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INDICE

1.

Introduccin

2.

La justicia administrativa y lo contencioso administrativo..

3.

Concepto de proceso contencioso- administrativo..

4.

Sistema de control jurisdiccional.- anglo, sajn, francs y mixto..

5.

El contencioso administrativo en Mxico..

6.

La ley de Justicia Administrativa para el Estado de Veracruz-Llave y el


Tribunal de lo contencioso-Administrativo..

12

7.

Integracin del Tribunal

15

8.

Competencia..

16

9.

Procedimiento

16

10.

Impugnacin..

17

11.

Conclusin..

18

12.

Bibliografa................

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INTRODUCCION

El control jurisdiccional de la administracin pblica constituye uno de los rasgos


esenciales del Estado social de derecho, y quiz el ms trascendental, pues posibilita
la vigencia pragmtica de otros de los caracteres inherentes al mismo, pues si media
un control efectivo, regirn plenamente los principios de legalidad (sometimiento de
la administracin al ordenamiento jurdico escrito y no escrito), de separacin de
funciones, etc., y desde luego, habr un mayor respeto de las libertades y derechos
constitucionales de los administrados.

La existencia de una clusula general de revisin jurisdiccional de la totalidad de la


funcin administrativa, de rango constitucional, que instituye una proteccin
jurisdiccional sin fisuras o lagunas, constituye un avance sustancial y notable en
favor de la libertad en la lucha permanente contra las inmunidades, prerrogativas y
arbitrariedades de la administracin pblica y de su intervencionismo exacerbado.
Seguidamente, abordaremos la significacin jurdica, poltica e ideolgica del con trol
jurisdiccional de la Administracin, su relacin con el Estado social de derecho, y
sobre todo, aludiremos al alcance de su formulacin por el constituyente de 1949.
Igualmente, nos esforzaremos en subrayar la relacin existente entre ese tipo de
control, y la idea de la separacin de funciones de los rganos estatales.

II EL REGIMEN JURISDICCIONAL DE CONTROL DE LA ADMISNITRACION


PBLICA

2. La justicia administrativa y lo contencioso administrativo

El Estado, entendido como la corporacin formada por un pueblo, dotada de un


poder de mando originario y asentada en un determinado territorio, donde el poder
pblico en su papel de poder de mando originario, es el encargado de obtener sus
fines (justicia y bien comn). El estado de derecho en que vivimos en la actualidad,
ha provocado una

mayor intervencin del gobierno a travs de las actividades

administrativas realizadas por la administracin pblica. El problema surge cuando,


a consecuencia de dichas actividades, se lesionan los intereses de los particulares.
Es as como toma vigencia la bsqueda de la justicia administrativa en el desarrollo
de nuestra sociedad como uno de los valores jurdicos primordiales al igual que el
bien jurdico y la seguridad jurdica.

La justicia administrativa surge en el siglo XIX con los movimientos liberales post
revolucionarios franceses, con lo que se intentaba lograr un equilibrio entre los
particulares y el poder pblico la administracin en este caso. De ah en adelante,
se han buscado los mecanismos para lograr una verdadera igualdad entre gobierno
y gobernados, y evitar que en la justicia, como menciona el Maestro Fix Zamudio,
sea ms fuerte el que domina y no el que tiene el mejor derecho.

La justicia administrativa se define como el conjunto de principios y procedimientos


que establecen recursos y garantas de que disponen los particulares para mantener
sus derechos.

La mayora de los autores coinciden en que la justicia administrativa, es una figura


indispensable en el derecho administrativo (lato sensu), que se traduce en el fin
ltimo de los medios de control jurisdiccionales del acto administrativo como las leyes
de procedimiento administrativo, los recursos internos, el Ombudsman, etc. Aunado a

lo anterior, encontramos a la jurisdiccin administrativa como especie de la justicia


administrativa, siendo otro de los medios que tiene la autoridad para mantener la
justicia dentro de su interaccin con el gobernado.

El termino Justicia Administrativa comprende el estudio de las garantas de la


Administracin para ser eficaz, justa y tambin las garantas que debe tener el
administrado para asegurar la legalidad y moralidad administrativas y el respeto por
sus derechos y sus intereses. No trata solamente el estudio de los recursos del
procedimiento, formas de actuaciones, rganos con competencias especiales y el
proceso posterior ante los rganos judiciales.

La justicia administrativa comprende institucionalmente el estudio sistemtico,


orgnico y procesal de todas las garantas que tiene el administrado para la correcta
y justa aplicacin de la legalidad por la Administracin.

"La justicia administrativa comprende el conjunto de principios y procedimientos que


establecen recursos y garantas de que disponen los particulares para mantener sus
derechos."

Hoy en da, el procedimiento contencioso administrativo es el principal proceso


judicial de la jurisdiccin administrativa mexicana. A mayor abundamiento, podemos
entender el objetivo de la jurisdiccin administrativa de la siguiente forma:
el objetivo que persigue la jurisdiccin contencioso administrativa en un Estado de
Derecho, pues al someterse a ella todas las controversias de hecho y de derecho
surgidas en torno a las actuaciones pblicas sujetas al Derecho Administrativo, se le
est encomendando, por un lado, la tutela de las posiciones subjetivas y, por el otro,
la defensa de la legalidad como expresin de los intereses

generales que la

actuacin administrativa debe satisfacer.

Dentro de ste, encontramos finalmente al juicio de lesividad como una muestra


clara de que el poder pblico debe someterse al orden jurdico, toda vez que la
autoridad deber someter a un rgano jurisdiccional (sin el cual no podra existir
justicia) el estudio

de la individualizacin de la norma a un caso concreto, y

determinar as la nulidad o validez de la resolucin controvertida.

Si bien es cierto que el juicio de lesividad refleja totalmente el apego de la


administracin pblica al respeto por la justicia, pensamos que la justicia, originada
por las soluciones de este tipo de juicios, se encuentra viciada de origen. Lo anterior
se sostiene cuando advertimos que los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y

Administrativa, al resolver en definitiva un juicio de lesividad, estn

aplicando un precepto

que a nuestro parecer se encuentra afectado por una

inconstitucionalidad, la cual finalmente

evitar que prevalezca la justicia. En

consecuencia, el juicio de lesividad podra cumplir materialmente con el objetivo de


mantener la justicia sin embargo, formalmente nos parece

que est siendo

deficiente, lo cual demostraremos en los captulos subsecuentes.

El contencioso administrativo puede definirse: Formalmente, en razn de los rganos


facultados para conocer la controversia motivada por la actuacin administrativa por
la actuacin administrativa, cuando esos rganos son tribunales especiales. Y
materialmente cuando existe una controversia entre un particular afectado en sus
derechos y la administracin, con motivo de un acto de sta.

Lo contencioso administrativo ha sido considerado como un recurso o como la


jurisdiccin de lo contencioso-administrativo; es un medio por virtud del cual los
particulares administrados que se sientan afectados por la falta o indebida aplicacin
de una ley administrativa que vulnere sus derechos, por autoridades fiscales o
ejecutoras de la administracin pblica, puede acudir a los tribunales administrativos
para que de acuerdo a los procedimientos que establece la ley de la materia,
lostitulares de estos rganos determinen si en efecto los rganos de la
administracin pblica a los que se les imputa la violacin cometida la han realizado

o no y en caso afirmativo declaren la procedencia del procedimiento de lo


contencioso administrativo y consecuentemente la nulidad o revocacin del acto
impugnado.

El contencioso- administrativo es el juicio o recurso que se sigue ante tribunales


judiciales y en otros ante tribunales administrativos autnomos, sobre pretensiones
fundadas en preceptos del derecho administrativo que se litigan entre particulares y
la administracin pblica, por los actos ilegales de sta que lesionan sus derechos,
estos rganos cumplen una misin de control sobre la actividad administrativa.

2.1 Concepto de proceso contencioso- administrativo

El proceso contencioso administrativo es un instrumento mediante el cual se ejerce la


funcin jurisdiccional del Estado para cuestionar un acto administrativo. Su estudio
corresponde al derecho procesal, y se le aplican los principios comunes a los
procesos generales. No obstante, el proceso contencioso administrativo tiene una
propia identidad frente al proceso civil y no deben confundirse.

2.2 Sistema de control jurisdiccional.- anglo, sajn, francs y mixto

Este sistema o medio de control de la constitucionalidad, tiene como principales


caractersticas las siguientes:

Conocen de este medio los tribunales del poder judicial.

Su tramitacin hasta la resolucin ltima del rgano de control se convierte en


verdadero procedimiento.

Se tramita a peticin de parte agraviada, la cual necesariamente es un


gobernado.

Sistema Anglosajn es el sistema jurdico creado en Inglaterra tras la conquista


normanda (1066). Se llam common (comn) porque pas a ser el Derecho de
aplicacin general en todo el reino por parte de los tribunales del Rey, los cuales
seguan un mismo conjunto de principios y reglas jurdicas. En un sentido ms amplio
se

habla

de Common

Law para

referirse

aquel

sistema

legal

basado,

primordialmente, en las decisiones adoptadas por los tribunales, en contraste con los
sistemas de Derecho civil, como el nuestro, donde la principal fuente de Derecho es
la Ley.

El sistema judicial anglosajn es un sistema jerarquizado.

Un sistema anglosajn es menos preceptivo que un sistema de derecho civil. Por lo


mismo, un gobierno bien pudiese querer proteger a sus ciudadanos mediante
legislacin especfica con respecto del programa de infraestructura que se
contempla. Por ejemplo, pudiese prohibir a un proveedor de servicio que corte el
servicio del agua potable o de electricidad a los pagadores morosos.

Bajo el derecho anglosajn, hay muy pocas provisiones (disposiciones) implcitas en


un contrato - es por eso que hay que dejar sentado todos los trminos que gobiernan
la relacin entre las partes del contrato en el mismo contrato. El resultado
usualmente es un contrato ms largo que un contrato hecho bajo el derecho civil.

Los pases que adoptan el derecho anglosajn son por lo general aquellos que
formaron parte de las colonias y protectorados ingleses, incluyendo a los Estados
Unidos.

Las caractersticas del derecho anglosajn incluyen:

No siempre existe una constitucin escrita o leyes codificadas;

Las decisiones judiciales son forzosas - las decisiones del tribunal de ltima
instancia pueden ser anuladas por el mismo tribunal o a travs de legislacin;

Amplia libertad de contratacin (para contratar) - son pocas las disposiciones


implcitas en un contrato de ley (sin embargo, las disposiciones que protegen
a los consumidores privados pueden ser implcitas);

Generalmente, todo est permitido si no est prohibido por ley.

El sistema francs est estructurado sobre la base de una corte de cuentas que es
un tribunal independiente, de gran prestigio y cuyo origen se remonta a Napolen su
principal funcin de esta corte es de carcter jurisdiccional y se ejerce solamente
sobre los estados contables, siendo sus decisiones susceptibles de recurso de
revisin ante el propio tribunal y casacin ante el consejo de estado.

El sistema mixto se articula a partir de que se le otorga el control a un tribunal de la


jurisdiccin ordinaria, como la Corte Suprema o una Sala de esta. Dicho rgano
puede actuar a instancia de parte, en un caso concreto y abarca la derogacin o
abrogacin del acto o norma que se impugna. En este caso el control es
concentrado, porque lo realiza un solo tribunal, pero este rgano no es creado
especialmente para ello, sino que pertenece a la jurisdiccin ordinaria.

Es el rgano encargado de definir si las competencias de algn ente u rgano de


poder son vulneradas o no y si una ley es constitucional o inconstitucional.

2.3 El contencioso administrativo en Mxico

El Contencioso Administrativo regulado en el Cdigo Fiscal de la Federacin bajo el


rubro del procedimiento contencioso, puede considerarse la base de ste y se
encuentra inspirado desde sus orgenes en el Contencioso Administrativo francs,
presentando sealados diferencias por la ausencia de la plena jurisdiccin al estilo
francs y desde luego con la intervencin cada vez ms acentuada del poder Judicial
Federal, presentando como una de sus caractersticas, la existencia de un acto

administrativo como centro de la contienda, el cual debe ser definitivo, tanto desde el
punto de vista del procedimiento administrativo, como para efecto contenciosos,
desde el punto de vista del primero, es aquel que culmina el conjunto de actos y
formalidades que preceden y/o constituyen el acto administrativo, el cual al asumir el
carcter de definitivo en esta va, es susceptible de recurrirse mediante un recurso
administrativo, salvo los casos en los cuales las leyes conceden al administrado la
posibilidad de intentar a su eleccin ya sea el recurso administrativo o el Contencioso
Administrativo; por otra parte, el acto definitivo, para efectos contenciosos presupone
la definitividad del mismo, y requiere adems de que en el caso de que exista un
recurso administrativo obligatorio ste ya se haya agotado, a menos que exista la
posibilidad legal de optar entre la va administrativa o la contenciosa.

De conformidad con lo anterior, el Contencioso Administrativo presupone la


existencia, como regla general de agotamiento previo de los recursos administrativos
obligatorios y stos a su vez en algunos casos presuponen la existencia de
agotamiento como figura jurdica conocida como la instancia administrativa, la cual
constituye para el administrado la posibilidad de desvirtuar los hechos imputados por
las autoridades administrativas o fiscales durante la realizacin del procedimiento
administrativo, y en la materia tributaria particularmente durante el desarrollo del
ejercicio de facultades de fiscalizacin llevadas a cabo de una manera regular a
travs de la prctica de visitas domiciliarias.

A partir del ao de 1978 el Tribunal Fiscal de la Federacin, sufri una


transformacin al crear Salas regionales del propio Tribunal, las cuales tuvieron
como finalidad acercar la justicia al domicilio de los particulares, como es el caso del
estado de Guerrero en Acapulco.

Hasta antes de la reforma de 1988 el Contencioso Administrativo se tramitaba en


primera instancia ante las Salas del Tribunal Fiscal de la Federacin; y a partir de
1978 ante la Sala Superior del propio Tribunal. Lo trascendental de esta reforma, se
produce al suprimirse de la competencia de la Sala Superior del Tribunal Fiscal de la

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Federacin, el conocimiento del recurso de revisin y se crea un nuevo recurso


tambin llamado de revisin, pero se asigna su competencia a los Tribunales
Colegiados de Circuito, pertenecientes al Poder Judicial de la Federacin.

El Contencioso Administrativo Mexicano, es aquel que la doctrina conoce como


Contencioso Administrativo de anulacin, el cual se limita a constatar la legalidad de
la resolucin o acto impugnado y llegado al caso a declarar su nulidad o reconocer
su validez. Sin embargo desde sus orgenes el Contencioso Administrativo Mexicano
no ha sido absolutamente de anulacin sino que ha presentado algunos matices de
la plena jurisdiccin consistente fundamentalmente en la posibilidad de enviar el
asunto a la autoridad administrativa para que sta emita un nuevo acto, siguiendo los
lineamientos sealados en la sentencia del Tribunal y gracias a dicha reforma se
incrementaron los matices de la plena jurisdiccin, con el establecimiento de la figura
de la queja conforme a la cual los contribuyentes o administrados pueden acudir ante
las Salas del Tribunal para demandar la anulacin de una resolucin indebidamente
repetida o bien cuando al cumplimiento de una sentencia del mismo Tribunal se
incurra en exceso o defecto, por lo que en caso de ser fundada la pretensin del
accionante o administrado la Sala del Tribunal no slo se limita a anular el acto de
que se trata, sino puede ordenar la aplicacin de medidas correctivas al servidor
pblico responsable.

Por ltimo podemos decir, que en el Contencioso Administrativo Mexicano no existe


la diferencia entre impuestos directos o indirectos y las controversias relacionadas
con los mismos son de la competencia absoluta del Tribunal Fiscal de la Federacin
y conoce en primera instancia a travs de sus Salas Regionales, o de la Sala
Superior cuando ste ejerce su facultad de atraccin; y la segunda Instancia, tanto
para las autoridades como para los contribuyentes, es de la competencia del poder
Judicial Federal, ya sea a travs del ejercicio del recurso de revisin o del juicio de
amparo, respectivamente.

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La caracterstica ms significativa que puede apreciarse en nuestro pas, es que los


Tribunales Administrativos Federales y algunos locales estn dotados de absoluta
independencia para el dictado de sus fallos, as como de autonoma orgnica e
incluso del poder judicial, al que nunca han estado adscritos, como del poder
Ejecutivo, del que han obtenido una independencia formal.

Al momento de crearse el Tribunal Fiscal de la Federacin (actualmente Tribunal


Federal de Justicia Fiscal y Administrativa), surgi entre los tratadistas del derecho
constitucional y administrativo una discusin respecto a la constitucionalidad de ste
como el primer tribunal administrativo.

El 17 de marzo de 1987, se reform el artculo 116 fraccin V de nuestra Carta


Magna, que facult a las entidades federativas para expedir normas conducentes a la
creacin y funcionamiento de tribunales de lo contencioso administrativo; situacin
que signific un avance trascendental en el rgimen jurdico mexicano, ya que otorg
una base constitucional slida a los tribunales encargados de conocer y resolver
controversias en materia administrativa, ahora tambin en el mbito local, esta
reforma otorg la facultad al Congreso de la Unin para erigir tribunales de lo
contencioso administrativo, dotados de plena autonoma para dictar sus fallos,
reforma que se incluira en el texto del artculo 73 fraccin XXIX-H.

2.4 La ley de Justicia Administrativa para el Estado de Veracruz-Llave y el


Tribunal de lo contencioso-Administrativo

En el estado de Veracruz nace el Tribunal de lo Contencioso Administrativo,


atendiendo a las reformas de marzo de 1987, y al artculo 116 constitucional, en su
fraccin IV, que estableca:

El poder pblico de los estados, se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo,


Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms poderes en una sola
persona o corporacin, ni depositarse el legislativo en un solo individuo.

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Fraccin IV. Las constituciones y leyes de los estados podrn instituir


tribunales de lo contencioso administrativo dotados de plena autonoma para
dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las controversias que se
susciten

entra

la

administracin

pblica

estatal

los

particulares,

estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, el


procedimiento y los recursos contra sus resoluciones.

Es importante sealar que nace como un tribunal de plena jurisdiccin, con


autonoma e imperio suficiente para hacer cumplir sus resoluciones, dentro de la
estructura del Poder Ejecutivo del estado. Y es la Ley 483 de Justicia Administrativa
para el estado de Veracruz-Llave, del 14 de febrero de 1989, el ordenamiento rector
en materia administrativa y fiscal. En sus transitorios segundo y tercero se contempl
la abrogacin de la Ley Orgnica nmero 85 del Tribunal Fiscal del estado, y se
derog el ttulo V del Cdigo Fiscal del mismo.

Inicia sus funciones como una sala uniinstancial colegiada (tres magistrados), y en su
artculo 2o. se estableci: El Tribunal de lo Contencioso Administrativo es un rgano
de justicia administrativa, dotado de plena autonoma e imperio suficientes para
dictar sus fallos y hacer cumplir sus resoluciones.

Cabe destacar que fue en el transitorio sexto donde se regul la situacin de que en
tanto no se instalaran las salas regionales, previstas en el artculo 20 del mismo
ordenamiento, sera la sala superior la que conocera en nica instancia de los
asuntos planteados por los justiciables, quienes tenan la opcin de enviar sus
demandas por correo certificado con acuse de recibo; esto lleva a que no procediera
el recurso de revisin en contra de las resoluciones definitivas dictadas por la sala
superior; resultando para las partes que nicamente derivara en el juicio de amparo
para los particulares, y no as para la autoridad (artculo 9o. de la Ley de Amparo).

En el artculo 3o. de la citada ley se plasm el objetivo primordial del tribunal, que
fue: Dirimir las controversias de carcter administrativo y fiscal que se suscitaran

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entre

la

administracin

pblica

del

estado,

los

municipios,

organismos

descentralizados y empresas de participacin estatal o municipal y los particulares.

En el artculo 5o. se estableci la integracin del tribunal, componindose de una


sala superior integrada por tres magistrados y tres salas regionales con un
magistrado como titular; para el debido cumplimiento de sus funciones contar con
un secretario general de acuerdos de la sala superior; secretarios de las salas
regionales; actuarios y el personal administrativo necesario. La residencia de la sala
superior se contempl en la capital del estado, siendo indispensable la presencia de
todos sus miembros para sesionar, en razn de que en el artculo 16 se estableci
que las resoluciones de la sala superior se tomaran por mayora de votos de los
magistrados, quienes no podan abstenerse de votar, sino cuando contaran con
algn impedimento legal; de resultar empate en los debates el voto del presidente se
computaba por dos.

El presidente de la sala superior duraba en su cargo un ao, con opcin de poder ser
reelecto; por su parte, los magistrados, tres aos, al trmino de los cuales podan ser
ratificados. El procedimiento establecido en la Constitucin vigente en este momento
era el siguiente: los magistrados eran designados por el titular del Poder Ejecutivo,
sometiendo los nombramientos para su aprobacin a la legislatura o diputacin
permanente en su caso; esta situacin oper hasta la reforma de la Constitucin del
estado en 2000, donde se estipul que la duracin de los magistrados sera de diez
aos improrrogables.

Dentro de las atribuciones de la sala superior destacan las siguientes: a) establecer


criterios de interpretacin; b) resolver los recursos de revisin; c) resolver los
recursos de reclamacin contra los acuerdos de trmite dictados por el presidente, d)
conocer de las excitativas de justicia; e) calificar las excusas e impedimentos de los
magistrados; f) resolver los conflictos de competencia de las salas regionales; g)
establecer las reglas para la distribucin de los asuntos entre las salas regionales y
entre los magistrados de la propia sala; h) designar, de entre sus miembros, al

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presidente del tribunal; i) fijar y cambiar la adscripcin de los magistrados de las


salas regionales; j) nombrar al secretario general de acuerdos, secretarios, actuarios
de las salas regionales y el personal administrativo de las mismas; k) formular
anualmente el proyecto de presupuesto de egresos del tribunal; y l) designar de entre
sus miembros a los magistrados visitadores de las salas regionales.

El presidente contaba con las siguientes atribuciones: a) representar al tribunal; b)


dirigir los debates de la sala superior; c) designar el turno de los recursos de revisin,
dar cuenta de las excitativas de justicia, y tramitar los dems asuntos competencia
de la sala, hasta ponerlos en estado de resolucin; d) administrar el presupuesto del
tribunal; e) autorizar las actas en que se hicieran constar las deliberaciones y
acuerdos de la Sala Superior; f) firmar los engroses de las resoluciones de la sala
superior; g) rendir al tribunal y al Ejecutivo, dentro de los primeros quince das del
mes de noviembre de cada ao un informe; y h) realizar los actos administrativos y
jurdicos que no requieran de la intervencin de la sala superior.

Es importante precisar que los criterios de interpretacin de la ley sealados en las


sentencias dictadas por la sala superior eran obligatorios para ella y las dems salas
del tribunal, siempre que lo resuelto se sustentara en cinco ejecutorias no
interrumpidas por otra en contrario, mismas reglas que deban observarse para su
modificacin. Los criterios considerados de importancia se publicaron en el rgano
oficial del tribunal.

2.5 Integracin del Tribunal

El Tribunal Federal es integrada por: I. La Sala Superior; (que actuar en Pleno y en


dos Secciones).

II. Las Salas Regionales, y III. La Junta

Administracin. La Sala Superior del Tribunal Federal

de Gobierno y

de Justicia Fiscal y

Administrativa se compondr de trece Magistrados especialmente nombrados para


integrarla, de los cuales once ejercern funciones jurisdiccionales y dos formarn
parte de la Junta de Gobierno y Administracin, durante los periodos que seala esta

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Ley. La Sala Superior del Tribunal actuar en Pleno o en dos Secciones. Los dos
Magistrados de Sala Superior que formen parte de la Junta de Gobierno y
Administracin del Tribunal, no integrarn el Pleno ni las Secciones por el tiempo que
dure su encargo en dicha Junta, salvo en los casos previstos en las fracciones I, I, III,
IV y V del artculo 18 de esta Ley.

2.6 Competencia

El procedimiento es el conjunto de actuaciones preparatorias y conducentes a al acto


o resolucin final cuya finalidad es asegurar el acierto y la eficacia de la
Administracin, adems de garantizar los derechos y libertades de los particulares. El
procedimiento es por ello un requisito esencial, que cumple una funcin anloga al
proceso judicial y al procedimiento legislativo aunque no tiene las mismas exigencias
o trmites. La esencialidad del procedimiento viene impuesta por el art. 53 de la Ley
30/92 (los actos administrativos se producirn por el rgano competente mediante el
procedimiento que, en su caso, estuviese establecido) y por el art. 62, que sanciona
con la nulidad de pleno derecho los actos que fueren dictados prescindiendo total y
absolutamente del procedimiento legalmente establecido).

2.7 Procedimiento

El Reglamento es el procedimiento administrativo, pues a travs de ste, se


desarrolla la actividad o la forma en que debe prestarse el servicio pblico. La
naturaleza jurdica del reglamento, es que se trata de un acto administrativo del
Ejecutivo y no una facultad legislativa del mismo.
Son actos y diligencias conducentes a un fin. Cauce formal para el ejercicio del
poder.
Hay dos tipos de procedimientos:
Constitutivo
Impugnatorio

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2.8 Impugnacin
-

Refutar, contradecir a un acto de vulnera derechos. Contravienen la norma


aplicable.
Art. 73.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn
ser impugnados, tanto en la va administrativa como en los rganos de la
Funcin Judicial.

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CONCLUSION
Podemos sealar que en materia de control constitucional el ordenamiento jurdico
nos ofrece tres formas bien definidas, cada una con sus ventajas y desventajas pero
que, en definitiva, buscan defender la supremaca de la Constitucin frente a posibles
normas que contravengan lo dispuesto por ella sea por la forma o por el fondo.

El ordenamiento combina extraordinariamente los dos sistemas ms importantes del


mundo occidental contemporneo. Sumado a esto, se encuentra otra herramienta
jurdica que en el fondo es ms un procedimiento regular y obligatorio que un sistema
bien definido. De igual forma cumple una funcin similar a los sistemas
comprendidos en la Constitucin.

En conclusin, podemos afirmar que el sistema de justicia constitucional o de control


de la constitucionalidad es uno de los ms perfectos posibles. No obstante, esta
afirmacin se circunscribe a nuestra realidad debido a que funciona y es efectivo en
nuestra realidad jurdica.

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BIBLIOGRAFIA

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledf/fraga_j_r/capitulo2.pdf

http://html.rincondelvago.com/juicio-contencioso-administrativo.html

http://books.google.com.mx/books?id=9dZSWhLHCoAC&pg=PA40&lpg=PA40&dq=si
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ADgU#v=onepage&q=sistema%20de%20control%20jurisdiccional&f=false

http://sitios.itesm.mx/egap/que_es_egap/inv_pub/egap_der_05_03.pdf

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