UNIDADE III

PODER EXECUTIVO (arts. 76 91, CF/88)

O Poder Executivo compreende o governo e a administrao. O Governo o rgo ou
conjunto de rgos a quem compete a representao e a tomada das decises no mbito de sua
competncia. A Administrao o conjunto de rgos que propriamente acompanham a execuo
das leis e decises em geral, ou que a preparam.
No BRASIL o Poder Executivo o rgo constitucional que tem como funo principal o
exerccio dos atos de chefia de Estado (art. 84, VII, VIII, XIX, XX, XXI e XXII), de Governo (84, I, IV, VI,
X, XII e XXV) e de administrao. O Executivo tambm legisla (art. 62, Medidas Provisrias) e julga
(recurso administrativo), exercendo as chamadas funes atpicas.
A fixao de subsdios Cabe ao Congresso Nacional, conforme art. 49, VIII.
a) ELEIO: As regras esto determinadas no art. 77 e pargrafos da CF/88. As condies
de elegibilidade so previstas no 3 do art. 14.
O Presidente da Repblica eleito por sufrgio universal e voto direito e secreto.
b) REELEIO: Com a EC 16/97, criou-se a possibilidade de reeleio do Chefe do Poder
Executivo para um nico perodo subsequente (CF/88, art. 14, 5).
c) CALENDRIO DA REELEIO: CF/88, art. 77.
d) MANDATO: Art. 82 da CF/88, o mandato presidencial ser de quatro anos, com incio a
partir de primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.
d.1. Perda do Mandato Eletivo (Presidente e Vice):
a) Cassao (em virtude de deciso do Senado por crime de responsabilidade ou de deciso
judicial);
b) Extino (morte, renncia, perda ou suspenso dos direitos polticos e perda de
nacionalidade);
c) Declarao de vacncia do cargo feita pelo Congresso (em virtude do no comparecimento
para tomar posse at 11 de janeiro, conforme art. 78, pargrafo nico);
d) Ausncia do pas por mais de 15 dias sem licena do Congresso (art. 83), caso em que o
prprio CN decreta a perda.
Por isso, a perda do mandato pode ser:
a) Natural (extino);
b) Punitiva (cassao);
c) Voluntria (no tomar posse ou ausentar-se injustificadamente).
e) SUBSTITUIO PRESIDENCIAL: Os arts. 79 e 80 dispem quanto s pessoas legitimadas para
substiturem o Presidente da Repblica. Essa substituio surge por impedimento, algo transitrio,
ocasional, que significa simples afastamento temporrio da Presidncia (caso de doena, licena,

frias) ou por vacncia, que significa circunstncia permanente, vaga definitiva, que desvincula o
Presidente do seu cargo.
f) VACNCIA DA PRESIDNCIA DA REPBLICA (Arts. 79 a 81): Em situao de vacncia
definitiva do cargo de Presidente da Repblica, antes do final do mandato, existiro normas
diferenciadas para a sucesso:
a) somente o Vice-Presidente da Repblica suceder o Presidente de modo definitivo (no
haver eleio);
b) os Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo Tribunal
Federal somente o substituiro de forma temporria;
c) haver, portanto, eleio de forma direta se a vacncia ocorrer nos dois primeiros anos
do mandato, e indireta (pelo Congresso Nacional), se nos ltimos dois anos do perodo
presidencial (CF/88, arts. 79, 80, 81).
Observao: o 1 do art. 81 hiptese excepcional ao art. 14, caput, CF/88.
g) ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA REPBLICA: O sistema brasileiro presidencialista,
portanto, as funes do Chefe de Estado e de Governo acumulam-se na figura presidencial, vindo
elencadas no art. 84 da CF. So privativas ao Presidente da Repblica, que as exercer
pessoalmente ou com o auxlio de Ministros de Estado, que referendam os atos e decretos
assinados pelo Presidente (CF, art. 87, nico, I). Entre as suas funes, consta o poder
regulamentar, que no pode exceder os limites legais, sob pena de imediata ilegalidade e
inconstitucionalidade (arts. 49, V e 84, IV, CF).

g.1.) Regulamentao

Externo

regulamento que s possuem eficcia

na rbita interna da Administrao
Pblica
regulamento que possuem eficcia
tambm em relao aos administrados

Autnomo

regulamento
que
existem
independentemente de lei anterior

interno
Quanto
Eficcia

Regulamento
ato
normativo
secundrio,
pois depende
de lei. Tem a
funo de
regulamentar a
lei, no criando
Quanto ao
obrigaes e
Objeto
direitos, que
matria
exclusiva de lei.

de organizao
Execuo
regulamento
que visa,
exclusivamente,
regular lei
anterior

regulamento que
distribui
competncia

h) ATRIBUIES DO VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA: substituto e sucessor do

Presidente. Lei complementar delimita a sua atuao. CF/88, arts. 79 nico, 80, 89, I e 91, I.
i) OS MINISTROS DE ESTADO: So de livre nomeao e destituio do Presidente da
Repblica (art. 84, I), alm de seus auxiliares. So requisitos para ocupar a funo de Ministro (art.
87, caput):
a) brasileiros natos ou naturalizados e, ainda, os portugueses equiparados que possuam todos
os direitos e obrigaes do brasileiro naturalizado (CF, art. 12, 1.0);
b) maiores de 21 anos;
c) pleno exerccio dos direitos polticos.
Suas atribuies esto elencadas nos incisos art. 87 da CF/88. O art. 50, 2 aponta casos da
prtica de crimes de responsabilidade. Os arts. 52, I, e 102, I, c, dispem sobre a competncia de
julgamento dos Ministros nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade.
j) RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE A REPBLICA: Quando o Presidente e o Vice tomam
posse, prestam o compromisso de fazer cumprir a Constituio assim como, tambm, de defendla (CF/88, art. 78), sob pena de, em caso de descumprimento do dispositivo constitucional,
praticarem crime de responsabilidade (art. 85, CF). O Presidente e o Vice tambm podem praticar
crime comum, ou seja, praticar infrao penal diferente da definio de crime de responsabilidade
(delitos eleitorais, crimes contra a vida, contravenes).
Contudo, tanto numa situao como na outra, s podero ser processados se houver
autorizao do voto de dois teros dos membros da Cmara dos Deputados (arts. 51, I e 86, CF).
Nos casos dos crimes de responsabilidade (IMPEACHMENT), o julgamento do Presidente e
do Vice ser feito pelo Senado (arts. 52, I e 86, CF/88), que fica obrigado a instaurar o processo no
caso de viabilizao da autorizao da Cmara, sob a presidncia do STF, que, contudo, no vota
(52, nico). A condenao ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal,
decorrendo dela a perda do cargo das autoridades referidas e a inabilitao por oito anos para o
exerccio de qualquer funo pblica, sem prejuzo das outras sanes cabveis (art. 52, nico).
Nos crimes comuns, o julgamento ser realizado no STF (art. 102, I, b), que, ao contrrio do
Senado Federal nas situaes de crimes de responsabilidade, no fica sujeito a receber a denncia
ou queixa oferecida contra o Presidente, mesmo havendo autorizao para incio do processo
proferida pela Cmara (art. 86).
0 Presidente, igualmente aos parlamentares (arts. 51, I e 86), goza de imunidade formal em
relao a processo e da prerrogativa do foro (arts. 52, 1 e 102, 1, b, C). Poder ser preso por
infraes penais comuns, sobrevindo sentena condenatria (art. 86, 3).
No responder, durante o exerccio de seu mandato, por atos estranhos ao exerccio de
suas funes (art. 86, 4, CF), fenmeno este que se denomina imunidade temporria
persecuo penal e no imunidade penal. Ressalta-se que no se configura imunidade penal, visto
que o Presidente da Repblica no se torna irresponsvel por crimes no funcionais. O Presidente,
enquanto estiver investido em sua funo, deixar de responder por infraes exercidas durante

este tempo e que no tenham relao com o mandato. A prescrio do crime, nessas situaes,
ficar suspensa. Faz-se necessrio salientar que essa imunidade apenas penal, ou seja, no inibe
uma ao judicial que envolva responsabilidade civil, administrativa, fiscal ou tributria.
Os crimes de responsabilidade so definidos na legislao federal como as infraes
poltico-administrativas, realizadas no desempenho da funo, que perpetrem contra a existncia
da Unio, o livre exerccio dos Poderes do Estado, a segurana interna do Pas, a probidade da
Administrao, contra a lei oramentria, o exerccio dos direitos polticos, individuais, sociais e o
cumprimento das leis e das decises da justia (arts. 85 e 86, 1, I e II, e 2).
Relativamente ao crime comum e em motivao de crime de responsabilidade, possvel
que caiba o impeachment (impedimento) do Presidente da Repblica. Quando a situao for de
crime comum, o impedimento ocorrer a partir do recebimento da denncia ou queixa-crime pelo
STF (art. 86, 1, I). Quando se tratar de crime de responsabilidade, ser a partir do momento em
que o Senado instaurar o processo (art. 86, 1, II). 0 prazo do impedimento de 180 dias, de
forma que, se durante esse prazo o julgamento no for encerrado, o Presidente voltar s suas
funes, ressalvada a possibilidade de prosseguimento do processo (art. 86, 2, CF/88).
Se ocorrer a condenao do Presidente por crime de responsabilidade, consequncia
imediata ser a perda do cargo, sem prejuzo das outras sanes cabveis, alm da inabilitao, por
oito anos, para o exerccio de qualquer funo pblica (art. 52, nico). Se a condenao for por
crime comum, ele perder o cargo se ocorrer a hiptese prevista no art. 92, I, Cdigo Penal.

Governadores: Crimes Comuns: STJ, art. 105, I; Crimes de Responsabilidade: Tribunal

Especial Lei 1079/1950. Constituio Estadual/GO (arts. 38 e 39).

l) CONSELHO DA REPBLICA E DE DEFESA NACIONAL: Os arts. 89 e 91 trazem dois rgos

de consulta, no vinculativos, do Presidente da Repblica (Conselho da Repblica e o Conselho de
Defesa Nacional). Ambos so presididos pelo Presidente da Repblica, que poder ou no acatar
seus pronunciamentos.
As funes do Conselho da Repblica vm estabelecidas no art. 90 da CF/88,
competindo-lhe pronunciar sobre interveno federal, estado de defesa, estado de stio e questes
relevantes para a estabilidade das instituies democrticas. 0 Conselho de Defesa Nacional rgo
de consulta em assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico,
encontrando sua organizao e funcionamento disposta na Lei 8.133/91 e no art. 91 da CF/88.