Formadores Sindicales en
la Economa Informal II
Produccin:
CIOSL - ORIT / ISCOD - UGT
Contenidos:
Guillermo Prez Herrera
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Diseo y Diagramacin:
Gino Becerra Flores
Francisco Prez Garca
Impresin:
SERRALT Impresiones SRL.
ndice
Presentacin ................................................................................. 9
Introduccin ................................................................................ 11
CAPTULO 1
AMPLIANDO EL CONCEPTO: De sector a Economa Informal ........................ 13
ENFOQUE 1998 - 2001 .................................................................. 14
ENFOQUE 2002 - 2004 .................................................................. 15
CAPTULO 2
UNIDAD EN LA DIVERSIDAD: Las Formas de Organizacin de l@s
Trabajador@s de la Economa Informal ................................................. 21
La cultura organizativa de los informales ................................................ 23
EJEMPLOS Y EXPERIENCIAS DE ORGANIZACIN DE L@S TRABAJADOR@S
DE LA E.I .................................................................................. 27
CAPTULO 3
TOD@S SOMOS TRABAJADOR@S:
Economa Informal y Derechos Fundamentales .......................................... 39
C102 Convenio sobre la seguridad social (norma mnima), 1952 ...................... 41
C103 Convenio sobre la proteccin de la maternidad (revisado), 1952 .............. 43
C105 Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 .......................... 46
C111 Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 .................. 47
C117 Convenio sobre poltica social (normas y objetivos bsicos), 1962 ............. 48
C120 Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964 .......................... 50
C122 Convenio sobre la poltica del empleo, 1964 ...................................... 53
C135 Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971 ................. 55
C142 Convenio sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975 ...................... 56
C148
ruido
C154
C155
C156
C177
C183
Convenio sobre
y vibraciones),
Convenio sobre
Convenio sobre
Convenio sobre
Convenio sobre
Convenio sobre
RECOMENDACIONES ...................................................................... 73
R150 Recomendacin sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975 .............. 74
R189 Recomendacin sobre la creacin de empleos en las pequeas y medianas
empresas, 1998 ............................................................................ 80
Bibliografa ................................................................................. 85
Presentacin
Al comenzar el Siglo XXI contemplamos a los pases de Amrica Latina sometidos a una
alta vulnerabilidad, debido a una serie de factores, entre ellos, las polticas que destacan la perspectiva macroeconmica, en la lgica de lograr el crecimiento econmico,
reducir al mximo la inflacin e ingresar al escenario de la globalizacin y la
competitividad.
A esto agreguemos, que el mercado laboral se ha visto presionado por millones de
personas que intentan trabajar mientras el desempleo aumenta incesantemente. Este
panorama, se expresa visiblemente, en la presencia de la denominada economa informal,
a la cual acceden con mayor nfasis trabajadores y trabajadoras excludos de los
procesos de flexibilizacin y desregulacin laboral, amplios contingentes sometidos a
una subcontratacin sin reglas y en condiciones de alta precarizacin, migrantes de las
periferias, que no encuentran oportunidades de empleo en los centros urbanos, tanto en
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sus expresiones nacionales como supranacionales.
Sus modalidades de actuacin laboral, se sintetizan, en el comercio callejero, el trabajo a domicilio, el trabajo de servicios por cuenta propia, el trabajo domstico, entre las
ms visibles.
El Movimiento sindical ha sido un actor social, fuertemente impactado por el efecto
de las reformas estructurales neoliberales, provocando el debilitamiento de sus
estructuras.
Fortalecer la gobernabilidad, la viabilidad de nuestros pases y por ende, la consecucin de democracias slidas, con paz y justicia social, pasa, entre otros componentes,
por la vertebracin de organizaciones sindicales fuertes y la insercin de los trabajadores y trabajadoras de la economa informal al pleno ejercicio de sus derechos y
libertades fundamentales.
La accin programtica de ORIT, iniciada en la segunda mitad de la dcada del 80, ha
venido enfrentando los desafos de la promocin, el desarrollo y la organizacin de
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Introduccin
En la dcada de los 90, la organizacin de los conglomerados de trabajador@s de la
Economa Informal (E.I), fue uno de los aspectos ms saltantes en el desarrollo de este
importante sector de las economas nacionales.
A inicios del siglo XXI, el tema de la organizacin, contina siendo un punto de convergencia entre los gremios de la E.I y las Centrales Sindicales. Un trabajo que se viene
desarrollando de forma paciente y con las expectativas propias, de quien labora para la
consecucin de los derechos de l@s trabajador@s.
Este rubro, unido a una mejor conceptualizacin de las actividades que involucran a
este grupo humano, han hecho que las diversas organizaciones, comprometidas a nivel
mundial, en la bsqueda y el logro del Empleo Digno y el Trabajo Decente, concentren
sus esfuerzos en el desarrollo de la E.I
Un punto de discusin, tambin est centrado en las siguientes interrogantes: Cmo se
diferencia esta evolucin de lo que se denomin Sector Informal y que ahora se
conoce como Economa Informal y cmo se desarrolla el esquema de organizacin que
hoy en da apreciamos?
Segn diversas referencias, las organizaciones gremiales de la E.I distinguen tres etapas bastante diferenciadas, en el avance de estas estructuras.
La primera etapa, corresponde a la segunda mitad de la dcada de los ochenta, cuando
se da una suerte de expansin de las organizaciones, impulsadas, en su mayora, por
dirigentes con experiencia en gremios vecinales y en menor cantidad en sindicatos,
quienes apuntan a recibir fondos mediante crditos para eventos o proyectos inmediatos, sin generar propuestas concretas que logren el real sustento de sus bases. Son
asociaciones que tienen carcter reivindicativo y buscan conseguir beneficios mediante
la negociacin con el Estado o entidades pblicas o privadas, bsicamente con las municipalidades, con las que negocian mejoras en la autorizacin para el desempeo de sus
labores.
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Una segunda etapa se inicia, hacia los aos 90. Esta era fue caracterizada por un
marcado desaliento, pero tambin por la proliferacin de organizaciones y la persistencia de cpulas dirigenciales que continuaban sin afirmarse como representantes del
conjunto de las bases, segn la cual, un grupo de gente es el que se mantiene activo y el
resto es convocado a partir de eventos especficos.
Una tercera etapa, y he aqu la ms importante, es la que se inicia en los ltimos aos del
siglo XX e inicios de este nuevo siglo. Es una fase, marcada por la lenta pero creciente
toma de conciencia de buscar soluciones a problemas de competitividad, gestin, acceso
al financiamiento, asesora para la realizacin de proyectos y adaptacin a las exigencias del mercado, reaccin bastante positiva para un grupo social emergente y amplio
como el de la E.I.
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CAPTULO 1
AMPLIANDO EL CONCEPTO:
De sector a Economa Informal
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d)
e)
f)
Trabajadores Familiares (por lo general no reciben salarios, sino retribucin en especies, o alojamiento y comida.)
Trabajadores Asalariados que eligen su lugar de
trabajo.
Trabajadores domsticos remunerados.
ENFOQUE 2002-2004
La promocin del trabajo decente para tod@s requiere
una estrategia general:
a) hacer realidad los principios y derechos fundamentales en el trabajo
b) crear mayores y mejores oportunidades de empleo
e ingresos
c) ampliar la proteccin social y fomentar el dilogo
social
Estas dimensiones del trabajo decente, constituyen una
estrategia integrada de lucha contra la pobreza.
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No obstante el trmino EI suele restar importancia a los vnculos, las zonas grises y la interdependencia existentes entre las actividades
formales e informales.
El trmino E.I hace referencia al conjunto de
actividades econmicas que, no estn recogidas
por la ley, lo que significa que se desempean al
margen de ella; o no estn contempladas en la
prctica, es decir, operan dentro del mbito de
la ley, pero sta no se aplica o no se cumple, o la
propia ley no fomenta su cumplimiento, por ser
inadecuada, engorrosa o por imponer costos excesivos.
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que a veces no cumplen los requisitos legales de procedimiento (incumplimiento de requisitos de registro, trmites de inmigracin, etc).
Se debera distinguir entre esas actividades y las actividades delictivas e ilegales
Asimismo, puede haber zonas grises en las que la actividad econmica tenga caractersticas de la economa formal y de la informal, por ejemplo, cuando l@s
trabajador@s formales perciben remuneraciones no
declaradas, o cuando existen en el interior de las
empresas formales grupos de trabajador@s con condiciones salariales y laborales propias de la informalidad.
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Recuerde que:
Existe una evolucin entre los conceptos de SECTOR INFORMAL y ECONOMA INFORMAL, basada en trabajos conjuntos
de las diversas organizaciones que estudian y laboran sobre
este tema
Hasta el ao 2001 se hablaba de Sector Estructurado (S.E.) (Sector Formal) y Sector No Estructurado (SNE) (Sector Informal).
El trmino economa informal (ao 2002) es preferible al de sector informal, pues las actividades de los trabajadores y las empresas a
los que se aplica no se pueden asociar
con un nico sector de la economa,
pues sus actividades abarcan diversos sectores.
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CAPTULO 2
UNIDAD EN LA DIVERSIDAD:
Las Formas de Organizacin de l@s
Trabajador@s de la Economa Informal
En este segmento,
reconoceremos algunos aspectos
de la organizacin de l@s
trabajador@s de la E. I
21
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La E.I. presenta una tendencia a dejar de serlo conforme crece y se consolida la empresa, empujados
por el afn de desarrollo.
Sin embargo algunos grupos no dejan fcilmente esta
condicin de precariedad ocupacional, generando sectores de sensible atencin (caso mujeres y jvenes)
La experiencia de estos empresarios populares forma parte de un fenmeno econmico y social impensable hace algunos aos.
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Desde la dcada de los ochenta, en los pases de Amrica Latina han ido apareciendo una serie de organizaciones gremiales de pequeos y micro-industriales. Desde
aqu se aprecia lo siguiente:
Son los productores, talleristas, ambulantes y artesanos de asentamientos marginales de las ciudades que han ido reconocindose como iguales,
con problemas comunes y que no se haban visto
representados en los gremios empresariales existentes.
Los gremios estn conformados por productores
de diferentes ramas de actividad, agrupados para
superar problemas comunes (financiamiento, manejo administrativo, capacitacin, tecnologa y
mercado).
La asociacin les ha permitido en algunos casos constituirse como interlocutores frente al gobierno central, regional o municipal, planteando un conjunto
de demandas en torno a la definicin de polticas
especficas de apoyo a la E.I.
Estas necesidades conducen a que las organizaciones de la E.I. desarrollen una prctica gremial caracterizada por la movilizacin eficaz en situaciones de emergencia.
No obstante, se advierte que una vez desaparecida
la emergencia, el tejido aparentemente slido que
sirvi para impulsar las acciones se debilita, sin consolidar un soporte necesario para estrategias de
concertacin a largo plazo.
24
25
26
El recorrido comprendi
diversos puntos de
nuestra querida
Amrica, sin ningn
orden en particular
27
De ah es que apreciamos
experiencias diversas,
pero a la vez muy
comunes, en la
consecucin de objetivos,
formacin, estatutos,
planes de corto,
mediano y largo plazo.
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EXPERIENCIAS DE ORGANIZACIN:
Pas: VENEZUELA
Organizacin: Confederacin de Trabajadores de
Venezuela (CTV) / Federacin Unitaria de Trabajadores No Dependientes (FUTRAND)
A travs de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV
) y su Instituto de Formacin, el Instituto Nacional de Altos Estudios Sindicales (INAESIN), va un intenso programa educativo han
generado la Federacin Unica de Trabajadores no Dependientes
(FUTRAND)
La FUTRAND auspiciada por la CTV y la ORIT program un evento nacional con la
presencia de Delegaciones de Trabajadores de la E.I de todo el pas con el fin de
entregar a la Asamblea Nacional Constituyente un documento con las propuestas de
los Trabajadores de la Economa Informal. La actividad se realiz el 13 de septiembre
de 1999, en la sala Uno de Parque Central.
La propuesta consider la aplicacin de una legislacin que incorpore a los trabajadores informales al sistema de Seguridad Social mediante la imputacin de un impuesto
a los mayoristas y empresas de las cuales se suplen los vendedores independientes de
la calle. Este impuesto sera equivalente a la contribucin patronal.
Asimismo, consideraba tambin temas como: la estabilidad laboral, la figura de una
autoridad nica que regente la actividad en el mbito nacional, el derecho a la organizacin sindical (convenio 87 de la OIT), construccin de infraestructura liviana para
mercados, autogestin de mercados libres y perifricos con la participacin de productores y campesinos y los trabajadores informales con miras baratar los costos de
los artculos de primera necesidad.
La lucha realizada por FUTRAND, permiti insertar en la nueva Constitucin Poltica
Venezolana, artculos especficos, que permiten la igualdad de derechos de los trabajadores de la E.I, con relacin al total de la clase trabajadora.
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La FUTRAND realiz una Gira Nacional, promoviendo el Seminario Taller sobre Organizacin y Funcionamiento de los Sindicatos, Desarrollo de Liderazgo, Trabajo en
Equipo y Desarrollo de la Autoestima. Tuvieron contacto directo con las Bases de los
Departamentos de Tachira, Barinas, Lara, Portuguesa, Aragua, Carabobo, Yaracuy y
Guarico.
La Gira, adems de promover el evento, permiti la difusin de la ms reciente conquista del Gremio, haber alcanzado el rango constitucional plasmado en el artculo 87 de la
Constitucin Bolivariana, las aspiraciones, en torno a las reformas de las Leyes Sociales, el Censo Nacional y estrechar lazos de hermandad y palpar de cerca, los avances
que se estn dando en las organizaciones de los trabajadores y trabajadoras afiliados /
as, as como el reclutamiento de otras organizaciones para fortalecer a FUTRAND y al
Movimiento Sindical. Por ejemplo, en el Estado Tchira, se pudo constatar que la Organizacin de los trabajadores est consolidndose, entre otros factores por el apoyo
solidario y muy bien orientado de FETRATACHIRA, conformada por Un Sindicato y
Nueve Asociaciones Civiles, que pidieron su afiliacin definitiva al rgano Sindical. En
Barinas, los trabajadores han logrado comprar por medio de autogestin dos manzanas
de terreno al Municipio, construyendo un Mercado Popular, al cual le hace falta, una
guardera, y un comedor popular. De la misma forma, en otros Estados, se estn dando
significativos progresos, en funcin a los acuerdos suscritos con diversas municipalidades.
Existe tambin la Coordinadora de Organizaciones de Trabajadores del Comercio
Informal de Venezuela, fundada en 1994, integrando a 42 organizaciones de la EI no
afiliada a la Central, realiza acciones
de formacin en aspectos legales,
liderazgo, realizacin personal y
autoestima.
Es importante remarcar el aporte de
CTV e INAESIN, con el estudio sobre
Trabajo Informal y Comercio Informal en Venezuela, elaborado con mucha precisin y amplia informacin, tra-
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bajo en el cual, se expone una propuesta integral, que incorpora una estrategia de
despartidizacin de la actividad informal que atomiza la organizacin gremial del Sector.
Por otra parte, levanta una alternativa de adecuacin formal y cumplimiento efectivo
de la normativa legal, que lleve a la redaccin de instrumentos legales adecuados,
producto de estudios especficos, serios, objetivos y responsables, el compromiso de
los promotores y organizaciones gremiales en la redaccin y cumplimiento de la norma; centralizacin en un solo organismo de todas las decisiones sobre permisos, fiscalizacin, relacin personal organizacional de la actividad.
Se incide en la necesidad de edificar o adecuar mercados o Centros de Comercio para
el Sector y la creacin de un sistema de Empresas Asociadas de Servicio, que contara con un Centro de Coordinacin, conformado por un equipo multidisciplinario con
presencia de supervisin gubernamental y con naturaleza de ONG con funciones diversas.
Este programa para la E.I., incluira un rgimen especial de afiliacin a la Seguridad
Social, con una cotizacin proporcional al servicio y prestaciones recibidas, en comparacin al aporte del trabajador calificado como formal y beneficiario del total de
servicios y prestaciones. La recaudacin se har a travs de mecanismos sectoriales
que reemplacen al intermediario empleador, siendo las propias organizaciones sindicales, el referente natural de inscripcin y recepcin.
... y an
hay ms...
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Pas: Brasil
Organizacin: Confederacin General
de Trabajadores (CGT)
La CGT ha asimilado algunas organizaciones de la E.I en sus estatutos desde el ao 1997.
Las organizaciones de la economa informal pueden afiliarse a la CGT
y sus directores pueden formar parte de la ejecutiva de la Central.
En sus estatutos la CGT tambin establece la participacin de las organizaciones de la
E.I
Captulo III
Art. 6 - Los sindicatos, las federaciones, confederaciones nacionales, las asociaciones profesionales, las asociaciones de trabajadores del sector informal,
las asociaciones de desempleados, las asociaciones de jubilados y las cooperativas consituyen el cuadro asociativo de la CGT-Nacional
Relacin de organizaciones adscritas a la CGT
Sindicato do Comrcio Varejista dos Feirantes de Manaus
Sindicato dos Vendedores de Rua de Nova Iguau
Associao dos Ambulantes Camels e Autnomos de So Paulo
Unio dos Motoboys do Estado de So Paulo
Sindicato do Comrcio Varejista de Feirantes de Nova Iguau
Sindicato do Comrcio de Ambulantes do ABCDRMRR
Federao das Cooperativas de Trabalho do Estado de So Paulo
Sindicato dos Trabalhadores Autnomos Condutores de Utilitrios Rodas
Motociclos de Porto Alegre e Regio - RS
Sindicato dos Trabalhadores com Moto do Estado de Sergipe - SE
Sindicato dos Trabalhadores com Motociclistas de Minas Gerais - MG
Sindicato dos Trabalhadores Cooperados e Prestadores de Servios em
Cooperativas do Estado de So Paulo - SP
Varejistas - Minoristas
Vendedores de Rua - Vendedores de la calle
Ambulantes Camels - Vendedores ambulantes autnomos
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Existe una organizacin antigua que es la Asociacin del Mercado San Martn de Porres,
que tiene 51 aos de creada, mientras que la ms joven es la Asociacin de Comerciantes Centro Comercial Nuevo Pocitos, fundada en el ao 2000.
A inicios del ao 2001 se cre el Frente nico de Defensa y Desarrollo del Conglomerado Caquet (FUDDCC) que cuenta con dirigentes de 09 gremios y busca articular el
desenvolvimiento de las asociaciones y comits en funcin a un desarrollo concertado
del Conglomerado Caquet.
En el FUDDCC se constituyeron Comisiones
de Trabajo Especializadas (limpieza,
comercializacin, capacitacin, etc). Estas
comisiones se desarrollaron para convocar
a la accin concertada de vecinos, comerciantes, municipio y otros actores sociales,
para la bsqueda del bienestar comun.
Segn el estudio de ALTERNATIVA, en el
Conglomerado Comercial de Caqueta, las
asociaciones estn conformadas de la siguiente manera:
Hasta 100 socios
De 101 a 200 socios
Con ms de 201 socios
38,8%
49,9%
11,1%
Precisamente esta agrupacin gener la creacin del FUDDCC, porque ante la cantidad pequea de socios en cada Comit y Asociacin, resultaba comn que en cada
cuadra hubiese hasta ms de dos gremios, lo cual dificultaba el acuerdo y el desarrollo comn
Los gremios del Conglomerado Comercial Caquet, a pesar de presentar varias debilidades, han demostrado eficiencia en su rol de defensa del lugar de trabajo, habiendo
superado los 50 aos de ejercicio de su actividad econmica en las calles.
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Recuerde
que:
La organizacin de l@s trabajador@s de la E.I. debe permitir enfrentar los problemas y circunstancias que no les permitan desarrollarse efectivamente
Desde la dcada de los sesenta la escena urbana en Amrica Latina se vio modificada
por algunos procesos fundamentales, como la migracin del campo a la ciudad y la
precarizacin del empleo.
La aparicin de los gremios de pequeos y micro empresarios, en la dcada de los 80,
fue fundamental para la agremiacin de l@s trabajador@s de la E.I.
Para que el movimiento sea ms amplio y trascienda en el tiempo, se requiere de una
dirigencia con capacidad para impulsar la participacin activa en temas de naturaleza
peculiar y de particular inters para los asociados, como la compra de un terreno para
realizar su actividad con mayores garantas jurdicas, la bsqueda de acuerdos para la
compra conjunta de mercadera, la introduccin de sistemas de seguridad social, etc
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CAPTULO 3
TOD@S SOMOS TRABAJADOR@S:
Economa Informal y Derechos Fundamentales
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La
gran mayora de la gente crea
que los trabajadores de la E.I
no tenamos derechos,
ni normas que nos protejan
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otras:
a) los establecimientos comerciales
b) los establecimientos y servicios administrativos cuyo personal efecte principalmente trabajos de oficina
c) las empresas de peridicos
d) los hoteles, pensiones, restaurantes, crculos, cafs y
otros establecimientos anlogos
e) el trabajo domstico asalariado efectuado en hogares privados, as como cualesquiera otros trabajos no industriales a los
que la autoridad competente decida aplicar las disposiciones
del Convenio.
La expresin trabajos agrcolas comprende todos los trabajos
ejecutados en las empresas agrcolas, comprendidas las planta-
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pendientes y los asalariados condiciones que les permitan mejorar su nivel de vida por sus propios esfuerzos y que les garanticen el mantenimiento de un nivel mnimo de vida, determinado por medio de investigaciones oficiales sobre las condiciones de vida, realizadas de acuerdo con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores.
Al fijar el nivel mnimo de vida, debern tomarse en cuenta
necesidades familiares de los trabajadores, de carcter esencial, tales como los alimentos y su valor nutritivo, la vivienda,
el vestido, la asistencia mdica y la educacin.
Cuando las circunstancias en que los trabajadores estn empleados los obliguen a vivir fuera de sus hogares, las condiciones de trabajo debern tener en cuenta sus necesidades familiares normales.
Cuando los recursos en mano de obra de una regin se utilicen
temporalmente en beneficio de otra regin, se debern adoptar
medidas para estimular la transferencia de parte de los salarios y
ahorros de los trabajadores de la regin donde estn empleados
a la regin de donde procedan.
Cuando la mano de obra de un pas se utilice en
una regin sujeta a una administracin diferente, las autoridades competentes de los pases
interesados debern concertar acuerdos, cada
vez que fuere necesario o deseable, con objeto de reglamentar las cuestiones de inters comn que puedan surgir en relacin
con la aplicacin de las disposiciones de
este Convenio.
Estos acuerdos debern prever, para los
trabajadores migrantes, el disfrute de
una proteccin y de ventajas que no sean
menores que las que disfruten los traba-
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Todos los locales utilizados por los trabajadores y los equipos de tales
locales debern ser mantenidos en buen estado de conservacin y de limpieza.
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En todos los locales utilizados por los trabajadores se deber mantener la temperatura ms agradable y estable que permitan las circunstancias.
Todos los locales de trabajo, as como los puestos de trabajo, estarn instalados de manera que no se produzca un efecto nocivo para la
salud de los trabajadores.
Se deber poner a disposicin de los trabajadores, en cantidad
suficiente, agua potable o cualquier otra bebida sana.
Debern existir instalaciones para lavarse e instalaciones sanitarias, apropiadas y en nmero suficiente, que sern mantenidas en
condiciones satisfactorias.
Se debern poner asientos adecuados y en nmero suficiente a disposicin de los trabajadores, y stos debern tener la posibilidad de
utilizarlos en una medida razonable.
Para que los trabajadores puedan cambiarse de ropa, dejar las pren-
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los representantes
de los trabajadores en la empresa
debern gozar de
proteccin eficaz
contra todo acto
que pueda
perjudicarlos,
incluido el despido
por razn de su
condicin de
representantes de
los trabajadores
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nente sobre el empleo, a fin de asegurar que se pongan a disposicin de todos los nios, adolescentes y adultos una informacin completa y una orientacin tan amplia como sea posible, inclusive por
medio de programas apropiados en el caso de los minusvlidos.
Esta informacin y esta orientacin debern abarcar la eleccin
de una ocupacin, la formacin profesional y las oportunidades educativas conexas, la situacin y perspectivas de empleo, las posibilidades de promocin, las condiciones de trabajo, la seguridad y la
higiene en el trabajo, y otros aspectos de la vida activa en los diversos sectores de la actividad econmica, social y cultural, y a
todos los niveles de responsabilidad.
Esta informacin deber ser completada con informacin sobre
los aspectos generales de los contratos colectivos y los derechos y
obligaciones de todos los interesados en virtud de la legislacin del
trabajo; esta ltima informacin deber suministrarse de acuerdo
con la ley y la prctica nacionales habida cuenta de las respectivas
funciones y tareas de las organizaciones de trabajadores y de
empleadores interesadas.
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Los representantes del empleador y los representantes de los trabajadores de la empresa debern tener la posibilidad de acompaar
a los inspectores cuando controlen la aplicacin de las medidas prescritas en virtud del presente Convenio, a menos que los inspectores
estimen, a la luz de las directrices generales de la autoridad competente, que ello puede perjudicar la eficacia de su control.
Los trabajadores deben observar las consignas de seguridad destinadas a prevenir y limitar los riesgos profesionales debidos a la
contaminacin del aire, el ruido y las vibraciones en el lugar de trabajo, y a asegurar la proteccin contra dichos riesgos.
Los trabajadores o sus representantes tendrn derecho a presentar propuestas, recibir informaciones y formacin, y recurrir ante
instancias apropiadas, a fin de asegurar la proteccin contra los
riesgos profesionales debidos a la contaminacin del aire, el ruido y
las vibraciones en el lugar de trabajo.
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El estado de salud de los trabajadores expuestos o que puedan estar expuestos a los riesgos profesionales debidos a la
contaminacin del aire, el ruido y las vibraciones en el lugar de
trabajo deber ser objeto de vigilancia, que deber comprender un examen mdico previo al empleo y exmenes peridicos,
segn determine la autoridad competente.
El Estado firmante, deber:
a) adoptar, por va legislativa las medidas necesarias, incluido
el establecimiento de sanciones apropiadas, para dar efecto a las disposiciones del presente Convenio
b)proporcionar servicios de inspeccin apropiados para velar
por la aplicacin de las disposiciones del presente Convenio
o cerciorarse de que se ejerce una inspeccin adecuada.
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d)el trmino salud , en relacin con el trabajo, abarca no solamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, sino tambin los elementos fsicos y mentales que afectan a la salud y
estn directamente relacionados con la seguridad e higiene en
el trabajo.
La poltica tendr por objeto prevenir los accidentes y los daos
para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin
con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, las
causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo,
teniendo en cuenta las esferas de accin siguientes:
a)diseo, ensayo, eleccin, reemplazo, instalacin, disposicin,
utilizacin y mantenimiento de los componentes materiales del
trabajo (lugares de trabajo, medio ambiente de trabajo,
herramientas, maquinaria y equipo; sustancias y agentes qumicos, biolgicos y fsicos; operaciones y procesos)
b)relaciones existentes entre los componentes materiales del
trabajo y las personas que lo ejecutan o supervisan, y adaptacin de la maquinaria, del equipo, del tiempo de trabajo,
de la organizacin del trabajo y de las operaciones y procesos a las capacidades fsicas y mentales de los trabajadores
c) formacin, incluida la formacin complementaria necesaria,
calificaciones y motivacin de las personas que intervienen,
de una forma u otra, para que se alcancen niveles adecuados
de seguridad e higiene
d)comunicacin y cooperacin a niveles de grupo de trabajo y
de empresa y a todos los niveles apropiados hasta el nivel
nacional inclusive;
La formulacin de la poltica debera precisar las funciones y
responsabilidades respectivas, en materia de seguridad y salud
de los trabajadores y medio ambiente de trabajo, de las autoridades pblicas, los empleadores, los trabajadores y otras per-
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Cada Estado firmante deber incluir entre los objetivos de su poltica nacional el
de permitir que las personas con responsabilidades familiares que desempeen o
deseen desempear un empleo ejerzan su derecho a hacerlo sin ser objeto de discriminacin
Gua Didctica para Formadores Sindicales en la Economa Informal II
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Las autoridades y organismos competentes de cada pas debern adoptar medidas apropiadas para promover mediante la informacin y la educacin una mejor comprensin por parte del
pblico del principio de la igualdad de oportunidades y de trato
entre trabajadores y trabajadoras y acerca de los problemas de
los trabajadores con responsabilidades familiares, as como una
corriente de opinin favorable a la solucin de esos problemas.
Debern tomarse todas las medidas compatibles con las condiciones y posibilidades nacionales, incluyendo medidas en el campo de la orientacin y de la formacin profesionales, para que los
trabajadores con responsabilidades familiares puedan integrarse y permanecer en la fuerza de trabajo, as como reintegrarse
a ella tras una ausencia debida a dichas responsabilidades.
La responsabilidad familiar no debe constituir de por s una
causa justificada para poner fin a la relacin de trabajo.
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Todo Estado firmante que ratifique el presente Convenio deber adoptar, aplicar y revisar peridicamente una poltica nacional
en materia de trabajo a domicilio destinada a mejorar la situacin de los trabajadores a domicilio, en consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores ms representativas y,
cuando las haya, con las organizaciones que se ocupan de los trabajadores a domicilio y las organizaciones de los empleadores que
recurren a trabajadores a domicilio.
En la medida de lo posible, la poltica nacional en materia de
trabajo a domicilio deber promover la igualdad de trato entre
los trabajadores a domicilio y los otros trabajadores asalariados,
teniendo en cuenta las caractersticas particulares del trabajo a
domicilio y, cuando proceda, las condiciones aplicables a un tipo
de trabajo idntico o similar efectuado en una empresa.
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forma que pueda ser conforme con la prctica nacional. Las prestaciones mdicas debern comprender la asistencia prenatal,
la asistencia durante el parto y la asistencia despus del parto,
as como la hospitalizacin cuando sea necesario.
Se prohbe al empleador que despida a una mujer que est
embarazada, o durante la licencia mencionada, o despus de
haberse reintegrado al trabajo durante un perodo que ha de
determinarse en la legislacin nacional
Se garantiza a la mujer el derecho a retornar al mismo puesto
de trabajo o a un puesto equivalente con la misma remuneracin, al trmino de la licencia de maternidad.
Se prohbe el acto de exigir a una mujer que solicita un empleo que se someta a un examen para comprobar si est o no
embarazada o bien que presente un certificado de dicho examen, excepto cuando est previsto en la legislacin nacional
respecto de trabajos que:
a) estn prohibidos total o parcialmente para las mujeres
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embarazadas o lactantes
b) puedan presentar un riesgo reconocido o significativo para la
salud de la mujer y del hijo.
La mujer tiene derecho a una o varias interrupciones por da o a
una reduccin diaria del tiempo de trabajo para la lactancia de su
hijo.
El perodo en que se autorizan las interrupciones para la lactancia
o la reduccin diaria del tiempo de trabajo, el nmero y la duracin de esas interrupciones y las modalidades relativas a la reduccin diaria del tiempo de trabajo sern fijados por la legislacin y la prctica nacionales.
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RECOMENDACIONES
A continuacin vamos
a enumerar algunas
de ellas y que son cumplidas segn los acuerdos
entre
las partes
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a) asegurar el acceso a un empleo productivo, incluido el trabajo independiente, que corresponda a las aptitudes y aspiraciones personales del trabajador, y facilitar la movilidad
profesional
b) promover y desarrollar el espritu creador, el dinamismo y
la iniciativa con vistas a mantener o acentuar la eficacia en
el trabajo
c) proteger a los trabajadores contra el desempleo o contra
toda prdida de ingresos o de capacidad de ganar resultante de una demanda insuficiente de sus calificaciones y
contra el subempleo
d)proteger a los trabajadores ocupados en tareas que supongan una excesiva fatiga fsica o mental
e)proteger a los trabajadores contra los riesgos profesionales mediante una formacin de calidad en cuestiones de
seguridad e higiene del trabajo, que forme parte integrante de la formacin para cada oficio u ocupacin;
f) asistir a los trabajadores en su bsqueda de satisfaccin
en el trabajo, de expresin y desarrollo de su personalidad y de mejoramiento de su condicin general por el
propio esfuerzo, con miras a mejorar la calidad o modificar la naturaleza de su contribucin profesional a la
economa;
Los Miembros deberan tratar, en especial, de:
a) asegurar a todos iguales posibilidades de orientacin y
formacin profesionales
b) proporcionar orientacin profesional, en forma continua,
realista y ampliamente concebida, a los diversos grupos
de la poblacin en todas las ramas de actividad econmica
c) establecer sistemas globales de formacin profesional
que abarquen todos los aspectos del trabajo productivo
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cin de una ocupacin, la formacin profesional y las oportunidades educativas conexas, la situacin y perspectivas de empleo, las posibilidades de promocin, las condiciones de trabajo, la seguridad y la higiene en el trabajo, y otros aspectos de
la vida activa en los diversos sectores de la actividad econmica, social y cultural y a todos los niveles de responsabilidad.
Los objetivos principales de los programas de orientacin profesional deberan ser los siguientes:
a) ofrecer a los nios y a los adolescentes que no se hayan
incorporado todava a la fuerza de trabajo una base adecuada que les permita elegir un tipo de educacin o una
formacin profesional en funcin de sus aptitudes, capacidades e intereses, as como de las oportunidades de empleo
b) ayudar a los beneficiarios de los programas de enseanza
y de formacin profesional a sacar el mejor provecho
posible y a prepararse sea para recibir una instruccin o
una formacin profesional complementaria
c) ayudar a las personas que se incorporan a la fuerza de
trabajo, que intentan cambiar de actividad profesional o
que estn desempleadas a elegir una ocupacin y a planear
la enseanza o la formacin profesional correspondiente
d)informar a las personas que ejercen una actividad de las
oportunidades de mejorar sus posibilidades de perfeccionamiento profesional, la calidad de su trabajo, su remuneracin y su situacin, as como de los requisitos en materia
de enseanza y de formacin profesional para conseguir
tal mejora y de los medios existentes para ello
e)dar a conocer al pblico en general la contribucin que
aportan o pueden aportar al desarrollo general y a la expansin del empleo los diversos sectores de la economa y
ramas de actividad econmica, sin olvidar aquellos que
gozan tradicionalmente de poco prestigio
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f) ayudar a las instituciones participantes a facilitar informacin sobre la eficacia de determinados programas de formacin, como parte integrante de la orientacin profesional.
Los Miembros cuyos programas de orientacin profesional se
hallen en una fase inicial de desarrollo deberan, en un principio, fijarse como objetivos:
a) sealar a la atencin de los jvenes la importancia de que
elijan formacin general y profesional teniendo plenamente
en cuenta las posibilidades de empleo existentes y las tendencias, as como sus aptitudes e intereses personales;
b) asistir a los grupos de poblacin que requieren ayuda para
superar los obstculos tradicionales con que tropiezan para
elegir libremente enseanza, formacin profesional u ocupacin;
c) satisfacer las necesidades de quienes tienen aptitudes
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niente, organizarse en etapas progresivas, de manera que ofrezcan oportunidades adecuadas de:
a) formacin inicial para jvenes y adultos con poca o ninguna
experiencia profesional
b) formacin complementaria que permita a las personas que ya
ejercen una profesin mejorar su competencia o ampliar la
gama de actividades que pueden desempear o actualizar sus
conocimientos y calificaciones en funcin de la evolucin que
se registre en su ocupacin
Deberan adoptarse medidas a fin de promover la igualdad de
oportunidades para mujeres y hombres en el empleo y en la sociedad en general.
Dichas medidas deberan formar parte integrante del conjunto de
medidas econmicas, sociales y culturales adoptadas por los gobiernos para mejorar la situacin del empleo de las mujeres
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Recuerde que:
Una de esas instituciones es la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) que desde su creacin ha emitido una serie de Convenios
y Recomendaciones, para la proteccin de l@s trabajador@s.
Estos Convenios, deben ser cumplidos por los organismos del Estado
y privados, deberan ser aplicados para la proteccin de l@s trabajadores de la E.I, adems de algunas recomendaciones que pueden
ser suscritas previo acuerdo
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