Guia Didactica Ii para Formadores en La Economia Informal

Gua Didctica para
Formadores Sindicales en
la Economa Informal II
Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres - CIOSL

Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores - ORIT
Unin General de Trabajadores de Espaa - UGT
Instituto Sindical de Cooperacin al Desarrollo - ISCOD
c 2004
Gua Didctica para Formadores Sindicales en la Economa Informal II
Gua Didctica para

Formadores Sindicales
en la Economa Informal
II
Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres - CIOSL

Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores - ORIT
Av. Andrs Eloy Blanco. Edificio Jos Vargas piso 15, Los Caobos, Caracas, Venezuela
Telfonos: (212) 578.10.92 / 578.27.80 578.35.38 / 578.12.25
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Internet: http://www.cioslorit.org
2004
Produccin:
CIOSL - ORIT / ISCOD - UGT
Contenidos:
Guillermo Prez Herrera
6
Diseo y Diagramacin:
Gino Becerra Flores
Francisco Prez Garca
Impresin:
SERRALT Impresiones SRL.
Queda prohibida la reproduccin total o parcial de esta gua

sin el consentimiento de los autores
ndice
Presentacin ................................................................................. 9
Introduccin ................................................................................ 11
CAPTULO 1
AMPLIANDO EL CONCEPTO: De sector a Economa Informal ........................ 13
ENFOQUE 1998 - 2001 .................................................................. 14
ENFOQUE 2002 - 2004 .................................................................. 15
CAPTULO 2
UNIDAD EN LA DIVERSIDAD: Las Formas de Organizacin de l@s
Trabajador@s de la Economa Informal ................................................. 21
La cultura organizativa de los informales ................................................ 23
EJEMPLOS Y EXPERIENCIAS DE ORGANIZACIN DE L@S TRABAJADOR@S
DE LA E.I .................................................................................. 27
CAPTULO 3
TOD@S SOMOS TRABAJADOR@S:
Economa Informal y Derechos Fundamentales .......................................... 39
C102 Convenio sobre la seguridad social (norma mnima), 1952 ...................... 41
C103 Convenio sobre la proteccin de la maternidad (revisado), 1952 .............. 43
C105 Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 .......................... 46
C111 Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 .................. 47
C117 Convenio sobre poltica social (normas y objetivos bsicos), 1962 ............. 48
C120 Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964 .......................... 50
C122 Convenio sobre la poltica del empleo, 1964 ...................................... 53
C135 Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971 ................. 55
C142 Convenio sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975 ...................... 56
C148
ruido
C154
C155
C156
C177
C183
Convenio sobre
y vibraciones),
Convenio sobre
Convenio sobre
Convenio sobre
Convenio sobre
Convenio sobre
el medio ambiente de trabajo (contaminacin del aire,

1977 ................................................................ 59
la negociacin colectiva, 1981 ................................... 61
seguridad y salud de los trabajadores, 1981 .................. 62
los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981 ...... 66
el trabajo a domicilio, 1996 ..................................... 68
la proteccin de la maternidad, 2000 ........................... 70
RECOMENDACIONES ...................................................................... 73
R150 Recomendacin sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975 .............. 74
R189 Recomendacin sobre la creacin de empleos en las pequeas y medianas
empresas, 1998 ............................................................................ 80
Bibliografa ................................................................................. 85
Presentacin
Al comenzar el Siglo XXI contemplamos a los pases de Amrica Latina sometidos a una
alta vulnerabilidad, debido a una serie de factores, entre ellos, las polticas que destacan la perspectiva macroeconmica, en la lgica de lograr el crecimiento econmico,
reducir al mximo la inflacin e ingresar al escenario de la globalizacin y la
competitividad.
A esto agreguemos, que el mercado laboral se ha visto presionado por millones de
personas que intentan trabajar mientras el desempleo aumenta incesantemente. Este
panorama, se expresa visiblemente, en la presencia de la denominada economa informal,
a la cual acceden con mayor nfasis trabajadores y trabajadoras excludos de los
procesos de flexibilizacin y desregulacin laboral, amplios contingentes sometidos a
una subcontratacin sin reglas y en condiciones de alta precarizacin, migrantes de las
periferias, que no encuentran oportunidades de empleo en los centros urbanos, tanto en
9
sus expresiones nacionales como supranacionales.
Sus modalidades de actuacin laboral, se sintetizan, en el comercio callejero, el trabajo a domicilio, el trabajo de servicios por cuenta propia, el trabajo domstico, entre las
ms visibles.
El Movimiento sindical ha sido un actor social, fuertemente impactado por el efecto
de las reformas estructurales neoliberales, provocando el debilitamiento de sus
estructuras.
Fortalecer la gobernabilidad, la viabilidad de nuestros pases y por ende, la consecucin de democracias slidas, con paz y justicia social, pasa, entre otros componentes,
por la vertebracin de organizaciones sindicales fuertes y la insercin de los trabajadores y trabajadoras de la economa informal al pleno ejercicio de sus derechos y
libertades fundamentales.
La accin programtica de ORIT, iniciada en la segunda mitad de la dcada del 80, ha
venido enfrentando los desafos de la promocin, el desarrollo y la organizacin de
l@s trabajador@s de la Economa Informal, el acompaamiento de OIT, el nfasis de

actuacin y experiencias acumuladas, en especial en el aspecto educativo y de capacitacin, ha permitido a nuestra Organizacin Regional, en el contexto de nuestra matriz, la
CIOSL, el logro de significativos avances, que le van dando un nuevo perfil con relacin
a este contingente laboral.
Somos concientes que la formacin educativa, permitir dotar a l@s trabajador@s de
la EI, de un conjunto de capacidades y habilidades que incidan en su gestin organizativa
y mejoramiento de sus calidades productivas, que deben ejecutarse en una lgica de
metodologas y tcnicas didcticas participativas, sobre la base de sus realidades particulares, identidad y expectativas, procurndose combinar lo presencial con la capacitacin a distancia.
10
Continuando con este esfuerzo y gracias a la valiossima solidaridad de ISCOD - UGT

de Espaa, nos permitimos poner a disposicin de nuestras afiliadas, organizaciones de
la Economa Informal u otras organizaciones involucradas en este proceso la Guia
Didctica para Formadores Sindicales en la Economa Informal II, esperando que sea
til en la misin emprendida, esperando de vosotros, los aportes, sugerencias o comentarios que contribuyan a futuros esfuerzos
Vctor Bez
Secretario General
CIOSL ORIT
Introduccin
En la dcada de los 90, la organizacin de los conglomerados de trabajador@s de la
Economa Informal (E.I), fue uno de los aspectos ms saltantes en el desarrollo de este
importante sector de las economas nacionales.
A inicios del siglo XXI, el tema de la organizacin, contina siendo un punto de convergencia entre los gremios de la E.I y las Centrales Sindicales. Un trabajo que se viene
desarrollando de forma paciente y con las expectativas propias, de quien labora para la
consecucin de los derechos de l@s trabajador@s.
Este rubro, unido a una mejor conceptualizacin de las actividades que involucran a
este grupo humano, han hecho que las diversas organizaciones, comprometidas a nivel
mundial, en la bsqueda y el logro del Empleo Digno y el Trabajo Decente, concentren
sus esfuerzos en el desarrollo de la E.I
Un punto de discusin, tambin est centrado en las siguientes interrogantes: Cmo se
diferencia esta evolucin de lo que se denomin Sector Informal y que ahora se
conoce como Economa Informal y cmo se desarrolla el esquema de organizacin que
hoy en da apreciamos?
Segn diversas referencias, las organizaciones gremiales de la E.I distinguen tres etapas bastante diferenciadas, en el avance de estas estructuras.
La primera etapa, corresponde a la segunda mitad de la dcada de los ochenta, cuando
se da una suerte de expansin de las organizaciones, impulsadas, en su mayora, por
dirigentes con experiencia en gremios vecinales y en menor cantidad en sindicatos,
quienes apuntan a recibir fondos mediante crditos para eventos o proyectos inmediatos, sin generar propuestas concretas que logren el real sustento de sus bases. Son
asociaciones que tienen carcter reivindicativo y buscan conseguir beneficios mediante
la negociacin con el Estado o entidades pblicas o privadas, bsicamente con las municipalidades, con las que negocian mejoras en la autorizacin para el desempeo de sus
labores.
11
Una segunda etapa se inicia, hacia los aos 90. Esta era fue caracterizada por un
marcado desaliento, pero tambin por la proliferacin de organizaciones y la persistencia de cpulas dirigenciales que continuaban sin afirmarse como representantes del
conjunto de las bases, segn la cual, un grupo de gente es el que se mantiene activo y el
resto es convocado a partir de eventos especficos.
Una tercera etapa, y he aqu la ms importante, es la que se inicia en los ltimos aos del
siglo XX e inicios de este nuevo siglo. Es una fase, marcada por la lenta pero creciente
toma de conciencia de buscar soluciones a problemas de competitividad, gestin, acceso
al financiamiento, asesora para la realizacin de proyectos y adaptacin a las exigencias del mercado, reaccin bastante positiva para un grupo social emergente y amplio
como el de la E.I.
12
De ah, la conceptualizacin de Sector Informal, gener en ms de una organizacin,

una serie de entredichos, pues la gran mayora consideraba que el trmino los marginaba, los desplazaba de la actividad que existe en los pases al generar el Producto Bruto
Interno y ms an los exclua de los derechos, que como trabajador@s, deben poseer.
Vistas estas circunstancias, la presente Gua Didctica para Formadores Sindicales
en la Economa Informal II, se preocupa por definir la evolucin del concepto y
presentar algunos ejemplos de Organizacin de l@s trabajador@s de la E.I en Amrica
Latina, adems de estipular algunas normas de carcter internacional, que pueden ser
adaptadas a las realidades nacionales para la defensa de los derechos laborales en la
E.I.
Los autores
CAPTULO 1
AMPLIANDO EL CONCEPTO:
De sector a Economa Informal
Y es que si nos ponemos a revisar

los diversos conceptos que haba
referente a este importante grupo
econmico veremos que han
existido cambios, debido a su
vertiginoso avance
En este captulo podremos

apreciar como se ha avanzado en
la conceptualizacin de la
Economa Informal.
Entonces como queremos que

esto sea fcil hemos hecho
un paralelo respecto a los
enfoques de estos conceptos,
basados en trabajos conjuntos de las diversas organizaciones que laboran en este
tema... Atencin y mucho
ojo!!!
13
ENFOQUE 1998 - 2001

Diferencia formulada entre Sector Estructurado
(S.E.) (Sector Formal) y Sector No Estructurado
(SNE) (Sector Informal).
Las referencias al sector informal se hacen preferentemente en el plano urbano de las sociedades.
El origen del SNE, se encuentra en dos causas: a)
La exclusin de trabajadores poco calificados para
las demandas competitivas del sector estructurado B) La expansin o contraccin de las economas
nacionales de la regin que se expresan en desempleo y subempleo de la poblacin.
Las caractersticas ms evidentes de este Sector estn ligadas

a su diversidad y dinamismo.
Tres categoras conforman las unidades econmicas del SNE:
a)
Micro y pequeas Empresas.
b)
Trabajo a domicilio.
c)
Servicios Independientes.
Con relacin a la fuerza laboral que integra el Sector No Estructurado, existen seis categoras:
a)
Trabajadores Por Cuenta Propia
b)
Propietarios o empleadores de Micro Empresas
c)
Jornaleros Asalariados, son empleados por las
microempresas, normalmente sin contrato formal.
Pueden ser eventuales o permanentes
Ampliando el Concepto: De sector a Economa informal
14
d)
e)
f)
Trabajadores Familiares (por lo general no reciben salarios, sino retribucin en especies, o alojamiento y comida.)
Trabajadores Asalariados que eligen su lugar de
trabajo.
Trabajadores domsticos remunerados.
La propuesta sobre el SNE articula un conjunto de estrategias

productivas que impulse la modernizacin de las economas nacionales en la Regin, posibilitando la absorcin excedente de
mano de obra y la reduccin de la pobreza (Tokman, 1993)
ENFOQUE 2002-2004
La promocin del trabajo decente para tod@s requiere
una estrategia general:
a) hacer realidad los principios y derechos fundamentales en el trabajo
b) crear mayores y mejores oportunidades de empleo
e ingresos
c) ampliar la proteccin social y fomentar el dilogo
social
Estas dimensiones del trabajo decente, constituyen una
estrategia integrada de lucha contra la pobreza.
15
Hoy son muchas las personas que trabajan en la economa

informal porque en su mayoria no pueden encontrar otro
trabajo o emprender actividades empresariales en la economa formal
El trmino economa informal (EI) abarca una gran variedad de trabajadores, empresas y empresarios con caractersticas identificables.
El trmino economa informal es preferible al de sector informal, pues las actividades de l@s trabajador@s
y las empresas a los que se aplica no se pueden asociar con
un nico sector de la economa, pues sus actividades
abarcan diversos sectores.
No obstante el trmino EI suele restar importancia a los vnculos, las zonas grises y la interdependencia existentes entre las actividades
formales e informales.
El trmino E.I hace referencia al conjunto de
actividades econmicas que, no estn recogidas
por la ley, lo que significa que se desempean al
margen de ella; o no estn contempladas en la
prctica, es decir, operan dentro del mbito de
la ley, pero sta no se aplica o no se cumple, o la
propia ley no fomenta su cumplimiento, por ser
inadecuada, engorrosa o por imponer costos excesivos.
16
En la clasificacin de trabajadores de la EI existen:

a) trabajador@s asalariad@s
b) trabajador@s por cuenta propia.
L@s de cuenta propia se encuentran en condiciones tan
inseguras y vulnerables como l@s asalariad@s y pasan de
una situacion a otra.
Dado que carecen de proteccion derechos y representacin,
es@s trabajador@s suelen quedar atrapados en la pobreza.
En algunos pases el trmino E.I. hace referencia al sector privado. En otros, se considera sinnimo de economa
sumergida, oculta u gris
Sin embargo la mayora de l@s trabajador@s y las empresas de la E.I. producen bienes y servicios lcitos, aun-
que a veces no cumplen los requisitos legales de procedimiento (incumplimiento de requisitos de registro, trmites de inmigracin, etc).
Se debera distinguir entre esas actividades y las actividades delictivas e ilegales
Asimismo, puede haber zonas grises en las que la actividad econmica tenga caractersticas de la economa formal y de la informal, por ejemplo, cuando l@s
trabajador@s formales perciben remuneraciones no
declaradas, o cuando existen en el interior de las
empresas formales grupos de trabajador@s con condiciones salariales y laborales propias de la informalidad.
17
La E.I. absorbe a trabajador@s que, de otro modo, no

tendran trabajo e ingresos, (por ejm. pases en que se ha
despedido a trabajador@s como consecuencia de la aplicacin de programas de ajuste estructural)
Cuando se dan altas tasas de desempleo, subemepleo y
pobreza, la E.I. tiene un importante potencial para crear
trabajo y generar ingresos
La E.I. contribuye a satisfacer necesidades de consumidores pobres, al proporcionar bienes y servicios que se
pueden conseguir fcilmente y a precios mdicos.
L@s trabajador@s y las unidades econmicas de la E.I.
pueden tener un gran potencial empresarial.
L@s trabajador@s de la E.I. tienen un cmulo

de capacidades. Muchos de ellos tienen visin
para los negocios, creatividad, dinamismo y espritu de innovacin y ese potencial podra
propiciarse si eliminasen ciertos obstculos.
La E.I. podra servir de vivero de empresas y
de oportunidad para adquirir calificaciones
permanentes.
En ese sentido, puede ser una etapa transitoria para acceder y pasar a la economa formal
si se aplican estrategias eficaces.
18
Recuerde que:
Existe una evolucin entre los conceptos de SECTOR INFORMAL y ECONOMA INFORMAL, basada en trabajos conjuntos
de las diversas organizaciones que estudian y laboran sobre
este tema
Hasta el ao 2001 se hablaba de Sector Estructurado (S.E.) (Sector Formal) y Sector No Estructurado (SNE) (Sector Informal).
El trmino economa informal (ao 2002) es preferible al de sector informal, pues las actividades de los trabajadores y las empresas a
los que se aplica no se pueden asociar
con un nico sector de la economa,
pues sus actividades abarcan diversos sectores.
19
20
CAPTULO 2
UNIDAD EN LA DIVERSIDAD:
Las Formas de Organizacin de l@s
Trabajador@s de la Economa Informal
En este segmento,
reconoceremos algunos aspectos
de la organizacin de l@s
trabajador@s de la E. I
Es muy importante que ante las

coyunturas que enfrentan los
trabajadores del Sector, perdn, de la Economa Informal
(recuerden que ahora es
Economa Informal o ms
conocido como EI), deca que
ante la situacin actual...
sigue t Antonia...
21
Bueno, la idea es que la

organizacin permita
enfrentar los problemas y
circunstancias que no le
permitan desarrollarse
efectivamente, por ello
echemos un vistazo de las
diversas modalidades de
organizacin
Hagamos algo de anlisis...
Unidad en la diversidad: Las formas de organizacin
22
La cultura organizativa de los informales

Desde la dcada de los sesenta la escena urbana en Amrica Latina se vio modificada por algunos procesos fundamentales.
El movimiento traducido en la acelerada migracin rural hacia las ciudades capitales.

Poblacin vctima del subdesarrollo y atrada por
las oportunidades creadas en la ciudad
Se asentaron paulatinamente en la periferia del
casco urbano tradicional (callampas chilenas,
favelas brasileas, pueblos jvenes peruanos,
etc.), en donde su presencia no haba sido prevista ni imaginada.
Muchos de ellos, sin ocupacin en la industria formal fueron creando unidades econmicas de pequea escala que no se correspondan con el patrn de funcionamiento a nivel tcnico, productivo y legal del estilo empresarial tradicional, la hoy
denominada Economa Informal.
La E.I. presenta una tendencia a dejar de serlo conforme crece y se consolida la empresa, empujados
por el afn de desarrollo.
Sin embargo algunos grupos no dejan fcilmente esta
condicin de precariedad ocupacional, generando sectores de sensible atencin (caso mujeres y jvenes)
La experiencia de estos empresarios populares forma parte de un fenmeno econmico y social impensable hace algunos aos.
23
Desde la dcada de los ochenta, en los pases de Amrica Latina han ido apareciendo una serie de organizaciones gremiales de pequeos y micro-industriales. Desde
aqu se aprecia lo siguiente:
Son los productores, talleristas, ambulantes y artesanos de asentamientos marginales de las ciudades que han ido reconocindose como iguales,
con problemas comunes y que no se haban visto
representados en los gremios empresariales existentes.
Los gremios estn conformados por productores
de diferentes ramas de actividad, agrupados para
superar problemas comunes (financiamiento, manejo administrativo, capacitacin, tecnologa y
mercado).
La asociacin les ha permitido en algunos casos constituirse como interlocutores frente al gobierno central, regional o municipal, planteando un conjunto
de demandas en torno a la definicin de polticas
especficas de apoyo a la E.I.
Estas necesidades conducen a que las organizaciones de la E.I. desarrollen una prctica gremial caracterizada por la movilizacin eficaz en situaciones de emergencia.
No obstante, se advierte que una vez desaparecida
la emergencia, el tejido aparentemente slido que
sirvi para impulsar las acciones se debilita, sin consolidar un soporte necesario para estrategias de
concertacin a largo plazo.
24
Respecto al Estado, los integrantes de la E.I se

mueven en un entorno de imprecisin en relacin
al marco legal que regula sus actividades. (por
ejemplo, se observa que las autoridades procuran restringir las actividades informales de
acuerdo a parmetros rgidos sin dar los pasos
necesarios para ejercer las atribuciones de control)
Estas situaciones provocan conflictos permanentes que ya forman parte del quehacer de los integrantes de la E.I
En lo que se refiere a los objetivos y preocupaciones prioritarias de las crecientes organizaciones

de la E.I., estas se definen, a grandes rasgos, en
los siguientes puntos:
Obtener el reconocimiento jurdico de su situacin laboral

Resistir la presin de las autoridades que se
expresa a travs del decomiso de sus mercaderas, el pago de multas.
25
Como ya lo hemos mencionado, las situaciones

de emergencia parecen
ser el eje del movimiento de las organizaciones
de la E.I. sin embargo,
el eje se rompe, cuando
el caos pasa.
Ahora bien, para que el movimiento sea ms

amplio y trascienda en el tiempo, se requiere de una dirigencia con capacidad para
impulsar la participacin activa en temas de
naturaleza peculiar y de particular inters
para los asociados, como la compra de un
terreno para realizar su actividad con
mayores garantas jurdicas, la bsqueda
de acuerdos para la compra conjunta de
mercadera, la introduccin de sistemas
de seguridad social, etc.
26
EJEMPLOS Y EXPERIENCIAS DE ORGANIZACIN

DE L@S TRABAJADOR@S DE LA E.I
En los diversos viajes que hemos

tenido, logramos revisar ms
formas de organizacin de l@s
trabajador@s de la E.I.
El recorrido comprendi
diversos puntos de
nuestra querida
Amrica, sin ningn
orden en particular
27
De ah es que apreciamos
experiencias diversas,
pero a la vez muy
comunes, en la
consecucin de objetivos,
formacin, estatutos,
planes de corto,
mediano y largo plazo.
He aqu los ejemplos que les queremos ensear:
28
En el marco del trabajo realizado por ORIT CIOSL, desde su

Programa Sindical de la Economa Informal, ha permitido que
las Centrales Sindicales, tomen en cuenta el potencial humano
existente en las organizaciones de la E.I. por lo cual una buena
parte de las experiencias organizacionales est respaldada por
el apoyo de los gremios sindicales, por ejemplo, con la creacin
de Secretaras de la Economa Informal, lo cual demuestra la
preocupacin por apoyar al desarrollo de este sector.
29
EXPERIENCIAS DE ORGANIZACIN:
Pas: VENEZUELA
Organizacin: Confederacin de Trabajadores de
Venezuela (CTV) / Federacin Unitaria de Trabajadores No Dependientes (FUTRAND)
A travs de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV
) y su Instituto de Formacin, el Instituto Nacional de Altos Estudios Sindicales (INAESIN), va un intenso programa educativo han
generado la Federacin Unica de Trabajadores no Dependientes
(FUTRAND)
La FUTRAND auspiciada por la CTV y la ORIT program un evento nacional con la
presencia de Delegaciones de Trabajadores de la E.I de todo el pas con el fin de
entregar a la Asamblea Nacional Constituyente un documento con las propuestas de
los Trabajadores de la Economa Informal. La actividad se realiz el 13 de septiembre
de 1999, en la sala Uno de Parque Central.
La propuesta consider la aplicacin de una legislacin que incorpore a los trabajadores informales al sistema de Seguridad Social mediante la imputacin de un impuesto
a los mayoristas y empresas de las cuales se suplen los vendedores independientes de
la calle. Este impuesto sera equivalente a la contribucin patronal.
Asimismo, consideraba tambin temas como: la estabilidad laboral, la figura de una
autoridad nica que regente la actividad en el mbito nacional, el derecho a la organizacin sindical (convenio 87 de la OIT), construccin de infraestructura liviana para
mercados, autogestin de mercados libres y perifricos con la participacin de productores y campesinos y los trabajadores informales con miras baratar los costos de
los artculos de primera necesidad.
La lucha realizada por FUTRAND, permiti insertar en la nueva Constitucin Poltica
Venezolana, artculos especficos, que permiten la igualdad de derechos de los trabajadores de la E.I, con relacin al total de la clase trabajadora.
30
La FUTRAND realiz una Gira Nacional, promoviendo el Seminario Taller sobre Organizacin y Funcionamiento de los Sindicatos, Desarrollo de Liderazgo, Trabajo en
Equipo y Desarrollo de la Autoestima. Tuvieron contacto directo con las Bases de los
Departamentos de Tachira, Barinas, Lara, Portuguesa, Aragua, Carabobo, Yaracuy y
Guarico.
La Gira, adems de promover el evento, permiti la difusin de la ms reciente conquista del Gremio, haber alcanzado el rango constitucional plasmado en el artculo 87 de la
Constitucin Bolivariana, las aspiraciones, en torno a las reformas de las Leyes Sociales, el Censo Nacional y estrechar lazos de hermandad y palpar de cerca, los avances
que se estn dando en las organizaciones de los trabajadores y trabajadoras afiliados /
as, as como el reclutamiento de otras organizaciones para fortalecer a FUTRAND y al
Movimiento Sindical. Por ejemplo, en el Estado Tchira, se pudo constatar que la Organizacin de los trabajadores est consolidndose, entre otros factores por el apoyo
solidario y muy bien orientado de FETRATACHIRA, conformada por Un Sindicato y
Nueve Asociaciones Civiles, que pidieron su afiliacin definitiva al rgano Sindical. En
Barinas, los trabajadores han logrado comprar por medio de autogestin dos manzanas
de terreno al Municipio, construyendo un Mercado Popular, al cual le hace falta, una
guardera, y un comedor popular. De la misma forma, en otros Estados, se estn dando
significativos progresos, en funcin a los acuerdos suscritos con diversas municipalidades.
Existe tambin la Coordinadora de Organizaciones de Trabajadores del Comercio
Informal de Venezuela, fundada en 1994, integrando a 42 organizaciones de la EI no
afiliada a la Central, realiza acciones
de formacin en aspectos legales,
liderazgo, realizacin personal y
autoestima.
Es importante remarcar el aporte de
CTV e INAESIN, con el estudio sobre
Trabajo Informal y Comercio Informal en Venezuela, elaborado con mucha precisin y amplia informacin, tra-
31
bajo en el cual, se expone una propuesta integral, que incorpora una estrategia de
despartidizacin de la actividad informal que atomiza la organizacin gremial del Sector.
Por otra parte, levanta una alternativa de adecuacin formal y cumplimiento efectivo
de la normativa legal, que lleve a la redaccin de instrumentos legales adecuados,
producto de estudios especficos, serios, objetivos y responsables, el compromiso de
los promotores y organizaciones gremiales en la redaccin y cumplimiento de la norma; centralizacin en un solo organismo de todas las decisiones sobre permisos, fiscalizacin, relacin personal organizacional de la actividad.
Se incide en la necesidad de edificar o adecuar mercados o Centros de Comercio para
el Sector y la creacin de un sistema de Empresas Asociadas de Servicio, que contara con un Centro de Coordinacin, conformado por un equipo multidisciplinario con
presencia de supervisin gubernamental y con naturaleza de ONG con funciones diversas.
Este programa para la E.I., incluira un rgimen especial de afiliacin a la Seguridad
Social, con una cotizacin proporcional al servicio y prestaciones recibidas, en comparacin al aporte del trabajador calificado como formal y beneficiario del total de
servicios y prestaciones. La recaudacin se har a travs de mecanismos sectoriales
que reemplacen al intermediario empleador, siendo las propias organizaciones sindicales, el referente natural de inscripcin y recepcin.
... y an
hay ms...
32
Pas: Brasil
Organizacin: Confederacin General
de Trabajadores (CGT)
La CGT ha asimilado algunas organizaciones de la E.I en sus estatutos desde el ao 1997.
Las organizaciones de la economa informal pueden afiliarse a la CGT
y sus directores pueden formar parte de la ejecutiva de la Central.
En sus estatutos la CGT tambin establece la participacin de las organizaciones de la
E.I
Captulo III
Art. 6 - Los sindicatos, las federaciones, confederaciones nacionales, las asociaciones profesionales, las asociaciones de trabajadores del sector informal,
las asociaciones de desempleados, las asociaciones de jubilados y las cooperativas consituyen el cuadro asociativo de la CGT-Nacional
Relacin de organizaciones adscritas a la CGT
Sindicato do Comrcio Varejista dos Feirantes de Manaus
Sindicato dos Vendedores de Rua de Nova Iguau
Associao dos Ambulantes Camels e Autnomos de So Paulo
Unio dos Motoboys do Estado de So Paulo
Sindicato do Comrcio Varejista de Feirantes de Nova Iguau
Sindicato do Comrcio de Ambulantes do ABCDRMRR
Federao das Cooperativas de Trabalho do Estado de So Paulo
Sindicato dos Trabalhadores Autnomos Condutores de Utilitrios Rodas
Motociclos de Porto Alegre e Regio - RS
Sindicato dos Trabalhadores com Moto do Estado de Sergipe - SE
Sindicato dos Trabalhadores com Motociclistas de Minas Gerais - MG
Sindicato dos Trabalhadores Cooperados e Prestadores de Servios em
Cooperativas do Estado de So Paulo - SP
Varejistas - Minoristas
Vendedores de Rua - Vendedores de la calle
Ambulantes Camels - Vendedores ambulantes autnomos
33
Utilitrio Rodas - Camionetas

El cooperativismo se ha convertido en la
principal forma de organizacin en la E.I.
Ejemplos de cooperativas:
*Cruma - Cooperativa de Reciclaje
Creada por un grupo de personas que trabaja en la colecta selectiva de basura por
materiales de reciclaje en la ciudad de
Po, en el Estado de So Paulo
Fecha de formacin: 01 de mayo de 1997.
Nmero de scios fundadores: 21
Participan del Movimiento Nacional de los
Recogedores que visa la organizacin y reglamentacin del segmento.
*CooperSocial Cooperativa de Trabajo de
Profesionales Especiales
Creada para la promocin de la inclusin
social y econmica de las personas especiales en el mercado de trabajo, (personas con
capacidades diferentes o discapacitadas).
Fecha de formacin: 07 de noviembre de 2002, con la iniciativa de la Fetrabalho
y el apoyo de la CGT
Numero de asociados fundadores: 73
Es un progreso en lo que se respecta a la construccion de una sociedad ms
justa y con conciencia de la responsabilidad social de inclusin.
*Coopercaixa - Cooperativa Paulistana de la Produccin de Cajas e Lminas de
Cartn Ondulado
Creada en el inicio de 1999, por un grupo de trabajadores de la cerrada
Industria de Embalajes Paulistana Ltda.
34
La cooperativa cuenta con ms de 10 clientes, generando trabajo y renta para

aproximadamente 300 trabajadores asociados, contando con una produccin
de 3.600 toneladas/mes.
La Coopercaixa es un ejemplo del cooperativismo que, posibilitar la
recuperacin de puestos de trabajo, combatiendo el desempleo y para la
promocin del rescate de la ciudadania
*Cooperativas de Trabajo
Frente a un escenario de caos generalizado por la falta de empleos y
oportunidades, much@s trabajador@s buscaron alternativas de trabajo y renta
en el cooperativismo.
Sin embargo se sabe que el Cooperativismo de Trabajo tambin est siendo
utilizado como una forma precaria de trabajo a travs de reduccin de
encargos, lo que hiere los ms grandes princpios del Cooperativismo.
La CGT, en la intencin de combatir este tipo de actividad, elabor con la
FETRABALHO/SP un proyecto encaminado para el Gobierno del Estado
Pas: Per
Organizacin: Alternativa Centro de Investigacin
Social y Educacin Popular
Grupo de Trabajo: Conglomerado Comercial en los
exteriores del Mercado Caquet
(San Martn de Porres Lima)
En el Conglomerado Caquet, del distrito de San Martn de Porres
existen algo ms de 2500 puestos de comercio ambulatorio y 18
organizaciones gremiales de trabajador@s ambulatorios. Existe
adems 1278 establecimientos fomalmente establecidos y 1910 locales comerciales desocupados.
De los 18 gremios organizados, seis son comits que pertenecen a una asociacin
central (Asociacin de Comerciantes del Mercado San Martn); al parecer existen
otros comits que actan muy de vez en cuando, sobre todo cuando existen problemas
agudos.
35
Existe una organizacin antigua que es la Asociacin del Mercado San Martn de Porres,
que tiene 51 aos de creada, mientras que la ms joven es la Asociacin de Comerciantes Centro Comercial Nuevo Pocitos, fundada en el ao 2000.
A inicios del ao 2001 se cre el Frente nico de Defensa y Desarrollo del Conglomerado Caquet (FUDDCC) que cuenta con dirigentes de 09 gremios y busca articular el
desenvolvimiento de las asociaciones y comits en funcin a un desarrollo concertado
del Conglomerado Caquet.
En el FUDDCC se constituyeron Comisiones
de Trabajo Especializadas (limpieza,
comercializacin, capacitacin, etc). Estas
comisiones se desarrollaron para convocar
a la accin concertada de vecinos, comerciantes, municipio y otros actores sociales,
para la bsqueda del bienestar comun.
Segn el estudio de ALTERNATIVA, en el
Conglomerado Comercial de Caqueta, las
asociaciones estn conformadas de la siguiente manera:
Hasta 100 socios
De 101 a 200 socios
Con ms de 201 socios
38,8%
49,9%
11,1%
Precisamente esta agrupacin gener la creacin del FUDDCC, porque ante la cantidad pequea de socios en cada Comit y Asociacin, resultaba comn que en cada
cuadra hubiese hasta ms de dos gremios, lo cual dificultaba el acuerdo y el desarrollo comn
Los gremios del Conglomerado Comercial Caquet, a pesar de presentar varias debilidades, han demostrado eficiencia en su rol de defensa del lugar de trabajo, habiendo
superado los 50 aos de ejercicio de su actividad econmica en las calles.
36
Recuerde
que:
La organizacin de l@s trabajador@s de la E.I. debe permitir enfrentar los problemas y circunstancias que no les permitan desarrollarse efectivamente
Desde la dcada de los sesenta la escena urbana en Amrica Latina se vio modificada
por algunos procesos fundamentales, como la migracin del campo a la ciudad y la
precarizacin del empleo.
La aparicin de los gremios de pequeos y micro empresarios, en la dcada de los 80,
fue fundamental para la agremiacin de l@s trabajador@s de la E.I.
Para que el movimiento sea ms amplio y trascienda en el tiempo, se requiere de una
dirigencia con capacidad para impulsar la participacin activa en temas de naturaleza
peculiar y de particular inters para los asociados, como la compra de un terreno para
realizar su actividad con mayores garantas jurdicas, la bsqueda de acuerdos para la
compra conjunta de mercadera, la introduccin de sistemas de seguridad social, etc
37
38
CAPTULO 3
TOD@S SOMOS TRABAJADOR@S:
Economa Informal y Derechos Fundamentales
En el tema laboral, existe una serie de derechos

que deben ser respetados y que son promovidos
por las instituciones que se encargan de
la implementacin y vigilancia de los mismos.
Una de esas instituciones es

la Organizacin Internacional
de Trabajo (OIT) que desde su
creacin ha emitido una serie de
Convenios y Recomendaciones,
para la proteccin de l@s
trabajador@s.
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La
gran mayora de la gente crea
que los trabajadores de la E.I
no tenamos derechos,
ni normas que nos protejan
Claro que s las hay, son esos mismos

Convenios y Recomendaciones, que
alcanzan a nuestras actividades laborales... TOD@S SOMOS
TRABAJADOR@S y esas normas
tambin nos protegen
A continuacin, en este captulo describiremos algunos

de esos Convenios, que deben ser cumplidos por los
organismos del Estado y privados y aquellos que deberan ser aplicados para nuestra proteccin, adems de
algunas recomendaciones que pueden ser suscritas
previo acuerdo
Tod@s somos trabajador@s: Economa Informal y Derechos Fundamentales
40
C102 Convenio sobre la seguridad social (norma mnima), 1952

Firmado en Ginebra, Suiza, por el Consejo de Administracin de la OIT, el 28 de junio de 1952
Los Gobiernos de los Estados que suscriben este convenio,
debern garantizar a las personas protegidas la concesin
de asistencia mdica, de carcter preventivo o curativo
La contingencia cubierta deber comprender todo estado de
problemas de salud, cualquiera que fuere su causa, incluido el
embarazo, el parto y sus consecuencias.
Las personas protegidas debern comprender, entre otras:
a) A la poblacin econmicamente activa que en total constituyan, por lo menos, el 20 por ciento de todos los residentes, as como a las cnyuges y a los hijos de los miembros de
esas categoras
b) Asalariados que en total constituyan, por lo menos, el

50 por ciento de los asalariados que trabajen en empresas
industriales en las que estn empleadas, como mnimo,
veinte personas, as como a las cnyuges y a los hijos de
los asalariados de esas categoras.
Las prestaciones debern comprender, por lo menos:
a) La asistencia mdica general, comprendida la visita a
domicilio
b) La asistencia por especialistas, prestada en hospitales a
personas internadas o no y la asistencia que pueda ser
prestada por especialistas fuera de los hospitales
c) Suministro de productos farmacuticos esenciales
recetados por mdicos u otros profesionales calificados
d) Hospitalizacin, cuando fuere necesaria
41
e) En caso de embarazo, parto y sus consecuencias;

1. la asistencia prenatal, la asistencia durante el parto y la
asistencia postnatal prestada por un mdico o por una
obstetra diplomada.
2. la hospitalizacin, cuando fuere necesaria.
Otro punto que se refiere en este convenio, es el de las prestaciones monetarias de enfermedad a las personas protegidas, que
comprende contingencias de salud que generen la incapacidad
para trabajar y que de como resultado la suspensin de ganancias segn lo defina la legislacin nacional.
El C102, establece el tema de las Prestaciones de Vejez que
debern ser garantizadas por los Estados firmantes
La contingencia cubierta ser la supervivencia ms all de la edad
prescrita. que no deber exceder de sesenta y cinco aos. Sin embargo, la autoridad competente podr fijar una edad ms elevada,
teniendo en cuenta la capacidad de trabajo de las personas de edad
avanzada en el pas de que se trate.
Las personas protegidas comprenden, entre otras, a:
a) Asalariados que en total constituyan, por lo menos, el 50 por
ciento de todos los asalariados

b) Categoras prescritas de la poblacin econmicamente activa que en total constituyan, por lo menos, el 20
por ciento de todos los residentes;
c) Categoras prescritas de asalariados que en total
constituyan, por lo menos, el 50 por ciento de todos los
asalariados que trabajen en empresas industriales en
las que estn empleadas, como mnimo, veinte personas.
Se incluye tambin prestaciones de maternidad
42
C103 Convenio sobre la proteccin de la maternidad (revisado), 1952
Firmado en Ginebra, Suiza, por el Consejo de Administracin de la

OIT, el 28 de junio de 1952
Este Convenio se aplica a las mujeres empleadas en empresas industriales y en trabajos no industriales y agrcolas, comprendidas las
mujeres asalariadas que trabajen en su domicilio.
La expresin empresas industriales comprende las empresas pblicas y privadas y cualquiera de sus ramas, e incluye especialmente:
a) las minas, canteras e industrias extractivas de cualquier

clase
b) las empresas en las cuales se manufacturen, modifiquen,
limpien, reparen, adornen, terminen, preparen para la venta,
destruyan o demuelan productos, o en las cuales las materias
sufran una modificacin, comprendidas las empresas dedicadas a la construccin de buques o a la produccin, transformacin y transmisin de electricidad o de cualquier clase de
fuerza motriz;
c) las empresas de edificacin e ingeniera civil, comprendidas
las obras de construccin, reparacin, conservacin, modificacin y demolicin;
d) las empresas de transporte de personas o mercancas por
carretera, ferrocarril, va de agua martima o interior o va
area, comprendida la manipulacin de mercancas en los
muelles, embarcaderos, almacenes o aeropuertos.
La expresin trabajos no industriales comprende todos los trabajos ejecutados en las empresas y los servicios pblicos o privados siguientes, o relacionados con su funcionamiento, entre
43
otras:
a) los establecimientos comerciales
b) los establecimientos y servicios administrativos cuyo personal efecte principalmente trabajos de oficina
c) las empresas de peridicos
d) los hoteles, pensiones, restaurantes, crculos, cafs y
otros establecimientos anlogos
e) el trabajo domstico asalariado efectuado en hogares privados, as como cualesquiera otros trabajos no industriales a los
que la autoridad competente decida aplicar las disposiciones
del Convenio.
La expresin trabajos agrcolas comprende todos los trabajos
ejecutados en las empresas agrcolas, comprendidas las planta-
44
ciones y las grandes empresas agrcolas industrializadas.

En todos los casos en que parezca incierta la aplicacin del
presente Convenio a una empresa, a una rama de empresa o a un
trabajo determinado, la cuestin deber ser resuelta por la autoridad competente, previa consulta a las organizaciones representativas interesadas de empleadores y de trabajadores
A los efectos del presente Convenio, el trmino hijo comprende todo hijo nacido de matrimonio o fuera de l
Toda mujer a la que se aplique el presente Convenio tendr
derecho, mediante presentacin de un certificado mdico en el
que se indique la fecha presunta del parto, a un descanso de
maternidad.
La duracin de este descanso ser de doce semanas por lo menos; una parte de este descanso ser tomada obligatoriamente
despus del parto.
La duracin del descanso tomado obligatoriamente despus del
parto ser fijada por la legislacin nacional, pero en ningn caso
ser inferior a seis semanas.
Cuando el parto sobrevenga despus de la fecha presunta, el

descanso tomado anteriormente ser siempre prolongado hasta la
fecha verdadera del parto, y la duracin del descanso post natal
obligatorio no deber ser reducida.
Si una mujer lacta a su hijo, estar autorizada a interrumpir su
trabajo para este fin durante uno o varios perodos cuya duracin
ser determinada por la legislacin nacional.
Las interrupciones de trabajo, a los efectos de la lactancia, debern contarse como horas de trabajo y remunerarse como tales en
los casos en que la cuestin est regida por la legislacin nacional
o de conformidad con ella; en los casos en que la cuestin est
regida por contratos colectivos, las condiciones debern
reglamentarse por el contrato colectivo correspondiente.
45
C105 Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957

Firmado en Ginebra, Suiza el 25 de junio de 1957
Todo Estado firmante que ratifique el presente Convenio se obliga
a suprimir y a no hacer uso de ninguna forma de trabajo forzoso u
obligatorio:
a) como medio de coercin o de educacin poltica o como castigo
por tener o expresar determinadas opiniones polticas o por
manifestar oposicin ideolgica al orden poltico, social o econmico establecido
b)como mtodo de movilizacin y utilizacin de la mano de obra
con fines de fomento econmico
c) como medida de disciplina en el trabajo
d)como castigo por haber participado en huelgas
e)como medida de discriminacin racial, social, nacional o religiosa.
Todo Estado firmante se obliga a tomar medidas eficaces para la
abolicin inmediata y completa del trabajo forzoso u obligatorio
46
C111 Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958

El trmino discriminacin comprende:
a) cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en
motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto
anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en
el empleo y la ocupacin
b) cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga
por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o
de trato en el empleo u ocupacin que podr ser especificada por el Estado, previa consulta con las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores
Los trminos empleo y ocupacin incluyen tanto el acceso a los
medios de formacin profesional y la admisin en el empleo y en
las diversas ocupaciones como tambin las condiciones de trabajo.
Los Estados firmantes estn obligados a formular y llevar a cabo
una poltica nacional que promueva, las condiciones para la igualdad
de oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin,
con objeto de eliminar cualquier discriminacin a este respecto.
Asimismo, debern promulgar leyes y promover programas
educativos que por su ndole puedan garantizar la aceptacin y
cumplimiento de esa poltica. Derogar las disposiciones legislativas y modificar las disposiciones prcticas administrativas
que sean incompatibles con dicha poltica;
Todo Estado puede, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, definir como no
discriminatorias cualesquiera otras medidas especiales destinadas a satisfacer las necesidades particulares de las personas a las que, por razones tales como el sexo, la edad, la invalidez, las cargas de familia o el nivel social o cultural, general-
47
mente se les reconozca la necesidad de proteccin o asistencia especial.
C117 Convenio sobre poltica social (normas y objetivos bsicos), 1962

Firmado en Ginebra, Suiza el 23 de abril de 1964
Toda poltica deber tender en primer lugar al bienestar y al
desarrollo de la poblacin y a estimular sus propias aspiraciones
para lograr el progreso social.
Al elaborarse cualquier poltica de alcance ms
general se tendrn debidamente en cuenta sus
repercusiones en el bienestar de la poblacin.
El mejoramiento del nivel de vida deber
ser considerado como el objetivo principal de los planes de desarrollo econmico.
Al establecerse un plan de desarrollo
econmico se debern tomar todas las
medidas pertinentes para armonizar este desarrollo con la sana evolucin de las poblaciones interesadas.
En particular, se deber hacer lo posible por evitar la dislocacin de la
vida familiar y de todas las dems clulas sociales tradicionales, especialmente por medio de:
a) el estudio detenido de las causas y efectos de los movimientos
migratorios y la adopcin de medidas apropiadas cuando fuese
necesario
b) el fomento del urbanismo, donde las necesidades econmicas
produzcan una concentracin de la poblacin
c) la prevencin y eliminacin de la aglomeracin excesiva en las
zonas urbanas
d) el mejoramiento de las condiciones de vida en las zonas rurales y
el establecimiento de industrias apropiadas en las regiones donde
haya mano de obra suficiente.
Se debern adoptar medidas para asegurar a los productores inde-
48
pendientes y los asalariados condiciones que les permitan mejorar su nivel de vida por sus propios esfuerzos y que les garanticen el mantenimiento de un nivel mnimo de vida, determinado por medio de investigaciones oficiales sobre las condiciones de vida, realizadas de acuerdo con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores.
Al fijar el nivel mnimo de vida, debern tomarse en cuenta
necesidades familiares de los trabajadores, de carcter esencial, tales como los alimentos y su valor nutritivo, la vivienda,
el vestido, la asistencia mdica y la educacin.
Cuando las circunstancias en que los trabajadores estn empleados los obliguen a vivir fuera de sus hogares, las condiciones de trabajo debern tener en cuenta sus necesidades familiares normales.
Cuando los recursos en mano de obra de una regin se utilicen
temporalmente en beneficio de otra regin, se debern adoptar
medidas para estimular la transferencia de parte de los salarios y
ahorros de los trabajadores de la regin donde estn empleados
a la regin de donde procedan.
Cuando la mano de obra de un pas se utilice en
una regin sujeta a una administracin diferente, las autoridades competentes de los pases
interesados debern concertar acuerdos, cada
vez que fuere necesario o deseable, con objeto de reglamentar las cuestiones de inters comn que puedan surgir en relacin
con la aplicacin de las disposiciones de
este Convenio.
Estos acuerdos debern prever, para los
trabajadores migrantes, el disfrute de
una proteccin y de ventajas que no sean
menores que las que disfruten los traba-
49
jadores residentes en la regin del empleo.

Estos acuerdos debern prever facilidades para que los trabajadores
puedan transferir parcialmente a su hogar sus salarios y sus ahorros.
En otro punto el C117 seala que se deber estimular la fijacin de salarios mnimos por medio de contratos colectivos celebrados libremente entre los sindicatos que representen a los trabajadores interesados y a los
empleadores u organizaciones de empleadores.
Cuando no existan mtodos adecuados para la fijacin de salarios mnimos por medio de contratos colectivos, debern tomarse las disposiciones
necesarias a fin de determinar tasas de salarios mnimos, en consulta con
los representantes de los empleadores y de los trabajadores
Se debern tomar todas las medidas pertinentes para informar a los
trabajadores de sus derechos en materia de salarios
C120 Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964

Firmado en Ginebra, Suiza el 08 de julio de 1964
El presente Convenio se aplica a:
a) los establecimientos de comercio
b) los establecimientos, instituciones o servicios administrativos
cuyo personal efecte principalmente trabajos de oficina
c) en la medida en que no estn sometidos a la legislacin nacional
o a otras disposiciones relativas a la higiene en la industria, las
minas, los transportes o la agricultura, a toda seccin de otros
establecimientos, instituciones o servicios administrativos en
que el personal efecte principalmente actividades comerciales
o trabajos de oficina.
En todos los casos en que no resulte evidente que el presente Convenio se aplica a un establecimiento, institucin o servicio administrativo determinado, la cuestin ser resuelta, por la autoridad competente previa consulta con las organizaciones representativas de
50
Todos los locales utilizados por los trabajadores y los equipos de tales
locales debern ser mantenidos en buen estado de conservacin y de limpieza.
51
empleadores y de trabajadores interesadas

Se debern tomar las medidas apropiadas, mediante servicios de
inspeccin adecuados o por otros medios, para asegurar la aplicacin efectiva de la legislacin.
Todos los locales utilizados por los trabajadores y los equipos de
tales locales debern ser mantenidos en buen estado de conservacin y de limpieza.
Todos los locales utilizados por los trabajadores debern tener
suficiente y adecuada ventilacin natural o artificial, o ambas a la
vez, que provean a dichos locales de aire puro o purificado.
Todos los locales utilizados por los trabajadores debern estar
iluminados de manera suficiente y apropiada. Los lugares de trabajo
tendrn, dentro de lo posible, luz natural.
En todos los locales utilizados por los trabajadores se deber mantener la temperatura ms agradable y estable que permitan las circunstancias.
Todos los locales de trabajo, as como los puestos de trabajo, estarn instalados de manera que no se produzca un efecto nocivo para la
salud de los trabajadores.
Se deber poner a disposicin de los trabajadores, en cantidad
suficiente, agua potable o cualquier otra bebida sana.
Debern existir instalaciones para lavarse e instalaciones sanitarias, apropiadas y en nmero suficiente, que sern mantenidas en
condiciones satisfactorias.
Se debern poner asientos adecuados y en nmero suficiente a disposicin de los trabajadores, y stos debern tener la posibilidad de
utilizarlos en una medida razonable.
Para que los trabajadores puedan cambiarse de ropa, dejar las pren-
52
das que no vistan durante el trabajo y ponerlas a secar, debern

proporcionarse instalaciones adecuadas y mantenerlas en condiciones satisfactorias.
Los locales subterrneos y los locales sin ventanas en los que se
efecte regularmente un trabajo debern ajustarse a normas de
higiene adecuadas.
Los trabajadores debern estar protegidos, por medidas adecuadas y de posible aplicacin, contra las sustancias o los procedimientos incmodos, insalubres o txicos, o nocivos por cualquier
razn que sea.
Debern ser reducidos con medidas apropiadas y practicables y
en todo lo que sea posible los ruidos y las vibraciones que puedan
producir efectos nocivos
C122 Convenio sobre la poltica del empleo, 1964

Firmado en Ginebra, Suiza el 09 de julio de 1964
Con el objeto de estimular el crecimiento y el desarrollo econmicos, elevar el nivel de vida, satisfacer las necesidades de
mano de obra y resolver el problema del desempleo y del
subempleo, todo Estado que suscribi este Convenio debe formular y llevar a cabo, como un objetivo de mayor importancia,
una poltica activa destinada a fomentar el pleno empleo, productivo y libremente elegido.
La poltica indicada deber tender a garantizar:
a) que habr trabajo para todas las personas disponibles y
que busquen trabajo
b) que dicho trabajo ser tan productivo como sea posible
c) que habr libertad para escoger empleo y que cada trabajador tendr todas las posibilidades de adquirir la forma-
53
cin necesaria para ocupar el empleo que le convenga y de

utilizar en este empleo esta formacin y las facultades
que posea, sin que se tengan en cuenta su raza, color,
sexo, religin, opinin poltica, procedencia nacional u
origen social.
La indicada poltica deber tener en cuenta el nivel y la etapa
de desarrollo econmico, as como las relaciones existentes
entre los objetivos del empleo y los dems objetivos econmicos y sociales, y ser aplicada por mtodos apropiados a las
condiciones y prcticas nacionales.
Por los mtodos indicados y en la medida en que lo permitan
las condiciones del pas, se deber:
a) determinar y revisar regularmente las medidas que habr

de adoptar, como parte integrante de una poltica econmica y social coordinada
b) tomar las disposiciones que pueda requerir la aplicacin de
tales medidas, incluyendo, si fuere necesario, la elaboracin
de programas.
En la aplicacin del presente Convenio se consultar a los representantes de las personas interesadas en las medidas que se
hayan de adoptar y, en relacin con la poltica del empleo, se
consultar sobre todo a los representantes de los empleadores
y de los trabajadores con el objeto de tener plenamente en
cuenta sus experiencias y opiniones y, adems, de lograr su plena cooperacin en la labor de formular la citada poltica y de
obtener el apoyo necesario para su ejecucin.
54
C135 Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971

Estipula que los representantes de los trabajadores en la empresa
debern gozar de proteccin eficaz contra todo acto que pueda
perjudicarlos, incluido el despido por razn de su condicin de representantes de los trabajadores, de sus actividades como tales,
de su afiliacin al sindicato, o de su participacin en la actividad
sindical, siempre que dichos representantes acten conforme a las
leyes, contratos colectivos u otros acuerdos comunes en vigor.
Los representantes de los trabajadores debern disponer de las
facilidades apropiadas para permitirles el desempeo rpido y eficaz de sus funciones.
La concesin de dichas facilidades no deber perjudicar el funcionamiento eficaz de la empresa interesada.
La legislacin nacional, los contratos colectivos, los laudos arbitrales
o las decisiones judiciales podrn determinar qu clase o clases de
representantes de los trabajadores tendrn derecho a la proteccin
y a las facilidades previstas en el presente Convenio.
Se podr dar efecto al presente Convenio mediante la legislacin
nacional, los contratos colectivos, o en cualquier otra forma compatible con la prctica nacional.
los representantes
de los trabajadores en la empresa
debern gozar de
proteccin eficaz
contra todo acto
que pueda
perjudicarlos,
incluido el despido
por razn de su
condicin de
representantes de
los trabajadores
55
C142 Convenio sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975

Se debe adoptar y llevar a la prctica polticas y programas completos y coordinados en el campo de la orientacin y formacin profesionales, estableciendo una estrecha relacin entre este campo y el empleo.
Estas polticas y estos programas debern tener en
cuenta:
a) las necesidades, posibilidades y problemas en materia
de empleo, tanto a nivel regional como a nivel nacional
b) la fase y el nivel de desarrollo econmico, social y cultural

c) las relaciones entre el desarrollo de los recursos humanos y
otros objetivos econmicos, sociales y culturales.
Estas polticas y estos programas tendrn por objeto, mejorar
la aptitud del individuo de comprender su medio de trabajo y el
medio social y de influir, individual o colectivamente, sobre stos.
Debern alentar y ayudar a todas las personas, en un pie de
igualdad y sin discriminacin alguna, a desarrollar y utilizar sus
aptitudes para el trabajo en su propio inters y de acuerdo con
sus aspiraciones
Se deber establecer y desarrollar sistemas abiertos, flexibles y complementarios de enseanza general tcnica y profesional, as como de orientacin escolar y profesional y de formacin profesional, tanto dentro del sistema oficial de enseanza
como fuera de ste.
Cada Estado firmante, deber ampliar gradualmente sus sistemas de orientacin profesional, incluida la informacin perma-
56
Se deber establecer y desarrollar sistemas abiertos, flexibles y complementarios

de enseanza general tcnica y profesional... tanto dentro del sistema oficial
de enseanza como fuera de ste.
57
nente sobre el empleo, a fin de asegurar que se pongan a disposicin de todos los nios, adolescentes y adultos una informacin completa y una orientacin tan amplia como sea posible, inclusive por
medio de programas apropiados en el caso de los minusvlidos.
Esta informacin y esta orientacin debern abarcar la eleccin
de una ocupacin, la formacin profesional y las oportunidades educativas conexas, la situacin y perspectivas de empleo, las posibilidades de promocin, las condiciones de trabajo, la seguridad y la
higiene en el trabajo, y otros aspectos de la vida activa en los diversos sectores de la actividad econmica, social y cultural, y a
todos los niveles de responsabilidad.
Esta informacin deber ser completada con informacin sobre
los aspectos generales de los contratos colectivos y los derechos y
obligaciones de todos los interesados en virtud de la legislacin del
trabajo; esta ltima informacin deber suministrarse de acuerdo
con la ley y la prctica nacionales habida cuenta de las respectivas
funciones y tareas de las organizaciones de trabajadores y de
empleadores interesadas.
El Estado deber ampliar, adaptar y armonizar gradualmente

sus sistemas de formacin profesional en forma que cubran las
necesidades de formacin profesional permanente de los jvenes y de los adultos en todos los sectores de la economa y ramas
de actividad econmica y a todos los niveles de calificacin y de
responsabilidad.
Las polticas y programas de orientacin profesional y formacin profesional debern establecerse e implantarse en colaboracin con las organizaciones de empleadores y de trabajadores
y, segn los casos y de conformidad con la ley y la prctica nacionales, con otros organismos interesados.
58
C148 Convenio sobre el medio ambiente de trabajo

(contaminacin del aire, ruido y vibraciones), 1977
El presente Convenio se aplica a todas las ramas de
actividad econmica, sin embargo el Estado firmante,
podr excluir, previa consulta a las ramas de actividad
econmica en que tal aplicacin presente problemas especiales de cierta importancia.
La expresin contaminacin del aire comprende el aire contaminado

por substancias que, cualquiera que sea su estado fsico, sean nocivas
para la salud o entraen cualquier otro tipo de peligro
El trmino ruido comprende cualquier sonido que pueda provocar una
prdida de audicin o ser nocivo para la salud o entraar cualquier otro
tipo de peligro
El trmino vibraciones comprende toda vibracin transmitida al organismo humano por estructuras slidas que sea nociva para la salud o
entrae cualquier otro tipo de peligro.
La legislacin nacional deber disponer la adopcin de medidas en el
lugar de trabajo para prevenir y limitar los riesgos profesionales debidos a la contaminacin del aire, el ruido y las vibraciones y para proteger a los trabajadores contra tales riesgos.
Para la aplicacin prctica de las medidas as prescritas se podr
recurrir a la adopcin de normas tcnicas, repertorios de recomendaciones prcticas y otros medios apropiados.
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, la autoridad competente deber actuar en consulta con las organizaciones interesadas
ms representativas de empleadores y de trabajadores, quienes estarn asociados en la elaboracin de las modalidades de aplicacin de las
medidas prescritas en virtud del artculo 4.
59
Los representantes del empleador y los representantes de los trabajadores de la empresa debern tener la posibilidad de acompaar
a los inspectores cuando controlen la aplicacin de las medidas prescritas en virtud del presente Convenio, a menos que los inspectores
estimen, a la luz de las directrices generales de la autoridad competente, que ello puede perjudicar la eficacia de su control.
Los trabajadores deben observar las consignas de seguridad destinadas a prevenir y limitar los riesgos profesionales debidos a la
contaminacin del aire, el ruido y las vibraciones en el lugar de trabajo, y a asegurar la proteccin contra dichos riesgos.
Los trabajadores o sus representantes tendrn derecho a presentar propuestas, recibir informaciones y formacin, y recurrir ante
instancias apropiadas, a fin de asegurar la proteccin contra los
riesgos profesionales debidos a la contaminacin del aire, el ruido y
las vibraciones en el lugar de trabajo.
La autoridad competente deber establecer los criterios que

permitan definir los riesgos de exposicin a la contaminacin del
aire, el ruido y las vibraciones en el lugar de trabajo, y fijar, si
hubiere lugar, sobre la base de tales criterios, los lmites de
exposicin.
Cuando las medidas adoptadas no reduzcan la contaminacin
del aire, el ruido y las vibraciones en el lugar de trabajo, el
empleador deber proporcionar y conservar en buen estado el
equipo de proteccin personal apropiado.
El empleador no deber obligar a un trabajador a trabajar sin
el equipo de proteccin personal proporcionado en virtud del presente artculo.
60
El estado de salud de los trabajadores expuestos o que puedan estar expuestos a los riesgos profesionales debidos a la
contaminacin del aire, el ruido y las vibraciones en el lugar de
trabajo deber ser objeto de vigilancia, que deber comprender un examen mdico previo al empleo y exmenes peridicos,
segn determine la autoridad competente.
El Estado firmante, deber:
a) adoptar, por va legislativa las medidas necesarias, incluido
el establecimiento de sanciones apropiadas, para dar efecto a las disposiciones del presente Convenio
b)proporcionar servicios de inspeccin apropiados para velar
por la aplicacin de las disposiciones del presente Convenio
o cerciorarse de que se ejerce una inspeccin adecuada.
C154 Convenio sobre la negociacin colectiva, 1981

El presente Convenio se aplica a TODAS las ramas de actividad
econmica.
La expresin negociacin colectiva comprende todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de
empleadores o una organizacin o varias organizaciones de
empleadores, por una parte, y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de:
a) fijar las condiciones de trabajo y empleo
b) regular las relaciones entre empleadores y trabajadores
c) regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos fines a la vez.
61
En la medida en que no se apliquen por medio de contratos colectivos,

por laudos arbitrales o por cualquier otro medio conforme a la prctica nacional, las disposiciones del presente Convenio debern ser aplicadas por medio de la legislacin nacional.
Se debern adoptar medidas adecuadas a las condiciones nacionales
para fomentar la negociacin colectiva.
Las medidas a que se refiere el prrafo 1 de este artculo debern
tener por objeto que la negociacin colectiva sea posibilitada a todos
los empleadores y a todas las categoras de trabajadores de las ramas
de actividad a que se aplique el presente Convenio
Las disposiciones del presente Convenio no obstaculizarn el funcionamiento de sistemas de relaciones de trabajo en los que la negociacin colectiva tenga lugar en el marco de mecanismos o de instituciones de conciliacin o de arbitraje, o de ambos a la vez, en los que
participen voluntariamente las partes en la negociacin colectiva.
Las medidas previstas con objeto de fomentar la negociacin colectiva no debern ser concebidas o aplicadas de modo que obstaculicen la
libertad de negociacin colectiva.
C155 Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981

Firmado en Ginebra, Suiza el 11 de agosto de 1983
El presente Convenio se aplica a TODAS las ramas de actividad
econmica.
A los efectos del presente Convenio:
a) la expresin ramas de actividad econmica abarca todas las
ramas en que hay trabajadores empleados, incluida la administracin pblica
b)el trmino trabajadores abarca todas las personas empleadas,
incluidos los empleados pblicos
c) la expresin lugar de trabajo abarca todos los sitios donde los
trabajadores deben permanecer o adonde tienen que acudir por
razn de su trabajo, y que se hallan bajo el control directo o
indirecto del empleador
62
La formulacin de la poltica debera precisar las funciones y responsabilidades

respectivas, en materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente
de trabajo, de las autoridades pblicas, los empleadores, los trabajadores y otras
personas interesadas, teniendo en cuenta el carcter complementario de tales
responsabilidades, as como las condiciones y la prctica nacionales.
63
d)el trmino salud , en relacin con el trabajo, abarca no solamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, sino tambin los elementos fsicos y mentales que afectan a la salud y
estn directamente relacionados con la seguridad e higiene en
el trabajo.
La poltica tendr por objeto prevenir los accidentes y los daos
para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin
con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, las
causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo,
teniendo en cuenta las esferas de accin siguientes:
a)diseo, ensayo, eleccin, reemplazo, instalacin, disposicin,
utilizacin y mantenimiento de los componentes materiales del
trabajo (lugares de trabajo, medio ambiente de trabajo,
herramientas, maquinaria y equipo; sustancias y agentes qumicos, biolgicos y fsicos; operaciones y procesos)
b)relaciones existentes entre los componentes materiales del
trabajo y las personas que lo ejecutan o supervisan, y adaptacin de la maquinaria, del equipo, del tiempo de trabajo,
de la organizacin del trabajo y de las operaciones y procesos a las capacidades fsicas y mentales de los trabajadores
c) formacin, incluida la formacin complementaria necesaria,
calificaciones y motivacin de las personas que intervienen,
de una forma u otra, para que se alcancen niveles adecuados
de seguridad e higiene
d)comunicacin y cooperacin a niveles de grupo de trabajo y
de empresa y a todos los niveles apropiados hasta el nivel
nacional inclusive;
La formulacin de la poltica debera precisar las funciones y
responsabilidades respectivas, en materia de seguridad y salud
de los trabajadores y medio ambiente de trabajo, de las autoridades pblicas, los empleadores, los trabajadores y otras per-
64
sonas interesadas, teniendo en cuenta el carcter complementario de

tales responsabilidades, as como las condiciones y la prctica nacionales.
La situacin en materia de seguridad y salud de los trabajadores y
medio ambiente de trabajo deber ser objeto, a intervalos adecuados,
de exmenes globales o relativos a determinados sectores, a fin de
identificar los problemas principales, elaborar medios eficaces de resolverlos, definir el orden de prelacin de las medidas que haya que
tomar, y evaluar los resultados.
Debern tomarse medidas para orientar a los empleadores y a los trabajadores con objeto de ayudarles a cumplir con sus obligaciones legales.
Debern tomarse medidas conformes a la legislacin y prctica nacionales a fin de velar por que las personas que disean, fabrican, importan, suministran o ceden a cualquier ttulo maquinaria, equipos o
sustancias para uso profesional
Deber protegerse de consecuencias injustificadas a todo trabajador que juzgue necesario interrumpir una situacin de trabajo por creer,
por motivos razonables, que sta entraa un peligro inminente y grave para su vida o su salud.
Deber exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea
razonable y factible, garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo y las operaciones y procesos que estn bajo su control son seguros y no entraan riesgo alguno para la seguridad y la
salud de los trabajadores.
Deber exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea
razonable y factible, garanticen que los agentes qumicos, fsicos y
biolgicos que estn bajo su control no entraan riesgos para la salud
cuando se toman medidas de proteccin adecuadas.
Los empleadores debern prever, cuando sea necesario, medidas para
hacer frente a situaciones de urgencia y a accidentes, incluidos medios adecuados para la administracin de primeros auxilios.
65
C156 Convenio sobre los trabajadores con

responsabilidades familiares, 1981
Firmado en Ginebra, Suiza el 11 de agosto de 1983
Este Convenio se aplica a los trabajadores y a las trabajadoras con
responsabilidades hacia los hijos a su cargo, cuando tales responsabilidades limiten sus posibilidades de prepararse para la actividad econmica y de ingresar, participar y progresar en ella.
Las disposiciones del presente Convenio se aplicarn tambin a los
trabajadores y a las trabajadoras con responsabilidades respecto de
otros miembros de su familia directa que de manera evidente necesiten su cuidado o sostn, cuando tales responsabilidades limiten sus
posibilidades de prepararse para la actividad econmica y de ingresar, participar y progresar en ella.
El presente Convenio se aplica a todas las ramas de actividad econmica y a todas las categoras de trabajadores.
Con miras a crear la igualdad efectiva de oportunidades y de

trato entre trabajadores y trabajadoras, cada Estado firmante
deber incluir entre los objetivos de su poltica nacional el de permitir que las personas con responsabilidades familiares que desempeen o deseen desempear un empleo ejerzan su derecho a
hacerlo sin ser objeto de discriminacin y, en la medida de lo posible, sin conflicto entre sus responsabilidades familiares y profesionales.
Se debe permitir a los trabajadores con responsabilidades familiares el ejercicio de su derecho a elegir libremente su empleo
Tener en cuenta sus necesidades en lo que concierne a las condiciones de empleo y a la seguridad social.
Desarrollar o promover servicios comunitarios, pblicos o privados, tales como los servicios y medios de asistencia a la infanciay
de asistencia familiar.
66
Cada Estado firmante deber incluir entre los objetivos de su poltica nacional el
de permitir que las personas con responsabilidades familiares que desempeen o
deseen desempear un empleo ejerzan su derecho a hacerlo sin ser objeto de discriminacin
67
Las autoridades y organismos competentes de cada pas debern adoptar medidas apropiadas para promover mediante la informacin y la educacin una mejor comprensin por parte del
pblico del principio de la igualdad de oportunidades y de trato
entre trabajadores y trabajadoras y acerca de los problemas de
los trabajadores con responsabilidades familiares, as como una
corriente de opinin favorable a la solucin de esos problemas.
Debern tomarse todas las medidas compatibles con las condiciones y posibilidades nacionales, incluyendo medidas en el campo de la orientacin y de la formacin profesionales, para que los
trabajadores con responsabilidades familiares puedan integrarse y permanecer en la fuerza de trabajo, as como reintegrarse
a ella tras una ausencia debida a dichas responsabilidades.
La responsabilidad familiar no debe constituir de por s una
causa justificada para poner fin a la relacin de trabajo.
C177 Convenio sobre el trabajo a domicilio, 1996

Segn el presente Convenio la expresin trabajo a domicilio significa el trabajo que una persona, designada como trabajador a domicilio, realiza:
a) en su domicilio o en otros locales que escoja, distintos de los
locales de trabajo del empleador
b) a cambio de una remuneracin
c) con el fin de elaborar un producto o prestar un servicio conforme a las especificaciones del empleador, independientemente de
quin proporcione el equipo, los materiales u otros elementos
utilizados para ello, a menos que esa persona tenga el grado de
autonoma y de independencia econmica necesario para ser
considerada como trabajador independiente en virtud de la legislacin nacional o de decisiones judiciales;
68
Todo Estado firmante que ratifique el presente Convenio deber adoptar, aplicar y revisar peridicamente una poltica nacional
en materia de trabajo a domicilio destinada a mejorar la situacin de los trabajadores a domicilio, en consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores ms representativas y,
cuando las haya, con las organizaciones que se ocupan de los trabajadores a domicilio y las organizaciones de los empleadores que
recurren a trabajadores a domicilio.
En la medida de lo posible, la poltica nacional en materia de
trabajo a domicilio deber promover la igualdad de trato entre
los trabajadores a domicilio y los otros trabajadores asalariados,
teniendo en cuenta las caractersticas particulares del trabajo a
domicilio y, cuando proceda, las condiciones aplicables a un tipo
de trabajo idntico o similar efectuado en una empresa.
La igualdad de trato deber fomentarse, en particular, respecto de:

a) el derecho de los trabajadores a domicilio a constituir o a
afiliarse a las organizaciones que escojan y a participar en sus
actividades
b) a proteccin de la discriminacin en el empleo y en la ocupacin;
c) la proteccin en materia de seguridad y salud en el trabajo;
d)la remuneracin
e)la proteccin por regmenes legales de seguridad social
f) el acceso a la formacin
g)la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo
h)la proteccin de la maternidad.
La legislacin nacional en materia de seguridad y salud en el
trabajo deber aplicarse al trabajo a domicilio teniendo en cuenta las caractersticas propias de ste y deber determinar las
condiciones en que, por razones de seguridad y salud, ciertos tipos de trabajo y la utilizacin de determinadas sustancias podrn
prohibirse en el trabajo a domicilio.
69
C183 Convenio sobre la proteccin de la maternidad, 2000

Firmado en Ginebra el 15 de junio del 2000
El presente Convenio se aplica a todas las mujeres empleadas,
incluidas las que desempean formas atpicas de trabajo dependiente.
Se deber adoptar las medidas necesarias para garantizar que
no se obligue a las mujeres embarazadas o lactantes a desempear un trabajo que haya sido determinado por la autoridad
competente como perjudicial para su salud o la de su hijo, o
respecto del cual se haya establecido mediante evaluacin que
conlleva un riesgo significativo para la salud de la madre o del
hijo.
Toda mujer a la que se aplique el presente Convenio tendr
derecho, mediante presentacin de un certificado mdico o de
cualquier otro certificado apropiado, segn lo determinen la

legislacin y la prctica nacionales, en el que se indique la fecha presunta del parto, a una licencia de maternidad de una
duracin de al menos catorce semanas.
Teniendo debidamente en cuenta la necesidad de proteger
la salud de la madre y del hijo, la licencia de maternidad incluir un perodo de seis semanas de licencia obligatoria posterior al parto, a menos que se acuerde de otra forma a nivel
nacional por los gobiernos y las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores.
El perodo prenatal de la licencia de maternidad deber prolongarse por un perodo equivalente al transcurrido entre la
fecha presunta del parto y la fecha en que el parto tiene lugar
efectivamente, sin reducir la duracin de cualquier perodo
70
de licencia obligatoria despus del parto.

Sobre la base de la presentacin de un certificado mdico, se
deber otorgar una licencia, antes o despus del perodo de licencia de maternidad, en caso de enfermedad o si hay complicaciones o riesgo de que se produzcan complicaciones como consecuencia del embarazo o del parto. La naturaleza y la duracin
mxima de dicha licencia podrn ser estipuladas segn lo determinen la legislacin y la prctica nacionales.
Se debern proporcionar prestaciones econmicas, de conformidad con la legislacin nacional o en cualquier otra forma que
pueda ser conforme con la prctica nacional, a toda mujer que
est ausente del trabajo en virtud de la licencia establecidas.
Se debern proporcionar prestaciones mdicas a la madre y a
su hijo, de acuerdo con la legislacin nacional o en cualquier otra
forma que pueda ser conforme con la prctica nacional. Las prestaciones mdicas debern comprender la asistencia prenatal,
la asistencia durante el parto y la asistencia despus del parto,
as como la hospitalizacin cuando sea necesario.
Se prohbe al empleador que despida a una mujer que est
embarazada, o durante la licencia mencionada, o despus de
haberse reintegrado al trabajo durante un perodo que ha de
determinarse en la legislacin nacional
Se garantiza a la mujer el derecho a retornar al mismo puesto
de trabajo o a un puesto equivalente con la misma remuneracin, al trmino de la licencia de maternidad.
Se prohbe el acto de exigir a una mujer que solicita un empleo que se someta a un examen para comprobar si est o no
embarazada o bien que presente un certificado de dicho examen, excepto cuando est previsto en la legislacin nacional
respecto de trabajos que:
a) estn prohibidos total o parcialmente para las mujeres
71
embarazadas o lactantes
b) puedan presentar un riesgo reconocido o significativo para la
salud de la mujer y del hijo.
La mujer tiene derecho a una o varias interrupciones por da o a
una reduccin diaria del tiempo de trabajo para la lactancia de su
hijo.
El perodo en que se autorizan las interrupciones para la lactancia
o la reduccin diaria del tiempo de trabajo, el nmero y la duracin de esas interrupciones y las modalidades relativas a la reduccin diaria del tiempo de trabajo sern fijados por la legislacin y la prctica nacionales.
Esto que hemos visto,

son slo algunos de los
Convenios que deben
protegernos... y an
hay ms...
72
RECOMENDACIONES
Ahora veremos algunas

recomendaciones que son
revisiones de los Convenios
firmados en la dcada del
50 y que generaron nuevas
propuestas acorde con los
cambios y movimientos
coyunturales en el Mundo
A continuacin vamos
a enumerar algunas
de ellas y que son cumplidas segn los acuerdos
entre
las partes
73
R150 Recomendacin sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975

Recomendacin sobre la orientacin profesional y la formacin
profesional en el desarrollo de los recursos humanos
Instrumento pendiente de revisin Este instrumento ha sido
revisado en 2004 por el Recomendacin nm. 195
Se aplica a la orientacin profesional y a la formacin profesional, tanto para los jvenes como para los adultos, de todas las
esferas de la vida econmica, social y cultural, y de todos los
niveles de calificacin profesional y de responsabilidad.
La orientacin y la formacin tienen por objeto descubrir y
desarrollar las aptitudes humanas para una vida activa productiva y satisfactoria y, en unin con las diferentes formas de
educacin, mejorar las aptitudes individuales para comprender
individual o colectivamente cuanto concierne a las condiciones
de trabajo y al medio social, e influir sobre ellos.
Los pases miembros deberan adoptar y llevar a la prctica

polticas y programas completos y coordinados en el campo de la
orientacin y formacin profesionales, que guarden una relacin
estrecha con el empleo, en particular mediante los servicios pblicos del empleo.
Estas polticas y estos programas deberan ayudar y alentar a
todas las personas, en pie de igualdad y sin discriminacin alguna, a desarrollar y utilizar sus aptitudes para el trabajo en su
propio inters y de acuerdo con sus aspiraciones, teniendo presentes al mismo tiempo las necesidades de la sociedad.
Estas polticas y estos programas deberan tambin estimular
a las empresas a aceptar la responsabilidad de formar a sus
trabajadores.
Estas polticas y programas deberan tener por objetivo:
74
a) asegurar el acceso a un empleo productivo, incluido el trabajo independiente, que corresponda a las aptitudes y aspiraciones personales del trabajador, y facilitar la movilidad
profesional
b) promover y desarrollar el espritu creador, el dinamismo y
la iniciativa con vistas a mantener o acentuar la eficacia en
el trabajo
c) proteger a los trabajadores contra el desempleo o contra
toda prdida de ingresos o de capacidad de ganar resultante de una demanda insuficiente de sus calificaciones y
contra el subempleo
d)proteger a los trabajadores ocupados en tareas que supongan una excesiva fatiga fsica o mental
e)proteger a los trabajadores contra los riesgos profesionales mediante una formacin de calidad en cuestiones de
seguridad e higiene del trabajo, que forme parte integrante de la formacin para cada oficio u ocupacin;
f) asistir a los trabajadores en su bsqueda de satisfaccin
en el trabajo, de expresin y desarrollo de su personalidad y de mejoramiento de su condicin general por el
propio esfuerzo, con miras a mejorar la calidad o modificar la naturaleza de su contribucin profesional a la
economa;
Los Miembros deberan tratar, en especial, de:
a) asegurar a todos iguales posibilidades de orientacin y
formacin profesionales
b) proporcionar orientacin profesional, en forma continua,
realista y ampliamente concebida, a los diversos grupos
de la poblacin en todas las ramas de actividad econmica
c) establecer sistemas globales de formacin profesional
que abarquen todos los aspectos del trabajo productivo
75
en todas las ramas de actividad econmica

d)facilitar la movilidad entre tipos diferentes de formacin
profesional dentro de las diversas ocupaciones y ramas de
actividad econmica y entre ellos, y entre diferentes niveles de responsabilidad
e)coordinar la formacin profesional destinada a un sector de
la economa o a una rama de la actividad econmica con
aquella destinada a otros sectores o a otras ramas
f) establecer planes de formacin profesional sistemtica en
todas las ramas de actividad econmica y para todos los
tipos de trabajo y niveles de calificacin y de responsabilidad
g) ofrecer a todos los trabajadores posibilidades efectivas de
reincorporacin al sistema educativo, a un nivel que corresponda a su experiencia prctica en la vida profesional
h)establecer una estrecha cooperacin y coordinacin entre la

orientacin profesional y la formacin profesional que se
proporcionan fuera del sistema escolar, por una parte, y la
orientacin escolar y el sistema de enseanza escolar, por
otra
i) crear condiciones que permitan a los trabajadores completar su formacin profesional mediante una educacin sindical impartida por sus organizaciones representativas;
Todo Miembro debera ampliar gradualmente sus sistemas de
orientacin profesional, incluida la informacin permanente sobre el empleo, a fin de asegurar que se pongan a disposicin de
todos los nios, adolescentes y adultos una informacin completa y una orientacin tan amplia como sea posible, incluidos programas apropiados para todos los minusvlidos.
Esta informacin y esta orientacin deberan abarcar la elec-
76
cin de una ocupacin, la formacin profesional y las oportunidades educativas conexas, la situacin y perspectivas de empleo, las posibilidades de promocin, las condiciones de trabajo, la seguridad y la higiene en el trabajo, y otros aspectos de
la vida activa en los diversos sectores de la actividad econmica, social y cultural y a todos los niveles de responsabilidad.
Los objetivos principales de los programas de orientacin profesional deberan ser los siguientes:
a) ofrecer a los nios y a los adolescentes que no se hayan
incorporado todava a la fuerza de trabajo una base adecuada que les permita elegir un tipo de educacin o una
formacin profesional en funcin de sus aptitudes, capacidades e intereses, as como de las oportunidades de empleo
b) ayudar a los beneficiarios de los programas de enseanza
y de formacin profesional a sacar el mejor provecho
posible y a prepararse sea para recibir una instruccin o
una formacin profesional complementaria
c) ayudar a las personas que se incorporan a la fuerza de
trabajo, que intentan cambiar de actividad profesional o
que estn desempleadas a elegir una ocupacin y a planear
la enseanza o la formacin profesional correspondiente
d)informar a las personas que ejercen una actividad de las
oportunidades de mejorar sus posibilidades de perfeccionamiento profesional, la calidad de su trabajo, su remuneracin y su situacin, as como de los requisitos en materia
de enseanza y de formacin profesional para conseguir
tal mejora y de los medios existentes para ello
e)dar a conocer al pblico en general la contribucin que
aportan o pueden aportar al desarrollo general y a la expansin del empleo los diversos sectores de la economa y
ramas de actividad econmica, sin olvidar aquellos que
gozan tradicionalmente de poco prestigio
77
f) ayudar a las instituciones participantes a facilitar informacin sobre la eficacia de determinados programas de formacin, como parte integrante de la orientacin profesional.
Los Miembros cuyos programas de orientacin profesional se
hallen en una fase inicial de desarrollo deberan, en un principio, fijarse como objetivos:
a) sealar a la atencin de los jvenes la importancia de que
elijan formacin general y profesional teniendo plenamente
en cuenta las posibilidades de empleo existentes y las tendencias, as como sus aptitudes e intereses personales;
b) asistir a los grupos de poblacin que requieren ayuda para
superar los obstculos tradicionales con que tropiezan para
elegir libremente enseanza, formacin profesional u ocupacin;
c) satisfacer las necesidades de quienes tienen aptitudes
potenciales especiales para actividades de mayor importancia.

Los Miembros deberan hacer uso en sus programas de orientacin
profesional de todos los recursos y medios de comunicacin disponibles que mejor permitan alcanzar a los grupos de poblacin interesados.
Los Miembros deberan gradualmente ampliar, adaptar y armonizar
sus sistemas de formacin profesional en forma que cubran las necesidades de formacin profesional permanente de los jvenes y los
adultos en todos los sectores de la economa y ramas de actividad
econmica y a todos los niveles de calificacin y de responsabilidad.
Al hacerlo, deberan prestar especial atencin a la conveniencia de:
a) ofrecer, siempre que sea posible, oportunidades de promocin a las
personas que tienen el deseo y la capacidad de alcanzar niveles
superiores de calificacin y de responsabilidad
b) mejorar la formacin profesional en sectores de economa y
ramas de actividad econmica en que la formacin profesional sea
78
esencialmente emprica y en que se utilicen tcnicas y mtodos

de trabajo anticuados
c) ofrecer oportunidades de formacin profesional a grupos de la
poblacin que no hayan recibido una atencin suficiente en el
pasado, en particular a los grupos desfavorecidos en el plano
econmico y social
d)coordinar eficazmente la enseanza general y la formacin
profesional, la enseanza terica y la prctica, y la formacin
inicial y la complementaria.
Los programas de formacin profesional deberan estar concebidos de modo que favorezcan el pleno empleo y el desarrollo de las
aptitudes personales de cada individuo.
Los programas de formacin profesional para las diversas ocupaciones y ramas de actividad econmica deberan, segn sea conve-
niente, organizarse en etapas progresivas, de manera que ofrezcan oportunidades adecuadas de:
a) formacin inicial para jvenes y adultos con poca o ninguna
experiencia profesional
b) formacin complementaria que permita a las personas que ya
ejercen una profesin mejorar su competencia o ampliar la
gama de actividades que pueden desempear o actualizar sus
conocimientos y calificaciones en funcin de la evolucin que
se registre en su ocupacin
Deberan adoptarse medidas a fin de promover la igualdad de
oportunidades para mujeres y hombres en el empleo y en la sociedad en general.
Dichas medidas deberan formar parte integrante del conjunto de
medidas econmicas, sociales y culturales adoptadas por los gobiernos para mejorar la situacin del empleo de las mujeres
79
R189 Recomendacin sobre la creacin de empleos en las pequeas y

medianas empresas, 1998
Firmada en Ginebra, Suiza el 17 de junio de 1998
Los Miembros deberan adoptar medidas que se ajusten de forma
adecuada a las condiciones y a la prctica nacionales a fin de reconocer
y potenciar el papel fundamental que las pequeas y medianas empresas
pueden desempear en lo relativo a:
a) la promocin del pleno empleo, productivo y libremente elegido
b) la ampliacin de las posibilidades de realizar actividades
remuneradoras y creadoras de riqueza que conduzcan a empleos
productivos y duraderos
c) el crecimiento econmico duradero y la capacidad para responder
con flexibilidad a los cambios
d)una mayor participacin en la economa de los grupos
desfavorecidos y marginados de la sociedad
e)el aumento del ahorro y las inversiones nacionales
f) la formacin y el aprovechamiento de los recursos humanos

g) el desarrollo regional y local equilibrado
h)el suministro de bienes y servicios ms adecuados a las necesidades de los mercados locales
i) la mejora de las condiciones y la calidad del trabajo, que contribuyan a elevar la calidad de la vida y permitan que un gran nmero de personas tenga acceso a la proteccin social
j) el fomento de la innovacin, del espritu empresarial, del desarrollo tecnolgico y de la investigacin
k) el acceso a los mercados nacionales e internacionales
l) la promocin de buenas relaciones entre empleadores y trabajadores.
Con el objeto de potenciar el papel fundamental de las pequeas y
80
medianas empresas, los Miembros deberan adoptar medidas y

mecanismos de aplicacin apropiados para salvaguardar los intereses de los trabajadores de tales empresas, proporcionndoles
la proteccin bsica brindada por otros instrumentos pertinentes.
Las disposiciones de la presente Recomendacin se aplican a todos los sectores de actividad econmica y a todos los tipos de
pequeas y medianas empresas, sea cual fuere su rgimen de propiedad (por ejemplo, empresas privadas o pblicas, cooperativas,
asociaciones, empresas familiares y unipersonales).
Los Miembros deberan prever la adopcin de polticas encaminadas a:
a. crear condiciones que:
a) aseguren a todas las empresas, de cualquier tipo o tamao:
i. la igualdad de oportunidades en esferas tales como el acceso

al crdito, a las divisas y a insumos de importacin
ii. un rgimen tributario equitativo
1. garanticen la aplicacin no discriminatoria de la legislacin del
trabajo con el fin de elevar la calidad del empleo en las pequeas y
medianas empresas
2. promuevan la aplicacin por las pequeas y medianas empresas
de las normas internacionales del trabajo relativas al trabajo infantil;
b. eliminar los obstculos al desarrollo y crecimiento de las pequeas y medianas empresas, que pudieran derivarse en particular de:
a. dificultades de acceso al crdito y a los mercados de capital
b. bajos niveles de capacitacin tcnica y de gestin
c. la inadecuacin de la informacin
81
d. bajos niveles de productividad y de calidad

e. un acceso insuficiente a los mercados
f. dificultades de acceso a nuevas tecnologas
g. la falta de una infraestructura de transporte y comunicaciones
h. la improcedencia, la inadecuacin o el exceso de los trmites
administrativos en materia de registro, licencias, presentacin de
declaraciones, etc., incluidos aquellos que desincentivan la contratacin de personal, sin menoscabar el nivel de las condiciones de
empleo ni la eficacia de la inspeccin de trabajo o de los sistemas
de control de las condiciones laborales y cuestiones afines
i. la falta de apoyo a la investigacin y el desarrollo
j. dificultades de acceso a las oportunidades de mercados pblicos
y privados
82
Recuerde que:
En el tema laboral, existe una serie de derechos que deben

ser respetados y que son promovidos por las
instituciones que se encargan de la implementacin y vigilancia
de los mismos.
Una de esas instituciones es la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) que desde su creacin ha emitido una serie de Convenios
y Recomendaciones, para la proteccin de l@s trabajador@s.
Estos Convenios, deben ser cumplidos por los organismos del Estado
y privados, deberan ser aplicados para la proteccin de l@s trabajadores de la E.I, adems de algunas recomendaciones que pueden
ser suscritas previo acuerdo
83
84
BIBLIOGRAFA
Adams, Norma y Valdivia, Nstor.
Los otros empresarios.
Instituto de Estudios Peruanos, 1991.
Arteaga Crovetto, Patricia
Diagnstico sobre los Derechos Econmicos y Sociales de la Mujer Ambulante en el
Cono Norte de Lima
ALTERNATIVA Centro de Investigacin Social y Educacin Popular, Lima Per 2000
Castiglia, Miguel Martnez, Daniel Mezzera, Jaime
Sector Informal Urbano. Una aproximacin a su aporte al Producto
OIT - 1999
Grompone, Romeo.
El velero en el viento.
Instituto de Estudios Peruanos, Lima 1991
Marcos Snchez, Jos y Rodrguez Caldern, Eduardo
Manual para la Defensa de la Libertad Sindical (Segunda Edicin Revisada)
OIT 2002
Nolasco Ayasta, Guillermo y Carbajal Romero, Carlos
Perfil de las Organizaciones de Trabajadores Ambulantes que laboran en las vas
pblicas del Conglomerado Comercial de Caquet.
ALTERNATIVA Centro de Investigacin Social y Educacin Popular. Lima, Per 2001
OIT Unin Europea
Cartilla Didctica: La Declaracin de la OIT relativa a los principios y Derechos Fundamentales del Trabajo.
85
ACTRAV OIT ETM OIT San Jos. 1999

Organizacin Internacional del Trabajo OIT.
Actas Provisionales N 25. 90 Reunin Conferencia Internacional del Trabajo OIT.
Ginebra 2002
Conclusiones del 6 Punto del Orden del Da La Economa Informal
Organizacin Internacional del Trabajo OIT
Las Organizaciones Gremiales del Sector Informal Urbano
ORIT CIOSL
Gua Didctica para Formadores del Sector Informal
2002
Prez Herrera, Guillermo
El Accionar Nacional: Haciendo Camino
Programa Sindical de la Economa Informal - PROSIE
ORIT CIOSL, 2004
Prez Herrera, Guillermo
Sindicalismo y Sector Informal en Amrica Latina (Edicin Revisada)
Programa Sindical de la Economa Informal - PROSIE
ORIT CIOSL, 2003
Proyecto OIT-PNUD
La integracin de sector informal al proceso de modernizacin. 1997
86

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