SCT) asociadas al proyecto de inversin, en tiempo y forma, para propiciar que no
existan factores que inhiban la ejecucin de las obras y en consecuencia el subejercicio de recursos
o cancelacin de asignaciones, lo que conllevara al incumplimiento de los objetivos y metas
comprometidos durante el proceso de planeacin-programacin.
Por lo anterior, en la presente Gua de Apoyo para la Obtencin de los Elementos de Obra Pblica,
se establecen recomendaciones para la ejecucin de los procedimientos y el cumplimiento del
fundamento legal que resultan aplicables para que las obras cuenten con los elementos requeridos
para que su ejecucin se realice conforme a la normatividad aplicable en tiempo y forma.
As mismo, se pretende que esta gua se convierta en una herramienta de apoyo a los promoventes
de proyectos carreteros, tanto pblicos como privados, que les permita elaborar los anlisis,
estudios y proyectos en apego a los preceptos establecidos por cada dependencia para obtener su
autorizacin correspondiente.
Esta gua se actualizar de manera constante, motivo por el cual, deber consultarse con
oportunidad de manera previa al inicio de cada obra.
Es conveniente sealar, que cada elemento descrito en la presente gua es indispensable para la
realizacin de obras carreteras, particularmente de construccin y modernizacin.
2.
REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS CONFORME A CRITERIOS

DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO.
Se fundamenta en el artculo 34 fraccin III de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria (LFPRH), as como en los artculos 45, 46 y 47 de su reglamento (RLFPRH) y en los
Lineamientos para el registro en cartera de programas y proyectos de inversin, emitidos por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y publicados en el Diario Oficial de la Federacin el
18 de agosto de 2008.
El registro en el mdulo de cartera de programas y proyectos de inversin (PPI) en el Proceso
Integral de Programacin y Presupuesto (PIPP) busca asegurar que se haya realizado un buen
anlisis previo o de preinversin tcnico-econmico, para que de esta forma se consiga hacer ms
eficiente la asignacin de recursos pblicos.
Al respecto, a continuacin se describen los aspectos ms relevantes contenidos en los
lineamientos antes referidos:
REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS PARA LA SECRETARIA DE HACIENDA Y
CRDITO PBLICO (SHCP)
La SHCP tiene conceptualizado el Sistema de Inversin Pblica en las siguientes etapas:
Planeacin estratgica,
Anlisis y evaluacin,
Registro en cartera,
Programacin y presupuestacin,
Ejecucin,
Seguimiento.
CORRELACIN ENTRE ETAPAS DEL SISTEMA DE INVERSIN PBLICA DE LA SHCP Y EL PROCESO DE PLANEACIN DE
LA OBRA PBLICA DE LA SCT
Etapas del
Sistema de
Inversin
Pblica:
En la Gua de Apoyo del Proceso de Planeacin de la Obra Pblica de la SCT se presenta el diagrama de flujo del
Proceso de Planeacin de la Obra Pblica que se aplica en la Subsecretara de Infraestructura; en l se aprecian las
siguientes etapas previas a la integracin de los elementos:
Captacin de requerimientos,
Identificacin de necesidades,
Anlisis, seleccin y evaluacin,
Registro en cartera de proyectos,
Integracin de elementos.
Es importante sealar que las etapas de planeacin estratgica y anlisis y evaluacin del Sistema de Inversin Pblica
son equivalentes a las de captacin de requerimientos, identificacin de necesidades y anlisis, seleccin y evaluacin del
Proceso de Planeacin de la Obra Pblica de la SCT. As mismo, que en el Proceso de Planeacin de la Obra Pblica se
considera que previo a la asignacin de recursos para inversin en obra, es necesaria la integracin de elementos de preinversin, por lo que ambas son objeto de programacin, presupuestacin y ejecucin, que son las etapas que define la
SHCP para el Sistema de Inversin Pblica.
Casos en los
que se debe
solicitar el
registro en la
cartera:
Principales
actividades para
el registro en
cartera:
Programas y Proyectos de Inversin (PPI) que ejecuten las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal.
Proyectos de infraestructura productiva de largo plazo (PIDIREGAS).
Proyectos de prestacin de servicios.
PPI apoyados a travs de fideicomisos pblicos.
El gasto de inversin que as determine la SHCP.
Las dependencias solicitan registro y envan el estudio de costo-beneficio correspondiente, a travs del mdulo de
cartera del sistema de Proceso Integral de Programacin y Presupuesto (PIPP), el cual le asigna un nmero para el
manejo de la solicitud.
La Direccin General de Programacin y Presupuesto (DGPyP) de la SHCP recibe solicitud y turna a la Unidad de
Inversiones (UI) de la misma secretara.
La UI una vez completada la solicitud y cumplidos los requisitos establecidos, la analiza junto con el estudio de costo
beneficio que lo acompaa y da respuesta a la dependencia a travs del PIPP, en caso de proceder asigna clave de
registro en cartera.
REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS PARA LA SECRETARIA DE HACIENDA Y

CRDITO PBLICO (SHCP)
Solicitud de
registro
(plazos):
Una vez completada la solicitud y cumplidos los requisitos establecidos para el registro en la cartera o de modificacin al
alcance, la SHCP resolver en mximo 20 das hbiles:
Registrar los programas y proyectos de inversin (PPI) mediante la asignacin de la clave correspondiente o, en el
caso de modificacin, la actualizacin de la informacin;
Solicitar informacin adicional o, en su caso, que se precise la que se recibe;
Rechazar la solicitud de registro o modificacin al programa o proyecto de inversin (PPI).
De conformidad con lo anterior, la solicitud de registro en la cartera de proyectos ante la Secretara

de Hacienda y Crdito Pblico, debe ir acompaada de un anlisis costo beneficio, cuyo tipo y
alcance vara en funcin al Programa o Proyecto de Inversin (PPI) y al monto total de la inversin,
como se indica a continuacin:
TIPO DE
ANLISIS
COSTOBENEFICIO
Anlisis costo
beneficio
(a nivel prefactibilidad)
TIPO DE PPI
(mdp = millones de pesos)
Para los programas y proyectos de inversin con monto total de inversin mayor a 500 millones
de pesos;
Para los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo;
Para aquellos programas y proyectos de inversin distintos de los anteriores, cuando as lo
determine la Secretara, a travs de la Unidad de Inversiones, independientemente de su monto
total de inversin.
Los proyectos de infraestructura econmica, social, gubernamental, de inmuebles y otros

proyectos con un monto total de inversin mayor a 50 millones de pesos y hasta 500
millones de pesos;
Anlisis costo
beneficio
simplificado(a nivel
perfil)
Los programas de adquisiciones, con un monto total de inversin mayor a 150 millones de
pesos y hasta 500 millones de pesos;
Los programas de mantenimiento con un monto total de inversin mayor a 150 millones de
pesos y hasta 500 millones de pesos; y
Otros programas de inversin, cuando se trate de acciones que impliquen erogaciones de gasto de
capital no identificadas, con un monto total de inversin mayor a 150 millones de pesos y
hasta 500 millones de pesos.
Los programas y proyectos de inversin mayores a 500 millones de pesos, en los que los
beneficios no sean cuantificables;
Anlisis costo
eficiencia
Anlisis costo
eficiencia
simplificado
Los programas y proyectos de inversin mayores a 500 millones de pesos, en los que los
beneficios sean de difcil cuantificacin, es decir, cuando no generan un ingreso o un ahorro
monetario y se carezca de informacin para hacer una evaluacin adecuada de los beneficios no
monetarios.
Los proyectos de infraestructura econmica, social, gubernamental, de inmuebles y otros

proyectos con un monto total de inversin mayor a 50 millones de pesos y hasta 500
millones de pesos, y sus beneficios sean no cuantificables o de difcil cuantificacin;
Los programas de adquisiciones cuando se trate de la compra de bienes muebles, tales como
vehculos, mobiliario para oficinas, bienes informticos y equipo diverso, entre otros, que no estn
TIPO DE
ANLISIS
COSTOBENEFICIO
TIPO DE PPI
(mdp = millones de pesos)
asociados a proyectos de inversin, con un monto total de inversin mayor a 150 millones de
pesos y hasta 500 millones de pesos, y sus beneficios sean no cuantificables o de difcil
cuantificacin;
Los programas de mantenimiento con un monto total de inversin mayor a 150 millones de
pesos y hasta 500 millones de pesos, y sus beneficios sean no cuantificables o de difcil
cuantificacin; y
Los programas de inversin cuando se trate de acciones que impliquen erogaciones de gasto de
capital no identificadas, con un monto total de inversin mayor a 150 millones de pesos y
hasta 500 millones de pesos, y sus beneficios sean no cuantificables o de difcil cuantificacin.
Para los proyectos de infraestructura econmica, social, gubernamental, de inmuebles y otros

programas y proyectos, que tengan un monto de inversin menor o igual a 50 millones de
pesos,
Ficha tcnica
Programas de adquisiciones y mantenimiento menores a 150 millones de pesos, y

Estudios de pre-inversin para los proyectos de inversin mayores a 1,000 millones de
pesos o aqullos que por su naturaleza o caractersticas particulares lo requieran.
Los estudios costo-beneficio deben cubrir las secciones y contenido mnimo para cada una de ellas
que se especifica en el cuadro siguiente:
SECCIN
CONTENIDO
Resumen
ejecutivo
En el resumen ejecutivo se explicar en forma concisa, el objetivo del programa o proyecto de

inversin, la problemtica identificada, as como una breve descripcin de sus principales
caractersticas, su horizonte de evaluacin; la identificacin y descripcin de los principales costos y
beneficios, sus indicadores de rentabilidad, los principales riesgos asociados a la ejecucin y
operacin, y una conclusin referente a la rentabilidad del programa o proyecto de inversin.
Situacin actual
del programa o
proyecto de
inversin
En esta seccin se debern incluir los siguientes elementos: a) Diagnstico de la situacin actual que
motiva la realizacin del proyecto, resaltando la problemtica que se pretende resolver; b) Anlisis de
la oferta o infraestructura existente; c) Anlisis de la demanda actual; e d) Interaccin de la ofertademanda.
Situacin sin el
programa o
proyecto de
inversin.
En esta seccin deber incluirse la situacin esperada en ausencia del programa o proyecto de
inversin, los principales supuestos tcnicos y econmicos utilizados para el anlisis y el horizonte de
evaluacin. Asimismo, este punto deber incluir los siguientes elementos: a) Optimizaciones; b)
Anlisis de la Oferta en caso de que el programa o proyecto de inversin no se lleve a cabo; c)
Anlisis de la Demanda en caso de que el programa o proyecto de inversin no se lleve a cabo; d)
Diagnstico de la interaccin de la oferta-demanda con optimizaciones a lo largo del horizonte de
evaluacin; y e) Alternativas de solucin.
Situacin con el
programa o
proyecto de
inversin.
En esta seccin deber incluirse la situacin esperada en caso de que se realice el programa o
proyecto de inversin y deber contener los siguientes elementos: a) Descripcin general; b)
Alineacin estratgica; c) Localizacin geogrfica; d) Calendario de actividades; e) Monto total de
inversin; f) Financiamiento; g) Capacidad instalada que se tendra y su evolucin en el horizonte de
evaluacin del programa o proyecto de inversin; h) Metas anuales y totales de produccin de bienes
y servicios cuantificadas en el horizonte de evaluacin; i) Vida til; j) Descripcin de los aspectos ms
relevantes y las conclusiones de los estudios tcnicos, legales, ambientales, de mercado y, en su
caso, algn otro estudio que se requiera; k) Anlisis de la Oferta a lo largo del horizonte de
evaluacin, considerando la implementacin del programa o proyecto de inversin; l) Anlisis de la
SECCIN
CONTENIDO
Demanda a lo largo del horizonte de evaluacin, considerando la implementacin del programa o
proyecto de inversin; y m) Interaccin de la oferta-demanda a lo largo del horizonte de evaluacin.
Evaluacin del
programa o
proyecto de
inversin
Deber incluirse la evaluacin del programa o proyecto de inversin, en la cual debe compararse la
situacin sin proyecto optimizada con la situacin con proyecto, considerando los siguientes
elementos: a) Identificacin, cuantificacin y valoracin de los costos del programa o proyecto de
inversin; b) Identificacin, cuantificacin y valoracin de los beneficios del programa o proyecto de
inversin; c) Clculo de los indicadores de rentabilidad; d) Anlisis de sensibilidad; y e) Anlisis de
riesgos.
Conclusiones y
recomendaciones
Exponer de forma clara y precisa los argumentos por los cuales el proyecto o programa de inversin
debe realizarse.
Anexos
Son aquellos documentos y hojas de clculo, que soportan la informacin y estimaciones contenidas
en la evaluacin socioeconmica.
Bibliografa
Es la lista de fuentes de informacin y referencias consultadas para la evaluacin socioeconmica.
3.
PROYECTO EJECUTIVO.
Es el conjunto de planos, especificaciones, normas y procedimientos, indispensables para la

construccin de la carretera tal y como fue idealmente concebida. El proyecto ejecutivo debe
acompaarse tambin de todos los estudios que fueron necesarios realizar para obtener los datos o
parmetros con los que se hicieron los diseos y los planos. La presentacin final es la Carpeta
Tcnica que se entrega a los constructores para su realizacin.
Para facilitar el control y descripcin de los estudios y trabajos necesarios, la SCT ha dividido el
Proyecto Ejecutivo para la construccin y modernizacin de carreteras federales, en varias etapas
que son:
Seleccin de Ruta.
Anteproyecto (Ingeniera Bsica).
Trabajos de Campo.
Proyecto Constructivo Definitivo.
Integracin de la Carpeta Tcnica.
Trazo en campo del proyecto.
Previo a la publicacin de la convocatoria del concurso para la realizacin de los contratos de obra
pblica, se debe de presentar el estudio y proyecto ejecutivo completo que sustentar la ejecucin
de la obra.1
3.1.
Seleccin de Ruta.
La etapa de seleccin de ruta est compuesta por las siguientes sub-etapas:
Seleccin preliminar de ruta.

Levantamiento fotogramtrico.
Estudio de alternativas de ruta.
Seleccin de la ruta.
3.1.1. Seleccin preliminar de ruta.

Consiste en reunir informacin procedente del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e
Informtica (INEGI) y de Google Earth y seleccionar con precisin varias alternativas de ruta, de las
cuales se elegir la ruta definitiva en funcin de sus caractersticas geotcnicas, de impacto
ambiental, social, de costo, entre otras.
Artculo 24 prrafo cuarto de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, D.O.F. 4/01/2000, ltima reforma
publicada D.O.F. 09/04/2012
ETAPA
Seleccin de ruta
ESTUDIOS
PROYECTOS Y PRODUCTOS
Seleccin preliminar de ruta

Anlisis topogrfico en cartas del INEGI.
Anlisis geolgico en cartas del INEGI
Anlisis de uso de suelo en cartas del INEGI.
Propuestas alternativas de ruta.
Seleccin de entronques.
Trazo de las rutas seleccionadas en cartas

del INEGI 2:50,000, 1:50,000.
La Seleccin de ruta debe ser elaborada por un Director de Proyecto Geomtrico y un Proyectista
especializado en Proyecto Geomtrico.
En seguida, debe elaborarse el anlisis geolgico, hidrolgico y de drenaje. Este anlisis se hace
pasando las alternativas de ruta establecidas en el anlisis topogrfico a los planos de INEGI,
geolgico, e hidrolgico, y tambin al plano geolgico que se hizo durante la etapa de planeacin.
Se debe analizar que las rutas establecidas en el anlisis topogrfico no tengan inconveniente
desde el punto de vista geotcnico, como pudieran ser laderas inestables, materiales colapsables o
de baja resistencia, zonas con materiales compresibles o de posibles hundimientos, zonas donde se
pase por una falla geolgica activa o que haya producido rocas muy fracturadas que pudieran
producir derrumbes e inestabilidades si se construye por all la carretera, entre otros.
El producto final es un larguillo, o plano de las rutas propuestas, en toda su longitud, dibujadas
en cartas topogrficas de INEGI con escala de 1:25,000 o 1:50,000. Este larguillo con todas las
rutas, o larguillos con cada una de las rutas, es la base para el siguiente estudio necesario para ir
avanzando en el proyecto ejecutivo de una carretera.
El tiempo necesario para la elaboracin de este estudio de seleccin preliminar de ruta

naturalmente que es muy variable en funcin de la longitud de la carretera, de la complejidad de
las condiciones topogrficas, geotcnicas, hidrolgicas, entre otras, pero se puede estimar entre un
mnimo de una semana para tramos muy pequeos y sencillos hasta dos meses en condiciones
normales.
3.1.2. Levantamiento fotogramtrico.
Este estudio, tiene como objetivo principal elaborar planos topogrficos y planos toponmicos.
Complementariamente, se afinan, se mejoran, se confirman y se aplican los estudios geotcnico,
hidrolgico, de uso de suelo y de impacto ambiental, es decir, es una segunda etapa de estos
estudios.
La fotogrametra se define como el conjunto de mtodos y procedimientos mediante los cuales se

puede deducir de la fotografa de un objeto, su forma, dimensiones, as como su situacin; el
levantamiento fotogramtrico es la aplicacin de la fotogrametra a la topografa. En caso del
estudio para carreteras, mediante la toma de fotografas areas de un rea que cubre la zona de
una ruta, y utilizando tcnicas y equipos de anlisis estereogrfico, que permiten visualizar la zona
en estereoscopa, se elaboran planos topogrficos detallados con los cuales se puede trabajar el
anteproyecto con las especificaciones geomtricas de construccin y con clculo de volmenes y
costos preliminares de construccin y de operacin de cada una de las alternativas de ruta.
ETAPA
Seleccin de ruta
ESTUDIOS
Levantamiento fotogramtrico
Vuelo escala 1:25,000.
Restitucin 1:5,000.
Cartografa
Ortofoto
Plantas fotogramtricas de trabajo con las
diferentes alternativas estudiadas.
Una vez que se tienen en campo los puntos de apoyo y de control terrestre, se pueden hacer los
vuelos para las tomas de las fotografas areas a las escalas que necesite el proyecto.
Planificacin del vuelo aero - fotogramtrico.

Control del vuelo aero - fotogramtrico.
Planeacin y ejecucin del apoyo de campo.
Planificacin de la aero - triangulacin.
Aero triangulacin.
Clculo de la aero - triangulacin.
Orientacin de los modelos estereoscpicos.
Restitucin planimetra.
Edicin.
El producto final del levantamiento fotogramtrico son los planos topogrficos con curvas de nivel y
el sealamiento de todos los detalles de la zona como pueden ser linderos de los terrenos
encontrados, pequeas rancheras o construcciones diversas, poblaciones, terrenos de cultivo,
terrenos desmontados, ridos, bosques, caminos rurales, vecinales, de acceso a fincas o
poblaciones, carreteras de altas especificaciones, lneas de corriente elctrica, entre otros. Se
prepara un plano topogrfico para cada una de las rutas estudiadas y un mosaico fotogrfico, o
larguillo fotogrfico a manera de carta u otra foto para cada una de las rutas. Se preparan tambin
por lo menos cuatro juegos con todos los pares estereogrficos de cada una de las lneas. Todo
este material ser trabajado en los prximos estudios en la cadena para la elaboracin del proyecto
ejecutivo.
Estudio de alternativas de ruta.
ETAPA
Seleccin de ruta
ESTUDIOS
Estudio de alternativas de ruta

Proposicin de especificaciones geomtricas.
Estudio
de
lneas
y
especificaciones
geomtricas.
Alineamiento horizontal.
Perfil deducido de cada

alternativas estudiadas.
una
de
las
Proposicin de especificaciones geomtricas.

Las especificaciones geomtricas bsicas son: el nmero de carriles de circulacin, dimensiones de
los acotamientos y, si lo hay, del camelln central, en resumen, ancho de corona, de carriles de
circulacin y acotamientos. Adems de estas dimensiones la otra especificacin bsica es la
velocidad de proyecto. De estas especificaciones bsicas, derivan otro tipo de especificaciones
subordinadas y ms tcnicas, como son grados de curvatura, sobre-elevacin en las curvas,
distancias de visibilidad de parada, pendientes mximas, longitud mxima de pendientes, entre
otras.
La proposicin y establecimiento de las especificaciones geomtricas tiene que ver en primer lugar
con el objetivo de satisfacer la demanda. La razn de ser del proyecto de una carretera es el de
satisfacer una demanda, que puede ser por motivo de un rezago, de una previsin futura, de una
modernizacin, o de la integracin de un plan nacional. La demanda se mide con el trfico al que
hay que servir. El servicio debe proporcionarse a un nmero determinado de vehculos medido con
Trnsito Diario Promedio Anual (TDPA), este trnsito es un nmero que representa el total de los
vehculos, y engloba tanto automviles como todo tipo de vehculos de carga. Para obtener ms
detalle, este trnsito se desglosa en porcentaje de automviles A, autobuses B, y vehculos de
carga C, y para diseo de pavimentos el desglose debe ser ms detallado considerando los
porcentajes de acuerdo al nmero y tipo de ejes de todos los vehculos.
Con base en los criterios expuestos, as como la demanda de servicios ya establecida desde la
etapa de planeacin de la carretera, el Director de Proyecto Geomtrico, que es un ingeniero con
especialidad o maestra en Vas Terrestres, estudiar los antecedentes y establecer las
especificaciones geomtricas de la carretera, para que se pueda pasar al estudio de las lneas en
cada una de las rutas y seleccionar la ruta definitiva.
El Director del Proyecto no debe tardar ms de dos das en el estudio y establecimiento de las
especificaciones, considerando que quiz haya necesidad de conseguir aprobacin y consenso de
autoridades superiores.
Estudio de Lneas y de Especificaciones Geomtricas.
Para iniciar este estudio se cuenta ya con los planos topogrficos resultados con escala 1:2,000 y
curvas de nivel a cada dos metros de cada una de las rutas alternas. Estos planos topogrficos
fueron obtenidos del levantamiento fotogramtrico, y en base a este levantamiento se tienen
tambin los estudios de fotointerpretacin geotcnica, hidrolgica, socioeconmica, de paisaje y de

cruces con ros.
En base a toda esta informacin, el objetivo de este estudio es el de disear ya en forma definitiva
el trazo horizontal o en planta de cada una de las rutas, tomando en cuenta los resultados de los
estudios fotogramtricos con que se cuenta, y dibujar un plano con el trazo definitivo en una planta
con las coordenadas y todos los datos topogrficos de las curvas circulares y/o espirales y dems
especificaciones geomtricas para que su trazo pueda ser reproducido en campo. Este trazo
definitivo en planta debe hacerse para todas y cada una de las alternativas de ruta por estudiar, ya
que en base al estudio que posteriormente se har de cada una de estas alternativas, se escoger
la solucin nica definitiva.
Adems de la obtencin del plano con el trazo definitivo, como objetivo de este estudio, debe
dibujarse para cada alternativa de ruta un perfil deducido del trazo de la planta.
En carreteras se llama alineamiento horizontal a la proyeccin sobre un plano horizontal del eje del
camino. Los elementos que integran el alineamiento horizontal son las tangentes y las curvas,
donde las tangentes son las rectas que unen a las curvas.
El alineamiento vertical es la proyeccin seccin sobre un plano vertical del desarrollo del eje del
camino. El alineamiento vertical tambin se compone de tangente y curvas. Las tangentes se
caracterizan por su longitud y pendiente y estn limitadas por dos curvas.
El producto final de este estudio son los planos y perfiles deducidos de cada una de las alternativas
de diseo correspondiente a cada una de las rutas estudiadas. Con este material se pasar a los
estudios siguientes de costos de operacin y ante presupuesto de las rutas estudiadas con la
finalidad de escoger la ruta definitiva.
Para este estudio de Lneas y de Especificaciones Geomtricas, el proyectista trabaja bajo la gua
del Director de Proyecto. De acuerdo con la magnitud de dicho proyecto y los requerimientos de
programas, pueden integrarse los grupos de trabajo que se consideren necesarios. El tiempo
estimado para el estudio de un tramo de 100 km de carretera es de dos meses.
Ante-presupuesto de las rutas estudiadas.
ETAPA
Seleccin de ruta
ESTUDIOS
Ante-presupuesto de las rutas estudiadas.
Tabla comparativa de costos de construccin

de alternativas.
El objetivo de este estudio es el de calcular el ante presupuesto del costo de construccin de la

carretera. Al igual que en el estudio de los costos de operacin, en este estudio debe calcularse el
costo de construccin de manera preliminar de cada uno de los ante proyectos de las alternativas
de ruta.
10
3.1.3. Seleccin de ruta.

Con este trabajo se culmina la etapa de Seleccin de Ruta. El objetivo de este trabajo es presentar
el informe del estudio que culmina con la seleccin de la ruta ptima para la carretera, presentada
en mosaico fotogrfico con escala 1:25,000, y en planos topogrficos restituidos con escala 1:5,000
y curvas de nivel a cada 5 m. tambin se tiene juegos de fotografas con pares estereogrficos de
toda la ruta, y planos geolgicos, estudio geotcnico preliminar de la ruta, y los estudios
hidrolgicos, socioeconmicos, de paisaje, de costo as como todos los estudios que apoyaron la
conclusin de que la ruta escogida es la mejor.
La base para la seleccin de la ruta en esta etapa, es la comparacin de los costos de todos los
ante proyectos que representan a las rutas. Es de entenderse que para la obtencin de los
anteproyectos ya se realiz un trabajo muy completo de estudio de cada ruta en cuanto a sus
condiciones geotcnicas, hidrolgicas, de uso de suelo, socioeconmicas, entre otras, de manera
que en este estudio se recoge el resultado de otros previos.
Una vez que se tiene la decisin sobre el anteproyecto seleccionado, representante de la ruta
seleccionada, se presenta un informe breve con el respaldo de todos los estudios indicados en el
primer prrafo y con un larguillo de la ruta seleccionada dibujando en planos de INEGI con escala
1:50,000, as como el mosaico formado con las fotografas 1:25,000 con el larguillo de la ruta y la
planta del anteproyecto con escala de 1:5,000 y el perfil deducido con las escalas 1:2,000 y
1:1,000. Con este material, que representa la ruta definitiva, se procede a las siguientes etapas.
Este trabajo lo debe realizar un ingeniero civil especialista en vas terrestres bajo la orientacin del
Director de Proyecto, Ingeniero Civil con maestra en vas terrestres. Lo conveniente es formar
varios grupos de trabajo bajo la misma direccin con la finalidad de acotar los tiempos del
programa. Se estima que para un tramo de 100 kilmetros de longitud, el trabajo, que es
totalmente de gabinete, puede realizarse en 5 das.
3.2.
Anteproyecto (ingeniera bsica).
El anteproyecto o ingeniera bsica, es el conjunto de estudios que definen los aspectos esenciales
tcnicos que permiten la consecucin del proyecto carretero. Los estudios bsicos que conforman
un anteproyecto de construccin o modernizacin son:
Estudio y evaluacin de alternativas de trazo.
Estudio geotcnico regional.
Estudio de vialidad.
Estudio hidrolgico.
Estudio topohidrulico.
3.2.1. Estudio y evaluacin de alternativas de trazo.
11
ETAPA
ESTUDIOS
Estudio y evaluacin de alternativas.

Anteproyecto
(Ingeniera Bsica)
Toma de fotografa area 1:10,000

Restitucin 1:2,000
Cartografa
Puntos de control terrestre
Ortofoto
Plantas fotogramtricas de trabajo con
las diferentes alternativas.
Costo estimado de alternativas.
Toma de fotografas areas 1:10,000, 1:5,000.

Una vez que se tiene la ruta definitiva, se inician los trabajos para ubicar el trazo definitivo que
sealar con detalle la ubicacin del eje de la carretera, sobre el que se proceder a completar el
proyecto ejecutivo para la construccin.
Los planos y fotos areas que se tienen hasta este momento, y que fueron indispensables para la
ubicacin de la mejor ruta, conforme a lo establecido en el punto 3.1.2 de esta gua, no son
suficientes en esta etapa de estudio puesto que son a una escala que no da la precisin necesaria
para el proyecto de la lnea de trazo. Por lo tanto el objetivo de este estudio es el de tomar nuevas
fotos areas, pero ahora solo sobre la ruta definitiva y con escalas de 1:10,000, 1:5,000, siguiendo
el alcance y pasos definidos en el punto 3.1.2 de esta gua.
Muy importante en la programacin son las fechas en las que deben hacerse los vuelos
fotogramtricos, ya que no se pueden tomar fotos y en ocasiones ni volar cuando el cielo est
nublado. Debe procurarse que las fechas para los vuelos fotogramtricos coincidan con las
temporadas de estiaje. Muchas son las experiencias en las que por una programacin inadecuada,
o una urgencia inesperada, se detiene al avin y a todo el equipo, varios das o semanas,
esperando un da despejado.
Una vez que se han logrado las fotografas areas, se procede a elaborar la restitucin. Restituir un
punto de fotografa es determinar su situacin relativa respecto a otros que aparezcan tambin en
la foto y de los que se conozcan su altitud y sus coordenadas. Al restituir todos los puntos de las
fotos areas, con ayuda de todos los puntos de apoyo terrestre que se colocaron previamente y de
los cuales se conocen sus coordenadas x, y, z, (GPS), se obtienen los planos topogrficos con las
curvas de nivel y con los datos detallados de todos los terrenos que se podran afectar con la
construccin de la carretera.
La restitucin se elabora con un equipo especial que ha evolucionado en paralelo con las cmaras
fotogrficas en aos recientes, al contar con sistemas de informacin digital automtica por
computadora, instalados en los aviones, cuyo software permite efectuar una restitucin ms
avanzada y precisa.
La escala de los planos que se obtienen est regida por la altura de vuelo del avin que toma las
fotografas, por ello se programa la altura de vuelo de acuerdo con la escala que se pretende
obtener para los planos. En esta etapa se programa vuelos con 1:2,000 y 1:1,000, con curvas de
12
nivel a cada metro, con base en las actividades descritas en el punto 3.1.2 de esta gua.
ETAPA
Anteproyecto (ingeniera
Bsica)
ESTUDIOS
Seleccin de alternativa
Plantas fotogramtricas con la alternativa definitiva y
propuesta de alineamiento horizontal.
Formacin de larguillo de la ruta seleccionada en cartas de
INEGI o en restituciones y en fotos areas.
Proceso del proyecto geomtrico virtual (volmenes y
geometra de construccin virtual) y relacin de estructuras
(viaductos, puentes, pasos vehiculares, entronques, tneles,
entre otras)
Costo estimado de construccin de la ruta seleccionada.
3.2.2. Estudio geotcnico regional.
ETAPA
Bsica)
ESTUDIOS
Estudio
regional
geolgico
Plano geolgico de la zona.
Perfil de suelos por los ejes del trazo
Informe de la inspeccin y caracterizacin de los materiales
del terreno natural.
Reportes de los resultados de las pruebas de laboratorio.
Antes de comenzar a trabajar en el proceso creativo, el proyectista estudia cuidadosamente toda la

informacin que se ha acumulado en los estudios previstos que llevaron a la conclusin de que sta
es la mejor ruta, ya que en la medida que tenga bien claro el resultado de estos estudios, al estar
proyectando tendr en mente siempre las restricciones, las ventajas, los cuidados, y todas las
consideraciones derivadas de los estudios. Una vez que tenga su primera solucin del trazo, debe
revisar si no incurre en una desatencin respecto a lo indicado en cualquiera de estos estudios
previos. En los prrafos que siguen, se trata sobre cmo se puede aprovechar la informacin de
cada uno de los estudios.
Respecto a geotecnia, se tiene mucha informacin reunida hasta esta etapa del estudio.
Debemos recordar que ya universalmente se aplica el trmino geotecnia al conjunto de tres
ciencias de la ingeniera que son geologa, mecnica de suelos y mecnica de rocas. En el pasado
reciente se separaban los estudios llamndolos geolgico y geotcnico, siendo el geotcnico el
relativo a mecnica de suelos y mecnica de rocas, quedando el geolgico exclusivamente para
asuntos de geologa. Hasta ahora se cuenta con el estudio geotcnico regional que se hizo en la
etapa de planeacin y antes se llamaba estudio geolgico regional pero que ahora tiene una
aceptacin completa; tambin se tiene el estudio de fotointerpretacin geotcnica que se hizo con
los pares estereogrficos de las fotos del vuelo a escala 1:25,000 que fueron tomadas en la etapa
de Seleccin Preliminar de ruta.
13
La tcnica de fotointerpretacin geotcnica consiste en analizar cada uno de los pares

estereogrficos, vindolo en estereoscopa o tercera dimensin, con ayuda de un aparato sencillo
llamado estereoscopio. El ingeniero especialista analiza detalladamente toda la ruta mediante cada
uno de los pares de fotos, con la finalidad de sacar sus conclusiones y recomendaciones sobre cada
uno de los temas sealados en el primer prrafo de la descripcin de este estudio.
Algunas caractersticas de las formaciones geotcnicas que se obtienen de la fotointerpretacin se
pueden apreciar mucho mejor, cuando los vuelos son altos y las fotos son a una escala grande. Los
patrones de drenaje, los cambios de tonalidad y la expresin morfolgica de las unidades
geotcnicas as como los contactos entre ellas, son algunas de estas caractersticas. Otras como
uso de suelo, vegetacin y anlisis de cruces, se facilitan con las fotos tomadas en vuelos bajos.
En las nuevas fotos tomadas en el vuelo bajo se tiene ms detalle, el que se aprovecha para
analizar las zonas donde se crucen fracturas o incluso fallas, viendo si los materiales del lugar han
sido alteradas por los movimientos, si la zona de influencia es considerable si los materiales ya se
han consolidado, entre otros.
Todos esos datos que se obtienen del estudio geotcnico derivado de la fotointerpretacin son
indispensables para que el proyectista pueda hacer su trabajo y por tal motivo el ingeniero
geotecnista debe preparar los planos con los datos geotcnicos aprovechando el mosaico de la ruta
que se elabor con las nuevas fotografas areas. En ese mosaico se ubican todas las unidades
geotcnicas a lo largo de toda la ruta, de preferencia sealado con diferente color en forma tenue
las diferentes unidades, que no son ms que zonas donde se encuentran materiales con
caractersticas similares. As mismo, se marcan todas las futuras fallas o cualquier caracterstica
especial que el geotecnista considere que necesario sealar.
Junto con esa informacin, en el mismo plano, puede presentarse una tabla con el resumen de las
principales caractersticas de los materiales aplicables al diseo de terraceras, como son, espesores
probables de los estratos, descripcin geotcnica del material, uso que puede darse al material
obtenido de la excavacin de los cortes, coeficientes de abundamiento, inclinacin de taludes para
los cortes y terraplenes, entre otras.
Este estudio geotcnico regional, lo prepara un ingeniero geotecnista, bajo la direccin del Director
de Proyecto, que como ya se dijo es un ingeniero especialista en Vas terrestres con maestra en
dicha especialidad. Tambin como ya se ha dicho para otros estudios, en la medida que lo amerite
el programa de trabajo, pueden considerarse varios grupos de trabajo que se dividiran el proyecto
en varios tramos. Considerando un proyecto de 100 kilmetros de longitud, este estudio que es
exclusivamente de gabinete, puede elaborarse en un tiempo estimado de tres meses.
3.2.3. Estudio de vialidad.

El Estudio Ingeniera de Trnsito que es necesario en esta etapa, es un estudio de demanda
mediante el cual se debe analizar el trnsito que utilizar la carretera en un perodo de vida til de
diseo que puede variar de 20 a 30 aos; es decir, se tiene que entregar un pronstico confiable
del aforo que transitar en la carretera en el perodo de diseo establecido. Adems, este
14
pronstico debe estar muy detallado ya que para poder analizar los entronques y accesos se debe
conocer el trnsito que se incorporar en el futuro a la carretera en cada uno de los accesos. La
elaboracin de un pronstico confiable debe fundamentarse en el anlisis acucioso sobre temas
tales como: oferta de infraestructura vial en una zona aledaa al nuevo proyecto de carretera;
perspectivas de crecimiento nacional y regional, entre otros.
Si la carretera que se est proyectando no es una modernizacin o ampliacin, sino que se trata de
un trazo nuevo sobre una ruta nueva, el primer dato que debe aportar el estudio de trnsito es el
trnsito que circular por la carretera al inicio de sus operaciones, que es el trnsito diario
promedio anual (TDPA) para e ao base. Si la carretera va a ser libre, lo que significa que no va a
ser de cuota, la elaboracin del pronstico es ms sencilla, ya que todos los usuarios de la regin
vecina que al circular por la carretera nueva disminuyan sus tiempos de viaje, sin duda van a
ocupar la nueva carretera. Si la carretera va a ser de cuota, tendr que hacerse un estudio ms
detallado para predecir el trnsito que preferir circular por la carretera de cuota.
Como resultado del estudio de Ingeniera de Trnsito, el especialista proporcionar el pronstico
del volumen del trnsito diario promedio anual que circular por la carretera en proyecto en cada
uno de los aos venideros, desglosada por cada uno de los tipos de vehculos mencionados. El
pronstico deber contener el detalle de cmo se integrar el trnsito total esperado ao con ao,
especificando para cada uno de los puntos intermedios de la carretera en los que se incorporar
trnsito proveniente de las diferentes regiones, las cantidades o volmenes de trnsito por cada
entronque. Estos datos son indispensables para el diseo de los entronques, para el diseo y
ubicacin de las casetas de cobreo y es un dato indispensable tambin para el diseo del
pavimento.
Este trabajo debe de hacerse por un equipo formado por al menos cuatro ingenieros especialistas
en Ingeniera de Trnsito y el tiempo de duracin del estudio para un proyecto carretero de 100 km
de longitud es del orden de tres meses.
Una vez que se conoce el pronstico del trnsito que se incorporar a la carretera en cada uno de
los sitios donde se cruzar el proyecto con carreteras existentes, el proyectista encargado del
diseo geomtrico, deber estudiar la solucin de los entronques para proporcionar el mejor
servicio posible tanto a los usuarios de la carretera, como a los que se incorporarn o saldrn en el
entronque.
El proyectista debe analizar todas las intersecciones del anteproyecto del trazo definitivo. La SCT
considera dos tipos generales de intersecciones: los entronques y los pasos a desnivel.
Se llama entronque a la zona donde dos o ms caminos se cruzan o se unen, permitiendo la mezcla
de las corrientes de trnsito. Se llama paso a desnivel, a la zona donde dos vas terrestres se
cruzan sin que puedan unirse las corrientes de trnsito. Tanto los entronques como los pasos a
desnivel pueden contar con estructuras a distintos niveles.
A cada va que sale o llega a una interseccin y forma parte de ella, se le llama rama de la
interseccin. A las vas que unen las distintas ramas de una interseccin, se les llama enlaces;
pudindose llamar rampas, a los enlaces que unen dos vas a diferente nivel.
15
El proyecto debe estudiar los entronques y disear las ramas y los enlaces de la mejor manera
posible, tratando de que los usuarios tengan el mayor confort, lo cual se logra buscando el menor
nmero de maniobras y evitando maniobras de cruce. En el rea de la interseccin, un conductor
puede cambiar de la ruta sobre la cual ha venido manejando, a otra de diferente trayectoria o
cruzar la corriente de trnsito que se interpone entre l y su destino. Estas son las maniobras
necesarias en un entronque que debern ser estudiadas por el proyectista.
Al igual que el proyecto del trazo del eje de la ruta, el proyecto de los entronques es un trabajo que
se puede calificar de artesanal. El proyectista debe conjugar la topografa del lugar con las
necesidades del entronque respecto a los accesos necesarios y disear un entronque con las ramas
y enlaces que proporcionen el servicio con el mayor confort y adaptado al nmero de vehculos que
circularn para l. El proyecto debe considerar las curvaturas de acuerdo con las velocidades en
cada rama, los carriles de aceleracin y desaceleracin, las pendientes o inclinaciones de las
rampas y sobre todo, la geometra general del entronque tomando muy en cuenta la topografa de
la zona.
3.2.4. Estudio hidrolgico.
ETAPA
Bsica)
ESTUDIOS
Estudio hidrolgico
regional.
Informacin
disponible de lluvia.
Estudio preliminar de
drenaje.
Delimitacin de
cuencas.
Clculo de los gastos hidrulicos esperados.

Seleccin de sitios para puentes y longitud probable.
Evaluacin econmica de alternativas, considerando
terraceras, obras de drenaje, pavimentos, puentes y
estructuras.
El Estudio Hidrolgico debe determinar la mxima lluvia que podra ocurrir en un perodo de retorno
de 100 aos, as como el tiempo que durara esa lluvia mxima; se debe medir el rea de la cuenca
de influencia para el puente, los coeficientes de escurrimiento de los diferentes terrenos que se
encuentren en la cuenca, y mediante anlisis y clculos hidrolgicos determinar el gasto o cantidad
de agua que pasara bajo el rea del puente en proyecto durante esa avenida con perodo de
retorno de 100 aos.
3.2.5. Estudio topohidrulico.

El estudio topohidrulico, como su nombre lo indica, se compone del levantamiento topogrfico y
del estudio hidrulico. Mediante el levantamiento topogrfico se debe obtener una planta general y
una planta detallada, as como un perfil general y un perfil detallado.
La planta general debe cubrir una extensin tal que permita conocer el funcionamiento hidrulico
16
de la corriente en la zona del cruce, y que permita proyectar las obras auxiliares y de proteccin
que sean necesarias. En dicho plano deber estar contenida la siguiente informacin: Eje del trazo,
nivel de aguas mximas de diseo, ubicacin de los monumentos de concreto con los apoyos del
estudio topogrfico, sentido de la corriente, longitud de tangentes, rumbos, datos de curvas de
trazo, velocidad y gasto de la corriente, construcciones aledaas, lneas telegrficas, telefnicas, de
energa elctrica, ductos, cercas o bardas, caminos, escala grfica, norte, ubicacin de las
selecciones hidrulicas, entre otros. Los estudios topohidrulicos e hidrolgicos, son
interdependientes, y se complement, por lo que parte de la informacin requerida en la planta
general, aqu seala, como la que se requerir en los otros planos topogrficos, es producto de los
estudios hidrulico e Hidrolgico.
La planta detallada, con curvas de nivel a cada 50 cm, tendr una extensin en sentido transversal
de por lo menos 60 m a cada lado del eje de proyecto, y en sentido longitudinal del camino se
cubrir al menos hasta encontrar la traza del nivel de aguas mximas de diseo con el terreno
natural, y se procurar llevar hasta la interseccin del terreno natural con la rasante de proyecto. En
el caso de puentes especiales se debe consignar el tipo de navegacin sobre el cauce y el glibo de
navegacin, medicin de hidrometra, temperatura del agua segn la profundidad, caractersticas
qumicas del agua y velocidades mximas de la corriente a diferentes profundidades.
El perfil de construccin en el retraso y nivelacin del eje del proyecto, cubriendo una extensin
mnima de 300m a cada lado del cruce con la corriente; en caso de terrenos plano fuera de las
mrgenes, el levantamiento deber extenderse 100m o ms si fuera necesario. En el caso de
llanuras de inundacin muy extensa, del orden de kilmetros, el perfil se levantar de acuerdo a lo
anterior y se complementar con los datos del eje del trazo, hasta que pueda definir el
funcionamiento hidrulico de la corriente y estar en posibilidades de recomendar la ubicacin de las
obras auxiliares. En el caso de puentes especiales o barrancas profundas, el perfil de construccin
se extender hasta una distancia tal que permita al proyectista definir la rasante del puente, y
tambin en este caso ser conveniente complementarlo con los datos del eje de trazo.
El perfil detallado es un plano que se utilizar para elaborar el perfil de suelos de obra en proyecto
y se dibuja utilizando los datos del trazo y nivelacin del eje de proyecto, cubriendo una extensin
que abarque por lo menos las dimensiones de la obra u obras que se proyectarn.
El estudio hidrulico es un estudio complementario del hidrolgico y se basa en la topografa de la
zona del cruce de la corriente con el eje del proyecto. Con el estudio hidrolgico se determin el
gasto de diseo que pasar por el cruce del trazo con el ro o arroyo. Conociendo este gasto y
haciendo pasar por el cauce y ya conociendo la topografa con detalle, se puede calcular el nivel de
aguas mximas de diseo. El estudio hidrulico es indispensable para calcular la velocidad de la
corriente en el cruce, para cotejar los datos del estudio hidrolgico con las huellas de las avenidas
histricas registradas en el sitio y para obtener el NAMO (Nivel de Agua Mxima Ordinaria) y el
NAMIN (Nivel de Agua Mnima).
El estudio Hidrulico, basado principalmente en el mtodo de seccin y pendiente, requiere en
general del levantamiento topogrfico de tres secciones hidrulicas, de ser posible, una aguas
arriba, otras en el cauce y otras aguas abajo, separadas entre s al menos 200 m. El trabajo se
efectuar levantando los puntos notables del terreno hasta la interseccin con el NAME (Nivel de
17
Aguas Mximas Extraordinarias) de diseo, que podr ser obtenido en el campo o con el estudio
hidrolgico. Se deber determinar el coeficiente de rugosidad en cada seccin hidrulica y obtener
la pendiente geomtrica del cauce mediante un levantamiento detallado de su fondo en una
longitud tal que se extiende al menos 200 m ms all de la seccin hidrulica localizada aguas
arriba y 100 m ms all de la seccin localizada aguas abajo. El plano de secciones y pendiente
hidrulica deber contener el perfil de fondo del cauce, la lnea recta que representa su pendiente
media, los puntos que representan el NAME en cada sitio donde ste haya sido investigado, la lnea
recta que pasa entre ellos y que representar la pendiente media de la superficie libre del agua.
Los clculos hidrulicos debern realizarse de acuerdo a la frmula de Manning siempre y cuando
se cumplan los requisitos para su aplicacin; en caso contrario, podr utilizarse otro mtodo
hidrulico que se considera conveniente.
Como resultado de los estudios realizados, se elabora un informe general donde se indiquen
caractersticas generales y particulares de la corriente y su cuenca, la informacin relevante de su
funcionamiento, sobre todo la no contenida en los planos y finalmente las conclusiones y
recomendaciones del estudio, con su justificacin correspondiente. En puentes especiales, incluir
adicionalmente: tipo de navegacin sobre el cauce, glibos (altura y ancho) de embarcaciones,
medicin de temperatura del agua a diferentes profundidades, mediciones hidromtricas,
caractersticas qumicas del agua a diferentes profundidades, velocidades mximas de corriente
segn la profundidad. Con el informe se adjuntarn los planos que se enlistan a continuacin:
Planta General.
Planta Detallada.
Perfil de Construccin.
Perfil detallado con la longitud y propuesta de ubicacin de los apoyos del puente.
Planta de la cuenca de anlisis.
Seccin y pendiente hidrulica.
Croquis de localizacin.
Levantamiento de puentes cercanos u obras de alivio (en su caso).
El manejo de la informacin contenida en el informe con los resultados de estos estudios deber
estar a cargo de los ingenieros proyectistas de la estructura del puente, quienes en base a esa
informacin elaborarn el proyecto conceptual y/o arquitectnico del puente que deber ser
aprobada por la gerencia de proyecto. El proyecto conceptual, determina el tipo de puente, es
decir, si es mediante vigas pre-esforzadas apoyadas en pilas, o si es un puente atirantado
soportado por cables, o un puente soportado por una estructura de arco, entre otros. El proyecto
conceptual tambin define la ubicacin de los apoyos del puente, que son los estribos y las pilas. La
ubicacin de los apoyos es indispensable para iniciar la siguiente etapa del proyecto del puente que
es el Estudio de Cimentacin, por lo que se debe concluir que el proyecto de un puente carretero
sobre un ro o arroyo, debe iniciarse con un estudio topohidrulico, que es indispensable para
conocer la longitud y la altura mnimas del puente. Para la realizacin de estos estudios se requiere
de ingenieros topgrafos, de ingenieros con especialidad en hidrologa, as como auxiliares
capturista dibujantes con especialidad en Autocad.
El tiempo necesario para la elaboracin de un Estudio Topohidrulico e Hidrolgico depende
18
naturalmente del tipo y magnitud del ro o arroyo y puede variar entre uno y tres meses. Adems
hay que considerar el tiempo necesario para la licitacin y contratacin que puede ser entre 15 das
y un mes. Las gerencias de proyectos pueden manejar los tiempos de los estudios elaborando
paquetes de contratacin para que varios grupos o brigadas de trabajo hagan los estudios al
mismo tiempo, y solo para tener una idea general podra considerar 2.5 meses en el entendido que
cada situacin es particular y diferente.
3.3.
Trabajos de Campo.
ETAPA
ESTUDIOS
Trabajos de campo
Replanteo en campo de la alternativa

seleccionada.
Trazo
Nivel
Secciones transversales
Coordenadas
Referencias
Drenaje
Estudio geotcnico
3.4.
Levantamiento directo en campo para el

proyecto ejecutivo.
Registros de trazo, nivel, secciones, drenaje,
coordenadas y referencias.
Reporte de pasos necesarios (peatones,
ganado y vehiculares).
Reporte de estructuras mayores (puentes,
viaductos, tneles, entre otros).
Tabla resumen de bancos de materiales
(clasificacin y calidad de los materiales).
Larguillos
con
ubicacin
de
bancos
(localizacin y distancias de acarreo).
Capacidad aprovechable de los bancos.
Resultados de las pruebas de laboratorio.
Uso y tratamiento de los materiales.
Proyecto Constructivo Definitivo.
El proyecto constructivo definitivo se sustenta en las sub-etapas previas e implica a realizacin de

diversos estudios y proyectos que varan en funcin a la geometra del camino o carretera y
estructuras involucradas, motivo por el cual a continuacin se desarrolla la descripcin de estudios
y proyectos asociados en funcin al tipo de elemento o estructura involucrada:
ETAPA
Proyecto constructivo
ESTUDIOS
Proyecto geomtrico y terraceras.

Alineamiento horizontal
Alineamiento vertical
Anlisis del estudio geotcnico para
el proyecto de terraceras
Localizacin de entronques, obras de drenaje,

puentes, viaductos, tneles, pasos a desnivel,
muros de contencin, casetas de cobro,
paraderos
Recomendaciones para la cimentacin de obras
menores de drenaje
Proyecto de sub-rasante
Proyecto de terraceras
Procedimientos de construccin para la
excavacin de los cortes
Planta geomtrica (Esc. 1:2,000)
19
ETAPA
ESTUDIOS
Perfil de construccin (Escala Horizontal
1:2,000, Escala Vertical 1:200).
Curva masa
Secciones de construccin (Esc.1:100 1:200)
Procedimientos de construccin para la
excavacin de los cortes
Caractersticas de muros de contencin y
recomendaciones para la cimentacin
Volmenes de obra para terraceras
Vialidad
Estudio de ingeniera de trnsito
Entronques, accesos, salidas y retornos
Arquitectura del paisaje
Proyecto de arquitectura del paisaje
Pavimentos nuevos
Diseo del pavimento
Bancos de materiales pavimentos
Tratamiento de materiales y diseo
de mezclas
Proyecto de pavimentos
Procedimiento constructivo
Volmenes de obra requeridos para pavimentos
Evaluacin y rehabilitacin del

pavimento existente
(Modernizaciones).
Determinacin de la calidad de los
materiales de las capas del
pavimento y terraceras existentes
Estudio geotcnico de bancos de
materiales de pavimento
Determinacin de la vida remanente
del pavimento
Anlisis de la estructura existente
del pavimento
Propuesta de trabajos de
rehabilitacin del pavimento
Tratamiento de materiales y diseo
de mezclas
Procedimiento constructivo de la rehabilitacin

del pavimento.
Volmenes de obra para rehabilitacin del
pavimento existente.
Sealamiento
Vertical
Horizontal
Para obras de proteccin
Dispositivos de seguridad
Ductos de fibra ptica
Proyecto de sealizacin (Planos de ubicacin

Esc. 1:1,000, especificaciones, dimensiones,
estructuras de soporte, cimentacin)
Proyecto de dispositivos de seguridad
Volmenes de obra del sealamiento
Obras de drenaje menor

Estudio hidrolgico
Estudio hidrulico
Estudio de cimentacin
Anlisis estructural
Proyecto de ductos de fibra ptica

Volmenes de obra
Proyectos de obras de drenaje (memorias de
clculo, planos)
Proyecto de obras complementarias
20
ETAPA
ESTUDIOS
Volmenes de obra
Muros de contencin
Reconocimiento de campo
Levantamiento topogrfico
Exploracin indirecta y directa en
campo
Estudio geolgico
Estudio geotcnico
Anlisis estructural
Puentes y viaductos
Levantamiento topohidrulico
campo
Estudio hidrolgico
Estudio hidrulico
Estudio geofsico
Estudio geolgico
Estudio geotcnico
Anlisis estructural
Pasos a desnivel
campo
Estudio geofsico
Estudio geolgico
Estudio geotcnico
Anlisis estructural
Tneles
campo
Estudio hidrolgico
Estudio hidrulico
Estudio geolgico
Estudio geotcnico
Estudio arquitectnico
Anlisis estructural
Entronques
preliminar
campo
Estudio hidrolgico
21
Proyectos de muros de contencin (memorias

de clculo, planos)
Conceptos y cantidades de obra
Proyectos de puentes y viaductos (memorias

de clculo, planos)
Proyecto de obras secundarias e inducidas
(accesos, lavaderos, defensas metlicas, entre
otros)
Proyectos de pasos a desnivel (memorias de

clculo, planos)
(accesos, lavaderos, defensas metlicas)
Proyectos de tneles (memorias de clculo,

planos)
(alcantarillas, lavaderos, entre otros)
Proyectos de entronque (memorias de clculo,

planos)
(alcantarillas, lavaderos, entre otros)
ETAPA
ESTUDIOS
Estudio hidrulico
Estudio geolgico
Estudio geotcnico
Anlisis estructural
Iluminacin
Proyectos constructivos de iluminacin y

acometida elctrica
Casetas de cobro
campo
Estudio geolgico
Estudio geotcnico
Anlisis estructural
Instalaciones elctrica, hidrulica,
sanitaria, sistemas de cobro y
vigilancia
Paraderos
Reconocimiento de campo.
Levantamiento topogrfico.
campo.
Estudio geotcnico
Estudio arquitectnico.
Anlisis estructural.
Instalaciones elctrica, hidrulica,
sanitaria, sistemas de cobro y
vigilancia.
Proyectos de paraderos (memorias de clculo,

planos).
Procedimiento constructivo.
Conceptos y cantidades de obra.
El proyecto constructivo definitivo debe considerar los siguientes estudios, que por su importancia
se describen con mayor detalle en los siguientes puntos de esta gua:
ETAPA
Liberacin del derecho de va
Impacto Ambiental
ESTUDIOS
En funcin al tipo de tenencia de la

tierra
Anlisis geomtrico y jurdicoambiental de alternativas de ruta
(ANP, estatales o federales, POET,
RTP, RHP, RMP)
Gestiones con otras Secretaras y
22
Manifestacin de Impacto Ambiental

Programas de prevencin, mitigacin,
correccin y/o compensacin (En materia de

impacto ambiental)
Resolutivo de impacto ambiental
Estudio Tcnico Justificativo
Programas de prevencin, mitigacin,
ETAPA
Cambio de uso de suelo en
terrenos forestales
3.5.
ESTUDIOS
diversos organismos
desconcentrados, institutos;
(SEMARNAT, CONANP, CONABIO,
ONGS)
correccin y/o compensacin (En materia de

cambio de uso de suelo en terrenos forestales).
Resolutivo de CUSTF.
Integracin de la Carpeta Tcnica

ETAPA
Integracin de la carpeta
tcnica
ESTUDIOS
Documentos, memorias de clculo

planos de:
Estudio de ingeniera de trnsito
Datos de campo (trazo, nivel,
secciones transversales, drenaje,
referencias, coordenadas)
Estudio geotcnico
Evaluacin de pavimento existente
Proyecto de pavimento
Plantas KM
Perfiles de trabajo
Listados del proceso electrnico de
terraceras
Proyecto de arquitectura del paisaje
Proyecto de obras de drenaje
Proyecto de puentes y viaductos
Proyecto de pasos a desnivel
Proyecto de tneles
Proyecto de entronques
Proyectos de muros de contencin
Proyecto de casetas de cobro
Proyecto de paraderos
Proyecto de obras complementarias
Proyecto de dispositivos de
seguridad
Proyecto de evaluacin y
rehabilitacin del pavimento
existente
Estudios de cimentacin para
puentes y viaductos
Estudios de cimentacin para
pasos a desnivel
Estudios topogrficos para pasos a
desnivel
Estudios topohidrulico para
puentes y viaductos
Estudios geotcnicos y estructurales
para tneles
Estudios de drenaje
Proyecto geomtrico
Proyecto de sealamiento
Proyecto de sealamiento para
proteccin de obras
Catlogo de conceptos y cantidades
de obra (FORMA E-7)
Informes fotogrficos
23
Proyectos ejecutivo
ETAPA
ESTUDIOS
Liberacin de Derecho de Va
Manifestacin de Impacto Ambiental
3.6.
Trazo en campo del proyecto.
La topografa juega un papel primordial en el diseo de vas terrestres. Ya se ha dicho que el

diseo de una carretera debe armonizar con la topografa, es decir, con las formas en las que la
naturaleza presenta la superficie de la corteza terrestre. Esta armona ha sido la base del diseo del
trazo definitivo, respetando siempre las caractersticas tcnicas que debe cumplir el proyecto.
El conocimiento de la superficie de la corteza terrestre sobre la que se va a colocar la carretera, se
obtiene mediante la topografa. Gracias al conocimiento detallado de la topografa se sabr la
magnitud de las excavaciones necesarias, la magnitud de los puentes y obras de drenaje; podrn
medirse y cuantificarse los volmenes de tierra o roca que se necesita excavar, transportar y
compactar; y podrn disearse las estructuras necesarias como puentes, viaductos y tneles.
Hasta esta etapa del proyecto, toda la topografa se ha obtenido por medio de las fotografas
areas. Aprovechando esta tecnologa, se ha tenido un grado de avance significativo, ya que se
tiene el diseo del trazo definitivo, suficientemente estudiado y respaldado por los estudios
complementarios al trazo geomtrico, como son los geotcnicos, hidrolgicos y de ingeniera de
trnsito.
Estos trabajos de topografa, se basan en el proyecto definitivo que ya se tiene. Se cuenta con
todos los datos del alineamiento horizontal, es decir, el trazo de la carretera en una planta o plano
horizontal. Estos datos no cambiarn a menos que se encuentre un motivo especial. La
implantacin del trazo del proyecto definitivo consiste en pasar al campo el dibujo de esa lnea
horizontal del proyecto definitivo y obtener las curvas de nivel reales del terreno mediante el
levantamiento o medicin de la topografa real. Lo que ocurre realmente es que el trazo proyectado
no sufre modificaciones y con la obtencin de la topografa real se hacen ajustes en el perfil de la
carretera tambin llamado alineamiento vertical.
Los trabajos de topografa en campo cuentan con la ventaja de que se tienen las referencias que se
dejaron cuando se pusieron las marcas o puntos de control terrestre para apoyo de los vuelos y
toma de fotografas areas. Esas marcas o puntos de control terrestre constituyen el vnculo entre
el proyecto definitivo obtenido de las fotos areas, y el trazo definitivo en campo que implantarn
los trabajos de topografa.
El contar con los puntos de control terrestre, permite que no sea necesario correr el trazo con
avance continuo ininterrumpido desde el inicio hasta el final, sino que el trabajo topogrfico se
simplifica, puesto que se ubican en primer lugar los puntos trascendentes del trazo, como son
todos los puntos de inflexin (PI) de las tangentes o rectas, y con ellos los puntos bsicos de las
24
curvas, como son inicio de curva: TangenteEspiral (TE) y/o EspiralCurva (EC) Tangente-Curva
(TC). Terminacin de curva: Curva-Tangente (CT), o CurvaEspiral (CE) o Espiral Tangente (ET). Si
se tienen tangentes o rectas largas, tambin se ubican algunos puntos sobre estas tangentes,
puntos llamados Punto Sobre Tangente (PST) que facilitan el trazo de estas tangentes largas.
Puesto que se tienen las coordenadas de todos estos puntos, y tambin se tienen las de los puntos
de control terrestre, se ubican en campo todos con la mayor precisin posible y se fijan referencias
mediante mojoneras o marcas en estructuras o en rboles, para que meses despus cuando se
vaya a iniciar la construccin, se encuentren estas, se reubiquen los puntos y pueda replantearse el
trazo nuevamente.
Teniendo con precisin todos estos puntos caractersticos, indispensables para definir el trazo, solo
resta unirlos para pasar al terreno en campo, el dibujo que se tiene en planos del proyecto del
trazo definitivo. El trabajo topogrfico de unin de estos puntos, requiere de menor precisin que el
sembrado de los puntos caractersticos ya descritos y se le ha llamado como la labor de relleno.
Esta consiste en medir y colocar un trompo con estaca de kilometraje a cada 20m sobre las rectas
o tangentes. Estas marcas tambin se colocan en las curvas a cada 20m sin contar con los datos
caractersticos de curva. Terminada la labor de relleno se tiene en campo el trazo del proyecto
definitivo y se procede a la nivelacin de dicho trazo.
El trabajo topogrfico de nivelacin se hace de manera tradicional. Lo hace un topgrafo con dos
ayudantes y puede ser con un nivel convencional o con un nivel electrnico, y se hace siempre el
cierre correspondiente que significa salir nivelando de un punto, llegar a una longitud
preestablecida y regresar al punto de partida a donde deber llegarse con la precisin requerida. Es
muy importante dejar bancos de nivel a distancias no mayores de 500m, es decir, por lo menos dos
por kilmetro.
Los bancos deben ubicarse en sitios accesibles, preferentemente dentro del derecho de va, en
estructuras inamovibles y duraderas y claramente sealados. En sitios inhabitados, montaas,
bosques o selvas, a falta de estructuras donde ubicar los bancos se recurre a troncos de rboles
grandes donde se acondiciona una pequea rea de referencia y se colocan grapas para ubicar un
punto con su elevacin fija y que servir de referencia para futuras nivelaciones al rehacer el trazo.
Una vez que se tienen los trompos a cada 20m con su correspondiente elevacin o cota, se procede
a levantar o medir las secciones transversales de topografa. Estas secciones se miden en una lnea
perpendicular al trazo longitudinal de la carretera, y en una longitud a cada lado del trazo de por lo
menos 50m, siendo la distancia mnima la necesaria para llegar al derecho de va de la carretera.
Las secciones transversales se pueden levantar o medir a la manera tradicional, es decir con nivel
de mano, tomando los niveles de cada uno de los puntos de quiebre o cambio de pendiente en
sentido transversal a la lnea de trazo, de manera que con estos puntos en los que se tiene su
ubicacin o distancia respecto al trazo y tambin su cota o elevacin, se puede configurar la
topografa de toda el rea, es decir se puedan dibujar las curvas de nivel reales, sustituyendo a las
curvas de nivel restituidas de las fotografas areas.
25
Las secciones transversales de topografa tambin se pueden levantar o medir con una estacin
total, que es un teodolito o trnsito moderno, en el cual por medio de un programa de
computadora, se registra en campo el punto de inflexin de la seccin transversal y
automticamente el programa de la estacin total lo registra, lo calcula y lo ubica con sus
coordenadas (xyz), en una planta o plano horizontal en el que ya se tiene tambin el trazo
definitivo.
Ya se tiene entonces el plano del trazo definitivo con las coordenadas completas (xyz) de todos los
puntos. En ese mismo plano, manejado por la estacin total por medio del programa electrnico de
computadora, se agregan todos los puntos levantados en campo en las secciones transversales de
topografa, logrando que automticamente se ubique cada uno de estos puntos con sus tres
coordenadas en el plano de la planta electrnica.
Sembrados todos los puntos descritos en los dos prrafos anteriores en el plano de la planta
electrnica, con sus coordenadas correspondientes, se tiene la planta topogrfica definitiva
correspondiente al trazo definitivo. El mismo programa de computadora, dibuja las curvas de nivel
a la equidistancia que se le solicite. En carreteras, normalmente es a cada metro.
Este trabajo topogrfico correspondiente a la implantacin en campo del trazo definitivo, constituye
la base y el inicio de los trabajos de topografa en campo para el proyecto ejecutivo. Lo llevan a
cabo ingenieros topgrafos, con un equipo de colaboradores de apoyo. Una brigada de campo est
formada por tres ingenieros topgrafos, un ingeniero en jefe encargado de la planeacin,
organizacin y supervisin de los trabajos de campo, un ingeniero encargado de la estacin total y
un ingeniero encargado de los trabajos de nivelacin. El grupo auxiliar est formado por cuatro
ayudantes de ingeniero o topgrafos prcticos y dos auxiliares que son choferes y ejecutan labores
diversas de apoyo.
El equipo de trabajo est constituido bsicamente por dos camionetas, una estacin total con
medidor de distancias electrnico, libreta electrnica y dos prismas, un nivel electrnico con
estadal electrnico, cintas, trompos, estacas y equipo bsico de topografa y campamento.
26
4.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN SUS DIFERENTES

MODALIDADES
La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Secretara del Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) establece las condiciones a que se sujetar la
realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y
condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y
restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el medio
ambiente.2 A continuacin se describen de manera resumida, los trmites a realizar por modalidad
de evaluacin.3
CONCEPTO
Sustento Legal
Tiempo de la
evaluacin ante la
SEMARNAT
EXENCIN
REGIONAL
PARTICULAR
Artculo 6 del Reglamento

de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente
(RLGEEPA) establece que
Las ampliaciones,
modificaciones,
sustituciones de
infraestructura,
rehabilitacin y el
mantenimiento de
instalaciones relacionado
con las obras y actividades
sealadas en el artculo
anterior, as como con las
que se encuentren en
operacin, no requerirn
de la autorizacin en
materia de impacto
ambiental.
Artculo 11. del RLGEEPA indica que

Las manifestaciones de impacto ambiental se presentarn en la
modalidad regional cuando se trate de:
I.
Parques industriales y acucolas, granjas acucolas de ms de
500 hectreas, carreteras y vas frreas, proyectos de
generacin de energa nuclear, presas y, en general, proyectos
que alteren las cuencas hidrolgicas;
II.
Un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas
en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de
ordenamiento ecolgico que sea sometido a consideracin de la
Secretara en los trminos previstos por el artculo 22 de este
reglamento;
III. Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan
realizarse en una regin ecolgica determinada, y
IV. Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por
su interaccin con los diferentes componentes ambientales
regionales, se prevean impactos acumulativos, sinrgicos o
residuales que pudieran ocasionar la destruccin, el aislamiento
o la fragmentacin de los ecosistemas.
En los dems casos, la manifestacin deber presentarse en la
modalidad particular.
10 das hbiles
60 das hbiles
Pago de derechos
Dependencia
Evaluadora
Artculo 194 H LFD

Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA) de la SEMARNAT
Requisitos para ingresar los estudios:
Artculo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), publicada el el D.O.F. 28/01/1988 , ltima
reforma publicada en el D.O.F. 04/06/2012
3
http://tramites.semarnat.gob.mx/
27
Escrito libre dirigido al titular de la dependencia.

Pago de derechos.
Documento original impreso del estudio, incluyendo resumen ejecutivo. En caso de
Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA)).
Copia del documento en disco compacto (CD) con la leyenda "para consulta pblica"(en caso de
MIA).
Copias en medio magntico (cds).
Una vez que la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) evala el estudio,
emite un resolutivo que puede ser procedente, condicionado o no procedente. El promovente y/o
consultor deber dar el seguimiento al cumplimiento de las condiciones.
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) es la instancia encargada de
sancionar administrativamente el incumplimiento de dichos trminos y condiciones.
Relacin de informacin mnima que debe contener cada uno de los estudios en sus diferentes
modalidades.
CAPITULO
CONTENIDO EN MIA MODALIDAD REGIONAL
Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental.
Descripcin de las obras o actividades del proyecto.
Vinculacin con los instrumentos de planeacin y ordenamientos jurdicos aplicables y en su caso con la
regulacin del uso del suelo.
Descripcin y diagnstico del sistema ambiental regional.
Evaluacin de los impactos ambientales sobre el sistema ambiental regional.
Estrategias para la prevencin y mitigacin de impactos ambientales.
Pronsticos ambientales regionales.
Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos que sustentan los resultados de la
manifestacin de impacto ambiental
CAPITULO
CONTENIDO EN MIA MODALIDAD PARTICULAR
Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental.
Descripcin del proyecto.
Vinculacin con los ordenamientos jurdicos aplicables en materia ambiental y en su caso con la
regulacin del uso del suelo.
Descripcin del sistema ambiental y sealamiento de la problemtica ambiental detectada en el rea de
28
CAPITULO
CONTENIDO EN MIA MODALIDAD PARTICULAR

Influencia del proyecto. Inventario ambiental.
Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales.
Medidas preventivas y de mitigacin de los impactos ambientales.
Pronsticos ambientales y en su caso, evolucin de alternativas.
Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos que sustentan la informacin

seala a en las fracciones anteriores.
29
5.
CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES.
El Estudio Tcnico Justificativo (ETJ) es el documento que el interesado presenta ante la autoridad
competente para solicitar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, con el propsito de
demostrar la factibilidad de la autorizacin por excepcin, la informacin detallada sobre el trmite
del cambio de uso de suelo en terrenos forestales, se encuentra en la pgina de Internet de la
SEMARNAT4. En el cuadro siguiente se resumen los aspectos ms relevantes:
ESTUDIO TCNICO JUSTIFICATIVO (ETJ)
Art. 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) publicada en el D.O.F.
el 25/02/2003, ltima actualizacin publicada en el D.O.F el 20/05/2013, indica que la
SEMARNAT slo podr autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, por
excepcin, previa opinin tcnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate
y con base en los estudios tcnicos justificativos que demuestren que no se compromete la
biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la
disminucin en su captacin; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean ms
productivos a largo plazo. Estos estudios se debern considerar en conjunto y no de manera
aislada.
Sustento legal
Art. 120 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)
publicado en el D.O.F. el 25/02/2005, menciona que Para solicitar la autorizacin de cambio
de uso del suelo en terrenos forestales, el interesado deber solicitarlo mediante el formato
que expida la Secretara, el cual contendr lo siguiente:
I.
Nombre, denominacin o razn social y domicilio del solicitante;
II.
Lugar y fecha;
III. Datos y ubicacin del predio o conjunto de predios, y
IV. Superficie forestal solicitada para el cambio de uso de suelo y el tipo de vegetacin por
afectar.
Junto con la solicitud deber presentarse el estudio tcnico justificativo, as como
Tiempo de Evaluacin
ante la SEMARNAT
60 das hbiles
Pago de derechos
Art. 194- M LFD
Dependencia Evaluadora
Direccin General de Gestin Forestal y de Suelo (DGGFS)
Documentacin legal
requerida
Documentacin legal que debe ingresarse junto con el ETJ:

Ejidal
Acta Asamblea donde otorga el derecho de construccin, registrada en el RAN (Registro
Agrario Nacional).
Propiedad Privada.
Documento que acredite la propiedad del predio (escritura, contrato compra - venta, entre
otros.)
http://tramites.semarnat.gob.mx/
30
CAPTULO
CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS TCNICOS JUSTIFICATIVOS PARA EL CUS
Datos generales
Objetivos y usos que se pretende dar a los terrenos forestales.
Ubicacin, superficie del predio o conjunto de predios y delimitacin de la porcin donde se pretende
realizar el cambio de uso de suelo, a travs de planos georreferenciados.
Descripcin de elementos fsicos y biolgicos de la cuenca hidrolgico-forestal donde se ubica el predio o

predios.
Descripcin de las condiciones del predio o predios afectados, que incluye los fines a que est destinado,
clima, tipos de suelo, pendiente media, relieve, hidrografa y tipos de vegetacin y fauna.
Estimacin del volumen de materias primas forestales por especie, susceptibles de aprovechamiento
econmico, debido al cambio de uso del suelo de terrenos forestales.
Plazo y forma de ejecucin del cambio de uso del suelo.
Vegetacin que debe respetarse o establecerse para proteger tierras frgiles.
Medidas de prevencin y mitigacin de impactos sobre los recursos forestales, la flora y la fauna silvestres,
aplicables durante las distintas etapas de desarrollo del cambio de uso del suelo.
10
Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso de suelo propuesto.
11
Justificacin tcnica, econmica y social que motivan la autorizacin excepcional del cambio de uso del
suelo.
12
Aplicacin de criterios establecidos en el programa (s) de ordenamiento ecolgico del territorio,

elaborado(s) para la regin.
13
Estimacin econmica de los recursos biolgicos forestales del rea sujeta al cambio de uso del suelo.
14
Estimacin del costo de actividades de restauracin con motivo del cambio de uso del suelo.
15
Requisitos especificados en otras disposiciones legales aplicables.
31
6.
PROPIEDAD DEL DERECHO DE VIA.
Es necesario contar con la propiedad del derecho de va para la ejecucin de las obras, conforme lo
estipula el artculo 19 prrafo segundo de la LOPSRM5. Para el caso de construccin y
modernizacin de carreteras federales el procedimiento a seguir se define en el Manual de
procedimientos para la liberacin del derecho de va de la SCT, mismo que requiere ser actualizado
en algunos aspectos normativos6. A continuacin se resumen los aspectos ms relevantes sobre la
liberacin del derecho de va:
LIBERACIN DEL DERECHO DE VA PARA CONSTRUCCIN Y MODERNIZACIN DE
CARRETERAS FEDERALES
Sustento Legal
El Artculo 19 prrafo segundo de la LOPSRM, menciona que Las dependencias y entidades, cuando
sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las
autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as
como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin de
inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas, o en su caso los derechos otorgados por
quien pueda disponer legalmente de los mismos. En la convocatoria a la licitacin se precisarn, en
su caso, aqullos trmites que corresponder realizar al contratista.
Objetivo
Lograr que los trmites para la liberacin del derecho de va, se lleven a cabo eficientemente, a fin
de que los terrenos requeridos para realizar las obras correspondientes a carreteras y puentes
federales a cargo de la SCT, se pongan en disposicin de las unidades ejecutoras y se cumpla con las
disposiciones legales aplicables, garantizando la propiedad de los terrenos a favor del gobierno
federal y el pago expedito y oportuno a que tienen derecho en trminos de ley los afectados por la
ubicacin de sus predios.
Relacin de
Procedimientos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Compra -venta de terrenos de propiedad particular.

Expropiacin de terrenos de propiedad particular.
Expropiacin de terrenos sujetos a rgimen ejidal o comunal.
Deposito en garanta por la ocupacin previa de terrenos ejidales o comunales.
Pago de bienes distintos a la tierra.
Cambio de destino de inmuebles a cargo de dependencias federales, sujetos al rgimen de
dominio pblico de la federacin.
Adquisicin de predios propiedad de organismos pblicos descentralizados.
Pago de movimiento de instalaciones de obras inducidas.
rea Responsable
Direccin General de Asuntos Jurdicos, Direccin General de Carreteras y Centros SCT, son las
unidades administrativas responsables para realizar los trmites ante la dependencia
correspondiente.
Tiempo de
trmite
Variable.
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, publicada en el D.O.F. el 04/01/2000, ltima actualizacin publicada el
D.O.F. el 09/04/2012
6
En la pgina de Internet http://www.sct.gob.mx/obrapublica/htmls/normatividad.html se puede consultar el manual.
32
7.
OBTENCIN DEL DICTAMEN FAVORABLE SOBRE EL ANLISIS DE

FACTIBILIDAD TCNICA, ECONMICA Y AMBIENTAL DE LA OBRA.
ASPECTOS FUNDAMENTALES
El artculo 53 del RLFPRH7 y el punto 2 de los Lineamientos relativos a los dictmenes de los
programas y proyectos de inversin a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal D.O.F. 18 de marzo de 2008, establecen que debern contar con el dictamen
favorable sobre el anlisis de factibilidad tcnica, econmica, ambiental y, en su caso, sobre el
proyecto ejecutivo de obra pblica a que se refiere el artculo 34, fraccin II de la LFPRH8:
I. Los nuevos proyectos de infraestructura productiva de largo plazo;
Sustento legal
II. Los nuevos programas y proyectos de inversin presupuestaria en infraestructura cuyo monto
total de inversin sea superior cuyo monto total de inversin sea mayor a 500 millones de
pesos.
III. Las modificaciones al alcance tanto de proyectos de infraestructura productiva de largo plazo
como de inversin presupuestaria cuyo monto total corresponda a lo sealado en la fraccin
anterior.
Este dictamen se deber obtener antes de la emisin de los oficios de inversin correspondientes, o
en los casos en que stos no se requieran, antes de iniciar el procedimiento de contratacin de que
se trate.
CONTENIDO DE CADA ANLISIS DE FACTIBILIDAD
Econmica
Anlisis de
factibilidad
Resultado obtenido
Ambiental
Legal
Tcnica
Oficio de
autorizacin de
Inversin de la
SHCP.
Correspondencia del
proyecto con planes
de desarrollo.
Estudios de
planeacin de prefactibilidad
econmica y/o
financiera.
Oficio de solicitud
de exencin.
Enunciado de las
acciones para dar
cumplimiento a las
condicionantes que
disponga, en su
caso, la
SEMARNAT.
Evaluacin de la
manifestacin de
impacto ambiental.
Observaciones y
recomendaciones
para las medidas
preventivas de
proteccin
ambiental.
Dictmenes o
permisos de uso
de suelo o cambio
de uso de suelo a
los niveles que
corresponda
(Estatal y/o
Municipal).
Acreditacin de la
propiedad o
derechos de
propiedad del
derecho de va.
Permisos para
explotacin de
bancos de
materiales.
Dictamen de
factibilidad legal.
Estudios de
Ingeniera Bsica.
Revisin
Conceptual.
Proyectos. Revisin
conceptual.
Normas y
especificaciones
tcnicas.
Programas de
trabajo.
Revisin de costos.
Conciliacin de
observaciones y
adecuaciones al
proyecto
Dictamen de
factibilidad econmica.
Dictamen de
factibilidad ambiental.
Dictamen de
factibilidad legal.
Dictamen de
factibilidad tcnica.
ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL DICTAMEN DE CADA ANLISIS DE FACTIBILIDAD

Tcnica
Capacidad instalada y vida til del activo;

Localizacin del proyecto referido a factores como: la disponibilidad de insumos, servicios,
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (RLFPRH) D.O.F. 28/06/2006, ltima reforma publicada
D.O.F. 5/11/2012
8
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) D.O.F. 30/03/2006, ltima reforma publicada D.O.F. 09/04/2012
33
infraestructura, entre otros;

Disponibilidad de insumos necesarios para la operacin y, en su caso, para la realizacin del
programa o proyecto;
Justificacin sobre la tecnologa propuesta(1);
Calificacin del personal requerido para llevar a cabo el programa o proyecto de inversin;
Capacidad tcnica de cumplir con las metas que se propone alcanzar(1);
Congruencia del programa o proyecto de inversin con las prcticas aceptadas de la ingeniera y
con los desarrollos tecnolgicos disponibles, y
Variables crticas que puedan afectar la construccin y/o operacin del proyecto.
(1)no se tendrn que considerar cuando, por la naturaleza del programa o proyecto de inversin,
no se disponga de la informacin correspondiente sino hasta despus de haber realizado el
procedimiento de contratacin.
Econmica
Objetivos y metas del programa o proyecto;

Estudio de mercado, elaborado con base en el anlisis de la oferta y demanda actual y futura en
los mercados relevantes, incluyendo el impacto que tendra la realizacin del programa o proyecto
de inversin sobre el mercado;
Costos y beneficios econmicos que se estima alcanzar en trminos anuales, incluyendo los
indicadores de rentabilidad correspondientes;
Argumentacin de la dependencia o entidad para justificar la determinacin de los costos y
beneficios estimados del programa o proyecto;
Calendario de inversiones y plazo de ejecucin, y su congruencia con los costos y beneficios
esperados;
Parmetros de referencia utilizados, tales como la tasa de descuento y la trayectoria de precios de
los insumos y de los bienes y servicios finales, entre otros;
Como parte de los costos a que se refiere la fraccin iii), costos de operacin y mantenimiento
esperados, una vez que concluya el periodo de construccin e inicie la operacin del activo;
Anlisis de sensibilidad de los parmetros de referencia;
Fuentes de los recursos para cubrir el costo de la inversin, as como de la operacin y
mantenimiento de los activos. Esto no se tendr que considerar cuando, por la naturaleza del
programa o proyecto de inversin, no se disponga de la informacin correspondiente sino hasta
despus de haber realizado el procedimiento de contratacin.
Identificacin de los riesgos asociados a la ejecucin y operacin del programa o proyecto que
puedan afectar su rentabilidad.
Ambiental
Para la elaboracin del dictamen del anlisis de factibilidad ambiental, el experto deber considerar
el cumplimiento de la normatividad relacionada con la legislacin ambiental.
Proyecto ejecutivo
Para dictaminar sobre el proyecto ejecutivo de obra, el dictaminador deber considerar, entre otras
cosas, si los estudios, proyectos, planos, especificaciones y programas de los trabajos a realizar
referentes al programa o proyecto de inversin son adecuados y suficientes para iniciar la ejecucin
del mismo.
Contratacin de los
estudios y dictamen
Corresponde a la dependencia ejecutora de los estudios de factibilidad, como promotor del

proyecto, la contratacin de ingeniero independiente para la elaboracin del dictamen.
Resultado obtenido
Tiempo de
elaboracin de los
estudios.
Se pretende el dictamen favorable, sin embargo, el dictaminador podr recomendar que se tome
una de las siguientes decisiones:
i)
Ejecutar el proyecto conforme al calendario y caractersticas previstas;
ii)
Ejecutar el proyecto sujeto a ciertas condiciones;
iii)
Aplazar la ejecucin del proyecto;
iv)
Rechazar el proyecto, o v) Realizar ms estudios o acciones referentes al proyecto
ejecutivo de obra y los anlisis de factibilidad tcnica, econmica y ambiental, antes de
tomar una decisin definitiva.
El tiempo de elaboracin de los estudios va de acuerdo al tamao y complejidad de la obra que se
evala, as como a la disponibilidad de la informacin que proporciona la propia Dependencia, sin
embargo se estima en un perodo de 1 a 2 meses.
34
8.
PERMISOS ANTE LA COMISION NACIONAL DEL AGUA.
La Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) es la autoridad facultada para administrar y custodiar
las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, as como preservar y controlar su calidad, en
los trminos que establece la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento.
Para cumplir con su propsito esencial, la Comisin se divide operativa- mente en tres grandes
reas:
Oficinas Centrales.
Organismos de Cuenca.
Direcciones Locales.
COMISION NACIONAL DEL AGUA
Oficinas Centrales
Organismos de Cuenca
Direcciones Locales
Apoyar a los Organismos de cuenca y

Direcciones Locales en la realizacin de las
acciones necesarias para lograr el uso
sustentable del agua en cada regin del pas.
Establecer la poltica y estrategias hidrulicas
nacionales.
Integrar el presupuesto de la institucin y
vigilar su aplicacin.
Concertar con los organismos financieros
nacionales e internacionales los crditos que
requiere el Sector Hidrulico.
Establecer los programas para apoyar a los
municipios en el suministro de los servicios de
agua potable y saneamiento en las ciudades y
comunidades rurales y para promover el uso
eficiente del agua en el riego y la industria.
Establece la poltica de recaudacin y
fiscalizacin en materia de derechos de agua
y permisos de descargas.
Coordina las modificaciones que se requieren
a la Ley de Aguas Nacionales y apoya a su
aplicacin en el pas.
Elabora las normas en materia hidrulica,
opera el servicio meteorolgico nacional,
mantiene una slida y fructfera relacin con
el H. Congreso de la Unin.
Atiende a los medios de comunicacin
nacionales y se vincula con las dependencias
federales para trabajar en forma conjunta en
acciones que beneficien al Sector Hidrulico.
Son las responsables de administrar y

preservar las aguas nacionales en
cada una de las trece regiones
hidrolgico-administrativas en que se
divide el pas.
Por lo que se refiere a las

Direcciones Locales, stas
tienen la importante labor de
aplicar las polticas,
estrategias, programas y
acciones de la Comisin en
las entidades federativas que
les corresponden.
Para ello, realizan las siguientes tareas

bsicas:
Determinar la disponibilidad del agua.
1. Orientar los nuevos polos de
desarrollo.
2. Lograr el uso sustentable del
agua.
3. Asegurar la preservacin de los
acuferos.
4. Garantizar la calidad del agua
superficial.
5. Llevar a cabo la recaudacin en
materia de aguas nacionales y sus
bienes.
6. Solucionar conflictos relacionados
con el agua.
7. Otorgar concesiones, asignaciones
y permisos.
8. Promover la cultura del buen uso
y preservacin del agua.
9. Prevenir los riesgos y atender los
daos por inundaciones.
10. Prevenir los riesgos y atender los
efectos por condiciones severas
de escasez de agua.
11. Operar la infraestructura
estratgica.
La Subdireccin General Tcnica de la CONAGUA, ha comunicado que la expedicin de los permisos

de construccin o modificacin de obras en cauces, vasos y zonas federales, sern de competencia
de los Organismos de Cuencas y Direcciones Locales de la propia dependencia, solicitando que en
35
lo sucesivo, el trmite para la obtencin de permisos de construccin de puentes en corrientes de

propiedad nacional, se realice en el Organismo de Cuenca o Direccin Local correspondiente.
En este sentido, CONAGUA tiene registrado el trmite CONAGUA-02-002 Permiso para realizar
Obras de Infraestructura Hidrulica, el cual detalla el procedimiento a seguir. 9 A continuacin se
sealan los aspectos ms relevantes para la obtencin del permiso:
Los tipos de obra sujetos a estos permisos son:
Estructuras de cruce (puentes carreteros, peatonales, ferrocarrileros, canales o para tuberas de
conduccin de agua.
Alcantarillas.
Descarga de drenaje urbano, pluvial yo residual.
Obras que ocupan zonas federales de alguna o ambas mrgenes como:
o
Tendido de tuberas de gaseoductos, oleoductos o agua potable.
o
Alcantarillado.
o
Obras de toma.
o
Galeras filtrantes.
o
Muelles y estacionamientos.
Bordos o muros marginales.
Obras de desvo.
Presas derivadoras.
Protecciones de marginales con espigones.
Encausamiento de corrientes.
Entubamientos, embovedamientos y encoframientos de cauces.
Presas de almacenamiento.
Los requisitos para solicitar permiso para realizar obras en cauce y zona federal son:
1. Solicitud.
2. Plano de Localizacin.
3. Memoria de Clculo.
a. Antecedentes.
i.
Justificacin de la obra.
ii.
Memoria descriptiva del proyecto.
b. Topografa.
i.
Planta topogrfica.
ii.
Secciones transversales.
iii.
Perfil de eje de la corriente.
iv.
Archivos de los planos en AutoCad grabados en CD o DVD.
c. Geotecnia.
i.
Tipo de suelo.
http://www.cofemer.gob.mx/rfts/formulario/tramite.asp?coNodes=1491453&num_modalidad=0&epe=0&nv=0.
36
d.
e.
f.
g.
h.
ii.
Curva granulomtrica.
iii.
Peso especfico del material cohesivo y dimetro medio.
iv.
Material, masa volumtrica, cohesin, ngulo de friccin y D84
v.
Pruebas de laboratorio.
vi.
Especificaciones.
Estudio hidrolgico.
i.
Antecedentes.
ii.
Descripcin metodolgica.
iii.
Caractersticas de la cuenca.
iv.
Tiempo de concentracin.
v.
Coeficiente de escurrimiento C y nmero de escurrimiento N.
vi.
Anlisis de los datos de precipitacin.
vii.
Distribucin de la lluvia en el espacio y el tiempo.
viii.
Construccin de las curvas i-d-tr.
ix.
Lluvia en exceso.
x.
Calculo de gasto de diseo asociado a diferentes periodos de retorno Tr, por
mtodos directos (probabilsticos) y/o indirectos (presentar por lo menos tres).
xi.
Archivos de los clculos hidrolgicos en los programas AX, HEC-HMS, HECGeo_HMS, ArcGis, y hojas de clculo; grabados en CD o DVD.
Funcionamiento hidrulico.
i.
Antecedentes.
ii.
Descripcin metodolgica.
iii.
Coeficientes de prdida de energa (rugosidad, contraccin, expansin).
iv.
Rgimen hidrulico y condiciones de frontera.
v.
Anlisis de funcionamiento hidrulico con el gasto de diseo asociado a un periodo
recomendado para el tipo de obra, en el programa HEC-RAS.
vi.
Archivos de la simulacin en HEC-RAS, grabados en CD o DVD.
vii.
Estudio de socavacin.
viii.
Cuando se trata de estabilidad de taludes y muros de contencin, deber entregar
adems:
Contenido de saturacin.
Anlisis de cargas (deslizamiento, vuelco) para condiciones NAME, NAMO y
vaco.
Estructural.
Catlogo.
Programa de ejecucin.
4. Planos del proyecto.

a. Planos del proyecto ejecutivo de la obra (planta, cortes transversales y longitudinal)
debidamente avalados por especialista en la materia, con sello de recibido y rbrica de la
ventanilla nica.
b. Archivos de los planos del proyecto ejecutivo en AutoCad, grabados en CD o DVD.
Para efecto de dar cumplimiento al punto 3.b Topografa es necesario tomar en cuenta las
siguientes recomendaciones:
37
Planta topogrfica.
Incluir un croquis preciso de ubicacin del sitio, apoyndose en las cartas topogrficas
editadas por el INEGI.
Utilizar un sistema cartesiano para representar el plano. El eje de las ordenas corresponder al
Norte geogrfico, el de las abscisas al Este y las unidades expresadas en tales ejes
correspondern al sistema de coordenadas UTM, por lo que es necesario ubicar el sitio de
estudio geogrficamente mediante geoposicionador (GPS).
Indicar el eje de la corriente, sealando el sentido del flujo. El trazo del mismo deber iniciar
al menos 200 metros arriba del inicio del tramo de estudio y terminar al menos 200 metros
aguas abajo del lmite mismo.
Se indicarn las secciones transversales al flujo de la corriente que se hayan levantado en
campo. Cada una deber ser calculada y dibujada sobre una lnea recta de longitud suficiente,
de tal manera que se abarque todo el ancho del cauce, de hombro a hombro, as como, una
extensin de al menos quince metros para cada margen de la corriente (izquierda y derecha),
medidos a partir del punto ms alto (hombro) de la corriente. Deber indicarse el
cadenamiento de cada una de ellas, iniciando su numeracin desde aguas abajo (estacin
0+000.00) hacia aguas arriba.
Indicar todos los detalles pertinentes que existan en las inmediaciones, de la corriente
(postes, alambrados, construcciones, muros, vados, puentes, entre otros).
En el cuadro de informacin del plano se indicar el nombre de la corriente, localidad y
municipio en que se ubica la obra, nombre del solicitante, y nombre y firma del responsable del
levantamiento topogrfico, as como, las escaladas empleadas en el dibujo.
Secciones topogrficas.
Las secciones dibujadas debern ser transversales al flujo de la corriente. Dependiendo de la

irregularidad plano-altimtrica del cauce, debern obtenerse tantas secciones como sean
necesarias en los cambios notorios de pendiente o de direccin de flujo. Cada seccin se
identificar con el cadenamiento que corresponda en la planta topogrfica.
Cada seccin deber abarcar el ancho del cauce, as como, una extensin adicional de al menos
quince metros para cada margen de la corriente, medidos a partir del punto ms alto (hombro)
del cauce hacia cada margen.
Las secciones debern dibujarse de margen izquierda a margen derecha (en el sentido del
flujo) y habrn de estar contenidas, independientemente cada una, en su propia cuadrcula en
la cual se indicarn las variaciones verticales (elevaciones) de las mismas, as como, las
distancias horizontales de los puntos ms caractersticos de cada seccin.
Indicar en cada seccin, el eje de la poligonal de apoyo o auxiliar que servir para referirla a
la planta topogrfica.
La primer seccin deber ser levantada desde al menos 200 metros aguas abajo del inicio del
tramo del cauce en estudio, y la ltima, al menos 200 metros aguas arriba del mismo.
En el caso de existir construcciones permanentes (casas, muros, puentes, entre otras) ests
debern dibujarse en cada seccin.
38
En el cuadro de informacin del plano se iniciar con el nombre de la corriente, localidad y

municipio en que se ubica la obra, nombre del solicitante, y nombre y firma del responsable del
levantamiento topogrfico, as como, la escala empleada en el dibujo, la que preferentemente
deber ser la misma para cada eje de las cuadrculas.
Perfil de la corriente.
Junto con los planos de planta topogrfica y de secciones transversales, proporcionar un perfil
del eje de la corriente, abarcando todo el tramo del cauce en estudio.
39
9.
PERMISOS ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E

HISTORIA.
Procedimiento para el trmite de liberacin de proyectos carreteros por parte del Instituto Nacional
de Antropologa e Historia (INAH).
PROCEDIMIENTO
SCT
El Centro SCT da aviso mediante oficio al INAH de que se llevar a cabo la elaboracin de Estudios y
Proyectos, indicando el nombre del proyecto, tramo, meta, municipio y el nombre de empresa que
realizar el proyecto solicitando se programe en forma conjunta con personal del INAH, empresa
contratista y personal del Centro SCT, llevar a cabo la visita de prospeccin por el eje del trazo de los
proyectos.
EL INAH
El INAH programa visita de prospeccin al eje del trazo del proyecto y designa al arquelogo que
realizar dicha visita y lo comunica al Centro SCT mediante oficio.
SCT Y EL INAH
Se llevan a cabo las visitas de prospeccin necesarias para determinar la existencia de vestigios de
asentamientos arqueolgicos, registrando el kilometraje de su ubicacin, as como sus dimensiones. La
visita se realiza en forma conjunta con personal de la empresa contratista que realiza los proyectos,
personal del Centro SCT y el personal designado por el INAH.
EL INAH
El INAH elabora informe de visita de prospeccin en el que da a conocer los puntos en los que se
observan vestigios arqueolgicos en el eje del proyecto, as como el Dictamen, pudindose presentar los
siguientes casos:
a) Que no exista presencia de vestigios, en cuyo caso se emite autorizacin para la construccin del
proyecto mediante oficio de Liberacin del Proyecto. (fin del proceso)
b) Que existan vestigios arqueolgicos de dimensiones menores, en cuyo caso informa al Centro SCT la
pertinencia de seguir en este trazo para lo cual se requerir llevar a cabo labores de salvamento
arqueolgico o bien se opte por plantear un nuevo trazo, alejndose de los vestigios encontrados.
c) Que existan vestigios arqueolgicos de mayores dimensiones, en cuyo caso informa al Centro SCT que
no es posible efectuar el salvamento arqueolgico en el trazo de proyecto, requirindose se replantee
un nuevo trazo alejndose de los vestigios encontrados.
Cuando se opte por plantear un nuevo trazo como se indica en los casos b) y c), se debe presentar a consideracin del INAH
el nuevo eje del trazo y se vuelve a coordinar una nueva visita de prospeccin.
Cuando se presente el caso b), y se opte por llevar a cabo labores de salvamento arqueolgico, el Centro SCT enva al INAH
copia del plano definitivo del proyecto solicitando se elabore la propuesta de salvamento arqueolgico.
EL INAH
El INAH enva al Centro SCT la propuesta de salvamento arqueolgico del proyecto, cronograma de
trabajo, presupuesto con desglose presupuestal de los trabajos y justificacin presupuestal por captulo.
SCT
El Centro SCT solicita a la Direccin General de Carreteras los recursos requeridos para llevar a cabo el
salvamento arqueolgico del proyecto.
SCT
Una vez emitido el oficio de Liberacin de inversin de los recursos para llevar a cabo las labores de
salvamento arqueolgico, el Centro SCT informa al INAH mediante oficio, informndole la necesidad de
formalizar convenio de colaboracin entre INAH y Centro SCT para poder transferir los recursos al
Instituto.
40
PROCEDIMIENTO
SCT Y EL INAH
Se elabora Convenio de Colaboracin para llevar a cabo labores de salvamento arqueolgico en el rea de
trazo, derecho de va, areas de afectacin secundaria y obras colaterales del proyecto, formalizndose
por autoridades del INAH y del Centro SCT.
EL INAH
El INAH realiza las labores de salvamento arqueolgico de acuerdo al cronograma de trabajo presentado.
CONCLUIDAS LAS LABORES DE SALVAMENTO ARQUEOLGICO, EMITE EN UN PLAZO NO MAYOR DE TREINTA DAS
NATURALES, LA AUTORIZACIN PARA LA CONSTRUCCIN DEL PROYECTO, MEDIANTE OFICIO DE LIBERACIN DE
PROYECTO, EL CUAL ENVA AL CENTRO SCT. (FIN DEL PROCESO)
41
Documento elaborado como entregable de la Accin de Mejora No. 7

cuyo alcance es el disear, elaborar y difundir un documento
denominado Gua de Apoyo para la Obtencin de Elementos para la
Ejecucin de Obra Pblica, del proyecto de mejora 2010, Proceso de
Planeacin de la Obra Pblica, inscrito en el Programa Especial de
Mejora de la Gestin de la Administracin Pblica Federal 2008-2012.
Versin No. 5.0, Mayo de 2013.
Comentarios
y
sugerencias:
sfdezay@sct.gob.mx
42
Participantes en el Proyecto de Mejora de Gestin (PMG), Proceso

de Planeacin de la Obra Pblica.
Patrocinador del proyecto:

Subsecretara de Infraestructura
Responsable del proyecto:

Direccin General Adjunta de Construccin y Modernizacin de Carreteras Federales
Grupo de trabajo:
Subsecretara de Infraestructura.
Direccin General de Carreteras.
Direccin General de Conservacin de Carreteras.
Direccin General de Desarrollo Carretero.
Direccin General de Servicios Tcnicos.
Coordinacin General de Centros SCT.
Enlace Operativo PMG:

Oficiala Mayor.
Asesor PMG:
rgano Interno de Control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
43

Guía de Apoyo para La Integración de Elementosde Obra Pública v.5 Mayo 2013

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Guía de Apoyo para La Integración de Elementosde Obra Pública v.5 Mayo 2013

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Subsecretara de Infraestructura

Direccin General de Carreteras

Seleccin de Ruta. ............................................................................................................. 6

Seleccin preliminar de ruta. ....................................................................................... 6

Levantamiento fotogramtrico. ................................................................................... 7

Seleccin de ruta. ........................................................................................................ 11

Anteproyecto (ingeniera bsica)................................................................................... 11

Estudio y evaluacin de alternativas de trazo. ........................................................ 11

Estudio geotcnico regional. ...................................................................................... 13

Estudio de vialidad. ..................................................................................................... 14

Estudio hidrolgico. ..................................................................................................... 16

Estudio topohidrulico. ............................................................................................... 16

Trabajos de Campo. ........................................................................................................ 19

Proyecto Constructivo Definitivo. .................................................................................. 19

Integracin de la Carpeta Tcnica ................................................................................ 23

Trazo en campo del proyecto. ....................................................................................... 24

4. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN SUS DIFERENTES MODALIDADES ......... 27

La asignacin de recursos para la ejecucin de las obras que se autorizan en el Presupuesto de

REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS CONFORME A CRITERIOS

Se fundamenta en el artculo 34 fraccin III de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Anlisis, seleccin y evaluacin,

Registro en cartera de proyectos,

REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS PARA LA SECRETARIA DE HACIENDA Y

Solicitar informacin adicional o, en su caso, que se precise la que se recibe;

Rechazar la solicitud de registro o modificacin al programa o proyecto de inversin (PPI).

De conformidad con lo anterior, la solicitud de registro en la cartera de proyectos ante la Secretara

Los proyectos de infraestructura econmica, social, gubernamental, de inmuebles y otros

Los proyectos de infraestructura econmica, social, gubernamental, de inmuebles y otros

Para los proyectos de infraestructura econmica, social, gubernamental, de inmuebles y otros

Programas de adquisiciones y mantenimiento menores a 150 millones de pesos, y

En el resumen ejecutivo se explicar en forma concisa, el objetivo del programa o proyecto de

Es la lista de fuentes de informacin y referencias consultadas para la evaluacin socioeconmica.

Es el conjunto de planos, especificaciones, normas y procedimientos, indispensables para la

La etapa de seleccin de ruta est compuesta por las siguientes sub-etapas:

Seleccin preliminar de ruta.

3.1.1. Seleccin preliminar de ruta.

Seleccin preliminar de ruta

Trazo de las rutas seleccionadas en cartas

El tiempo necesario para la elaboracin de este estudio de seleccin preliminar de ruta

La fotogrametra se define como el conjunto de mtodos y procedimientos mediante los cuales se

Planificacin del vuelo aero - fotogramtrico.

Estudio de alternativas de ruta

Perfil deducido de cada

Proposicin de especificaciones geomtricas.

tambin los estudios de fotointerpretacin geotcnica, hidrolgica, socioeconmica, de paisaje y de

Ante-presupuesto de las rutas estudiadas.

Tabla comparativa de costos de construccin

El objetivo de este estudio es el de calcular el ante presupuesto del costo de construccin de la

3.1.3. Seleccin de ruta.

Anteproyecto (ingeniera bsica).

Estudio y evaluacin de alternativas.

Toma de fotografa area 1:10,000

Toma de fotografas areas 1:10,000, 1:5,000.

3.2.2. Estudio geotcnico regional.

Antes de comenzar a trabajar en el proceso creativo, el proyectista estudia cuidadosamente toda la

La tcnica de fotointerpretacin geotcnica consiste en analizar cada uno de los pares

3.2.3. Estudio de vialidad.

Clculo de los gastos hidrulicos esperados.

3.2.5. Estudio topohidrulico.

Replanteo en campo de la alternativa

Levantamiento directo en campo para el

Proyecto Constructivo Definitivo.

El proyecto constructivo definitivo se sustenta en las sub-etapas previas e implica a realizacin de