Ncleo de Ps-Graduao Pitgoras

Escola Satlite

Curso de Especializao
em Engenharia de Segurana do
Trabalho

Ncleo de Ps-Graduao Pitgoras

Escola Satlite
Doutor em Direito
Desembargador Milton Vasques Thibau de
Almeida

DISCIPLINA: LEGISLAO E
NORMAS TCNICAS
PARTE I LEGISLAO BSICA
AULA 3

CONCEITUAO BSICA
CONSTITUIO - a lei fundamental do
Estado. Deriva do verbo constituir. Portanto,
a lei que cria e organiza o Estado, dela
decorrendo todas as outras leis.
LEI - So comandos genricos e abstratos pela
qual o legislador impe aos cidados um dever
de fazer alguma coisa ou de se abster de uma
determinada conduta.

Decreto e Portaria
DECRETO - So regras jurdicas ditadas pelo Poder
Legislativo, que servem para regulamentar a
aplicao das leis, partindo do genrico para o
especfico e do abstrato para o concreto. Portanto,
detalham a forma do cumprimento das
disposies contidas na lei.
PORTARIA - So normas jurdicas ditadas pelo
Poder Executivo e destinadas, em princpio,
apenas aos servidores da Administrao Pblica.

HIERARQUIA
LEGISLAO FEDERAL - Na escala da valorao
hierrquica, as leis federais possuem prevalncia
sobre a legislao estadual e municipal.

HIERARQUIA
A Lei Federal pode ser Complementar ou Ordinria.
A diferena est no quorum exigido para a sua
aprovao, durante a tramitao do processo
legislativo, perante o Congresso Nacional.
Porm, aps serem aprovadas, sancionadas e
publicadas, ocupam a mesma posio na escala
hierrquica.

COMPETNCIA DA UNIO
Compete Unio Federal legislar sobre as
matrias descritas nos artigos 21 e 22 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
promulgada em 1988, dentre elas sobre o Direito
do Trabalho e sobre a Seguridade Social.

LEGISLAO ESTADUAL
LEGISLAO ESTADUAL - Os Estados-Membros da
Federao possuem competncia legislativa comum
com a Unio Federal sobre as matrias descritas no
artigo 23 da mesma Constituio.

ESTADOS MEMBROS
Os Estados-Membros tambm possuem
competncia comum e concorrente para legislar
sobre as matrias descritas nos artigos 23 e 24 da
mesma Constituio.
O Distrito Federal o nico municpio federal
existente no Pas, gozando do status de EstadoMembro (art. 32, CF/88).

LEGISLAO MUNICIPAL - Os Municpios tambm

possuem competncia comum e concorrente para
legislar sobre as mesmas matrias descritas nos
artigos 23 e 24 da Constituio da Repblica,
especialmente para legislar sobre os assuntos de
interesse local, suplementar a legislao federal e
estadual no que couber e sobre as matrias
descritas no artigo 30 da mesma Constituio.

TIPOS DE LEGISLAO
A primeira tipificao da legislao decorre da
competncia para ditar as normas jurdicas.
A segunda forma de se classificar uma lei pela
matria jurdica a que se refere: acidentria,
previdenciria ou sindical.

LEGISLAO ACIDENTRIA
A legislao acidentria antecedeu a legislao
trabalhista e previdenciria. J ao tempo dos
romanos, no Perodo da Histria Clssica, foi
promulgado o dito de Rotrio, que impunha ao
tomador de servios o dever de indenizar o
prestador de servios em caso de acidente do
trabalho.

LEGISLAO ACIDENTRIA
As primeiras leis que trataram de proteo do
trabalhador, no final do Sculo XIX e no incio do
Sculo XX, foram as que instituram o seguro
obrigatrio contra acidentes do trabalho
1883 na Alemanha e 1919 no Brasil

DIREITO ACIDENTRIO
Atualmente h uma corrente doutrinria que
sustenta a autonomia cientfica do Direito
Acidentrio, tambm conhecido como Direito
Infortunstico. Porm, na atualidade, a
legislao sobre acidentes do trabalho est
contida na legislao previdenciria (artigos
19 a 23 da Lei n 8.213, de 24/07/1991).

LEGISLAO PREVIDENCIRIA
A Previdncia Social uma das reas de ao
da Seguridade Social.

Dela exclumos as matrias que dizem respeito

Previdncia Complementar e Previdncia
Privada.

LEGISLAO PREVIDENCIRIA
Existe a legislao previdenciria relativa ao
Regime Geral da Previdncia Social (RGPS),
que trata da proteo social dos trabalhadores
do setor privado (art. 201, CF/88), consistente
na Lei do Plano de Custeio da Seguridade
Social (Lei n 8.212, de 24/07/1991) e na Lei
do Plano de Benefcios da Previdncia Social
(Lei n 8.213, promulgada na mesma data).

LEGISLAO PREVIDENCIRIA
Tambm existe a legislao previdenciria
relativa aos Regimes Especiais (ou Prprios) da
Previdncia Social, para a proteo social dos
servidores pblicos.
No mbito federal existem os REPS dos
servidores pblicos efetivos (art. 40, CF/88) e
dos servidores militares (art. 142, X, CF/88).

LEGISLAO PREVIDENCIRIA
No mbito estadual, todos os EstadosMembros e o Distrito Federal possuem
Regimes Especiais de Previdncia Social para
os seus servidores pblicos.

LEGISLAO PREVIDENCIRIA
Alguns Estados possuem mais de um Regime
Especial. Exemplo: MG que possui 3:
Regimes do IPSEMG (servidores efetivos).
IPSM (servidores militares e policiais civis e
bombeiros).
IPLEMG (servidores do Poder Legislativo).

LEGISLAO PREVIDENCIRIA
No mbito municipal, cerca de 2.800
Municpios brasileiros possuem Regimes
Especiais para os seus servidores pblicos.
Os demais Municpios que no os possuem
(cerca de 2.200) se enquadram na legislao
federal, relativa ao Regime Geral da
Previdncia Social, juntamente com os seus
servidores pblicos.

LEGISLAO SINDICAL
A Organizao Sindical est prevista no artigo 8
da Constituio Federal, tendo recepcionado as
disposies legais outrora inseridas na
Consolidao das Leis do Trabalho (Decreto-Lei
n 5.452, de 01/05/1943).

LEGISLAO SINDICAL
Portanto, a legislao sindical bsica a CLT,
que rege a matria sindical no seu Ttulo V
(Da Organizao Sindical).
Esse Ttulo V da CLT se desdobra em 3 (trs)
Captulos.

LEGISLAO SINDICAL
O Captulo I trata Da Instituio Sindical,
regulamentando:
a) a instituio dos sindicatos (arts. 511 a 514);
b) a investidura sindical (arts. 515 a 521);
c) a administrao do sindicato (arts. 522 a 528);
d) as eleies sindicais (arts. 529 a 532);
e) as entidades sindicais de nvel superior (arts.
533 a 539), que so as Federaes e as
Confederaes, nada dispondo, no entanto, sobre
as Centrais Sindicais;

LEGISLAO SINDICAL
O Captulo I trata Da Instituio Sindical,
regulamentando:
f) os direitos dos membros das categorias profissionais
e econmicas e dos trabalhadores sindicalizados (arts.
540 a 547);
g) a gesto financeira e a fiscalizao do sindicato (arts.
548 a 552);
h) as penalidades aplicveis (arts. 553 a 567);
i) as disposies gerais (arts. 558 a 569) aplicveis
organizao sindical (arts. 558 a 569).

LEGISLAO
O Captulo II trata do enquadramento sindical (arts. 570 a
577).
O Captulo III dispe sobre a contribuio sindical
regulamentando:
a) a fixao e o recolhimento da contribuio sindical
(arts. 578 a 591);
b) a aplicao da contribuio sindical (arts. 592 a 594);
c) as penalidades aplicveis (arts. 598 a 600);
d) as disposies gerais aplicveis ao recolhimento das
contribuies sindicais (arts. 601 a 610).

LEGISLAO SINDICAL
No Ttulo VI (Das Convenes Coletivas de
Trabalho) a CLT tambm lida com matria
sindical, relativa negociao coletiva entre
patres e empregados (arts. 611 a 625).
Finalmente, no Ttulo VI-A, a CLT dispe sobre a
possibilidade da instituio das Comisses de
Conciliao Prvia pelas empresas e pelos
Sindicatos (arts. 625-A a 625-H).

CLT
A CLT, assim como ocorreu com a legislao
trabalhista europia do incio do Sculo XX,
surgiu empiricamente disciplinando uma srie de
assuntos relacionados com a permanncia do
empregado nas fbricas. Depois foi estendida a
outras categorias de trabalhadores
(comercirios, rurculas, domsticos e avulsos
sindicalizados).

CLT DISTRIBUINDO IGUALDADE

As normas da CLT pressupem o empregado do
sexo masculino e maior de idade.
Com isso surgiu a necessidade de o legislador
incluir um Captulo para lidar com o trabalho
feminino e outro para cuidar do trabalho
infantil.

TRABALHO DA MULHER
O Captulo III (Da Proteo do Trabalho da
Mulher) do Ttulo III (Das Normas Especiais de
Tutela do Trabalho) da CLT rege as disposies
legais especiais aplicveis s mulheres,
estabelecendo proteo especial especfica para
o trabalho feminino, considerando a constituio
fisiolgica mais frgil da mulher e a condio da
maternidade (arts. 372 a 401-B).

TRABALHO DA MULHER
Artigo 389 da CLT: toda empresa obrigada a:
I a prover os estabelecimentos de medidas
concernentes higienizao dos mtodos e locais de
trabalho, tais como ventilao e iluminao e outros
que se fizerem necessrios segurana e ao conforto
das mulheres, a critrio da autoridade competente;

II a instalar bebedouros, lavatrios, aparelhos

sanitrios, dispor de cadeiras e bancos, em nmero
suficiente, que permitam s mulheres trabalhar sem
grande esgotamento fsico;

TRABALHO DA MULHER
III a instalar vestirios com armrios
individuais privativos das mulheres, exceto os
estabelecimentos comerciais, escritrios, bancos
e atividades afins, em que no seja exigida a
troca de roupa e outros, a critrio da autoridade
competente em matria de segurana e higiene
do trabalho, admitindo-se como suficientes as
gavetas ou escaninhos, onde possam as
empregadas guardar seus pertences;

TRABALHO DA MULHER
IV a fornecer, gratuitamente, a juzo da
autoridade competente, os recursos de proteo
individual, tais como culos, mscaras, luvas e
roupas especiais, para a defesa dos olhos, do
aparelho respiratrio e da pele, de acordo com a
natureza do trabalho (...).

TRABALHO DA MULHER
Dispe, ainda, o artigo 390 da CLT, sobre os limites
ergomtricos do trabalho da mulher:
Ao empregador vedado empregar a mulher em
servio que demande o emprego de fora muscular
superior a 20 (vinte) quilos para o trabalho contnuo,
ou 25 (vinte e cinco) quilos para o trabalho ocasional.
Pargrafo nico. No est compreendida na
determinao deste artigo a remoo de material feita
por impulso ou trao de vagonetes sobre trilhos, de
carros de mo ou quaisquer aparelhos mecnicos.

TRABALHO DO MENOR
O Captulo IV (Da Proteo do Trabalho do
Menor) do Ttulo III (Das Normas Especiais de
Tutela do Trabalho) da CLT rege as disposies
legais especiais de proteo do trabalho dos
menores, independente do sexo, considerando
tratar-se de um ser em estgio de
desenvolvimento fsico e moral, impondo
proibies ou restries ao exerccio do trabalho
pelo menor (arts. 402 a 441).

TRABALHO DO MENOR
Menor em Direito do Trabalho o adolescente
na faixa dos 16 anos (idade mnima para o
ingresso no Mercado de Trabalho) aos 18 anos,
sendo absolutamente proibido o trabalho do
menor antes dos 16 anos de idade, salvo na
condio de Aprendiz (art. 403 da CLT).

TRABALHO DO MENOR
Na essncia, o menor aprendiz um
estudante e no propriamente um
empregado, pois a aprendizagem se
desenvolve sob a orientao de uma
entidade de formao tcnico-profissional
metdica (art. 428, 1, da CLT).

TRABALHO DO MENOR
absolutamente proibido o trabalho do
menor em locais prejudiciais sua
formao, ao seu desenvolvimento fsico,
psquico, moral e social.

TRABALHO DO MENOR
Tambm proibido o trabalho de menores em
horrios e locais que no permitam a frequncia
escola (art. 403, pargrafo nico, da CLT),
especialmente em locais e servios perigosos ou
insalubres constantes de Quadro elaborado pelo
MTE (art. 405, I, CLT), podendo o Ministro do
Trabalho derrogar qualquer proibio desse
Quadro, quando se certificar que o carter
perigoso ou insalubre desaparecer no todo ou
em parte (art. 410 da CLT).

TRABALHO DO MENOR

Tambm proibido ao menor trabalhar em

horrio noturno, das 22:00 s 05:00 horas (art.
404 da CLT).

EMBARGO E INTERDIO
So questes de natureza administrativa e
processual.
Embargo designao antiga para defesa ou
contestao, razo pela qual se tornou
sinnimo da atitude de algum que pretende
proibir na Justia o exerccio do direito de
algum fazer alguma coisa.

EMBARGO E INTERDIO
A interdio corresponde proibio do
exerccio de uma atividade pelo Poder Pblico.
A Administrao Pblica possui Poder de Polcia
para impor aos particulares o cumprimento das
disposies de lei, podendo promover a
interdio de atividades exercidas pelos
particulares.

EMBARGO E INTERDIO
Eventualmente a Administrao Pblica tambm
pode embargar atividades exercidas pela prpria
Administrao Pblica, a exemplo do que tem
ocorrido no Brasil com os licenciamentos
ambientais.

EMBARGO E INTERDIO
O artigo 279 do Decreto n 3.048/99 contm vrias
hipteses nas quais as atividades das empresas
podem ser embargadas pelo INSS, por transgresso
s normas previdencirias: suspenso de
emprstimos e financiamentos; reviso de incentivos
fiscais; inabilitao para participar de processos
licitatrios e de contratao com a Administrao
Pblica, interdio para o exerccio do comrcio;
desqualificao para impetrar concordata
(atualmente denominada de recuperao judicial);
cassao para funcionar no Pas.

EMBARGO E INTERDIO
No processo judicial o Juiz possui o denominado
poder geral de cautela, podendo ordenar de
ofcio, ou autorizar a requerimento de uma das
partes litigantes, na pendncia de ao judicial,
ou antes da sua propositura, a interdio ou a
demolio de prdio para resguardar a sade, a
segurana ou outro interesse pblico, conforme
dispe o artigo 888, inciso VIII, do CPC.

EMBARGO E INTERDIO
Qualquer cidado pode ajuizar ao de
nunciao de obra nova, na qual dever
requerer o embargo para que fique suspensa a
obra e se mande afinal reconstruir, modificar ou
demolir o que estiver feito em seu detrimento
(art. 936, inciso I, do CPC).

EMBARGO E INTERDIO
Em caso de demolio, colheita, corte de
madeiras, extrao de minrios e obras
semelhantes, o autor poder pedir a apreenso e
o depsito dos materiais e produtos j retirados
(art. 936, pargrafo nico, do CPC).

EMBARGO E INTERDIO
No cumprimento do Mandado de Intimao, o
Oficial de Justia encarregado do seu
cumprimento lavrar auto circunstanciado,
descrevendo o estado em que se encontra a
obra, e intimar o construtor e os operrios
para que no continuem a obra, sob pena de
desobedincia, e citar o proprietrio para
contestar a ao em cinco dias.
Artigo 938, do CPC

EMBARGO E INTERDIO
A desobedincia crime contra a Administrao
Pblica , capitulado no artigo 330 do Cdigo Penal
(desobedecer a ordem legal de funcionrio
pblico), com pena prevista entre quinze dias e
seis meses de deteno, acrescida de multa.

EMBARGO E INTERDIO
O ru poder requerer ao Juiz autorizao para
prosseguir com a obra, devendo prestar cauo
e demonstrar o prejuzo que advm da sua
paralisao (art. 940, caput, do CPC).

EMBARGO E INTERDIO
Porm, em nenhuma hiptese essa autorizao
poder ser concedida quando se tratar de obra
nova levantada contra determinao de
regulamentos administrativos (art. 940, 2, do
CPC).

LEGISLAO PREVIDENCIRIA
O Decreto n 3.048, de 06/05/1999, passou a
dispor sobre uma nova Poltica da Seguridade
Social para desmonetarizar a sade do
trabalhador e estimular investimentos
destinados a diminuir riscos ambientais no
trabalho (artigo 203).

CRIAO DO FAP
Foi criado o Fator Acidentrio de Preveno
(FAP), conforme disposies dos artigos 202-A e
202-B, do Decreto n 3.048/99 (introduzidos pelo
Decreto n 6.042, de 12/02/2007, com alteraes
feitas pelo Decreto n 7.126, de 03/03/2010),
cujo objetivo promover a reduo ou a dobra
dos valores das contribuies adicionais das
empresas para o financiamento da concesso da
aposentadoria especial.

LEGISLAO PREVIDENCIRIA
O artigo 338 do Decreto n 3.048/99 exige das
empresas a adoo de medidas coletivas e
individuais de proteo segurana e sade dos
trabalhadores sujeitos aos riscos ocupacionais
por ela gerados.

LEGISLAO PREVIDENCIRIA
Da decorre a sua obrigao de elaborar o
Programa de Preveno de Riscos de Acidente
(PPRA) , do qual se extrai o Perfil Profissiogrfico
Previdencirio (PPP) dos segurados empregados,
que o documento hbil para a comprovao
de tempo de efetiva exposio a agentes nocivos
sade
Art. 68 do Decreto 3048/99

LEGISLAO PREVIDENCIRIA
Dentre as medidas autorizadas por lei ao INSS,
para implantar medidas de proteo individual e
coletiva, encontra-se a possibilidade de que ele
assuma as despesas com elevados investimentos
necessrios adoo dessas medidas e, a
posteriori, promova ao regressiva contra os
responsveis.
Art. 341, caput, do Decreto n 3.048/99

RESPONSABILIDADES PROFISSIONAIS
RESPONSABILIDADE TRABALHISTA. O artigo 7,
inciso XXVIII, da Constituio Federal de 1988,
dispe sobre a responsabilidade do empregador
em arcar com o custeio do seguro contra
acidentes de trabalho (SAT), sem excluso do
direito do empregado em receber indenizao de
natureza civil (por danos materiais e morais), nos
casos em que haja com dolo ou culpa.

RESPONSABILIDADES PROFISSIONAIS
RESPONSABILIDADE CIVIL. Decorre da chamada
culpa aquiliana, de natureza extracontratual, por
causar a outrem lucros cessantes ou danos
emergentes, desde que haja um dano ao
empregado, com nexo de causalidade entre o
eventus damni (sinistro) e a culpa do empregador,
com fundamento nos artigos 927 a 954 do Cdigo
Civil de 2002.

RESPONSABILIDADES PROFISSIONAIS
Art. 343 do Decreto n 3.048/99 dispe que
constitui contraveno penal, punvel com
multa, deixar a empresa de cumprir as normas
de segurana e sade do trabalho.

RESPONSABILIDADE CRIMINAL
Art. 343 do Decreto n 3.048/99, dispe que
constitui contraveno penal, punvel com multa,
deixar a empresa de cumprir as normas de
segurana e sade do trabalho.

CO-RESPONSABILIDADE
Todas as pessoas que tenham participado na
conduta criminosa so co-responsveis pela
reparao legal dos danos causados vtima, uma
vez que a responsabilidade penal abrange a
responsabilidade civil, de sorte que esta sempre
est implcita naquela.

RESPONSABILIDADE SOLIDRIA
O artigo 932 do Cdigo Civil de 2002 dispe
sobre as hipteses em que existe
responsabilidade solidria na reparao dos
danos causados vtima:
a) os pais em relao aos filhos menores sob
sua guarda ou companhia;
b) o tutor e o curador, em relao aos pupilos e
curatelados sob sua guarda ou companhia;

RESPONSABILIDADE SOLIDRIA
c) os empregadores ou comitentes, em relao aos
danos provocados a terceiros por seus empregados,
serviais e prepostos, no exerccio do trabalho;
d) os donos de hotis, hospedarias, casas ou
estabelecimentos onde se albergue por dinheiro, mesmo
para fins de educao, pelos danos causados aos seus
hspedes, moradores ou educandos;
e) quem tiver participado gratuitamente do produto do
crime, at o valor da vantagem auferida.

FIM
BOA NOITE E MUITO OBRIGADO !