EL ASPECTO AMBIENTAL Y LA CONTRALORA

Dentro de una concepcin macroeconmica se analiza la disponibilidad de los recursos la cual se

mide mediante parmetros como el PNB, INB, etc. Cuando en una economa determinada esos
recursos estn siendo mal utilizados, es necesario entrar a cuestionar y analizar el origen de esa
mala utilizacin y la sociedad como tal tiene que entrar a juzgar sobre la adecuada administracin
de dichos recursos. De esa evaluacin no se escapa la empresa que como ente jurdico tiene que
responder por las implicaciones que sobre el medio genere su actividad especfica, ya que en la
mayora de los casos destruye insumos que no son de su propiedad, que son menoscabados
irracionalmente, con la consecuente imposibilidad de renovar la mayora de ellos. Esta nueva
responsabilidad empresarial exige la cuantificacin en pesos ($) de la compensacin de que ser
objeto la sociedad que como tal debe incorporarse en los reportes financieros. Pero ya
determinada esta necesidad, es an ms importante planearnos dos interrogantes: Est el
empresario colombiano preparado para cargar con este tipo de costos? Tambin est preparado
el gobierno, sabiendo que es posible pagar menos impuestos debido a la inclusin de este tipo de
costos?

A. UBICACIN DE LA EMPRESA DENTRO DE UNA CONCEPCION DE SISTEMAS Y EL POR QU DE

UBICAR DENTRO DE LA ADMINISTACION MODERNA EL ASPECTO DE LOS COSTOS SOCIALES.
Cuando se habla de sistemas se habla tambin de un todo coordinado y armnico donde los
elementos que componen la estructura del sistema, tiene una interdependencia esencial de tal
manera que un cambio en cualquier parte causa impacto en las otras. El sistema econmico
nacional est constituido por otros subsistemas (comercio exterior, gobierno, sociedad, empresa,
etc.) interrelacionado entre s de tal manera que cualquier medida adoptada en algunos de ellos
afecta necesariamente a los dems.
Cada subsistema puede a su vez dividirse en otros y as sucesivamente. Si observamos el
subsistema empresa, podemos comprobar que tiene otros subsistemas (personal, finanzas,
produccin, mercadeo, etc.) conformando una sola unidad. Si en algn momento determinado
disminuye la rentabilidad, finanzas decide incrementar el precio; cuando el producto tenga una
demanda elstica, las ventas necesariamente disminuirn, afectando a mercadeo si no logra
vender todo lo que se produce; consecuencialmente se deber para maquinas, despedir personal,
etc.
De esta manera no es difcil concluir sobre el desequilibrio que produce el efecto contaminante
empresarial y gubernamental en el medio operativo y en el sistema econmico general.
En la administracin moderna deben estar incluidos planes para solucionar las deseconomas
externas debido entre otras razones, al efecto de ellas sobre la misma empresa y a las crecientes
demandas sociales.
R. Flamboltz y sus asociados, hablan actualmente de la valoracin de los recursos humanos, es
decir, se trata de determinar su valor presente (potencial futuro x factor de descuento que es el
costo de capital) y es en este sentido como la empresa debe entrar a cuestionar si con su actividad
est disminuyendo el potencial futuro de utilidad que las nuevas generaciones representan para

ella. Si la continua generacin de polucin, contaminacin, etc., contribuyen a la disminucin de la

salud y de las actividades sensoriales propias del ser humano, est la empresa misma destruyendo
sus insumos.
La economa tradicional concibe una empresa privada cuyos objetivos bsicos son la produccin y
maximizacin de utilidades, olvidando muchas veces la satisfaccin y bienestar sociales. Estos
objetivos deben ser cuestionados nuevamente debido a la demanda social que continuamente se
traduce en una presin para:
-

Contener aumentos de precios destinados a cubrir costos cada vez mayores.

Ofrecer adiestramiento y empleos especiales a los desempleados perpetuos.
Invertir en equipo diseado a fin de reducir al mnimo la contaminacin del medio
ambiente mediante la regulacin o eliminacin de los desperdicios industriales que
intoxican el agua y el aire.
Obtener representacin de los consumidores en las Juntas Directivas.1

Estas son algunas, entre otras muchas presiones, que evidentemente van contra los principios
econmicos traicionales, es decir, se ataca la posicin de Adam Smith acerca de que las
decisiones para incrementar las ganancias privadas tambin incrementan los beneficios pblicos.
Estas presiones se estn haciendo demasiado reales debidos no solo a un problema de estructura,
sino quizs tambin a la incapacidad administrativa, indiferente ante los nuevos objetivos para la
distribucin de riquezas.
El deterioro urbano, la lucha de clases, los resultados de las guerras, el nivel de vida mucho mayor
que los ingresos recibidos, se convierten en fuertes estimulantes de las presiones y llama a los
dirigentes empresariales a que, por razones de tipo humano o porque la sociedad podra aceptar
soluciones polticas desastrosas, cedan ante la legislacin y los impuestos. Esto conlleva
necesariamente a una nueva valoracin de los proyectos y de la contabilidad. En lugar del clculo
marginal de prdidas y ganancias tradicional, lo que est en juego es la conservacin de los
insumos que han dado origen a tantas riquezas y desarrollo. El proceso histrico mismo nos lleva
hacia una socializacin donde el estado es ms intervencionista cada vez y aun en un sistema
capitalista se cumple esta afirmacin. Dado este cambio en el pensamiento y prcticas
administrativas, son obvias las implicaciones para contabilidad por cuanto se deben estimar los
costos sociales e incluirse en los reportes financieros.
Churchman invita a los contadores a crear asociaciones profesionales que miren los problemas de
la sociedad actual y asignen nmeros a los cambios sociales. Se deben realizar esfuerzos para
extender las acostumbradas aplicaciones y usos contables, los cuales han de ser tambin
ensayados 2

MELVIN ANSHEN. Un papel social para la Empresa Privada. Columbia Journal of Word Business, 1970.

C.W. CHURCHMAN. On the Facility, felicity and morality of Measuring Social Change. The Accounting
Review, Enero 1971.

B. LA EMPRESA Y LA NECESIDAD DE TENER EN CUENTA DETRO DE SU SISTEMA DE

INFORMACION, EL ASPECTO DE LOS COSTOS SOCIALES.
La Contabilidad Financiera como elemento fundamental en el proceso de toma de decisiones, es
insuficiente dada su misma estructura, conformada por unos principios contables que se ven en la
necesidad de ser reevaluados y que constituyen la principal barrera entre la economa y ella. La
informacin contable debe ayudar a tomar decisiones que den como resultado la eficiente
utilizacin de los recursos, la conservacin del medio ambiente y la distribucin adecuada del
ingreso. 3
Es el resultado econmico y no el contable-financiero el que debe interesar a la organizacin.
Entonces, tomando la contabilidad como el sistema de informacin por excelencia, es necesario
acogernos al concepto econmico, es decir, en el proceso de Toma de decisiones en base
racional, se deben tener en cuenta tanto los costos imputados como los no imputados (costos
debidos a la polucin, costos de oportunidad, etc.).
El valor de una ubicacin industrial depende de un aire y agua adecuados y sobre la eficiencia del
gasto. Cuando esas cualidades ambientales que dan valor a un sitio son menoscabadas, los costos
de cada dao deben ser reflejados en los reportes financieros.4
Cuando los costos debido al deterioro ambiental son originados por la actividad productora de la
misma empresa, es razonable imputarlos como mayor costo del producto, con la consecuente
posibilidad de diferirlos a periodos futuros. Si son originados por actividades productoras ajenas a
la empresa, deben considerarse como gastos del periodo.
En este sentido el Gobierno debe entrar a fijar una posicin definida, teniendo en cuenta:
1. Que el incremento en el costo de produccin no conlleve a un incremento en el precio,
porque en primer lugar acelerara la espiral inflacionaria y en segundo lugar, el
consumidor no estara siendo subsidiado en absoluto por los efectos negativos que sobre
l recaen.
2. Si la situacin econmica es tal que la produccin supera las ventas, los ingresos
nacionales por concepto de impuesto a la renta, se veran seriamente disminuidos si al
producto cargase con los costos sociales.
Con respecto al equipo adicional para atacar la polucin, es considerado como un gasto de capital
y su depreciacin, como un gasto de operacin, parte del costo corriente de hacer negocios.5

Para la toma de decisiones y en general administrativamente, se necesita el anlisis de costos y

beneficios marginales. Por consiguiente, dado el nuevo panorama contable, se deben analizar las
implicaciones potenciales de la inclusin en los estados financieros de los costos sociales: efectos
3

Floyd A. Beans and Paul E. Fertig. Accounting for Social Goals: Budgeting and Analysis of Nonmarket
projects. Pollution Control through Social Cost Conversion, 1974 p.22
4
Floyd A. Beans and Paul E. Ferig. Accounting for Social Goals: Budgeting and analysis of nonmarker
projects. Pollution Control through Social Cost Conversion, 1974 p.26
5
IBID p.28

de altos precios dados, mayores costos, cambios en los modelos de inversin, caractersticas de las
nuevas amortizaciones, etc.