lucro, mas outras finalidades, como amparar os necessitados, desenvolver atividades sociais (esportes,
lazer), congregar pessoas. A ausncia da finalidade de lucro no impede que a organizao venda
mercadorias ou preste servios remunerados, mas o lucro dessas atividades deve reverter somente para a
organizao, jamais para seus proprietrios.
Organizao permanente aquela constituda por prazo indeterminado, em princpio para sempre, sem
que isso impea seu desaparecimento. Organizao temporria a constituda com uma finalidade
especfica, para desaparecer to logo essa atividade tenha sido concluda.
A Petrobras uma organizao mista, permanente, com finalidade lucrativa. Um consrcio de empresas
de engenharia constitudo para construir uma estrada uma organizao privada, temporria, com
finalidade lucrativa. Um hospital municipal e uma associao de moradores so organizaes
permanentes, sem fins lucrativos, o primeiro pblico e a segunda privada.
Funes Organizacionais
As funes organizacionais so as tarefas especializadas que as pessoas e os grupos executam, para que a
organizao consiga realizar seus objetivos. Segundo Maximiano, as funes mais importantes de
qualquer organizao so analisadas sucintamente a seguir: produo (ou operaes), marketing, pesquisa
e desenvolvimento, finanas e recursos humanos. A coordenao de todas essas funes especializadas
o papel da administrao geral.
- Promoo: comunicao com o pblico-alvo, pro meio de atividades como propaganda e publicidade;
- Vendas: criao de transaes com o pblico alvo. (Em algumas organizaes, vendas uma funo
separada de marketing).
Pesquisa e Desenvolvimento
O objetivo bsico da funo de Pesquisa e desenvolvimento transformar as informaes de marketing,
as idias originais e os avanos da cincia em produtos e servios.
Finanas
O objetivo bsico da funo de Finanas a proteo e a utilizao eficaz dos recursos financeiros. A
funo financeira abrange as decises de:
- Investimento: avaliao e escolha de alternativas de aplicao de recursos;
- Financiamento: identificao e escolha de alternativas de fontes de recursos;
- Controle: acompanhamento e avaliao dos resultados financeiros da organizao;
- Destinao dos resultados: seleo de alternativas para aplicao dos resultados financeiros da
organizao.
Recursos Humanos
A funo de Recursos Humanos, ou de gesto de pessoas, tem como objetivos encontrar, atrair e manter
as pessoas de que a organizao necessita. A funo de recursos humanos tem como componentes outras
funes tais como a de planejamento de mo-de-obra, recrutamento e seleo, treinamento e
desenvolvimento, administrao de pessoal, Avaliao de desempenho, Remunerao ou compensao,
funes ps-emprego como, por exemplo, recolocao profissional, dentre outras.
EFICINCIA E EFICCIA
As organizaes realizam as funes apresentadas acima, adquirindo e utilizando recursos, para
desenvolver e fornecer produtos e servios, com o objetivo de resolver problemas de seus usurios e das
pessoas que as criam.
Neste momento, vamos introduzir dois conceitos fundamentais sobre o desempenho das organizaes que
so os conceitos de eficincia e eficcia. Quando as organizaes resolvem problemas e so eficientes no
uso de recursos todos ficam satisfeitos: clientes, usurios, funcionrios, acionistas, a sociedade de forma
geral.
EFICCIA: comparao entre o que se pretendia fazer e o que efetivamente se conseguiu. a palavra
usada para indicar que a organizao realiza seus objetivos. Quanto mais alto o grau de realizao dos
objetivos, mais a organizao eficaz.
EFICINCIA: relao entre os resultados que se conseguiu alcanar e os recursos que foram
empregados. a palavra usada para indicar que a organizao utiliza produtivamente, ou de maneira
econmica, seus recursos. Quanto mais alto o grau de produtividade ou economia na utilizao dos
recursos, mais eficiente a organizao.
HABILIDADES DO ADMINISTRADOR
Segundo Katz, existem trs tipos de habilidades que o administrador deve possuir para trabalhar com
sucesso: habilidade tcnica, habilidade humana e habilidade conceitual. Habilidade o processo de
visualizar, compreender e estruturar as partes e o todo dos assuntos administrativos das empresas,
consolidando resultados otimizados pela atuao de todos os recursos disponveis. A seguir apresentado
a definio das trs habilidades do administrador segundo Katz.
- habilidade tcnica: consiste em utilizar conhecimentos, mtodos, tcnicas e equipamentos necessrios
para realizao de tarefas especficas por meio da experincia profissional;
- habilidade humana: consiste na capacitao e discernimento para trabalhar com pessoas, comunicar,
OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
Segundo Maximiano (2004), para entender o que significa Administrao, preciso ir alm da
interpretao da palavra. preciso compreender o papel que a administrao desempenha para as
organizaes e para a sociedade. Conforme Maximiano (2004), podemos definir Administrao a partir de
objetivos, decises e recursos, estas so palavras-chave. Administrao o processo de tomar e colocar
em prtica decises sobre objetivos e utilizao de recursos. O processo administrativo abrange quatro
Esse conceito de administrao foi desenvolvido para aplicao em empresas, mas ele pode ser estendido
a qualquer outra situao onde ocorra trabalho, seja no mbito empresarial, em atividades autnomas, em
rgos pblicos ou at em atividades domsticos. Portanto, sempre que se mencionar a palavra empresa,
deve ser entendido trabalho.
A tarefa da administrao interpretar os objetivos propostos pela empresa e transform-los em ao
empresarial atravs de planejamento, organizao, direo e controle de todos os esforos realizados em
todas as reas e em todos os nveis da empresa, a fim de atingir tais objetivos. Planejamento, organizao,
controle e direo so as quatro principais funes administrativas.
Por englobar atividades dinmicas, a administrao um processo, inerente a qualquer situao em que
haja recursos que procuram atingir algum tipo de objetivo. Assim sendo, as quatro funes
administrativas, que transcorrem em ordem aproximadamente seqencial, constituem o chamado
Processo Administrativo.
Frederick Taylor, j na escola de Administrao Cientfica, utilizava quatro princpios bsicos:
planejamento, preparo (hoje, organizao), controle e execuo. Como veremos a seguir, estes princpios
eram considerados em relao tarefa. Henry Fayol empregava, embora em relao s tarefas
administrativas, os princpios previso, organizao, comando, coordenao e controle. A evoluo das
teorias trouxe, naturalmente, uma evoluo na conceituao dos princpios de administrao. Assim
sendo, hoje, quatro princpios so considerados de fundamental importncia nas Teorias da
Administrao, conforme mostrado de modo esquemtico pela Fig. 4.
Deve-se destacar, tambm, que estes princpios, com elevada probabilidade, tero importncia cada vez
mais acentuada. Detalharemos cada um destes itens para evidenciar a importncia de seu conhecimento
para a gesto das organizaes sob a perspectiva de quaisquer das Teorias da Administrao.
Deve-se destacar, tambm, que estes princpios, com elevada probabilidade, tero importncia cada vez
mais acentuada. Detalharemos cada um destes itens para evidenciar a importncia de seu conhecimento
para a gesto das organizaes sob a perspectiva de quaisquer das Teorias da Administrao.
PLANEJAMENTO
Segundo Chiavenato (1995) o planejamento a funo administrativa que determina antecipadamente o
que se deve fazer e quais objetivos devem ser alcanados, e visa dar condies racionais para que se
organize e dirija a empresa ou seus departamentos ou divises a partir de certas hipteses a respeito da
realidade atual e futura.
A elaborao do planejamento evita a adoo de aes improvisadas, casuais, contribuindo para reduzir o
nvel de incerteza e possibilitando maior segurana quanto ao desempenho da empresa. O planejamento,
segundo Chiavenato (1995) apresenta as seguintes caractersticas:
responsabilidade e, assim por diante. A organizao representa, no fundo, todos aqueles meios que a
empresa utiliza para pr em prtica o planejamento, o controle e a avaliao para atingir os seus objetivos.
Como j foi enfatizado, a funo administrativa organizacional depende do planejamento, do controle e
da direo.
H uma estreita inter relao entre todas estas funes.
A funo administrativa organizacional normalmente implementada de acordo com as peculiaridades de
cada empresa, que pode considerar seus recursos (humanos, materiais e organizacionais) e sua estrutura.
Como ocorre com a funo planejamento, a funo organizao tambm pode ser analisada em funo
dos diferentes nveis - institucional, intermedirio e operacional - da empresa.
DIREO
Do ponto de vista didtico, a funo administrativa direo vem aps o planejamento e a organizao.
Assim, enquanto o planejamento estabelece o que fazer e como fazer e para quem, a organizao
estabelece a estrutura, os meios para a execuo, a direo se preocupa com a execuo das operaes
propriamente ditas, tendo em vista o alcance dos objetivos.
A Direo , inegavelmente, uma das complexas funes da administrao. Isto se deve sua abrangncia
e ao fato de estar intimamente relacionado s pessoas. A execuo de qualquer ao envolve sempre
pessoas e grupos. Toda a implementao do planejamento e da organizao efetuada por um conjunto de
pessoas, normalmente, so os recursos mais complexos existentes nas empresas.
A Direo a funo que envolve a maior interao humana. Como assegura Chiavenato (1995), a
funo que exige a maior dose de flexibilidade, de amortecimento de impactos e, principalmente, de
orientao das pessoas quanto ao rumo certo no alcance dos objetivos pretendidos.
A Direo extremamente dinmica, ocorre em todos os nveis da empresa e est relacionada ao
planejamento, organizao e ao controle. Como a funo Direo diz respeito ao processo de interao
entre pessoas, trs assuntos inerentes a ela so de capital importncia: comunicao, liderana e
motivao. Assim sendo, para dirigir pessoas so necessrios profundos conhecimentos a respeito do
processo de comunicao, das teorias de liderana e da motivao. Como nas funes planejamento e
organizao, a direo pode ser considerada em funo dos nveis da empresa: institucional, intermedirio
e operacional.
CONTROLE
O termo controle tem muitos significados e, no raro, se associa a atitudes coercitivas,
principalmente quando envolve pessoas. O controle deve ser entendido como uma funo administrativa,
como o planejamento, a organizao e a direo.
Os autores Koontz e ODonnel (1998) especificam que controle a funo administrativa que
consiste em medir e corrigir o desempenho de colaboradores para assegurar que os objetivos da empresa e
os planos delineados para alcan-los sejam realizados. , pois, a funo segundo a qual cada
administrador, do presidente ao supervisor, certifica-se de que aquilo que feito est de acordo com o que
se tencionava fazer.
O controle tambm est intimamente relacionado com o planejamento, a direo e a organizao.
Os controles podem ser classificados de acordo com o nvel da empresa onde ocorrem. Assim, h o
controle estratgico, o controle ttico e o operacional.
Em termos de controle operacional, Litterer (1990) prope um modelo bsico que compreende
trs fases:
a) coleta de dados sobre o desempenho;
b) comparao dos dados com um padro;
c) ao corretiva.
Certamente, cada uma destas fases pode ser desenvolvida atravs de diversas formas, que
sempre devem considerar as peculiaridades de cada empresa.
Coordenao Funo do Administrador?
Para responder esta pergunta, preciso antes reafirmar que funo uma aglutinao de
atividades e que ela tem a tendncia de se unir, ocasionando assim uma dificuldade de identificao dos
limites de uma funo administrativa A coordenao est presente ao desempenho de todas as funes
administrativas. Ela no faz parte das caractersticas de cada funo, mas representa o exerccio das
funes. A coordenao pode ser definida como a harmonizao dos vrios esforos necessrios para
atingir os objetivos almejados. A necessidade de sincronia entre as funes importante para que cada
elemento na empresa compreenda melhor a forma de se atingir os objetivos propostos.
A coordenao s surtir efeito quando todos os elementos conhecerem o objetivo dominante da
empresa. Cada um ento, poder trabalhar em prol desse objetivo dosando e aplicando os esforos no
momento melhor ou no momento exato que for preciso. Assim, a ao individual ser frutfera e permitir
que os planos se transformem em resultados de forma mais natural e eficiente.
ARQUIVOLOGIA
Arquivo
O CONJUNTO DE DOCUMENTOS OFICIALMENTE PRODUZIDOS E RECEBIDOS POR UM
GOVERNO, ORGANIZAO OU FIRMA, NO DECORRER DE SUAS ATIVIDADES,
ARQUIVADOS E CONSERVADOS POR SI E SEUS SUCESSORES, PARA EFEITOS
FUTUROS.
Podemos, ento, a partir desse conceito, tirar algumas concluses sobre a finalidade e as funes de um
arquivo.
A primeira finalidade de um arquivo e servir administrao de uma instituio qualquer que seja a sua
natureza. Depois que a atividade administrativa acaba, os arquivos comeam a funcionar para a
histria e para a cultura. Temos a a outra finalidade, que surge em conseqncia da anterior: servir
histria, como fonte de pesquisa. No entanto, qualquer que seja a finalidade de um arquivo, as suas
funes bsicas so as mesmas: guardar e conservar os documentos, de modo a serem utilizados
para atender a interesses pessoais ou oficiais.
Classificao dos arquivos
De acordo com a entidade criadora Considerando a natureza da entidade que criou o arquivo, ele se
classifica em:
PBLICO - arquivo de instituies governamentais de mbito federal (central ou regional) ou estadual
ou municipal. Exemplos: o arquivo de uma secretaria estadual de sade ou da prefeitura de um
municpio.
INSTITUCIONAL - est relacionado, por exemplo, s instituies educacionais, igrejas, corporaes
no-lucrativas, sociedades e associaes. Exemplos: o arquivo de um centro de educao
experimental ou de um sindicato.
COMERCIAL- arquivo de firmas, corporaes e companhias. Exemplos: o arquivo de uma loja, de um
escritrio de engenharia ou de um banco.
FAMILIAR OU PESSOAL- diz respeito ao arquivo organizado por grupos familiares ou por pessoas,
individualmente. Exemplo: o arquivo preparado por uma dona de casa, contendo certides de
nascimento e casamento; declaraes de imposto de renda; documentos relativos a transaes de
compra e venda de imveis; recibos de pagamentos efetuados a terceiros; fotos e cartas.
De acordo com o estgio de evoluo
Quando levamos em conta o tempo de existncia de um arquivo, ele pode pertencer a um destes trs
estgios:
ARQUIVO DE PRIMEIRA IDADE OU CORRENTE - guarda a documentao mais atual e
freqentemente consultada. Pode ser mantido em local de fcil acesso para facilitar a consulta.
Somente os funcionrios da instituio tm competncia sobre o seu trato, classificao e utilizao.
O arquivo corrente tambm conhecido como arquivo de movimento. Exemplo: o arquivo do setor
de almoxarifado de uma empresa de exportao, contendo as requisies de material do ano em
curso.
ARQUIVO DE SEGUNDA IDADE OU INTERMEDIRIO - inclui documentos que vieram do
arquivo corrente, porque deixaram de ser usados com freqncia. Mas eles ainda podem ser
consultados pelos rgos que os produziram e os receberam, se surgir uma situao idntica quela
que os gerou. No h necessidade de esses documentos serem conservados nas proximidades das
reparties ou escritrios, e a sua permanncia no arquivo transitria, uma vez que esto apenas
aguardando para serem eliminados ou remetidos ao arquivo permanente. Exemplo: o arquivo dos
dez ltimos anos da documentao de pessoal de uma empresa.
ARQUIVO DE TERCEIRA IDADE OU PERMANENTE - nele se encontram os documentos que
perderam o valor administrativo e cujo uso deixou de ser freqente, espordico. Eles so
conservados somente por causa de seu valor histrico, informativo para comprovar algo para fins de
pesquisa em geral, permitindo que se conhea como os fatos evoluram. Esse tipo de arquivo o que
denominamos arquivo propriamente dito. Exemplo: o arquivo de uma secretaria de estado com os
planos de governo do incio do sculo.
De acordo com a extenso da ateno Os arquivos se dividem em:
SECRETO - seu assunto exige alto grau de segurana, mas pode ser cio conhecimento de pessoas
funcionalmente autorizadas para tal, ainda que no estejam intimamente ligadas ao seu estudo ou
manuseio. Exemplos: planos, programas e medidas governamentais; assuntos extrados de matria
ultra-secreta que, sem comprometer o excepcional grau de sigilo da matria original, necessitam de
maior difuso (planos ou detalhes de operaes militares); planos ou detalhes de operaes
econmicas ou financeiras; projetos de aperfeioamento em tcnicas ou materiais j existentes;
dados de elevado interesse sob aspectos fsicos, polticos, econmicos, psicossociais e militares de
pases estrangeiros, e tambm, os meios e processos pelos quais foram obtidos; materiais
criptogrficos (escritos em cifras ou cdigos) importantes e sem classificao anterior.
CONFIDENCIAL - seu assunto, embora no requeira alto grau de segurana, s deve ser do
conhecimento de pessoas autorizadas, para no prejudicar um indivduo ou criar embaraos
administrativos. Exemplos: informaes relativas a pessoal, finanas e material de uma entidade ou
um indivduo, cujo sigilo deve ser mantido por interesse das partes; rdio-freqncia de importncia
especial ou aquelas que so usualmente trocadas; cartas, fotografias areas e negativos que indiquem
instalaes importantes para a segurana nacional.
RESERVADO - seu assunto no deve ser do conhecimento do pblico, em geral. Exemplos: partes de
planos, programas, projetos e suas respectivas ordens e execuo; cartas, fotografias areas e
negativos que indiquem instalaes importantes.
ORGANIZAO
A organizao de arquivos, como de qualquer outro setor de uma instituio, pressupe o
desenvolvimento de vrias etapas de trabalho, Estas fases se constituiriam em:
- levantamento de dados;
- anlise dos dados coletados;
- planejamento;
- implantao e acompanhamento.
Levantamento de dados: O levantamento deve ter incio pelo exame dos estatutos, regimentos,
regulamentos, normas, organogramas e demais documentos constitutivos da instituio mantenedora
do arquivo e ser complementado pela coleta de informaes sobre a sua documentao.
Anlise dos dados coletados: De posse de todos os dados mencionados no item anterior, o especialista
estar habilitado a analisar objetivamente a real situao dos servios de arquivo, e fazer seu
diagnstico para formular e propor as alteraes e medidas mais indicadas, em cada caso, a serem
adotadas no sistema a ser implantado.
Em sntese, trata-se de verificar se estrutura, atividades e documentao de uma instituio correspondem
A sua realidade operacional. O diagnstico seria, portanto, uma constatao dos pontos de atrito, de
falhas ou lacunas existentes no complexo administrativo, enfim, das razoes que impedem o
funcionamento eficiente do arquivo.
Planejamento: Para que um arquivo, em todos os estgios de sua evoluo (corrente, intermedirio e
permanente) possa cumprir seus objetivos, torna-se indispensvel a formulao de um plano
arquivstico que tenha em conta tanto as disposies legais como as necessidades da instituio a
que pretende servir. Para a elaborao desse plano devem ser considerados os seguintes elementos:
posio do arquivo na estrutura da instituio; centralizao ou descentralizao e coordenao dos
servios de arquivo; escolha de mtodos de arquivamento adequados; estabelecimento de normas de
funcionamento; recursos humanos; escolha das instalaes e do equipamento; constituio de
arquivos intermedirio e permanente; recursos financeiros.
Posio do arquivo na estrutura da instituio: Embora no se possa determinar, de forma
generalizada, qual a melhor posio do rgo de arquivo na estrutura de uma instituio, recomendase que esta seja a mais elevada possvel, isto , que o arquivo seja subordinado a um rgo
hierarquicamente superior, tendo em vista que ir atender a setores e funcionrios de diferentes
nveis de autoridade. A adoo desse critrio evitar srios problemas na rea das relaes humanas
e das comunicaes administrativas.
Centralizao ou descentralizao e coordenao dos servios de arquivo
Ao se elaborar um plano de arquivo, um aspecto importante a ser definido diz respeito centralizao ou
descentralizao dos servios de arquivo.
3. Arquivamento
Lembramos que, desde o momento em que o documento chega a uma empresa, j deve haver a
preocupao com o seu possvel arquivamento. Por isso que a classificao dada ao documento no
servio de protocolo, quando ele entra na empresa a mesma utilizada para arquiv-lo. E como
esses documentos so classificados?
Volte atrs e observe novamente as fichas de protocolo e os cdigos usados para classificar os
documentos. Repare que no h uma norma especfica em relao a esses cdigos: eles so criados
pelos tcnicos responsveis, em funo dos mtodos de arquivamento adotados pela empresa. E
esses mtodos de arquivamento variam - cada empresa, de acordo com o seu ramo de atividade,
escolhe os mtodos mais indicados e adequados s suas finalidades. Somente assim o arquivo pode
cumprir plenamente a sua finalidade primordial -o acesso aos documentos, por meio de
emprstimos e consultas aos funcionrios e setores da empresa.
4. Emprstimo e consulta
As rotinas de emprstimo e consulta dos documentos do arquivo podem ser:
- Atender s requisies de emprstimos vindas dos diferentes rgos/setores.
- Preencher o formulrio de recibo de documentao, em duas vias cujo modelo pode ser:
Esse recibo muito importante, j que registra a sada do documento, permitindo informar, com
segurana, onde ele se encontra.
- Colocar a segunda via do recibo no mesmo lugar de onde foi retirada a pasta para emprstimo,
juntamente com a guia-fora.
- Arquivar a primeira via do recibo de documentao no fichrio de lembretes, em ordem cronolgica,
do mais atual para o mais antigo.
- Preencher o formulrio de cobrana da documentao, sempre que a pasta emprestada no for
devolvida no prazo estipulado.
Os prazos para emprstimo de documentos do arquivo variam de uma empresa para outra, embora
possamos recomendar um perodo em torno de dez dias, podendo ser renovado mediante sua
reapresentao ao setor.
- Encaminhar a cobrana de documentao ao requisitante.
- Arquivar a pasta devolvida ao setor, eliminando a segunda via do recibo (aquela que estava no lugar
da pasta retirada).
- Colocar o carimbo de RESTITUDO na primeira via do recibo de documentao (a que foi assinada
pelo requisitante). Esse carimbo pode ser colocado no verso do recibo e ser assim:
- Devolver a primeira via carimbada do recibo ao requisitante.
MTODOS DE ARQUIVAMENTO
Sistemas de arquivamento
Tecnicamente, o sistema de arquivamento o conjunto de princpios coordenados entre si com a
finalidade de definir a forma de consulta do arquivo, que pode ser:
Direta: quando a informao recuperada diretamente no local em que se encontra arquivada.
Indireta: quando a localizao de uma informao feita inicialmente atravs da consulta a um ndice
e posteriormente no local arquivado.
Semi-indireta: quando a localizao de uma informao arquivada orientada pela consulta a uma
tabela.
Mtodos de arquivamento
Mtodo de arquivamento um plano preestabelecido de colocao dos documentos que
visa A facilidade de guarda e pesquisa. Os mtodos de arquivamento esto relacionados
com os sistemas, o que equivale a dizer que cada sistema de arquivamento tem mtodos
especficos que a ele se adaptam.
Tanto na organizao de arquivos como na de fichrios, os elementos a serem
considerados
nos documentos, para efeito de classificao, so:
Nome (do remetente, destinatrio ou da pessoa a quem os documentos se referem).
ORGONOGR
AMA
FUNCIONAL
Recomendaes finais
Alm dos retngulos, podem ser usados crculos, retngulos com os cantos
curvos e vrias outras simbologias
Esteticamente, deve-se buscar a simetria no diagrama
Devem ser evitadas siglas e abreviaes
A linha de coordenao no deve ligar unidades diretamente
uso de nomes dos ocupantes dos cargos exigem constante atualizao
Durante a elaborao do organograma, podem surgir discrepncias,
provavelmente a estrutura informal
FLUXOGRAMAS
conceito
O termo fluxograma vem do ingls flow-chart (flow=fluxo+chart=grfico).
Fluxograma uma tcnica de representao grfica que se utiliza smbolos previamente
convencionados, permitindo a descrio clara e precisa do fluxo, ou seqncia, de um
processo, bem como sua anlise e redesenho.
Aspectos
Por intermdio do fluxograma, podemos demonstrar os seguintes aspectos de um fluxo
de processo:
Quais operaes so realizadas;
Onde so realizadas as operaes;
Quem as executa;
Quais as entradas e sadas;
Qual o fluxo das informaes;
Quais os recursos empregados no processo;
Quais os custos parciais e totais;
Qual o volume de trabalho; e
Qual o tempo de execuo, tanto parcial quanto total.
Vantagens
Podemos destacar as seguintes vantagens principais:
Descreve qualquer tipo de processo, mesmo os mais complexos;
Permite viso ampla de todo o processo que est sendo estudado;
Descreve o funcionamento de todos os componentes do processo;
Possibilita a verificao, de maneira clara e precisa, das falhas de
funcionamento, dos gargalos, a duplicidade de procedimentos e de outros
problemas oriundos do processo em estudo;
COMUNICAO OFICIAL
A clareza deve ser a qualidade bsica de todo texto oficial, conforme j sublinhado na
introduo deste captulo. Pode-se definir como claro aquele texto que possibilita
imediata compreenso pelo leitor. No entanto a clareza no algo que se atinja por si
s: ela depende estritamente das demais caractersticas da redao oficial. Para ela
concorrem:
a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpretaes que poderia decorrer
de um tratamento personalista dado ao texto;
b) o uso do padro culto de linguagem, em princpio, de entendimento geral e por
definio avesso a vocbulos de circulao restrita, como a gria e o jargo;
c) a formalidade e a padronizao, que possibilitam a imprescindvel uniformidade
dos textos;
d) a conciso, que faz desaparecer do texto os excessos lingsticos que nada lhe
acrescentam.
Formalidade e Padronizao: As comunicaes oficiais devem ser sempre formais,
isto , obedecem a certas regras de forma: alm das j mencionadas exigncias de
impessoalidade e uso do padro culto de linguagem, imperativo, ainda, certa
formalidade de tratamento. No se trata somente da eterna dvida quanto ao correto
emprego deste ou daquele pronome de tratamento para uma autoridade de certo nvel (v.
a esse respeito 2.1.3. Emprego dos Pronomes de Tratamento); mais do que isso, a
formalidade diz respeito polidez, civilidade no prprio enfoque dado ao assunto do
qual cuida a comunicao.
Impessoalidade: A finalidade pblica est sempre presente na redao oficial, da a
necessidade de ser ela isenta de interferncia da individualidade de quem a elabora. O
tratamento impessoal que deve ser
dado aos assuntos constantes das comunicaes oficiais decorre:
a) da ausncia de impresses individuais da pessoa que comunica: independentemente
de quem assina um expediente, a comunicao sempre feita em nome do servio
pblico;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicao: seja um cidado, seja um rgo
pblico, o destinatrio sempre considerado de forma homognea e impessoal;
c) do carter impessoal do prprio assunto tratado: as comunicaes oficiais restringemse a questes referentes ao interesse pblico; no cabe nelas, portanto, qualquer tom
particular ou pessoal.
Desse modo, no h lugar na redao oficial para impresses pessoais, como as que, por
exemplo, constam de uma carta a um amigo, ou de um artigo assinado de jornal, ou
mesmo de um texto literrio. importante salientar que o carter impessoal do texto
mantido pela utilizao do verbo na terceira pessoa do singular ou plural, ou ainda na
primeira pessoa do plural.
Emprego dos Pronomes de Tratamento
O emprego dos pronomes de tratamento obedece a secular tradio. So de uso
consagrado:
Vossa Excelncia, para as seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo; Presidente da Repblica; Vice-Presidente da Repblica;
Ministros de Estado;
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Federal; Oficiais-Generais
das Foras Armadas; Embaixadores; Secretrios-Executivos de Ministrios e demais
LICITAO
1.CONCEITO
Licitao um procedimento administrativo, prvio contratao, que visa a escolher a
proposta mais vantajosa para a Administrao, com base em parmetros
antecipadamente definidos.
A obrigao de licitar est consignada no art. 37, XXI, da Constituio Federal
Brasileira, que fixou o procedimento como compulsrio para a contratao de obras,
servios, compras e alienaes, ressalvados os casos especificados na legislao.
2.PRINCPIOS BSICOS
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao
seguinte:
Lei n 8.666/93
Art. 3. A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento
objetivo e dos que lhes so correlatos.
3.PRINCPIOS BSICOS
Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou
indireta;
Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais
como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao,
manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios;
Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes
regimes:
empreitada por preo global: quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
empreitada por preo unitrio: quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de
unidades determinadas;
tarefa: quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento
de materiais;
empreitada integral: quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas
as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at
a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos
e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as
caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;
4.MODALIDADES DE LICITAO
Nos termos da Lei n. 8.666/93 e da Lei n. 10.520/02, so modalidades de licitao:
a. Convite: a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs.
A sua divulgao dever se dar pela afixao, em local apropriado, de cpia do
instrumento convocatrio e tambm por meio de convite enviado a cada um dos
convidados, cuja cpia deve ser apensada ao processo administrativo.
O convite pode ser utilizado em situaes nas quais no exista determinao legal que
obrigue o emprego de outra modalidade e em funo dos seguintes limites, tendo em
vista o valor estimado da contratao:
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no mercado. Esses bens e servios devem ter como caracterstica,
portanto, alm da sua disponibilidade no mercado, o fato de poderem ser comparveis
entre si, de modo a permitir a deciso de compra com base no menor preo.
5. OBRAS E SERVIOS
Segundo o art. 7., 2., da Lei n. 8.666/93, as obras e os servios somente podero ser
licitados quando:
houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame
dos interessados em participar do processo licitatrio;
existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os
seus custos unitrios;
houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das
obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro
em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
6. COMPRAS
Segundo a Lei n. 8.666/93, compra toda aquisio remunerada de bens para
fornecimento de uma s vez ou parceladamente. Para comprar necessrio caracterizar
adequadamente o objeto e indicar os recursos oramentrios para o pagamento.
Princpios recomendados para execuo de licitao para compras:
padronizao;
registro de preos;
condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
subdiviso em parcelas visando a economicidade;
balizar-se pelos preos praticados pela Administrao Pblica;
especificao completa do bem sem a indicao de marca;
definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas;
condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.
7. TIPOS DE LICITAO
So critrios utilizados para o julgamento do procedimento licitatrio. A Lei n.
8.666/93
estabeleceu os seguintes tipos de licitao:
8. EDITAL
O edital o ato convocatrio da licitao e sua principal funo estabelecer as regras
definidas para a realizao do procedimento, as quais so de observncia obrigatria,
tanto pela Administrao, quanto pelos licitantes. Nas sbias palavras de MEIRELES
(2005), o edital a lei interna da licitao.
O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela
autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se
cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto
original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alterao no afetar as providncias a cargo dos licitantes, no
tocante obteno de documentao e elaborao das propostas.
10. CONDIES DE PARTICIPAO
No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo da obra ou
servio e fornecimento (art. 9):
autor do projeto bsico, projeto executivo (pessoa fsica ou jurdica);
empresa responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo (autor dirigente,
gerente...);
consultor tcnico autor do projeto (exceto para realizar a fiscalizao do objeto, a
superviso na execuo do contrato ou atividade semelhante);
servidor ou dirigente da contratante.
11. HABILITAO
a comprovao de que o licitante possui os requisitos fixados para a participao na
licitao.
Segundo a Lei n. 8.666/93, somente poder ser exigida dos interessados a
documentao relativa :
I habilitao jurdica;
II regularidade fiscal;
III qualificao tcnica;
IV qualificao econmico-financeira;
V cumprimento com relao proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condio de aprendiz, a partir de quatorze anos, conforme disposto na Constituio
Federal.
12. FORMALIZAO DA LICITAO
a seguir:
13. SESSO PBLICA DE EXAME DA DOCUMENTAO (HABILITAO) E
JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
Devero ser realizadas sesses pblicas para abertura dos envelopes contendo a
documentao especificada para fins de habilitao e para o julgamento das propostas.
Com relao s modalidades convite, tomada de preos e concorrncia, sero
adotados, no que couber, os seguintes procedimentos:
Abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao e seu exame;
Devoluo dos envelopes contendo as propostas fechados aos concorrentes
inabilitados, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
Abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, aps a
realizao dos procedimentos inerentes interposio de recursos;
Exame da conformidade das propostas em relao aos requisitos fixados pelo
instrumento de convocao, inclusive no que concerne a admissibilidade do preo
ofertado;
Classificao das propostas conforme os requisitos estabelecidos no instrumento de
convocao;
Homologao;
Adjudicao.
Observaes importantes:
No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecidos os critrios de
preferncia nacional ( 2o do art. 3o
da Lei n. 8.666/93), a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro
A licitao dever ser conduzida por comisso composta por, no mnimo, trs membros,
sendo pelo menos dois deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes do rgo realizador da licitao. A investidura desses componentes est
limitada a um ano, sendo vedada a reconduo da totalidade dos membros para a mesma
comisso no perodo subseqente.
No caso de prego, a licitao ser conduzida pregoeiro designado pela Administrao,
com auxlio de equipe de apoio.
Nos casos de convite, a comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas
unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser
substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
17. DISPENSA DE LICITAO
So situaes de exceo, em que, embora possa haver competio, a realizao do
procedimento licitatrio pode demonstrar-se inconveniente ao interesse pblico.
A Lei n. 8.666/93, estabeleceu, nos artigos 17 e 24, de forma exaustiva, os casos
possveis de dispensa de licitao:
Casos de dispensa:
1. Obras e servios de engenharia de valor at 10% do limite estabelecido para convite
(R$ 15 mil)*; desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou
ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente;
2. Outros servios e compras de valor at 10% do limite estabelecido para convite (R$ 8
mil);* desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao
de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
* Nos casos de compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos,
sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas esses valores so de 20%
(vinte por cento) do limite estabelecido para convite.
3. Alienaes nos casos previstos no Art. 17 da Lei n. 8.666/93. Nessas situaes, a
licitao dispensada:
para alienao de bens imveis, nos casos de: dao em pagamento; doao
(permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de
qualquer esfera de governo); permuta por outro imvel; investidura; venda a outro rgo
ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo; alienao,
concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis
construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de
programas habitacionais de interesse social, por rgos ou entidades da
administrao pblica especificamente criados para esse fim.
4. Guerra ou grave perturbao da ordem;
5. Emergncia ou calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de
situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras,
servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares. Os contratos dessa
natureza devem contemplar somente o que for necessrio ao atendimento da situao
emergencial ou calamitosa e ter a durao mxima de 180 dias consecutivos e
Habilitao Jurdica;
Qualificao Tcnica;
Qualificao Econmico-Financeira;
Regularidade Fiscal.
a) a de menor preo;
b) a de melhor tcnica;
c) a de tcnica e preo
d)
I)
CONTRATO ADMINISTRATIVO
1.CONCEITO o ajuste que a Administrao Pblica firma com o particular ou outro ente pblico,
para a consecuo de objetivos de interesse coletivo.
2.CARACTERSTICAS, PRERROGATIVAS E PECULIARIDADES
2.1.Consensual - consubstanciada em acordo de vontades.
2.2.Formal - porque se expressa por escrito e com requisitos especiais.
2.3.Oneroso - remunerado na forma convencionada.
2.4.Comutativo - compensaes recprocas e equivalentes para as partes.
2.5.Intuitu Personae - executado pelo prprio contratado.
2.6.Firmado no interesse precpuo da Administrao.
2.7.Como negcio jurdico requer objeto lcito, agente capaz e forma prescrita ou no
vedada em lei.
2.8.Exigncia da prvia licitao, s dispensvel nos casos excepcionais e
expressamente previstos em lei.
2.9.Resciso unilateral ou administrativa pode ocorrer:
a) por inadimplncia do contratado; ou
b) por interesse pblico, exigindo para ambos os casos justa causa, pois se trata de ato vinculado aos
motivos e no discricionrio.
6.1.Resciso Administrativa:
por inadimplncia;
por interesse pblico (caber indenizao).
V) resciso amigvel por acordo mtuo e mediante distrato;
VI) por deciso judicial;
VII) de pleno direito, por ocorrncia de fato previsto em lei ou no prprio Contrato. Ex.:
dissoluo da sociedade, perecimento do objeto do Contrato.
6.2. Motivos para Resciso Unilateral do Contrato:
I) o no-cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II) o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III) a lentido no seu cumprimento, levando a Administrao a presumir a noconcluso da obra, do servio ou do fornecimento nos prazos estipulados;
IV) o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V) a paralisao da obra, de servio ou do fornecimento sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI) a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com
outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, exceto se admitida no edital ou no
Contrato, bem como a fuso, ciso ou incorporao, que afetem a boa execuo deste;
VII) o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII) o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do
pargrafo nico do artigo 67 da lei, e outros (ver arts. 78 e 79, I).
O Contrato Administrativo pode ser rescindido judicialmente ou amigavelmente, pelos contratados, ante
os motivos de responsabilidade da Administrao, quais sejam:
PRAZOS PI
PUBLICAO
OU CONVITE
MODALIDADES
I) Convite
5 dias teis
15 dias ou 30
dias*
30 dias ou 45
dias*
15 dias
45 dias
CONTRA
PRAZOS
5 dias teis
5 dias teis
IV) resciso de
5 dias teis
contrato
V) aplicao das penas de
multa,
advertncias
e 5 dias teis
suspenso at
2 anos
VI) impugnao de recursos 5 dias teis
VII) deciso
recurso
do
5 dias teis
de
10 dias
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma
vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade
sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento;
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica;
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39
somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos
da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou
de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no
podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para
o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos privativos de mdico;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas
de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei;
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio
de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao;
o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter
qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b)
prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles
dependam;
c)
usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer
pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
d)
permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem
pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
g)
pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou
qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h)
alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
i)
iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j)
desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l)
retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou
bem pertencente ao patrimnio pblico;
m)
fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio
prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n)
apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o)
exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho
duvidoso.
Das Comisses de tica
Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e
fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder
pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, que ser encarregada de orientar e
aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o
patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura.
Composio:
Competncias:
I.
poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de
infringncia a princpio ou norma tico-profissional;
II.
ser depositria de consultas, denncias ou representaes formuladas contra o servidor
pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta,;
III.
analisar e deliberar as consultas, denncias ou representaes para atender ou resguardar
o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade, servidor,
jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se identifique ou quaisquer
entidades associativas regularmente constitudas.
Funes:
Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do
quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e
fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor
pblico.
Procedimentos: Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato
ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito
sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de
conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado.
Penalidades:
A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a Pena de censura e
sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do
faltoso.