Iphan

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional

paisagem cultural

foto Maria Regina Weissheimer

So Lus, MA

sumrio

05

A Misso do Iphan e o Iphan no Brasil

11

A Paisagem Cultural Brasileira

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A Chancela da Paisagem Cultural Brasileira

23

29

Objetivos da Chancela da Paisagem Cultural Brasileira

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Superintendncias Estaduais

O Monitoramento das Paisagens Culturais Brasileiras

A misso do Iphan
e o Iphan no Brasil

foto Dalmo Vieira Filho

Paisagem cultural de Camocim, CE

O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Iphan foi

criado em 1937. Desde ento, sua tarefa proteger e valorizar o patrimnio cultural brasileiro. So cerca de 100 cidades histricas protegidas,
mais de mil bens tombados individualmente em especial edificaes civis, religiosas e militares, obras de arte, imagens e objetos sacros , cerca
de 15 mil stios arqueolgicos cadastrados e 15 manifestaes culturais
registradas como patrimnio imaterial.
O Iphan atua em conjunto com a sociedade para preservar realizaes
materiais e imateriais representativas da criatividade, diversidade, expressividade e excepcionalidade produzidas em todas as pocas e em
todas as regies do Brasil. O maior objetivo guardar para as geraes
futuras a oportunidade de conhecer e vivenciar o patrimnio brasileiro
que faz parte da histria de construo da nao e das identidades locais. O patrimnio cultural deve estar inserido nas polticas e nas aes
estratgicas de desenvolvimento econmico e social do pas, pois uma
das nossas maiores riquezas.
Dentre as aes do Iphan esto a preservao dos monumentos e das
cidades histricas, dos bens mveis e integrados, dos stios arqueolgicos, o registro e a salvaguarda do patrimnio imaterial e a chancela das
paisagens culturais brasileiras.

Paisagem cultural da regio de imigrantes no Vale do Itaja, SC

Pa i s a g e m C u l t u r a l - I p h a n

foto Acervo Iphan/Santa Catarina

Para melhor exercer sua funo e atender a sociedade, o Iphan possui Superintendncias em todos os estados do Brasil
e escritrios tcnicos em 27 cidades histricas. Ainda fazem parte dessa estrutura
o Centro Nacional de Folclore e Cultura
Popular, o Pao Imperial e o Stio Roberto
Burle Marx, no Rio de Janeiro; o Parque
Histrico das Misses, no Rio Grande do
Sul, e o Parque Histrico Nacional dos Guararapes, em Pernambuco, alm do Centro
Nacional de Arqueologia, em Braslia.

A paisagem
cultural brasileira

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Pa i s a g e m C u l t u r a l - I p h a n

foto Maria Regina Weissheimer

A boiada e o boiadeiro no
Pantanal Matogrossense, MS

O Brasil rene riquezas culturais e belezas naturais nicas. dever dos brasileiros proteger a riqueza e a diversidade desse patrimnio. A chancela da
Paisagem Cultural um instrumento criado para promover a preservao
ampla e territorial de pores singulares do Brasil.
A chancela da Paisagem Cultural o mais novo instrumento de preservao
do patrimnio cultural brasileiro, lanado em 2009 pelo Iphan. Conforme a
Portaria Iphan n 127/2009, que regulamenta essa chancela, Paisagem Cultural Brasileira uma poro peculiar do territrio nacional, representativa
do processo de interao do homem com o meio natural, qual a vida e a
cincia humana imprimiram marcas ou atriburam valores.
So exemplos da Paisagem Cultural as relaes entre o sertanejo e a caatinga, o candango e o cerrado, o boiadeiro e o pantanal, o gacho e os
pampas, o pescador e os contextos navais tradicionais, o seringueiro e a
floresta amaznica, por exemplo. Como estes, outros tantos personagens
e lugares formam o painel das riquezas culturais brasileiras, destacando a
relao exemplar entre homem e natureza.
A criao da chancela Paisagem Cultural representa uma inovao na maneira de trabalhar com o patrimnio cultural brasileiro. Embora no seja
o nico responsvel pela chancela e preservao das paisagens brasileiras,
o Iphan o principal articulador de aes de valorizao, planejamento e
gesto desse patrimnio.

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O conceito da Paisagem Cultural j utilizado em outras partes do mundo como na Espanha, na Frana e no Mxico, por exemplo e viabiliza
a qualidade de vida da populao e a motivao responsvel pela preservao desse patrimnio.

foto Maria Regina Weissheimer

Camocim, CE

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Pa i s a g e m C u l t u r a l - I p h a n

foto Acervo Iphan/Santa Catarina

Famlia da rea rural no Vale do Itaja, SC

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A chancela da paisagem
cultural brasileira

A chancela uma espcie de selo de qualidade, um instrumento de reconhecimento do valor cultural de uma poro definida do territrio nacional, que possui caractersticas especiais na interao entre o homem e o
meio ambiente. Sua finalidade atender o interesse pblico por determinado territrio que faz parte da identidade cultural do Brasil. A paisagem
chancelada pode usufruir do ttulo desde que mantenha as caractersticas
que a fizeram merecer esta classificao, sendo, por isso necessrio desenvolver um Plano de Gesto.
A chancela , portanto, regida por um pacto que envolve o poder pblico,
a sociedade civil e a iniciativa privada, resultando em uma gesto compartilhada de determinada poro do territrio nacional.
este pacto que d origem ao Plano de Gesto, onde devem estar planejadas todas as aes voltadas preservao dos valores que levaram determinado lugar a ser reconhecido como uma Paisagem Cultural Brasileira. Caso
os integrantes no cumpram com as determinaes, e se as caractersticas
da paisagem forem degradadas ou perdidas, o rgo responsvel, no caso
o Iphan, tem a funo de cancelar a chancela.

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Pa i s a g e m C u l t u r a l - I p h a n

foto Simone Kimura

Paisagem do Jalapo, TO

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20

Pa i s a g e m C u l t u r a l - I p h a n

foto Maria Regina Weissheimer

Venda do aa no Mercado Ver-o-Peso, Belm, PA

foto Ftima Macedo

O ip rosa no cu de Braslia, DF

Objetivos da chancela da
paisagem cultural brasileira

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Pa i s a g e m C u l t u r a l - I p h a n

foto Dalmo Vieira Filho

O porto pesqueiro de Valena, BA

O resultado e as aes propostas para as Paisagens Culturais Brasileiras variam de lugar para lugar, pois em cada contexto existe uma srie de fatores
especficos que devem ser considerados. A criao de museus, centros de
interpretao ou casas de cultura, por exemplo, no obrigatria, mas so
algumas das aes possveis de acontecer como decorrncia da chancela.

foto Acervo Iphan/Par

So Sebastio da Boa Vista, Ilha do Maraj, PA

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Por enquanto, no existe uma lista de bens chancelados como Paisagem

Cultural Brasileira, pois o instrumento foi recm-lanado, embora vrios
lugares candidatos j se encontrem em processo de estudo.
Como exemplo de contexto que denota claramente o objetivo pelo qual foi
criada a chancela, o Pantanal Matogrossense, considerado Patrimnio Nacional pela Constituio e Patrimnio Mundial pela Unesco, cotado como
forte candidato a Paisagem Cultural Brasileira. A regio um exemplo de
como homem e natureza convivem de forma equilibrada e harmoniosa.
Outros exemplos so as regies de imigrao do Sul do Brasil, os ncleos de
pescadores que formam, com seus barcos e suas habitaes, as paisagens
tradicionais do patrimnio naval; o rio So Francisco e o Vale do Ribeira
conjunto de cidades do litoral do estado de So Paulo que margeiam o rio
Ribeira de Iguape.

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Pa i s a g e m C u l t u r a l - I p h a n

Rio de Janeiro, RJ

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foto Acervo Iphan/Rio de Janeiro

O monitoramento das
paisagens culturais brasileiras

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Pa i s a g e m C u l t u r a l - I p h a n

foto Dalmo Vieira Filho

Maragogipe, BA

Depois de chancelado como Paisagem Cultural Brasileira, um bem ou uma

poro do territrio nacional ser periodicamente acompanhado pelo Iphan,
que elaborar relatrios de monitoramento, atravs dos quais atestar se
aquele bem continua conservando os valores reconhecidos e chancelados
como Paisagem Cultural ou no.
Quando julgar do seu interesse, qualquer cidado brasileiro pode solicitar
ao Iphan o reconhecimento de determinada poro do territrio nacional
como Paisagem Cultural Brasileira. Feito o pedido, ser aberto um processo administrativo, que ser analisado e emitido um parecer. Aceita a proposta, ela ser julgada pelo Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural,
para que seja tomada a deciso final.
Para tanto, a pessoa deve se dirigir a qualquer escritrio do Iphan e fazer
a solicitao, por escrito, e receber as instrues de como dever proceder
a partir de ento.

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Santo Amaro, MA

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Pa i s a g e m C u l t u r a l - I p h a n

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foto Maria Regina Weissheimer

PORTARIA N 127, DE 30 DE ABRIL DE 2009

Estabelece a chancela da Paisagem Cultural Brasileira.
O PRESIDENTE DO INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL - IPHAN,
no uso de suas atribuies legais e regulamentares, e tendo em vista o que prescreve a Lei
n 8.029, de 12 de abril de 1990, a Lei n 8.113, de 12 de dezembro de 1990, e o inciso V do
art. 21 do Anexo I do Decreto n 5.040, de 07 de abril de 2004, que dispe sobre a Estrutura
Regimental do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, e CONSIDERANDO, o disposto nos artigos 1, II, 23, I e III, 24, VII, 30, IX, 215, 216 e 225 da Constituio
da Repblica Federativa do Brasil;
CONSIDERANDO, o disposto no Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937, que organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional, no Decreto-Lei n 3.866, de 29 de novembro
de 1941, que dispe sobre o tombamento de bens no Servio do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, na Lei n 3.924, de 26 de julho de 1961, que dispe sobre os monumentos arqueolgicos e pr-histricos, e no Decreto n 3.551, de 04 de agosto de 2000, que institui o registro de
bens culturais de natureza imaterial;
CONSIDERANDO, a Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade;
CONSIDERANDO, que o Brasil autor de documentos e signatrio de cartas internacionais que reconhecem a paisagem cultural e seus elementos como patrimnio cultural e preconizam sua proteo;
CONSIDERANDO, que a conceituao da Paisagem Cultural Brasileira fundamenta-se na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, segundo a qual o patrimnio cultural formado
por bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores
de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira, nos quais se incluem as formas de expresso, os modos de criar, fazer e viver, as criaes
cientficas, artsticas e tecnolgicas, as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes artstico-culturais, os conjuntos urbanos e stios de valor histrico,
paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico;
CONSIDERANDO, que os fenmenos contemporneos de expanso urbana, globalizao e massificao das paisagens urbanas e rurais colocam em risco contextos de vida e tradies locais
em todo o planeta;

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Pa i s a g e m C u l t u r a l - I p h a n

CONSIDERANDO, a necessidade de aes e iniciativas administrativas e institucionais de preservao de contextos culturais complexos, que abranjam pores do territrio nacional e destaquem-se pela interao peculiar do homem com o meio natural;
CONSIDERANDO, que o reconhecimento das paisagens culturais mundialmente praticado com
a finalidade de preservao do patrimnio e que sua adoo insere o Brasil entre as naes que
protegem institucionalmente o conjunto de fatores que compem as paisagens;
CONSIDERANDO, que a chancela da Paisagem Cultural Brasileira estimula e valoriza a motivao
da ao humana que cria e que expressa o patrimnio cultural;
CONSIDERANDO, que a chancela da Paisagem Cultural Brasileira valoriza a relao harmnica
com a natureza, estimulando a dimenso afetiva com o territrio e tendo como premissa a qualidade de vida da populao;
CONSIDERANDO, que os instrumentos legais vigentes que tratam do patrimnio cultural e natural, tomados individualmente, no contemplam integralmente o conjunto de fatores implcitos
nas paisagens culturais; resolve: Estabelecer a chancela da Paisagem Cultural Brasileira, aplicvel
a pores do territrio nacional.
TTULO I
DISPOSIES GERAIS
I - DA DEFINIO
Art. 1. Paisagem Cultural Brasileira uma poro peculiar do territrio nacional, representativa
do processo de interao do homem com o meio natural, qual a vida e a cincia humana imprimiram marcas ou atriburam valores.
Pargrafo nico - A Paisagem Cultural Brasileira declarada por chancela instituda pelo IPHAN,
mediante procedimento especfico.
II - DA FINALIDADE
Art. 2. A chancela da Paisagem Cultural Brasileira tem por finalidade atender ao interesse pblico
e contribuir para a preservao do patrimnio cultural, complementando e integrando os instrumentos de promoo e proteo existentes, nos termos preconizados na Constituio Federal.
III - DA EFICCIA
Art. 3. A chancela da Paisagem Cultural Brasileira considera o carter dinmico da cultura e da

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ao humana sobre as pores do territrio a que se aplica, convive com as transformaes inerentes ao desenvolvimento econmico e social sustentveis e valoriza a motivao responsvel
pela preservao do patrimnio.
IV - DO PACTO E DA GESTO
Art. 4. A chancela da Paisagem Cultural Brasileira implica no estabelecimento de pacto que
pode envolver o poder pblico, a sociedade civil e a iniciativa privada, visando a gesto compartilhada da poro do territrio nacional assim reconhecida.
Art. 5. O pacto convencionado para proteo da Paisagem Cultural Brasileira chancelada poder ser integrado de Plano de Gesto a ser acordado entre as diversas entidades, rgos e agentes
pblicos e privados envolvidos, o qual ser acompanhado pelo IPHAN.
TTULO II
DO PROCEDIMENTO
V - DA LEGITIMIDADE
Art. 6. Qualquer pessoa natural ou jurdica parte legtima para requerer a instaurao de
processo administrativo visando a chancela de Paisagem Cultural Brasileira.
Art 7. O requerimento para a chancela da Paisagem Cultural Brasileira, acompanhado da documentao pertinente, poder ser dirigido:
I - s Superintendncias Regionais do IPHAN, em cuja circunscrio o bem se situar;
II - ao Presidente do IPHAN; ou
III - ao Ministro de Estado da Cultura.
VI - DA INSTAURAO
Art. 8. Verificada a pertinncia do requerimento para chancela da Paisagem Cultural Brasileira
ser instaurado processo administrativo.
1 - O Departamento do Patrimnio Material e Fiscalizao - DEPAM/IPHAN o rgo responsvel pela instaurao, coordenao, instruo e anlise do processo.
2 - A instaurao do processo ser comunicada Presidncia do IPHAN e s Superintendncias
Regionais em cuja circunscrio o bem se situar.
VII - DA INSTRUO
Art. 9. Para a instruo do processo administrativo podero ser consultados os diversos setores
internos do IPHAN que detenham atribuies na rea, as entidades, rgos e agentes pblicos

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Pa i s a g e m C u l t u r a l - I p h a n

e privados envolvidos, com vistas celebrao de um pacto para a gesto da Paisagem Cultural
Brasileira a ser chancelada.
Art. 10 Finalizada a instruo, o processo administrativo ser submetido para anlise jurdica e expedio de edital de notificao da chancela, com publicao no Dirio Oficial da Unio e abertura do prazo de 30 dias para manifestaes ou eventuais contestaes ao reconhecimento pelos interessados.
Art. 11 As manifestaes sero analisadas e as contestaes julgadas pelo Departamento do
Patrimnio Material e Fiscalizao - DEPAM/IPHAN, no prazo de 30 (trinta) dias, mediante prvia oitiva da Procuradoria Federal, remetendo-se o processo administrativo para deliberao ao
Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural.
Art. 12 Aprovada a chancela da Paisagem Cultural Brasileira pelo Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural, a smula da deciso ser publicada no Dirio Oficial da Unio, sendo o processo administrativo remetido pelo Presidente do IPHAN para homologao final do Ministro da Cultura.
Art. 13 A aprovao da chancela da Paisagem Cultural Brasileira pelo Conselho Consultivo do
Patrimnio Cultural ser comunicada aos Estados-membros e Municpios onde a poro territorial estiver localizada, dando-se cincia ao Ministrio Pblico Federal e Estadual, com ampla
publicidade do ato por meio da divulgao nos meios de comunicao pertinentes.
VIII - DO ACOMPANHAMENTO E DA REVALIDAO
Art. 14 O acompanhamento da Paisagem Cultural Brasileira chancelada compreende a elaborao de relatrios de monitoramento das aes previstas e de avaliao peridica das qualidades
atribudas ao bem.
Art. 15 A chancela da Paisagem Cultural Brasileira deve ser revalidada num prazo mximo de 10 anos.
Art. 16 O processo de revalidao ser formalizado e instrudo a partir dos relatrios de monitoramento e de avaliao, juntando-se manifestaes das instncias regional e local, para deliberao pelo Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural.
Art. 17 A deciso do Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural a propsito da perda ou manuteno da chancela da Paisagem Cultural Brasileira ser publicada no Dirio Oficial da Unio,
dando-se ampla divulgao ao ato nos meios de comunicao pertinentes.
Art. 18 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.

LUIZ FERNANDO DE ALMEIDA

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Organizao Maria Regina Weissheimer

Superviso Dalmo Vieira Filho
Projeto Grfico e Editorial IMK Relaes Pblicas
Coordenao Geral Mrcia de Azevedo
Design Grfico Mariana Naomi Suzuki
Assistente Design Grfico Antonio Marcos Matinez Gimenez
Assistente de Produo Grfica Vivian Kinoshita
Editor Chefe Fraterno Vieira MTb n 7760
Agradecimentos
Ftima Macedo, Celma do Carmo de Souza Pinto,
Superintendncias do Iphan e Programa Monumenta
Realizao Depam | Iphan
Ano 2009
Capa Lenis Maranhenses
Foto Maria Regina Weissheimer

Iphan - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional

Depam - Departamento de Patrimnio Material e Fiscalizao
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SBN | Quadra 2 | Ed. Central Braslia | 3 andar
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42

Pa i s a g e m C u l t u r a l - I p h a n

expediente

Presidente da Repblica

Luiz Incio Lula da Silva

Ministro da Cultura

Juca Ferreira

Presidente do Iphan

Luiz Fernando de Almeida

Chefe de Gabinete
Procurador-chefe
Diretora de Patrimnio Imaterial
Diretor de Patrimnio
Material e Fiscalizao
Diretora de Planejamento
e Administrao
Departamento de Articulao e Fomento

Fernanda Pereira
Antnio Fernando Alves Leal Neri
Marcia SantAnna
Dalmo Vieira Filho

Maria Emlia Nascimento Santos

Mrcia Rollemberg

43