Direito, Linguagem e Interpretacao 2012-1

DIREITO, LINGUAGEM
E INTERPRETAO
AUTOR: SRGIO BRANCO E EDUARDO MAGRANI
GRADUAO
2012.1
Sumrio
Direito, Linguagem e Interpretao

AULA 1: DIREITO, LITERATURA E INTERPRETAO. ...................................................................................................... 3
AULA 2: LINGUAGEM FORMAL E LINGUAGEM INFORMAL ............................................................................................... 9
AULA 3: A LINGUAGEM JURDICA .......................................................................................................................... 10
AULA 4: LINGUAGEM E NARRATIVA ........................................................................................................................ 26
AULAS 5 E 6: A LITERATURA COMO INSTRUMENTO DE DISCUSSO JURDICA .................................................................... 28
AULAS 7 E 8: DIREITO NATURAL E DIREITO E MORAL .................................................................................................. 35
AULAS 9 E 10: DIANTE DA LEI ............................................................................................................................... 39
AULAS 11 E 12: DIREITO E PODER .......................................................................................................................... 41
AULAS 13 E 14: DIREITO E PODER (2) ...................................................................................................................... 43
AULAS 15 E 16: A LEI .......................................................................................................................................... 47
AULAS 17 E 18: O CONTRATO ................................................................................................................................ 56
AULAS 19 E 20: A PEA PROCESSUAL ...................................................................................................................... 57
AULAS 21 E 22: A SENTENA ................................................................................................................................ 61
AULA 23: O ESTADO TRANSFORMADOR ................................................................................................................... 66
AULA 24: O OLHAR ESTRANGEIRO.......................................................................................................................... 99
DIREITO, LINGUAGEM E INTERPRETAO
AULA 1: DIREITO, LITERATURA E INTERPRETAO.

LEITURA OBRIGATRIA
O Livro de Areia. BORGES, Jorge Luis. O Livro de Areia. Rio de Janeiro: ed. Globo.
Por que estudar literatura em um curso de Direito?
A complexidade da sociedade contempornea inclemente com os princpios arcaicos do Direito. A globalizao aboliu as fronteiras, a necessidade multiplicou os institutos jurdicos, a valorizao dos princpios ampliou as possibilidades interpretativas
das normas.
de se notar tambm e principalmente que o mundo atual no admite mais o
conhecimento estanque. O que se convencionou chamar interdisciplinariedade jurdica
nada mais que a necessidade de se valer de um conhecimento aliado a outro, de modo
a buscar solues que integrem as diversas reas que hoje se encontram irremediavelmente entrelaadas.
Ademais, a tecnologia, o desenvolvimento industrial, a cincia, bem como todas as
demais facetas do mundo contemporneo expem o homem a situaes antes impensadas, o que torna sempre mais difcil o trabalho do legislador que, em um sistema romano-germnico como o nosso, tem a ingrata tarefa de tudo prever e tudo sistematizar.
Desde h muito se sabe que o estudo do Direito no pode se limitar aplicao pura
e simples da lei ao caso concreto o que se verifica com mais intensidade no momento
presente, j que nos deparamos cotidianamente com situaes que desafiam qualquer
enquadramento legal pr-estabelecido. Nesse panorama, vale compreender o esforo
empreendido por Ronald Dworkin em analisar os denominados casos difceis1.
Dessa forma, o que se espera com este material fazer uma sucinta incurso sobre
a vastssima seara da interpretao legal. Objetiva-se cuidar, sob a perspectiva da necessria interdisciplinariedade, da relao que pode haver entre o Direito e a Literatura e a
possvel contribuio desta interpretao daquele.
Sendo assim, em nossas primeiras aulas, examinaremos a possvel contribuio da
interpretao literria no estudo do Direito, especialmente sob a tica do trabalho de
Dworkin.
No se quer, com este trabalho, modificar ou acrescentar interessante corrente de
estudos de Direito e Literatura (que grassa, sobretudo, nos Estados Unidos) qualquer
elo de ineditismo. O que se espera poder contribuir para a difuso desse campo de
estudos e ajudar a ampliar as possibilidades interpretativas do Direito.
Interpretao
A todo momento, exige-se do homem que interprete. O mundo no composto
seno de smbolos2: a linguagem falada, a expresso escrita, os gestos. Diariamente,
somos submetidos a diversas informaes que precisam ser recebidas, decodificadas,
Sobre os casos difceis, remetemos o

leitor ao ensaio Casos Difceis, de Ronald Dworkin, parte integrante do livro
Levando os Direitos a Srio So
Paulo: Martins Fontes, 2002.
Carl Gustav Jung, nascido a 26 de julho

de 1875, foi um dos grandes estudiosos
da relao entre o homem e os smbolos. Referimo-nos brevemente a dois
de seus pensamentos com relao
matria: [c]onquanto tudo seja experimentado em forma de imagem, isto ,
simbolicamente, no se trata de modo
algum de perigos fictcios, mas sim de
riscos muito reais, dos quais depende o
destino de toda uma vida. O principal
perigo ceder fascinante influncia
dos arqutipos. E ainda: impossvel
dar uma interpretao universal a um
arqutipo. preciso explic-lo de acordo com a situao psicolgica do indivduo especfico. (O Pensamento Vivo
de Jung. Rio de Janeiro: Ediouro, 1986).
Deduz-se, com clareza, do que sustenta Jung, que embora o Direito busque
uma natureza eminentemente menos
subjetiva, est fadado a ser interpretado tal como qualquer outro smbolo
(sendo a linguagem escrita um smbolo
em si mesmo), e necessariamente condicionado interpretao de cada indivduo, considerando-se ser impossvel
uma interpretao universal.
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compreendidas e respondidas. Qualquer conversa trivial, qualquer programa de televiso ou notcia de jornal precisam ser interpretados. Ainda que restasse um nico ser
humano sobre a Terra, estaria ele dedicado a interpretar os sinais da natureza. No
diferente com o Direito.
O Direito no existe sem interpretao3. Na verdade, pode-se dizer que o Direito ,
efetivamente, a aplicao das normas aos casos concretos, e isso s possvel depois de
as normas terem sido interpretadas4.
Pode-se dizer que a interpretao decorre da necessidade de se fixar o verdadeiro
sentido das normas a serem aplicadas. Conforme afirma Kelsen, [a] interpretao ,
portanto, uma operao mental que acompanha o processo da aplicao do Direito no
seu progredir de um escalo superior para um escalo inferior5 (grifamos).
No entanto, embora hoje seja pacfico que a interpretao no consiste em mero
procedimento de subsuno, devendo-se ir muito alm da simples adequao da norma
ao fato concreto, nem sempre se deu interpretao a amplitude que hoje se lhe atribui.
No incio do sculo XIX, to logo publicado o Cdigo de Napoleo na Frana,
entendia-se que a lei, como nica fonte de Direito, devia ser interpretada apenas na
medida de exprimir fielmente o que fora a vontade do legislador.
Assim se manifesta Miguel Reale acerca da matria6:
Foi por esse motivo que a interpretao da lei passou a ser objeto de estudos
sistemticos de notvel finura, correspondentes a uma atitude analtica perante
os textos segundo certos princpios e diretrizes que, durante vrias dcadas, constituram o embasamento da Escola da Exegese.
Sob o nome Escola da Exegese entende-se aquele grande movimento que,
no transcurso do sculo XIX, sustentou que na lei positiva, e de maneira especial
no Cdigo Civil, j se encontra a possibilidade de uma soluo para todos os
eventuais casos ou ocorrncias da vida social. Tudo est em saber interpretar o
Direito. Dizia, por exemplo, Demolombe que a lei era tudo, de tal modo que a
funo do jurista no consistia seno em extrair e desenvolver o sentido pleno
dos textos, para apreender-lhes o significado, ordenar as concluses parciais e,
afinal, atingir as grandes sistematizaes.
Na verdade, a premissa da Escola da Exegese a respeito da supremacia da lei sobre

a doutrina e a jurisprudncia j havia sido proposta por Montesquieu, para quem os
juzes deviam ser a boca que pronuncia as palavras da lei, seres inanimados que no
podem moderar nem a fora, nem o rigor dela7.
De acordo com Hespanha8, sob os princpios da Escola da Exegese,
[...] doutrina, apenas restava um papel ancilar o de proceder a uma
interpretao submissa da lei, atendo-se o mais possvel vontade do legislador
histrico, reconstituda por meio dos trabalhos preparatrios, dos prembulos
legislativos, etc. Quanto integrao das lacunas, a prudncia devia ser ainda
maior, devendo o jurista tentar modelar para o caso concreto uma soluo que
pudesse ter sido a do legislador histrico se o tivesse previsto.
Nesse sentido, a opinio de Pietro Perlingieri, ao afirmar que o direito positivo se, mas tambm somente se, ele
interpretado, e positivo s na medida
em que for interpretado. PERLINGIERI,
Pietro. Perfis de Direito Civil. Rio de
Janeiro: Renovar, 2002. P.67.
Gilmar Ferreira Mendes, ao apresentar

o trabalho Hermenutica Constitucional, de Peter Hberle (professor titular
de Direito Pblico e de Filosofia do
Direito da Universidade de AugsburgRFA), nota que referido autor j havia
se pronunciado no sentido de que no
existe norma jurdica, seno norma
jurdica interpretada. HBERLE, Peter.
Hermenutica Constitucional. Porto
Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor,
1997.
5
KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito.
Coimbra: Armnio Amado Editor,
1979. P. 463.
6
REALE, Miguel. Lies Preliminares

de Direito. 19. Ed. So Paulo: Saraiva,
1991. P. 274.
Apud HESPANHA, Antnio M.. Panorama Histrico da Cultura Jurdica

Europia. Sintra: Publicaes EuropaAmrica, 1997. P. 178.
HESPANHA, Antnio M.. Panorama

Histrico da Cultura Jurdica Europia. Sintra: Publicaes Europa-Amrica, 1997. P. 177-178.
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No entanto, to logo surgiu no sculo XIX, a Escola da Exegese (tambm denominada legalismo) passou a ser alvo de severas crticas, entre outros, dos que no
reconheciam a virtualidade de regular justamente a inesgotvel riqueza e variedade das
situaes e conflitos da vida9.
Atualmente, entende-se que o intrprete do Direito no pode se resumir a ser um
mero repetidor da vontade legislativa. Por outro lado, tambm no pode ser parcial em
sua interpretao, nem tampouco valer-se de sua pr-compreenso do Direito, de que
trataremos adiante.
Nas palavras de Pietro Perlingieri10 sobre o assunto:
Pode-se dizer, portanto, que a interpretao no a atribuio de significados
aos textos jurdicos feita pelo intrprete em virtude de impulsos emotivos ou da
sua capacidade de ter acesso a experincias inatingveis maioria, como aconteceria se o intrprete legitimasse a prpria obra porque em contato com potncias
ultraterrestres ou porque possuidor de tcnicas secretas de decifrao dos sinais
do legislador. Se o direito se funda no processo que consente o seu conhecimento, no necessrio que tal processo assuma a forma da lgica matemtica
ou simule, de qualquer modo, os procedimentos das cincias naturais como
se acreditou por longo tempo para garantir o rigor e o controle pblico da
argumentao do intrprete.
O mesmo autor critica a tcnica da subsuno e afirma a necessidade de se interpretar o Direito em comunho com elementos extrapositivos. Dessa forma, afirma que11:
A superao, assim proposta, do positivismo (simplesmente) lingstico evidencia a contnua remisso do direito positivo a elementos extrapositivos: so
eles, seja o elemento social (a necessria correlao entre norma e fato, a considerao do contexto, do direito como elemento de uma realidade global), seja
o direito natural ou, nos sistemas jurdicos modernos, as exigncias de justia
racionalmente individuadas, mas no adequadamente traduzidas em textos legislativos. A ampliao da noo de direito positivo e a sua abertura para noes
e valores no literalmente e no explicitamente subsuntos nos textos jurdicos
permite a superao da tcnica da subsuno e a prospectao mais realstica da
relao dialtica e de integrao fato-norma, em uma acepo unitria da realidade. (Por tcnica de subsuno que num tempo representava a nica tcnica
possvel correta de interpretao normativa entende-se o procedimento de
reconduo do caso concreto fattispecie abstrata prevista na norma, como operao puramente lgico-formal.) A ideologia da subsuno consentiu mascarar
como escolhas neutras, necessariamente impostas pela lgica, as escolhas interpretativas do jurista, desresponsabilizando a doutrina.
Indubitvel que hoje se busca, com a interpretao normativa, averiguar qual a melhor maneira de interpret-la, ou seja, de que forma a norma interpretada atinge, mais
HESPANHA, Antnio M.. Panorama

Histrico da Cultura Jurdica Europia. Sintra: Publicaes Europa-Amrica, 1997. P. 236.
10
PERLINGIERI, Pietro. Perfis de Direito

Civil. Rio de Janeiro: Renovar, 2002.
P.66.
11

P.68.
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amplamente, seus fins sociais. Este parece ser o entendimento de Miguel Reale que, ao
comentar a compreenso atual do problema hermenutico, esclarece12:
Interpretar uma lei importa, previamente, em compreend-la na plenitude
de seus fins sociais, a fim de poder-se, desse modo, determinar o sentido de cada
um de seus dispositivos. Somente assim ela aplicvel a todos os casos que correspondam queles objetivos.
Como se v, o primeiro cuidado do hermeneuta contemporneo consiste em saber

qual a finalidade social da lei, no seu todo, pois o fim que possibilita penetrar na estrutura de suas significaes particulares. O que se quer atingir uma correlao coerente
entre o todo da lei e as partes representadas por seus artigos e preceitos, luz dos
objetivos visados.
J quanto s formas de interpretao, sabe-se que as interpretaes literal, lgica e
sistemtica no so e nem podem ser fases distintas cronolgica e logicamente; elas so
aspectos e critrios de um processo cognitivo unitrio13.
No mesmo sentido, Miguel Reale, ao afirmar que14:
Contesta-se, em primeiro lugar, que se deva partir, progressivamente, da anlise gramatical do texto at atingir sua compreenso sistemtica, lgica e axiolgica. Entende-se, com razo, que essas pesquisas, desde o incio, se imbricam e
se exigem reciprocamente, mesmo porque, desde Saussure, no se tem mais uma
compreenso analtica ou associativa da linguagem, a qual tambm s pode ser entendida de maneira estrutural, em correlao com as estruturas e mutaes sociais.
Uma vez identificados (i) o fim a que a interpretao do Direito deve contemporaneamente alcanar, qual seja, sua funo social, bem como (ii) sua dimenso unitria,
passamos brevemente anlise da atuao do intrprete diante da norma.
sabido que o intrprete do Direito deve atuar de maneira responsvel. Se por um
lado no pode se limitar a, como se quis outrora, repetir a vontade legislativa, por outro,
no pode, sob pena de se desvirtuar de todo o sistema jurdico (inclusive o da tripartio
dos poderes, caso o intrprete seja magistrado), fazer impor sua vontade como se fosse
a vontade do legislador.
Ao tratar das qualidades a serem desenvolvidas pelo intrprete do Direito, assim se
manifesta Paulo Nader15:
12
Para a formao do intrprete exigvel, alm do conhecimento tcnico especfico, uma gama de condies pessoais, que deve ornar a sua personalidade
e cultura. Quanto aos dotes de personalidade, sobressaem-se os de probidade,
serenidade, equilbrio e diligncia. A probidade a honestidade de propsitos,
a fidelidade do intrprete s suas convices, operando sem deixar-se levar por
ondas de interesses. O crebro do intrprete deve atuar livre, sem condicionamentos extra legem, para atingir o seu objetivo. A serenidade corresponde tranqilidade espiritual, sem a qual no pode haver produo intelectual, pois o con-

1991. P. 285.
13

P.71.
14

1991. P. 288.
15
NADER, Paulo. Introduo ao Estudo

do Direito. Rio de Janeiro: Editora Forense, 2002. P. 254.
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trrio paixo obscurece o esprito. O equilbrio a qualidade que garante

a firmeza e coerncia. O intrprete precisa ser diligente, no se acomodando
diante das dificuldades de sua tarefa. Deve desenvolver todos os esforos, recorrer a todos os meios disponveis, no sentido de revelar as expresses do Direito.
Deve explorar todos os elementos de que dispe, para dar cumprimento tarefa.
Infere-se da exposio de Paulo Nader que o intrprete do Direito h que ser imparcial. No significa que seja frio, mquina alheia s vicissitudes do mundo contemporneo. Deve, entretanto, ser cuidadoso para no defender, sob o pretexto de estar interpretando a lei, opinio pessoal. E, ainda, ser sensato o suficiente para no extrapolar os
limites de ingerncia exclusiva do elaborador da lei.
Evidentemente, no se espera que o juiz venha a se valer da lei como pretexto para
decidir de acordo com seus princpios. Haveria, nesse caso, uma inverso lgica (e mesmo cronolgica): primeiro, o juiz decidiria de acordo com seus princpios; a seguir,
buscaria a fundamentao jurdica. Nesse caso, no h qualquer interpretao legtima
da lei o que se busca, aqui, so justificativas. Esse fenmeno se chama pr-compreenso do Direito. Ronald Dworkin assim se manifesta sobre o tema16:
A maior parte da literatura presume que a interpretao de um documento
consiste em descobrir o que seus autores (os legisladores ou os constituintes)
queriam dizer ao usar as palavras que usaram. Mas os juristas reconhecem que,
em muitas questes, o autor no teve nenhuma inteno e que, em outras,
impossvel conhecer sua inteno. Alguns juristas adotam uma posio mais ctica. Segundo eles, sempre que os juzes fingem estar descobrindo a inteno por
trs de alguma legislao, isso apenas uma cortina de fumaa atrs da qual eles
impem sua prpria viso acerca do que a lei deveria ter sido.
intuitivo que a pr-compreenso pe em risco os mais basilares princpios interpretativos, e impede que, como quer Pietro Perlingieri17, seja a interpretao uma
atividade plenamente vinculada, controlada e responsvel.
Pelo exposto, depreende-se que a interpretao da lei ultrapassa em muito a identificao de seus elementos ltero-gramaticais: o que se espera que a lei possa ser interpretada de modo a alcanar sua funo primordial, a de cumprir sua finalidade social como
elemento integrante do sistema jurdico.
Direito e literatura
Nos anos 90 do sculo XX, grandes nomes da teoria jurdica, como Ronald Dworkin,
Richard Posner e James Boyd White, entre outros, dedicaram-se ao tema da interseo entre
direito e literatura18 . O que propomos aqui, entretanto, no uma anlise terica da matria, mas apenas uma releitura mais ampla do dilogo entre direito e literatura para permitir
que, para alm das bases que norteiam o tema, a literatura sirva de instrumento de reflexo
sobre o direito.
16
DWORKIN, Ronald. De que Maneira

o Direito se Assemelha Literatura, in
Uma Questo de Princpios. So Paulo: Martins Fontes, 2000. Pp. 219-220.
17

P.81.
18
Ver, entre outros, DWORKIN, Ronald.

De que Maneira o Direito se Assemelha Literatura, in Uma Questo de
Princpios. So Paulo: Martins Fontes,
2000; Richard A. Posner em Remarks
on Law and Literature, in Loyola University Chicago Law Journal Vol. 23;
WHITE, James Boyd. Law and Literature: No Manifesto.
FGV DIREITO RIO
O objetivo sugerir novas abordagens de textos literrios (e outras obras, como se

ver adiante) para buscarmos, por meio de textos no jurdicos, uma compreenso dos
limites interpretativos do direito. Por isso, no vamos nos limitar a tratar do embate
entre direito e literatura a partir das correntes clssicas do direito na literatura e do
direito como literatura. Nossa inteno muito mais apresentar elementos pragmticos de discusso e de abordagem de temas jurdicos por meio de obras essencialmente
no jurdicas.
A bem da verdade, pode-se dizer que este curso trata no tanto de direito nem
tanto de literatura, mas sobretudo de interpretao. E como a interpretao de
obras no jurdicas pode ser mltipla, optamos por discutir especialmente um
tema: as relaes de poder, em diversos nveis.
Assim que pretendemos discutir, por meio de obras literrias, algumas das diversas
relaes de poder (estatal, social e poltica), apresentando-se sempre possibilidades de
melhor utilizao do discurso terico entre direito e literatura em sala de aula.
FGV DIREITO RIO
AULA 2: LINGUAGEM FORMAL E LINGUAGEM INFORMAL

LEITURAS OBRIGATRIAS:
(a) Comentrio, na rede, sobre tudo o que est acontecendo por a, de Andr Santanna
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/ilustrissima/il2006201009.htm
(b) Quando o errado est certo, de Ferreira Gullar:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/ilustrad/fq2006201030.htm
(c) O Jargo. Lus Fernando Verssimo. Comdias para se Ler na Escola. Ed. Objetiva.
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AULA 3: A LINGUAGEM JURDICA

LEITURA OBRIGATRIA
Texto da lei n 10.671/2003.
LEI No 10.671, DE 15 DE MAIO DE 2003.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES Gerais
o
Art. 1 Este Estatuto estabelece normas de proteo e defesa do torcedor.
Art. 1o-A. A preveno da violncia nos esportes de responsabilidade do poder pblico, das confederaes, federaes, ligas, clubes, associaes ou entidades esportivas,
entidades recreativas e associaes de torcedores, inclusive de seus respectivos dirigentes,
bem como daqueles que, de qualquer forma, promovem, organizam, coordenam ou
participam dos eventos esportivos. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
Art. 2o Torcedor toda pessoa que aprecie, apie ou se associe a qualquer entidade de
prtica desportiva do Pas e acompanhe a prtica de determinada modalidade esportiva.
Pargrafo nico. Salvo prova em contrrio, presumem-se a apreciao, o apoio ou o
acompanhamento de que trata o caput deste artigo.
Art. 2o-A. Considera-se torcida organizada, para os efeitos desta Lei, a pessoa jurdica de direito privado ou existente de fato, que se organize para o fim de torcer e apoiar
entidade de prtica esportiva de qualquer natureza ou modalidade. (Includo pela Lei
n 12.299, de 2010).
Pargrafo nico. A torcida organizada dever manter cadastro atualizado de seus
associados ou membros, o qual dever conter, pelo menos, as seguintes informaes:
(Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
I nome completo; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
II fotografia; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
III filiao; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
IV nmero do registro civil; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
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10
V nmero do CPF; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).

VI data de nascimento; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
VII estado civil; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
VIII profisso; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
IX endereo completo; e (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
X escolaridade. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
Art. 3o Para todos os efeitos legais, equiparam-se a fornecedor, nos termos da Lei no
8.078, de 11 de setembro de 1990, a entidade responsvel pela organizao da competio, bem como a entidade de prtica desportiva detentora do mando de jogo.
Art. 4o (VETADO)
CAPTULO II
DA TRANSPARNCIA NA ORGANIZAO
o
Art. 5 So asseguradas ao torcedor a publicidade e transparncia na organizao das
competies administradas pelas entidades de administrao do desporto, bem como
pelas ligas de que trata o art. 20 da Lei no 9.615, de 24 de maro de 1998.
1o As entidades de que trata o caput faro publicar na internet, em stio da entidade responsvel pela organizao do evento: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
I a ntegra do regulamento da competio; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
II as tabelas da competio, contendo as partidas que sero realizadas, com especificao de sua data, local e horrio; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
III o nome e as formas de contato do Ouvidor da Competio de que trata o art.
6 ; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
o
IV os borders completos das partidas; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).

V a escalao dos rbitros imediatamente aps sua definio; e (Includo pela Lei
n 12.299, de 2010).
VI a relao dos nomes dos torcedores impedidos de comparecer ao local do
evento desportivo. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
FGV DIREITO RIO
11
2o Os dados contidos nos itens V e VI tambm devero ser afixados ostensivamente em local visvel, em caracteres facilmente legveis, do lado externo de todas as entradas do local onde se realiza o evento esportivo. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
3o O juiz deve comunicar s entidades de que trata o caput deciso judicial ou aceitao de proposta de transao penal ou suspenso do processo que implique o impedimento do torcedor de frequentar estdios desportivos. (Includo pela Lei n 12.299,
de 2010).
Art. 6o A entidade responsvel pela organizao da competio, previamente ao seu
incio, designar o Ouvidor da Competio, fornecendo-lhe os meios de comunicao
necessrios ao amplo acesso dos torcedores.
1o So deveres do Ouvidor da Competio recolher as sugestes, propostas e reclamaes que receber dos torcedores, examin-las e propor respectiva entidade medidas
necessrias ao aperfeioamento da competio e ao benefcio do torcedor.
2o assegurado ao torcedor:
I o amplo acesso ao Ouvidor da Competio, mediante comunicao postal ou
mensagem eletrnica; e
II o direito de receber do Ouvidor da Competio as respostas s sugestes, propostas e reclamaes, que encaminhou, no prazo de trinta dias.
3o Na hiptese de que trata o inciso II do 2o, o Ouvidor da Competio utilizar,
prioritariamente, o mesmo meio de comunicao utilizado pelo torcedor para o encaminhamento de sua mensagem.
4o O stio da internet em que forem publicadas as informaes de que trata o 1o
do art. 5o conter, tambm, as manifestaes e propostas do Ouvidor da Competio.
(Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010).
5o A funo de Ouvidor da Competio poder ser remunerada pelas entidades de
prtica desportiva participantes da competio.
Art. 7o direito do torcedor a divulgao, durante a realizao da partida, da renda obtida pelo pagamento de ingressos e do nmero de espectadores pagantes e nopagantes, por intermdio dos servios de som e imagem instalados no estdio em que se
realiza a partida, pela entidade responsvel pela organizao da competio.
Art. 8o As competies de atletas profissionais de que participem entidades integrantes da organizao desportiva do Pas devero ser promovidas de acordo com calendrio
anual de eventos oficiais que:
FGV DIREITO RIO
12
I garanta s entidades de prtica desportiva participao em competies durante

pelo menos dez meses do ano;
II adote, em pelo menos uma competio de mbito nacional, sistema de disputa
em que as equipes participantes conheam, previamente ao seu incio, a quantidade de
partidas que disputaro, bem como seus adversrios.
CAPTULO III
DO REGULAMENTO DA COMPETIO
Art. 9o direito do torcedor que o regulamento, as tabelas da competio e o nome
do Ouvidor da Competio sejam divulgados at 60 (sessenta) dias antes de seu incio,
na forma do 1o do art. 5o. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010).
1o Nos dez dias subseqentes divulgao de que trata o caput, qualquer interessado poder manifestar-se sobre o regulamento diretamente ao Ouvidor da Competio.
2o O Ouvidor da Competio elaborar, em setenta e duas horas, relatrio contendo as principais propostas e sugestes encaminhadas.
3o Aps o exame do relatrio, a entidade responsvel pela organizao da competio decidir, em quarenta e oito horas, motivadamente, sobre a convenincia da
aceitao das propostas e sugestes relatadas.
4o O regulamento definitivo da competio ser divulgado, na forma do 1o do
art. 5o, 45 (quarenta e cinco) dias antes de seu incio. (Redao dada pela Lei n 12.299,
de 2010).
5o vedado proceder alteraes no regulamento da competio desde sua divulgao definitiva, salvo nas hipteses de:
I apresentao de novo calendrio anual de eventos oficiais para o ano subseqente, desde que aprovado pelo Conselho Nacional do Esporte CNE;
II aps dois anos de vigncia do mesmo regulamento, observado o procedimento
de que trata este artigo.
6o A competio que vier a substituir outra, segundo o novo calendrio anual de
eventos oficiais apresentado para o ano subseqente, dever ter mbito territorial diverso da competio a ser substituda.
Art. 10. direito do torcedor que a participao das entidades de prtica desportiva
em competies organizadas pelas entidades de que trata o art. 5o seja exclusivamente
em virtude de critrio tcnico previamente definido.
FGV DIREITO RIO
13
1o Para os fins do disposto neste artigo, considera-se critrio tcnico a habilitao

de entidade de prtica desportiva em razo de colocao obtida em competio anterior.
2o Fica vedada a adoo de qualquer outro critrio, especialmente o convite, observado o disposto no art. 89 da Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998.
3o Em campeonatos ou torneios regulares com mais de uma diviso, ser observado o princpio do acesso e do descenso.
4o Sero desconsideradas as partidas disputadas pela entidade de prtica desportiva
que no tenham atendido ao critrio tcnico previamente definido, inclusive para efeito
de pontuao na competio.
Art. 11. direito do torcedor que o rbitro e seus auxiliares entreguem, em at
quatro horas contadas do trmino da partida, a smula e os relatrios da partida ao
representante da entidade responsvel pela organizao da competio.
1o Em casos excepcionais, de grave tumulto ou necessidade de laudo mdico, os
relatrios da partida podero ser complementados em at vinte e quatro horas aps o
seu trmino.
2o A smula e os relatrios da partida sero elaborados em trs vias, de igual teor
e forma, devidamente assinadas pelo rbitro, auxiliares e pelo representante da entidade
responsvel pela organizao da competio.
3o A primeira via ser acondicionada em envelope lacrado e ficar na posse de
representante da entidade responsvel pela organizao da competio, que a encaminhar ao setor competente da respectiva entidade at as treze horas do primeiro dia til
subseqente.
4o O lacre de que trata o 3o ser assinado pelo rbitro e seus auxiliares.
5o A segunda via ficar na posse do rbitro da partida, servindo-lhe como recibo.
6o A terceira via ficar na posse do representante da entidade responsvel pela
organizao da competio, que a encaminhar ao Ouvidor da Competio at as treze
horas do primeiro dia til subseqente, para imediata divulgao.
Art. 12. A entidade responsvel pela organizao da competio dar publicidade
smula e aos relatrios da partida no stio de que trata o 1o do art. 5o at as 14 (quatorze) horas do 3o (terceiro) dia til subsequente ao da realizao da partida. (Redao
dada pela Lei n 12.299, de 2010).
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CAPTULO IV
DA SEGURANA DO TORCEDOR PARTCIPE DO EVENTO ESPORTIVO
Art. 13. O torcedor tem direito a segurana nos locais onde so realizados os eventos
esportivos antes, durante e aps a realizao das partidas. (Vigncia)
Pargrafo nico. Ser assegurado acessibilidade ao torcedor portador de deficincia
ou com mobilidade reduzida.
Art. 13-A. So condies de acesso e permanncia do torcedor no recinto esportivo,
sem prejuzo de outras condies previstas em lei: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
I estar na posse de ingresso vlido; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
II no portar objetos, bebidas ou substncias proibidas ou suscetveis de gerar ou
possibilitar a prtica de atos de violncia; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
III consentir com a revista pessoal de preveno e segurana; (Includo pela Lei
n 12.299, de 2010).
IV no portar ou ostentar cartazes, bandeiras, smbolos ou outros sinais com
mensagens ofensivas, inclusive de carter racista ou xenfobo; (Includo pela Lei n
12.299, de 2010).
V no entoar cnticos discriminatrios, racistas ou xenfobos; (Includo pela Lei
n 12.299, de 2010).
VI no arremessar objetos, de qualquer natureza, no interior do recinto esportivo; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
VII no portar ou utilizar fogos de artifcio ou quaisquer outros engenhos pirotcnicos ou produtores de efeitos anlogos; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
VIII no incitar e no praticar atos de violncia no estdio, qualquer que seja a
sua natureza; e (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
IX no invadir e no incitar a invaso, de qualquer forma, da rea restrita aos
competidores. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
Pargrafo nico. O no cumprimento das condies estabelecidas neste artigo implicar a impossibilidade de ingresso do torcedor ao recinto esportivo, ou, se for o caso,
o seu afastamento imediato do recinto, sem prejuzo de outras sanes administrativas,
civis ou penais eventualmente cabveis. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
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Art. 14. Sem prejuzo do disposto nos arts. 12 a 14 da Lei n 8.078, de 11 de setembro
de 1990, a responsabilidade pela segurana do torcedor em evento esportivo da entidade
de prtica desportiva detentora do mando de jogo e de seus dirigentes, que devero:
I solicitar ao Poder Pblico competente a presena de agentes pblicos de segurana, devidamente identificados, responsveis pela segurana dos torcedores dentro e
fora dos estdios e demais locais de realizao de eventos esportivos;
II informar imediatamente aps a deciso acerca da realizao da partida, dentre
outros, aos rgos pblicos de segurana, transporte e higiene, os dados necessrios
segurana da partida, especialmente:
a) o local;
b) o horrio de abertura do estdio;
c) a capacidade de pblico do estdio; e
d) a expectativa de pblico;
III colocar disposio do torcedor orientadores e servio de atendimento para
que aquele encaminhe suas reclamaes no momento da partida, em local:
a) amplamente divulgado e de fcil acesso; e
b) situado no estdio.
1o dever da entidade de prtica desportiva detentora do mando de jogo solucionar imediatamente, sempre que possvel, as reclamaes dirigidas ao servio de
atendimento referido no inciso III, bem como report-las ao Ouvidor da Competio
e, nos casos relacionados violao de direitos e interesses de consumidores, aos rgos
de defesa e proteo do consumidor.
Art. 15. O detentor do mando de jogo ser uma das entidades de prtica desportiva
envolvidas na partida, de acordo com os critrios definidos no regulamento da competio.
Art. 16. dever da entidade responsvel pela organizao da competio:
I confirmar, com at quarenta e oito horas de antecedncia, o horrio e o local da
realizao das partidas em que a definio das equipes dependa de resultado anterior;
II contratar seguro de acidentes pessoais, tendo como beneficirio o torcedor
portador de ingresso, vlido a partir do momento em que ingressar no estdio;
III disponibilizar um mdico e dois enfermeiros-padro para cada dez mil torcedores presentes partida;
IV disponibilizar uma ambulncia para cada dez mil torcedores presentes partida; e
FGV DIREITO RIO
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V comunicar previamente autoridade de sade a realizao do evento.

Art. 17. direito do torcedor a implementao de planos de ao referentes a segurana, transporte e contingncias que possam ocorrer durante a realizao de eventos
esportivos.
1o Os planos de ao de que trata o caput sero elaborados pela entidade responsvel pela organizao da competio, com a participao das entidades de prtica
desportiva que a disputaro e dos rgos responsveis pela segurana pblica, transporte
e demais contingncias que possam ocorrer, das localidades em que se realizaro as partidas da competio. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010).
I sero elaborados pela entidade responsvel pela organizao da competio,
com a participao das entidades de prtica desportiva que a disputaro; e
II devero ser apresentados previamente aos rgos responsveis pela segurana
pblica das localidades em que se realizaro as partidas da competio.
2o Planos de ao especiais podero ser apresentados em relao a eventos esportivos com excepcional expectativa de pblico.
3o Os planos de ao sero divulgados no stio dedicado competio de que trata
o pargrafo nico do art. 5o no mesmo prazo de publicao do regulamento definitivo
da competio.
Art. 18. Os estdios com capacidade superior a 10.000 (dez mil) pessoas devero
manter central tcnica de informaes, com infraestrutura suficiente para viabilizar o
monitoramento por imagem do pblico presente. (Redao dada pela Lei n 12.299,
de 2010).
Art. 19. As entidades responsveis pela organizao da competio, bem como seus
dirigentes respondem solidariamente com as entidades de que trata o art. 15 e seus dirigentes, independentemente da existncia de culpa, pelos prejuzos causados a torcedor
que decorram de falhas de segurana nos estdios ou da inobservncia do disposto neste
captulo.
CAPTULO V
DOS INGRESSOS
Art. 20. direito do torcedor partcipe que os ingressos para as partidas integrantes
de competies profissionais sejam colocados venda at setenta e duas horas antes do
incio da partida correspondente.
1o O prazo referido no caput ser de quarenta e oito horas nas partidas em que:
FGV DIREITO RIO
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I as equipes sejam definidas a partir de jogos eliminatrios; e

II a realizao no seja possvel prever com antecedncia de quatro dias.
2o A venda dever ser realizada por sistema que assegure a sua agilidade e amplo
acesso informao.
3o assegurado ao torcedor partcipe o fornecimento de comprovante de pagamento, logo aps a aquisio dos ingressos.
4o No ser exigida, em qualquer hiptese, a devoluo do comprovante de que
trata o 3o.
5o Nas partidas que compem as competies de mbito nacional ou regional de
primeira e segunda diviso, a venda de ingressos ser realizada em, pelo menos, cinco
postos de venda localizados em distritos diferentes da cidade.
Art. 21. A entidade detentora do mando de jogo implementar, na organizao da
emisso e venda de ingressos, sistema de segurana contra falsificaes, fraudes e outras
prticas que contribuam para a evaso da receita decorrente do evento esportivo.
Art. 22. So direitos do torcedor partcipe: (Vigncia)
I que todos os ingressos emitidos sejam numerados; e
II ocupar o local correspondente ao nmero constante do ingresso.
1o O disposto no inciso II no se aplica aos locais j existentes para assistncia em
p, nas competies que o permitirem, limitando-se, nesses locais, o nmero de pessoas,
de acordo com critrios de sade, segurana e bem-estar.
2o A emisso de ingressos e o acesso ao estdio nas primeira e segunda divises da
principal competio nacional e nas partidas finais das competies eliminatrias de
mbito nacional devero ser realizados por meio de sistema eletrnico que viabilize a
fiscalizao e o controle da quantidade de pblico e do movimento financeiro da partida. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010).
3o O disposto no 2o no se aplica aos eventos esportivos realizados em estdios com
capacidade inferior a 10.000 (dez mil) pessoas. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010).
Art. 23. A entidade responsvel pela organizao da competio apresentar ao
Ministrio Pblico dos Estados e do Distrito Federal, previamente sua realizao,
os laudos tcnicos expedidos pelos rgos e autoridades competentes pela vistoria das
condies de segurana dos estdios a serem utilizados na competio. (Regulamento)
FGV DIREITO RIO
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1o Os laudos atestaro a real capacidade de pblico dos estdios, bem como suas
condies de segurana.
2o Perder o mando de jogo por, no mnimo, seis meses, sem prejuzo das demais
sanes cabveis, a entidade de prtica desportiva detentora do mando do jogo em que:
I tenha sido colocado venda nmero de ingressos maior do que a capacidade
de pblico do estdio; ou
II tenham entrado pessoas em nmero maior do que a capacidade de pblico do
estdio.
III tenham sido disponibilizados portes de acesso ao estdio em nmero inferior
ao recomendado pela autoridade pblica. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
Art. 24. direito do torcedor partcipe que conste no ingresso o preo pago por ele.
1o Os valores estampados nos ingressos destinados a um mesmo setor do estdio
no podero ser diferentes entre si, nem daqueles divulgados antes da partida pela entidade detentora do mando de jogo.
2o O disposto no 1o no se aplica aos casos de venda antecipada de carn para
um conjunto de, no mnimo, trs partidas de uma mesma equipe, bem como na venda
de ingresso com reduo de preo decorrente de previso legal.
Art. 25. O controle e a fiscalizao do acesso do pblico ao estdio com capacidade
para mais de 10.000 (dez mil) pessoas devero contar com meio de monitoramento por
imagem das catracas, sem prejuzo do disposto no art. 18 desta Lei. (Redao dada pela
Lei n 12.299, de 2010).
CAPTULO VI
DO TRANSPORTE
Art. 26. Em relao ao transporte de torcedores para eventos esportivos, fica assegurado ao torcedor partcipe:
I o acesso a transporte seguro e organizado;
II a ampla divulgao das providncias tomadas em relao ao acesso ao local da
partida, seja em transporte pblico ou privado; e
III a organizao das imediaes do estdio em que ser disputada a partida, bem
como suas entradas e sadas, de modo a viabilizar, sempre que possvel, o acesso seguro
e rpido ao evento, na entrada, e aos meios de transporte, na sada.
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Art. 27. A entidade responsvel pela organizao da competio e a entidade de

prtica desportiva detentora do mando de jogo solicitaro formalmente, direto ou mediante convnio, ao Poder Pblico competente:
I servios de estacionamento para uso por torcedores partcipes durante a realizao de eventos esportivos, assegurando a estes acesso a servio organizado de transporte
para o estdio, ainda que oneroso; e
II meio de transporte, ainda que oneroso, para conduo de idosos, crianas e
pessoas portadoras de deficincia fsica aos estdios, partindo de locais de fcil acesso,
previamente determinados.
Pargrafo nico. O cumprimento do disposto neste artigo fica dispensado na hiptese de evento esportivo realizado em estdio com capacidade inferior a 10.000 (dez
mil) pessoas. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010).
CAPTULO VII
DA ALIMENTAO E DA HIGIENE
Art. 28. O torcedor partcipe tem direito higiene e qualidade das instalaes
fsicas dos estdios e dos produtos alimentcios vendidos no local.
1o O Poder Pblico, por meio de seus rgos de vigilncia sanitria, verificar o
cumprimento do disposto neste artigo, na forma da legislao em vigor.
2o vedado impor preos excessivos ou aumentar sem justa causa os preos dos
produtos alimentcios comercializados no local de realizao do evento esportivo.
Art. 29. direito do torcedor partcipe que os estdios possuam sanitrios em nmero compatvel com sua capacidade de pblico, em plenas condies de limpeza e
funcionamento.
Pargrafo nico. Os laudos de que trata o art. 23 devero aferir o nmero de sanitrios em condies de uso e emitir parecer sobre a sua compatibilidade com a capacidade
de pblico do estdio.
CAPTULO VIII
DA RELAO COM A ARBITRAGEM ESPORTIVA
Art. 30. direito do torcedor que a arbitragem das competies desportivas seja
independente, imparcial, previamente remunerada e isenta de presses.
Pargrafo nico. A remunerao do rbitro e de seus auxiliares ser de responsabilidade da entidade de administrao do desporto ou da liga organizadora do evento
esportivo.
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Art. 31. A entidade detentora do mando do jogo e seus dirigentes devero convocar
os agentes pblicos de segurana visando a garantia da integridade fsica do rbitro e de
seus auxiliares.
Art. 31-A. dever das entidades de administrao do desporto contratar seguro
de vida e acidentes pessoais, tendo como beneficiria a equipe de arbitragem, quando
exclusivamente no exerccio dessa atividade. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
Art. 32. direito do torcedor que os rbitros de cada partida sejam escolhidos mediante sorteio, dentre aqueles previamente selecionados.
1o O sorteio ser realizado no mnimo quarenta e oito horas antes de cada rodada,
em local e data previamente definidos.
2o O sorteio ser aberto ao pblico, garantida sua ampla divulgao.
CAPTULO IX
DA RELAO COM A ENTIDADE DE PRTICA DESPORTIVA
Art. 33. Sem prejuzo do disposto nesta Lei, cada entidade de prtica desportiva far
publicar documento que contemple as diretrizes bsicas de seu relacionamento com os
torcedores, disciplinando, obrigatoriamente: (Vigncia)
I o acesso ao estdio e aos locais de venda dos ingressos;
II mecanismos de transparncia financeira da entidade, inclusive com disposies
relativas realizao de auditorias independentes, observado o disposto no art. 46-A da
Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998; e
III a comunicao entre o torcedor e a entidade de prtica desportiva.
Pargrafo nico. A comunicao entre o torcedor e a entidade de prtica desportiva
de que trata o inciso III do caput poder, dentre outras medidas, ocorrer mediante:
I a instalao de uma ouvidoria estvel;
II a constituio de um rgo consultivo formado por torcedores no-scios; ou
III reconhecimento da figura do scio-torcedor, com direitos mais restritos que
os dos demais scios.
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CAPTULO X
DA RELAO COM A JUSTIA DESPORTIVA
Art. 34. direito do torcedor que os rgos da Justia Desportiva, no exerccio de
suas funes, observem os princpios da impessoalidade, da moralidade, da celeridade,
da publicidade e da independncia.
Art. 35. As decises proferidas pelos rgos da Justia Desportiva devem ser, em
qualquer hiptese, motivadas e ter a mesma publicidade que as decises dos tribunais
federais.
1o No correm em segredo de justia os processos em curso perante a Justia Desportiva.
2o As decises de que trata o caput sero disponibilizadas no stio de que trata o
1 do art. 5o. (Redao dada pela Lei n 12.299, de 2010).
o
Art. 36. So nulas as decises proferidas que no observarem o disposto nos arts. 34
e 35.
CAPTULO XI
DAS PENALIDADES
Art. 37. Sem prejuzo das demais sanes cabveis, a entidade de administrao do
desporto, a liga ou a entidade de prtica desportiva que violar ou de qualquer forma
concorrer para a violao do disposto nesta Lei, observado o devido processo legal, incidir nas seguintes sanes:
I destituio de seus dirigentes, na hiptese de violao das regras de que tratam
os Captulos II, IV e V desta Lei;
II suspenso por seis meses dos seus dirigentes, por violao dos dispositivos desta
Lei no referidos no inciso I;
III impedimento de gozar de qualquer benefcio fiscal em mbito federal; e
IV suspenso por seis meses dos repasses de recursos pblicos federais da administrao direta e indireta, sem prejuzo do disposto no art. 18 da Lei no 9.615, de 24
de maro de 1998.
1o Os dirigentes de que tratam os incisos I e II do caput deste artigo sero sempre:
I o presidente da entidade, ou aquele que lhe faa as vezes; e
II o dirigente que praticou a infrao, ainda que por omisso.
FGV DIREITO RIO
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2o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir, no mbito de suas competncias, multas em razo do descumprimento do disposto nesta Lei.
3o A instaurao do processo apuratrio acarretar adoo cautelar do afastamento
compulsrio dos dirigentes e demais pessoas que, de forma direta ou indiretamente, puderem interferir prejudicialmente na completa elucidao dos fatos, alm da suspenso
dos repasses de verbas pblicas, at a deciso final.
Art. 38. (VETADO)
Art. 39-A. A torcida organizada que, em evento esportivo, promover tumulto; praticar ou incitar a violncia; ou invadir local restrito aos competidores, rbitros, fiscais,
dirigentes, organizadores ou jornalistas ser impedida, assim como seus associados ou
membros, de comparecer a eventos esportivos pelo prazo de at 3 (trs) anos. (Includo
pela Lei n 12.299, de 2010).
Art. 39-B. A torcida organizada responde civilmente, de forma objetiva e solidria,
pelos danos causados por qualquer dos seus associados ou membros no local do evento
esportivo, em suas imediaes ou no trajeto de ida e volta para o evento. (Includo pela
Lei n 12.299, de 2010).
Art. 40. A defesa dos interesses e direitos dos torcedores em juzo observar, no que
couber, a mesma disciplina da defesa dos consumidores em juzo de que trata o Ttulo
III da Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990.
Art. 41. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero a
defesa do torcedor, e, com a finalidade de fiscalizar o cumprimento do disposto nesta
Lei, podero:
I constituir rgo especializado de defesa do torcedor; ou
II atribuir a promoo e defesa do torcedor aos rgos de defesa do consumidor.
Art. 41-A. Os juizados do torcedor, rgos da Justia Ordinria com competncia
cvel e criminal, podero ser criados pelos Estados e pelo Distrito Federal para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes das atividades reguladas nesta Lei.
CAPTULO XI-A
DOS CRIMES
Art. 41-B. Promover tumulto, praticar ou incitar a violncia, ou invadir local restrito
aos competidores em eventos esportivos: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
Pena recluso de 1 (um) a 2 (dois) anos e multa. (Includo pela Lei n 12.299,
de 2010).
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1o Incorrer nas mesmas penas o torcedor que: (Includo pela Lei n 12.299, de
2010).
I promover tumulto, praticar ou incitar a violncia num raio de 5.000 (cinco
mil) metros ao redor do local de realizao do evento esportivo, ou durante o trajeto
de ida e volta do local da realizao do evento; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
II portar, deter ou transportar, no interior do estdio, em suas imediaes ou no
seu trajeto, em dia de realizao de evento esportivo, quaisquer instrumentos que possam servir para a prtica de violncia. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
2o Na sentena penal condenatria, o juiz dever converter a pena de recluso em
pena impeditiva de comparecimento s proximidades do estdio, bem como a qualquer
local em que se realize evento esportivo, pelo prazo de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos, de
acordo com a gravidade da conduta, na hiptese de o agente ser primrio, ter bons antecedentes e no ter sido punido anteriormente pela prtica de condutas previstas neste
artigo. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
3o A pena impeditiva de comparecimento s proximidades do estdio, bem como
a qualquer local em que se realize evento esportivo, converter-seem privativa de liberdade quando ocorrer o descumprimento injustificado da restrio imposta. (Includo
pela Lei n 12.299, de 2010).
4o Na converso de pena prevista no 2o, a sentena dever determinar, ainda, a
obrigatoriedade suplementar de o agente permanecer em estabelecimento indicado pelo
juiz, no perodo compreendido entre as 2 (duas) horas antecedentes e as 2 (duas) horas
posteriores realizao de partidas de entidade de prtica desportiva ou de competio
determinada. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
5o Na hiptese de o representante do Ministrio Pblico propor aplicao da pena
restritiva de direito prevista no art. 76 da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, o
juiz aplicar a sano prevista no 2o. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
Art. 41-C. Solicitar ou aceitar, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de
vantagem patrimonial ou no patrimonial para qualquer ato ou omisso destinado a
alterar ou falsear o resultado de competio esportiva: (Includo pela Lei n 12.299, de
2010).
Pena recluso de 2 (dois) a 6 (seis) anos e multa. (Includo pela Lei n 12.299,
de 2010).
Art. 41-D. Dar ou prometer vantagem patrimonial ou no patrimonial com o fim
de alterar ou falsear o resultado de uma competio desportiva: (Includo pela Lei n
12.299, de 2010).
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de 2010).
Art. 41-E. Fraudar, por qualquer meio, ou contribuir para que se fraude, de qualquer
forma, o resultado de competio esportiva: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
de 2010).
Art. 41-F. Vender ingressos de evento esportivo, por preo superior ao estampado no
bilhete: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
Pena recluso de 1 (um) a 2 (dois) anos e multa. (Includo pela Lei n 12.299,
de 2010).
Art. 41-G. Fornecer, desviar ou facilitar a distribuio de ingressos para venda por
preo superior ao estampado no bilhete: (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
Pena recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa. (Includo pela Lei n 12.299,
de 2010).
Pargrafo nico. A pena ser aumentada de 1/3 (um tero) at a metade se o agente
for servidor pblico, dirigente ou funcionrio de entidade de prtica desportiva, entidade responsvel pela organizao da competio, empresa contratada para o processo
de emisso, distribuio e venda de ingressos ou torcida organizada e se utilizar desta
condio para os fins previstos neste artigo. (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
CAPTULO XII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 42. O Conselho Nacional de Esportes CNE promover, no prazo de seis meses,
contado da publicao desta Lei, a adequao do Cdigo de Justia Desportiva ao disposto
na Lei no 9.615, de 24 de maro de 1998, nesta Lei e em seus respectivos regulamentos.
Art. 43. Esta Lei aplica-se apenas ao desporto profissional.
Art. 44. O disposto no pargrafo nico do art. 13, e nos arts. 18, 22, 25 e 33 entrar
em vigor aps seis meses da publicao desta Lei.
Art. 45. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 15 de maio de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Agnelo Santos Queiroz Filho
lvaro Augusto Ribeiro Costa
Este texto no substitui o publicado no DOU de 16.5.2003
FGV DIREITO RIO
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AULA 4: LINGUAGEM E NARRATIVA

VDEO:
Jogo de Cena, de Eduardo Coutinho.
Qual a importncia da verdade no debate jurdico?
Veja o que afirma Gustavo Bernardo em seu Livro de Metafico19, a respeito da
ideia de verdade:
Reconhecendo as sombras na linguagem, Nietzsche pergunta: Was ist also
Wahrheit O que a verdade?. Ele mesmo responde que a verdade uma
multiplicidade incessante de metforas, de metonmias, de antropomorfismos,
em sntese, uma soma de relaes humanas que foram potica e retoricamente
elevadas, transpostas, ornamentadas, e que, aps um longo uso, parecem a um
povo firmes, reguladas e constrangedoras. As verdades so, ele continua, iluses
cuja origem est esquecida, metforas que foram usadas e que perderam a sua
fora sensvel (Nietzsche, 1873, p. 69).
Em consequncia, aquilo que chamamos de verdade j uma espcie de
catacrese, isto , de metfora que no se reconhece mais como tal. O problema
no reside em tomarmos metfora por verdades no h como pensar ou falar
de outra forma , mas sim em esquecer que o fazemos. Reconhecer fico na verdade no a torna menos verdade, ao contrrio torna-a a nossa verdade, aquela
que foi feita por ns. Reconhecer fico na verdade, portanto, um movimento
responsvel e responsabilizador.
Mais adiante, comenta o autor:
Os melhores cientistas sempre buscaram a cincia e o saber, mas ao mesmo
tempo sempre souberam que nunca poderiam atingir a oniscincia. Ora, se no
se sabe tudo, nunca se sabe se se sabe algo. Se no se percorreu todo o caminho,
no se pode saber quanto falta para se chegar l. Em consequncia, toda cincia
no mais do que um conjunto de aproximaes realidade, aproximaes das
quais no se pode determinar o valor preciso. Cada aproximao uma suposio; cada suposio, uma fico necessria. Por isso Francisco Snchez [...] afirmava claramente: Toda cincia fico [...].
A verdade um bem a ser buscado pelo direito?
Os extratos da obra de Gustavo Bernardo discutem o aspecto factual da verdade, ou
seja, se algo ou no verdadeiro por ser um fato, um evento, algo que aconteceu. Mas
e quanto verdade ontolgica? Algo que , por exemplo. Quem determina o que essa
verdade, qual seu limite e qual a relao dessa verdade com o direito?
19
BERNARDO, Gustavo. O Livro da Metafico. Rio de Janeiro: Tinta Negra

Bazar Editorial, 2010; p. 16.
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26
Leia a seguir trechos de uma matria publicada em 2010 pelo jornal O Globo20:
ABIDJAN, Costa do Marfim Depois de martelar com convico uma pequena tacha, terminando de fixar uma meia sola num sapato marrom, Olivier
Maxime tragou mais uma vez o seu cigarro e, com um semblante carregado, disse
que os marfinenses esto preocupados com o fato de a Federao de Futebol da
Costa do Marfim (FIF, na sigla em francs) ter proibido a incluso de um juju
na delegao da equipe que foi frica do Sul disputar a Copa do Mundo. Isso,
segundo ele, uma temeridade.
Nosso time no est to bem assim. Precisamos de uma fora maior. Contra
o Brasil, ento, precisaramos de fora mxima no local do jogo, e no vamos ter.
No custava enviar pelo menos um juju para ajudar. Se tivssemos um, o Drogba
no teria se machucado lamentou o sapateiro que, como vrios outros de seu
ramo, ganha a vida ao ar livre, sentado num caixote beira de uma calada, no
centro de Abidjan, em meio multido de desempregados, que fazem de tudo
um pouco para garantir a subsistncia.
Maxime se referia a um feiticeiro figura de praxe nas antigas delegaes
marfinenses de futebol. s vezes, incluam mais de um, na funo de conselheiros especiais. A superstio tem razes fortes neste pas do oeste da frica. Pode
ser que a ajuda de um juju no seja suficiente para a conquista de uma Copa.
Mas, dizem aqui, a simples ausncia desse especialista certamente , por si s,
um mau agouro.
J passamos uma longa temporada na obscuridade por no levar isso a srio
relembrou Rachel Kouam, que vende amendoim na casca e tapioca, acomodada sobre uma manta, nas proximidades do sapateiro Maxime.
Muita gente parece se lembrar dessa maldio em Abidjan, talvez em todo o
pas. Em 1992, o ento ministro dos Esportes reuniu um batalho de feiticeiros
para fazer um trabalho para que a Costa do Marfim vencesse Gana, na final da
Copa da Naes da frica. Eles fizeram a parte deles. Mas o ministro no lhes
pagou o que prometera. Como vingana, os juju botaram um feitio sobre a
seleo.
Ficamos dez anos sem ganhar torneio algum. S em 2002, depois que o
ministro da Defesa, Moise Lida Kouassi, acertou as contas com os juju, o feitio
terminou e conseguimos nos classificar para a Copa do Mundo disse Maxime,
acrescentando que, alm de mais dinheiro, o governo teve que dar aos feiticeiros
um farto suprimento de gim.
20
Disponvel em http://oglobo.globo.
com/esportes/ausencia-de-conselheiro-especial-na-delegacao-da-costado-marfim-faz-torcida-acreditar-que2991574#ixzz1hfoyWl9P
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27
AULAS 5 E 6: A LITERATURA COMO INSTRUMENTO DE DISCUSSO JURDICA

LEITURA OBRIGATRIA
dipo Rei. Sfocles.
A leitura do Direito como literatura j trouxe tona acirradas disputas doutrinrias
nos Estados Unidos. Nem todos os autores que se dedicaram anlise do tema so
simpticos idia de que o estudo hermenutico da Literatura possa trazer novas luzes
interpretao do Direito. Esta parece ser a opinio de Richard Posner, ao afirmar21:
I dont think immersion in literature on legal themes or in techniques of literary
criticism or literary history will transform peoples view of law or justice or society.
I dont think the movement has a revolutionary or transformative potential. I dont
think for example that law and literature represents a last humanistic stand against
the engulfment of law by social sciences and by massive law firms.
James Boyd White, por seu turno, bem menos radical em sua abordagem do
tema, e se pergunta em que medida o Direito pode se assemelhar (se beneficiar) da
Literatura22:
To some, it may sound odd even to suggest that meaningful connections could be
drawn between two such different things as law and literature. How can literature
have anything to say to lawyers, such a one might ask, when literature is inherently
about the expression of individual feelings and perceptions, to be tested by the criteria
of authenticity and aesthetics, while law is about the exercise of political power, to be
tested by the criteria of rationality and justice? To reduce the law to its merely literary
aspect would seem to erase the dimensions of politics, authority, responsibility, and
power the whole sense that the law is about real consequences and to substitute
for it a kind of empty aestheticism, a celebration of style over substance. Is this what
those who speak of law and literature wish to do?
J Ronald Dworkin, em seu famoso ensaio De que Maneira o Direito se Assemelha

Literatura23, assim inicia sua compreenso do tema, de maneira incisiva, como lhe
tpico:
Sustentarei que a prtica jurdica um exerccio de interpretao no apenas
quando os juristas interpretam documentos ou leis especficas, mas de modo
geral. O Direito, assim concebido, profunda e inteiramente poltico. Juristas
e juzes no podem evitar a poltica no sentido amplo da teoria poltica. Mas o
Direito no uma questo de poltica pessoal ou partidria, e uma crtica do
Direito que no compreenda essa diferena fornecer uma compreenso pobre
e uma orientao mais pobre ainda. Proponho que podemos melhorar nossa
compreenso do Direito comparando a interpretao jurdica com a interpre-
21
POSNER, Richard A., Remarks on Law

and Literature, in Loyola University
Chicago Law Journal Vol. 23, P. 190.
22
WHITE, James Boyd. Law and Literature: No Manifesto.
23
DWORKIN, Ronald. De que Maneira o

Direito se Assemelha Literatura. Uma
Questo de Princpios. So Paulo:
Martins Fontes, 2000. P. 217.
FGV DIREITO RIO
28
tao em outros campos do conhecimento, especialmente a literatura. Tambm

suponho que o Direito, sendo mais bem compreendido, propiciar um entendimento melhor do que interpretao em geral.
Pretendemos nos ater a duas questes apresentadas por Dworkin, que nos parecem
ser as mais relevantes na compreenso do tema: a forma precisa de se ler um texto e o
Direito como um romance em cadeia. Trataremos, ainda, de uma terceira questo de
que Dworkin no trata especificamente, mas que pode ser inferida de seus outros postulados: a multiplicidade de interpretaes possveis.
a. A forma precisa de se ler um texto

A forma precisa de se ler um texto (ou de se analisar uma obra) , na verdade, questo central na compreenso da arte de maneira geral e, especialmente, da Literatura.
Em primeiro lugar, h que se saber o campo por onde a interpretao dever se espraiar.
Evidentemente que a interpretao somente ser relevante na medida em que contribua
para a compreenso da obra literria ou do texto jurdico. Se a interpretao proposta
no faz qualquer diferena para o valor de uma obra de arte (ou para a eficcia de uma
norma jurdica), ento simplesmente no faz sentido cogit-la.
Dworkin d, a respeito do tema, o seguinte exemplo24:
Algum poderia pensar, por exemplo, que a velha questo de se Hamlet e
Oflia eram amantes no tem resposta porque nenhuma das respostas teria ligao com nenhum critrio de valor no teatro. A pea no poderia ser mais bem
interpretada de uma maneira do que de outra. Quase nenhuma teoria da arte
teria essa conseqncia para algumas questes se Hamlet dormia de lado, por
exemplo. Mas algumas a teriam, para a maior parte das questes que os crticos
discutem, e essas teorias forneceriam descries muito cticas da interpretao.
Alm disso, outro aspecto relevante deve ser mencionado. O pblico e a crtica
frequentemente se frustram em razo de expectativas equivocadas. No se pode esperar
encontrar em uma comdia romntica as questes metafsicas que permeiam os filmes
de Ingmar Bergman, sob pena de se decepcionar profundamente. Neste caso, no entanto, no se pode discutir a priori a qualidade da obra em si mesma (se o filme era
bom ou ruim), mas sim uma questo anterior: o olhar do espectador, que esperava da
obra algo que ela no poderia lhe dar.
Dworkin apresenta a matria de maneira elucidativa, ao tratar da hiptese esttica25:
24
Um estilo interpretativo tambm ser sensvel s opinies do intrprete a

respeito da coerncia ou integridade na arte. Uma interpretao no pode tornar
uma obra de arte superior se trata grande parte do texto como irrelevante, ou
boa parte dos incidentes como acidentais, ou boa parte do tropo ou do estilo
como desarticulado e respondendo apenas a padres autnomos das belas-letras.
DWORKIN, Ronald. Interpretao e

Objetividade. Uma Questo de Princpios. So Paulo: Martins Fontes, 2000.
P. 264.
25

Martins Fontes, 2000. Pp. 223-224.
FGV DIREITO RIO
29
Portanto, no decorre da hiptese esttica que, como um romance filosfico

esteticamente mais valioso que uma histria de mistrio, um romance de Agatha
Christie seja na verdade um tratado sobre o significado da morte. Essa interpretao falha no apenas porque um livro de Agatha Christie, considerado como um
tratado sobre a morte, seja um tratado pobre, menos valioso que um bom texto de
mistrio, mas porque a interpretao faz do romance um desastre. Todas as frases,
exceto uma ou duas, seriam irrelevantes para o tema suposto, e a organizao,
o estilo e as figuras seriam adequadas no a um romance filosfico, mas a um
gnero inteiramente diferente. (grifamos)
lgico que o que de mais importante se pode aferir a partir das consideraes de
Dworkin que a interpretao (de um texto) s ser verdadeiramente eficiente se o leitor souber identificar qual a melhor maneira de encar-la. Como afirma Dworkin, [a]
mbos os tipos de convices figuram no julgamento de que uma certa maneira de ler um texto
torna-o melhor do que outra26.
sempre a melhor maneira de ler um texto que se deve buscar quando se interpreta
a norma jurdica. Este conceito j parece assentado, especialmente no que diz respeito
interpretao das normas diante da Constituio. Afinal, o princpio da interpretao
conforme a Constituio parece-nos corolrio da busca da leitura mais adequada de um
texto, no caso, legal.
O clssico autor J. J. Gomes Canotilho27 discorre com clareza a respeito do princpio
da interpretao das leis em conformidade com a Constituio:
fundamentalmente um princpio de controlo (tem como funo assegurar
a constitucionalidade da interpretao) e ganha relevncia autnoma quando a
utilizao dos vrios elementos interpretativos no permite a obteno de um
sentido inequvoco dentre os vrios significados da norma. Da a sua formulao
bsica: no caso de normas polissmicas ou plurisignificativas deve dar-se preferncia interpretao que lhe d um sentido em conformidade com a constituio. Esta formulao comporta vrias dimenses: (1) o princpio da prevalncia
da constituio impe que, dentre as vrias possibilidades de interpretao, s
deve escolher-se uma interpretao no contrria ao texto e programa da norma
ou normas constitucionais; (2) o princpio da conservao de normas afirma que
uma norma no deve ser declarada inconstitucional quando, observados os fins
da norma, ela pode ser interpretada em conformidade com a constituio; (3)
o princpio da excluso da interpretao conforme a constituio mas contra legem
impe que o aplicador de uma norma no pode contrariar a letra e o sentido dessa norma atravs de uma interpretao conforme a constituio, mesmo atravs
desta interpretao consiga uma concordncia entre a norma infraconstitucional
e as normas constitucionais. Quando estiverem em causa duas ou mais interpretaes todas em conformidade com a Constituio dever procurar-se a
interpretao considerada como a melhor orientada para a Constituio. (grifos
do autor)
26

Martins Fontes, 2000. P. 226.
27
CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito
Constitucional e Teoria da Constituio. Coimbra: Almedina. Pp. 11891190.
FGV DIREITO RIO
30
Torna-se evidente, a partir da leitura do texto do constitucionalista portugus, que

o que ele prope sistematicamente como interpretao constitucional o paralelo jurdico (j aplicado, na prtica, no Brasil) teoria de interpretao literria de Dworkin.
Dworkin cita, por exemplo, o fato de que alguns livros oferecidos originalmente
ao pblico como textos de mistrio ou de suspense (e considerados assim por seus autores) foram reinterpretados como algo mais ambicioso. Isso prova que a obra, uma
vez criada, desprende-se de seu criador e de sua vontade para seguir rumo autnomo28.
Ser a sociedade, a crtica, o intrprete, afinal, que definir sua verdadeira qualidade (sua
funo social).
Nesse sentido, claro est que a forma precisa de se ler um texto, buscando-se extrair
dele a melhor perspectiva que poder oferecer, questo central na interpretao literria, bem como na anlise de textos legais, inclusive legislativos.
b. O Direito como romance em cadeia

Dworkin prope o seguinte exerccio29: supor que determinado grupo de romancistas seja contratado para um certo projeto que consiste em que cada um dos romancistas
escreva, a seu turno e conforme sorteio preliminar, captulos que integraro um nico
romance30.
Dessa forma, o primeiro autor ter plena liberdade de escolha quanto aos personagens, poca em que a histria se passa e ao desenvolvimento do enredo. Os romancistas que o seguirem, entretanto, tero a dupla funo de interpretar o que foi escrito
antes dele e o de criar seu prprio captulo, a partir dessa interpretao.
Dessa forma, Dworkin sustenta que esse exerccio literrio seria til na compreenso
de como o juiz deve decidir casos difceis. Prossegue:
A similaridade mais evidente quando os juzes examinam e decidem casos
do Common Law, isto , quando nenhuma lei ocupa posio central na questo
jurdica e o argumento gira em torno de quais regras os princpios de Direito
subjazem a decises de outros juzes, no passado, sobre matria semelhante.
Cada juiz, ento, como um romancista na corrente. Ele deve ler tudo o que outros juzes escreveram no passado, no apenas para descobrir o que disseram, ou
seu estado de esprito quando o disseram, mas para chegar a uma opinio sobre
o que esses juzes fizeram coletivamente, da maneira como cada um de nossos
romancistas formou uma opinio sobre o romance coletivo escrito at ento.
Qualquer juiz obrigado a decidir uma demanda descobrir, se olhar nos livros
adequados, registros de muitos casos plausivelmente similares, decididos h dcadas ou mesmo sculos por muitos outros juzes, de estilos e filosofias judiciais
e polticas diferentes, em perodos nos quais o processo e as convenes judiciais
eram diferentes. Ao decidir o novo caso, cada juiz deve considerar-se como parceiro de um complexo empreendimento em cadeia, do qual essas inmeras decises, estruturas, convenes e prticas so a histria; seu trabalho continuar
essa histria no futuro por meio do que ele faz agora. Ele deve interpretar o que
28
Ver, nesse sentido, BARTHES, Roland.

A Morte do Autor. O Rumor da Lngua.
So Paulo: Martins Fontes, 2004.
29

Martins Fontes, 2000. Pp. 235-236.
30
Alguns romances foram efetivamente

construdos valendo-se desse artifcio.
Agatha Christie participou de dois deles, pelo menos: A Morte do Almirante
e Um Cadver Atrs do Biombo. No
Brasil, h o clssico exemplo de O Mistrio dos MMM.
FGV DIREITO RIO
31
aconteceu antes porque tem a responsabilidade de levar adiante a incumbncia

que tem em mos e no partir em alguma nova direo. Portanto, deve determinar, segundo seu prprio julgamento, o motivo das decises anteriores, qual
realmente , tomado como um todo, o propsito ou o tema da prtica at ento.
Como bem observa o autor, a prtica muito mais plausvel nos pases integrantes
do sistema do common law, onde a jurisprudncia, atravs dos precedentes, exerce funo coercitiva muito mais forte do que nos pases do sistema romano-germnico.
Ainda assim, evidente que a anlise proposta til aos pases em que vige o sistema romano-germnico. Ao se compreender os precedentes judiciais, uma vez lidos os
autores clssicos, muito mais substancialmente se poder adicionar elos suplementares
corrente interpretativa que vinha se formando at ento. O papel do juiz, ou do intrprete em geral, ser muito mais responsvel na medida em que ele conhece a histria
jurdica at aquele momento, quando ter a oportunidade de escrever, ele prprio, mais
um captulo.
c. O Direito como mltiplas possibilidades de interpretao

Assim como um texto literrio pode ser interpretado de diversas maneiras distintas,
tambm a norma jurdica muitas vezes poder apresentar mltiplas possibilidades interpretativas.
Sempre que isso for possvel, o intrprete dever optar pela interpretao que fizer
com que a lei cumpra mais eficazmente sua funo social. De toda forma, fundamental que reste claro que no por haver entendimento consolidado em determinado
sentido que o intrprete deve se abster de buscar novos entendimentos. Antes, sempre
que os entendimentos forem efetivamente consolidados, talvez seja a oportunidade de
se avanar um pouco mais na escrita infinita da interpretao normativa.
funo inafastvel do intrprete buscar novas solues para os problemas que se
apresentam na sociedade, sob pena de manter estagnados velhos padres que no se
ajustam mais s demandas contemporneas. Se isso puder ser feito a partir de novas
interpretaes de diplomas legais existentes, tanto melhor.
d. dipo Rei
O Direito sempre foi tema caro literatura. Uma vez que o Direito trata, entre outras questes, de moral, de tica, de relaes intersubjetivas e da conduta humana em
geral, nada mais natural que a Literatura tenha demonstrado, desde seus primrdios,
interesse por questes jurdicas ou anlogas ao Direito.
So inmeros os exemplos que podemos apontar de obras literrias que tratam de
temas jurdicos. Embora haja exemplos ainda mais antigos de textos literrios que narram procedimentos jurdicos, tais como O Livro dos Mortos (que descreve uma cena
de julgamento), A Ilada (tambm com uma breve cena de julgamento) e A OdisFGV DIREITO RIO
32
sia (sobre vingana, antes de haver um sistema jurdico organizado)31, dipo Rei
tornou-se clebre em razo da temtica desenvolvida e seu aproveitamento em teorias
psicanalticas.
Como se sabe, o teatro grego clssico se fundava sobre trs pilares: a unidade de
ao, a unidade de tempo e a unidade de espao. Dessa forma, as peas gregas antigas
versavam sobre um nico curso de acontecimentos, sem tramas paralelas, em um nico
momento e em um nico lugar. Assim que a pea de Sfocles trata da busca empreendida por dipo para descobrir o assassino do Rei de Tebas, Laio, que deixou viva a
rainha da cidade, Jocasta.
Quando a pea se inicia, j so de conhecimento dos espectadores todos os acontecimentos ocorridos antes daquele momento. Afinal, as peas gregas versavam, em sua
maioria, a respeito de mitos do imaginrio popular daquela poca, por todos conhecidos.
Por isso, antes de o primeiro ator entrar em cena, j se sabe o que ocorreu: o orculo de Delfos profetizou, anos antes, que em Tebas nasceria um herdeiro do trono que
mataria o pai e desposaria a me. Horrorizado com a profecia, com o nascimento de
seu filho, Laio manda mat-lo para que os terrveis acontecimentos no se concretizem.
Ocorre que o servial enviado para matar o filho do Rei na floresta no cumpre com
a misso por piedade. A criana dada a um pastor de Corinto que para l conduz a
criana, onde adotada pelos reis locais.
Anos se passam at que a criana abandonada, agora crescida e de nome dipo32, fica
sabendo, ao consultar o Orculo de Delfos, que seria protagonista da terrvel profecia.
Por esse motivo, e por no saber ter sido adotado, foge de Corinto a fim de evitar que
seu destino se concretize. Ironicamente, ao se afastar de Corinto, envolve-se em uma
luta de rua em que mata, entre outras pessoas, o rei de Tebas, Laio, seu pai biolgico,
sem que tenha conhecimento deste fato.
A seguir, dipo consegue destruir a esfinge33 que sitiara a cidade de Tebas, e em razo
disso entra na cidade como heri. Nada mais razovel a um heri do que desposar a
rainha local, recm-viva, sendo a identidade do assassino de seu marido desconhecida
de todos. E assim que dipo se casa com sua prpria me, Jocasta, cumprindo, por
fim, os funestos pressgios.
Passados alguns anos, os deuses decidem punir Tebas ou assim, pelo menos, parece aos seus habitantes e dipo passa a buscar o autor do crime que tirou a vida de
Laio de modo a aplacar a ira dos deuses acredita que a descoberta do autor do crime
trar prosperidade de novo cidade onde vive. No sabe, entretanto, buscar a si mesmo. nessa busca que consome quase que a totalidade da pea que vemos dipo
exercer uma funo quase detetivesca que nos lembra um inqurito policial.
dipo investido no cargo de investigador naturalmente em razo de sua importncia poltica, mas tambm a partir dos apelos de um representante de Zeus, o que
parece dar uma certa legitimidade conduo de suas funes. Em nome da populao
de Tebas, que sofre com a praga que se abateu sobre a cidade, assim se pronuncia o
representante divino34:
31
Exemplos conferidos por Richard A.

Posner em Remarks on Law and Literature, in Loyola University Chicago Law
Journal Vol. 23, P. 190.
32
Oedipus significa originalmente p
inchado, ou p machucado, em razo
do estado do p de dipo, ainda criana,
quando encontrado na floresta.
33
A esfinge havia sitiado Tebas destruindo qualquer pessoa que tentasse

entrar ou sair da cidade. O mito no
explica como Laio saiu para ser morto,
do lado de fora da cidade, por dipo.
conhecido de todos o enigma que a
Esfinge propunha a cada pessoa que se
atrevesse a desafi-la que animal
anda com quatro patas pela manh,
com duas pela tarde e com trs pela
noite. Evidentemente, tratava-se do
ser humano.
34
Traduo para o Ingls no creditada.

Edio escolar em brochura.
FGV DIREITO RIO
33
Therefore, O mighty King, we turn to you: find us our safety, find us a remedy,
whether by counsel of the gods or men. A king of wisdom tested in the past35 can act
in times of troubles, and act well.
Noblest of men, restore life to your city! Think how all men call you liberator for
your triumph long ago; Ah, when your years of kingship are remembered, let them not
say we rose, but later fell. Keep the State from going down in the storm!
Once, years ago, with happy augury, you brought us fortune; be the same again!
No man questions your power to rule the land: but rule over men, not over the dead
city! Ships are only hulls, citadels are nothing, when no life moves in the empty passageways.
dipo se manifesta diante da populao, decretando seu intuito investigativo e a

punio para quem o desobedecer, com as seguintes palavras:
Until now I was a stranger to this tale, as I had been a stranger to the crime.
Could I track down the murderer without a clue?
But now, friends, as one who became a citizen after the murder, I make this
proclamation to all Thebans: if any man knows by whose hands Laios, son of
Labdakos, met his death, I direct that man to tell me everything, no matter what
he fears for having so long withheld it.
Let it stand as promised that no further trouble will come to him, but he
may leave the land in safety.
Moreover: if anyone knows the murderer to the foreign, let him not keep silent: he shall have his reward from me. However, if he does conceal it, if any man
fearing for his friend or for himself disobeys this edict, hear what I propose to do:
I solemnly forbid the people of this country, where power and throne are mine,
ever to receive that man or speak to him, no matter who he is, or let him join in sacrifice, lustration, or in prayer. I decree that he be driven from every house, being, as
he is, corruption itself to us: the Delphic Voice of Zeus has pronounced this revelation. Thus I associate myself with the oracle and take the side of the murderer King.
As for the criminal, I pray to God whether it be a lurking thief, or one
of a number I pray that mans life be consumed in evil and in wretchedness.
And as for me, this curse applies no less. If it should turn out that the culprit
is my guest here, sharing my heart.
You have heard the penalty. I lay it on you now to attend to this for my sake,
for Apollos, for the sterile city that Heaven has abandoned.
Uma vez instaurada a investigao que, respeitada a unidade de tempo das peas
gregas clssicas, transcorre no perodo de um nico dia, o desfecho conhecido. dipo
se d conta de ser ele mesmo o assassino de seu pai, Laio, e marido de sua me, Jocasta36,
de modo que a profecia havia se concretizado.
De forma a trazer de novo prosperidade cidade de Tebas, dipo se pune por seus
pecados terrveis, e aps tornar cego37 a si mesmo, decide se exilar em Colono, tema que
abordado na terceira parte da Trilogia Tebana de Sfocles.
35
Refere-se, naturalmente, destruio da Esfinge por dipo.
36
Curiosamente, h evidncias de que

Jocasta sabe exatamente o que est
acontecendo ou, ao menos, passa a
ter a noo exata dos eventos no correr
da pea. Em pelo menos um dilogo,
Jocasta demonstra estar seriamente
preocupada com as consequncias das
investigaes de dipo, tanto para ele
quanto para ela prpria. Tenta dissuadi-lo de sua empreitada de descobrir
a verdade, o que seria um indcio de
que deseja conscientemente evitar que
dipo perceba onde sua investigao
particular poder lev-lo:
dipo: How can you say that when
the clues to my true birth are in my
hands?
Jocasta: For gods love! Let us have
no more questioning! Is your life
nothing to you? My own is in pain
enough for me to bear.
dipo: You need not worry. Suppose
my mother a slave, and borne of slaves: no baseness can touch you.
Jocasta: Listen to me: I beg you, do
not do this thing!
dipo: I will not listen; the truth
must be made known.
Jocasta: Everything I say is for your
own good!
dipo: My own good snaps my patience, then; I want none of it.
Jocasta: You are fatally wrong! May
you never learn who you are!
37
A deciso de tornar-se a si mesmo

cego evidente metfora de que o verdadeiro conhecimento s adquirido
alm dos sentidos humanos; prova disso que o nico personagem da pea
a ter cincia de todos os fatos e capaz
de prever todos os acontecimentos
Tirsias, o profeta cego.
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34
AULAS 7 E 8: DIREITO NATURAL E DIREITO E MORAL

(a) Antgona. Sfocles.
(b) KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. Captulo II: Direito e Moral. So Paulo: Martins Fontes, 2006; pp. 67-78.
(c) REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. O direito natural. So Paulo:
ed. Saraiva, 1991; pp. 303-310.
(d) TEPEDINO, Gustavo. Temas de Direito Civil Vol 1. A Tutela da Personalidade no Ordenamento Civil-constitucional Brasileiro (3. Fontes dos direitos da personalidade. Crticas s concepes jusnaturalistas). Rio de Janeiro: ed. Renovar, 2008; pp. 42-47.
DINMICA DE GRUPO
O professor em sala dever designar um papel a ser desempenhado dentre os oito
abaixo. Aps a escolha dos papis, defenda um determinado ponto de vista, levantando
os argumentos e dispositivos pertinentes defesa dos seus interesses, buscando responder, de forma embasada, s indagaes destinadas ao seu grupo.
(i) Estudantes
Vocs so estudantes universitrios organizados em um grmio estudantil. Vocs
passam boa parte do tempo livre conectados na internet, usam iPods, MP3 players e
gostam de conhecer novos grupos musicais. Naturalmente, no tm como comprar
todos os CDs que desejam ouvir, por isso trocam msicas constantemente entre vocs.
Vocs recebem um convite para realizar um pronunciamento em uma assemblia
pblica a ser realizada no Congresso Nacional para discutir a proposta de redao da
nova lei de direitos autorais.
Preparem um discurso defendendo como vocs acham que os temas abaixo devem
ser tratados na legislao brasileira de direitos autorais:
baixar msicas da internet deve ser permitido?
deve ser considerado lcito copiar um CD adquirido legitimamente em um
iPod ou MP3 player?
deve ser autorizado a qualquer pessoa do povo colocar uma msica de terceiro
em seu prprio blog?
FGV DIREITO RIO
35
(ii) Artistas
Vocs so msicos brasileiros que tm contrato com gravadoras e nos ltimos anos
acompanham, com certa preocupao, a diminuio na venda de CDs no Brasil. No
entanto, o nmero de shows tem aumentado, o que acaba compensando e at aproxima
o artista do pblico. O nmero de artistas contratados pelas gravadoras tambm vem
diminuindo, o que acarretou o surgimento de gravadoras independentes.
iPod ou MP3 player?
em seu prprio blog?
(iii) Gravadoras
Vocs so representantes das gravadoras brasileiras. Durante anos, exploraram o
mesmo modelo de negcio: contratam artistas, gravam LPs (depois CDs), investem em
campanha publicitria e pagam menos de 10% do preo de capa do CD para o artista.
Com o surgimento da internet, o acesso s msicas ficou mais fcil e vocs atribuem
pirataria a diminuio do lucro.
iPod ou MP3 player?
em seu prprio blog?
(iv) ECAD
Vocs so representantes do ECAD. O ECAD Escritrio Central de Arrecadao
e Distribuio conta com um monoplio legal conferido pela lei de direitos autorais.
Por essa lei, o ECAD o nico responsvel por arrecadar e distribuir direitos autorais
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36
referentes a msica no Brasil. O ECAD formado por 9 associaes a que os artistas se

filiam para ter seus interesses geridos pelo ECAD.
iPod ou MP3 player?
em seu prprio blog?
(v) Advogados de uma emissora de televiso

Vocs so advogados de um grande conglomerado de mdia, tendo uma emissora
de televiso como seu veculo mais forte. Claro que seu cliente tem interesse direto na
discusso de direitos autorais. Se por um lado seu cliente quer preservar a sua produo intelectual (inclusive musical e audiovisual), por outro bom que haja uma certa
flexibilidade no acesso s obras de terceiros. Quanto menos restritivo for o acesso, mais
facilmente seu cliente poder usar msicas de terceiros sem pedir autorizao.
iPod ou MP3 player?
em seu prprio blog?
(vi) Professores de msica

Vocs so professores de uma escola estadual de msica. O Estado no tem dinheiro
para contribuir com o acervo e vocs precisam de certa flexibilidade no uso de composies musicais para dar aula. Sem contar com o fato de vocs adorarem msica,
naturalmente.
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37
iPod ou MP3 player?
em seu prprio blog?
(vii) MINISTRIO DA CULTURA

Vocs so funcionrios do Ministrio da Cultura. Atuando em nome do governo,
vocs precisam ajudar a definir as polticas pblicas de acesso cultura. Se por um lado
preciso defender os direitos dos autores, por outro importante garantir que em certas
circunstncias haja possibilidade de uso de obras alheias.
iPod ou MP3 player?
em seu prprio blog?
(viii) LEGISLADORES
Vocs so deputados federais e senadores. Compete a vocs decidir como a lei de
direitos autorais vai tratar os temas abaixo:
iPod ou MP3 player?
em seu prprio blog?
Ouam atentamente as manifestaes dos diversos grupos interessados na regulao
dos direitos autorais no Brasil e elaborem a lei tratando do assunto.
FGV DIREITO RIO
38
AULAS 9 E 10: DIANTE DA LEI

(a) A Burocracia/3. GALEANO, Eduardo. O Livro dos Abraos. Ed. L&PM.
(b) O Espelho no Espelho. ENDE, Michael. O Espelho no Espelho. Crculo do
Livro.
(c) A Morte do Autor. BARTHES, Roland. O Rumor da Lngua. Martins Fontes.
(d) Diante da Lei. KAFKA, Franz. O Processo. Ed. L&PM.
Tu te enganas no que diz respeito ao tribunal disse o sacerdote. Nos
documentos introdutrios lei est escrito acerca desse engano: diante da lei
est parado um porteiro. Um homem no campo chega at esse porteiro e pede
para entrar na lei. Mas o porteiro diz que ele no pode permitir sua entrada
naquele momento. O homem reflete e pergunta, em seguida, se ele poder entrar mais tarde. At possvel, diz o porteiro, mas agora no. Uma vez que a
porta para a lei est aberta como sempre, e o porteiro se pe de lado, o homem
se acocora a fim de olhar para o interior. Quando o porteiro percebe o que est
acontecendo, ri e diz: Se te atrai tanto, tenta entrar apesar de minha proibio.
Mas nota bem: eu sou poderoso. E sou apenas o mais baixo entre os porteiros.
A cada nova sala h novos porteiros, um mais poderoso do que o outro. To-s
a viso do terceiro nem mesmo eu sou capaz de suportar. Tais dificuldades o
homem do campo no havia esperado; uma vez que a lei deveria ser acessvel a
todos e sempre ele pensa, mas agora que observa o porteiro em seu sobretudo de
pele com mais ateno, seu nariz pontudo e grande, a barba longa, fina, negra
e trtara, ele acaba decidindo que melhor esperar at receber a permisso para
a entrada. O porteiro lhe d um tamborete e o deixa esperar sentado ao lado
da porta. E l ele fica sentado durante dias e anos. Ele faz vrias tentativas no
sentido de que sua entrada seja permitida, cansa o porteiro com seus pedidos. O
porteiro muitas vezes o submete a pequenos interrogatrios, pergunta-lhe pelo
lugar onde nasceu e muitas outras coisas, mas so perguntas indiferentes, assim
como as fazem grandes senhores, e por fim acaba sempre lhe dizendo que no
pode deix-lo entrar. O homem, que havia se equipado com muita coisa para a
viagem, utiliza tudo, por mais valioso que seja, para subornar o porteiro. Muito
embora este aceite tudo, sempre acaba dizendo: Eu apenas aceito para que no
acredites ter deixado de fazer alguma coisa. Durante os vrios anos, o homem
observou o porteiro quase ininterruptamente. Ele esquece os outros porteiros, e
aquele primeiro lhe parece ser o nico obstculo entrada na lei. Ele amaldioa
o acaso nos primeiros anos e, mais tarde, quando fica mais velho, apenas resmunga consigo mesmo. Torna-se infantil, e uma vez que no estudo do porteiro,
feito durante anos a fio, conheceu tambm as pulgas em sua gola de pele, ele
FGV DIREITO RIO
39
pede tambm s pulgas que o ajudem a fazer o porteiro mudar de ideia. Por fim,
a luz de seus olhos se torna fraca, e ele no sabe mais se em volta dele tudo est
ficando escuro de verdade ou se so apenas seus olhos que o enganam. Porm,
agora ele reconhece no escuro um brilho que irrompe inextinguvel da porta da
lei. E eis que ele no vive mais por muito tempo. Antes de sua morte, todas as
experincias do tempo que por l ficou se renem na forma de uma pergunta em
sua cabea, uma pergunta que at ento no havia feito ao porteiro. Ele acena em
sua direo, uma vez que j no pode mais levantar seu corpo enrijecido. O porteiro tem de se inclinar profundamente sobre ele, pois a diferena de tamanho
se acentuou muito, desfavorecendo o homem. Mas o que que queres saber
agora?, pergunta o porteiro, Tu s mesmo insacivel. Se todos aspiram lei,
diz o homem, como pode que em todos esses anos ningum a no ser eu pediu
para entrar? O porteiro reconhece que o homem j est no fim, e no intuito de
ainda alcanar seus ouvidos moribundos, grita com ele: Aqui no poderia ser
permitida a entrada de mais ningum, pois essa entrada foi destinada apenas a
ti. Agora eu vou embora e tranco-a.
(O Processo Franz Kafka. Traduo: Marcelo Backes)
FGV DIREITO RIO
40
AULAS 11 E 12: DIREITO E PODER

LEITURA OBRIGATRIA
O Senhor das Moscas. William Golding.
A estrutura do poder
Certamente, um dos grandes livros de literatura que se propem a discutir explicitamente relaes de poder e constituio do Estado O Senhor das Moscas, de William
Golding, autor que venceu o Prmio Nobel de literatura em 1983.
O romance narra a histria de um grupo de meninos que, vtimas de um acidente
areo, vo parar numa ilha onde precisam se organizar sem a interveno de qualquer
adulto. Logo duas lideranas se pronunciam: Ralph, que representa o desejo por um
sistema democrtico e Jack, seu antagonista, que propaga ideais de selvageria e de desordem.
Ao analisar o romance de Golding, Lenio Luiz Streck e Tatiana Bonatto lembram
que para Hobbes, a escolha da passagem de um Estado de Natureza para um Estado
Poltico significa abandonar a barbrie em prol da vida civilizada38. Essa passagem
facilmente percebida no seguinte trecho do livro39:
No h adultos. Vamos ter que cuidar de ns.
O grupo murmurou algo, mas logo se calou.
Uma coisa a mais. No possvel todo mundo falar ao mesmo tempo. Vai
ser preciso levantar a mo como na escola.
Levou a concha altura do rosto e olhou em volta.
Ento eu passarei a concha para quem quiser falar.
Concha?
assim que se chama isso. Eu darei a concha para a pessoa que ir falar
em seguida. Ela poder segurar a concha enquanto falar [...].
Vamos ter regras! gritou excitado. Muitas regras!
38
STREK, Lenio Luiz e BONATTO, Tatiana.

O Senhor das Moscas e o Fim da Inocncia. Direito e Literatura Ensaios
Crticos. TRINDADE, Andr Karam, GUBERT, Roberta Magalhes e NETO, Alfredo Copetti (org.). Porto Alegre: Livraria
do Advogado Editora, 2008. p. 115.
39
Conforme indicam Lenio Luiz Streck e Tatiana Bonatto, o Estado no algo dado,
mas, sim, algo a ser construdo pela razo humana. Por isso, a metfora do contrato
social, que passa a ser a forma de simbolizao desse novo paradigma: os homens vivem
no estado de natureza, no qual todos so ao mesmo tempo livres e no livres. (...) se
todos so livres, ningum o 40.
Mais adiante, comentam acerca do contrato social que se estabelece entre os
meninos41:
Vamos ter regras, muitas regras; e quando qualquer um no as respeitar
(...). Eis o ponto de partida. O contrato social explica como o homem racionalmente escolhe sair da barbrie para entrar na vida civilizada do Estado civil. Essa
GOLDING, William. O Senhor das

Moscas. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
2006. p. 38.
40

41

FGV DIREITO RIO
41
escolha e suas conseqncias parece estar presente em toda a trajetria de

O Senhor das Moscas. Foram as teorias contratualistas que viabilizaram a teorizao do Estado poltico e da lei soberana e limitadora das vontades individuais.
A idia central dessas teorias est na necessidade de cada indivduo abdicar de
suas vontades e submeter-se lei do Estado, que ser legtimo justamente em
razo desse acordo. A regra que probe; a proibio que regra (a vida da comunidade). a noo de renncia, to bem presente na psicanlise de Freud: o
homem civilizado trocou uma parcela de suas possibilidades de felicidade por
uma parcela de segurana.
Ao longo do livro, o conflito entre Ralph e Jack se torna inevitvel. medida que
os grupos liderados por ambos se enfrentam, a violncia se torna mais explcita e at
mesmo alguns dos meninos so assassinados. Os meninos mais frgeis so exatamente
aqueles mais interessados em ver as regras cumpridas. No entanto, os meninos padecem
da falta de coero para as normas autoimpostas.
Acrescentam os autores acima citados42:
O livro de Golding apresenta um estado de natureza, na qual a sociedade
deve nascer (de novo). Note-se: l fora, de onde vieram as crianas, h uma
guerra (a segunda guerra mundial). Todo o processo de civilizao apreendido
at ento superado pelos impulsos primitivos dos meninos. possvel ver
esse embate entre Ralph (ordem) e Jack (desordem). Veja-se que Ralph diz: s
temos as regras. E Jack responde: de nada valem, a demonstrar que a validade da
norma se perde quando no h possibilidade de fazer cumpri-la.
O desfecho do livro clssico: o oficial que encontra os meninos perdidos na ilha

acha que eles esto brincando, sem imaginar as agruras por que passaram. Diante da
imagem do oficial, os meninos desabam em pranto, como que a denunciar sua infncia,
embora a inocncia tenha sido perdida para sempre43.
Aparentemente, para Golding, o homem sempre precisar de uma forma estatal
para se organizar, fracassando qualquer teoria negativista do Estado44. Apesar do final
aparentemente feliz, com o resgate dos meninos, o tom sombrio e desalentador.
42

43
O final do romance remonta as tragdias gregas e sua frmula de Deus ExMachina, mecanismo pelo qual um personagem estranho narrativa aparece
para resolver alguma questo crucial.
44

FGV DIREITO RIO
42
AULAS 13 E 14: DIREITO E PODER (2)

LEITURA OBRIGATRIA
A Revoluo dos Bichos. George Orwell.
Na clssica fbula A Revoluo dos Bichos, George Orwell vale-se de animais para
articular sua feroz crtica aos sistemas capitalista e comunista.
No livro de Orwell, o Sr. Jones um fazendeiro tpico, que se utiliza da fora e dos
atributos naturais dos animais para viver. Explora porcos, cavalos, vacas e galinhas,
como natural nessas situaes. A produo excedente de carne, ovos, leite etc. vendida e assim o fazendeiro ganha dinheiro.
Em um determinado dia, os animais, reunidos em assembleia, concluem que basta
se livrarem dos homens para que o produto do trabalho deles, animais, fique exclusivamente para eles mesmos. Dessa forma, ao decidirem que todos os homens so inimigos
e todos os animais, camaradas, expulsam o sr. Jones da fazenda.
Os ideais da revoluo so apresentados logo na reunio que abre o livro, quando
Major, o velho porco, prega45:
Pouco mais tenho a dizer. Repito apenas: lembrai-vos sempre do vosso dever
de inimizade para com o Homem e todos os seus desgnios. O que quer que
ande sobre duas pernas inimigo, o que quer que ande sobre quatro pernas, ou
tenha asas, amigo. Lembrai-vos tambm de que na luta contra o Homem no
devemos ser como ele. Mesmo quando o tenhais derrotado, evitai-lhe os vcios.
Animal nenhum deve morar em casas, nem dormir em camas, nem usar roupas,
nem beber lcool, nem fumar, nem tocar em dinheiro, nem comerciar. Todos
os hbitos dos homens so maus. E principalmente, jamais um animal dever
tiranizar outros animais. Fortes ou fracos, espertos ou simplrios, somos todos
irmos. Todos os animais so iguais.
Mais adiante, vitoriosos em uma revoluo tramada contra o sr. Jones, os animais
escrevem seus sete mandamentos em uma parede, de modo a se tornarem bem visveis
a todos os animais46:
1. Qualquer coisa que ande sobre duas patas inimigo.
2. O que andar sobre quatro patas, ou tiver asas, amigo.
3. Nenhum animal usar roupa.
4. Nenhum animal dormir em cama.
5. Nenhum animal beber lcool.
6. Nenhum animal matar outro animal.
7. Todos os animais so iguais.
Como fcil perceber, o incio do livro apresenta claramente a transio ideolgica entre o capitalismo (explorador do trabalho alheio) e o comunismo (que prega a
45
ORWELL, Goerge. A Revoluo dos
Bichos. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. p. 15.
46
FGV DIREITO RIO
43
igualdade entre todos). Ocorre que logo a seguir, j no terceiro captulo, comeam a
se acentuar as distines entre as espcies de animais, que deveriam, por princpio, ser
todas iguais. Por se autoproclamarem mais inteligentes, os porcos passam a dirigir o
trabalho dos outros animais, j que contribuiriam com sua capacidade intelectual, no
com sua fora fsica.
A partir da, primeiro de modo sutil, mas ao longo do livro de modo cada vez mais
ostensivo, os porcos passam a se atribuir direitos que vo, progressivamente, minando
cada um dos mandamentos do denominado animalismo.
Pouco a pouco, o que se v so os porcos (a) misturar mais leite sua rao, com
discurso demaggico de que por causa da coletividade que bebem o leite e comem as
mas; (b) instituir reunies em estilo militar; (c) escravizar os outros animais; (d) travar
negcios com seres humanos; (e) manipular a memria coletiva, de modo a reescrever a
histria; (f ) mudarem-se para a casa do sr. Jones; (g) executar outros animais; (h) beber
lcool; (i) caminhar sobre duas patas; (j) confundirem-se com os seres humanos.
Ao final da narrativa, todos os mandamentos foram violados pelos porcos e passaram
a ser reescritos da seguinte forma: nenhum animal dormir em cama com lenis,
nenhum animal beber lcool em excesso, nenhum animal matar outro animal sem
motivo e at o fundamental todos os animais so iguais passou a ser recitado como
todos os animais so iguais, mas alguns animais so mais iguais do que outros.
O ltimo pargrafo do romance torna a histria perfeitamente circular. Os animais,
que no incio eram explorados pelo dono da fazenda, acabam em situao idntica ou
ainda pior na mo dos porcos. Orwell encerra sua fbula assim47:
Doze vozes gritavam, cheias de dio, e eram todas iguais. No havia dvida,
agora, quanto ao que sucedera fisionomia dos porcos. As criaturas de fora
olhavam de um porco para um homem, de um homem para um porco e de
um porco para um homem outra vez; mas j era impossvel distinguir quem era
homem, quem era porco.
No posfcio da edio brasileira, so transcritas algumas palavras do prprio autor

que servem para explica a gnese do texto48:
Pensei em denunciar o mito sovitico numa histria que fosse fcil de compreender por qualquer pessoa e fcil de traduzir para outras lnguas. No entanto,
os detalhes concretos da histria s me ocorreram depois, na poca em que morava numa cidadezinha, no dia em que vi um menino de uns dez anos guiando
por um caminho estreito um imenso cavalo de tiro que cobria de chicotadas
cada vez que o animal tentava se desviar. Percebi ento que, se aqueles animais
adquirissem conscincia de sua fora, no teramos o menor poder sobre eles, e
que os animais so explorados pelos homens de modo muito semelhante maneira como o proletariado explorado pelos ricos.
Como todo grande romance, A Revoluo dos Bichos permite vrias leituras, da
mais ingnua mais complexa. Embora seja um livro anticomunista, no pode ser
47
48
FGV DIREITO RIO
44
visto como um livro pr-capitalista. Na verdade, parece-nos um livro desiludido com

qualquer que seja o sistema poltico adotado. Se a constituio de um Estado parece indispensvel em O Senhor das Moscas, para A Revoluo dos Bichos pouco importa
como o Estado se organiza, j que o resultado inevitavelmente opressor.
Numa leitura atenta do texto, Christopher Hitchens aponta as semelhanas entre
os lderes dos porcos, Napoleo e Bola-de-Neve com Stlin e Trotski, respectivamente.
Alm disso, disseca os detalhes da narrativa49:
Qualquer um que conhea um pouco de histria da Revoluo Russa j ter
percebido as semelhanas. E Orwell ainda fez o possvel para sublinhar e enfatizar alguns paralelos. A excomunho dos dissidentes, a reescritura da histria,
os julgamentos espetaculares e as execues em massa so representados com
grande nitidez. O fim do nobre cavalo Sanso, que trabalha at morrer e no final
despachado da maneira mais cnica, uma cena de emoo intensa e terrvel,
e sabe-se que tende a comover mesmo os leitores mais jovens, que s tm uma
noo muito vaga da analogia histrica. (...) Mas o cuidado com os detalhes
que impressiona: Moiss, o corvo, acaba obtendo permisso de voltar fazenda,
assim como Stlin permitiu a reentrada em atividade da Igreja ortodoxa russa
durante a Segunda Guerra Mundial, e a Internacional Socialista foi substituda
por versos e palavras de ordem mais simples.
Embora o final do livro possa legitimamente ser encarado como uma crtica ao comunismo no sentido de que equivaleria na prtica ao capitalismo (quanto explorao
do proletariado e que a igualdade de todos seria uma falcia)50, muitos autores tm
considerado que Orwell estava sendo muito mais explcito do que isso ao descrever o
encontro entre porcos e homens sem que se pudesse distinguir uns dos outros. A verdadeira referncia de Orwell foi Conferncia de Teer, realizada em 1943 e que reuniu
Churchill, Roosevelt e Stlin51. Para Christopher Hitchens52:
49
Bichos. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. PP. 116-117.
50
Saudado num primeiro momento como uma promessa de cooperao no

ps-guerra entre os diversos blocos, o encontro [em Teer] lhe pareceu [a Orwell]
uma reunio cnica destinada partilha do butim, cujos efeitos dificilmente haveriam de durar muito. (O acordo subseqente firmado em Yalta, consolidando
a diviso da Europa e do resto do mundo, inaugurou o estado de permanente
Guerra Fria expresso cunhada por Orwell que caracterizaria 1984).
O que o romance na verdade nos diz, com seus amenos emprstimos de Swift
e Voltaire, que aqueles que renunciam liberdade em troca de promessas de
segurana acabaro sem uma nem outra. Essa uma lio que transcende o momento em que foi escrita.
Com o colapso do comunismo, ainda

h que se trazer tona esta discusso?
Acreditamos que sim. Em primeiro
lugar, porque o livro permite outras leituras, como a dos direitos individuais,
como a liberdade de expresso. Alm
disso, ainda no mundo de hoje,o livro
visto como metfora para governos
totalitrios e usado como propaganda
poltica da resistncia. Foi assim no
Zimbbue, onde o livro foi visto como
crtica ao governo de Robert Mungabe.
No mundo islmico, o livro continua
proibido sendo que a justificativa o
fato de retratar porcos. ORWELL, Goerge. A Revoluo dos Bichos. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. p.120.
51
muito interessante que Hitchens volte ao conceito freudiano da troca de uma

parcela da liberdade (que Freud chama de possibilidade de felicidade, mas que teriam
efeitos prticos semelhantes) em nome da segurana. Para Golding e seu O Senhor das
Moscas, essa troca fundamental, pois s a estrutura do Estado dar a segurana de
A questo tambm analisada em

http://online.unisc.br/seer/index.php/
agora/article/viewFile/107/65. Acesso
em 22 de julho de 2009.
52
Bichos. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. p.121.
FGV DIREITO RIO
45
que todos precisam. J para Orwell, mais pessimista, essa troca resulta em algo intil,
pois que a tendncia o indivduo perder a liberdade (ou a possibilidade de felicidade)
e a segurana.
No entanto, se por um lado o Estado pode ser opressor e aniquilador da possibilidade de felicidade individual, tambm poder o Estado ser o protagonista das conquistas
sociais. A fora do Estado (e nesse sentido acabamos por concordar com Golding: sem
Estado e sem coercitividade a sociedade tenderia a resultar em um bando de meninos
anrquicos) pode garantir aquilo que a sociedade no parece pronta para tutelar.
FGV DIREITO RIO
46
AULAS 15 E 16: A LEI

LEITURA OBRIGATRIA
REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. So Paulo. Ed. Saraiva. 24 Ed.
2004. p. 148 166.
LEI COMPLEMENTAR N 95, DE 26 DE FEVEREIRO DE 1998
Mensagem de veto
Vide Decreto n 2.954, de 29.01.1999
Dispe sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis, conforme

determina o pargrafo nico do art. 59 da
Constituio Federal, e estabelece normas
para a consolidao dos atos normativos
que menciona.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta

e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o A elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis obedecero ao
disposto nesta Lei Complementar.
Pargrafo nico. As disposies desta Lei Complementar aplicam-se, ainda, s medidas provisrias e demais atos normativos referidos no art. 59 da Constituio Federal,
bem como, no que couber, aos decretos e aos demais atos de regulamentao expedidos
por rgos do Poder Executivo.
Art. 2o (VETADO)
1o (VETADO)
2o Na numerao das leis sero observados, ainda, os seguintes critrios:
I as emendas Constituio Federal tero sua numerao iniciada a partir da
promulgao da Constituio;
II as leis complementares, as leis ordinrias e as leis delegadas tero numerao
seqencial em continuidade s sries iniciadas em 1946.
FGV DIREITO RIO
47
CAPTULO II
DAS TCNICAS DE ELABORAO, REDAO E ALTERAO DAS LEIS
Seo I
Da Estruturao das Leis
o
Art. 3 A lei ser estruturada em trs partes bsicas:
I parte preliminar, compreendendo a epgrafe, a ementa, o prembulo, o enunciado do objeto e a indicao do mbito de aplicao das disposies normativas;
II parte normativa, compreendendo o texto das normas de contedo substantivo
relacionadas com a matria regulada;
III parte final, compreendendo as disposies pertinentes s medidas necessrias
implementao das normas de contedo substantivo, s disposies transitrias, se for
o caso, a clusula de vigncia e a clusula de revogao, quando couber.
Art. 4o A epgrafe, grafada em caracteres maisculos, propiciar identificao numrica singular lei e ser formada pelo ttulo designativo da espcie normativa, pelo
nmero respectivo e pelo ano de promulgao.
Art. 5o A ementa ser grafada por meio de caracteres que a realcem e explicitar, de
modo conciso e sob a forma de ttulo, o objeto da lei.
Art. 6o O prembulo indicar o rgo ou instituio competente para a prtica do
ato e sua base legal.
Art. 7o O primeiro artigo do texto indicar o objeto da lei e o respectivo mbito de
aplicao, observados os seguintes princpios:
I excetuadas as codificaes, cada lei tratar de um nico objeto;
II a lei no conter matria estranha a seu objeto ou a este no vinculada por
afinidade, pertinncia ou conexo;
III o mbito de aplicao da lei ser estabelecido de forma to especfica quanto
o possibilite o conhecimento tcnico ou cientfico da rea respectiva;
IV o mesmo assunto no poder ser disciplinado por mais de uma lei, exceto
quando a subseqente se destine a complementar lei considerada bsica, vinculando-se
a esta por remisso expressa.
Art. 8o A vigncia da lei ser indicada de forma expressa e de modo a contemplar
prazo razovel para que dela se tenha amplo conhecimento, reservada a clusula entra
em vigor na data de sua publicao para as leis de pequena repercusso.
FGV DIREITO RIO
48
1o A contagem do prazo para entrada em vigor das leis que estabeleam perodo
de vacncia far-se- com a incluso da data da publicao e do ltimo dia do prazo,
entrando em vigor no dia subseqente sua consumao integral. (Pargrafo includo
pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
2o As leis que estabeleam perodo de vacncia devero utilizar a clusula esta lei
entra em vigor aps decorridos (o nmero de) dias de sua publicao oficial.(Pargrafo
includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
Art. 9o A clusula de revogao dever enumerar, expressamente, as leis ou disposies legais revogadas. (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
Pargrafo nico. (VETADO) (Includo pela Lei Complementar n 107, de
26.4.2001)
Seo II
Da Articulao e da Redao das Leis
Art. 10. Os textos legais sero articulados com observncia dos seguintes princpios:
I a unidade bsica de articulao ser o artigo, indicado pela abreviatura Art.,
seguida de numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste;
II os artigos desdobrar-se-o em pargrafos ou em incisos; os pargrafos em incisos, os incisos em alneas e as alneas em itens;
III os pargrafos sero representados pelo sinal grfico , seguido de numerao
ordinal at o nono e cardinal a partir deste, utilizando-se, quando existente apenas um,
a expresso pargrafo nico por extenso;
IV os incisos sero representados por algarismos romanos, as alneas por letras
minsculas e os itens por algarismos arbicos;
V o agrupamento de artigos poder constituir Subsees; o de Subsees, a Seo; o de Sees, o Captulo; o de Captulos, o Ttulo; o de Ttulos, o Livro e o de
Livros, a Parte;
VI os Captulos, Ttulos, Livros e Partes sero grafados em letras maisculas e
identificados por algarismos romanos, podendo estas ltimas desdobrar-se em Parte
Geral e Parte Especial ou ser subdivididas em partes expressas em numeral ordinal, por
extenso;
VII as Subsees e Sees sero identificadas em algarismos romanos, grafadas
em letras minsculas e postas em negrito ou caracteres que as coloquem em realce;
FGV DIREITO RIO
49
VIII a composio prevista no inciso V poder tambm compreender agrupamentos em Disposies Preliminares, Gerais, Finais ou Transitrias, conforme necessrio.
Art. 11. As disposies normativas sero redigidas com clareza, preciso e ordem
lgica, observadas, para esse propsito, as seguintes normas:
I para a obteno de clareza:
a) usar as palavras e as expresses em seu sentido comum, salvo quando a norma
versar sobre assunto tcnico, hiptese em que se empregar a nomenclatura prpria da
rea em que se esteja legislando;
b) usar frases curtas e concisas;
c) construir as oraes na ordem direta, evitando preciosismo, neologismo e adjetivaes dispensveis;
d) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o texto das normas legais, dando
preferncia ao tempo presente ou ao futuro simples do presente;
e) usar os recursos de pontuao de forma judiciosa, evitando os abusos de carter
estilstico;
II para a obteno de preciso:
a) articular a linguagem, tcnica ou comum, de modo a ensejar perfeita compreenso do objetivo da lei e a permitir que seu texto evidencie com clareza o contedo e o
alcance que o legislador pretende dar norma;
b) expressar a idia, quando repetida no texto, por meio das mesmas palavras, evitando o emprego de sinonmia com propsito meramente estilstico;
c) evitar o emprego de expresso ou palavra que confira duplo sentido ao texto;
d) escolher termos que tenham o mesmo sentido e significado na maior parte do
territrio nacional, evitando o uso de expresses locais ou regionais;
e) usar apenas siglas consagradas pelo uso, observado o princpio de que a primeira
referncia no texto seja acompanhada de explicitao de seu significado;
f ) grafar por extenso quaisquer referncias a nmeros e percentuais, exceto data, nmero de lei e nos casos em que houver prejuzo para a compreenso do texto; (Redao
dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
g) indicar, expressamente o dispositivo objeto de remisso, em vez de usar as expresses anterior, seguinte ou equivalentes; (Alnea includa pela Lei Complementar n
107, de 26.4.2001)
III para a obteno de ordem lgica:
a) reunir sob as categorias de agregao subseo, seo, captulo, ttulo e livro
apenas as disposies relacionadas com o objeto da lei;
b) restringir o contedo de cada artigo da lei a um nico assunto ou princpio;
c) expressar por meio dos pargrafos os aspectos complementares norma enunciada no caput do artigo e as excees regra por este estabelecida;
d) promover as discriminaes e enumeraes por meio dos incisos, alneas e itens.
FGV DIREITO RIO
50
Seo III
Da Alterao das Leis
Art. 12. A alterao da lei ser feita:
I mediante reproduo integral em novo texto, quando se tratar de alterao
considervel;
II mediante revogao parcial; (Redao dada pela Lei Complementar n 107,
de 26.4.2001)
III nos demais casos, por meio de substituio, no prprio texto, do dispositivo
alterado, ou acrscimo de dispositivo novo, observadas as seguintes regras:
a) revogado; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
b) vedada, mesmo quando recomendvel, qualquer renumerao de artigos e de
unidades superiores ao artigo, referidas no inciso V do art. 10, devendo ser utilizado o
mesmo nmero do artigo ou unidade imediatamente anterior, seguido de letras maisculas, em ordem alfabtica, tantas quantas forem suficientes para identificar os acrscimos; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
c) vedado o aproveitamento do nmero de dispositivo revogado, vetado, declarado
inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal ou de execuo suspensa pelo Senado
Federal em face de deciso do Supremo Tribunal Federal, devendo a lei alterada manter
essa indicao, seguida da expresso revogado, vetado, declarado inconstitucional,
em controle concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal, ou execuo suspensa pelo
Senado Federal, na forma do art. 52, X, da Constituio Federal; (Redao dada pela
Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
d) admissvel a reordenao interna das unidades em que se desdobra o artigo,
identificando-se o artigo assim modificado por alterao de redao, supresso ou acrscimo com as letras NR maisculas, entre parnteses, uma nica vez ao seu final, obedecidas, quando for o caso, as prescries da alnea c. (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
Pargrafo nico. O termo dispositivo mencionado nesta Lei refere-se a artigos, pargrafos, incisos, alneas ou itens. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107,
de 26.4.2001)
CAPTULO III
DA CONSOLIDAO DAS LEIS E OUTROS ATOS NORMATIVOS
Seo I
Da Consolidao das Leis
Art. 13. As leis federais sero reunidas em codificaes e consolidaes, integradas
por volumes contendo matrias conexas ou afins, constituindo em seu todo a Consolidao da Legislao Federal. (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de
26.4.2001)
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51
1o A consolidao consistir na integrao de todas as leis pertinentes a determinada matria num nico diploma legal, revogando-se formalmente as leis incorporadas consolidao, sem modificao do alcance nem interrupo da fora normativa
dos dispositivos consolidados. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de
26.4.2001)
2o Preservando-se o contedo normativo original dos dispositivos consolidados,
podero ser feitas as seguintes alteraes nos projetos de lei de consolidao: (Pargrafo
I introduo de novas divises do texto legal base; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
II diferente colocao e numerao dos artigos consolidados; (Inciso includo
pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
III fuso de disposies repetitivas ou de valor normativo idntico; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
IV atualizao da denominao de rgos e entidades da administrao pblica;
(Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
V atualizao de termos antiquados e modos de escrita ultrapassados; (Inciso
VI atualizao do valor de penas pecunirias, com base em indexao padro;
(Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
VII eliminao de ambigidades decorrentes do mau uso do vernculo; (Inciso
VIII homogeneizao terminolgica do texto; (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
IX supresso de dispositivos declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal
Federal, observada, no que couber, a suspenso pelo Senado Federal de execuo de
dispositivos, na forma do art. 52, X, da Constituio Federal; (Inciso includo pela Lei
Complementar n 107, de 26.4.2001)
X indicao de dispositivos no recepcionados pela Constituio Federal; (Inciso
XI declarao expressa de revogao de dispositivos implicitamente revogados
por leis posteriores. (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
3o As providncias a que se referem os incisos IX, X e XI do 2o devero ser expressa e fundadamente justificadas, com indicao precisa das fontes de informao que lhes
serviram de base. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
Art. 14. Para a consolidao de que trata o art. 13 sero observados os seguintes
procedimentos: (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
I O Poder Executivo ou o Poder Legislativo proceder ao levantamento da legislao federal em vigor e formular projeto de lei de consolidao de normas que tratem da
mesma matria ou de assuntos a ela vinculados, com a indicao precisa dos diplomas
FGV DIREITO RIO
52
legais expressa ou implicitamente revogados; (Redao dada pela Lei Complementar n

107, de 26.4.2001)
II a apreciao dos projetos de lei de consolidao pelo Poder Legislativo ser
feita na forma do Regimento Interno de cada uma de suas Casas, em procedimento
simplificado, visando a dar celeridade aos trabalhos; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
III revogado. (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
1o No sero objeto de consolidao as medidas provisrias ainda no convertidas
em lei. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
2o A Mesa Diretora do Congresso Nacional, de qualquer de suas Casas e qualquer
membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso
Nacional poder formular projeto de lei de consolidao. (Pargrafo includo pela Lei
3o Observado o disposto no inciso II do caput, ser tambm admitido projeto de
lei de consolidao destinado exclusivamente : (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
I declarao de revogao de leis e dispositivos implicitamente revogados ou cuja
eficcia ou validade encontre-se completamente prejudicada; (Inciso includo pela Lei
II incluso de dispositivos ou diplomas esparsos em leis preexistentes, revogandose as disposies assim consolidadas nos mesmos termos do 1o do art. 13. (Inciso
4o (VETADO) (Includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
Art. 15. Na primeira sesso legislativa de cada legislatura, a Mesa do Congresso Nacional promover a atualizao da Consolidao das Leis Federais Brasileiras, incorporando s coletneas que a integram as emendas constitucionais, leis, decretos legislativos
e resolues promulgadas durante a legislatura imediatamente anterior, ordenados e
indexados sistematicamente.
Seo II
Da Consolidao de Outros Atos Normativos
Art. 16. Os rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica e os Ministrios, assim como as entidades da administrao indireta, adotaro, em prazo estabelecido em decreto, as providncias necessrias para, observado, no que couber, o
procedimento a que se refere o art. 14, ser efetuada a triagem, o exame e a consolidao
dos decretos de contedo normativo e geral e demais atos normativos inferiores em
FGV DIREITO RIO
53
vigor, vinculados s respectivas reas de competncia, remetendo os textos consolidados

Presidncia da Repblica, que os examinar e reunir em coletneas, para posterior
publicao.
Art. 17. O Poder Executivo, at cento e oitenta dias do incio do primeiro ano do
mandato presidencial, promover a atualizao das coletneas a que se refere o artigo
anterior, incorporando aos textos que as integram os decretos e atos de contedo normativo e geral editados no ltimo quadrinio.
CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 18. Eventual inexatido formal de norma elaborada mediante processo legislativo regular no constitui escusa vlida para o seu descumprimento.
Art. 18 A (VETADO) (Includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
Art. 19. Esta Lei Complementar entra em vigor no prazo de noventa dias, a partir
da data de sua publicao.
Braslia, 26 de fevereiro de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Iris Rezende
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 27.2.1998
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LEI 10.406/2002 CDIGO CIVIL (arts. 11 a 21):

CAPTULO II
DOS DIREITOS DA PERSONALIDADE
Art. 11. Com exceo dos casos previstos em lei, os direitos da personalidade so intransmissveis e irrenunciveis, no podendo o seu exerccio sofrer limitao voluntria.
Art. 12. Pode-se exigir que cesse a ameaa, ou a leso, a direito da personalidade, e
reclamar perdas e danos, sem prejuzo de outras sanes previstas em lei.
Pargrafo nico. Em se tratando de morto, ter legitimao para requerer a medida
prevista neste artigo o cnjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou
colateral at o quarto grau.
Art. 13. Salvo por exigncia mdica, defeso o ato de disposio do prprio corpo,
quando importar diminuio permanente da integridade fsica, ou contrariar os bons
costumes.
Pargrafo nico. O ato previsto neste artigo ser admitido para fins de transplante,
na forma estabelecida em lei especial.
Art. 14. vlida, com objetivo cientfico, ou altrustico, a disposio gratuita do
prprio corpo, no todo ou em parte, para depois da morte.
Pargrafo nico. O ato de disposio pode ser livremente revogado a qualquer tempo.
Art. 15. Ningum pode ser constrangido a submeter-se, com risco de vida, a tratamento mdico ou a interveno cirrgica.
Art. 16. Toda pessoa tem direito ao nome, nele compreendidos o prenome e o sobrenome.
Art. 17. O nome da pessoa no pode ser empregado por outrem em publicaes ou
representaes que a exponham ao desprezo pblico, ainda quando no haja inteno
difamatria.
Art. 18. Sem autorizao, no se pode usar o nome alheio em propaganda comercial.
Art. 19. O pseudnimo adotado para atividades lcitas goza da proteo que se d
ao nome.
Art. 20. Salvo se autorizadas, ou se necessrias administrao da justia ou manuteno da ordem pblica, a divulgao de escritos, a transmisso da palavra, ou a
publicao, a exposio ou a utilizao da imagem de uma pessoa podero ser proibidas,
a seu requerimento e sem prejuzo da indenizao que couber, se lhe atingirem a honra,
a boa fama ou a respeitabilidade, ou se se destinarem a fins comerciais.
Pargrafo nico. Em se tratando de morto ou de ausente, so partes legtimas para
requerer essa proteo o cnjuge, os ascendentes ou os descendentes.
Art. 21. A vida privada da pessoa natural inviolvel, e o juiz, a requerimento do
interessado, adotar as providncias necessrias para impedir ou fazer cessar ato contrrio a esta norma.
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AULAS 17 E 18: O CONTRATO

Termo de Cesso de Uso de Imagem e Som de voz.
Pelo presente instrumento eu _______________________________________,
portador do CPF sob o n_______________ e RG sob o n ______________, responsvel pelo menor ___________________________________________, autorizo
a participao do menor no festival RPB 2010 ou quem esta vier a indicar, a utilizar e
veicular gratuitamente, em qualquer forma e/ou em qualquer mdia, tais como, televiso
aberta e por assinatura, rdio, internet, CD Room, CD-I (Compact Disk Interative),
Home Vdeo, DVD e suportes de computao grfica, mdia impressa, eletrnica e todos os materiais promocionais, em qualquer Pas e por prazo indeterminado, as imagens
e obras criadas pelo menor acima mencionado que vierem a ser captadas e fotografadas,
para quaisquer finalidades, sem prejuzo para minha pessoa e para o menor, em todos
os veculos de comunicao. Autorizo, ainda, a ida do menor para a etapa nacional do
festival, a acontecer no Cear, caso ele venha a ser o campeo da etapa estadual.
Rio de Janeiro, ____ de _________________ de 2010.
________________________________________________
Assinatura do Responsvel.
Fonte: http://www.cufams.org/upload/termo_de_cessao_menor.pdf
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AULAS 19 E 20: A PEA PROCESSUAL

Leia a pea processual a seguir, extrada da obra de Sylvio Guerra53 e aponte as caractersticas da linguagem utilizada.
53
GUERRA, Sylvio. A Arte de Advogar

para Artistas. Niteri: Ed. Impetus,
2006.
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AULAS 21 E 22: A SENTENA

LEITURA OBRIGATRIA
(a) DWORKIN, Ronald. Uma Questo de Princpio. So Paulo: Martins Fontes,
2000; p. 217-246.
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AULA 23: O ESTADO TRANSFORMADOR

LEITURA OBRIGATRIA
(a) LISPECTOR, Clarice. O Corpo in A Via Crucis do Corpo.
(b) LESSIG, Lawrence. The New Chicago School.
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The Journal of
LEGAL
STUDIES
VOLUME XXVII (2) (PT. 2)
JUNE 1998
The New Chicago School

BY LAWRENCE LESSIG
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PORTUGUS JURDICO
THE NEW CHICAGO SCHOOL

LAWRENCE LESSIG *
ABSTRACT
In this essay, the author introduces an approach (The New Chicago School)
to the question of regulation that aims at synthesizing economic and norm accounts
of the regulation of behavior. The essay links that approach to the work of others
and identifies gaps that the approach might throw into relief.
Y aim in this short essay is to outline a research program for what I

will (playfully) refer to as the New Chicago School. The outline is of necessity a sketch, and its main objective is simply to mark places where methodological work still needs to be done. But in drawing this sketch, I hope to
identify a distinctive approach to the question of regulationan approach
shared by a wide range of scholars (many of course not from the University
of Chicago), common in many parts of the academy (within and without the
legal academy), and yet usefully seen (rhetorically at least) as a successor to
what we might call an Old Chicago School.
Both the old school and new share an approach to regulation that focuses
on regulators other than the law. Both, that is, aim to understand structures
of regulation outside laws direct effect. Where they differ is in the lessons
that they draw from such alternative structures. From the fact that forces
outside law regulate, and regulate better than law, the old school concludes
that law should step aside. This is not the conclusion of the new school.
The old school identifies alternative regulators as reasons for less activism.
The new school identifies alternatives as additional tools for a more effective activism. The moral of the old school is that the state should do less.
The hope of the new is that the state can do more.
Marking this distinction more completely is the aim of the following sec-
* Jack N. and Lillian R. Berkman Professor for Entrepreneurial Legal Studies, Harvard
Law School. This essay was presented at a conference on Social Norms, Social Meaning,
and the Economic Analysis of Law. Thanks to Larry Kramer and Tracey Meares for helpful
discussions of an earlier draft of this essay and Bruce Ackerman, Richard Craswell, and Timothy Wu for extremely helpful comments.
[Journal of Legal Studies, vol. XXVII (June 1998)]
1998 by The University of Chicago. All rights reserved. 0047-2530/98/2702-0018$01.50
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THE JOURNAL OF LEGAL STUDIES
tion. In the section following that, I sketch briefly links between this new
school and the work of others. In the final section, I point to methodological
gaps to be filled if the work of the new school is to have any success.
CHICAGO SCHOOLS, OLD
1
AND
NEW
2
Behavior is regulated by four types of constraint. Law is just one of

3
those constraints. Law (in its traditional, or Austinian, sense) directs behav4
ior in certain ways; it threatens sanctions ex post if those orders are not
obeyed. Law tells me not to deduct more than 50 percent of the cost of
business meals from my income taxes; it threatens fines, or jail, if that order
is not obeyed. Law tells me not to drive faster than 55 miles per hour on a
highway; it threatens to revoke my license if that order is not obeyed. Laws
tell me not to buy drugs, not to sell unlicensed cigarettes, and not to trade
across international borders without first filing a customs formall this
with the threat that if these orders are not obeyed, I will be punished. In
5
this way, we say, law regulates.
Social norms regulate as well. They are a second sort of constraint.
6
Norms say I can buy a newspaper, but cannot buy a friend. They frown
on the racists jokes; they tell the stranger to tip a waiter at a highway diner;
they are unsure about whether a man should hold a door for a woman.
Norms constrain an individuals behavior, but not through the centralized
7
enforcement of a state. If they constrain, they constrain because of the enforcement of a community. Through this community, they regulate.
As will become obvious, I mean regulation here in a special sense. Ordinarily, regulation means an intentional action by some policy maker. See, for example, Anthony I.
Ogus, Regulation: Legal Form and Economic Theory l-3 (1994). I do not mean the term in
that sense. I mean the constraining effect of some action, or policy, whether intended by
anyone or not. In this sense, the sun regulates the day, or a market has a regulating effect on
the supply of oranges.
2
I do not mean that these are the only constraints on behavior.
3
Compare Robert M. Cover, Nomos and Narrative, 97 Harv. L. Rev. 4, 4 (1983).
4
Obviously it does more than this, but put aside this argument with positivism; my point
here is not to describe the essence of law; it is only to describe one aspect. Its other aspects
are well described in criticisms of positivism in its broadest forms. See Jules L. Coleman,
Markets, Morals and the Law 3-27 (1988).
5
How law regulates is a subject I describe more; see pp. 677-80 infra.
6
Meaning that if it were plain that I had bought the loyalty of another, that loyalty
would not be the loyalty of a friend.
7
As Richard Posner defines it, a social norm is a rule that is neither promulgated by an
official source, such as a court or a legislature, nor enforced by the threat of legal sanctions,
yet is regularly complied with. Richard A. Posner, Social Norms and the Law: An Economic Approach, 87 Am. Econ. Rev. 365 (1997).
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PORTUGUS JURDICO
663
So too do markets regulate. Markets regulate through the device of price.

The market constrains my ability to trade hours of teaching for potatoes, or
my childrens lemonade for tickets to the movies. This constraint functions
differently from a sanction; so too is its meaning distinct from the meaning
8
of a sanction. It is distinct from law and norms, even though parasitic on
law (property and contract) and constrained by norms (again, one does not
buy a friend). But given a set of norms, and scarcity, and law, the
market presents a distinct set of constraints on individual and collective behavior. It establishes a third band of constraint on individual behavior.
9
And finally, there is a constraint that will sound much like nature,
but which I will call architecture. I mean by architecture the world
as I find it, understanding that as I find it, much of this world has been
made. That I cannot see through walls is a constraint on my ability to
snoop. That I cannot read your mind is a constraint on my ability to know
whether you are telling me the truth. That I cannot lift large objects is a
constraint on my ability to steal. That it takes 24 hours to drive to the clos10
est abortion clinic is a constraint on a womans ability to have an abortion.
That there is a highway or train tracks separating this neighborhood from
11
that is a constraint on citizens to integrate. These features of the world
whether made, or foundrestrict and enable in a way that directs or affects
behavior. They are features of this worlds architecture, and they, in this
sense, regulate.
These four constraints, or modalities of regulation, operate together. Together, they constitute a sum of forces that guide an individual to behave,
or act, in a given way the net, as Robert Ellickson might describe it, of
the regulatory effect to some behavioral end. We can represent this combination in the following way (see Figure 1):
8
See the discussion in Dan Kahan, What Do Alternative Sanctions Mean? 63 U. Chi. L.
Rev. 591, 617-30 (1996).
9
I use the word nature here not unaware of the problems with the term. I mean it in
the quite innocent sense of how we find the world at any one time, even though, or even if,
how we find it is always made.
10
Compare Casey v. Planned Parenthood, 505 U.S. 833, 918 (1992) (J. Stevens, dissenting
in part): if the 24-hour delay is [to be] justified by the mere fact that it is likely to reduce
the number of abortions, then such an argument would justify any form of coercion that
placed an obstacle in the womans path.
11
Todd Rakoff, Washington v. Davis and the Objective Theory of Contracts, 29 Harv.
C. R.-C. L. L. Rev. 63, 86-87 (1994).
12
See Robert C. Ellickson, Order without Law 131-32 (1991): [D]ifferent controllers
can combine their efforts in countless ways to produce hybrid systems of social control; and
Robert C. Ellickson, A Critique of Economic and Sociological Theories of Social Control, 17
J. Legal Stud. 67, 76 (1987). Ellicksons emphasis is slightly different, focusing on the selection among controllers that society might make. But the prescriptive choice requires an evaluation of the consequences of various mixes, and in this sense, the approach is similar.
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F IGURE
In the center is a regulated entitythe entity feeling or suffering the constraints being described. Each of the four ellipses represents one modality
of constraint. The net is the sum of these different modalities. Change any
one, and you change the constraint that it presents. Change any one, and
you change its regulation. More laws, less norms, different architecture,
lower prices: Each changes the constraint on that regulated entity, and
changing each constraint changes the behavior of that entity being regulated.
Now obviously, these four modalities do not regulate to the same degreein some contexts, the most significant constraint may be law (an appeals court); in others, it is plainly not (a squash court). Nor do they regulate in the same waylaw and norms, for example, typically regulate after
the fact, while the market or architecture regulates more directly. The modalities differ both among themselves and within any particular modality.
But however they differ, we can view them from this common perspectivefrom a single view from which we might account for (1) the different
constraints that regulate an individual and (2) the substitutions among these
constraints that might be possible.
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665
Chicago schools, as I mean the term, emphasize this multiplicity of con13

straint and understand it from the perspective of rational choice. The Old
Chicago School does this as a way of diminishing the significance of law.
It argues that law is, relative to these other constraints, a less effective constraint: Its regulations, crude; its response, slow; its interventions, clumsy;
and its effect often self-defeating. Other regulators, the old school argues,
regulate better than law. Hence law, the argument goes, would better let
these regulators regulate.
This argument emerges from a number of departments within this old
school. Some are focused on the marketChicago school law and economics, for example, arguing in the domain of antitrust, that the market will
14
take care of the problem of monopoly or, in the domain of securities regu15
lation, that markets will clear themselves of failure.
Other departments are focused elsewhere. A growing contingent, for example, studies the effect of law on norms. Ellicksons work here is representative. In a brilliant and rich study of norm behavior among ranchers in
Shasta County, California, Ellickson demonstrates laws relative insignificance as a regulator compared with norms. Even among lawyers practicing
in the relevant legal field, Ellickson argues, norms, not law, tend to guide
16
and constrain behavior.
And finally, a third department (if not well known among fathers of the
Old Chicago School) studies the relationship between architecture (in the
broad sense that I mean here) and law. The pedigree here is quite long
17
standing: Jeremy Benthams panopticon is an obvious example; Goff18
mans Frame Analysis is another. A trivial reading of Michel Foucault
19
(trivial if this were all one took from him) would be a third. They all are
understandings about how special and temporal structures regulate. They all
13
This means simply a commitment to understanding as much of behavior as possible

using the tools of economics, broadly defined. Thus, to the extent it adds to an understanding
of social behavior, economics would include behavioral economics as well as conventional economics. See Cass R. Sunstein, Behavioral Analysis of Law, 64 U. Chi. L. Rev.
1175 (1997).
14
See, for example, Gary Minda, Antitrust at Centurys End, 48 S.M.U. L. Rev. 1749
(1995); and Herbert Hovenkamp, Antitrust Law after Chicago, 84 Mich. L. Rev. 213 (1985).
15
See Frank H. Easterbrook & Daniel R. Fischel, The Economic Structure of Corporate
Law, ch. 5 (1991).
16
See Ellickson, Order without Law, supra note 12, at 70-71 (noting that local lawyers
and judges were unaware of and did not consider important the relevant state fencing law).
17
Jeremy Bentham, The Panopticon Writings (Miran Bozovic ed. 1995).
18
Erving Goffman, Frame Analysis: An Essay on the Organization of Experience (1986).
19
At the end, Foucault plays a much larger role in the story I am telling. See page 691
infra.
FGV DIREITO RIO
72
PORTUGUS JURDICO
666
evince an understanding of how behaviors get constrained by these structures of social life, again whether found or made, whether intended or not.
That America was a dispersed republic was a reason, James Madison ar20
gued, that it would not be captured by factionalism; that the White House
was a mile from the capital (separated by a swamp) was a reason that one
would not capture the other. They all are examples of how architectures
matter to constrain, and regulate, social life.
All three departments thus argue a common line. All three argue against
the dominance or centrality of law. Each separatelyand by calling it a
school, I want now to consider them togetherpush the idea that these
other domains displace the significance of law. Law should understand,
within these separate domains, its own insignificance and, the old school
implies, should step out of the way.
The New Chicago School aims at a different end. It shares with the old
an interest in these alternative modalities of regulation. And it adopts as
well a rational choice perspective that would help understand these modalities alternative to law.
But unlike the old school, the new school does not see these alternatives
as displacing law. Rather, the new school views them as each subject to
lawnot perfectly, not completely, and not in any obvious way, but nonetheless, each itself an object of laws regulation. Norms might constrain, but
law can affect norms (think of advertising campaigns); architecture might
constrain, but law can alter architecture (think of building codes); and the
market might constrain, but law constitutes and can modify the market
(taxes, subsidy). Thus, rather than diminishing the role of law, these altematives suggest a wider range of regulatory means for any particular state regulation. Thus, in the view of the new school, law not only regulates behavior directly, but law also regulates behavior indirectly, by regulating these
other modalities of regulation directly. The point is captured in a modification of Figure 1 (see Figure 2).
Regulation, in this view, always has two aspectsa direct and an indirect. In its direct aspect, the law uses its traditional means to direct an object
of regulation (whether the individual regulated, norms, the market, or architecture); in its indirect aspect, it regulates these other regulators so that they
regulate the individual differently. In this, the law uses or co-opts their reg21
ulatory power to laws own ends. Modem regulation is a mix of the two
20
James Madison, The Federalist, No. 10, The Federalist Papers (Clinton Rossiter ed.
1961).
21
There is no sharp line between these two forms of regulation. Obviously, for example,
all indirect regulation involves direct regulationthat regulation that effects the indirect regulation.
FGV DIREITO RIO
73
PORTUGUS JURDICO
F IGURE
667
aspects. Thus, the question of what regulation is possible is always the

question of how this mix can bring about the states regulatory end; and
the aim of any understanding of regulation must be to reckon the effect of
22
any particular mix.
Some examples will drive the point home.
Smoking. Say the governments objective is to reduce the consumption
23
of cigarettes. There are any number of means that the government could
select to this single end. A law could ban smoking. (That would be law
regulating the behavior it wants to change directly.) Or the law could tax
cigarettes. (That would be the law regulating the market to reduce the sup22
My focus in this essay is on laws meta-role in affecting other structures of constraints.

But there is an equally important story about the market, for example, affecting other constraints, or norms or architecture as well. And with these other stories, there would be another
range of arrows representing influence one way or the other.
23
See Cass R. Sunstein, Social Norms and Social Roles, 96 Colum. L. Rev. 903 (1996);
Smoking Policy: Law, Politics, and Culture (Robert L. Rabin & Stephen D. Sugarman eds.
1993); Lawrence Lessig, The Regulation of Social Meaning, 62 U. Chi. L. Rev. 943, 950
(1995).
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668
ply of cigarettes, to decrease the consumption of cigarettes.) Or the law

could fund a public ad campaign against smoking. (That would be the law
regulating social norms, as a means to regulating smoking behavior.) Or the
law could regulate nicotine in cigarettes, requiring manufacturers to reduce
or eliminate nicotine. (That would be the law regulating the architecture of
cigarettes, as a way to reduce their addictiveness, as a way to reduce the
consumption of cigarettes.) Each action by the government can be expected
to have some effect (call that its benefit) on the consumption of cigarettes;
each action also has a cost. The regulator must test whether the costs of
each outweigh the benefits or, better, which most efficiently achieves the
regulators end.
Seat belts. The government might want to increase the wearing of seat
24
belts. It could therefore pass a law to require the wearing of seat belts (law
regulating behavior directly). Or it could fund public education campaigns
to create a stigma against those who do not wear seat belts (law regulating
social norms, as a means to regulating belting behavior). Or the law could
subsidize insurance companies to offer reduced rates to seat-belt wearers
(law regulating the market, as a way to regulating belting behavior). Or the
law could mandate automatic seat belts, or ignition locking systems (changing the architecture of the automobile, as a means to regulate belting behavior). Each action has some effect on belting behavior; each also has some
cost. One question again is how to get the most belting behavior given
the costs.
Discrimination against the disabled. The disabled bear the burden of
25
significant social and physical barriers in day-to-day life. The government
might decide to do something about those barriers. The traditional answer
is a law barring discrimination on the basis of physical disability. But the
24
Cass Sunstein points to seat-belt laws as an example of government regulation permit[ing] people to express preferences by using the shield of the law to lessen the risk that
private actors will interfere with the expression [through normative censure]. Cass R.
Sunstein, Legal Interference with Private Preferences, 53 U. Chi. L. Rev 1129, 1144 (1986).
Alternatively, seat-belt laws have been used as the factual basis for critique of norm sponsorship as ineffective and no substitute for direct regulation. See Robert S. Alder & R. David
Pittle, Cajolery or Command: Are Education Campaigns an Adequate Substitute for Regulation? 1 Yale J. on Reg. 159 (1984). However, the observations may have been premature.
John C. Wright, commenting on televisions normative content, claims that we have won
the battle on seatbelts, just by a bunch of people getting together and saying, It is indeed
macho to put on a seatbelt. It is macho and it is smart and it is manly and it is also feminine
and smart and savvy and charming to put on a seatbelt. Charles W. Gusewelle et al.,
Round Table Discussion: Violence in the Media, 4 Kan. J. L. & Pub. Poly 39, 47 (1995).
25
The analysis here was in part suggested by Martha Minow, Making All the Difference
(1991).
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law could do more: It could, for example, educate children so as to change

social norms (law regulating norms to regulate behavior). It could subsidize
companies to hire the disabled (law regulating the market to regulate behavior). It could regulate building codes to make buildings more accessible to
the disabled (law regulating architecture to regulate behavior). Each regulation might be expected to have some effect on discriminating behavior.
Each also has a cost. The government must weigh the costs against the benefits and select the mode that regulates most effectively.
Drugs. The government is obsessed with reducing the consumption of
illicit drugs. Its main strategy has been the direct regulation of behavior,
through the threat of barbaric prison terms for violations of the drug laws.
This policy has obvious costs and nonobvious benefits. But for our pur26
poses, consider some nonobvious costs.
As Tracey Meares argues, one way to reduce the consumption of illegal
drugs is to use the social structures of the community within which an individual lives. These norms, she argues, could aid in the struggle against addiction since addiction is a social cost.
Law can support these structures of community. And law can undermine
them as well. It can undermine them by weakening the communities within
27
which these norms have their effect. Meares argues that this is the effect
28
of the extreme sanctions of the criminal drug laws. In their extremity,
these sanctions undermine the social structures that would otherwise support anti-drug policy. This is an indirect effect of the direct regulation of
law, and an effect that at some point might overwhelm the effect of the
lawa Laffer curve with respect to crime.
Of course the net effect of these different constraints cannot be deduced
as a matter of theory. The government acts in many ways to regulate the
consumption of drugs. It acts, through extensive public education campaigns, to stigmatize the consumption of drugs (regulating social norms to
regulate behavior). It seizes drugs at the border, thereby reducing the supply, increasing the price, and reducing demand (regulating the market to
regulate behavior). And at times it has even (and grotesquely) regulated the
26
Tracey L. Meares, Social Organization and Drug Law Enforcement, Am. Crim. L. Rev.
(1998), in press.
27
Eric Posner points to contexts within which government action has had this effect. See
Eric A. Posner, The Regulation of Groups: The Influence of Legal and Nonlegal Sanctions
on Collective Action, 63 U. Chi. L. Rev. 133 (1996).
28
See Tracey L. Meares, Charting Race and Class Differences in Attitudes toward Drug
Legalization and Law Enforcement: Lessons for Federal Criminal Law, 1 Buff. Crim. L. Rev.
137 (1997).
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670
architecture of illegal drugs, making them more dangerous and thereby increasing the constraint on their consumption (by, for example, spraying
29
them with paraquat). All of these together influence the consumption of
drugs. But as advocates of decriminalization argue, they also influence the
quantity of other criminal behavior as well. The question for the policy
maker is the net effectwhether, as a whole, the policy reduces or increases social costs.
Abortion. One final example will complete the account. This is the reg30
ulation of abortion. Since Roe v. Wade, the Court has recognized a constitutional right of a woman to an abortion. This right, however, has not totally
disabled the power of governments to reduce the number of abortions. For
again, the government need not rely on the direct regulation of abortion to
ban abortion (which under Roe would be unconstitutional). It can instead
31
use indirect means to the same end. In Rust v. Sullivan, the Court upheld
the right of the government to bias family-planning advice by forbidding
doctors in (government-funded) family-planning clinics from mentioning
abortion as a method of family planning. This is a regulation of social
norms (here, within the social structure of medical care) to regulate behav32
ior. In Maher v. Roe, the Court upheld the right of the government selectively to disable medical funding for abortion. This is the use of the market
33
to regulate abortion. And in Hodgson v. Minnesota the Court upheld the
right of the state to force minor women to wait 48 hours before getting an
abortion. This is the use of architecture (here, the constraints of time) to
regulate access to abortion. In all these ways, Roe notwithstanding, the
government can regulate the behavior of women seeking or needing an
abortion.
*
29
In 1977 the U.S. government sponsored a campaign to spray paraquat (a herbicide that
causes lung damage to humans) on the Mexican marijuana crop. This sparked a public outcry
that resulted in congressional suspension of funding in 1978. However, following a congressional amendment in 1981, paraquat spraying was also used on the domestic marijuana crop
during the 1980s. The publicity surrounding the use of paraquat in Mexico is generally believed to have created a boom in the domestic marijuana industry and also an increase in the
popularity of cocaine during the 1980s. See generally A Cure Worse than the Disease? (Paraquat Spraying), Time, August 29, 1983, at 21; Michael Isikoff, DEA Finds Herbicides in
Marijuana Samples, Wash. Post, July 26, 1989, at A17. See also Sandi R. Murphy, Drug
Diplomacy and the Supply Side Strategy: A Survey of United States Practice, 43 Vand. L.
Rev. 1259, 1274 n.99 (1990) (giving a full history of the laws passed relevant to paraquat).
30
410 U.S. 113 (1973).
31
500 U.S. 173 (1991).
32
432 U.S. 464 (1977).
33
497 U.S. 417 (1990).
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671

34
In each example, law is functioning in two different ways. In one, its

35
operation is direct. When it is direct, it tells individuals how they ought
to behave and it threatens a punishment if they deviate from that directed
behavior. Law could say, You may not smoke, you must wear seat belts,
or you may not discriminate against the disabled; you may not take drugs;
or abortion is prohibited. These would be examples of law regulating directly; they are a paradigm of legal action; they are the model of legal ac36
tion against which most of our rights are checks.
But in all of these examples, law is also regulating indirectly as well.
When regulating indirectly, law changes the constraints of one of these
other structures of constraint. Law can tax cigarettes, directly regulating the
market so as to indirectly change the consumption of cigarettes. Law can
put advertisements on television showing the consequences of not wearing
seat belts, directly working on a norm against seat belts so as to indirectly
effect the use of seat belts. Law can order that buildings be built differently,
directly regulating building codes so as to indirectly regulate discriminating
behavior with respect to the disabled. And obviously, law can regulate all
three of these constraints simultaneously, when, for example, it cuts the
34
Richard Craswell suggests other examples making the same point: the government could
(a) regulate product quality or safety directly or it could (b) disclose information about different products quality or safety ratings, in the hope that manufactures would then have an
incentive to compete to improve in those ratings; the government could (a) allow an industry
to remain monopolized, and attempt to directly regulate the price the monopolist charged, or
it could (b) break up the monopolist into several competing firms, in the hope that competition would then force each to a more competitive price; the government could (a) pass regulations directly requiring corporations to do various things that would benefit the public interest or (b) it could pass regulations requiring that corporate boards of directors include a
certain number of independent representatives, in hope that the boards would then decide
for themselves to act more consistently with the public interest.
35
This distinction between direct and indirect of course has a long and troubled
history in philosophy, as well as law. Judith J. Thomson describes this difference in her distinction between the trolley driver who must run over one person to save five and the surgeon
who may not harvest the organs from one healthy person to save five dying people. See Judith J. Thomson, The Trolley Problem, 94 Yale L. J. 1395, 1395-96 (1985). This difference
is also known as the Double Effect Doctrine, discussed in Phillipa Foot, The Problem of
Abortion and the Doctrine of Double Effect, in Virtues and Vices 19-32 (1978). See also
W. Quinn, Actions, Intentions and Consequences: The Doctrine of Double Effect, 18 Phil. &
Pub. Aff. 334-351 (1989); Thomas J. Bole III, The Doctrine of Double Effect: Its Philosophical Viability, 7 Sw. Phil. Rev. 1, 91-103 (199 1); Frances M. Kamm, The Doctrine of Double
Effect: Reflections and Theoretical and Practical Issues, 16 J. Med. & Phil. 57l-85 (1991).
But the trouble in these cases comes when a line between them must be drawn, and here I
do not need to draw any line separating one from the other.
36
As I argue more extensively below constitutional law is well suited to the resolution
of claims based on direct regulation and hot well developed in its resolution of claims based
on indirect regulation. In part, this distinction may be grounded in principle, but in the main,
I suggest it is historical accident. See pages 687-90 infra.
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supply of drugs, runs just say no campaigns, and sprays fields of marijuana with paraquat. Law can select among these various techniques in selecting the end it wants to achieve. Which it selects depends on the return
from each.
These techniques of direct and indirect regulation are the tools of any
modem regulatory regime. The aim of the New Chicago School is to speak
comprehensively about these toolsabout how they function together,
about how they interact, and about how law might affect their influence.
These alternative constraints beyond law do not exist independent of the
37
law; they are in part the product of the law. Thus the question is never
law or something else. The question instead is always to what extent is
a particular constraint a function of the law, and more importantly, to what
extent can the law effectively change that constraint.
At its core, then, this is the project of the New Chicago School. Its aim
38
is not only to understand the ways in which alternatives to law regulate,
but to understand how law might be used to make selections among these
alternatives. How law, that is, functions as a regulator and meta-regulator;
how it might direct itself, or might also co-opt, use, or regulate, these alternative modalities of regulation so that they each regulate to laws own end.
L INKS
Simple words (new) sometimes confuse, and so it might help to clarify a few points before going on. By calling this school new, I mean no
radical break with the past. I do not mean to claim any extraordinary discovery or launch an approach to law that has to date not existed. Indeed,
the work that I would include within the tent of this school has gone on for
some time, at many different places.
The sense of new that I mean here is new for a Chicago school.
The idea is to mark, within each of these separate departments, second-generation work for projects begun long ago. The label is less about discovery
and more about organizing work that otherwise proceeds separately. Thus
the test of the schools significance is not its distance from, or the drama
of its break with, other work. The test is whether when viewing this work
37
In this class of familiar argument, there is, for example, the point that the market is not
independent of the law but itself constituted by the law. See Cass R. Sunstein, Lochners
Legacy, 87 Colum. L. Rev. 873 (1987).
38
There is growing empirical work attempting to measure the influence of normative constraints on behavior beyond the constraints of law. For an exceptional example, see K. Kuperan & Jon G. Sutinen, Blue Water Crime: Deterrence, Legitimacy and Compliance in Fisheries (working paper, Univ. Rhode Island, Dept Environmental and Natural Resource Economics,
December 1997) (arguing that the consideration of factors beyond the expectation of being
caught for violating fishing rules is necessary to understand the behavior of fishermen).
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673
together, we can draw insights that would otherwise be missed: insights,

that is, about a common problemunderstanding, and using, the various
techniques of regulation.
The greatest attention to this new school within law has been to the work
39
in just one of its departmentsnorm theorists. The attention is drawn by
40
the drama of some of its conclusions and by the break it is said to mark
with more traditional law and economics.
But the work here sets a pattern that I suggest is common throughout.
First-generation norm theory established the relative autonomy of norms
from law. This was much of the teaching of the early law and society move41
ment; it was also the conclusion of the most significant effort to bring the
insights of that movement into mainstream law and economicsEllicksons book, Order without Law. The lesson was that norms constrained independently of law; that they were not simply the dictates of law, and that
they were not open to the simple control or direction of law. Norms were
relatively fixed, essentially immovable, unyielding to the influences of
lawthey were in this sense nonplastic.
Second-generation work is skeptical about this antiactivist conclusion.
For just because law cannot directly or simply control norms, it does not
follow that there is not an influence in both ways (norms influencing law
or law influencing norms) or that one cannot be used to change the other.
New school thought within the department of norms is devoted precisely to
the question of this interaction and to understanding the tools by which one
may influence the other.
The scholars here are many, and their work is of growing influence. Lisa
Bernsteins work, for example, emphasizes the importance of separation between the spheres of business norms and law (Llewllyn notwithstanding):
because of a dynamic between commercial law and business norms, one
42
may, she argues, crowd out the other. Eric Posner likewise emphasizes the
complexity of laws interventions into the domain of normshow law can
39
Enough attention to merit their own symposiums, and a recent article in the New
Yorker. See Symposium, Law, Economics, and Norms, 144 U. Pa. L. Rev. 1643 (1996) (including pieces by Eric Posner, Lisa Bernstein. David Chamy. Jason Scott Johnston, Edward
B. Rock, Walter Kamiat, Richard H. McAdams, Wendy J. Gordon, and Richard Delgado);
Jeffrey Rosen, The Social Police: Following the Law Because Youd Be Too Embarrassed
Not To, New Yorker, October 20 & 27, 1997, at 170.
40
Kahan, supra note 8, at 630-52.
41
Though not to old school ends, the foundation for this work is still Stewart McCaulay,
Non-contractual Relations in Business: A Preliminary Study, 28 Am. Soc. Rev. 55 (1963).
42
See Lisa Bernstein, Merchant Law in a Merchant Court: Rethinking the Codes Search
for Immanent Business Norms, 144 U. Pa. L. Rev. 1765, 68 (1996); Lisa Bernstein, Opting
Out of the Legal System: Extralegal Contractual Relations in the Diamond Industry, 21 J.
Legal Stud. 115 (1992).
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destroy the norm it seeks to support, or how norms may explain the success
43
or failures of laws. Richard McAdamss work as well offers an understanding of esteem as a basis for norms and, hence, considers laws role
44
in constructing and (more importantly) reconstructing esteem. Dan Kahan
considers curfews to reinforce communitys norms, as well as shaming pen45
alties to the same end. Meares studies policing practices and their effect
46
on social structures. All this is second-generation work in the sense that I
have described. All aims at understanding an interaction between the do47
mains of law and norms; and all yields conclusions about how law might
48
better regulate norms so that norms better regulate to laws end. All aims,
that is, to understand both the direct and indirect ways in which law might
49
regulate through the use of norms.
The same pattern exists in the oldest department of the Old Chicago
Schoolthat department studying the interaction between law and the market, ordinarily monikered law and economics. First-generation work established the relatively autonomous and efficient regulations of a market
50
relative to law. This was Chicago school law and economics. But the second generation works to more completely understand the interaction between
law and the market, as a means to understanding better how law might use
the market to its own ends. Examples are work substituting incentive-based
51
regulation for command and control regulation, or work creating markets
43
See, for example, Posner, supra note 27.

See Richard H. McAdams, The Origin, Development and Regulation of Norms, 96
Mich. L. Rev. 338 (1997).
45
See Dan M. Kahan, Social Influence, Social Meaning, and Deterrence, 83 Va. L. Rev.
349, 373-89 (1997). For criticism of Kahans shaming views, see, for example, James Q.
Whitman, What Is Wrong with Inflicting Shame Sanctions? 107 Yale L. J. 1055 (1998).
46
See Meares supra notes 26 & 28; Tracey L. Meares, Its a Question of Connections,
31 Val. U. L. Rev. 579 (1997).
47
A related body of work is represented in Tom Tyler, Why People Obey the Law (1990).
Tyler is similarly addressing the constraint of norms, though his account is more directly
psychological. See also Robert H. Frank, Passions within Reason (1990).
48
Laws relation to norms need not always be supportive. An important function for law
is to combat bad norms. Posner, supra note 7, at 367. The best example of this is in the
context of social norms about racism. See Lessig, supra note 23, at 965-67.
49
I would also include in this context the extraordinary work of Randal Picker. Randal C.
Picker, Simple Games in a Complex World: A Generative Approach to the Adoption of
Norms, 64 U. Chi. L. Rev. 1225 (1997). Picker models norm development, suggesting small
perturbations can at times yield significant shifts in norms. One conclusion is that a government could experiment with the changing of norms, by tinkering with existing norms, to discover how behavior here might change.
50
See for example, Gregory S. Crespi, Does the Chicago School Need to Expand Its Curriculum? 22 Law & Soc. Inquiry 149 (1997).
51
See Ian Ayres & John Braithwaite, Responsive Regulation: Transcending the Deregulation Debate l-4 (1992); Stephen Breyer, Regulation and Its Reform 270 (1982); E. Donald
44
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52
in pollution rights as a means to better control pollution. The work of Su53

or of Jon Hanson and
san Rose-Ackerman in The Study of Corruption
54
Kyle Logue in the regulation of cigarettes are two examples of a much
larger class. This work seeks a more articulated understanding of the relationship between regulation and market incentives and seeks to use this better understanding to better understand how to achieve regulatory ends.
And finally, there is a department of architecture in this new school
again, a department focused on how architectures can be used to achieve
laws ends and how law can affect these architectures. Of course within
architecture properthe study of building and community designthis has
55
been the attention of this centurys work. But within law, I mean architecture in a more notional sense. The examples here range at two extremesat one, students of political geography and of the relationship between community design and political ends. Jerry Frug and Richard Ford
56
are the best examples of this approach. Both examine the relationship between geographic and political communities and the values that these communities make possible. In both cases, the relationship is not passive: Each
considers how architecture can be used to change social life, or differently
constrain individual life, the better to advance social or collective ends.
At the other extreme are students of the regulation of cyberspace, exploring how architectures of cyberspace embed and extend political values.
First-generation work here spoke of the architectures of cyberspace as
given; they treated the relative unregulability of the space as a necessary
feature of the space, and they reveled in the libertarianism that this architec57
ture would yield.
Elliott, Recipe for Industrial Policy: Blending Environmentalism and International Competitiveness, 19 Can.-U.S. L. J. 305, 313 (1993).
52
See John DeWitt, Civic Environmentalism: Alternatives to Regulation in States and
Communities (1994); Tom Tietenberg, Environmental and Natural Resource Economics (2d
ed. 1988); Susan Rose-Ackerman, Rethinking the Progressive Agenda: The Reform of the
American Regulatory State (1992).
53
Susan Rose-Ackerman, Corruption: A Study in Political Economy (1978).
54
Jon D. Hanson & Kyle D. Logue, The Costs of Cigarettes: The Economic Case for Ex
Post Incentive-Based Regulation, 107 Yale L. J. 1163 (1998).
55
See, for example the work of Jane Jacobs, The Death and Life of Great American Cities
(1961).
56
See Richard Ford The Boundaries of Race: Political Geography in Legal Analysis, 107
Harv. L. Rev. 1841 (1994); Jerry Frug, The Geography of Community, 48 Stan. L. Rev. 1047
(1996).
57
See, for example, John Perry Barlow, A Declaration of the Independence of Cyberspace:
I declare the global social space we are building to be naturally independent of the tyrannies
you [the governments] seek to impose on us. You have no moral right to rule us nor do you
possess any methods of enforcement we have true reason to fear; and David R. Johnson &
David Post, Law and Bordersthe Rise of Law in Cyberspace, 48 Stan. L. Rev. 1367, 138791 (1996).
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Second-generation work, however, is more critical of this relationship between architecture and regulability. Joel Reidenberg and Ethan Katsh are
58
good examples. Both explore how law might be used to regulate the architectures of cyberspace so that the architectures of cyberspace might better
advance the ends of lawso that it might, that is, become more regulable.
Again, the causation is not simpleno one believes that law can simply
dictate how architectures are to be. But the failure of simple regulation is a
problem for first-generation work only. The lesson of second-generation
work is to look beyond the simple direct regulation that law might effect,
toward the more complex mix of indirect regulation that it might yield. It
might be impossible directly to order the architecture of cyberspace in one
way, but might nonetheless be possible, through a mix of direct and indirect
59
regulation, to achieve the same end indirectly.
In each case, then, there is a common move. In each, a second generation
reacts to passivity in a prior generation; in each, the second generation uses
the insights of an earlier generation to understand how one domain may
influence the other, how one might regulate the other.
A New Chicago School seeks a perspective that can speak in terms just
as general as the regulatory terms of real world regulators. Regulators intervene invoking all four constraints; the New Chicago School seeks a way of
understanding their interventions that is similarly comprehensive.
To find this understanding, however, there are a series of methodological
gaps that must be filled. Identifying these is the real aim of this essay, and
it is to that that I now turn.
WORK
TO
BE DONE
I have outlined a structure of analysis that I call the New Chicago School
and have linked that analysis to some representative work within the academy. In this last section, my aim is to identify methodological work left to
58
See Joel Reidenberg, Lex Informatica: The Formulation of Information Policy Rules
through Technology, 76 Tex. L. Rev. (1998), in press; M. Ethan Katsh, Software Worlds and
the First Amendment: Virtual Doorkeepers in Cyberspace, 1996 Chi. Legal F. 335.
59
Thus, for example, Eugene Volokh makes the claim that government could not implement a digital identity system since it would be very easy simply to post digital IDs and have
anyone copy them. Eugene Volokh, Freedom of Speech, Shielding Children, and Transcending Balancing, 1998 Sup. Ct. Rev. 31, 33 n.7. This analysis is incomplete, not only
because it does not account for the self-policing power of digital certificates but also because
it presumes that any such regulation is regulation alone, as it were. The requirement for digital IDs would no doubt be coupled with strict penalties for using fraudulent IDs, trafficking
in fraudulent IDs, or using unverified IDs. The test for the success of regulation such as this
is not whether any individual piece succeeds but whether the package succeeds. My claim is
not that it necessarily would-just that whether it would depends on much more than the
ability to evade any single part.
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be done. What tools does the New Chicago School need? And what questions will this project leave unanswered?
My assumption is not that the tools that I describe do not exist or that
they do not exist within economics. My claim is only that they need to become the ordinary tools of legal analysis, if the analysis the New Chicago
School is to be carried into effect. Just as traditional law and economics has
carried some of the tools of economics into law, my argument is that this
broader project must carry these other tools into law. I am not arguing that
it can; I am only identifying what would be needed if this more ambitious
project were to succeed.
Objective and Subjective Constraints
As I have described the structure of constraints that regulate behavior, an
ambiguity about constraint has been obvious. This is an ambiguity in the
ways in which a constraint might function or operate as a constraint. Con60
straints can be either objective or subjective, or both. A constraint is subjective when a subject, whether or not consciously, recognizes it as a constraint. It is objective when, whether or not subjectively recognized, it
actually functions as a constraint. Not all objective constraints are subjective; nor are all subjective constraints objective. The risk of cancer from
smoking is an objective constraint on smoking; denial is the condition of
someone who subjectively ignores this objective constraint. The threats of
a horoscope are not objective constraints, yet for many, they are subjectively quite significant. There is therefore a slippage between objective and
subjective constraints, and this slippage will affect the optimal regulatory
strategy.
The reasons for this slippage, or gap, are far broader than these two examples might suggest. Some have to do with the problems of rationality
61
that Daniel Kahneman, Amos Tversky, and others describe. But others are
not the product of non- or irrationality. Some gaps are the product of in62
complete internalization, in the sense that Robert Cooter describes. And
60
Because of this range of possibilities, I have not so far explained how it is that law or
norms regulate. If, on the one hand, in the sense that I describe in this section. the constraint
of law or norms is subjective, then law or norms regulate through the internal mechanisms
of subjective constraints. If, on the other hand, the constraint of law or norms is merely objective, then the constraint regulates merely through the knowledge that someone has about the
likely costs of one course of behavior over the other. In this sense, if I obey the law because
it feels right, then that is subjective; if I obey the law because I calculate the expected
value of following the law and it turns out to be positive, that is objective.
61
See, for example, Amos Tversky & Daniel Kahneman, Judgment under Uncertainty:
Heuristics and Biases, in Judgment under Uncertainty (1982); Sunstein, supra note 13.
62
See Robert Cooter, Normative Failure Theory of Law, 82 Cornell L. Rev. 947, 948
(1997).
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678
some gaps are intendedpurposefully built into a regulatory structure for

the purpose of optimizing the incentives within that regulatory structure.
63
Gaps of the first kind are considered in Cass Sunsteins article, and I will
not discuss them here. But consider the gaps from incomplete internalization and gaps intentionally maintained.
64
Incomplete internalization is most apparent in the contexts of norms:
Think of a foreigner coming to a community where the customs are quite
different from her native land; she must learn these new customs, and in
this process of learning, she miscounts the objective constraints on her behavior. Subjectively she is not constrained by the norms of this community,
even if objectively she is. Or think of a child learning to behave within a
familytaught what is right and what is wrong and, over time, internalizing what is right or what is wrong. In both cases, subjective constraints are
constructed by the use of objective constraints on deviating behavior.
Contrary to the suggestion of some, however, internalization is relevant
65
in contexts beyond norms. In principle, one can internalize law just as one
internalizes norms. Brokers in a market internalize the constraints of the
market in a way that nonbrokers have not. And likewise, much of a childs
education is about teaching the child to internalize the constraints of real
space architecture, where those constraints do not in this sense take care of
themselves. (Think of brushing ones teeth.) In each case, there is a structure to facilitate internalization; and in each case, the effectiveness of a regulation within this structure depends on whether and how behavior in each
is regulated.
Cases of an intended gap are the subject of Meir Dan-Cohens work on
66
acoustic separation. Here rules create the impression of a constraintsubjectively, to guide individuals in the ordinary case to behave in what
they believe to be a prescribed way. But in fact, in these cases, there is no
objective constraint, or at least, the objective constraint functions differently
from what the impression conveys. This might be an efficient use of a gap
between objective and subjective constraints, even if, in many cases, the
67
gap is unintended and counter productive.
In general, then, to understand the nature of a particular constraint, we
63
Cass R. Sunstein, Selective Fatalism, in this issue, at 799.

Becker defines norms as internalized, see Gary S. Becker, Accounting for Tastes 225
(1996), but following Posner, I think a norm can exist whether or not internalized. See
Posner, supra note 7, at 365 n.1.
65
See supra note 62.
66
Meir Dan-Cohen, Decision Rules and Conduct Rules, 97 Harv. L. Rev. 625 (1984).
67
See Carol Steiker, Counter-revolution in Constitutional Criminal Procedure? Two Audiences, Two Answers, 94 Mich. L. Rev. 2466, 2532-51 (1996).
64
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85
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679
must determine first the extent to which an objective constraint is subjectively effective; second, the extent to which an objective constraint can be
made subjectively effective; and, third, the extent to which what is not an
objective constraint is, or could be made, subjectively effective. All three
questions yield different answers depending on the constraint and context
within which the constraint operates. But to understand how any particular
regulation can be made effective, one must account for these dimensions of
68
the four different constraints.
68
The differences here suggest two further dimensions along which we might order constraints, emphasizing again that constraints as kinds will not always order in the same way:
immediacy, and plasticity. I sketch these briefly here.
Immediacy. By immediacy, I mean the directness of a particular constraint-whether
other actors, or institutions, must intervene before the constraint is effective as a constraint.
A constraint is immediate when its force is felt without discontinuity of time, or agency.
Gravity (an aspect of architecture in the sense that I mean the term) is immediate; its force
is constant and subject to the agency of none. Laws against tax evasion are temporally mediated, delivered long after the law-violating behavior occurs, and mediated by agency-a
prosecutor must intervene for any objective force of the constraint to be felt. Tax laws need
not be mediated of course: I may be the sort of person who feels the constraint of tax laws
subjectively, and hence immediately, regardless of objective mediation.
All else being equal, the more immediate a constraint. the more efficient or effective it is
as a constraint; the less mediated, the less effective or efficient is its constraint. For one seeking a more effective constraint, then, making its effect more immediate is one possible
way.
Immediacy is important in part because of its predictive force. An immediate constraint is
more likely to be effective. But more significantly, immediacy is important because the immediacy of a constraint can in principle be changed. The norms of table manners might operate only objectively for a young child; but over time, they can be made to operate subjectively as well. Whether and how the immediacy of a given constraint is changed depends on
its plasticity. Some mediated constraints can be made immediateRohypnol makes the effect of drinking felt immediately; some immediate constraints can be mediated-alcohol
might hide the pain of broken heart. How and whether these constraints can be changed depend on their plasticity, a quality that I now consider.
Plasticity. Plasticity describes the ease with which a particular constraint can be changed.
If a bad song on the radio is a constraint on my happiness, that constraint is plastic: I can
simply change the station. If a bad State of the Union address is a constraint on my happiness watching television, then that constraint is less plastic: most channels will carry the same
event, so my ability to select out of it constrained. Plasticity also describes by whom a constraint can be changed. A constraint can be either individually or collectively plastic. We as
a community may be able to change the norms of table manners. If so. then table manners
are collectively plastic. But just because a constraint is collectively plastic, it would not follow that it would be individually plastic as well. Protest as I may, I cannot acting alone
change the meaning of chewing with my mouth open or spitting at the table.
This distinction between collective and individual plasticity is relevant to the effectiveness
of a given regulation. The less individually plastic a constraint, the more effective it is as a
constraint; the more collectively plastic an otherwise individually nonplastic constraint, the
more regulable that constraint is as a constraint.
The constraints of law are a paradigm here. Acting alone, I cannot change the law. But
though laws are not individually plastic, they are, ideally, collectively plastic. I may not be
able to change the law, but at least for some laws, it is the essence of democracy that we
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86
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680
This distinction between objective and subjective constraints, and these

differences in directness and plasticity, point to the first tool that a New
Chicago School requires if it is to describe the effect of constraints together.
The tool is a way to distinguish objective from subjective constraints, as
well as a way to understand what might make a constraint subjectively effective.
This tool is foreign to ordinary economics, since within ordinary economic analysis, such a distinction is not terribly important. Any entity that
did not internalize objective constraints will, over time, fail. But within the
broader structures of constraint that the New Chicago School explores, internalization cannot be presumed. Internalization, or subjective effect, is a
variable to be explored, not a condition to be assumed. For in evaluating
the relative strength of one regulatory strategy over another, the questions
will always be to what extent the strategy relies on internalization (an efficiency question) and, second, to what extent it should.
Meaning as a Constraint
A second tool for the work of the New Chicago School is the capacity
to speak of meaning as distinct from norms. The distinction is more than a
terminological quibble. Something more than norms is needed if the con69
straint of norms is to be understood.
If one watched what norm theorists did, one would think this point too
obvious to remark. But when one listens to what they say, it is clear that
there is more to be said. The regulatory effect of norms comes not from
something physical or behavioral. The regulatory effect comes from something interpretive. The cost (whether internal or external) of deviating from
a social norm is not constituted by the mere deviation from a certain behavior; it is a cost in part constituted by the meaning of deviating from a certain
behavior, That meaning is a price, associated with a given action; but one
collectively be able to change such laws. Laws, in a democracy, are collectively plastic, while
individually nonplastic.
Again, there is no fixed correlation between types of constraint and types of plasticity.
Laws may seem quite plastic, until one thinks about constitutional law. Norms might seem
quite rigid, until one thinks: bell-bottoms. Markets in places seem flexible (the music industry), in other places not (the auto industry). And architecture can seem absolutely inflexible
(we will not travel faster than the speed of light, Star Trek notwithstanding), as well as plastic
(plastics).
For the regulator, the significant question in any context is, Which constraint, among the
four is, for a certain regulatory aim, most collectively plastic, while individually not plastic?
In some contexts, that constraint may be law; in others, it may not. But whatever it is, the
aim in a given context must be to identify which among the a set of constraints is most easily
changed.
69
I argue this point in Lawrence Lessig, Social Meaning and Social Norms, 144 U. Pa.
L. Rev 2181, 2182-3 (1996), though the argument there is slightly different.
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681
only understands that price by interpreting the action consistent with a

70
norm, or the action deviating from this norm, in its context.
Norm talk leaves ambiguous this distinction between the interpretive and
behavioral. The traditional economist need not confront the fact that he is
talking about something differentsince norms sound behavior based,
and economists have acted as if behavior interprets itself. Norms are treated
71
simply as constraints enforced without the state.
But my claim is that to understand this constraint, we must speak of so72
By social meaning, I mean to make an obvious distinccial meaning.
tionthe distinction between what some individual might think that an act,
an omission, or a status means and what that same act, omission, or status
means to a community of interpreters. Within law, there is a long tradition
of speaking of the latter as an objective meaning and the former as a
subjective meaning. We speak of a contracts objective meaning, for example, knowing quite well that a party may well not have intended the con73
tract to have that particular meaning. The same distinction exists in ordinary life as well: If an Englishman says to an African-American teen,
Boy, how do I get to the subway, that statement is objectively an insult,
even if subjectively it was neither intended, or understood, to be insulting.
My focus is on objective meaning, for only objective meaning is realistically manageableeither pragmatically or, I would suggest, consistent with
principles of liberalism. In principle, that is, one might say that subjective
meaning could be manipulated (think about brainwashing); but it is easier, and more consistent with liberalism, to speak about techniques for manipulating objective meaning.
74
Richard Posners article helps clarify the point. There he points to an
70
Of course there is an endless store of rich work on social meaning, both within law and
outside law. I discuss this work in Lessig, supra note 23. See also William Ian Miller, Humiliation (1993), for a wonderfully rich example of a collection of such interpretive judgments.
As Ellickson has argued, from the perspective of rational choice, the only weakness in many
of these accounts is that they do not fit well into a theoretical perspective (Ellickson, A Critique of Economic and Sociological Theories of Social Control, supra note 12, at 98). We
have many meanings but no theory of how meanings change.
71
See, for example, Posner, supra note 7, at 365.
72
Lessig, supra note 69, at 2183. McAdams offers a second, and extremely powerful, account of the necessity for interpretation. In his view, norm behavior is best explained through
a theory of esteem. One obeys norms, that is, because in a particular context, not obeying a
particular norm makes one a bad neighbor, a disloyal union member, or a dishonest
person. What, in a particular context, entails those esteem judgments cannot be determined
a priori. Instead, they each must be interpreted in a given context. In my language, that interpretation yields the social meaning of one action over another. It is, in McAdams account,
an essential feature of understanding the normative force of social norms. McAdams, supra
note 44.
73
See the discussion in Rakoff, supra note 11, at 76-82.
74
Richard A. Posner, Social Norms, Social Meaning, and Economic Analysis of Law: A
Comment, in this issue, at 553.
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682
example that I have discussed elsewhere, regarding the regulation of duel75

ing. My claim was that if our aim was to change the meaning of refusing to duel, then different punishments could have different effects on this
meaning. Within an honor culture, before the state attempts to regulate dueling, we might presume that the meaning of refusing to duel is relatively unambiguous: It means that one is a coward. In that context, if the
state threatened jail for dueling, then that punishment would not change the
meaning of refusing to duelthe refusal would still signify cowardice,
though perhaps a more understandable sort of cowardice.
But if the state made dueling a disqualification from public office, then
refusing to duel may now have an ambiguous meaning. For now, an interpreter reading the refusal has two very different accounts of why the refusal was made: On one account, the refuser is a coward; but on another
account, the refuser is answering a call to a higher dutynamely the duty
of the challenged to keep himself open to serve in public office. By trading
on the coin of honor, this punishment ambiguates the dishonor in a refusal
to duel.
One can see this ambiguation, however, only if one distinguishes between objective and subjective meaning. For it is absurd to believe that the
states law on its own changes what the refusing dueler subjectively intends
by refusing to duel. My claim is not that. My claim is only that the law
changes (in the sense of ambiguating) the objective meaning, whether or
not the subjective meaning has been changed. It changes the objective
meaning becausewithout knowing more about the subjective intent of the
refusing participantthere are now two plausible reasons for his refusal to
duel, whereas before there was only one. And because there are two plausible reasons, the meaning of the refusal is now ambiguous.
Richard Posner believes that we can avoid all this talk about objective
and subjective meanings if we simply translate all this into talk about signaling theory. Signaling theory is an important part of the meaning story;
but it is not a full account. The claim that it is assumes away the interpretive
problems in figuring what a signal isis the signal what the party intends
to say, what the receptors of the signal interpret it to be, or something different? These are the questions of interpretation, distinct from a model of
behavior.
The real problem with social meaning talk, however, is not this tiny question about whether meaning is objective, or how it is to be interpreted. The
real problem is to distinguish among kinds of social meaning. My claim is
that there are at least two, and that a full account of social meaning must
distinguish both.
75
Id.
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683
One kindcall it type A social meaningis meaning that is, in context,

contestable; the othercall it type B social meaningis meaning that in
context is not contestable. Obviously I must say more about what makes
76
something contestable or not, and obviously no clear line between the two
can be drawn. But assume that some line could be drawn: My claim is that
meanings of type A function differently from meanings of type B, and that
an account of social meaning might take this difference into account.
77
The difference might be seen by considering the work of Dov Cohen.
Cohen describes the different meanings of insult between Northerners
and Southerners. Actions that a Northerner might take as silly, or a nuisance, Southerners take as insulting or inflaming. These are differences, of
course, in the meaning of the actions that each group reads. But what is
significant about these differences for my purposes is that they are, importantly, unnoticed: If one asked the groups about these differences, Cohen
reports, people would not understand or report the differences to the degree
that Cohen finds. The differences that Cohen is describing are differences
in meaning; but these differences in meaning are in a sense unconscious, or
subconscious. They are for each group taken for granted, background to ordinary thought, part of how each group naturally acts, yet they are themselves culturally set: They are, like meaning, social, yet they function as if
uninterpreted. They constitute, for these people, understandings that set the
terms up on which these people understand the world.
Cohen is describing meanings of type B. They are meanings that have,
in a sense, become automatic for the relevant public. They have their effect
without thought; they have become internalized and automatic. They are
simply taken for granted: part of the interpretive furniture of that social context.
But not all meanings are meanings like these. Indeed, ordinarily the
meanings of academic discourse (Cohens exceptional work the exception) are meanings of type A. Martha Nussbaums article, for example, tells
78
a story about the meaning of prostitution. She is offering an interpretation
of that practicetelling us what the meaning of that practice is, or what
we should understand it to be. In doing this, she is interpreting prostitution. In doing this, she is reporting a meaning. And the meaning that she
reports is, though persuasive, contested. It is not the sort of meaning that
76
I discuss some of this in Lawrence Lessig, The Puzzling Persistence of Bellbottom Theory: What a Constitutional Theory Should Be, 85 Geo. L. J. 1837 (1997).
77
Dov Cohen and Joe Vandello, Meanings of Violence, in this issue at 567.
78
Martha C. Nussbaum, Whether from Reason or Prejudice: Taking Money for Bodily
Services, in this issue, at 693.
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684
Cohen describes. It is an argument for a meaninga claim that a certain

practice should be understood in a particular way. It is experienced and
functions, I want to claim, in a way that is different from how type B meanings functions. Type A meanings interact with social life and constrain differently from how type B meanings function and constrain.
This difference is important for understanding how one changes meanings of each type. The techniques, that is, that might change meanings of
type A are not necessarily the techniques that would change meanings of
type B. Moreover, the constraint of a type A meaning is not necessarily the
same as a constraint of type B meaning. Type B meaning might be less
plastic and more significantcloser to the identity of the person who holds
it, not contestable, political, or subject to change.
The differences between these two types of meaning suggest that we
need a way to interpret the meaning of a particular act, or omission or status, and more generally, a way to interpret whether a socially operative text
is type A or type B. The first tool is needed to say what the meaning of an
act is: If someone says burning a cross on an African-Americans front
lawn means that the love of Christ bums strongly, this tool would say that
reading is false. The second would help us distinguish cases where the answer to the first question is clear from cases where the answer to the first
question is contestable.
The line between the contestable and uncontestable is no doubt hard to
draw. Cohens work might suggest one techniqueindirectly discovering
meaning without relying on peoples report of what things mean. But however broadly these indirect techniques might reach, we face an unavoidable
problem. We cannot describe social meanings simply by counting the number of people who say what one is. What people think is obviously determinative; the question is inescapably empirical; yet, its answer does not admit
of any simple counting. Any claim that a given behavior has a certain
meaning will always be met with the following sort of reply: Well, X does
not believe that Y has that meaning. The question sounds empirical, but
always there will be dissenters from the count and no way to resolve what
an adequate count is. The dissenters will always claim to draw the social
meaning into doubt; yet this doubt will not always undermine the force of
the meaning.
If there is an answer to this problem, it comes from understanding this
dynamic of contestability a bit more completely. Elsewhere I have suggested an account that might help divide the contestable from uncontestable, and I will not repeat that argument here. Whether that account points
us in a useful direction or not, its aim is one we cannot avoid: To speak
about the place that meanings hold in the regulation of social meaning and
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685
law, we need a way to bifurcate our talk about meanings. And so far, my
sense is, we do not have any such tool.
Evolution versus Activism
A third tool is a way clearly to distinguish changes in constraints that are
a product of self-conscious action from changes in constraints that are a
product of what we might call evolution. Both accounts are theories of why
a constraint might change; what distinguishes the two accounts, however,
is that one imagines self-conscious action directed to a certain change in
one, while with the other, one can point to no similar action that results in
such change.
In the social meaning world, the latter is the domain of Jack Balkins
79
work. Balkins model is evolutionary. Memes (like genes) compete for
dominance within a particular culture. The spread and growth of these
memes Balkin explains with an evolutionary model he calls cultural software Cultural software is an account of how meaning can come to
change, without relying on a story about how individuals acted to change
social meanings.
This explanation is no doubt valuable, but it is distinct from the objectives of the Chicago school. The Chicago school aims to intervene into
what otherwise would be, with the purpose of changing what otherwise
would be. It aims to act where ideas otherwise would not take hold. This
requires both an understanding of what would have happen without intervention and an understanding of how intervention will matter. The first is
a part of Balkins analysis, but the second is the objective of the New Chicago School.
The distinction between the two, of course, is not an easy distinction to
draw. In terms of Figure 2, it is made more difficult since in principle, each
of the four constraints described has a direct and indirect regulatory effect
on the others. Architecture might regulate individuals directly, but it also
affects norms. Norms regulate directly, but changing norms will obviously
affect markets. The market constrains directly but also indirectly affects the
constraints of architecture. A complete account of how constraints change
is an account of how these different constraints interact, but the complexity
of this complete account easily overwhelms.
But all the New Chicago School needs is a marginal analysis; it need
only ask what, on the margin, a given action by government will do both
directly and indirectly to the behavior being regulated.
79
Jack Balkin, Cultural Software: A Theory of Ideology (1998).
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686
The Nature of Substitutions

A fourth tool would help us understand the consequences of substituting
one constraint for another. What is the consequence of substituting architecture for law? Or law for norms? The aim of this tool would be to develop
a way to speak of the consequencesfor efficiency and other valuesthat
substitutions might raise.
Consider efficiency first. Much of the New Chicago Schools writing
evaluates substitutions along a dimension of efficiency. The question is how
a substitution might improve the effectiveness of a given constraint or undermine the effectiveness of a parallel constraint. The model is instrumental, and the criterion is effectiveness. Thus, for example, a community of
contractors might be regulated by norms; but when that community grows
too large, the contractors might need law (through contract law) as a regulator. Using contract law may or may not be as efficient as norms were; it is
a substitute, but whether an effective one is an open question.
But as well as concerns about efficiency, there are broader questions. For
example, there is a growing debate in science about whether basic science
should be propertized about whether, for example, all basic science
should be patentable so that researchers could get financial reward for their
80
work. A truncated economic account might suggest that the answer is obvious: Propertizing basic research would increase the incentives researchers
have; increased incentives would increase production; thus propertizing
would increase the supply of basic research.
But a more complete account would ask not just what incentives a property regime would produce, but also what incentives it would displace. For
plainly, basic science as it is just now has built within it plenty of incentives. These are the incentives of the universityof prestige, and honor,
accorded to excellent and fundamental research. Propertizing behavior in
this domain would change these incentives, since commodifying these relationships would undermine the basis for rewards such as prestige and
honor. A full account must ask whether the change would on balance benefit or hurt basic research. Or put differently, a full account must ask whether
substituting the constraints of the market for the constraints of social norms
would, on balance, more efficiently achieve a given social end.
This full account, however, raises a second issue about substitutions as
well. The choice of modalities of regulation itself might present questions
of value. One kind of regulation (through law, for example) might pre80
See for example, Arti Rai, Regulating Basic Science: The Influence of Intellectual
Property Law and Norms (unpublished manuscript, Univ. San Diego Law School, March 1,
1998); Rebecca Eisenberg, Proprietary Rights and the Norms of Science in Biotechnology
Research, 97 Yale L. J. 177 (1987).
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681
serve a value that is otherwise not present when the same regulation is effected through another means (through norms, architecture, or the market).
Thus substituting one modality for another might be more efficient, but it
might sacrifice a value that is otherwise important. The question then would
be whether this other value should control in selecting the regulatory
means.
An article by Richard Posner offers a simple example of this more gen81
eral point. In contrasting the benefits of regulation through norms with the
benefits of regulation through law, Posner criticizes norm regulation for its
82
failure properly to value human freedom. Norms, he argues, are internalized; one obeys them without thought. But external constraints (like law)
are weighed before obeyed, and this weighing is an expression of choice
and freedom. Habit in this view is freedom reducing; choice is freedom enhancing. And a regulator, valuing freedom, should choose a means of regulation that respects this freedom-enhancing value.
83
One need not agree with the example to get its point: A norm regulation
might be more efficient than law in achieving some social end; but other
values (here freedom) might weigh against the more efficient regulator.
Posner is recognizing these other values and weighing them in the balance
to decide which modality should be selected. Efficiency in this case might
be sacrificed if freedom is to be advanced. Or so Posner here seems to suggest.
The point is a general one: A complete account of substitutions must account for the range of social values, including the values implicit in one
mode of regulation over another. It must describe, that is, the values implicit in these different structures of regulation and make explicit the choice
that these different structures embrace.
Constitutions
There are two lessons for constitutionalism that the new school might
teach. The first is relevant to developed constitutional democracies; the sec81
Posner, supra note 7.

Id. at 367.
83
The point does have a long tradition in philosophy. Following Immanuel Kant, one
might say that what is important is not so much doing right as choosing to do right. So under
this view, if one could program individuals always to do the right thing, this would not be
unobjectionable. As my discussion of internalization suggests, however, I would quibble with
the distinction between internalized norms and externalized law. I think that laws can be as
internalized as norms (say, by an experienced district court judge), and norms can be as external as law (say, by a foreigner). Richard Posners point, I suggest, is more about internalization generally, and so understood, it connects with another long anti-Burkian tradition, valuing, as Roberto Unger might put it, the distancing of oneself from the routines of context.
Roberto Mangabeira Unger, Social Theory: Its Situation and Its Task (1987).
82
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688
ond, to transitional or developing constitutional regimes. Consider the two

in turn.
Constitutional law in America is uncertain about the relationship between
indirect regulation and constitutional constraints. It has, I suggest, no systematic or coherent approach to the various contexts within which law regulates in these alternative ways. My example about abortion highlights this
point: The very same end can be achieved through direct or indirect regulation; yet the constitutional constraint on the various modes of regulation is
in each context quite different. Why?
The point is not that the same constraint should obtain, regardless of the
means of regulation. Regulating through spending no doubt raises different
issues from regulation through direct control. But I do think that the most
developed aspects of constitutional law are in the context of direct regulation by law and less in the context of indirect regulation. Yet an increasing
proportion of regulation is regulation through these other means. And if
a constraint effected directly through law would be unconstitutional, we
need a better understanding of whether that same constraint, effected indirectly through the market, norms, or architecture, should also be reckoned
as unconstitutional.
That such a gap exists is understandable. Our constitution was written
with direct regulation in mindnot because the framers did not understand
indirect regulation, but rather because its significance was not great enough
84
systematically to account. To simplify brutally: Theirs was a world where
most state regulation was direct regulation; they wrote a constitution to deal
with that world. But what then of a world where most regulation is indirect?
How are constitutional values preserved there?
A systematic account of direct and indirect regulation may, through its
discipline, help us generate an understanding of indirect constitutionalism
equivalent to our understanding of direct constitutionalism. It might help
us, that is, develop a way to translate constitutional constraints that exist
strongly in the context of direct regulation into constraints that might function sensibly in the context of indirect regulation as well. Or if not directly,
then at least by revealing inconsistencies, drawing to attention the parallels
in regulation, this mode may push constitutionalists to a more complete account. The point is not that we must imagine a single theory of indirect
regulation in constitutional law; rather it is that we do not yet have a body
of learning that deals systematically with the range of constitutional questions raised by indirect regulation.
The lesson for developing constitutional regimes is far more fundamen84
For an illustrative example, see the discussion in A. Michael Froomkin, Reinventing the
Government Corporation, 1995 Ill. L. Rev. 543, 55l-53.
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95
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689
tal, and it is drawn from the embarrassment of recommendations offered by

American constitutionalists to the problems of transition in postcommunist
Europe.
For many, the problem of constitutional development in postcommunist
Europe was simple draft a constitution modeled on Western constitutions,
ratify it, and apply it. Constitutionalism, in this model, was a text; the solution to the absence of constitutionalism was likewise a text.
But a New Chicago School perspective suggests something important
85
about why that advice is so hopelessly incomplete. For what makes a constitutional text function in Western constitutional democracies is as much
the development of a strong legal culture as it is any grammatical structure
in a document called the constitution. It is because we have a structure
of norms that operate on judges, for example, to allow them to think of
themselves as independent of the government, that we have a system of judicial review that at times resists the will of the government. Other constitutional regimes with the very same (or even stronger) constitutional texts but
86
without this tradition fail to achieve this judicial independence in large
measure because of this difference in legal culture.
An Old Chicago School response might be that constitutionalism in such
places is impossiblethat the norms of a legal culture may disable a constitution and, therefore, that constitutions are hopeless in such places. But
a New Chicago School approach simply accounts for this difference in culture when determining how best to bring about a constitutional regime. The
problem is more complex it now includes not only how best to structure
the relationships of power among branches of government but also how to
change the norms of actors within that government so that they support the
ideal structure. This complexity is just the sort of analysis that transitional
85
Lawrence Lessig, What Drives Derivability: Responses to Responding to Imperfection,
74 Tex. L. Rev. 839, 874-80 (1996).
86
Japan is an example. The text of the Japanese Constitution has a much stricter requirement of judicial independence than the American Constitution. Article 76(3) of the Japanese
Constitution states: All judges shall be independent in the exercise of their conscience and
shall be bound only by this Constitution and the laws. Article 76(l) and (2) of the Japanese
Constitution state that (1) The whole judicial power is vested in a Supreme Court and in
such inferior courts as are established by law and (2) No extraordinary tribunal shall be
established, nor shall any organ or agency of the Executive be given final judicial power.
Despite this strong language, it is broadly understood that Japanese judges exhibit far less
judicial independence than their American counterparts. See Rajendra Ramlogan, The Human
Rights Revolution in Japan: A Story of New Wine in Old Wine Skins? 8 Emory Intl L.
Rev. 127, 182-90 (1994) (listing cultural and institutional factors that compromise judicial
independence in Japan); J. Mark Ramseyer, The Puzzling (In)Dependence of Courts: A Comparative Approach, 23 J. Legal Stud. 721 (1994) (indicating ways in which the ruling party
controls judicial behavior); Yasuhei Taniguchi, Japan, in Judicial Independence: The Contemporary Debate 205, 205-18 (Shimon Shetreet & Jules Deschenes eds. 1985).
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87
constitutionalism attempts; the New Chicago School suggests well its

place in comparative constitutional development.
The Problems with Indirection
One final gap can be considered more briefly, though I suggest it is the
most significant for modern government.
I have suggested that we think in general about indirect regulation so as
better to understand the tools that an activist state has for effecting its regulatory agenda. I have also argued that the selection of tools may itself raise
questions of value. But now I want to point to an important question of
value fundamental to this whole approach. This is the problem of regulatory
indirection. For what unites these indirect modes of regulation is that each
may allow the government to achieve a regulatory end without suffering
political cost.
Consider again my point about Rust from the first section above. The regulation at issue in Rust is a common tool of the modem regulatory state. It
is regulation through conditional spending. It achieves a political end that
citizens need not directly attribute to the governments choice. The whole
structure of the regulation was designed to achieve the governments endto reduce the number of abortionswithout that end being attributed to the
government. It was a device for reducing publicity.
One might think this a reason for questioning the means that the government chose. I believe that to be so, but I do not care to argue the point here.
It is enough to see that it is plausible at times to understand indirect regulation as indirection, without believing that every time the government
chooses indirect regulation it is a form of indirection. Speed bumps are an
example. Speed bumps are indirect regulation. Rather than spending more
on police to arrest those who speed, the government changes the architecture of roads so as to slow the speed of cars. But no one who slows her or
his car for a speed bump thinks to her or himself that this speed bump is
natural, or not the product of the governments policy. The speed bump is
indirect regulation, but it wears its status as a regulation on the surface.
The perspective of the New Chicago School might help us draw this
same distinction between indirect regulation and indirection more generally.
The project would be strengthened if we had a better understanding of the
distinction. For as the tools of regulation multiply, the tools of indirection
multiply as well. Some of these uses of indirection may well be justified
my point is not that every acoustically separated regime is improper. But
87
Compare Ruti Teitel, Transitional Jurisprudence: The Role of Law in Political Transformation, 106 Yale L. J. 2009 (1997).
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some, I believe, are not, and attention to this distinction might well flesh
the latter class out.
*
These are some of the methodological gaps in the program of the New
Chicago School. No doubt there are others, and no doubt I have understated
the significance of these. But my aim in this essay is simply to advertise the
holes as an invitation to those outside legal analysis with tools that could be
usefully imported. Again, my claim is not that other disciplines (such as
economics, sociology, or social psychology) cannot answer the questions I
88
have raised. My expectation is that they can. More importantly, my hope
is that their answers can be translated into the simple language of legal
analysis and that, with that language, a better understanding of regulation
and its constraints might follow.
One final point. I have offered a picture of the New Chicago School in
a spirit of positive analysis. This should not obscure its darker sideindeed, the dark character of the whole project. The regulation of this school
89
is totalizing. It is the effort to make culture serve power, a colonization
90
of the lifeworld. Every space is subject to a wide range of control; the
potential to control every space is the aim of the school.
There are good reasons to resist this enterprise. There are good reasons
to limit its scope. I offer the description here in its complete sense, however, not to deny these good reasons, but instead to make their salience all
the more real.
88
Ellickson is skeptical about economists and sociologists. See Ellickson, A Critique of
Economic and Sociological Theories of Social Control, supra note 12, at 98.
89
Compare Michel Foucault, Discipline and Punishment: The Birth of the Prison 27-28
(1979).
90
1 Jrgen Habermas, The Theory of Communicative Action: Reason and Rationalization
of Society (1981) 339-44 (Thomas McCarthy trans. 1984).
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98
AULA 24: O OLHAR ESTRANGEIRO

LEITURA OBRIGATRIA
CAMUS, Albert. O Estrangeiro.
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SRGIO BRANCO
Doutor e Mestre em Direito Civil pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro
UERJ. Lder de Projetos do CTS - Centro de Tecnologia e Sociedade da FGV Direito Rio. Professor de direito civil e de propriedade intelectual da graduao
e da ps-graduao da FGV Direito Rio. Professor da Rede Conveniada da FGV.
Ex-Procurador-Chefe do Instituto Nacional de Tecnologia da Informao ITI. ExCoordenador de desenvolvimento acadmico do programa de ps-graduao da
FGV Direito Rio. Autor dos livros Direitos Autorais na Internet e o Uso de Obras
Alheias e O Domnio Pblico no Direito Autoral Brasileiro. Especialista em propriedade intelectual pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro PUCRio. Ps-graduado em cinema documentrio pela FGV. Graduado em Direito pela
Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ. Advogado no Rio de Janeiro.
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FICHA TCNICA
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IV os borders completos das partidas; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).

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