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3. Conceito ..................................................................................
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7. Procedimentos ........................................................................
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4. Princpios da licitao
No existe unanimidade doutrinria em relao aos princpios que
devem ser observados pela Administrao Pblica brasileira durante o
procedimento licitatrio.
Entretanto, o artigo 3 da Lei 8.666/93, alterado pela Lei
12.349/2010, declara expressamente que a licitao destina-se a garantir a
observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta
mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com
os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.
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Os atos
procedimento
administrativa
utilizados para
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4.9. Formalismo
O artigo 4 da Lei 8.666/93 afirma que o procedimento licitatrio
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera
da Administrao Pblica. Isso quer dizer que o procedimento licitatrio est
vinculado no somente ao texto legal, mas tambm aos regulamentos, s
normatizaes administrativas e, consequentemente, ao prprio edital.
O professor Hely Lopes Meirelles chama ateno para o fato de que o
procedimento formal, entretanto, no se confunde com formalismo, que se
caracteriza por exigncias inteis e desnecessrias. Por isso mesmo, no se
anula o procedimento diante de meras omisses ou irregularidades formais na
documentao ou nas propostas, desde que, por sua irrelevncia, no causem
prejuzo Administrao e aos licitantes. A regra a dominante nos processos
judiciais: no se decreta a nulidade onde no houver dano para qualquer das
partes - pas de nullit sans grief, como dizem os franceses.
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sociedades
civis,
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planilhas
que
expressem
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ou
de
marcas,
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9.1. Concorrncia
A concorrncia certamente a mais complexa dentre todas as
modalidades licitatrias, tendo como principais caractersticas a ampla
publicidade, a possibilidade de participao de qualquer interessado
(princpio da universalidade), a habilitao do interessado no incio do
procedimento e a utilizao para contratos de grandes vultos (em regra,
valores superiores a R$ 1.500.000,00, para obras e servios de engenharia, e
valores superiores a R$ 650.000,00, nos casos de compras e servios que no
sejam de engenharia).
O 1, artigo 22, da Lei de Licitaes, define a concorrncia como a
modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
Apenas para reforar o que j afirmei anteriormente, lembre-se de que a
concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor
de seu objeto, nas seguintes hipteses estabelecidas 3 do artigo 23:
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9.3. Convite
O convite a modalidade de licitao utilizada para contrataes de
menor vulto e est definida no 3, artigo 22, da Lei 8.666/93, ao afirmar
que se trata da licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 03 (trs)
pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
Nos termos do artigo 23 da Lei 8.666/93, o convite ser utilizado para a
aquisio de materiais e servios at o limite de R$ 80.000,00 (oitenta mil
reais), e, para a execuo de obras e servios de engenharia, at o valor de R$
150.000,00 (cento e cinquenta mil reais).
Nessa modalidade, existe a necessidade de que sejam convidados a
participar da licitao pelo menos trs convidados, a fim de que evite o
direcionamento do objeto licitado a um nico interessado convidado,
caracterizando-se um desvio de finalidade.
Entretanto, quando existirem na praa mais de trs interessados para o
item a ser licitado, a cada novo convite que possua objeto da mesma espcie
ou do mesmo gnero, a Administrao dever, obrigatoriamente, convidar
sempre mais um interessado, at que no existam mais cadastrados que
no tenham sido convidados em licitaes anteriores.
O nmero mnimo de licitantes no convite tambm foi objeto de
dispositivo legal, que impe que, quando esse nmero mnimo no for
atingido, tanto por limitaes de mercado, quanto por manifesto desinteresse
dos convidados em participar do certame, essas ocorrncias devero ser
justificadas no processo, a fim de que o procedimento no necessite ser
repetido.
No existe um edital propriamente dito na modalidade convite. A
convocao dos interessados ocorrer mediante o envio de uma cartaconvite, que no exige publicidade em dirios oficiais e/ou jornais de grande
circulao.
A publicidade da licitao na modalidade convite poder ser realizada
atravs da simples afixao da carta-convite em local visvel na prpria
Administrao com, no mnimo, cinco dias teis antes de sua abertura.
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9.4. Concurso
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho nos informa que, quando faz
um concurso, a Administrao no pretende contratar com ningum, ao menos
em princpio. Quer apenas selecionar um projeto de cunho intelectual e a seu
autor conceder um prmio ou determinada remunerao. Com o cumprimento
desse nus pela Administrao, a licitao fica encerrada.
O prmio ou a remunerao, no entanto, s podero ser pagos se o
autor do projeto ceder Administrao os direitos patrimoniais a ele relativos
e a ela permitir a utilizao, de acordo com sua convenincia, na forma do que
estabelecer o regulamento ou o ajuste para a celebrao deste.
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01.
(Especialista
em
Polticas
Pblicas/MPOG
2009/ESAF)
Considerando o que dispe a Lei 8.666/93 e legislao posterior,
marque a opo correta.
a) A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da moralidade.
b) vedada a declarao de inexigibilidade nas licitaes destinadas a
contratar concesses e permisses de servio pblico e uso de bem
pblico.
c) Concorrncia a modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados.
d) inexigvel a licitao nos casos de guerra ou grave perturbao da
ordem.
e) dispensvel a licitao para contratao de profissional de
qualquer setor artstico.
Comentrios
a) Ao realizar licitao previamente s suas contrataes, a
Administrao est garantindo a observncia do princpio constitucional da
isonomia. Todavia, isso no significa que os demais princpios possam ser
desrespeitados, pois o procedimento licitatrio dever ser processado e
julgado em conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento
objetivo e dos que lhes so correlatos.
Perceba que o texto da assertiva fundamentou-se, basicamente, no texto
literal do art. 3 da Lei 8.666/1993, portanto, deve ser considerado incorreto.
b) O art. 175 da CF/1988 dispe expressamente que incumbe ao Poder
Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
No mesmo sentido, afirma o professor Jos dos Santos Carvalho Filho
que quanto permisso de uso de bem pblico, deve entender necessria a
licitao sempre que for possvel e houver mais de um interessado na
utilizao do bem, evitando-se favorecimentos ou preteries ilegtimas. Em
alguns casos especiais, porm, a licitao ser inexigvel, como, por exemplo,
a permisso de uso de calada em frente a um bar, restaurante ou sorveteria.
Apesar de o citado professor afirmar a possibilidade de declarao de
inexigibilidade licitatria em casos especiais, destaca-se que, em regra, vedase a declarao de inexigibilidade nas licitaes destinadas a contratar
concesses e permisses de servio pblico e uso de bem pblico. Assertiva
correta.
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3.931/2009,
ser
adotado,
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que
expressem
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GABARITO
01.B
02.C
03.A
04.V
05.V
06.F
07.F
08.V
09.C
10.B
11.V
12.F
13.C
14.B
15.C
16.F
17.V
18.F
19.F
20.F
21.A
22.C
23.F
24.F
25.V
26.D
27.V
28.V
29.V
30.V
31.V
32.V
33.F
34.F
35.F
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