La agricultura familiar entre la vulnerabilidad social y el

potencial productivo1

Cesar Abel Gomez

FCE/UNNE
cesarabelgomez@gmail.com

Introduccin
La definicin de la categora de agricultura familiar para el diseo de polticas
sectoriales conlleva un dilema particular: el de establecer lmites mensurables para un
grupo social que se caracteriza por diferencias cualitativas respecto de aquello que se
pretende distinguir. Esa dificultad es asumida como tal en los abordajes que toman por
objeto al sector, pero generalmente la forma de conjurar el maleficio consiste en
establecer definiciones operativas despus de explicitar el propsito especfico del
anlisis y sus implicancias prcticas. La nocin de agricultura familiar permitira as
escapar a ese dilema cada vez que se propone como un tecnicismo con utilidad prctica
pero sin contenido poltico.
Si tenemos en cuenta que son cada vez ms recurrentes las referencias a las
heterogeneidades internas que supone esta categora: cul es su ventaja operativa? A
riesgo de resultar esquemtico se puede plantear que se trata de un concepto que sirve,
en primera instancia, para asimilar bajo un mismo rtulo agentes que presentan grandes
diferencias entre s. Como consecuencia de esa asimilacin, los distintos subtipos
contemplados al interior resultan sobreestimados en referencia a su peso relativo dentro
de la estructura agraria. Por lo tanto, cabe preguntarse: por qu enfatizar entonces lo
que tienen en comn?
A partir de estos interrogantes sugiero en primera instancia algunas consideraciones
sobre los modos de caracterizar el lugar que ocupa el sector de la agricultura familiar en
el modelo de desarrollo agrario imperante. Luego hago referencia a las principales
propuestas orientadas actualmente a identificar y delimitar los contornos del sector para
diferenciarlo de otros estratos de la estructura agraria. Para ello propongo sealar
principalmente las dificultades y las implicancias de esas definiciones cuando se intenta
avanzar en criterios de operacionalizacin.
Finalmente el tercer punto est destinado a presentar un eje de discusin en torno a los
lineamientos estratgicos que se promueven actualmente desde la Secretara de
Agricultura Familiar, orientados al fortalecimiento del sector a partir de enfatizar su
perfil productivo. El interrogante que motoriza ese anlisis plantea cmo resignificar un
concepto cuyo referente est asociado desde su formulacin a un contexto de exclusin
social y de consolidacin del modelo de los agronegocios.
1

Ponencia presentada en la VI Reunin del Grupo de Estudios Rurales y Desarrollo (GERD), Posadas,
Misiones, 23 y 24 de octubre de 2014.

Agricultura familiar vs. agronegocios?

El concepto de agricultura familiar ha ganado una importancia creciente en los enfoques
promovidos por los responsables de definir polticas para el sector rural, ya sea desde
las instituciones estatales o desde diversos mbitos vinculados a la esfera de influencia
de los organismos internacionales. Al mismo tiempo, pareciera que de la mano de la
visibilidad ganada en el espacio pblico, los agricultores familiares aparecen cada vez
ms como un sujeto que representa las reivindicaciones del sector ms postergado o ms
vulnerable de la estructura agraria.
Un debate recurrente en relacin con la agricultura familiar apunta a la posibilidad de
determinar qu papel est llamado a cumplir ese sector en el marco de un modelo de
desarrollo que se caracteriza por favorecer la expansin del capital concentrado y por
promover procesos de exclusin social en los espacios rurales. Una de las
manifestaciones ms comunes de la discusin son las caracterizaciones que se apoyan,
como punto de partida, en la contraposicin entre agricultura familiar y agronegocios,
en un esquema que se corresponde tambin con la oposicin planteada entre
campesinado y agronegocio. Esos enfoques comparten la concepcin de que se trata de
una oposicin que estara refiriendo a modelos alternativos de desarrollo. Esa
dicotoma sera tributaria a la vez del viejo dilema que histricamente debieron afrontar
los pequeos productores sujetos a procesos de diferenciacin social bajo el
capitalismo: capitalizarse/reconvertirse o quedar desplazados/proletarizarse. Habra por
un lado una agricultura de tipo empresarial y habra, por otro lado, otra agricultura
que abarca diversos agentes cuyas formas de reproduccin social se organizan sobre la
base de una posicin subordinada en la estructura social agraria y una racionalidad
distinta a la que impone la lgica del mercado.
Este supuesto compartido adolece de una falta de precisin conceptual que tiene
implicancias prcticas sobre las posiciones en debate. Al poner ambos trminos en un
mismo plano sin especificar el estatus de los conceptos, generalmente se plantea la
contraposicin como una dicotoma irreconciliable. Dos modelos de desarrollo no
pueden coexistir, pues lo que caracteriza al modelo es el hecho de que la organizacin
de las relaciones sociales de produccin se estructura en base a un patrn institucional
particular que logra convertirse en hegemnico. A partir de all se intenta establecer una
distincin analtica entre modelos de desarrollo como manifestaciones de procesos
histricos especficos y lgicas o racionalidades que animan el comportamiento de los
agentes sociales.
Al hablar de modelos de desarrollo, hacemos referencia a una nocin asimilable al
concepto de modelo de acumulacin, til como recurso analtico para el abordaje de las
distintas etapas del desarrollo capitalista. Los pequeos productores y campesinos
mantuvieron y mantienen formas de insercin especficas que pueden ser caracterizadas
segn su insercin en cada modelo. En cualquier caso, la agricultura familiar y los
agronegocios pueden ser considerados, con mayor pertinencia, como lgicas
productivas con mayor o menor margen de posibilidades para ser recreadas en el marco
de configuraciones histricas especficas.

Un elemento importante a tener en cuenta al momento de reflexionar en torno a la

agricultura familiar es contextualizar el anlisis en el escenario que se configur a partir
de las transformaciones estructurales de las ltimas dcadas en el sector agrario. Hay
consenso para sealar que hasta la dcada de 1970 en nuestro pas estuvo vigente un
modelo de desarrollo caracterizado en trminos de industrializacin por sustitucin de
importaciones-modelo ISI-, que al entrar en crisis dio lugar a la emergencia y
consolidacin de un modelo aperturista o neoliberal. Un perodo de crisis signado
por la conflictividad social y las contradicciones generadas al interior de la ISI se cerr
dramticamente con la irrupcin del gobierno militar en 1976, que dara impulso
decisivo a un agudo proceso de disciplinamiento social y de restructuracin de la
economa. El entramado institucional que haba sido promovido por el Estado desde los
aos treinta con el propsito de integrar a diversos grupos sociales en la reproduccin
del proceso de acumulacin de capital, fue progresivamente desmantelado para dar
lugar a la hegemona del libre mercado y la competencia irrestricta. En los nuevos
escenarios que se configuraron a partir de esa etapa, un amplio sector de la poblacin
rural encontr cada vez mayores dificultades para mantener su insercin en el mercado,
aun si consideramos que se trataba de una insercin subordinada dentro de un esquema
de desigualdades regulado por el Estado.
Cuando se hace referencia a cambios estructurales se contempla no slo las
modificaciones en la estructura agraria en sentido estricto, como puede ser el peso
relativo de los distintos estratos de explotaciones u otras variables cuantificables, sino
tambin a los cambios cualitativos implicados en la emergencia y consolidacin de un
nuevo modelo de desarrollo. Esto supone un desplazamiento de perspectiva que
difcilmente pueda ser abordado a travs del anlisis de datos censales o mediante el
recurso a estrategias metodolgicas especficas, y que impone la necesidad de encarar,
como punto de partida, una caracterizacin general de los patrones institucionales que
condicionan los comportamientos de los agentes sociales agrarios.

Las definiciones y categoras oficiales

La emergencia de la nocin agricultura familiar es relativamente reciente en nuestro
pas y est ntimamente vinculada al escenario configurado a nivel regional con el
MERCOSUR, a partir de la bsqueda de espacios de articulacin para el diseo de
polticas agrarias. La discusin en torno al papel de la agricultura familiar, tal como se
ha visibilizado en la ltima dcada, es el correlato a nivel local de formulaciones
similares ensayadas en Brasil, aunque tambin promovidas en otros pases por parte de
algunos organismos internacionales.
Entre los antecedentes locales referidos a definiciones de lo que hoy aparece
referenciado como el sector de la agricultura familiar, en primera instancia se pueden
distinguir dos grandes conjuntos: por un lado las conceptualizaciones de abordajes
acadmicos que desde el campo de los estudios rurales caracterizan la especificidad que
evidencian las unidades familiares en el marco del capitalismo, que tiene sus
derivaciones en una serie de dilemas clsicos en torno a la funcionalidad o viabilidad de
estos grupos sociales. Por otro lado, aunque en estrecho vnculo con lo anterior, los
intentos por operacionalizar esas conceptualizaciones por parte de los responsables de
disear polticas para el sector. Esa distincin, que puede parecer arbitraria si
consideramos que los conceptos y su operacionalizacin estn entrelazados por una
3

relacin de implicancia mutua, se pone de relieve desde el momento en que se asume

que la operacionalizacin es un conjunto de procedimientos con una dimensin
eminentemente poltica, una performatividad que no detentan del mismo modo los
procedimientos especficos de la investigacin en el campo acadmico. Es decir, la
forma en que desde el Estado se responda a la pregunta por quines son los productores
familiares es la que determinar la orientacin de sus polticas.
En el terreno de las conceptualizaciones, en nuestro pas los primeros antecedentes
referidos a explotaciones agrcolas familiares son los trabajos de Archetti y Stlen
(1975) y Bartolom (1975), en los que propona caracterizar a un grupos sociales que, si
bien no podan encuadrarse en la categora de campesinado ni en la figura del farmer
norteamericano, evidenciaban la posibilidad de acumular capital. A partir de all, un
comn denominador en los anlisis sucesivos es la referencia al carcter hbrido de la
agricultura familiar, en mayor o menor medida inspirados en los trabajos clsicos de
Chayanov o en la nocin de fusin propuesta por Galesky para referirse a la
identificacin de la empresa agraria con la economa domstica del hogar familiar. En
todo caso, un abordaje de los distintos enfoques propuestos no puede dejar de lado las
distintas reformulaciones ms recientes del carcter hbrido que se destaca como nota
distintiva de la agricultura familiar, all donde salario, renta y ganancia aparecen
indiferenciados.2
Es ese carcter hbrido el que pone en evidencia en primera instancia las dificultades
inherentes a cualquier esfuerzo por establecer los lmites para la definicin de lo que se
entiende por agricultura familiar. Cmo establecer ese tipo de parmetros para un
grupo social que se define a partir de diferencias cualitativas?
Quiz el ejemplo paradigmtico que permite graficar las dificultades propias de una
empresa de este tipo, as como tambin sus mltiples implicancias al momento de
discutir su incidencia en el marco de la implementacin de polticas pblicas, es el
trabajo realizado en 2006 bajo el auspicio del PROINDER y el IICA sobre los pequeos
productores de la Repblica Argentina, con el propsito de establecer su peso
econmico y laboral sobre la economa nacional (Obschatko, Foti, Romn, 2006). All
se plate una definicin y una cuantificacin de los pequeos productores a partir de
datos obtenidos en el Censo nacional agropecuario de 2002. Se vincul al pequeo
productor con la explotacin agropecuaria familiar, en base a la hiptesis de que las
explotaciones agropecuarias de pequeos productores son aquellas en las que el
productor o socio trabaja directamente en la explotacin y no emplea trabajadores no
familiares remunerados permanentes (2006:14). Asimismo, en ese estudio se asumi
un concepto de heterogeneidad dentro del sector de los pequeos
productores rurales en contraposicin a la anterior concepcin dualista, que
-ya sea en su versin de modernizacin de la agricultura o de insercin de
sta en la globalizacin- identificaba slo dos estratos: los pequeos
productores que se insertan en el modelo va capitalizacin, y los que son
excluidos del mismo (pg. 26)
Con esa idea como eje central del anlisis se propuso una tipologa de pequeos
productores que ponder en forma privilegiada los niveles de capitalizacin para
2

Para un ejemplo de este tipo de repaso terico ver Tort y Romn (2005)

determinar el nivel de ingresos y de produccin de las explotaciones, adems de que se

contempl un criterio de regionalizacin para dar cuenta de las diferentes orientaciones
productivas. A la variable correspondiente a la superficie total de explotacin se le
asign un peso relativo subordinado, por lo que la delimitacin qued librada a criterios
de razonabilidad referenciados en la cantidad de hectreas factibles de ser explotadas
con mano de obra familiar.
En base a esos criterios, en el estudio referido podramos encontrar en el lmite superior
de la categorizacin un estrato de pequeos productores que poseen hasta 500 hectreas
en la zona ncleo agrcola de la provincia de Buenos Aires. Ese caso resultara
particularmente problemtico, ya que suele ser mencionado para graficar la presencia de
heterogeneidades al interior del universo de la agricultura familiar. Esa nocin de
heterogeneidad que se contrapone a concepciones dualistas consideradas anacrnicas,
suele ser ejemplificada a travs de unidades econmicas que representan estrategias
flexibles, adaptativas, que sugeriran relativizar los diagnsticos que hablan de procesos
de exclusin. En esa clave luego se multiplicaron los anlisis que han puesto el acento
en la permanencia de los pequeos productores en la estructura agraria, subestimando
sin embargo la necesidad de enmarcar el anlisis en una caracterizacin de los
escenarios y los patrones institucionales que se consolidaron desde inicios de los aos
noventa.
Cuando refieren a la regin pampeana, por ejemplo, suponen que un chacarero con 500
hectreas en Pergamino encarna un sujeto social cuyos atributos, junto a los de la
explotacin agropecuaria, han permanecido inalterados durante los ltimos veinticinco
aos en funcin de estrategias adaptativas flexibles. Por el contrario, habra que
considerar, como hiptesis y como punto de partida, que el productor actual que explota
esa superficie es efectivamente un agente que logr permanecer en la produccin, pero a
costa de sortear, con relativo xito, un proceso de reconversin empresarial como
consecuencia de la plena subordinacin a la lgica de mercado. Los cambios que este
tipo de procesos de reconversin han generado en los productores, no slo a nivel del
perfil productivo sino tambin subjetivo, si se quiere en el habitus, no se pueden
minimizar poniendo como elemento explicativo el carcter flexible derivado de su
condicin de productor familiar. Al acentuarse el concepto de heterogeneidad como
clave interpretativa se tiende a escatimar esfuerzos en caracterizar el modelo de
desarrollo y en establecer cmo en funcin de ste se ordenan las relaciones entre los
diferentes estratos de pequeos productores.
Es decir, se plantea un continuo que va del campesino a la empresa familiar capitalizada
sin una lnea de corte. Est claro que desde esa perspectiva no es posible diferenciar
lgicas o racionalidades diferentes para caracterizar a los sujetos. En el estudio de IICAPROINDER se priorizaron los aspectos estructurales de la caracterizacin. En gran
medida esto es as por las limitaciones que supone trabajar con datos censales. No
obstante, es importante considerar que el foco del anlisis est puesto sobre la
explotacin agropecuaria y no sobre los agentes, de all que los trminos empleados
denoten la existencia de ciertos rasgos objetivos ms que de sujetos sociales. En todo
caso, la racionalidad que anima las estrategias de reproduccin pareciera ser asumida
como un epifenmeno de la estructura.
En contraste con esa perspectiva se destaca otra conceptualizacin propuesta tambin
durante 2006 en el marco del Foro Nacional de Agricultura Familiar (FoNAF),
5

integrado por organizaciones de productores y por el Ministerio de Agricultura,

Ganadera y Pesca de la Nacin. All se propuso una definicin con cinco sub-categoras
que abarcan desde las unidades de subsistencia hasta las explotaciones capitalizadas,
pero para la FoNAF la agricultura familiar es una forma de vida y una cuestin
cultural, que tiene como principal objetivo la reproduccin social de la familia en
condiciones dignas, donde la gestin de la unidad productiva y las inversiones en ella
realizadas es hecha por individuos que mantienen entre s lazos de familia, la mayor
parte del trabajo es aportada por los miembros de la familia, la propiedad de los medios
de produccin (aunque no siempre de la tierra) pertenece a la familia, y es en su interior
que se realiza la transmisin de valores, prcticas y experiencias (FoNAF, 2006: 4)
En este caso la inclusin explcita de elementos culturales para identificar un rasgo
especfico y distintivo de la agricultura familiar permitira en principio plantear una
diferencia respecto de la agricultura empresarial. La apelacin al estilo de vida
corresponde a un intento por deslindar formas de racionalidad ajenas a la maximizacin
de beneficio propia de la empresa capitalista. Sin embargo, a diferencia de la definicin
IICA-Proinder, la propuesta de la FoNAF contempl la posibilidad de considerar
tambin a las explotaciones que contratan hasta 3 trabajadores permanentes. En ese
punto cabe sugerir que bajo las condiciones tecnolgicas actuales una explotacin con
tres trabajadores permanentes bien podra ser considerada una empresa agropecuaria, lo
que nos conduce a una situacin similar a la descrita para el caso del primer enfoque.
La problematizacin metodolgica clsica en torno al peso relativo de la mano de obra
familiar sobre la asalariada genera dificultades al subestimar la real dimensin de las
profundas transformaciones implicadas en la emergencia del modelo de los
agronegocios. Cuando se intenta definir la agricultura familiar desde la consideracin de
la proporcin de asalariados sobre la mano de obra familiar, se supone una continuidad
de criterio respecto de los anlisis clsicos sobre estratificacin, y se asume que los
cambios asociados a la innovacin tecnolgica y a los nuevos modos de gestin no
inciden sobre los procesos de trabajo ms que en un aspecto cuantitativo. Quiz sera
necesario interrogar sobre las consecuencias de la consolidacin del modelo en trminos
de proceso de disciplinamiento social y sus efectos al interior de amplio conjunto de
la agricultura familiar.3

Sujeto de asistencia social o sujeto productivo?

Al inicio qued formulada la inquietud en torno a qu propsitos permitiran
fundamentar la decisin de construir una categora que abarca sujetos sociales tan
heterogneos: por qu enfatizar lo que tienen en comn grupos campesinos y pequeos
productores capitalizados? Esa pregunta encuentra respuesta en un criterio que ya fue
observado oportunamente desde el propio Ministerio de Agricultura, Ganadra y Pesca
(Soverna; Tsakoumagkos; y Paz, 2008)
Si se adopta una concepcin dual, una visin de la estructura agraria
dividida, por ejemplo, entre campesinos y agronegocios (), se pierde de
3

En el 2009 se introdujeron ajustes a la tipologa del estudio de IICA-PROINDER y se incorpor a la

definicin la contratacin de asalariados permanentes. De ese modo las tres categoras de esa tipologa
quedaron superpuestas con las cinco que propone el Foro.

vista la variada situacin en la que las unidades familiares (y tambin las

empresas) producen y se reproducen en el agro argentino. De adoptarse una
visin dualista, de igual modo sern las propuestas de polticas: para unos
habr polticas compensatorias y para otros, productivas. (pg. 11)
Por una parte se trata de una toma de distancia respecto de las polticas sociales
focalizadas que acompaaron el avance del modelo neoliberal, entre las cuales el
Programa Social Agropecuario (PSA) result ser el ejemplo emblemtico en mbitos
rurales. Los beneficiarios fueron interpelados como aquellos que, al no poder adaptarse
a las condiciones del mercado, requeran de la asistencia del Estado para poder recrear
estrategias de reproduccin social. Si hubo un rasgo que caracteriz al PSA mientras
estuvo vigente, fue una orientacin hacia los estratos ms vulnerables de los pequeos
productores, aquellos que no contaban con recursos para insertarse de manera
competitiva en los nuevos escenarios. Esto implica que la categora con la que trabaj
aquel programa fue ms restrictiva que la postulada a partir de 2006 por el estudio
IICA-Proinder. Ms especficamente, corresponda en los hechos a los dos estratos
inferiores de esa tipologa y exclua a los productores capitalizados. Esa forma de
poltica social de tipo compensatorio lleg a ser expresada en forma propositiva cuando
se contempl la posibilidad de que el programa pasara a funcionar bajo la rbita del
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin.
Por otra parte, el propsito principal de la caracterizacin del IICA-Proinder fue
ponderar el aporte del sector en trminos productivos al conjunto de la economa. Bien
puede suponerse que por entonces primaron consideraciones de orden estratgico por
parte de ciertos actores como la Federacin Agraria, que impulsaban a la vez la
instalacin de una agenda poltica propia para la agricultura familiar. Sin embargo, los
acontecimientos que se desarrollaron en el ao 2008 durante el conflicto en torno a la
Resolucin 125 habilitaron un escenario diferente, ya que el estrato de pequeos
productores capitalizados aport en gran medida la base de movilizacin de las
organizaciones nucleadas en la Mesa de Enlace. Quedaron evidenciadas muchas de las
implicancias ms trascendentes de adoptar una definicin operativa para delimitar los
contornos del sector, ya que de eso dependera luego la proyeccin de un esquema de
polticas agrcolas diferenciales. Qued tambin en claro que bajo las
conceptualizaciones vigentes la agricultura familiar est compuesta tambin por un
estrato superior de productores integrados en mayor o menor medida al modelo de los
agronegocios.
Durante ese mismo ao y con el conflicto agrario como teln de fondo, el poder
ejecutivo promovi la creacin de la Secretara de Desarrollo Rural y Agricultura
Familiar y de la Subsecretara de Agricultura Familiar4. Esa nueva institucionalidad
tendra entre sus propsitos reemplazar al PSA como principal estrategia de
intervencin en el mbito de la agricultura familiar. En el marco de ese proceso, en la
actualidad desde el Estado se enfatiza especialmente el abordaje sectorial a travs de un
discurso en el que se presenta a la agricultura familiar como un sujeto productivo, a la
vez que se asume una distancia crtica respecto de la estrategia abordada previamente
desde el PSA. Es posible identificar ese discurso encarnado en declaraciones pblicas
de funcionarios y documentos oficiales del Ministerio de Agricultura; a modo de
ejemplo, un comn denominador es la caracterizacin de agricultura familiar como un
4

Recientemente elevada al rango de Secretara de Agricultura familiar (SAF)

sujeto capaz de garantizar la soberana alimentaria a travs de la produccin de

alimentos y el abastecimiento a los mercados locales (PEA, 2010).
Ahora bien, aunque actualmente la Secretara de Agricultura Familiar (SAF) asume un
enfoque que se corresponde con la definicin amplia del IICA-Proinder, a travs de sus
lineamientos poltico-institucionales se promueven estrategias de intervencin
orientadas a los estratos inferiores de la tipologa y se excluye a los pequeos
productores capitalizados, como si no formaran parte del universo de la agricultura
familiar. Entonces all queda planteado el siguiente dilema: por un lado se reivindica al
sector como sujeto productivo mediante constantes referencias al peso relativo de su
aporte econmico -y la fuente citada cada vez que esos argumentos se fundamentan con
cifras es el estudio del IICA-Proinder (concepto amplio); por otro lado, las prcticas
institucionales que se promueven desde las delegaciones de la SAF tienen como
destinatarios a la misma poblacin de beneficiarios del PSA (concepto restringido y
focalizado), mientras que una franja de pequeos productores capitalizados, aquellos
que entre sus estrategias productivas se cuenta una relativa integracin al mercado -y
precisamente por ello representan una proporcin significativa del aporte global del
sector-, queda fuera del alcance de las polticas para la agricultura familiar.
Esto parece no responder tanto a definiciones operacionales concretas sino ms bien a
una suerte de habitus instalado entre los tcnicos extensionistas y los funcionarios
intermedios, como si tcitamente se hubiese asumido que una articulacin relativamente
exitosa con el mercado ubica a esos productores por fuera de la categora de agricultura
familiar. An cuando se cuestiona la poltica social asistencial caracterstica de etapas
previas, se recrea sistemticamente lneas de accin que en la prctica contradicen el
discurso sectorial que se pretende ms abarcador. Esas prcticas llevan la inercia de las
polticas asistenciales de las ltimas dos dcadas, permeadas adems por una retrica
romntica de recreacin del campesinado.
Como resultado del doble estndar que acusa el abordaje institucional, el sector es
interpelado como sujeto productivo cada vez que, por ejemplo, es convocado a
integrarse en circuitos de comercializacin alternativos para abastecer al mercado
interno. Sin embargo, cuando se trata de promover activamente esas estrategias, la
interpelacin se desplaza a otro mbito y el sector es concebido como un sujeto poltico
en la representacin de organizaciones de productores con perfiles netamente
reivindicativos, que si bien tienen una importante trayectoria de lucha y resistencia a los
procesos excluyentes de los agronegocios, encuentran severas dificultades para encarar
la actividad econmica sin la asistencia permanente por parte del Estado. Los pequeos
productores capitalizados, que en este esquema podran traccionar una estrategia
orientada a promover formas de produccin alternativas, no estn en los planes de las
polticas sectoriales actuales. De ese modo, se interpela como sujeto productivo a un
sector que hasta hace pocos aos logr ganar visibilidad por resistir en el terreno
poltico y social, pero que no logra consolidarse en las actividades productivas como eje
de sus estrategias de reproduccin social. El dilema radica en que esos sujetos se
integraron al PSA precisamente ante la imposibilidad de afianzarse como agentes
econmicos durante la consolidacin del modelo de los agronegocios.

A modo de cierre

Es importante considerar que el sector que hoy se referencia como agricultura familiar
no responde slo a parmetros identificables a partir de un enfoque tcnico o
acadmico, sino que aparece, principalmente, bajo la forma de resistencias al modelo
del agronegocio y de propuestas alternativas por parte de campesinos y pequeos
productores erigidos como un sujeto poltico unificado. Esto implica que cualquier
intento de conceptualizacin no slo debe dar cuenta de las heterogeneidades al interior
del grupo social que se pretende delimitar, sino que debe asumir como punto de partida
una caracterizacin de su forma de insercin en el modelo de desarrollo agrario vigente,
sin escatimar en el anlisis un espacio para dar cuenta de las relaciones de poder y del
papel asignado a las organizaciones sociales.

Referencias

Archetti, E. y Stlen, K. A. (1975) Explotacin familiar y acumulacin de capital en el

campo argentino. Buenos Aires: Siglo XXI
Bartolom, L. (1975) Colonos, plantadores y agroindstrias. La explotacin agrcola
familiar en el sudeste de Misiones, Desarrollo Econmico, Vol. XV, N 58
FoNAF (2006), Lineamientos Generales de Polticas Pblicas orientadas a la
elaboracin de un Plan Estratgico para la Agricultura Familiar, Buenos Aires:
Federacin Agraria Argentina,
Obschatko, E.; Foti, M.; y Romn, M. (2006) Los Pequeos productores en La
Repblica Argentina, Buenos Aires: Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca
y Alimentos: Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
I.I.C.A.,
Soverna, S.; Tsakoumagkos, P.; Paz, R. (2008) Revisando la definicin de agricultura
familiar, Buenos Aires: Secretara Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos
Tort, M. I. y Romn, M. (2005) Explotaciones familiares: diversidad de conceptos y
criterios operativos en Gonzlez Mara del Carmen, Productores familiares
pampeanos: hacia la comprensin de similitudes y diferenciaciones zonales,
Buenos Aires: Astralib Cooperativa.