Encuentros Desencuentros

Encuentros y desencuentros
de la izquierda latinoamericana
Una mirada desde el Foro de So Paulo
Roberto Regalado (La Habana, 1953), politlogo y diplomtico, graduado en la

Universidad de La Habana de Periodismo y en el Instituto de Idiomas Mximo
Gorki, en lengua inglesa. En 1971 ingresa al Departamento de Amrica del Co
mit Central del Partido Comunista de Cuba (PCC). En el Servicio Exterior se
desempe como primer secretario y consejero poltico, en los Estados Unidos y
en Nicaragua, respectivamente. Desde 1988 dirige la seccin de Anlisis del rea
de Amrica, en el Departamento de Relaciones Internacionales del PCC.
Miembro fundador del Foro de So Paulo y secretario ejecutivo adjunto de la
Conferencia Permanente de Partidos Polticos de Amrica Latina y el Caribe
(COPPPAL), es el editor de la revista de anlisis poltico Contexto Latinoamericano,
de Ocean Sur.
Ha publicado numerosos ensayos y artculos en revistas especializadas. Es autor
de Amrica Latina entre siglos: dominacin, crisis, lucha social y alternativas polticas
de la izquierda y coautor de Transnacionalizacin y desnacionalizacin: ensayos sobre
el capitalismo contemporneo.
Diseo de la cubierta: Vctor MCM

Derechos 2008 Roberto Regalado lvarez
Derechos 2008 Ocean Press y Ocean Sur
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grabacin o cualquier otro, sin previa autorizacin del editor.
ISBN: 978-1-921438-07-3
Library of Congress Control Number: 2008923269
Primera edicin 2008
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ndice
Prlogo
Palabras del autor
Antecedentes y contexto histrico del Foro de So Paulo

La situacin internacional
Dominacin imperialista y lucha popular en Amrica Latina
La dominacin imperialista
La lucha popular
El proceso de democratizacin
El auge de la lucha electoral de la izquierda
11
11
14
14
15
19
23
El fundador del Foro de So Paulo:

el Partido de los Trabajadores de Brasil
26
El Encuentro del Hotel Danubio
35
El anfitrin del II Encuentro:

el Partido de la Revolucin Democrtica
43
El Encuentro de Mxico
51
El anfitrin del III Encuentro:

el Frente Sandinista de Liberacin Nacional
68
El Encuentro de Managua
80
El anfitrin del IV Encuentro:

el Partido Comunista de Cuba
89
El Encuentro de La Habana
113
El anfitrin del V Encuentro: el Frente Amplio
122
El Encuentro de Montevideo
137
El anfitrin del VI Encuentro:

el Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional
143
El Encuentro de San Salvador
158
El Encuentro de Porto Alegre
162
El II Encuentro de Mxico
175
El II Encuentro de Managua
183
El II Encuentro de La Habana
189
La anfitriona del XI Encuentro:

la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
198
El Encuentro de Antigua Guatemala
207
El II Encuentro de So Paulo
217
El II Encuentro de San Salvador
227
Conclusiones
240
Cronologa
250
Anexos
264
Relacin de participantes en el Encuentro de Partidos

y Organizaciones Polticas de Amrica Latina
y el Caribe, So Paulo 2-4 de julio de 1990
264
Relacin de partidos y movimientos polticos miembros

del Foro de So Paulo confeccionada en el IV Encuentro,
La Habana, julio de 1993
265
Relacin de miembros activos en el Foro confeccionada

por el Grupo de Trabajo a finales de 2007
270
Relacin de miembros del Grupo de Trabajo

actualizada a finales de 2007
272
Bibliografa
273
Notas
279
A Fidel y a Lula, por la iniciativa que condujo

al nacimiento del Foro de So Paulo
A la memoria de Nani Stuart, quien le dedic
parte de su vida a construirlo y preservarlo
Prlogo
La obra que los lectores tienen en sus manos es, tal vez, el primer intento de
presentar la historia del Foro de So Paulo, que abarca desde 1990 hasta 2007.
Para los participantes en esta historia, el libro de Roberto Regalado servi
r como una provocacin saludable, que invite a expresar sus puntos de vis
ta. Por otra parte, a los que se sumaron ms recientemente, les servir como
fuente de consulta y aprendizaje, no solo sobre el Foro, sino tambin sobre
varias de sus organizaciones y sobre el conjunto de la izquierda latinoameri
cana. En este sentido, ayuda la estructura de la obra, que combina el anlisis
de cada uno de los encuentros del Foro con un resumen de la historia de los
partidos que fueron sus anfitriones.
Encuentros y desencuentros de la izquierda latinoamericana aborda los dile
mas estratgicos y programticos que ella enfrenta, desde el punto de vista
de alguien que particip en toda la historia del Foro de So Paulo, en su
condicin de miembro destacado de la delegacin del Partido Comunista
de Cuba.
No pretendo, aqu, resumir ni anticipar este punto de vista, con el cual el
lector entrar en contacto en las prximas pginas. Solo deseo resaltar que el
actual debate sobre la estrategia de la izquierda en Amrica Latina ocurre en
una coyuntura histrica nueva, marcada por la eleccin y coincidencia en el
gobierno, desde 1998, de varios presidentes oriundos de la izquierda, y por
el deterioro de la situacin econmica, poltica y social internacional.
Aunque la crisis sea profunda, el capitalismo ya ha demostrado que po
see un resuello sorprendente, que se traduce en su capacidad de destruir la
naturaleza y la humanidad. Este resuello se hace notar en Amrica Latina,
donde a pesar de la resistencia y de las victorias parciales obtenidas por
la izquierda, las fuerzas conservadoras, neoliberales y capitalistas mantie
nen su hegemona en el terreno econmico-social, y ejercen el control de las
instituciones internacionales y del podero militar, adems de conservar el
gobierno nacional en importantes pases de la regin.
Encuentros y desencuentros de la izquierda latinoamericana
Las clases dominantes de cada pas, asociadas al imperialismo, tratan de

manipular las diferencias estratgicas y programticas existentes entre los
gobiernos, partidos y movimientos empeados en el giro a la izquierda
que el continente vive desde 1998.
Algunos de estos gobiernos, partidos y movimientos declaran abierta
mente su objetivo de construir el socialismo. Otros trabajan por constituir
sociedades con alta dosis de bienestar social, democracia poltica y sobera
na nacional, en los marcos del capitalismo. Importantes sectores, aunque
se consideren que pertenecen a la izquierda, adoptan premisas neolibera
les. Tambin existen profundas diferencias estratgicas en relacin con las
formas de lucha y vas para tomar el poder, as como sobre cul debe ser
la relacin de los gobiernos electos con las clases dominantes de cada pas,
de Europa y de los Estados Unidos. Esas diferencias programticas y estra
tgicas hacen que el debate sobre la naturaleza y el papel de los gobiernos
encabezados por presidentes oriundos de la izquierda sea particularmente
complejo.
No pocas veces asistimos a un dilogo de sordos entre los que manifies
tan el temor a que estos gobiernos traten de colaborar en la construccin de
un nuevo ciclo histrico, sin que existan las condiciones econmicas, polti
cas e ideolgicas necesarias para enfrentar la reaccin de las clases dominan
tes, y los que alertan sobre el riesgo de que nuestra presencia en el gobierno
no contribuye a modificar, de manera estructural, a nuestras sociedades y
al conjunto de Amrica Latina, con lo cual se abre el camino para el retorno
de la derecha al gobierno, alimentado por la desmoralizacin de la propia
izquierda.
Para dar respuestas a todas y cada una de estas cuestiones, la izquierda
necesita enfrentar el dficit terico y poltico originado de la crisis y del des
moronamiento del campo socialista, de dcadas de hegemona neoliberal
y de la burocratizacin y degeneracin ideolgica de gran parte de las orga
nizaciones de izquierda en todo el mundo.
Urge valorar el debate terico, la lucha ideolgica y cultural como par
te esencial de cualquier actividad poltica que se considere revolucionaria.
Es fundamental estudiar ms el capitalismo, determinar la naturaleza del
perodo histrico que estamos atravesando, reinterpretar o actualizar cate
goras clsicas como imperialismo y capital financiero, retomar el balance
Prlogo
de los intentos de construccin del socialismo en el siglo pasado, as como

el debate acerca de las caractersticas futuras del mismo, y profundizar el
debate estratgico.
Este libro de Roberto Regalado, su obra anterior (Amrica Latina entre
siglos) y el trabajo que viene desarrollando al frente de la revista Contexto
Latinoamericano, contribuyen en este sentido ms amplio a formular una
teora revolucionaria para el siglo xxi. Y contribuyen, en gran medida,
porque Regalado no confunde firmeza ideolgica y rigor terico con secta
rismo. Vase, por ejemplo, su opcin de no fulanizar determinadas pol
micas y situaciones.
Dos comentarios finales: no es una coincidencia que este libro haya sido
escrito por un comunista cubano que particip activamente en los debates
realizados en el Foro de So Paulo, ni nos debe extraar las referencias que
Regalado hace sobre Rosa Luxemburgo. Hecha la reflexin, concluyo aqu
el prlogo, invitando al lector a disfrutar al mximo lo que vendr en las
prximas pginas.
Valter Pomar
So Paulo, febrero de 2008
Palabras del autor

Quien para transformar la sociedad se decide por el camino de la reforma
legal, en lugar y en oposicin a la conquista del Poder, no emprende,
realmente, un camino ms descansado, ms seguro, aunque ms largo,
que conduce al mismo fin, sino que, al propio tiempo, elige distinta
meta: es decir, quiere, en lugar de la creacin de un nuevo orden social,
simples cambios no esenciales, en la sociedad ya existente.
Rosa Luxemburgo
Este libro es una historia del Foro de So Paulo que abarca desde su origen,
en julio de 1990, hasta finales de 2007. Como toda historia, refleja los puntos
de vista del autor, quien durante todo ese tiempo ha participado en l como
miembro de la delegacin del Partido Comunista de Cuba (PCC), aunque
los criterios que aqu se exponen no comprometen a ese partido, pues solo
constituyen una interpretacin personal.
Este texto pretende ser novedoso y til por tres razones: primera, aborda
una experiencia nica, a saber, la formacin, desarrollo y funcionamiento de
un espacio en el que convergen todas las corrientes polticas e ideolgicas de
la izquierda; segunda, analiza lo que, con toda propiedad, podemos definir
como el fin de la etapa de la historia de Amrica Latina caracterizada por el
choque entre las fuerzas de la revolucin y la contrarrevolucin, y la apertura
de otra etapa en la cual predominan la movilizacin social y la competencia
electoral de la izquierda dentro del esquema de democracia neoliberal;1
y la tercera es que, de la relacin entre los dos puntos anteriores, se deriva
que el Foro de So Paulo es un escenario privilegiado de la continuidad del
debate histrico sobre los objetivos, estrategias y tcticas de la lucha popular
que se sintetiza en la conocida frase: reforma o revolucin?
En sus casi dieciocho aos de vida, el Foro de So Paulo ha realizado
trece Encuentros en siete pases de la regin, un promedio de cuatro reunio
nes anuales de su Grupo de Trabajo y numerosos intercambios con fuer
Palabras del autor
zas polticas de Norteamrica, Europa, Asia, frica y Medio Oriente. En

los Encuentros del Foro han llegado a participar ms de ciento cuarenta
partidos y movimientos polticos de la izquierda latinoamericana y caribe
a, aunque la actualizacin ms reciente de miembros activos hecha por el
Grupo de Trabajo en 2007 arroja un total de setenta y cinco. Ello obedece,
en primer trmino, a una disminucin en la asistencia de los partidos del
Caribe de habla inglesa y holandesa para los cuales resulta muy caro viajar
a las ciudades latinoamericanas donde con mayor regularidad se efectan
las actividades del Foro, al distanciamiento de varios miembros latinoameri
canos y a la desaparicin de algunos partidos y movimientos polticos que,
con el tiempo, se han fundido con otros.
El Foro es atacado por la derecha y por las corrientes ms radicales de la
izquierda. La derecha lo tilda de promotor de actividades conspirativas y te
rroristas. Las corrientes ms radicales de la izquierda lo acusan de vacilante
e intil. La primera es una falsedad grosera; la segunda es una apreciacin
desacertada. El Foro no es bueno ni malo en s mismo. Sus virtudes y
defectos son las virtudes y los defectos de la propia izquierda latinoameri
cana en su conjunto. Ella es, en definitiva, la que se pronuncia o no, y la que
acta o no por conducto del Foro. Esos pronunciamientos y actuaciones re
flejan una correlacin de fuerzas no solo numrica, sino tambin basada en
el peso poltico de cada uno de sus miembros.
Como ha ocurrido en ocasiones y en este libro se analizan varios ca
sos en las reuniones del Foro, una mayora, permanente o circunstancial,
puede violentar la norma del consenso e imponer una posicin y derrotar
otra, pero si el peso poltico de esa mayora no rebasa el de la minora, lo
aprobado o rechazado carece de significacin o, peor an, puede ser contra
producente. De eso no se debe acusar al Foro, porque as es la poltica, en
sentido general, incluida la poltica de izquierda. Podr haber muchos parti
dos y movimientos polticos con posiciones muy radicales, pero, en un esce
nario de luchas en el que la unidad es clave, como lo es hoy Amrica Latina,
la efectividad se mide por la capacidad de lograr que la masa crtica del mo
vimiento popular asuma tales posiciones, y lo cierto es que hasta hoy son las
corrientes progresistas y socialdemcratas las que ejercen el control de los
rganos de direccin de la mayora de los principales partidos y movimien
tos polticos de la izquierda latinoamericana, mientras que en otros partidos
y movimientos polticos lo disputan con mucha fuerza. El Foro de So Paulo

sirve para medir eso, es decir, sirve como termmetro de la correlacin de
fuerzas existente dentro del conjunto de la izquierda latinoamericana, tanto
en sentido general, como con relacin a temas o coyunturas particulares.
Es natural que la izquierda transformadora nombre con el que ahora se
acostumbra a llamar a la que conocamos como izquierda revolucionaria lu
che en todos los espacios por cambiar la correlacin de fuerzas a su favor.
En esa lucha tiene buenas condiciones para triunfar porque el capitalismo
contemporneo, y en particular el capitalismo latinoamericano, dependiente
y deformador, es incapaz de asimilar o tolerar una reforma social progresis
ta, como lo demuestran los obstculos que enfrentan los partidos y movi
mientos polticos de izquierda que llegaron al gobierno durante los ltimos
aos. Sin embargo, ese cambio no se producir mediante la acumulacin de
victorias prricas en las votaciones del Foro, sino mediante la acumulacin
poltica y social alcanzada en la lucha cotidiana librada en los pases de la
regin. Los pueblos solo emprenden una revolucin cuando se percatan de
que todos los dems caminos estn cerrados, pero ese an no es el caso de
los pueblos de Amrica Latina.
Ni el Foro dirige a la izquierda latinoamericana, ni va a encabezar la
revolucin que Amrica Latina necesita, pero conocerlo mejor ayuda a com
prender esa izquierda y a calibrar con mayor precisin las condiciones nece
sarias para esa revolucin.
Las hiptesis que se fundamentan en el presente ensayo son:
El Foro de So Paulo surge de una reaccin intuitiva de la izquier
da latinoamericana que, mediante el acercamiento y el dilogo entre
fuerzas polticas que hasta entonces se repelan entre s, busca rees
tructurarse y reorientarse, a tono con el derrumbe de la bipolaridad y
el advenimiento de la unipolaridad mundial, primero, para sobrevi
vir, y, despus, para sacar mejor partido de las nuevas condiciones.
En todos los debates y enfrentamientos ocurridos en el Foro, a veces
de manera abierta y otras encubierta, se replantea la vieja polmica
sobre reforma o revolucin. Con otras palabras, los debates del Foro
son una expresin latinoamericana actual de esa polmica histrica,
en el que las fuerzas de la revolucin social cobran creciente fuerza,
Palabras del autor
aunque todava estn en minora en las estructuras partidistas de la

izquierda.
Con la eleccin y en algunos casos la reeleccin de cinco gobier
nos encabezados por partidos y movimientos polticos miembros del
Foro, ocurrida entre 1998 y 2006 en Venezuela, Brasil, Uruguay, Bolivia
y Nicaragua,2 se produjo un cambio cualitativo en su dinmica in
terna. En sus primeros aos, los debates y enfrentamientos eran ms
crudos debido a la falta de una cultura de consenso y tolerancia, pero
haba un mayor margen de acomodo porque los debates eran en tr
minos ms abstractos, debido a que ninguna de las corrientes enfren
tadas entre s haba demostrado o credo demostrar la viabilidad
de sus ideas; ahora los debates y enfrentamientos son ms civilizados,
pero hay menos margen de acomodo porque una parte de sus miem
bros piensa y acta como gobierno, mientras que la gran mayora si
gue pensando y actuando como izquierda opositora. Esto provoc un
impasse en las actividades del Foro entre 2002 y 2007, y la reduccin
de la asistencia a sus actividades, aunque no lleg a interrumpir su
continuidad.
Transcurridos casi dieciocho aos desde el nacimiento del Foro, diez desde
la eleccin del primer gobierno de izquierda de la actual etapa de la histo
ria de Amrica Latina (Venezuela, 1998) y uno desde la eleccin de los ms
recientes (Nicaragua y Ecuador, 2006), es un momento oportuno para hacer
un corte y realizar un anlisis crtico de su historia, de la cual se puede, ade
ms, derivar conclusiones sobre la situacin y perspectivas de la izquierda
latinoamericana.
La conclusin preliminar es que, como todo organismo poltico, el Foro
de So Paulo est sometido a la influencia de cambiantes circunstancias que
pueden prolongar su existencia tal como es, obligarlo a modificarse o hacer
lo desaparecer. Entre esas cambiantes circunstancias es preciso analizar, no
solo la coexistencia en el Foro de fuerzas polticas de gobierno y de oposi
cin, sino que cada una de esas fuerzas polticas de gobierno acta en con
diciones singulares y se plantea proyectos diferentes, todo lo cual tiende a
hacer ms complejo el debate.
El libro incluye un captulo sobre los antecedentes y el contexto en que

surge el Foro, un captulo dedicado a cada uno de los trece Encuentros
anuales celebrados hasta este momento y un captulo sobre la historia de
los siete partidos y movimientos polticos que han sido anfitriones de ellos,
intercalados entre los anteriores de acuerdo con un orden cronolgico, para
finalizar con unas conclusiones, una cronologa, tres listados de asistentes o
miembros (de 1990, 1993 y 2007) y una bibliografa.
Las fuentes fundamentales utilizadas para hilvanar la historia del Foro
son los documentos, las intervenciones, las declaraciones y las resoluciones
de sus Encuentros anuales; las actas de las reuniones del Grupo de Trabajo;
las relatoras y otros documentos producidos por los seminariostalleres; y
el conocimiento adquirido mediante la participacin directa, conservado en
las notas personales del autor. Para la sntesis de la historia de los partidos
y movimientos polticos que han sido anfitriones de los Encuentros anuales
del Foro, se utilizaron documentos, publicaciones y testimonios de los diri
gentes de esas organizaciones, y estudios de especialistas de las ciencias so
ciales. El anlisis de la problemtica internacional y latinoamericana en cuyo
contexto se ubica la historia del Foro es resultado de dos libros anteriores:
Transnacionalizacin y desnacionalizacin: ensayos sobre el capitalismo contempo
rneo, de Rafael Cervantes, Felipe Gil, Roberto Regalado y Rubn Zardoya;3
y Amrica Latina entre siglos: dominacin, crisis, lucha social y alternativas polti
cas de la izquierda, de Roberto Regalado.4
Por supuesto que este libro no es ni pretende ser una historia de esa
izquierda latinoamericana nacida, renacida o transformada desde finales de
la dcada de 1980, pero para escribirla es imposible prescindir del estudio
del Foro de So Paulo o de los partidos y movimientos polticos aqu abor
dados. Si se aspira a lograr una caracterizacin completa y abarcadora de
esa izquierda, se requiere:
1. un anlisis ms profundo y un estudio comparativo de la historia,
no solo de los siete partidos y movimientos polticos cuya trayecto
ria aqu se sintetiza, sino de muchos otros, tambin muy importantes,
que por una u otra razn no han sido sede de los Encuentros anuales
del Foro;
Palabras del autor
2. el estudio de los programas de esas organizaciones con el propsito

de evaluar cules son sus caractersticas fundamentales, en qu me
dida esos programas evolucionan o involucionan para acceder a es
pacios institucionales, y en qu medida se cumplen o no cuando esos
espacios han sido alcanzados;
3. la imbricacin de los puntos anteriores con el anlisis del desarrollo
de la situacin poltica en Amrica Latina, tanto desde el punto de
vista regional como por pases, para determinar en qu medida la iz
quierda transforma a la sociedad y en qu medida ayuda a preservar
el statu quo.
Finalmente, es preciso hacer cuatro aclaraciones:
En este libro no hay revelaciones de los secretos del Foro, ni de
nuncias pblicas de las actitudes de una u otra persona o fuerza
poltica, aunque debo confesar que, al repasar algunos hechos, tuve
la tentacin de hacerlo. Sin embargo, logr vencerla y espero que el
resultado sea un texto que aporta toda la informacin necesaria para
fundamentar sus conclusiones, y en el que se omiten los elementos
intrascendentes que pueden afectar a personas o fuerzas polticas
que, al margen de las diferencias ideolgicas que tengamos, merecen
como merecemos todos un trato tico.
Hay un conjunto de temas que se replantean a lo largo de la historia
del Foro, aunque, por supuesto, con las actualizaciones derivadas del
desarrollo de los acontecimientos. Entre ellos se destacan el anlisis
del sistema de dominacin mundial; el rechazo al neoliberalismo; la
crtica a los organismos financieros internacionales; el anlisis del pa
pel de la deuda externa; la condena al rea de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA); y la denuncia a las injerencias, agresiones e inter
venciones imperialistas. Sera innecesario repetir en este libro, una y
otra vez, lo planteado en cada una de las actividades realizadas sobre
estos temas. Solo se hace referencia a ellos cuando resulta necesario
para explicar algn aspecto de la historia del Foro o de la polmica
sobre objetivos, estrategia y tctica de la izquierda.
10
Tambin se evita la reiteracin de las declaraciones de solidaridad,

entre las que sobresalen las realizadas con la Revolucin Cubana, el
Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN), el Frente Farabundo
Mart para la Liberacin Nacional (FMLN), la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca (URNG), el movimiento popular en Hait, la
lucha por la independencia de Puerto Rico y otros territorios colonia
les del Caribe, y con la demanda del pueblo argentino de que se le
restituya la soberana sobre las Islas Malvinas y dems territorios del
Atlntico Sur de los que esa nacin fue despojada por Gran Bretaa.
Con posterioridad a 1998, a ellas se suman los pronunciamientos
de apoyo a las victorias electorales de Hugo Chvez en Venezuela,
Luiz Incio Lula da Silva en Brasil, Tabar Vzquez en Uruguay, Evo
Morales en Bolivia, Daniel Ortega en Nicaragua y Rafael Correa en
Ecuador.
En este libro se aborda la problemtica de la izquierda latinoameri
cana, es decir, de los pases de habla espaola y portuguesa. Muchos
partidos y movimientos polticos del Caribe anglfono, francfono y
holands son miembros del Foro de So Paulo, pero la mayora de
ellos solo asistieron a los dos Encuentros realizados en La Habana
(1993 y 2001). En el Grupo de Trabajo hubo durante aos miembros
de Dominica, Hait y Guadalupe. Sin embargo, por diversas circuns
tancias dejaron de asistir con regularidad a las actividades del Foro.
Tambin se han realizado seminariostalleres especficos sobre temas
de inters de la regin del Caribe, pero, en resumen, la barrera cultu
ral y lingstica, los costos de transportacin area hacia y desde las
ciudades lejanas de la Amrica Latina continental donde casi siem
pre se efectan las reuniones del Foro, y la falta de una verdadera
integracin de las luchas de Amrica Latina con las del Caribe, hacen
que, al margen de la voluntad del autor, el Foro no sea el espacio id
neo para estudiar a la izquierda caribea.
Roberto Regalado
La Habana, febrero de 2008
Antecedentes y contexto histrico

del Foro de So Paulo
La situacin internacional
A partir de la dcada de 1860, momento en que la lucha poltica legal ad
quiere centralidad como arma del proletariado en los pases desarrollados
de Europa, comienza a producirse la divisin, por una parte, entre quienes
la practican y quienes la rechazan (en este ltimo caso, los anarquistas) y,
por otra parte, entre quienes abogan por utilizarla a favor de la reforma so
cial progresista del capitalismo o en pro de la revolucin socialista.
La estructuracin de las corrientes reformistas del movimiento obrero y
socialista comienza en 1881 con la aparicin del posibilismo francs,1 contina
en 1884 con el surgimiento del fabianismo ingls,2 adquiere mayor conno
tacin a finales de esa dcada cuando brota una tendencia reformista en el
Partido Socialdemcrata Alemn que era entonces el abanderado del mar
xismo en el mundo y se complementa, pocos aos ms tarde, cuando en
las filas socialdemcratas alemanas tambin aparece el revisionismo.3
La ruptura definitiva entre las corrientes reformistas y las corrientes
revolucionarias del movimiento socialista se inicia con la Primera Guerra
Mundial (19141918) cuando los revolucionarios se oponen a esa confla
gracin y los reformistas apoyan la participacin en ella de sus respectivos
gobiernos, lo que provoca la crisis terminal de la II Internacional y
culmina a raz del triunfo de la Revolucin Rusa de octubre de 1917, cuando
los partidos socialdemcratas asumen la misma actitud antisovitica que las
fuerzas polticas de la burguesa.
El reformismo alcanza su mayor intensidad durante la segunda pos
guerra (19451969) en un grupo de pases del norte europeo, a consecuen
cia del desarrollo de las fuerzas productivas del capital estimulado por la
12
reconstruccin de Europa occidental y la carrera armamentista, combinado

con la necesidad de presentar una imagen democrtica y redistributiva
del capitalismo como soporte de la guerra fra. Sin embargo, las condicio
nes econmicas que impulsaban esa reforma progresista desaparecen con la
crisis integral de ese sistema social iniciada en los aos setenta, que desen
cadena la reestructuracin neoliberal. Por su parte, las condiciones polticas
del reformismo se desvanecen a principios de la dcada de 1990, cuando el
derrumbe de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) elimina la
necesidad de dotar al capitalismo de un rostro humano en funcin de la
competencia poltica e ideolgica con el socialismo.
La era de la revolucin socialista se abre en Rusia, en octubre de 1917,
cuando Lenin y el Partido Bolchevique rompen el eslabn ms dbil de la
cadena, convencidos de que ese acontecimiento sera el anticipo de una re
volucin mundial que tendra su centro en Alemania, pero la repblica so
vitica debi aferrarse por ms de un cuarto de siglo a la construccin del
socialismo en un solo pas. En la posguerra era lgico que el eslabn ms
dbil de la cadena se desplazara hacia el mundo subdesarrollado. En China,
Corea y Vietnam, la revolucin anticolonialista era tambin de carcter so
cialista. Por su parte, en Cuba, poco despus de la victoria, la revolucin
asuma identidad y objetivos socialistas. Aunque, en la mayora de los casos,
los eslabones ms dbiles de la cadena que se quiebran durante la posguerra
en el mundo colonial no adoptan una definicin socialista, puede afirmarse
que, en sentido general, las luchas de liberacin nacional se inscriben en la
historia de la revolucin social como rupturas del sistema de dominacin
imperialista.
Las luchas de liberacin nacional en Asia, frica y Amrica Latina lle
gan al clmax en los aos setenta y a principios de los ochenta. En Asia,
en la dcada de 1970 se produce la derrota del imperialismo norteamerica
no en Vietnam, hecho que repercute en todo el sudeste asitico. En frica,
resalta la independencia de las colonias portuguesas, en particular, el re
chazo con ayuda de Cuba a la invasin sudafricana contra la naciente
Repblica Popular de Angola,4 lo cual crea una correlacin de fuerzas en
el sur africano a favor de la liberacin de Zimbabwe y Namibia, unidas al
desmantelamiento del rgimen del apartheid en la propia frica del Sur. En
Amrica Latina y el Caribe, se produce la conquista del gobierno por parte
13
del Movimiento de la Nueva Joya en Granada y el triunfo de la Revolucin

Popular Sandinista en Nicaragua, ambos en 1979. A partir de ese momento,
se intensifica la lucha insurgente en El Salvador y Guatemala.
Para revertir la erosin de su podero poltico y econmico mundial, du
rante la presidencia de Ronald Reagan (19811989), el imperialismo norte
americano emprende una estrategia de desgaste sistemtico contra la URSS,
basada en la intensificacin de la carrera armamentista, el estmulo a las con
tradicciones entre ese pas y China, y la aplicacin de una poltica destinada
a desgajar a los pases de Europa oriental del bloque socialista. El desgas
te de la URSS se complement con la labor de zapa realizada por la pri
mera ministra britnica Margaret Thatcher, a partir de la eleccin de Mijal
Gorbachov como secretario general del Partido Comunista de la Unin
Sovitica (PCUS), quien inici el desmontaje del socialismo por medio de
un proceso denominado perestroika. Adems de esa estrategia antisovitica,
Reagan endureci la poltica hacia sus aliados de Europa occidental y Japn,
e increment la amenaza y el uso de la fuerza en todas las regiones del Sur.
La estrategia de Reagan surti efecto poco despus de concluido su man
dato. Durante la presidencia de su sucesor, George H. Bush, en diciembre
de 1989 se produjo la cada del Muro de Berln que abri paso a la restau
racin capitalista en Europa oriental y, en diciembre de 1991, se consum
el derrumbe de la propia Unin Sovitica. Conclua as la llamada bipolari
dad mundial, inaugurada en octubre de 1917 con el triunfo de la Revolucin
Bolchevique en Rusia y consolidada a partir de 1945 con el desenlace de la
Segunda Guerra Mundial, que favoreci el surgimiento del campo socialis
ta. Al terminar la bipolaridad, desde finales de la dcada de 1980 desapare
can, a corto y mediano plazo, los elementos caractersticos de una situacin
revolucionaria que se haban manifestado en la posguerra en una gran parte
del Sur.
14
Dominacin imperialista y lucha popular

en Amrica Latina
La dominacin imperialista
Desde su independencia en 1776, los Estados Unidos se dedicaron a ex
pandirse mediante el despojo de los pueblos indgenas y la anexin de los
territorios de Amrica del Norte colonizados por potencias europeas, en
particular por Espaa y Francia. Aunque la formacin de la masa territorial
estadounidense concluy con la compra de Alaska (1867) y la incorporacin
de Hawai (1900), tras cumplir el destino manifiesto de extenderse hasta
el Ocano Pacfico legitimado por el Tratado de Guadalupe Hidalgo en
1948 y luego de imponerle en 1853 a Mxico una ltima cesin de territo
rios por medio de la llamada compra de Gadsen, en ese ltimo ao se detu
vo la poltica de frontera mvil que practic durante casi ocho dcadas. A
partir de entonces, la resistencia latinoamericana y la oposicin britnica, le
impidieron anexarse nuevos territorios, debido a lo cual la ampliacin de su
dominacin prosigui por la va del neocolonialismo, modalidad que, bajo
la independencia formal de la nacin, esconde su subordinacin poltica y
dependencia econmica respecto a la metrpoli.
Entre 1853 y 1929, el imperialismo norteamericano expande su control
sobre Mxico, Centroamrica, la franja norte de Sudamrica y las naciones
independientes del Caribe, mientras Gran Bretaa ejerce el suyo en las colo
nias caribeas que an conserva y en la mayor parte de Amrica del Sur. Esa
divisin de esferas de influencia se mantiene hasta que la Gran Depresin
(19291933) provoca la quiebra del sistema neocolonial britnico y le abre
a los Estados Unidos el camino hacia el resto de Sudamrica. No obstante,
el afianzamiento de la hegemona estadounidense en el continente solo se
completa con el desenlace de la Segunda Guerra Mundial, a partir de la cual
ese pas emerge como la primera potencia imperialista del planeta y emplea
la guerra fra como pretexto para imponer gobiernos dciles a sus dictados
en toda la regin.
Aunque la fuerza siempre fue el principal recurso utilizado por los Es
tados Unidos para dominar a Amrica Latina y al Caribe, desde finales del
15
siglo xix empezaron a construir el denominado Sistema Interamericano, con

el fin de complementar sus acciones intervencionistas con la aceptacin por
parte de los gobiernos latinoamericanos y caribeos de un conjunto de va
lores, normas y compromisos que los hacen copartcipes de la dominacin
ejercida sobre ellos. Ese fue el principal objetivo de la Primera Conferencia
Internacional Americana de 18891890. La tambin llamada Conferencia de
Washington cre la Oficina Internacional de las Repblicas Americanas,
poco despus transformada en la Unin Panamericana. Sin embargo, solo
fue a raz del desenlace de la Segunda Guerra Mundial (19391945) y del
despliegue de la guerra fra (1946) cuando logr crear un verdadero siste
ma de dominacin continental, con la suscripcin, en 1947, del Tratado In
teramericano de Asistencia Recproca (TIAR) y la fundacin, en 1948, de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA). Esos mecanismos regionales
se sumaron a la Junta Interamericana de Defensa (JID), que haba sido cons
tituida en 1942. La JID, el TIAR y la OEA fueron complementados, en la
dcada de 1960, por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Aos despus de la creacin del Sistema Interamericano, el imperialismo
estadounidense utiliz su propia invasin a Guatemala en 1954, que derroc
al gobierno de Arbenz, con el propsito de sustituir el principio de no inter
vencin, proclamado en la Carta de la OEA, por el derecho de intervencin.
Lo mismo hizo a raz del triunfo de la Revolucin Cubana, a la cual excluy
de dicho sistema en la reunin de Punta del Este (1962). En sentido anlogo,
el gobierno estadounidense emple a la OEA en 1965 para encubrir su inter
vencin militar en Repblica Dominicana como una accin colectiva. Sin
embargo, desde ese momento, la OEA qued relegada a planos secundarios
y la dictadura militar de seguridad nacional se convirti en el instrumen
to principal contra la lucha popular en la regin.
La lucha popular
La lucha popular latinoamericana del siglo xx se incuba desde finales del
siglo xix, cuando empiezan a arraigarse en la regin corrientes anarquis
tas, reformistas y revolucionarias, entre otras vas, mediante la migracin de
obreros procedentes de Europa con trayectoria de lucha sindical y poltica.
16
A diferencia del Viejo Continente donde en ciertos pases y perodos existie

ron condiciones favorables a la reforma social progresista del capitalismo,
en Latinoamrica y el Caribe esta estrategia fue mucho ms dbil y desna
turalizada. Es cierto que en algunas de las naciones donde ms avanz la
acumulacin desarrollista de capitales cuyo auge se registra entre 1929
y 1955 se aplicaron ciertas polticas de reforma social favorables al prole
tariado organizado y a la clase media urbana como las del cardenismo en
Mxico (19341940) y el peronismo en Argentina (19461955),5 pero, a me
diano y lago plazo, lo que predomin fue el clientelismo, es decir, la promo
cin, por parte de las burguesas nacionales, de sindicatos y organizaciones
sociales amarillas, que reciban privilegios a cambio de dividir a la clase
obrera y a otros sectores populares. En cualquier caso, vale apuntar que en
ningn pas latinoamericano o caribeo exista un desarrollo econmico y
social que permitiera la formacin de un movimiento comparable con la so
cialdemocracia europea.
En las pginas de la revolucin social latinoamericana y caribea del
siglo xx, resaltan la Revolucin Mexicana (19101917), la sublevacin cam
pesina salvadorea organizada por Farabundo Mart (1932), la Repblica
Socialista implantada en Chile por el coronel Marmaduke Grove (1932),
la revolucin de los estudiantes y sargentos ocurrida en Cuba tras la cada
del dictador Gerardo Machado (1933), la gesta en Nicaragua del Pequeo
Ejrcito Loco de Augusto C. Sandino (1934), la lucha independentista en
Puerto Rico liderada por Pedro Albizu Campos quien fund el Partido
Nacionalista en 1922, el pronunciamiento armado de la Alianza Nacional
Libertadora de Brasil, organizado por Luiz Carlos Prestes (1935),6 y la Revo
lucin Boliviana de 1952. Aunque no fueron procesos revolucionarios, sino
de reforma social progresista, con participacin del movimiento popular y de
las fuerzas de izquierda, cabe mencionar aqu a los gobiernos guatemaltecos
de Juan Jos Arvalo (19451951) y de Jacobo Arbenz (19511954), en par
ticular, porque este ltimo sucumbi por una intervencin militar de los
Estados Unidos.
El triunfo de la Revolucin Cubana el 1ro. de enero de 1959 marca el ini
cio de una de las etapas ms recientes de la historia de Amrica Latina. Esa
etapa se caracteriz por la consolidacin del proceso revolucionario cubano,
a pesar de las agresiones y del bloqueo del imperialismo norteamericano; la
17
intensificacin de las luchas revolucionarias, democrticas y nacionalistas;

y la implantacin de las dictaduras militares de seguridad nacional que
actuaron como punta de lanza de la violencia contrarrevolucionaria. Hitos
en esos aos fueron los dos momentos de mayor auge de la lucha armada
revolucionaria ocurridos a principios y a finales de los aos sesenta, incluida
la gesta del comandante Ernesto Che Guevara en Bolivia (1967); los golpes
de Estado nacionalistas y progresistas del general Juan Velasco Alvarado
en Per y del coronel Omar Torrijos en Panam (ambos en 1968); la desig
nacin del general Juan Jos Torres a la presidencia del gobierno militar de
Bolivia (1970); la eleccin del presidente Salvador Allende en Chile, al frente
del gobierno de la Unidad Popular (1970); la rebelin armada que llev al
Movimiento de la Nueva Joya al poder en Granada (1979); el triunfo de la
Revolucin Popular Sandinista en Nicaragua (1979); y el auge de la lucha
armada en El Salvador, a partir de la creacin del Frente Farabundo Mart
para la Liberacin Nacional (1980), y en Guatemala desde la fundacin de la
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (1982).
En respuesta al incremento de la lucha popular, a raz del golpe de
Estado que derroc al gobierno de Joo Goulart en Brasil, en abril de 1964,
el presidente Lyndon Johnson desech la tradicional monserga democrtica
empleada por los gobernantes estadounidenses para justificar su injerencia
e intervencin en Amrica Latina, y enunci la Doctrina Johnson, la cual
proclama abiertamente que los Estados Unidos prefieren contar con aliados
seguros a tener vecinos democrticos. La Doctrina Johnson fue la plataforma de
lanzamiento de las dictaduras militares de seguridad nacional, que ejer
cieron, con brutalidad sin precedentes, la capacidad represiva de las fuerzas
armadas multiplicada por el asesoramiento, entrenamiento y equipa
miento de los Estados Unidos, con el propsito de destruir a los partidos,
organizaciones y movimientos populares y de izquierda; desarticular las
alianzas sociales y polticas construidas durante el perodo desarrollista; y
sentar las bases para la reforma neoliberal, iniciada en la segunda mitad de
los aos setenta.
Como reaccin contra las dictaduras militares y los gobiernos civiles
autoritarios, en la segunda mitad de los aos sesenta se produce un re
punte de la lucha armada revolucionaria. Este es el momento en que ope
ra en Bolivia, entre abril y octubre de 1967, encabezado por el comandante
18
Ernesto Che Guevara, el Ejrcito de Liberacin Nacional, algunos de cuyos

sobrevivientes intentan reeditar su experiencia entre 1968 y 1970. Esa es
tambin la etapa de nacimiento, resurgimiento o auge de los siguientes mo
vimientos revolucionarios: en Nicaragua, el Frente Sandinista de Liberacin
Nacional; en Argentina, los Montoneros, las Fuerzas Armadas Peronistas,
Fuerzas Armadas Revolucionarias, el Partido Revolucionario del Trabajo
y el Ejrcito Revolucionario del Pueblo; en Uruguay, el Movimiento Na
cional de Liberacin Tupamaros; en Brasil, el Movimiento Revolucionario
8 de Octubre, Vanguardia Popular Revolucionaria y Accin Liberadora
Nacional, esta ltima encabezada por Carlos Mariguela; en Colombia, las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, el Ejrcito de Liberacin
Nacional y el Ejrcito Popular de Liberacin; en Mxico, el Movimiento de
Accin Revolucionaria y el Frente Urbano Zapatista; y en Puerto Rico, los
Comandos Armados de Liberacin y el Movimiento Independentista Revo
lucionario. En medio de este auge generalizado de las luchas populares, se
celebran en Cuba la Conferencia Tricontinental (1966) y la primera Confe
rencia de Solidaridad con los Pueblos de Amrica Latina (1967).7
En virtud de la violencia contrarrevolucionaria ejercida por el imperialis
mo norteamericano y sus aliados en la regin, de las debilidades y errores
de las fuerzas populares, y del cambio en la correlacin mundial de fuerzas
que se producira con el desmoronamiento del bloque socialista europeo
y de la propia Unin Sovitica, en Amrica Latina y el Caribe fueron des
truidos todos los procesos de orientacin popular, tanto de carcter revo
lucionario como reformista, que comenzaron con posterioridad al triunfo de
la Revolucin Cubana. Merecen destacarse el golpe de Estado que en 1973
derroc al gobierno constitucional chileno de Salvador Allende; la invasin
militar estadounidense que sesg la vida en 1984 a la Revolucin Granadina;
la llamada Guerra de Baja Intensidad (GBI) que provoc la derrota de la
Revolucin Popular Sandinista en las elecciones de febrero de 1990; la des
movilizacin en Colombia del Movimiento 19 de Abril en marzo de 1990 y
del Movimiento Guerrillero Quintn Lame, del Partido Revolucionario de
los Trabajadores y de parte del Ejrcito Popular de Liberacin, estos tres en
febrero de 1991; y la firma de los Acuerdos de Paz en El Salvador en enero
de 1992. Con estos acontecimientos puede considerarse concluida la etapa
de auge de la lucha armada revolucionaria abierta a raz del triunfo de la
19
Revolucin Cubana. Ms tarde le seguira la firma de los Acuerdos de Paz

en Guatemala (diciembre de 1996), la cual se produce en momentos en que
ya se ha iniciado una nueva etapa de lucha, caracterizada por el auge de la
movilizacin social y la competencia electoral de la izquierda. El nico pas
en el que la lucha armada no ha tenido un desenlace es Colombia, donde si
guen actuando las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejrcito
del Pueblo (FARCEP) y el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), pero sin
perspectivas previsibles de un triunfo militar que favorezca a esas guerrillas
o al gobierno.
El proceso de democratizacin
A medida que las dictaduras militares de seguridad nacional finalizaban
el cumplimiento de sus objetivos, y mientras creca el rechazo internacional
a sus crmenes, el imperialismo empez a promover, de manera gradual,
casustica e intermitente, el mal llamado proceso de democratizacin, que con
sisti en el restablecimiento de la institucionalidad democrtico-burguesa
pactado entre los gobernantes militares salientes y los partidos polticos
tradicionales. El objetivo del pacto era sustituir las dictaduras militares por
democracias restringidas, mediante la celebracin de elecciones libres con
candidatos y partidos proscritos (no solo de izquierda) y la imposicin
de restricciones constitucionales y legales a los nuevos gobernantes civi
les, entre las que resaltan la Constitucin chilena redactada por encargo de
Pinochet y las leyes de obediencia debida en Argentina, caducidad en Uruguay
y punto final en Chile, que garantizaron la impunidad de los crmenes come
tidos por los gobernantes militares salientes.
El concepto democracia restringida puede crear dudas debido a que de
mocracia es una forma de dominacin y subordinacin de clase, que lleva
implcita la restriccin de las libertades de las clases dominadas y subordi
nadas. Con el trmino democracia restringida se identifica al sistema poltico
impuesto en Amrica Latina con posterioridad a las dictaduras militares de
seguridad nacional que, adems de las limitaciones y condicionamien
tos inherentes a la democracia burguesa en sentido general, fue concebido
e implantado, de manera especfica, para cerrar en los pases de la regin
20
aquellos espacios de confrontacin de los que habl Gramsci, en los cuales

los pueblos puedan arrancarle concesiones al imperialismo y sus aliados
locales.
El proceso de democratizacin comenz con la eleccin de Jaime Rolds
a la presidencia de Ecuador (1979), sigui con las elecciones de Fernando
Belande Terry en Per (1980), Hernn Siles Suazo en Bolivia (1982), Ral
Alfonsn en Argentina (1983), Julio Mara Sanguinetti en Uruguay (1985),
Tancredo Neves-Jos Sarney en Brasil (1985)8 y Andrs Rodrguez en Para
guay (1989), y concluy con la eleccin del gobierno de Patricio Aylwin a la
presidencia de Chile (1989) que puso fin al gobierno de Augusto Pinochet,
la ltima dictadura militar de seguridad nacional que an subsista en
la regin. Dentro de ese proceso, los Estados contrainsurgentes impuestos
por el imperialismo norteamericano en Amrica Central, se dotaron de una
fachada civil, generalmente proporcionada por la Democracia Cristiana, a
partir de la eleccin de los presidentes Roberto Suazo Crdova en Honduras
(1982), Jos Napolen Duarte en El Salvador (1984) y Marco Vinicio Cerezo
en Guatemala (1986).
Las dictaduras militares de seguridad nacional actuaron durante vein
ticinco aos. En los Estados Unidos, esos aos abarcan los mandatos de los
presidentes Lyndon Johnson (19631969), Richard Nixon (19691974), Gerald
Ford (19741977), James Carter (19771981) y Ronald Reagan (19811989).
Este fue un perodo de desarticulacin del Sistema Interamericano, en par
ticular, los ocho aos de la presidencia de Reagan, durante la cual fue sa
cudido por el alineamiento estadounidense con Gran Bretaa en la Guerra
de las Malvinas (1982), la poltica draconiana asumida por el imperialismo
con motivo de la crisis de la deuda externa (1982) y el temor generado en las
burguesas de Amrica Latina por la invasin a Granada (1984) y los efectos
desestabilizadores que en toda la regin pudiera tener una intervencin mi
litar directa en Centroamrica, amenaza que se mantuvo latente entre 1981
y 1989.
Concluida la etapa de las dictaduras militares de seguridad nacional,
al presidente George H. Bush (19891993) le corresponde iniciar un proceso
para recomponer, reestructurar e institucionalizar el sistema de dominacin
continental. Los pilares fundamentales de ese proceso son: la afirmacin de
la democracia representativa como nica forma de gobierno legtima en el
21
continente americano; el intento de establecer un rea de Libre Comercio

de las Amricas (ALCA); y el aumento de la presencia militar de los Estados
Unidos en la regin.
Tras el relevo de las dictaduras militares de seguridad nacional por
democracias restringidas, Bush emprende una fase superior del proceso
de democratizacin, al implantar un esquema nico de gobernabilidad de
mocrtica para la regin, sujeto a mecanismos de dominacin transnacional.
El empleo de mecanismos transnacionales de dominacin lo haba iniciado
la administracin de Ronald Reagan a partir de la crisis de la deuda exter
na. La madeja de la dominacin transnacional se entreteje por medio de la
renegociacin de los pagos a los acreedores internacionales, los programas
de ajuste del Fondo Monetario Internacional (FMI), los crditos del Banco
Mundial (BM) y las condicionantes polticas y econmicas que desde ese
momento empezaron a exigir las potencias imperialistas para la firma de
todo acuerdo comercial, financiero o de cooperacin. Lo que hace George H.
Bush es utilizar esos mecanismos en la reforma del Sistema Interamericano.
Los principales incentivos ofrecidos por el gobierno de los Estados
Unidos a las burguesas latinoamericanas para que aceptaran asumir los
costos polticos y sociales de la reestructuracin neoliberal fueron el Plan
Brady y el ALCA. El Plan Brady era un alivio en comparacin con la po
ltica seguida por Ronald Reagan con respecto al pago de la deuda latinoa
mericana, al permitir su capitalizacin, es decir, la cancelacin de partes de
la deuda de cada nacin a cambio de la venta de las industrias y los recur
sos naturales, poltica que estimul la oleada privatizadora. Por su parte,
en sus orgenes, el ALCA fue una respuesta de la administracin Bush a las
solicitudes de libre acceso al rea comprendida por el Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN).
Uno de los principales medios para implantar los mecanismos transna
cionales de dominacin poltica fue el proceso de reformas a la Carta de
la OEA, en particular el subproceso iniciado con la adopcin, en junio de
1991, del Compromiso de Santiago de Chile con la Democracia y con la
Renovacin del Sistema Interamericano, el cual establece que la democracia
representativa es la nica forma legtima de gobierno en el continente ame
ricano. En subsiguientes reuniones de la OEA se defini con creciente pre
cisin lo que esa organizacin entiende por democracia representativa, se
22
extendi la llamada clusula democrtica a todos los organismos y acuerdos

regionales, pertenecientes o no al Sistema Interamericano, y se cre un me
canismo de observacin electoral y otro de sancin a los infractores. Este
proceso, que alcanza su clmax con la aprobacin de la Carta Democrtica
Interamericana, horas despus de los atentados del 11 de septiembre
de 2001, tiene como objetivo imponer el esquema nico de democracia neoli
beral tras la fachada de la llamada gobernabilidad democrtica.
La gobernabilidad democrtica es una adaptacin, muy forzada por cier
to, de la doctrina de la gobernabilidad, para adecuarla a los requerimientos de
la reforma neoliberal en la Amrica Latina de principios de los aos noven
ta, con el propsito especfico de sofocar la crisis poltica creada por la con
centracin de la riqueza. Se trata de una adaptacin forzada, porque al sujeto
gobernabilidad se le aadi a la brava el adjetivo democrtica, a pesar de ser
incompatibles: es como decir Lucifer bondadoso.
El concepto de gobernabilidad fue formulado por la Comisin Trilateral
en la dcada de 1970 para contrarrestar lo que sus miembros identificaban
como un exceso de democracia.9 Con otras palabras, la doctrina de la go
bernabilidad no fue concebida para preservar los derechos ciudadanos reco
nocidos por la democracia burguesa, sino para restringirlos. Es un esquema
de control social que cierra los espacios de confrontacin abiertos por la lucha
de los movimientos obrero, socialista y feminista desde finales del siglo xix,
en los cuales los partidos polticos de izquierda, sindicatos y dems orga
nizaciones populares, en determinadas condiciones y perodos histricos,
forzaron a la burguesa a satisfacer sus reivindicaciones. De manera que la
gobernabilidad democrtica es un Frankenstein armado a la carrera para
dotar a la democracia neoliberal de una fundamentacin seudoterica y de
una gua para la reforma poltico-electoral, basada en la falsa premisa de
que la readecuacin de los aspectos formales de la democracia burguesa
bastara para conjurar la crisis poltica, sin resolver o siquiera aliviar los
problemas econmicos y sociales que la provocan.
La gobernabilidad democrtica promueve lo que Hugo Zemelman defi
ne como alternancia dentro del proyecto: un esquema de alternancia entre las
personas y los partidos que ocupan el gobierno, pero todos ellos sometidos
a un proyecto neoliberal nico, que no pueden sustituir, ni modificar ms
all de muy estrechos mrgenes. Con palabras del propio Zemelman:
23
Lo que estamos viendo en este momento en Amrica Latina es que la de

mocracia abierta a la alternancia de proyectos, de la cual Allende fue un
ejemplo, se est cerrando. Por el contrario, existe un sistema democrtico
impulsado desde los mismos organismos transnacionales como el Banco
Mundial, el mismo Fondo Monetario Internacional y ni qu hablar del
Departamento de Estado, que estn interesados en una alternancia, por
lo tanto, en un juego de mayora y minora pero al interior de los par
metros de un proyecto nico e innegociable, y que se identifica con la
democracia; de manera que cualquier idea de alternancia de proyectos es
calificada de antidemocrtica por democrtica que sea.10
La implantacin del esquema de gobernabilidad democrtica implica

un cambio de forma en la poltica del imperialismo norteamericano hacia
Amrica Latina. El cambio consiste en que, histricamente, un aspecto esen
cial de esa poltica era oponerse a todo acceso de la izquierda al gobierno,
mientras que con la gobernabilidad democrtica se aspira a que una iz
quierda prisionera comparta los costos de la crisis capitalista y le ayude a
legitimar el nuevo sistema de dominacin.
El auge de la lucha electoral de la izquierda

En medio de la crisis terminal de la bipolaridad mundial de posguerra,
con la invasin estadounidense a Panam (1989), la derrota electoral de
la Revolucin Popular Sandinista en Nicaragua (1990), la desmovilizacin
de una parte importante de los movimientos guerrilleros en Colombia
(19901991) y la firma de los Acuerdos de Paz en El Salvador (1992), con
cluye la etapa de la historia de Amrica Latina abierta por el triunfo de la
Revolucin Cubana, y se inicia otra en la que predominan la movilizacin
social y la competencia electoral de la izquierda dentro de la democracia
burguesa, cuyos postulados formales se aplican, por primera vez, en toda la
regin excepto en Cuba.
La gestacin de la nueva etapa de luchas populares latinoamericanas se
produjo en la segunda mitad de la dcada de 1980. En los pases sometidos
a dictaduras militares de seguridad nacional donde los movimientos po
pulares y de izquierda lograron una mayor organizacin, unidad y com
24
batividad durante el proceso de democratizacin, tambin fue mayor su

capacidad de oponerse a las restricciones constitucionales y legales que los
gobernantes castrenses impusieron a la institucionalidad posdictatorial, y
de ocupar espacios en diversas instancias de gobierno y en las legislaturas
nacionales, pero no pudieron impedir la sujecin del Estado nacional a los
nuevos mecanismos transnacionales de dominacin, ni sustraerse al embrujo
de la gobernabilidad democrtica.
Tres factores explican la sublimacin de la democracia burguesa por par
te de aquella izquierda que brotaba o rebrotaba a la legalidad a finales de la
dcada del ochenta: el deslumbramiento provocado por lo que, salvo excep
ciones como Uruguay o Chile, era su primer acercamiento a los atributos
formales de la democracia burguesa, en una regin cuya historia est plaga
da de gobiernos dictatoriales, oligrquicos y populistas; el hecho de que este
primer contacto con la democracia burguesa ocurriera en uno de los peores
momentos de las ideas revolucionarias y socialistas, es decir, durante la cri
sis terminal de la URSS; y la interpretacin, por parte de esa izquierda, del
apoyo del gobierno estadounidense al proceso de democratizacin como
garanta del fin de la dictadura, en vez de como una manera de restringir la
naciente democracia.
El ejemplo paradigmtico de la izquierda que brotaba derribando las ba
rreras polticas y electorales dejadas por la saliente dictadura, es el Partido
de los Trabajadores de Brasil (PT). Al igual que el PT, el Frente Amplio de
Uruguay (FA) es un ejemplo, en este caso, de la izquierda que rebrotaba en
la lucha durante los aos finales de la dictadura. Aunque el auge de la lucha
social y la competencia electoral de la izquierda latinoamericana comienza
en Brasil y Uruguay, la primera eleccin presidencial de la nueva etapa en la
cual participa un candidato popular con posibilidades de triunfar se produjo
en Mxico, donde el presidente Miguel de la Madrid (19821988) seleccion
a Carlos Salinas de Gortari como candidato oficial para que diera continui
dad a la reforma neoliberal iniciada por l. Fue en respuesta a esa situacin
que amplios sectores progresistas y de izquierda decidieron formar el Frente
Democrtico Nacional (FDN), que present a Cuauhtmoc Crdenas como
candidato presidencial en las elecciones del 6 de julio de 1988, en las cuales
fue despojado de la victoria mediante un fraude similar al cometido el 2 de
julio de 2006 en contra de Andrs Manuel Lpez Obrador.
25
El desempeo de Crdenas como candidato presidencial del FDN en las

elecciones de 1988, junto al de muchos candidatos y candidatas de esa coa
licin al Senado, la Cmara de Representantes y las instancias estaduales
y municipales de gobierno, fue la indicacin ms slida ocurrida hasta ese
momento de que en Amrica Latina comenzaba una etapa en que la izquier
da acceda a espacios institucionales que le haban estado vedados. Poco
ms de un ao despus, el resultado obtenido por Luiz Incio Lula da Silva
como candidato del PT en los comicios presidenciales efectuados en Brasil
en noviembre y diciembre de 1989, y la eleccin en Uruguay, en octubre
de ese ao, de Tabar Vzquez, candidato del Frente Amplio, como inten
dente de Montevideo, no dejaran dudas sobre las nuevas tendencias. En
este contexto, el PT era idneo para convocar a un Encuentro de Partidos y
Organizaciones de Izquierda de Amrica Latina y el Caribe.
El fundador del Foro de So Paulo:

el Partido de los Trabajadores de Brasil
A mediados de 1990, la situacin internacional estaba dominada por el im
pacto del desmoronamiento del bloque socialista europeo y la crisis terminal
de la propia Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), que cerr
la etapa histrica caracterizada por la divisin del mundo en dos sistemas
sociales antagnicos. El fin de la bipolaridad dejaba el terreno libre al im
perialismo, en particular, al imperialismo norteamericano, para ampliar y
profundizar su dominacin hasta los ms remotos confines del planeta. El
capitalismo proyectaba de s una imagen omnipotente, engalanada con toda
una mitologa construida en torno a la globalizacin y a la Revolucin
Cientfico-Tcnica. La globalizacin, supuestamente, era una fuerza incon
trolable que obligaba a la humanidad a subordinarse a un Nuevo Orden
Mundial regido por el neoliberalismo. Como complemento a esa seudo
teora, se le atribua a la llamada Revolucin Cientfico Tcnica el don de
garantizarle al capitalismo vida y prosperidad eternas en el Norte y, quizs,
tambin en aquellos pases del Sur que cumplieran, a cabalidad y con pre
mura, el recetario neoliberal.
En la medida en que la perestroika, la glasnost y la nueva mentalidad de
Mijal Gorbachov apuntaban a un reordenamiento del mundo, desde fina
les de la dcada de 1980, en la izquierda latinoamericana y caribea proli
feraban las convocatorias a conferencias, seminarios, talleres y otros tipos
de reuniones, con el fin de analizar las causas y consecuencias de los cam
bios en curso, y descifrar cul sera su impacto en las condiciones y los
sujetos de las luchas populares en la regin. Una de esas convocatorias fue
la realizada por el Partido de los Trabajadores de Brasil para celebrar, del
2 al 4 de julio de 1990, el Encuentro de Partidos y Organizaciones de Iz
quierda de Amrica Latina y el Caribe. La idea de realizar esta reunin sur
El fundador del Foro de So Paulo
27
gi en una conversacin entre el primer secretario del Partido Comunista

de Cuba, Fidel Castro Ruz, y el lder del Partido de los Trabajadores, Luiz
Incio Lula da Silva, durante una visita de este ltimo a Cuba realizada
poco tiempo antes. Entre tantas iniciativas similares, esta fue la que tuvo la
mayor respuesta porque estaba avalada por el prestigio acumulado durante
sus diez aos de existencia por el PT, un partido nacido de la convergencia
de combativos movimientos sociales, que cosech resultados sorprendentes
en los comicios del 15 de noviembre de 1989, incluido el paso de Lula a
la segunda vuelta, efectuada el 17 de diciembre, en la primera eleccin
presidencial directa realizada en Brasil despus de veinticinco aos de dicta
dura. Aunque Lula fue derrotado en esa eleccin, la movilizacin de masas
lograda en su campaa y la votacin recibida, tanto en la primera vuelta,
como en la segunda, resaltan, junto a la participacin del Frente Democrtico
Nacional en la eleccin mexicana de julio de 1988 y a la del Frente Amplio
en la eleccin uruguaya de noviembre 1989, entre los acontecimientos que
abrieron la presente etapa de lucha poltica y electoral de la izquierda latino
americana.
El Partido de los Trabajadores fue fundado el 10 de febrero de 1980, en
medio de la agudizacin de la crisis poltica, econmica y social que condujo
al desmontaje de la dictadura militar imperante en Brasil desde 1964 hasta
1985. Su fundacin fue resultado de un proceso de construccin emprendido
en 1979 por el Movimiento Pro-PT, en el cual convergieron tres vertientes
del movimiento popular y de la izquierda: el nuevo sindicalismo surgido
de las oposiciones sindicales que disputaron el control del aparato sindical
burocrtico de la dictadura; los movimientos sociales de diverso carcter que
proliferaron en las dcadas de 1960 y 1970 en el seno de los movimientos
cristianos de base; y los denominados sobrevivientes, dirigentes y militantes
de la izquierda de los aos sesenta, salidos de prisin o de regreso del exilio
como resultado de la lucha por la amnista y la defensa de los derechos
humanos.
Brasil fue el pas donde el imperialismo norteamericano y los sectores
ms reaccionarios de las fuerzas armadas latinoamericanas desarrollaron el
prototipo de las dictaduras militares de seguridad nacional. Entre los aos
1968 y 1974, la represin del rgimen militar brasileo se agudiz mediante
el aplastamiento de las luchas opositoras que an subsistan desde el golpe
28
de Estado de 1964, a saber, las manifestaciones de estudiantes universita

rios y secundarios, y los intentos de varios partidos y organizaciones de iz
quierda de emprender la revolucin armada. En esos aos se produjo la ms
descarnada aplicacin de los mtodos dictatoriales, entre ellos, la supresin
de derechos polticos, la censura de prensa, la prctica sistemtica del asesi
nato y la tortura, y la intervencin de sindicatos, asociaciones profesionales
y organizaciones estudiantiles. Esa fue tambin la etapa del llamado milagro
econmico brasileo, que consisti en la introduccin de industrias de alta tec
nologa, sustentada en la penetracin de monopolios extranjeros y la expor
tacin agrcola.1 Con ndices de crecimiento econmico que favorecieron el
enriquecimiento de la burguesa, la elevacin del nivel de vida de la clase
media, el nacimiento de un proletariado bien remunerado en las industrias
de punta e, incluso, el aumento de los salarios en los sectores industriales
atrasados, en sus aos ms sangrientos, la dictadura brasilea cont con una
amplia base social. Con palabras de Perseu Abramo:
la primera mitad de los aos setenta est marcada, del lado de la clase
dominante, por el mito del Gran Brasil, del milagro y otros, y en el campo
de los dominados, por el miedo, el silencio, la apata y la inviabilidad casi
total de cualquier reaccin colectiva y organizada.2
El agotamiento del milagro econmico, que no logra sostenerse en medio

de la agudizacin de la crisis capitalista mundial ocurrida a partir de los
aos setenta, resquebraja el apoyo a la dictadura. En la medida en que avan
za la dcada, hay un renacimiento, ampliacin y fortalecimiento, por una
parte, de las luchas de la clase media urbana y, por otra, de las luchas del
movimiento sindical, que durante varios se desarrollaron en paralelo, sin
conexin alguna entre ellas.
El desmontaje de la dictadura comienza en 1974. Dos acontecimientos
de ese ao apuntan en esa direccin: uno fue la votacin que recibi en las
elecciones legislativas estaduales y federales la nica fuerza de oposicin
permitida, el Movimiento Democrtico Brasileo (MDB), indicativa del
creciente rechazo al rgimen; el otro fue que asumi la Presidencia de la
Repblica el general Ernesto Geisel, quien intent contrarrestar la crisis del
milagro mediante el II Plan Nacional de Desarrollo, complementado por
29
el esquema poltico de apertura lenta, gradual y segura que promova el

general Golbery do Couto e Silva. Con respecto a la actitud asumida por el
imperialismo norteamericano hacia la apertura, Wladimir Pomar explica:
Los Estados Unidos ya se haban convencido de que se agotaban las po
sibilidades del rgimen militar de continuar dirigiendo el pas, y se man
tenan neutrales o estimulaban ellos mismos a los movimientos democra
tizadores. Con la liquidacin de los principales lderes revolucionarios
durante el perodo dictatorial, los sectores ms lcidos del conservaduris
mo nacional e imperialista, ya no teman que el fin del rgimen pudiese
conducir a Brasil hacia caminos ajenos a sus intereses.3
La apertura de Golbery do Couto e Silva inclua la instauracin del multi

partidismo, con el objetivo de impedir que, en virtud del sistema biparti
dista imperante, el MDB aglutinara a todos los sectores opositores y lograra
formar una mayora capaz de acceder al gobierno. Ese fue el propsito de la
reforma a la Ley de Partidos, realizada en octubre de 1979, que abri los es
pacios polticos aprovechados para crear el PT. Esa reforma poltica y elec
toral estableca requisitos favorables para el registro legal de los partidos
que ya tenan representacin parlamentaria para estimular su fragmen
tacin y discriminatorios contra aquellos que surgieran en representacin
de los sectores populares para mantenerlos fuera del juego. A pesar de
que, para alcanzar la legalizacin, era necesario triunfar en una carrera de
obstculos, entre ellos la recoleccin de firmas y la creacin de rganos par
tidistas en los niveles local, estadual y nacional, la idea de crear un Partido
de los Trabajadores se impuso como resultado de la acumulacin de expe
riencias demostrativas de que, ni siquiera los sectores progresistas del MDB,
eran capaces de representar los intereses populares.
Un tronco comn del que proceden parte importante de las fuerzas so
ciales que convergen en el Movimiento Pro-PT, y en el que tambin se inser
tan los militantes de la izquierda que lograron evadir la prisin y el exilio,
son los movimientos cristianos de base. Entre ellos, vale la pena mencionar
a las Comunidades Eclesiales de Base por la metamorfosis que experimen
taron durante ese perodo. Las CEB fueron creadas en 1960 por los obispos
catlicos conservadores como medio de organizacin de los laicos para rea
lizar el trabajo pastoral, principalmente en los barrios pobres. Su objetivo
30
era suplir la escasez de sacerdotes e impedir la entrada en sus dicesis de

Accin Catlica, entidad progresista que empleaba el mtodo de alfabetiza
cin de Paulo Freire, cuya premisa de Ver, Juzgar y Hacer era considerada un
desafo por la alta jerarqua eclesistica. Por su origen conservador, a raz de
la instauracin de la dictadura y, en particular, a partir del incremento de la
represin ocurrido a fines de los aos sesenta, las CEB se convirtieron en el
nico espacio permitido de organizacin y reunin, debido a que no inspi
raban sospechas al rgimen. Gracias a su vinculacin con los sectores popu
lares, y a que sus lderes y activistas adoptaron los conceptos de Educacin
Popular formulados por Freire fuente de inspiracin de la Teologa de la
Liberacin, que ensea a los pobres a organizarse para encontrar la causa de
sus problemas y luchar por su solucin, en las CEB germinaron las semi
llas de una red vasta y diversa de movimientos sociales.4
El papel protagnico en la creacin del PT lo desempearon los dirigen
tes del nuevo sindicalismo surgido en las industrias de punta que prolife
raron en la etapa del milagro econmico, cuya figura emblemtica era
Lula, tornero mecnico de una de las empresas del cordn industrial de
So Paulo conocido como ABC paulista. El Sindicato de los Metalrgicos de
So Bernardo do Campo encarn las reivindicaciones de los obreros de los
monopolios transnacionales que exigan la continuidad de los salarios, las
prestaciones y las condiciones laborales, a los que se acostumbraron en los
aos del milagro, deteriorados como consecuencia de la agudizacin de la
crisis capitalista.
A diferencia de otros sectores obreros de izquierda, que rechazaban
cualquier vnculo con la burocracia sindical controlada por la dictadura, las
oposiciones sindicales optaron por aprovechar los espacios existentes den
tro de ese aparato para librar sus luchas, entre ellas el Movimiento por la
Reposicin Salarial, gestado en 1977 tras el descubrimiento de que el gobier
no falseaba las cifras econmicas utilizadas como base para calcular los au
mentos de sueldo. Esa estrategia no solo prosper sino incluso deriv hacia
la lucha poltica porque se desarrolla en medio de la apertura. Hitos en
este proceso son las grandes huelgas industriales de los aos 1978 y 1979,
que proyectan a Lula y a otros dirigentes del nuevo sindicalismo como fi
guras conocidas y respetadas a escala nacional. Las huelgas estimularon la
convergencia entre las luchas obreras y las luchas de la clase media que,
31
hasta ese momento, se haban mantenido paralelas e inconexas. Esa conver

gencia empieza mediante la participacin de los movimientos sociales de la
clase media en acciones de ayuda material a los Fondos de Huelgas.
La secuencia de eventos fue vertiginosa. En el mes de enero de 1978 Lula
toma posesin de la presidencia del Sindicato de los Metalrgicos de So
Bernardo. En mayo, estalla la primera de las huelgas metalrgicas. En julio,
se efecta el IV Congreso de la Confederacin Nacional de Trabajadores de
la Industria (CNTI), al que asisten los dirigentes de las oposiciones sindicales
para continuar su lucha dentro contra la burocracia amarilla. La frustracin
provocada por el control oficialista en el Congreso y la falta de resultados de
las gestiones hechas con los parlamentarios federales del ala progresista del
MDB, llev a que se comenzara a hablar de la necesidad de crear un nuevo
partido poltico que representara a los obreros. En diciembre, Lula hace por
primera vez la propuesta de crear el Partido de los Trabajadores en una re
unin efectuada en el Sindicato de los Metalrgicos de So Bernardo.5 En
enero de 1979, se realiza en Lins el IX Congreso de la Federacin Paulista de
Metalrgicos (Congreso de Lins), que aprueba la Tesis de Santo AndrLins,
la cual llama a la construccin de un Partido de los Trabajadores.6
Durante 1979 se realiza el trabajo de promocin de adhesiones al pro
yecto por parte de los sindicatos de todo el pas. El prestigio nacional alcan
zado por Lula y por los dems fundadores del Movimiento Pro-PT,7 actu
como un imn que atrajo hacia esa iniciativa a los sectores de clase media
cuya combatividad iba en incremento, a los movimientos sociales surgidos
dentro de las CEB y a los sobrevivientes. El movimiento Pro-PT enfrent la
resistencia de dos vertientes del movimiento obrero y dems sectores po
pulares: una proceda de los partidos y movimientos polticos de izquierda
que vean en esa iniciativa la entrada de un nuevo competidor en el terreno
que queran reservarse para ellos; la otra era de quienes argumentaban que
resultaba peligroso dividir a la oposicin aglutinada dentro del MDB, pues
segua siendo la nica permitida por el rgimen militar.
En febrero de 1979, el ncleo fundador del PT decide elaborar una Carta
de Principios, cuyo proyecto se discute con lderes sindicales de todo el pas.
Los metalrgicos de ABC van a la huelga el 14 de marzo de 1979. El lanza
miento de la Carta de Principios ocurre el 1ro. de mayo de 1979 en actos en
varias regiones de Brasil.8 El lanzamiento del PT se produce en el restaurante
32
San Judas Tadeo, en So Bernardo, el 13 de octubre de 1979,9 mientras que

su fundacin legal se realiza en el Colegio Sion el 10 de febrero de 1980.10 El
1ro. de junio de 1980 se realiza una reunin nacional en el Instituto Sedes
Sapientae, de So Paulo que aprueba el Programa, el Plan de Accin y el
Estatuto del partido, refrenda el Manifiesto de Lanzamiento y elige a la Co
misin Directora Nacional Provisional.11
Entre 1980 y 1985, todava dentro de la dictadura militar, el PT libra sus
batallas polticas fundamentales contra la Ley de Seguridad Nacional; por
la autonoma sindical y el derecho de huelga; por el salario, la seguridad
y la salud de los trabajadores; por la democracia, la libertad y el fin de la
censura; por el desarrollo con distribucin de la renta; y por la solidaridad
internacional. Al mismo tiempo, concentra su atencin en el crecimiento y
educacin poltica de su membresa, en la construccin de rganos de di
reccin en las bases, municipios y estados de todo el pas, y en sus primeras
campaas electorales para los cargos de vereadores (concejales), prefectos
(alcaldes), y diputados estaduales y nacionales
En medio de la agudizacin de la crisis del rgimen militar, los secto
res dictatoriales de la burguesa aspiran a mantener el control del gobierno
despus de concluir la apertura controlada, los sectores antidictatoriales de
la burguesa aspiran a participar en el ejercicio del gobierno, y las fuerzas
populares, entre las que resalta el PT, luchan por el fin de la dictadura y el
establecimiento de un sistema democrtico-burgus en el cual ellos puedan
competir. Si bien estos dos ltimos factores, la burguesa antidictatorial y
las fuerzas populares, son los principales protagonistas del movimiento de
masas cuya consigna es Directas Ya! a favor de la eleccin del Presidente
de la Repblica mediante la votacin directa de la ciudadana las dos
vertientes de la clase dominante, la burguesa dictatorial y la burguesa
antidictatorial, negocian una apertura controlada para excluir o limitar la
participacin popular. Esa apertura concluye en 1985 con la eleccin de
Tancredo Neves a la presidencia (fallecido das antes de tomar posesin) y
de Jos Sarney a la vicepresidencia (quien asume el gobierno), desenlace al
que contribuye el reflujo de las protestas populares. A pesar de ese reflujo
de las grandes manifestaciones iniciadas en 1978, con la fundacin en 1983
de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y en 1984 del Movimiento de
los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST), se registra un fortalecimiento
33
organizativo de dos de los movimientos sociales que desempean papeles

fundamentales en el nacimiento y consolidacin del PT.
Entre 1985 y 1989, el PT lucha contra la poltica econmica del presidente
Sarney, incluido su apoyo a las huelgas de 1985; centra su actividad en la
campaa para la Asamblea Constituyente de 1986, que instaura la eleccin
presidencial directa; gana terreno en las elecciones legislativas de 1986, en
las cuales Lula es elegido el diputado con mayor cantidad de votos reci
bidos en la historia de Brasil (ms de seiscientos mil); ampla ese terreno
en las elecciones municipales de 1988, donde logra el control del gobierno
de numerosas ciudades, entre las que resaltan So Paulo y Porto Alegre; y
libra la primera campaa presidencial de Lula en los comicios de 1989, en
los que el lder del PT fue derrotado por Fernando Collor. A mediados de
ese cuatrienio, en el V Encuentro Nacional del PT, celebrado en Brasilia del
4 al 7 de diciembre de 1987, entre otros documentos, ese partido aprueba la
Resolucin sobre Tendencias, que rige la actividad de todas las corrientes
polticoideolgicas que conviven y luchan en su interior, las cuales disfru
tan de la mayor libertad para exponer y difundir sus posiciones, pero estn
obligadas a acatar las decisiones de la mayora y a mantener la unidad de
accin.12
Meses despus de las elecciones brasileas de 1989, del 31 de mayo al
3 de junio de 1990, se efectu el VII Encuentro Nacional del PT. As caracte
riza Wladimir Pomar el clima nacional e internacional en que se desarroll
ese evento:
El Sptimo Encuentro Nacional se realiza despus de la victoria y la toma
de posesin presidencial de Fernando Collor, en 1990, en un cuadro de
retraimiento an mayor de los movimientos sociales y polticos, de estu
pefaccin ante las medidas neoliberales implementadas por el gobierno
y de completa capitulacin del Congreso Nacional a los dictmenes del
Palacio del Planalto, a pesar de la resistencia de la minora popular y de
mocrtica.
En el campo internacional se consolida la ofensiva ideolgica y poltica
del capitalismo, con la cada del socialismo en el este europeo, que abre el
camino a la desaparicin de la URSS y una expansin sin precedentes de
las grandes corporaciones transnacionales.
34
El Sptimo Encuentro, ante el impacto de los acontecimientos interna

cionales, evala como positiva la cada del socialismo del este europeo y
se vuelve por entero al anlisis de coyuntura.13
Este fue el contexto en el que Lula convoc al Encuentro de Partidos y Or

ganizaciones de Izquierda de Amrica Latina y el Caribe, nombre original
de lo que es hoy el Foro de So Paulo.

En un saln del ya desaparecido Hotel Danubio de la ciudad brasilea de la
cual tomara su nombre, durante tres das se reunieron los protagonistas de
la gestacin del Foro de So Paulo. Un hecho distrajo la atencin de los lde
res de la izquierda latinoamericana a lo largo del evento: la Copa Mundial
de Ftbol Italia 90, tentador espectculo que se hallaba a su alcance con solo
cruzar al local contiguo, donde haba un televisor. Al comenzar el evento, ya
la seleccin de Brasil haba sido eliminada, por lo que los cabizbajos dueos
de casa, una vez asimilada la derrota, pudieron concentrarse en los debates
polticos. No ocurri igual con la delegacin de Argentina, cuyo equipo cla
sific para la semifinal, la cual disputara con Italia en la tarde del 4 de julio,
a la misma hora en que estaba programada la sesin de trabajo previa a la
clausura.
Los documentos de la reunin de So Paulo afirman que hubo una asis
tencia de cuarenta y ocho delegaciones de catorce pases. Si bien ese dato es
cierto, cabe la salvedad de que la delegacin del Frente Amplio de Uruguay
(FA) fue considerada como una sola organizacin. Si se tiene en cuenta la
presencia de cada una de las organizaciones miembros del FA, como se hizo
con posterioridad porque cada una de ellas tiene derecho a ejercer su voz
y voto a ttulo individual en la plenaria, esta cifra se eleva a sesenta. La
asistencia fue por invitaciones cursadas por los anfitriones con el criterio
de abarcar el ms amplio espectro posible de la izquierda latinoamericana
y caribea. Ese objetivo se cumpli en buena medida en lo que respecta a
Amrica del Sur, en especial al Cono Sur, pero no tanto en Amrica Central
y el Caribe. Se destacaron las delegaciones de Uruguay (dieciocho repre
sentantes de doce partidos miembros del FA), Argentina (diecisiete re
presentantes de doce partidos) y Brasil (diecisiete representantes de cinco
partidos y varias personalidades). En sentido opuesto, resaltaron las au
sencias del Frente Sandinista de Liberacin Nacional de Nicaragua (FSLN)
36
desplazado del gobierno en las elecciones de febrero de ese ao, del

Partido Revolucionario Democrtico de Panam (PRD) cuyo gobierno fue
vctima de la intervencin militar del imperialismo norteamericano de di
ciembre de 1989 y de la Unidad Nacional Revolucionaria Guatemalteca
(URNG) que se mantena como organizacin insurgente. Tampoco asis
tieron delegados de Honduras, de Costa Rica, ni de los pases del Caribe
anglfono y francfono.
A pesar de la escasa representacin centroamericana y caribea, el
Encuentro de So Paulo fue un acontecimiento histrico, porque por prime
ra vez coincidieron, en un mismo espacio, partidos y movimientos polti
cos que abarcaban todo el espectro de la izquierda latinoamericana. De esta
convergencia se derivaron dos hechos inditos: uno fue la participacin de
todas las corrientes de orientacin socialista; el otro, la yuxtaposicin de las
corrientes socialistas con corrientes socialdemcratas y con otras de carcter
progresista. Sin desmeritar la trascendencia de ese hecho, que sent la pauta
de la pluralidad del Foro, es preciso aclarar que no hubo una participacin
equilibrada que reflejase la fuerza e insercin social de cada una de las ver
tientes de la izquierda. Fue mayoritaria la presencia socialista, gnesis de
enfrentamientos posteriores entre, por una parte, los interesados en rede
finir la orientacin poltica y la composicin del naciente Foro mediante
la exclusin de los grupos ms pequeos y radicales, y la inclusin de los
partidos socialdemcratas y de partidos progresistas menos representados
en el Encuentro de So Paulo y, por otra, quienes defendan la orientacin
socialista y la composicin original. Entre ambas posturas se abri un pre
cario equilibrio, consistente en atraer a los partidos y movimientos polti
cos socialdemcratas y progresistas que no asistieron a la reunin del Hotel
Danubio, pero sin excluir a ninguna de las fuerzas participantes en l.
La asistencia al Encuentro de So Paulo de representantes de todas las
corrientes ideolgicas de la izquierda latinoamericana obedeci a una com
binacin de factores. La crisis terminal de la Unin Sovitica provoc un
cambio en la configuracin geopoltica del mundo, que no solo alter las
condiciones y las premisas de la lucha de los partidos comunistas sino de
toda la izquierda. Desde los movimientos guerrilleros hasta los partidos
socialdemcratas y progresistas, sentan la necesidad de intercambiar crite
rios, pero no solo era momento de intercambio, sino tambin de mutacin
37
de identidades polticas, lo que presupona un dilogo exploratorio entre

quienes hasta entonces eran adversarios y en lo adelante podran ser alia
dos. Este dilogo lo facilit el hecho de que este evento fuese convocado
por el PT de Brasil, fuerza poltica con un abanico de corrientes internas que
servan de puntos de contacto con todos los sectores de izquierda y progre
sistas de Amrica Latina.
El acercamiento entre corrientes divergentes de la izquierda revolucio
naria y socialista fue posible por el cisma ocasionado por la descomposi
cin de la URSS. Sin duda, ese proceso aviv la polmica sobre cul era el
pecado original del socialismo sovitico: si la dictadura del proletariado
como argumentaba la socialdemocracia, la burocratizacin estalinista
como afirmaba Trotsky, el revisionismo iniciado con la crtica a Stalin
en el XVI Congreso del PCUS como deca la corriente marxistaleninis
ta (ML), la decadencia en que qued sumida la URSS a partir de la
Secretara General de Leonid I. Brezniev, o el proceso de perestroika y glas
nost iniciado por Mijal Gorbachov. Sin embargo, la ya previsible desapari
cin de la manzana de la discordia, el Estado sovitico, y la coincidencia
general en la necesidad de construir nuevos paradigmas socialistas, hacan
pasar a planos secundarios las divisiones histricas del movimiento comu
nista. Si bien las diferencias no desaparecieron, s se abri un espacio de
dilogo y convergencia.
Adems del intercambio de criterios y la mutacin de identidades, en la
yuxtaposicin entre fuerzas socialdemcratas, progresistas, revolucionarias
y socialistas, tambin desempe un papel determinante el elemento for
tuito de que el Encuentro de So Paulo fue concebido como un evento que
se celebrara solo una vez, y no como el acto consciente de creacin de un
foro poltico. Si hubiese existido conciencia de que, al hacer esa convocatoria
abierta, se estaba conformando la identidad de un agrupamiento permanen
te, es probable que hubiesen surgido aprehensiones de todas las partes. No
es casual que las discrepancias sobre su composicin, objetivos y correlacin
de fuerzas empezaron a aquejar al Foro tan pronto se decidi instituciona
lizarlo.
Los temas abordados en So Paulo fueron: primero, Las alteraciones en
el orden internacional y su significado para Amrica Latina y el Caribe,
subdividido para tratar, por una parte, Los cambios en el sistema capitalista
38
mundial y El impacto de la ofensiva neoliberal y, por otra, La crisis del

llamado socialismo real; segundo, Balance de las luchas por la democracia
y el socialismo en el continente; y, tercero, Los problemas estratgicos de
la lucha por el socialismo. Cada uno de esos asuntos cont con ponencias
introductorias a los debates, que reflejaban la diversidad de puntos de vista
de los participantes.
El Encuentro de Partidos y Organizaciones de Izquierda de Amrica
Latina y el Caribe adopt como acuerdos: la Declaracin de So Paulo; ce
lebrar un segundo Encuentro en la Ciudad de Mxico a finales de febrero y
principios de marzo de 1991; realizar un seminario sobre temas econmicos
referidos a la crisis capitalista y a los programas alternativos para enfrentar
la, que tendra lugar en Uruguay en noviembre de 1990; y efectuar en So
Paulo, en diciembre de 1990, un intercambio de experiencias de los partidos
y organizaciones de izquierda que ejercan gobiernos locales.
La tnica de las intervenciones fue de condena al capitalismo neoliberal
y afirmacin de la necesidad de construir un paradigma socialista basado en
las races histricas y culturales de Amrica Latina y el Caribe. En muchos
casos, esa afirmacin se entremezclaba con la exaltacin de la democracia
sin apellidos y el Estado de derecho. Tal eclecticismo respondi a una
combinacin de elementos, entre ellos, el rechazo generalizado al paradig
ma sovitico, la entonces reciente culminacin del mal llamado proceso de
democratizacin en Amrica Latina, y los avances electorales obtenidos por
la izquierda en pases como Mxico, Brasil y Uruguay.
Desde 1985, el socialismo sovitico se hallaba, una vez ms, en el banqui
llo de los acusados. Eso haba ocurrido en innumerables ocasiones desde la
Revolucin de Octubre de 1917. Las principales corrientes del pensamien
to burgus y la socialdemocracia fueron las primeras en atacarlo. Despus
se sumaron las rupturas en el movimiento comunista, entre ellas, las pro
vocadas por el estalinismo, el conflicto chinosovitico y las invasiones a
Hungra, Checoslovaquia y Afganistn. En esta ocasin, sin embargo, el
acusador era el propio secretario general del PCUS, Mijal Gorbachov.
Durante los cinco aos transcurridos desde su eleccin, Gorbachov ha
ba insistido en que el objetivo de su poltica de perestroika y glasnost era
perfeccionar el socialismo, afirmacin que concit el apoyo casi unnime de
la izquierda latinoamericana y caribea. Esa unanimidad se rompi con la
39
cada del Muro de Berln, ocurrida el 9 de diciembre de 1989, que abri

paso a la restauracin capitalista en Europa oriental. Desde ese momento,
una parte de la izquierda se percat de que la reforma sovitica conduca
al desmontaje del socialismo, mientras otra an confiaba en el eventual sur
gimiento de un movimiento popular que liquidara al Estado burocrtico
e implantara una verdadera democracia socialista. Si bien en So Paulo se
manifest la atomizacin de apreciaciones existentes sobre el curso de los
acontecimientos en la URSS, el debate fue sobre si se trataba de una crisis
del socialismo, de un modelo de construccin socialista o de ciertas polticas
aplicadas en la URSS, pero la descalificacin del statu quo all existente fue
general. Sobre este punto, la Declaracin de So Paulo expresa:
Hemos constatado que todas las organizaciones de la izquierda concebi
mos que la sociedad justa, libre y soberana y el socialismo solo pueden
surgir y sustentarse en la voluntad de los pueblos, entroncados con sus
races histricas. Manifestamos, por ello, nuestra voluntad comn de re
novar el pensamiento de izquierda y el socialismo, de reafirmar su carc
ter emancipador, corregir concepciones errneas, superar toda expresin
de burocratismo y toda ausencia de una verdadera democracia social y de
masas. Para nosotros, la sociedad libre, soberana y justa a la que aspira
mos y el socialismo no puede ser sino la ms autntica de las democracias
y la ms profunda de las justicias para los pueblos.1
Las crticas al sistema de partido nico que la Revolucin Cubana segua

reivindicando y la percepcin de que esta poda tener los das contados tan
pronto quedase desprovista del apoyo sovitico, sentaron las pautas de las
intervenciones. Por el inters en conocer y debatir la experiencia cubana,
se habilit una sesin especial sobre el tema, que cont con una interven
cin introductoria del Jefe de la delegacin del Partido Comunista de Cuba,
seguida de varias rondas de preguntas, opiniones y respuestas, y de otra
intervencin del expositor central. Las opiniones estuvieron divididas en
tre quienes consideraron que el proyecto cubano de construccin socialis
ta solo requera de ajustes mnimos y quienes estimaban que Cuba debera
sustituir el sistema de partido nico por la alternancia en el gobierno entre
partidos de identidades socialistas diversas, o estimular la creacin de co
rrientes internas en el PCC, que, an dentro de unipartidismo, garantizaran
40
la interaccin y la posibilidad de escoger entre diversos puntos de vista y

propuestas.
Siempre desde posiciones respetuosas, otros aspectos planteados fueron
la subordinacin al partido de los sindicatos y dems organizaciones socia
les, el control del partido sobre los medios de comunicacin y la estatizacin
de la economa. En el simplismo de algunas de esas posturas influa el en
foque escolstico entonces prevaleciente de la democracia como una cons
truccin poltica que puede realizarse en condiciones de laboratorio y el
escaso conocimiento que entonces tena la izquierda brasilea un pas tra
dicionalmente encerrado en s mismo y alejado de la zona de mayor injeren
cia e intervencin del imperialismo norteamericano de la poltica agresiva
y desestabilizadora que la Revolucin Cubana se vea obligada a enfrentar.
No obstante, los pronunciamientos de solidaridad con Cuba frente a la hos
tilidad, las amenazas y el recrudecimiento de la poltica de bloqueo y aisla
miento del imperialismo norteamericano fueron unnimes.
El proyecto de la Declaracin de So Paulo, que sera discutido en la se
sin de la tarde del da 4, fue confeccionado por una comisin integrada
por el PT de Brasil, el Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional
(FMLN) de El Salvador, el Partido Comunista de Cuba (PCC) y el Partido
Unificado Mariateguista del Per (PUM). A la hora en que estaba previsto
discutir y aprobar la Declaracin, se iniciaba en Npoles el partido de la
ronda semifinal de la Copa Mundial de Ftbol entre Argentina e Italia, por
lo que, antes que el saln de reuniones quedara desierto, Lula adopt la ati
nada decisin de suspender la sesin hasta el final de ese enfrentamiento.
El ex candidato presidencial de la Izquierda Unida del Per, Henry Pease,
cuyo vuelo de regreso a Lima no le permita posponer su intervencin pro
gramada, no pudo ofrecer su anlisis sobre las elecciones en que triunf
Alberto Fujimori al frente de una coalicin denominada Cambio 90. Era un
inevitable sacrificio poltico en aras de que los aficionados al ftbol pudie
ran seguir todo el desarrollo de un partido en el que Argentina venci a
Italia por penales para perder despus, el 8 de julio, en la gran final frente
a Alemania.
La interrupcin de la plenaria hizo que el proyecto de Declaracin de
So Paulo fuese sometido a discusin y aprobacin cuando algunas delega
ciones estaban a punto de partir, lo cual gener cierta tensin. Aunque los
41
debates se caracterizaron por la madurez, la flexibilidad y el respeto mutuo,

debido a que en la Declaracin se abordaban los problemas de manera di
recta y especfica, en su discusin afloraron varias divergencias. En particu
lar, las referencias a los objetivos socialistas motivaron la objecin de las dos
fuerzas polticas, de composicin interna plural, que acogan en su seno a
corrientes socialistas y no socialistas, a saber, el FA de Uruguay y el PRD
de Mxico. No obstante, se acord darle un voto de confianza al comit de
redaccin para que, con los cambios indicados por la plenaria, elaborase el
documento definitivo. Ese texto, sin embargo, sera la manzana de la discor
dia de las reuniones subsiguientes.
La Declaracin de So Paulo identific los ideales de los participantes en
el Encuentro de julio de 1990, como de izquierda, socialistas, democrticos,
populares y antimperialistas. Quien lee esa declaracin sin conocer los de
bates que all se produjeron, se forma una imagen simplista de lo ocurrido:
Rechazamos [] toda pretensin de aprovechar la crisis de Europa orien
tal para alentar la restauracin capitalista, anular los logros y derechos
sociales o alentar ilusiones en las inexistentes bondades del liberalismo y
el capitalismo.
Sabemos, por la experiencia histrica del sometimiento a los regmenes
capitalistas y al imperialismo, que las imperiosas carencias y los ms graves
problemas de nuestros pueblos tienen su raz en ese sistema y que no
encontrarn solucin en l, ni en los sistemas de democracias restringidas,
tuteladas y hasta militarizadas que impone en muchos de nuestros pases.
La salida que nuestros pueblos anhelan no puede ser ajena a profundas
transformaciones impulsadas por las masas.2
Tambin aade que el surgimiento y desarrollo de vastas fuerzas sociales,

democrticas y populares constituye un motivo de aliento que confirma
a la izquierda y al socialismo como alternativas necesarias y emergentes.
Si bien este enfoque anticapitalista y esta vindicacin del ideal socialista
reflejaron las convicciones expresadas por casi todos los participantes, su
texto omiti la riqueza y la complejidad de la polmica desatada sobre la
democracia, incluidos la ambigedad y el eclecticismo de la defensa de
la democracia sin apellidos y el respeto al Estado de derecho, e ignor las
objeciones a la definicin socialista hechas por los representantes de la Mesa
42
Poltica del FA de Uruguay y del PRD de Mxico. Aunque esas objeciones

expresaban las posiciones de una minora absoluta de los all presentes, la
vida demostr que esas eran posiciones hegemnicas dentro de varios par
tidos, movimientos polticos y coaliciones que tendran un gran peso en las
actividades del Foro, por lo que no podan ser simplemente omitidas en vir
tud de una correlacin circunstancial de fuerzas.
El rechazo a la creacin de una organizacin partidista que tuviera al
guna semejanza con la III Internacional, es decir, regida por un partido
centro, motiv el nfasis en el carcter de foro abierto y plural. Ese temor
tambin condujo a crear un Comit Organizador del II Encuentro, tanto
para apoyar al partido anfitrin como para garantizar la pluralidad en los
criterios polticos y organizativos. Ese comit estaba integrado por el PT de
Brasil, el PRD de Mxico, el FMLN de El Salvador, la Izquierda Unida del
Per (IU), el FA de Uruguay y el PC de Cuba. En atencin al significado de
la desaparecida Revolucin Popular Sandinista, se invit al FSLN a formar
parte del mismo, pese a que no particip en la reunin de So Paulo. Se
decidi que la sede del II Encuentro fuese Mxico, en reconocimiento a que
el PRD era una de las principales fuerzas descollantes de la nueva etapa de
luchas de la izquierda latinoamericana.
El anfitrin del II Encuentro:

el Partido de la Revolucin Democrtica
El Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) fue fundado poco ms de un
ao y medio antes del Encuentro de Partidos y Organizaciones Polticas de
Izquierda de Amrica Latina y el Caribe. Cuando ese evento se inicia en So
Paulo, el 2 de julio de 1990, apenas estaba a punto de cumplirse el segundo
aniversario del fraude que despoj a Cuauhtmoc Crdenas del triunfo en
la eleccin del 6 de julio de 1988, acontecimiento que actu como catalizador
de la creacin de ese partido.
El PRD naci el 21 de octubre de 1988 mediante la unin de la mayor par
te de las fuerzas polticas y sociales, y de las ciudadanas y los ciudadanos in
dependientes, que previamente integraron el Frente Democrtico Nacional
(FDN), coalicin electoral de centro, centroizquierda e izquierda, que postu
l como candidato presidencial para los comicios de ese ao a Cuauhtmoc
Crdenas, hijo del ex presidente Lzaro Crdenas. Las pruebas del fraude
cometido por el oficialista Partido Revolucionario Institucional (PRI) para
favorecer a su candidato, Carlos Salinas de Gortari, desaparecieron cuando
este ltimo negoci con el entonces presidente del Partido Accin Nacional
(PAN), de derecha recalcitrante, Diego Fernndez de Ceballos, la quema de
las boletas para imposibilitar su eventual recuento. Con palabras del propio
Cuauhtmoc Crdenas:
El Partido de la Revolucin Democrtica nace como una primera concre
cin organizativa de la gran movilizacin popular que se gener en la
campaa electoral de 198788, como respuesta al fraude electoral y a la
imposicin consumada por el gobierno en contra de la voluntad mayori
taria de la ciudadana y como parte de la decisin de mantener la lucha
dentro de los marcos constitucionales y por la va pacfica.1
44
El resultado de las elecciones de 1988 reflej una agudizacin de la crisis

del sistema poltico basado en la existencia de un partido hegemnico fun
dido con el Estado, que haba sido implantado a raz del desenlace de la
Revolucin Mexicana (19101917).2 Esta crisis, iniciada en la dcada de 1960,
se reflejaba no solo en el crecimiento electoral de la franja de centro, cen
troizquierda e izquierda que converge en el FDN, sino adems en la derecha
recalcitrante, representada por el PAN, que tambin estaba excluida de la
poltica nacional.
Las alianzas sociales y polticas dominantes, construidas a partir de la
Revolucin Mexicana,3 reestructuradas y reforzadas durante la presidencia
del general Lzaro Crdenas (19341940),4 constituyeron la base del siste
ma poltico de partido hegemnico imperante por ms de siete dcadas. La
construccin de este sistema fue posible debido a que el mismo poder estatal
que satisfizo de forma parcial un conjunto de reivindicaciones sociales, tuvo
tambin a su cargo la construccin (vertical) del entramado de organizacio
nes sindicales, campesinas y de otros sectores populares, que funcionaba al
amparo oficial. De manera que, cuando el sector de izquierda del entonces
llamado Partido Mexicano Revolucionario (PMR), liderado por el general
Crdenas, fue desplazado del poder,5 estas organizaciones empezaron a ac
tuar como instrumentos de control social. Sobre este aspecto, el historiador
Tulio Halperin habla de,
la excepcional libertad de accin de que goza un rgimen heredero de
una revolucin que ha destruido el poder terrateniente y ha encuadrado
a las fuerzas populares en organizaciones que, habindoles facilitado en
el pasado la conquista de sus objetivos, conservan vigor bastante para im
pedirles presionar eficazmente en pos de nuevas conquistas; es ella sobre
todo la que hace que en Mxico la poltica sea decidida desde la cumbre
del poder poltico con mayor independencia de las sugestiones o reac
ciones de la sociedad, mucho ms eficazmente controladas all que en el
resto de Amrica Latina.6
Entre las dcadas de 1940 y 1960, el sistema poltico nacido de la Revolucin

Mexicana y afianzado durante el cardenismo cumpli, con gran eficiencia
relativa, las funciones del Estado desarrollista caracterstico del perodo, a
saber, redistribuir cuotas de poder entre los diversos sectores de la burgue
El anfitrin del II Encuentro: el Partido de la Revolucin Democrtica
45
sa nacional en dependencia de los cambios en la correlacin de fuerzas

ocurridos entre ellos, y operar la maquinaria prebendataria y clientelista
de cooptacin destinada a facilitar la dominacin sobre los grupos sociales
subordinados.
Tal grado de control social alcanz el sistema de partido hegemnico
que, llegado el momento, el Estado mexicano fue capaz de emprender su
propia metamorfosis, de Estado desarrollista en Estado neoliberal, sin ne
cesidad de recurrir, como en el resto de Amrica Latina, a la dictadura mi
litar u otra forma de autoritarismo ms descarnado que el suyo. Y esto no
es un dato menor porque en ese proceso tuvo que realizar cambios com
plejos, entre ellos, destruir el sistema de alianzas polticas y sociales sobre
el que haba basado hasta entonces su propia reproduccin; desplazar del
poder a los sectores de la burguesa nacional orientados al mercado interno
sobrevivientes del desarrollismo; privatizar las empresas paraestatales que
financiaban los mecanismos clientelistas de que dependa el sistema; iniciar
una integracin econmica ms subordinada y asimtrica con los Estados
Unidos, que implicaba una renuncia polticamente costosa a la soberana na
cional; reprimir a la oposicin de izquierda en lucha contra ese proceso de
desnacionalizacin; y contener a la oposicin de la derecha recalcitrante que
pugnaba por asumir la conduccin del mismo.
Adems de la obsolescencia derivada del transcurso del tiempo y el cam
bio de poca, lo que provoca la crisis del sistema de partido hegemnico
iniciada en los aos sesenta es el desgaste ocasionado por la transicin del
desarrollismo al neoliberalismo. Esa crisis comienza en los aos sesenta, en
los albores del perodo caracterizado por el flujo y reflujo de los movimien
tos revolucionarios, progresistas, democrticos y nacionalistas latinoameri
canos, estimulados por el triunfo de la Revolucin Cubana y por el rechazo
a la penetracin de los monopolios imperialistas, que daba el golpe de gra
cia al desarrollismo y prenunciaba el proceso de transnacionalizacin del
capital desatado en la dcada siguiente.
En la metamorfosis del Estado mexicano, de desarrollista en neoliberal,
a los gobiernos de Adolfo Lpez Mateos (19581964),7 Gustavo Daz Ordaz
(19641970),8 Luis Echevarra lvarez (19701976)9 y Jos Lpez Portillo
(19761982),10 les corresponde ejecutar una transicin poltica, econmica y
social cuyo destino neoliberal an no est definido. Si bien la ltima etapa
46
desarrollista se considera agotada desde mediados de la dcada de 1950,

cuando cesa la demanda de productos primarios estimulada por la Segunda
Guerra Mundial y por el impulso inicial de la reconstruccin europea, fue la
dictadura de Augusto Pinochet (19731989) la que, a partir de 1976, traz el
rumbo neoliberal en Amrica Latina, extendido a toda la regin en virtud de
las presiones del gobierno estadounidense durante la presidencia de Ronald
Reagan.
El PRI se emple a fondo en la reforma y reestructuracin neoliberal en
los sexenios de Miguel de la Madrid (19821988),11 Carlos Salinas de Gortari
(19881994) y Ernesto Zedillo (19942000), hasta que, como consecuencia
del desgaste acumulado en esa empresa y de la conformacin de una casta
de socios menores, tecncratas y polticos al servicio del capital financiero
transnacional fundamentalmente de base estadounidense para la cual
las rivalidades histricas entre el PRI y el PAN eran irrelevantes, lleg a su
fin el sistema poltico de partido hegemnico con el triunfo de Vicente Fox
en la eleccin presidencial de julio de 2000.
El fin del sistema de partido hegemnico fue un resultado dialctico de
cambio y continuidad: el cambio de partido de gobierno permiti darle con
tinuidad a la reestructuracin neoliberal que ya haba desgastado al PRI.
Con otras palabras, la base socioeconmica nacional que sustent los sis
temas de alianzas polticas antagnicas encabezados por el PRI y el PAN
sucumbi ante el avance de la transnacionalizacin y, por consiguiente, el
esquema de partido hegemnico haba cumplido su funcin y fue relevado
por un nuevo poder hegemnico, ya no asociado a un solo partido, sino ba
sado en la democracia neoliberal, que estimula la alternancia en el gobierno
entre los individuos y las fuerzas polticas comprometidas con esa doctrina.
Esta periodizacin permite ubicar el nacimiento del PRD en el momento en
que la reestructuracin neoliberal crea nuevas contradicciones y abre una
etapa de lucha cuyo embrin poltico fue el FDN.
En el FDN convergen, por una parte, la Corriente Democrtica escindida
del PRI, liderada por Cuauhtmoc Crdenas, que rompe con este partido
al convencerse de la imposibilidad de emprender una reforma progresista
dentro del mismo y, por otra parte, un amplio espectro de fuerzas polticas
y sociales de centroizquierda e izquierda, entre las que resalta el Partido
Mexicano Socialista (PMS), surgido de la redefinicin poltica y la re
47
estructuracin del Partido Socialista Unificado Mexicano (PSUM), que fue, a

su vez, el resultado de una metamorfosis del Partido Comunista Mexicano
(PCM), proceso derivado de su ruptura con la URSS en los aos del llamado
eurocomunismo.
La idea de fundar un nuevo partido poltico mexicano surgi durante la
campaa electoral de 19871988.12 Esta iniciativa cobr cuerpo a raz de los
fraudes cometidos por las instituciones estatales y la maquinaria del PRI en
las elecciones de julio de 1988, momento a partir del cual se evidenci que el
FDN careca de la unidad poltica y orgnica necesaria para luchar en defen
sa del voto, designar candidatos y articular una agenda legislativa comn.
Las fuerzas polticas afiliadas al FDN que emprendieron la formacin del
nuevo partido fueron la Corriente Democrtica, el Movimiento al Socialismo
(MAS), Fuerzas Progresistas (FP), el Consejo Nacional Obrero y Campesino
de Mxico (CNOCM), el Partido Liberal Mexicano (PLM), la Organizacin
Revolucionaria Punto Crtico (Punto Crtico), la Asociacin Cvica Nacional
Revolucionaria (ACNR), la Asamblea de Barrios, Convergencia Democrtica
(CD), una fraccin de OIRLnea de Masas, y el Partido Mexicano Socialista.
El PMS fue la nica organizacin del FDN con registro legal que se sum
al proceso de creacin del nuevo partido. El Partido Socialdemcrata, cuyo
registro electoral estaba suspendido, no se uni pero resolvi dejar a su mi
litancia en libertad de hacerlo. El Partido Popular Socialista (PPS), el Partido
Autntico de la Revolucin Mexicana (PARM) y el Partido Frente Cardenista
de Reconstruccin Nacional (PFCRM), decidieron no participar en su crea
cin, sino mantener sus identidades respectivas. Aunque siguieron afiliados
al FDN, las divergencias entre cada uno de ellos y el naciente PRD, no tard
en llevar a la disolucin esa coalicin.
La incompatibilidad entre las fuerzas polticas interesadas en construir
un nuevo partido y los partidos poseedores de registro electoral excepto
el PMS, se hizo ostensible a partir de la creacin de la Comisin Poltica
del FDN. Este rgano, integrado por representantes del PPS, el PARM, el
PFCRN, la CD y el PSD, no logr la unidad de accin en cuanto a cmo
reaccionar ante los fraudes y los actos represivos del gobierno, ni sobre qu
actitud mantener con relacin al gobierno y al PRI, ni en la seleccin de can
didatos a cargos electivos, ni en la elaboracin de una estrategia y una agen
da legislativa.
48
Segn Cuauhtmoc Crdenas, las discrepancias ms graves dentro del

FDN se manifestaron en un perodo que abarca desde el 12 de julio de 1988
fecha de la creacin de la Comisin Poltica de esa coalicin hasta el 18
de marzo de 1989 en el 51er. aniversario de la Expropiacin Petrolera de
cretada por el presidente Lzaro Crdenas. Como puede apreciarse, este
perodo incluye tanto meses antes como meses despus de la fundacin del
PRD el 21 de octubre de 1988. Estas discrepancias graves se produjeron:
en los colegios electorales donde se decidieron los resultados de las eleccio
nes a senadores y diputados; en ocasin de la lectura del sexto informe a la
nacin presentado por el presidente Miguel de la Madrid; en cuanto a la ac
titud a asumir en el momento de la calificacin de la eleccin presidencial a
favor de Salinas de Gortari y ante la toma de posesin de este (el 1ro. de di
ciembre de 1988); y, finalmente, en la realizacin de actos separados el 18 de
marzo de 1989, da del 51er. aniversario de la nacionalizacin del petrleo,
uno de los cuales fue organizado por el PFCRN en la Ciudad de Mxico y el
otro por el PRD en Jiquilpan, Michoacn, lugar de nacimiento de Crdenas.
Este ltimo hecho fue el que determin la renuncia del PRD a la Comisin
Poltica del FDN que deriv en la ruptura definitiva de esa coalicin, en pro
testa por la invitacin cursada por el PFCRN a un representante del PRI al
acto organizado por ese partido.13
En previsin de todos los obstculos que el PRI y el PAN interpondran
para frustrar el registro del PRD, sus fundadores decidieron, primero, como
demostracin de fuerza, cumplir todos los requisitos establecidos para la
inscripcin de un nuevo partido poltico y, despus de sobrecumplir con
creces tales requisitos, presentar ante el Consejo Electoral la solicitud de re
gistro por el procedimiento ms expedito, que era cambiar el nombre, los
documentos bsicos y el emblema del PMS, es decir, convertir el registro le
gal del PMS en registro legal del PRD. En funcin de esta estrategia, en cua
renta y tres das se efectuaron asambleas de constitucin de organizaciones
de base del PRD en 223 de los 300 distritos electorales de Mxico, y en ellas
se afiliaron 112 000 militantes. En 159 de esas asambleas hubo una asistencia
de ms de 300 ciudadanos y ciudadanas que posean credencial de electores.
As se cumplimentaron los requisitos establecidos para el registro del PRD
como partido poltico.
49
Tras concluir este proceso, los das 6 y 7 de mayo de 1989 se realiz la

Asamblea Nacional Constitutiva, en la que hubo una nueva discusin de los
documentos bsicos del PRD, se eligi al Consejo Nacional y se autoriz a la
direccin para que diese curso a los trmites de registro. Como complemen
to de este proceso, los das 13 y 14 siguientes el PMS celebr un congreso
en el cual hizo suyos los documentos bsicos, el emblema y el nombre de
Partido de la Revolucin Democrtica. Pasado ese congreso se present a
la Comisin Federal Electoral su solicitud de registro. Tras una reaccin ne
gativa del PAN y de fuertes ataques del PRI, finalmente, el 26 de mayo, se
otorg al PRD su registro como partido poltico.
Fundado por un amplio espectro de fuerzas polticas y sociales, con el
propsito general de desmontar el sistema mexicano de partido hegem
nico, y con el fin especfico de evitar la repeticin de los fraudes cometidos
contra Crdenas y otros candidatos del FDN en las elecciones presiden
ciales, legislativas, estaduales y municipales de 1988, el PRD asume como
horizonte estratgico lograr el funcionamiento efectivo de la alternancia
multipartidista dentro de la democracia burguesa. Sobre esta cuestin, sus
Estatutos sealan:
La democracia es un orden social en el cual las decisiones mayoritarias de
la poblacin controlan las fuentes fundamentales del poder poltico, eco
nmico y social a nivel nacional y local y donde las minoras gozan de los
derechos de representacin y de las garantas para organizarse, defender
sus ideas y convertirse eventualmente en mayora.
La democracia constituye el nico medio legtimo de dirimir las di
ferencias en el seno de la comunidad, as como la forma principal de
decidir sobre el rumbo que tome la Nacin en su conjunto, lo que sig
nifica la bsqueda de un mejoramiento constante de las condiciones de
vida de las y los mexicanos. Incluye, por ello, el derecho al respeto de
los ciudadanos y ciudadanas a elegir a sus gobernantes; la expresin de
la diversidad tnica, de gnero, cultural y social de la Nacin en todos
los niveles del gobierno; la participacin plena en las decisiones que
afectan la vida colectiva a travs de una pluralidad de partidos y aso
ciaciones polticas con derechos iguales; la descentralizacin del poder
y el establecimiento de sistemas eficaces de participacin y canales de
comunicacin de la sociedad con sus autoridades; la posibilidad de la
50
alternancia en el gobierno; la representatividad plena en el Congreso y en

la toma de decisiones mediante una planeacin democrtica; el control y
evaluacin de las polticas pblicas; y la defensa de la vigencia efectiva de
las libertades y las garantas individuales.14
La importancia neurlgica que el naciente PRD le atribua a la defensa de la

democracia burguesa, en particular, en momentos en que el tema era an
ms sensible para ese partido por lo reciente del fraude de 1988 y la expec
tativa de que podra triunfar en la siguiente eleccin presidencial (de 1994),
explica el empeo que puso su Secretara de Relaciones Internacionales, jun
to a fuerzas de otros pases, en aprovechar la celebracin del II Encuentro
del Foro de So Paulo en Mxico para modificar la composicin de los parti
cipantes con la inclusin de ms fuerzas polticas afines a sus posiciones.
El Encuentro del Hotel Danubio fue el acto de gestacin del Foro de So
Paulo, pero las labores de parto se iniciaron durante los preparativos del
siguiente, que originalmente se acord realizar en Mxico del 28 de febrero
al 3 de marzo de 1991. Tan pronto como las fuerzas polticas encargadas de
organizar ese evento se percataron de que estaban creando un agrupamien
to poltico permanente, aparecieron las contradicciones sobre su composi
cin, identidad y objetivos.
Aunque en So Paulo estuvieron representadas en mayor o menor me
dida todas las corrientes de la izquierda latinoamericana, y aunque all se
plante la ms amplia gama de posiciones sobre los temas en debate, en l
predomin el rechazo, tanto al socialismo real como al capitalismo, y la
ratificacin de la vigencia del ideal socialista, concebido de muy diversas
maneras. Por lo general, ese ideal enfatizaba el distanciamiento de los erro
res y las desviaciones en que, a juicio de cada participante, incurri la URSS.
El socialismo latinoamericano sera democrtico, descentralizado, participa
tivo, eficiente, sustentable, con enfoque de gnero y respetuoso de la diver
sidad tnica, cultural, de preferencia sexual, etctera.
Centrado el foco de atencin en la crtica al socialismo real y en el es
bozo de nuevas definiciones de socialismo, el debate sobre las condiciones
y las formas de lucha qued relegado a segundo plano en So Paulo. La
lucha armada no recibi all atencin: primero, porque ese no era un tema
central; segundo, porque sus crticos estaban en una posicin minoritaria
que no les permita hacer valer sus puntos de vista; y tercero, porque esos
crticos confiaban en que las organizaciones insurgentes de la regin, o bien
emprenderan el camino de la solucin poltica negociada ya transitado por
el Movimiento 19 de Abril (M19) y por otros grupos armados colombia
nos, o bien se extinguiran como consecuencia de los cambios en la situacin
mundial y regional. Adems, como el Encuentro de So Paulo no fue conce
52
bido como el acto constitutivo de un Foro permanente, en l no se plante

el problema de si cada participante estaba o no de acuerdo en compartir ese
espacio con los partidos y organizaciones con los que tuviese divergencias.
Ese problema surgi, por primera vez, en los preparativos del II Encuentro.
En el debate sobre objetivos y formas de lucha, no solo desempe un
papel determinante la ideologa poltica que serva de prisma a cada cual
para sacar sus conclusiones sobre los cambios en curso, sino tambin el im
pacto de esos cambios en la situacin poltica, econmica y social latinoa
mericana. Entre esos cambios resalta el hecho de que el fin de la bipolaridad
destruy la nocin de viabilidad de la revolucin social en Amrica Latina.
La era bipolar adquiri plena madurez con el desenlace de la Segunda
Guerra Mundial (19391945). Aunque la polarizacin entre capitalismo y
socialismo exista desde la Revolucin Rusa de octubre de 1917, hasta esa
conflagracin el nico pas socialista era la URSS. La formacin del campo
socialista con los pases de Europa oriental liberados de la ocupacin nazi
por el Ejercito Rojo fue el primer cambio en la correlacin de fuerzas esta
blecida en 1917. La destruccin de Europa occidental y de Japn desempe
un papel decisivo en la creacin de las condiciones imperantes en la posgue
rra. Esa devastacin quebr la capacidad de las viejas metrpolis de mante
ner sus imperios coloniales y neocoloniales, despej el camino para que el
imperialismo norteamericano asumiera el liderazgo del sistema capitalista
mundial, estimul junto a la carrera armamentista un desarrollo sin prece
dentes de las fuerzas productivas, y provoc la interpenetracin de capitales
entre las potencias imperialistas. Esos dos ltimos factores, el desarrollo al
canzado por las fuerzas productivas y la interpenetracin de capitales, sen
taron las bases del trnsito del capitalismo hacia una etapa caracterizada
por un grado cualitativamente superior de concentracin, un grado de con
centracin transnacional, de la propiedad, la produccin y el poder poltico,
cuyo despliegue es identificable a partir de la dcada de 1970.
De los cambios de posguerra interesa destacar la agudizacin de las
diferencias existentes entre las condiciones, los objetivos y formas de lucha
popular entre el Norte y el Sur. En el Norte, el llamado Estado de bienestar
europeo occidental se convirti en la vitrina de la reforma social progresista
del capitalismo, mientras en el Sur la nueva correlacin bipolar de fuerzas
estimul las luchas revolucionarias y de liberacin nacional, entre las que
53
cabe destacar el triunfo de revoluciones socialistas en China, Corea del

Norte, Vietnam y Cuba, y el proceso de descolonizacin del Medio Oriente,
Asia y frica que abarc las dcadas del cincuenta, el sesenta, el setenta y
principios de los aos ochenta.
Gracias a la bipolaridad de posguerra, el triunfo de la Revolucin Cubana
abri una de las etapas ms recientes de la historia de las luchas populares
en Amrica Latina y el Caribe, en la que se desarrollan tres procesos interre
lacionados: primero, el auge de las formas violentas de lucha popular (rural
y urbana), que en algunos casos se planteaba como meta la revolucin so
cialista y en otros la reforma social progresista del capitalismo, esto ltimo,
en aquellos pases donde esa reforma era inalcanzable por la va pacfica;
segundo, la represin desatada por el imperialismo norteamericano y sus
aliados en la regin, que emplearon la violencia reaccionaria contra toda la
izquierda, con independencia de que sus objetivos fuesen o no socialistas,
y de que empleasen o no la lucha violenta; y tercero, la polmica entre los
movimientos polticomilitares, y los partidos y movimientos polticos que
practicaban la lucha legal, entremezclada con el enfrentamiento ideolgico
entre las corrientes socialistas y no socialistas.
A raz de la derrota sandinista en las elecciones de febrero de 1990, se
evidenci que sera imposible un triunfo militar del FMLN en El Salvador o
la URNG en Guatemala. La lucha armada se mantena en Colombia por par
te de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejrcito del Pueblo
(FARCEP) y del Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), mientras otros
grupos insurgentes de esa nacin seguan los pasos del Movimiento 19 de
Abril (M19), que depuso las armas y se convirti en un movimiento poltico
legal. Per era sacudido por las acciones del Movimiento Revolucionario
Tupac Amaru (MRTA) y los actos terroristas de Sendero Luminoso. Sin
embargo, ya entonces haban desaparecido los elementos caractersticos de
una situacin revolucionaria, que se presentaron, de manera fluctuante, en
varios pases latinoamericanos desde 1959. Fue la necesidad de evaluar las
consecuencias del fin de esa etapa que se cerraba y de desentraar las ca
ractersticas del nuevo perodo que se abra, lo que impuls la convergencia
de todos los sectores de la izquierda latinoamericana en So Paulo. Una vez
hecha all la catarsis por el derrumbe del socialismo real, era lgico que,
54
en los preparativos del II Encuentro, pasara al primer plano el debate sobre

la readecuacin de los objetivos y formas de lucha.
Sin perspectivas a corto o mediano plazo de una ruptura revolucionaria
del statu quo, y en medio de la apertura de condiciones ms favorables para
la izquierda en la lucha electoral, los trminos democracia y democr
tico se convertan en los iconos del momento. Adems, hasta 1991 no se
iniciara la reforma a la Carta de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), primer paso dirigido a institucionalizar un mecanismo transnacional
que vaciaba de poder los espacios institucionales del Estado latinoameri
cano y caribeo, antes que la izquierda llegase a conquistarlos. Era difcil en
contrar a alguien que reconociera que el sol de la democracia tena manchas,
y era ms difcil an encontrar a alguien que lo dijera en pblico. Tanto era
el rechazo a las deformaciones del socialismo real, que buena parte de los
propios socialistas no se atreva a cuestionar el mito de la democracia sin
apellidos.
La consigna del momento era democratizar la democracia. Por lo ge
neral, se asuma que, al ser electa y asumir el gobierno nacional, la izquierda
podra revertir la reestructuracin neoliberal e iniciar su propio programa
de reforma social progresista o transformacin revolucionaria. Esa era, sin
dudas, la nocin ms comn. No obstante, algunos partidos hablaban in
cluso de desarrollar un neoliberalismo de izquierda. Este concepto era
expresin del xito que haban tenido los idelogos del capital financiero
al inocular en la conciencia social, incluso en sectores de la izquierda, el cri
terio de que la sociedad gastaba ms de lo que produca, por lo que era in
dispensable reducir el gasto. Eso poda ser cierto, pero, en vez de detener el
despilfarro de las lites, el neoliberalismo recetaba el sacrificio de las capas
bajas y medias de la poblacin. En virtud de la aceptacin del statu quo con
centrador de riqueza por parte de los partidos que promovan esa tesis, el
neoliberalismo de izquierda propona aminorar en lo posible el sacrifi
cio de las mayoras.
Si el fetichismo de la democracia era un extremo, el otro extremo era el
fetichismo de la revolucin, culto que segua librando la cruzada contra el
electoralismo y el reformismo, en los mismos trminos que se utilizaban
cuando en Amrica Latina la conquista del poder pareca alcanzable a corto
plazo por medio de la lucha armada. Esta posicin pasaba por alto que no
55
exista una situacin revolucionaria y que las fuerzas socialistas tendran

que adecuar su estrategia y su tctica a esa realidad, lo que en muchos casos
implicaba aprovechar, tambin ellas, las posibilidades abiertas en el terreno
electoral para acumular fuerzas en el combate a la contrarreforma neoliberal.
No en vano, casi un siglo antes, Rosa Luxemburgo haba afirmado que: la
reforma social y la revolucin no son [] diversos mtodos del progreso
histrico que a placer podemos elegir en la despensa de la Historia, sino
momentos distintos del desenvolvimiento de la sociedad de clases.1
Aunque esta introduccin permite colocar en su justo medio los trmi
nos de la polmica sobre objetivos y formas de lucha desarrollada en el Foro
de So Paulo, ella no se inici en el plano conceptual, sino mediante manio
bras de procedimiento para establecer un nuevo balance de fuerzas. En un
polo se ubicaron algunos de los representantes de la entonces denominada
Nueva Izquierda, interesados en redefinir el perfil del Foro mediante la in
corporacin de fuerzas que participaran en el gobierno de sus respectivos
pases y la exclusin de los pequeos grupos radicales que dominaron
en So Paulo. En el polo opuesto se situaron quienes exigan que el rasero
para aprobar ingresos fuese aceptar el carcter socialista de la Declaracin
de So Paulo. Del enfrentamiento entre estas posiciones, surgi un precario
equilibrio consistente en promover la incorporacin de las fuerzas socialde
mcratas y progresistas que no haban asistido al Encuentro de So Paulo,
pero sin excluir a ninguno de los partidos y organizaciones que estuvieron
all. La idea era crecer dentro del mismo espectro de fuerzas que convergie
ron en So Paulo.
Los principales partidos, movimientos polticos y coaliciones que se
consideraban parte de la Nueva Izquierda eran el Partido de la Revolucin
Democrtica de Mxico, el Partido de los Trabajadores de Brasil, el Frente
Amplio de Uruguay, la Izquierda Unida de Per, la Alianza Democrtica
M19 de Colombia, el Movimiento Bolivia Libre, el Movimiento al Socialismo
de Venezuela, el Partido por la Democracia y el Partido Socialista de Chile, y
el Partido Socialista Popular de Argentina. Sin embargo, al utilizar ese con
cepto hay que tener el cuidado de no caer en estereotipos, porque la com
posicin de estos partidos, movimientos y coaliciones es plural, es decir, se
caracteriza por la convergencia e interaccin de diversas corrientes polticas,
algunas socialistas y otras no. Por este motivo, sus posiciones cambiaban
56
en la medida en que variaba el balance de fuerzas entre sus respectivas co

rrientes internas. Tampoco puede afirmarse que toda la membresa de esas
organizaciones compartiera o incluso conociera las posiciones de sus
representantes en las reuniones del Grupo de Coordinacin o en las ple
narias del Foro. Con frecuencia, esas posiciones cambiaban cuando se su
cedan los representantes, ya fuese como resultado de modificaciones en el
balance de fuerzas dentro de la organizacin, o simplemente como reflejo de
las opiniones personales del nuevo representante. Esta pluralidad explica
por qu, a pesar de las contradicciones sobre la composicin e identidad del
Foro, ninguna de las corrientes en pugna poda aferrarse a ultranza a sus
posiciones, y que todas se sintieran obligadas a aceptar soluciones de com
promiso. La explicacin es que la trasgresin de ciertos lmites poda avivar
los conflictos internos de esos partidos, movimientos y coaliciones, e incluso
provocar rupturas.
Un aspecto importante en la lucha por la redefinicin del perfil del na
ciente Foro de So Paulo fue la decisin de otorgar la sede del II Encuentro
al PRD. En So Paulo se decidi que el Comit Organizador de ese evento
se reuniese en la Ciudad de Mxico, en ocasin del I Congreso del PRD, los
das 18 y 19 de noviembre de 1990, y que el mismo se efectuara del 28 de
febrero al 3 de marzo de 1991. La reunin del Comit Organizador se cele
br, segn lo previsto, en noviembre de 1990, pero en ella se constat que
un retraso en los preparativos haca imposible cumplir la fecha acordada
de finales de febrero y principios de marzo de 1991. En el trasfondo de ese
retraso se hallaban las maniobras de reformistas y revolucionarios para
cambiar o mantener, segn el caso, la identidad y la composicin del nacien
te agrupamiento. Fue necesario convocar a una segunda reunin del Comit
Organizador, tambin en la Ciudad de Mxico los das 18 y 19 de marzo
de 1991. Los resultados del cabildeo de una y otra parte fueron evidentes.
De los miembros del Comit Organizador electo en So Paulo, se encontra
ban presentes el PRD de Mxico, el PT de Brasil, el FMLN de El Salvador,
el FSLN de Nicaragua y el PC de Cuba. No asistieron el FA de Uruguay ni
la IU de Per. La ausencia del FA obedeci a que uno de sus miembros vet
la participacin de esa coalicin en el Foro. Tampoco la IU de Per envi
delegados por razones econmicas. Aunque estuvieron presentes miembros
del Partido Comunista Uruguayo (PCU) integrante del FA y del Partido
57
Unificado Mariateguista de Per (PUM), no estaban facultados para actuar

con carcter oficial: en el primer caso, por las razones apuntadas y, en el
segundo, porque se haba retirado de la IU. Sin embargo, lo principal no
fueron las ausencias de los miembros del Comit Organizador, sino la asis
tencia de fuerzas polticas que no haban sido elegidas para dicho grupo.
No es necesario mencionar nombres, ni decir cmo y por qu a la segunda
reunin del Comit Organizador asistieron varios partidos y movimientos
polticos que no eran miembros del mismo, algunos de los cuales ni siquiera
participaron en el Encuentro de julio de 1990. Lo que interesa destacar es
que, como parte de la lucha en torno a la composicin e identidad del Foro,
tanto los miembros del Comit Organizador defensores de las posiciones
de la Nueva Izquierda, como los ortodoxos o radicales, trataron de in
clinar la balanza a su favor mediante gestiones, hechas por debajo de la
mesa, para que a esa reunin asistieran organizaciones no miembros del
Comit que fueran afines a sus respectivas posiciones. Como resultado de
estas maniobras, adems de los miembros, all se presentaron otras ocho
delegaciones. Con dificultad, se decidi que todos los presentes tuvieran
el derecho a la voz, pero que los cinco miembros del Comit Organizador
electo en So Paulo se reunieran al final en privado para formalizar la
adopcin de los acuerdos, pues eran los nicos que haban recibido ese
mandato. Fue difcil hacer cumplir incluso esta frmula de compromiso.
Otra muestra de la polarizacin sobre la identidad y composicin del na
ciente agrupamiento fue el debate sobre el nombre del Encuentro. Tampoco
aqu vale la pena entrar en detalles que no aportan al anlisis sobre qu fuer
zas polticas o qu personas defendan una u otra posicin. Baste decir que
hubo una fuerte presin para hacer desaparecer la palabra izquierda del
nombre. En concreto, se insista en rebautizarlo como Encuentro de Partidos
y Organizaciones Democrticas y Populares de Amrica Latina y el Caribe.
El argumento de quienes intentaban forzar este cambio era que no se po
da ser de izquierda y al mismo tiempo aspirar al gobierno. Una de las
propuestas dirigidas a encontrar un apelativo que reconociese su amplitud
poltica e ideolgica fue la suma de calificativos (democrticos, populares,
de izquierda y otros); la alternativa planteada fue evadir los calificativos y
hacer referencia a los objetivos generales (por la soberana, la igualdad, el
desarrollo, etctera). La imposibilidad de llegar a acuerdos, ni siquiera sobre
58
formulaciones de carcter general, condujo al nombre que acuara la iden

tidad del agrupamiento de la izquierda latinoamericana. La convocatoria
al II Encuentro, aprobada por el Comit Organizador en la Ciudad de
Mxico, el 19 de mayo de 1991, dice: Los partidos y movimientos polticos
del Foro de So Paulo convocan a un Segundo Encuentro: Amrica Latina y
el Caribe frente a la reestructuracin hegemnica internacional.2
Incluso esa formulacin fue cuestionada con el argumento de que po
da considerarse alusiva a la Declaracin de So Paulo, cuya orientacin era
socialista. Tras un largo y difcil debate, este nombre fue el que prevaleci
debido a que tena la ventaja de mantener la identificacin con la reunin
inicial, al tiempo que llamaba a la incorporacin de fuerzas polticas de
un espectro ms amplio. Sin embargo, despus de la reunin del Comit
Organizador en la que el nombre Foro de So Paulo qued refrendado en la
convocatoria al II Encuentro, la minora insatisfecha reabri el debate con la
intencin de revertir esa decisin. Este enfrentamiento dur varios meses,
hasta que, ya en medio de la segunda cita, la mayora favorable al nombre
Foro de So Paulo le solicit a Lula y a Crdenas que ejercieran su liderazgo
para neutralizar a quienes mantenan a ultranza su desacuerdo con esta so
lucin intermedia. Quizs ellos mismos no lo recuerden, pero fue la accin
personal de estos dos dirigentes la que consum el bautizo del nuevo agru
pamiento poltico regional.
El tema ms controvertido de la agenda de la reunin de Mxico fue el de
las alternativas democrticas y populares a la crisis. Nuevamente, el concep
to de democracia fue la manzana de la discordia, entre quienes consideraban
que deba concentrarse en un intercambio sobre estrategias y perspectivas
electorales, y los que conceban un enfoque ms amplio de la lucha poltica,
incluidas las transformaciones necesarias para cumplir las metas que hist
ricamente identificaron a la izquierda. La solucin fue dedicar un punto del
temario a la democracia y otro a las alternativas, este ltimo subdividido
entre una exposicin de las experiencias de los participantes y un debate de
carcter general sobre la situacin de la regin en su conjunto.
Los criterios polticos y organizativos acordados fueron que el Foro de
So Paulo no se convirtiera en una Internacional, ni intentara erigirse en
competidor de otros agrupamientos de partidos polticos latinoamerica
nos existentes, a saber, la Conferencia Permanente de Partidos Polticos de
59
Amrica Latina y el Caribe (COPPPAL), la Coordinacin Socialista Latino

americana (CSL) y el Comit para Amrica Latina y el Caribe de la Inter
nacional Socialista (IS). Tambin se decidi que este espacio no podra
utilizarse para ventilar las diferencias existentes entre dos o ms partidos
miembros de un mismo pas. Fue desestimada la propuesta de aprobar un
Manifiesto y una Plataforma Programtica, porque era contradictorio con la
definicin de no construir una Internacional. En su defecto, el acuerdo fue
emitir una Declaracin Final elaborada al calor de lo tratado en sus debates.
Tras una polmica sobre la poltica de invitaciones que tendra un impac
to decisivo en el desarrollo ulterior del Foro, se decidi convocar a los par
tidos y organizaciones polticas que asistieron al Encuentro de So Paulo, a
los que fueron invitados pero no asistieron, y a otros ubicados dentro del
mismo espectro poltico. Adems, se acord cursar invitaciones, con ca
rcter de observadores, a la COPPPAL, a la CSL y al Comit para Amrica
Latina y el Caribe de la IS, y aceptar la presencia, en calidad de observado
res, de partidos y organizaciones polticas de otras regiones que se intere
sen en asistir, principalmente de los Estados Unidos, Canad y Europa. No
obstante, se adoptaron dos acuerdos destinados a evitar que temas contro
vertidos de otros continentes agudizaran las diferencias que ya de por s
existan al abordar la problemtica de Amrica Latina y el Caribe. Uno fue
no promover activamente la presencia de observadores extranjeros, y el otro
no adoptar resoluciones sobre lo que se defini entonces como temas extra
continentales. Fue, sin dudas, un excelente resultado que el enfrentamiento
entre dos corrientes de la izquierda que pretendan excluirse o neutralizarse
mutuamente desembocara en la consolidacin y ampliacin de la pluralidad
del naciente Foro de So Paulo.
El II Encuentro de los Partidos y Movimientos Polticos del Foro de
So Paulo se efectu en la Ciudad de Mxico, del 12 al 15 de junio de 1991,
con la participacin de sesenta y ocho fuerzas polticas latinoamericanas y
caribeas, y la presencia, como observadoras, de doce organizaciones de
Amrica del Norte y Europa. Si bien el espectro poltico e ideolgico fue
el mismo que asisti al Encuentro de So Paulo, se registr un avance en
cuanto a la representacin proporcional de las diversas corrientes de la
izquierda. Tambin hubo mayor balance subregional, con cuarenta y tres
60
partidos y movimientos polticos de Amrica del Sur, once de Mxico y

Centroamrica, y catorce del Caribe.
La Declaracin de Mxico reivindica la identidad con que naci el Foro
de So Paulo:
Con la organizacin de este Foro, celebrado por invitacin del Partido
de la Revolucin Democrtica de Mxico, se da cumplimiento y conti
nuidad a las resoluciones emanadas del I Encuentro de Partidos y Orga
nizaciones Polticas de Izquierda realizado el ao pasado en So Paulo
por iniciativa del Partido de los Trabajadores de Brasil, en el sentido de
aglutinar a un mayor nmero de fuerzas polticas interesadas en discu
tir la actual problemtica latinoamericana y en la bsqueda de alterna
tivas viables para enfrentar el reto de las transformaciones que nuestras
realidades plantean.3
Sin embargo, a diferencia de la Declaracin de So Paulo, caracterizada por

su exclusiva definicin socialista, el nuevo texto refleja la naturaleza diversa
del Foro. En tal sentido, la Declaracin de Mxico afirma:
El debate realizado en este II Encuentro ha sido franco, abierto, democr
tico, plural y unitario, con la participacin de un amplio abanico de fuer
zas. Unas tienen identidades nacionalistas, democrticas y populares, en
tanto que varias otras llevan estos conceptos hacia identidades socialistas
diversas, estando todas comprometidas con las transformaciones estruc
turales requeridas para el cumplimiento de los objetivos de las grandes
mayoras de nuestros pueblos por la justicia social, la democracia y la
liberacin nacional.4
El temario del II Encuentro del Foro de So Paulo abarc: Impactos econ

micos, polticos, sociales y culturales de la crisis y del modelo neoliberal,
con una ponencia introductoria a cargo del PRD de Mxico; Las expe
riencias democrticas en la regin: un balance, con ponencias del PS de
Chile, el PT de Brasil, el Grupo de los Ocho de Argentina, los partidos y
movimientos polticos uruguayos miembros del FA, y el PRD de Panam;
Estrategias democrticas y populares en lo econmico, lo poltico, lo so
cial y lo cultural, subdividido en experiencias nacionales, la experiencia
61
regional y la introduccin de los resultados del seminario Educacin para

la Democracia; Acciones de solidaridad con Cuba, Panam, Nicaragua,
El Salvador, Guatemala, Puerto Rico, las Islas Malvinas y contra la inter
vencin en Bolivia, Colombia y Per, con el pretexto del narcotrfico, e
Iniciativas polticas y Asuntos organizativos, como la conmemoracin
del V Centenario, la celebracin del III Encuentro del Foro, y la discusin y
aprobacin de la Declaracin de Mxico.
Tras la sesin inaugural, el propio da 12 se dio lectura a las once ponen
cias introductorias a los tres primeros temas y sus correspondientes subte
mas. El debate comenz en la maana del 13. La cantidad de participantes
interesados en hacer uso de la palabra provoc un abordaje disperso y te
legrfico de los problemas en debate. Qued claro que en el futuro sera
necesario reducir el abanico temtico para permitir intercambios de mayor
profundidad. En general, las intervenciones sobre las consecuencias de la
crisis y del neoliberalismo abordaron sus efectos en el funcionamiento del
sistema poltico. Un total de treinta y dos intervenciones realizadas durante
el segundo da abordaron el tema de la democracia y la democratizacin,
la mayora de ellas en el sentido de que las transiciones democrticas (de
la dictadura a la democracia burguesa) estaban atadas al esquema neolibe
ral de acumulacin del capital, lo que las haca restringidas y vulnerables.
Segn este enfoque, era incorrecto hablar de un proceso de democra
tizacin en Amrica Latina. Los argumentos de apoyo a esas posiciones
abarcaron, desde la vigencia de las doctrinas de seguridad nacional en las
fuerzas armadas, hasta la imposibilidad de alcanzar la democracia poltica,
econmica y social sin quebrar la dominacin ejercida por los centros de
poder mundial y las oligarquas nacionales.
Varias intervenciones alertaron sobre el uso de la democracia burguesa
por parte de la derecha para manipular las contradicciones sociales a favor de
sus intereses, como ocurri en 1989 con la eleccin de los presidentes Carlos
Sal Menem en Argentina y Fernando Collor de Mello en Brasil, y en 1990
con la de Alberto Fujimori en Per, quienes asumieron el papel de caudillos
neopopulistas que libraban una supuesta cruzada contra la poltica y los
polticos. No obstante, varios oradores se refirieron al neoliberalismo y a la
democracia burguesa actual como elementos independientes entre s. Esa
diferencia de puntos de vista se reflej en la Declaracin de Mxico como
62
un intercambio de criterios acerca de distintos aspectos que se desprenden

de la transicin democrtica; la relacin de la democracia con la economa
y la sociedad, su vinculacin con los derechos humanos, con la soberana y
con la no intervencin. En sentido inverso a la Declaracin de So Paulo
que no reflej la riqueza del debate sobre la democracia ni las posiciones
de las corrientes no socialistas, la Declaracin de Mxico solo menciona la
crtica mayoritaria al afianzamiento del carcter antidemocrtico del sistema
poltico capitalista como incidencias registradas en varios pases.
Vale la pena sintetizar la lnea de anlisis que sigue la Declaracin de
Mxico sobre los cambios mundiales y regionales en curso: entre finales
de los aos ochenta y principios de los noventa, se derrumbaron los mo
delos autoritarios del socialismo real. Mientras tanto, en Amrica
Latina desaparecieron las dictaduras militares y se abrieron espacios de
participacin que permitieron la gestacin de nuevos movimientos sociales,
muchas veces en democracias restringidas. En tales condiciones, surgieron
importantes partidos populares y se fortalecieron otros que haban surgido
en dcadas anteriores. La vitalidad de esas fuerzas se expres en la eleccin
de autoridades locales y legisladores nacionales, y en el meritorio desempeo
de sus candidatos presidenciales en varios pases. Desde ese momento,
todos los sectores de la izquierda, una parte de los cuales reivindica el
socialismo y otros no, inician su renovacin poltica y orgnica, en creciente
articulacin con las luchas sociales. Tal renovacin se concreta en esfuerzos
unitarios, en la crtica a las concepciones dogmticas y burocrticas, y en
el combate al sectarismo. La meta de la izquierda es proponer alternativas
concretas, es decir, superar la simple crtica al capitalismo. La imposicin del
neoliberalismo fue posible por el control vertical del poder, las democracias
restringidas, los fraudes y mecanismos electorales irregulares, la extensin de
prcticas corruptas, la represin contra los sindicatos y otras organizaciones
sociales, la manipulacin de los medios de comunicacin, y la impunidad
para el abuso y la corrupcin de los gobernantes. Los instrumentos del neo
liberalismo son la supervivencia de las doctrinas de seguridad nacional,
la militarizacin de las sociedades y el papel de las fuerzas armadas y
de los paramilitares en varios pases, a lo cual se aade que en diversos
pases hay diseadas estructuras que limitan la capacidad de los fun
cionarios electos para modificar las polticas neoliberales. La solucin de
63
izquierda es construir Estados democrticos e independientes, y gobiernos

comprometidos con la transformacin econmica y social, sustentados en
un fuerte apoyo y una decisiva participacin de los sectores afectados por
el modelo neoliberal, es decir, de los trabajadores de la ciudad y el campo,
la pequea y la mediana burguesa, los empresarios nacionalistas, amplios
sectores de mujeres y jvenes, las nacionalidades y etnias oprimidas, al igual
que los sectores ms desprotegidos de la sociedad. Solo sobre esa base, se
podr alcanzar democracia econmica, poltica y social; respeto al voto y a
la participacin poltica directa y permanente del pueblo; pluralismo; de
rechos ciudadanos, humanos y sociales; reformas estructurales y reforma
agraria; organizacin democrtica e independiente del pueblo; proteccin
de la naturaleza; respeto y promocin de la identidad cultural y nacional de
los pueblos originarios; solidaridad social y soberana nacional.
Aunque la Declaracin de Mxico menciona la erosin de la soberana
nacional y el fortalecimiento de los mecanismos de dominacin que se su
perponen a las instituciones electas, incluso as, parte de la premisa de que
el poder poltico se asienta en el voto popular, por lo que considera que la
solucin es eliminar las deformaciones de la democracia burguesa, tales
como el fraude, la corrupcin, los remanentes de las doctrinas de seguridad
nacional, la represin de los sectores populares y otras. Segn esa lgica, al
llegar al gobierno la izquierda podra sustraerse del sistema de dominacin
y hacer uso efectivo del poder poltico que emana del voto ciudadano para
satisfacer las reivindicaciones populares. De manera que el vaciamiento de
poder de las instituciones democrtico-burguesas al que alude, se presen
ta como algo que sucede de manera circunstancial, es decir, no como un
elemento inherente al sistema de dominacin, sino como un problema que
la izquierda en el gobierno podr eliminar. Ese enfoque fue reforzado por
la tendencia entonces predominante en algunos sectores de la izquierda
mexicana que concibe la democracia como la supresin del sistema pol
tico caracterizado por la fusin entre el PRI y el gobierno nacional, a partir
de la cual se presupona que el fin del monopolio del poder ejercido por ese
partido durante siete dcadas, sera lo mismo que instaurar la democracia o,
al menos, iniciara un proceso de democratizacin, sin necesidad de romper
con el sistema de dominacin ni cambiar las relaciones de poder.
64
Mientras en el II Encuentro del Foro de So Paulo se produca un di

logo de sordos entre la mayora crtica y la minora apologtica de la de
mocratizacin de Amrica Latina, recin apareca en la escena un elemento
clave para la comprensin de ese proceso. Poco ms de un ao despus de
la toma de posesin del primer gobierno civil chileno posterior a la dictadu
ra de Augusto Pinochet, en junio de 1991, la Asamblea General de la OEA
celebrada en ese pas, adopt el Compromiso de Santiago de Chile con la
Democracia y con la Renovacin del Sistema Interamericano. Ese era el ini
cio de la implantacin de un nuevo esquema de dominacin continental del
imperialismo norteamericano.
Desde la Conferencia Internacional de las Repblicas Americanas de
18891890, el imperialismo norteamericano haba intentado complementar
sus acciones de fuerza con la implantacin de un sistema multilateral de
relaciones interamericanas entindase, un sistema de dominacin con
tinental mediante el cual imponer un conjunto de valores y una institu
cionalidad favorable a sus intereses. Un primer paso fue crear, en la propia
Conferencia de Washington, la Oficina Internacional de las Repblicas
Americanas, transformada despus en Unin Panamericana. Sin embargo,
no fue hasta la Segunda Guerra Mundial que, en virtud de la destruccin de
las potencias imperialistas europeas, su ascenso al liderato del bloque impe
rialista y el lanzamiento de la guerra fra, el imperialismo norteamericano lo
gr vencer la resistencia de las repblicas latinoamericanas a la creacin del
llamado Sistema Interamericano, conformado por la Junta Interamericana
de Defensa (1942), el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (1947)
y la Organizacin de Estados Americanos (1948), a las que aos despus se
sum el Banco Interamericano de Desarrollo (1962). No obstante, frente al
triunfo de la Revolucin Cubana y a la ola de luchas populares que estre
meci a Amrica Latina entre 1959 y 1989, el imperialismo reaccion con la
implantacin de las dictaduras militares de seguridad nacional y releg a
un plano secundario al Sistema Interamericano. An ms, la poltica de los
Estados Unidos durante la administracin Reagan (19811989), su interven
cin en el conflicto centroamericano, el apoyo a Gran Bretaa en la Guerra
de las Malvinas (1982),5 el respaldo a las ya desgastadas dictaduras militares
de seguridad nacional, y su reaccin ante el estallido de la crisis de la deu
da externa (1982), provoc la inoperancia de ese sistema y el surgimiento de
65
instituciones latinoamericanas alternativas, como el Grupo de Contadora y

el Grupo de Apoyo a Contadora, posteriormente convertido en el Grupo de
los Ocho, embrin del actual Grupo de Ro.
En el momento en que el imperialismo norteamericano emerga con la
aureola de omnipotencia por el fin de la bipolaridad, que intervena en Pa
nam con un bajo costo militar y poltico, que el conflicto centroamericano
se extingua tras la derrota electoral de la Revolucin Sandinista, que en
Chile se cerraba el captulo de las dictaduras militares de seguridad na
cional, que el sistema financiero internacional converta la deuda externa
en un nuevo mecanismo de dominacin, y que el tiempo curaba las heridas
ocasionadas por la Guerra de las Malvinas, la administracin del presidente
George H. Bush inici la reestructuracin del Sistema Interamericano. La
carnada lanzada a los gobiernos latinoamericanos y caribeos para sumarlos
a ese empeo fue la Iniciativa para las Amricas o Iniciativa Bush, anunciada
en diciembre de 1989, que contena una flexibilizacin relativa de la poltica
respecto a la deuda externa latinoamericana, prometa una ayuda econmica
de bajo monto y manipulaba el inters de la regin en obtener libre acceso
al mercado de los Estados Unidos, con el esbozo del ALCA.
El Compromiso de Santiago anul el respeto al pluralismo que se ha
ba abierto paso en Amrica Latina y el Caribe en la dcada de 1970, y fue
el primer paso en la implantacin de mecanismos de injerencia diseados
para imponer el concepto neoliberal de democracia representativa, segn
el cual las naciones latinoamericanas y caribeas estaran sometidas a una
madeja de imposiciones, compromisos y presiones que les impedira salirse
del patrn de poltica econmica y social impuesto por el imperialismo. Una
vez afianzado este mecanismo transnacional de dominacin, el imperialis
mo norteamericano ya no tendra necesariamente que oponerse en todos los
casos a los avances electorales de la izquierda, a partir del supuesto de que
ni siquiera un gobierno nacional de izquierda democrticamente electo
podra salirse del carril neoliberal. Es poco probable que ms de un puado
de los participantes estuviese atento a la Asamblea General de la OEA que,
casi de manera simultnea, adoptaba el Compromiso de Santiago. Incluso si
as hubiese sido, resultaba imposible desentraar las caractersticas y pro
psitos de un proceso de construccin y legitimacin de mecanismos de in
jerencia que concluira, en lo fundamental, poco ms de diez aos despus,
66
con la aprobacin de la Carta Democrtica Interamericana, al da siguiente

de los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001.
En ese orden, los objetivos del proceso iniciado con el Compromiso de
Santiago eran: recrudecer la poltica de bloqueo y aislamiento contra la
Revolucin Cubana; establecer un pacto entre las lites latinoamericanas y
caribeas para conjurar la victoria de nuevas revoluciones o procesos trans
formadores de orientacin popular; e implantar un mecanismo para reen
cauzar por vas constitucionales los conflictos que pusieran en riesgo el
sistema de dominacin. Sin embargo, en 1991 la mayor parte de la izquierda
latinoamericana valoraba la campaa del gobierno estadounidense a favor
de la democracia representativa y el respeto a los derechos humanos, como
muro de contencin frente al eventual retorno de las dictaduras militares.
Pasaba inadvertido el hecho de que uno de los propsitos del nuevo sistema
de dominacin era, precisamente, garantizar el control poltico, econmico
y militar sobre los pases de Amrica Latina y el Caribe, sin recurrir a la
dictadura.
A pesar de la dificultad de conformar consensos en un espectro poltico
tan heterogneo, la mayora de los partidos y movimientos polticos asis
tentes compartan el inters en crear un espacio de convergencia en funcin
de trabajar en conjunto por la unidad y la integracin de Amrica Latina y
el Caribe, y realizar acciones de solidaridad con las luchas polticas y socia
les de los pueblos de la regin. El Comit Organizador del III Encuentro se
ampli con el Movimiento Bolivia Libre (MBL) y el Movimiento Lavals de
Hait. Tambin se decidi ratificar la invitacin al FA de Uruguay para que
integrase dicho Grupo o que, en su defecto, lo hiciera una representacin
colegiada de las organizaciones uruguayas miembros del Foro.
La pluralidad del Foro de So Paulo es, en conclusin, el resultado feliz
del enfrentamiento entre corrientes divergentes de la izquierda latinoame
ricana que, por circunstancias extraordinarias, convergieron en un mismo
espacio, del cual intentaron, sin xito, excluirse mutuamente. Esta confron
tacin no termin en Mxico: all qued acordado el espectro poltico que
abarca el Foro, pero ello no implica que cesara la lucha ideolgica dentro
de l. Por el contrario, su pluralidad y su existencia misma dependen de
un delicado equilibrio entre fuerzas centrfugas y centrpetas, que de modo
permanente amenazan con hacerlo estallar.
67
Como sede del III Encuentro fue seleccionada Nicaragua, un pas en el

que se produjo una revolucin armada, pero donde, debido a las agresiones
del imperialismo norteamericano, el gobierno resultante de esa revolucin
fue derrotado en las urnas y la fuerza poltica que la haba encabezado pas
a ser un partido opositor dentro del sistema de democracia neoliberal que
ya se vena imponiendo en otros pases de la regin. Esta metamorfosis del
FSLN, de fuerza revolucionaria gobernante a fuerza poltica opositora, cons
titua para muchos un smbolo de los nuevos tiempos.
El anfitrin del III Encuentro: el Frente

Sandinista de Liberacin Nacional
El Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) surge como resultado
de un proceso de experimentacin y desarrollo de diversas formas de lucha,
legales e insurgentes, contra la tirana dinstica de la familia Somoza, en
el cual convergen grupos de varias corrientes polticas e ideolgicas. Uno
de los miembros de su primera Direccin Nacional, Humberto Ortega, dice:
El FSLN no fue constituido en un acto formal y jurdico, con fecha, hora,
agenda y programa.1 En su sentido ms amplio, el proceso de formacin
del FSLN abarca desde el ajusticiamiento, en 1956, del dictador Anastasio
Somoza Garca, ejecutado por Rigoberto Lpez Prez, hasta la definicin
de sus estatutos, programa, estructura y rganos de direccin, todo ello
en 1967. El antecesor directo del FSLN fue el Movimiento Nueva Nicaragua
(MNN), fundado en 1961, poco despus rebautizado con el nombre Frente
de Liberacin Nacional (FLN) y unificado con el Frente Revolucionario
Sandino (FRS), fusin de la cual se deriva su nombre actual.
La tirana de los Somoza y la Guardia Nacional, el cuerpo represivo que
la sustentaba, fueron los principales instrumentos de la dominacin del im
perialismo norteamericano en Nicaragua desde 1934. A inicios del siglo xx,
el inters del entonces joven imperialismo en esa nacin radica en que ella
rene las caractersticas que posibilitan la apertura en su territorio de un
canal interocenico, alternativo al que el Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito
de los Estados Unidos construye en Panam entre 1904 y 1914. Con el fin de
afianzar su dominacin en ese punto estratgico del istmo centroamericano,
el gobierno estadounidense ayuda, en 1909, a derrocar al presidente liberal
Jos Santos Zelaya e instaura all un protectorado.
Santos Zelaya asumi la presidencia de Nicaragua en 1893. Entre los as
pectos positivos de su gobierno, resalta la sustitucin de la legislacin feudal
El anfitrin del III Encuentro: el Frente Sandinista
69
por una burguesa, la supresin de parte de los privilegios de la oligarqua

tradicional, la separacin de la Iglesia y el Estado laico, y la recuperacin del
territorio de la Costa Atlntica ocupado por Gran Bretaa, mientras que en
el lado negativo se destaca la corrupcin y la divisin en las filas del Partido
Liberal. En la opinin del lder histrico del FSLN, Carlos Fonseca Amador:
El recrudecimiento de las agresiones yanquis a Nicaragua desde 1909,
signific la imposicin de una gran frustracin histrica en el proceso de
desarrollo de la sociedad nicaragense. El cambio poltico operado en
1893 significaba el paso ms importante registrado en el acontecer nica
ragense, al lado de la emancipacin de Espaa y de la expulsin de los
filibusteros.
De no cruzarse la intromisin imperialista, el proceso social demo
crtico-burgus hubiera continuado su natural evolucin, y los obstculos
caducos seguramente que a un plazo breve hubieran sido superados.2
Entre 1912 y 1925, la metrpoli apuntala la dominacin del Partido Con

servador en Nicaragua mediante la ocupacin militar. En 1914 termina la
construccin del Canal de Panam y, el 14 de agosto de ese mismo ao,
con la firma del Tratado ChamorroBryan, el gobierno conservador de la
Nicaragua ocupada concede a los Estados Unidos el derecho exclusivo para
construir es decir, el derecho a bloquear la posibilidad de que cualquier
otra potencia construyese una va interocenica alternativa, que apro
veche la navegabilidad del ro San Juan y el Lago Nicaragua. Ese tratado
lo suscribe Emiliano Chamorro, entonces representante de Nicaragua en
Washington D.C. Como premio, Chamorro recibe la presidencia de su pas
el da 1ro. de enero de 1917.
El presidente conservador Bartolom Martnez (19231924), quien asu
me ese cargo por el fallecimiento del titular, Diego Manuel Chamorro, el
sucesor de Emiliano, se opone al regreso de este ltimo a la presidencia y
favorece una negociacin entre conservadores y liberales, conocida como
La Transaccin, que permite la eleccin en 1924 del presidente Carlos J.
Solrzano (conservador) y del vicepresidente Juan Bautista Sacasa (liberal).
En virtud de La Transaccin, las fuerzas intervensionistas de los Estados
Unidos se retiran de Nicaragua en agosto de 1925. Sin embargo, el golpe
de Estado de octubre de ese ao, denominado El Lomazo, promovido por
70
Emiliano Chamorro, desata la Guerra Civil Constitucionalista que sirve de

pretexto para el regreso de las tropas de los Estados Unidos, el 6 de enero
de 1927.
Bajo la gida de las fuerzas de ocupacin estadounidenses, el 4 de mayo
de 1927, las cpulas de los partidos conservador y liberal suscriben, en
Tipitapa, el Pacto del Espino Negro. Por las fuerzas liberales, ese pacto lo
firma Jos Mara Moncada, quien, en premio a su traicin, fue impuesto
como presidente en elecciones realizadas el 4 de noviembre de 1928, bajo el
control de las fuerzas de ocupacin, y asume la presidencia el 1ro. de enero
de 1929. En ese momento es cuando asciende a primeros planos Anastasio
Somoza Garca, considerado por Moncada como su segundo, con el cargo de
ministro de Relaciones Exteriores y, lo que resulta mucho ms importante,
tambin designado jefe director de la Guardia Nacional.
Contra el Pacto del Espino Negro se rebela uno de los generales gue
rrilleros liberales ms prestigiosos, Augusto C. Sandino,3 al frente del
Ejrcito Defensor de la Soberana Nacional, quien el 19 de mayo de 1927
dio a conocer un manifiesto que convocaba al pueblo nicaragense a luchar
contra la intervencin militar de los Estados Unidos. As lo analiza Carlos
Fonseca:
La resistencia sandinista se registra al coincidir varios hechos de peso fun
damental; en los aos veinte de este siglo [xx] culmina en Nicaragua ms
de una centuria de caudalosa rebelda popular, traicionada casi siempre
por los oligarcas locales (desde 1823 hasta 1926 no ha pasado prctica
mente un solo ao en Nicaragua en el que no se ofrende sangre popular
en guerras propiamente dichas o en simples conjuras); asimismo, en los
aos veinte, contina en desarrollo la poltica yanqui que busca el mono
polio canalero en los mares de Amrica, as como el control de las posicio
nes geogrficoestratgicas que implique tal poltica; por fin sealemos la
presencia de la lejansima, joven, repblica sovitica, que si bien no des
empeara un papel determinante en los acontecimientos de Nicaragua,
su influencia sobre ellos no debe ser totalmente excluida.4
Sandino no solo encabeza la lucha por el rescate de la soberana de Ni

caragua, sino que incorpora al ideario nacional reivindicaciones polticas y
sociales avanzadas para su poca, muchas de ellas inspiradas en las ideas
71
de la Revolucin Mexicana de 1910 a 1917. En los tres escenarios en que

acta Sandino, a saber, en la guerra civil constitucionalista de 1926, en la
guerra contra las tropas intervensionistas de los Estados Unidos de 1926 a
1933, y en las negociaciones desarrolladas entre 1933 y 1934, el General de
Hombres Libres revoluciona y desarrolla el pensamiento emancipador nica
ragense, con conceptos como soberana nacional, justicia y equidad social,
e indohispanismo, que forman un legado histrico para las prximas gene
raciones de luchadores sandinistas.
La imposibilidad de vencer la resistencia del pueblo nicaragense y el
rechazo internacional generado por la intervencin, impulsan al gobierno
de Franklin D. Roosevelt a celebrar en Nicaragua en 1933 una eleccin en
la que triunfa el candidato presidencial del Partido Liberal, y a retirar sus
tropas del pas, pero la garanta de la dominacin imperialista en esa nacin
queda a cargo de la Guardia Nacional que haba sido creada como cuerpo de
apoyo a los ocupantes.5 El 8 de enero de 1934, seis das despus de conclui
da la retirada de los ocupantes, Sandino inicia la negociacin que conduce
al desarme del Ejrcito Defensor de la Soberana Nacional, cuyos comba
tientes desmovilizados se concentran en las tierras que les fueron otorgadas
en las mrgenes del ro Coco. Vctima de una traicin, Sandino fue asesi
nado el 21 de febrero de 1934, por rdenes del embajador de los Estados
Unidos, Arthur Bliss Lane, y del jefe de la Guardia Nacional de Nicaragua,
Anastasio Somoza Garca. Tambin fueron masacrados los ex combatientes
del Ejrcito Defensor de la Soberana Nacional que estaban concentrados en
el campamento de Wiwil, cerca del ro Coco.
Con el asesinato de Sandino y sus compaeros, desaparece la direccin
de las fuerzas patriticas que recin comenzaban a organizarse en un nuevo
partido, formado a partir del Ejrcito Defensor de la Soberana Nacional. Ese
vaco facilit que Anastasio Somoza Garca se adueara del poder. Mediante
el golpe de Estado del 6 de junio de 1936, Somoza derroca al presidente Juan
Bautista Sacasa (su to poltico) y coloca en ese cargo, con carcter provisio
nal, a Carlos Brenes Jarqun.
Electo como candidato nico a la presidencia de Nicaragua el 8 de di
ciembre de ese ao y nombrado jefe director de la Guardia Nacional el 18
del mismo mes, en enero de 1937 Somoza toma posesin del gobierno e ins
titucionaliza una tirana que, de hecho, exista desde 1934.
72
Se inicia un perodo de veinticinco aos en el cual la lucha poltica y so

cial contra la tirana somocista es espordica y dispersa. Adems del ani
quilamiento del liderazgo revolucionario, el reflujo de la lucha popular es
tambin resultado de otros factores, entre los que se destaca el agotamiento
provocado por cuarenta y siete aos de enfrentamientos entre facciones li
berales y conservadoras, las secuelas de las intervenciones militares de los
Estados Unidos, el impacto de la Gran Depresin, el apoyo del gobierno de
Franklin D. Roosevelt al rgimen de Somoza Garca, y el control que logra
ejercer este ltimo sobre el Partido Liberal Nacionalista y sobre el aparato
del Estado, incluido su instrumento represivo, la Guardia Nacional.
El ajusticiamiento de Anastasio Somoza Garca, el 21 de septiembre de
1956, por parte de Rigoberto Lpez Prez marca el inicio de un nuevo auge
de la lucha contra la dictadura.6 A Somoza Garca le sucede en la presiden
cia su hijo Luis, quien hace un amago de liberalizacin econmica, poltica y
social, con una Reforma Agraria, la creacin del Seguro Social y del Instituto
Nicaragense de la Vivienda, la promulgacin de una Ley de Probidad y la
creacin de un Poder Electoral. Como parte de esas reformas, en 1963 asu
me la presidencia el doctor Ren Schick, apoderado de la familia Somoza.
Cuando la reforma comienza a ser aprovechada por la oposicin, el rgimen
restablece la poltica de las 3P de Somoza Garca: plata para los amigos,
palo para los indiferentes y plomo para los enemigos.7
Uno de los antecedentes directos del Frente Sandinista de Liberacin Na
cional fue la guerrilla de Ramn Raudales, ex general del Ejrcito Defensor
de la Soberana Nacional, quien tena sesenta y ocho aos cuando reinicia la
lucha armada. En febrero de 1934, l era el jefe del Campamento de Wiwil,
donde fue masacrada la mayora de los ex combatientes de Sandino. El da
14 de octubre de 1958, Raudales cruza la frontera desde Honduras al frente
de un grupo armado denominado Primer Ejrcito de Liberacin Nacional,
que combate durante cuarenta y cinco das, hasta que su jefe cae herido y
fallece das ms tarde. Los sobrevivientes de la guerrilla de Raudales crean
en 1959 el Frente Revolucionario Sandino (FRS), que aos ms tarde se fun
de con el Frente de Liberacin Nacional (FLN) para dar origen al FSLN.
Los miembros del FRS se encuentran entre los participantes de un hete
rogneo movimiento guerrillero, liderado por figuras provenientes de los
partidos polticos tradicionales y organizado con apoyo de los gobiernos de
73
Cuba y de otros pases latinoamericanos, que es desarticulado cuando se ha

llaba en su fase organizativa, dentro del territorio de Honduras, en un lugar
conocido como El Chaparral.8
El FRS tambin cont con el apoyo del Che Guevara, quien enva un bar
co a Honduras con ms de 300 armas en 1959. Los pertrechos deban ser
compartidos con la Columna Rigoberto Lpez Prez, en El Chaparral, y
los guerrilleros del FRS
[]
El FRS adems de vincularse con los veteranos de Sandino, tambin
levanta el nombre del General de Hombres Libres y utiliza los colores
rojo y negro de Sandino como estandarte. Este movimiento opera durante
noviembre de 1959 y marzo de 1960 en la zona de El Dorado y Las
Trojes, en el antiguo territorio en litigio con Honduras. Luego de varios
enfrentamientos que se producen con la GN y el ejrcito hondureo a
inicios de febrero de 1960, la guerrilla fue copada y neutralizada [] A este
movimiento sobreviven el cubano Renn Montero, Harold y Alejandro
Martnez Senz.9
Otros movimientos armados que se producen en este momento son: la gue

rrilla de Carlos Chale Haslam, que opera entre junio y noviembre de 1959;
la columna Augusto C. Sandino, dirigida por el periodista Manuel Daz
y Sotelo, que se dispersa a principios de agosto; y la Columna 15 de sep
tiembre, desintegrada a finales de ese ao. Mientras estos movimientos
guerrilleros tratan de asentarse en el norte, en el sur se registran diversas
escaramuzas. Estas luchas afirma Humberto Ortega son el prlogo de
los movimientos que los emigrados nicaragenses en Costa Rica y otros pa
ses de Centroamrica y el Caribe, promovern de manera consistente en el
ao 1960.10
La otra rama del rbol genealgico del FSLN, de la que proviene el
Frente de Liberacin Nacional, tiene como primer antecedente la Juventud
Revolucionaria Nicaragense (JRN), creada en Costa Rica, en noviembre de
1959, por Carlos Fonseca, Silvio Mayorga y Toms Borge, muchos de cu
yos integrantes entre ellos Fonseca haban participado en la guerrilla
de El Chaparral. En julio de 1961, despus de recibir entrenamiento militar
74
en Cuba, Fonseca funda el Movimiento Nueva Nicaragua (MNN), que es el

antecedente inmediato del FLN.
El proceso de fusin del FLN y el FRS, iniciado en 19611962, fue largo y
complejo. Para los miembros del FRS, la mencin de Sandino en el nombre
de la nueva organizacin unitaria era una condicin indispensable. Aunque
Carlos Fonseca estuvo de acuerdo con ese planteamiento, ello fue objetado
desde posiciones sectarias por otros de los dirigentes principales del FLN.11
Entre 1962 y 1964 predomina el uso de las siglas FLN, hasta que el forta
lecimiento del liderazgo de Carlos Fonseca, le permite confirmar de forma
irrebatible, el nombre de Frente Sandinista de Liberacin Nacional. En la
fundacin del FSLN convergen marxistas, conservadores, liberales inde
pendientes, los sobrevivientes del ejrcito de Sandino y una generacin de
jvenes fogueada en las luchas estudiantiles contra el somocismo.
En 1963, el naciente Frente Sandinista de Liberacin Nacional cuyo
nombre an se encontraba en disputa combina la creacin de un Frente
Interno (la Resistencia Urbana) con el intento de asentar una guerrilla en la
zona de RaitBocay.12 Esa combinacin de lucha urbana y rural, y de lucha
poltica e insurreccional, se mantendra en la trayectoria futura de esta or
ganizacin para superar las experiencias previas basadas en la invasin
de la columna guerrillera desde el exterior. No obstante, la guerrilla de
RaitBocay fracasa por la imposibilidad de crearse una base social en una
poblacin compuesta por las etnias mayagna y miskita, unida a la precarie
dad de los canales de abastecimiento logstico desde el exterior.
Tras el fracaso de la guerrilla de RaitBocay, el FSLN se repliega a las
ciudades y enfatiza su trabajo con los jvenes, estudiantes, trabajadores,
profesionales, artistas, mujeres y religiosos. En esos aos, esa organizacin
mantiene contactos con figuras opositoras de los partidos tradicionales e,
incluso, de 1964 a 1967 participa en una triple alianza junto con Movili
zacin Republicana y el Partido Socialista Nicaragense, la cual desaparece
en virtud de la contradiccin entre el objetivo del FSLN ganar apoyo po
pular y ampliar su trabajo con las masas, en funcin de fortalecer la lucha
armada y el de sus otros integrantes participar en las elecciones pre
sidenciales de 1967 como un fin en s mismo.
El triunfo del general Anastasio Somoza Debayle en las elecciones
del 5 de febrero de 1967 quien toma posesin del cargo el 1ro. de mayo
75
de ese ao y la posicin del hasta entonces popular caudillo conserva

dor Fernando Agero Rocha, crean una situacin de descontento y frus
tracin generalizados que el FSLN se propone capitalizar mediante una
nueva experiencia guerrillera en la regin de Pancasn, en el departamento
de Matagalpa. Sin embargo, este movimiento guerrillero fue desarticulado,
el 27 de agosto del propio ao, en desiguales combates contra la Guardia
Nacional. La importancia poltica de la guerrilla de Pancasn radica en que
mostr la voluntad del FSLN de luchar contra la perpetuacin de la dinasta
Somoza, en el momento en que claudicaban las principales corrientes de la
oposicin legal.
Entre diciembre de 1969 y junio de 1970, el FSLN desarrolla otra expe
riencia guerrillera en la regin de El BijaoZinica. Aunque el armamento de
esta nueva fuerza, denominada Columna Pablo beda, era algo superior a
la de Pancasn, tambin estaba afectada por problemas de abastecimiento,
agudizados por la incorporacin de personal no combatiente de la localidad
en busca de medios de subsistencia y de la proteccin de la guerrilla. Con su
capacidad combativa mermada por estos problemas, la Guerrilla de Zinica
sucumbe en junio de 1970 en combates con la Guardia Nacional.
Pese a los reveses de las experiencias guerrilleras de RaitnBocay (1963),
Pancasn (19661967) y BijaoZinica (19691970), entre 1964 y 1972 el FSLN
logra elevar su desarrollo poltico y organizativo, lo cual se manifiesta en el
afianzamiento de la combinacin de las formas de lucha legales e insurgen
tes, por una parte la lucha poltica y social electoral y reivindicativa, con
todos los sectores opuestos a la dictadura y, por otra, la lucha guerrillera en
las zonas rurales del pas.
En 1972 se inicia la etapa de agudizacin de las contradicciones de la
dinasta somocista, intensificacin de la lucha popular y consolidacin del
FSLN como eje de la revolucin popular que triunfa el 19 de julio de 1979.
Un acontecimiento determinante en ese cambio fue la suscripcin, el 27 de
noviembre de 1970, del Pacto Kupia Kumi13 por el presidente Anastasio
Somoza Debayle y el lder conservador Fernando Agero Rocha, que abri
el camino a la reeleccin presidencial, prohibida en el mandato de Luis
Somoza. La prolongacin de la tirana somocista y la claudicacin de quien
haba sido durante aos el principal lder de la oposicin, legitiman la lucha
armada. En virtud de este pacto, se disuelve el Congreso Nacional, se con
76
voca a una Constituyente electa en febrero de 1972 e instalada en mayo de

ese ao y se nombra a una Junta de Gobierno que ejerce el poder formal
hasta que en 1974 Anastasio Somoza retorna a la presidencia con un manda
to de seis aos.
El terremoto del 23 de diciembre de 1972, que caus diez mil vctimas y
destruy la ciudad de Managua, actu como catalizador del deterioro de la
situacin poltica, porque fue evidente la indolencia de la lite dominante
ante la tragedia y la desfachatez con que lucr con la ayuda internacional
enviada desde el exterior al pueblo nicaragense. Adems, Somoza apro
vecha este acontecimiento para centralizar an ms el poder por diversos
mecanismos e irrespetar las reglas del juego de la competencia capitalista en
detrimento de los grupos econmicos no somocistas, lo que da origen a una
oposicin burguesa radicalizada.
Entre 1971 y 1973 se organizan las bases del movimiento guerrillero en
la montaa. En julio de 1973, con ocho mulas cargadas de armas y comida
y no ms de quince hombres se establece la Columna Pablo beda. El 27 de
diciembre de 1974 se realiza una operacin comando de toma de rehenes
en la residencia de Jos Mara (Chema) Castillo, los cuales son canjeados por
prisioneros sandinistas que viajan a Cuba en un avin. Entre enero y marzo
de 1975, la columna realiza un conjunto de acciones ofensivas, pero en ese
ltimo mes se decide suspender los ataques con el propsito de acumular
fuerzas en silencio, lo que permite a la GN desatar una ofensiva contra las
bases de apoyo del FSLN en la regin. Ya a fines de 1975, el movimiento
guerrillero se encuentra en extincin.
En medio de reiterados golpes de la Guardia Nacional contra las estruc
turas urbanas y el movimiento guerrillero, entre 1975 y 1976 se produce la
ruptura total entre las tres tendencias que en el transcurso de los aos se
formaron en el FSLN: la Tendencia Guerra Popular Prolongada (GPP); la
Tendencia Proletaria (TP); y la Tendencia Insurreccional o Tercerista (TI).
Con el objeto de reafirmar su liderazgo para conjurar el efecto de las divisio
nes en las filas sandinistas y realizar cambios tcticos que eviten la extincin
de la Columna Pablo beda, Carlos Fonseca viaja a Nicaragua desde Cuba
con estancias intermedias en Mxico y Honduras y llega a su destino el
6 de noviembre de 1975. En marzo de 1976 Fonseca parte en un infructuoso
viaje por zonas montaosas en busca de la Columna Pablo beda, que se
77
prolonga hasta el 8 de noviembre de ese ao, cuando muere en un combate

con una patrulla de la Guardia Nacional, en Boca de Piedra, en ro Zinica.
Despus de la muerte de Fonseca, la Columna Pablo beda entra en fase de
extincin, que culmina el 23 de diciembre de ese ao con el bombardeo y la
posterior ocupacin de su campamento central, que albergaba a diecisiete
combatientes.
A finales de 1976, el balance de la lucha del FSLN es negativo, pues in
cluye la prdida de su secretario general y de otros cuadros de direccin, la
derrota del movimiento guerrillero, la precariedad de sus estructuras urba
nas, la divisin de sus menguadas fuerzas en tres tendencias y la falta de un
plan para retomar la ofensiva poltica y militar. No obstante, a partir de 1977
se agudiza el rechazo a la tirana somocista por el efecto, acumulado desde
el terremoto de 1972, de la centralizacin del poder, la corrupcin, la radi
calidad de la oposicin burguesa, el rechazo de la jerarqua catlica y otros
factores. En este contexto, en mayo de ese ao, como parte de la vacilante
poltica de defensa de los derechos humanos del presidente James Carter,
el Congreso de los Estados Unidos suspende la entrega de ayuda militar al
rgimen de Somoza.
En julio de 1977, por iniciativa de la Tendencia Insurreccional, se crea en
Cuernavaca, Mxico, la Junta Revolucionaria de Gobierno que en lo adelante
desempea un papel fundamental en la lucha poltica, nacional e internacio
nal, contra la dictadura. En esa ocasin aprueba el borrador de un programa
de cinco puntos que aboga por: un rgimen democrtico de libertades pbli
cas; la abolicin de la Guardia Nacional y la creacin de un nuevo ejrcito; la
expropiacin de los bienes de la familia Somoza y sus allegados; un rgimen
de propiedad basado en la economa mixta y la realizacin de una reforma
agraria; y un no alineamiento internacional que ponga fin a la dependencia
de los Estados Unidos.14
La creacin de la Junta Revolucionaria de Gobierno formaba parte de
un plan insurreccional basado en la accin de grupos guerrilleros desde el
sur, el norte y el Pacfico. A raz del fracaso de ese plan, el 14 de octubre
de 1977, sus miembros, que en lo adelante sern conocidos como El Grupo
de los Doce, emiten una declaracin en la que afirman que no hay una salida
poltica a la crisis nicaragense que excluya al FSLN. Ya en este momento el
gobierno del presidente James Carter est presionando a Somoza para que
78
abandone el gobierno. Se inicia un proceso de dilogo entre Somoza y la

oposicin legal, que se interrumpe, a inicios de 1978, a raz del asesinato del
doctor Pedro Joaqun Chamorro.
Bajo fuertes presiones, el 19 de junio de 1978 Somoza acepta recibir a la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, reformar el sistema elec
toral y permitir el ingreso a Nicaragua del Grupo de los Doce, diez de cuyos
miembros llegan a Managua el da 5 de julio, y de inmediato realizan gestio
nes para incorporarse al Frente Amplio Opositor (FAO) creado poco antes.
El 21 de agosto el FAO da a la publicidad un plan de diecisis puntos que
incluyen el establecimiento de un gobierno de transicin y la celebracin
de elecciones. Al da siguiente, un comando tercerista realiza un asalto al
Palacio Nacional, con el objetivo de detonar una insurreccin a corto plazo.
El 8 de marzo de 1979 se anuncia pblicamente en San Jos, Costa Rica,
la reunificacin de las tres tendencias del FSLN, aunque entre ellas se man
tuvo la competencia por la hegemona de la organizacin, incluida la ca
rrera por la primaca en la ocupacin militar de Managua. Tras cuarenta y
seis aos de dominio absoluto de la familia Somoza, el 19 de julio de 1979
triunf en Nicaragua la Revolucin Popular Sandinista, como resultado del
aumento de la lucha antidictatorial frente a la represin del rgimen, de la
convergencia de un amplio abanico de fuerzas opositoras, del xito de la
lucha insurreccional en torno a la cual se reunificaron las tres tendencias
en que se haba dividido el FSLN, del rechazo internacional al somocismo,
del apoyo poltico y material a la insurreccin por parte de los gobiernos de
Cuba, Costa Rica, Panam y Venezuela, del fracaso del intento de ltima
hora del gobierno estadounidense de sustituir a Somoza por una figura d
cil a sus dictados, y de la negativa de la OEA de aprobar una intervencin
militar en Nicaragua.
En sus diez aos en el poder, la Revolucin Sandinista recuper la so
berana nicaragense, nacionaliz las propiedades de la familia Somoza
y sus cmplices, hizo una reforma agraria y emprendi programas de de
sarrollo econmico y social, pero se vio obligada a dedicar sus mayores
esfuerzos a defenderse de la guerra contrarrevolucionaria dirigida y fi
nanciada por la administracin de Ronald Reagan. Tras un largo proceso
de guerra y negociacin, ajustado a los parmetros de la Guerra de Baja
Intensidad, la derrota sandinista se consum en la eleccin presidencial
79
del 25 de febrero de 1990, cuando triunf la candidata de la Unin Nacional

Opositora (UNO), Violeta Barrios de Chamorro (19901997). Este revs obe
deci al desgaste del proceso revolucionario causado por la guerra, al debi
litamiento del apoyo poltico, econmico y militar sovitico a partir de la
proclamacin de la nueva mentalidad de Mijal Gorbachov, y a errores
de la direccin del FSLN, como dejar que el peso de la crisis econmica y
la guerra recayera en los sectores populares incluida la implantacin del
Servicio Militar Patritico (obligatorio) y aceptar ir a esos comicios en si
tuacin tan desventajosa.
Despus de la derrota electoral, por primera vez en la historia de
Nicaragua empez a funcionar el sistema democrtico-burgus sujeto a
las restricciones de la democracia neoliberal, la oficialidad sandinista retuvo
el control del Ejrcito Nacional y de la Polica Nacional, el FSLN sigui sien
do el partido poltico ms representado en la Asamblea Nacional pero en
minora frente a la alianza de centroderecha y derecha, y mantuvo el voto
duro de alrededor del 25% de la poblacin, principalmente, en los sectores
humildes que fueron beneficiados por la revolucin. En contra del FSLN
comenz a manifestarse la divisin y escisin de sus militantes, y el rechazo
de la burguesa proimperialista, de las capas medias resentidas por las pe
nurias de la etapa revolucionaria, y de parte de las capas humildes, o bien
por escasa politizacin o bien como consecuencia de los errores del gobierno
sandinista. En estas condiciones, aproximadamente dos aos y cinco meses
despus de la derrota electoral de febrero de 1990, el FSLN acta como anfi
trin del III Encuentro del Foro.
La sede del III Encuentro fue acordada en una reunin del Grupo de
Coordinacin del Foro, realizada en So Paulo los das 30 de noviembre y
1ro. de diciembre de 1991. All se decidi efectuarlo en Managua, Nicaragua,
bajo el auspicio del FSLN, del 16 al 19 de julio de 1992, de manera que la
clausura coincidiera con los actos conmemorativos por el XIII Aniversario
de la Revolucin Popular Sandinista. Tambin se acord celebrar en Lima,
un seminario sobre integracin y desarrollo alternativo en Amrica Latina y
el Caribe, y una reunin del Grupo de Coordinacin que aprobase las pro
puestas del FSLN sobre el temario, la organizacin y los participantes del
prximo Encuentro. Das despus de la reunin del Grupo de Coordinacin
se produjo el desplome de la URSS. Por ser un acontecimiento esperado, no
aport mayores elementos al debate sobre la revolucin y el socialismo, sal
vo que el derrumbe ocurri en medio de la indiferencia popular. Era eviden
te que, para el pueblo sovitico, la revolucin y el socialismo haban muerto
mucho antes.
Auspiciado por la Fundacin Andina, el seminario sobre temas econmi
cos se realiz en Lima del 26 al 29 de febrero de 1992. En ese evento se de
cidi crear una red latinoamericana y caribea de centros de investigacin,
que se reuniese anualmente como mecanismo de retroalimentacin entre los
partidos y movimientos polticos del Foro de So Paulo, los movimientos
populares y los centros de investigacin. Sin embargo, el cumplimiento de
esos acuerdos fue imposible porque, a raz del autogolpe de Estado protago
nizado por el presidente Alberto Fujimori en abril de 1992, desaparecieron
los documentos del seminario como resultado del saqueo de todos los loca
les de la izquierda.
A propsito del autogolpe de Fujimori, el Grupo de Coordinacin del
Foro de So Paulo, emiti el 8 de abril un comunicado contra esa accin. A
pesar de su buena intencin, ese pronunciamiento incurri en el error tan
81
frecuente por aquellos das de invocar el Compromiso de Santiago como

uno de los argumentos contra esa accin. Precisamente, este autogolpe fue
aprovechado por el imperialismo norteamericano para activar y desarrollar
los mecanismos transnacionales de dominacin de los que acababa de do
tar a la OEA. Como se demostrara en breve, el papel de esa organizacin
consista en crear una comisin negociadora para buscar una frmula que
permitiera restablecer el orden constitucional, sin que la situacin creada
favoreciese a la izquierda y al movimiento popular. En este caso, se le conce
di a Fujimori un plazo para convocar a una Constituyente que legitim su
permanencia en el gobierno.
El autogolpe de Fujimori no era el nico acontecimiento que serva para
afianzar el nuevo sistema de dominacin continental. Lo mismo ocurri
el ao anterior con el golpe de Estado en Hait contra el presidente Jean
Bertrand Aristide, a quien el gobierno de los Estados Unidos ofreci refu
gio en la Isla del Gobernador, en la ciudad de Nueva York, donde se llev
a cabo un proceso de negociacin con los golpistas con la mediacin de la
OEA. En ese caso, la solucin negociada por la OEA consisti en restablecer
a Aristide en el gobierno das antes de que expirara su mandato constitucio
nal, cuando ya el Movimiento Lavals estaba en proceso de fragmentacin.
Por Amrica Latina y el Caribe avanzaba la oleada neoliberal. Adems
de la continuidad en Chile del proceso de reforma y reestructuracin
heredado de Pinochet por el gobierno de la Concertacin encabezado por
Patricio Aylwin, los presidentes Carlos Salinas de Gortari en Mxico, Carlos
Sal Menem en Argentina, Alberto Fujimori en Per y Carlos Andrs Prez
en Venezuela eran los punteros en la aplicacin de la doctrina neoliberal
en la regin. De ese grupo de pases, el primero en presentar sntomas de
crisis fue Venezuela, donde los das 27 y 28 de febrero de 1989, solo semanas
despus de la toma de posesin de Prez para el inicio de su segunda
presidencia (19741979/19891993), se produjo el estallido social conocido
como el Caracazo, durante el cual fallecieron cientos de personas como
resultado de la represin, seguido de una cadena de protestas populares
e intentos de golpes de Estado. En medio de esa crisis, el 4 de febrero
de 1992 se efectu el intento de golpe de Estado del Movimiento Bolivariano
200, que convirti a su lder, el teniente coronel Hugo Chvez, en una
figura de relevancia nacional. Meses ms tarde, en Uruguay, se registrara
82
la primera gran victoria obtenida por un pueblo latinoamericano contra el

neoliberalismo, cuando, en el plebiscito contra la Ley de Empresas Pblicas,
con 71% del voto popular, fue derrotado ese intento del gobierno de Julio
Mara Sanguinetti de abrir el camino a las privatizaciones.
En medio de la reestructuracin del sistema continental de dominacin
y de la avalancha neoliberal que estremeca a toda la regin, entre los das
16 y 19 de julio de 1992 se realiz en Managua, Nicaragua, el III Encuentro
del Foro de So Paulo, que cont con la asistencia de sesenta y dos parti
dos y movimientos polticos de Amrica Latina y el Caribe, y de cuarenta y
cinco instituciones observadoras de Europa, Asia y frica. La disminucin
de la asistencia de los miembros (seis menos que en Mxico), obedeci a
varios factores: el elevado costo de viaje a Centroamrica para personas pro
cedentes del Cono Sur, la regin andina y el Caribe; la no recepcin de las
invitaciones por parte de un grupo de organizaciones brasileas; y la inesta
bilidad reinante en Venezuela tras el intento de golpe de Estado de febrero
de 1992. Tambin se registr una baja en la asistencia de los mximos lderes
de los partidos fundadores del Foro de So Paulo. Lula no pudo participar
debido a que en Brasil recin estallaban los escndalos por la corrupcin del
presidente Fernando Collor, que concluy con su destitucin, mientras que
Cuauhtmoc Crdenas participaba en la campaa electoral del PRD en su
estado natal, Michoacn.
En Managua se agudizaron las contradicciones dentro del Grupo de
Coordinacin, que se convirti en un embudo por la falta de consenso para
autorizar que las diferencias se resolvieran por votacin en la plenaria. Las
disputas fueron sobre cuatro problemas: si se aceptaba o no como documen
to base de los debates el texto elaborado por el seminario de economistas
que sesion en Managua en los das anteriores; si se admita o no y en
caso positivo, en qu condiciones la participacin de un grupo de fuerzas
polticas cuya presencia fue cuestionada por varios miembros del Foro; el
mtodo para renovar dicho Grupo; y varias propuestas concretas de ingreso
al mismo que podan alterar su correlacin interna de fuerzas.
Antes de la reunin de Managua, los das 14 y 15 de julio de 1992, se
sion en esa ciudad un seminario de economistas, con el objeto de elabo
rar un documento titulado Por un Proyecto de Desarrollo Alternativo, que
sirviera de base a los debates de la plenaria del Foro, en sustitucin de la
83
desaparecida documentacin del seminario realizado en Lima. El contenido

neokeynesiano del texto aprobado en el seminario que obviaba al sistema
de dominacin imperialista que impeda aplicar sus propuestas, reabri
el debate en el Grupo de Coordinacin sobre los objetivos de la izquierda.
La solucin de compromiso entre quienes insistan en presentar el texto
como documento base y quienes lo rechazaban, fue aceptarlo como un do
cumento de referencia, junto a las ponencias que presentaran los miembros
del Grupo de Coordinacin.
En el III Encuentro participaron varios partidos y movimientos polticos,
unos latinoamericanos y otros no, cuya presencia fue cuestionada por algu
nos miembros del Foro. No importa quin objetaba a quin. Lo que importa
es que, en el caso de los latinoamericanos, las objeciones estaban relaciona
das con el debate sobre los objetivos y las formas de lucha, mientras que, en
el caso de los partidos o movimientos polticos de otras regiones, eran fuer
zas sobre las cuales exista una polarizacin de posiciones, a favor y en con
tra. Los denominados temas extracontinentales abran an ms el abanico
de problemas que dificultaban la formacin de consensos, que ya era grande
solo con los temas latinoamericanos. Hoy no tiene sentido ocultar que uno
de estos temas era la situacin de Irak y la presencia de una delegacin del
Partido Baas de ese pas. Para evitar problemas en la plenaria, se acord
concentrar las intervenciones de los observadores en una sesin y ratificar el
acuerdo de no hacer pronunciamientos sobre temas de otros continentes.
El tercer problema surgi en la discusin de una propuesta de normativas
para el funcionamiento del Foro, cuya elaboracin haba sido encomendada
al FSLN, que inclua recomendaciones de mtodo para la renovacin del
Grupo de Coordinacin. En un polo se colocaron quienes abogaban por la
formulacin de propuestas, el debate y la votacin directa en plenaria y,
en el otro, quienes insistan en que la propuesta partiese del propio Grupo,
con un criterio de rotacin que no incluyese a partidos que desempeaban
un papel fundamental dentro del mismo. En estrecha relacin con ese de
bate, se present un cuarto tema referido al hecho de que si se aceptaba o
rechazaba varias propuestas de ingreso al Grupo de Coordinacin, poda
alterarse, en una u otra direccin, la correlacin de fuerzas existente dentro
de l. Como ya es usual, se omiten los detalles. Solo interesa dejar constancia
de que esta era otra manifestacin de la polmica sobre objetivos y formas
84
de lucha de la izquierda que, como ya se ha sealado, la mayora de las

veces no se presentaba como debate conceptual, sino como discusin de
cuestiones organizativas y de procedimiento. Lo ms grave fue que los en
frentamientos dentro del Grupo de Coordinacin se iniciaron dos das antes
de la inauguracin de ese evento, y se mantuvieron durante todo el tiempo
que este sesion, de manera que la plenaria qued como rehn del Grupo, lo
que da su capacidad de direccin.
La inauguracin del III Encuentro se efectu el da 16 de julio y la prime
ra sesin de debates se inici inmediatamente despus. En ella se presenta
ron los resultados del seminario sobre integracin y desarrollo alternativo
en Amrica Latina y el Caribe realizado en Lima del 26 al 29 de febrero y
el referido a desarrollo e integracin alternativos efectuado en Managua el
14 y 15 de julio. Tambin se dio lectura a las ponencias sobre ese tema elabo
radas por el Partido Comunista de Cuba, el PC de Repblica Dominicana y
el Partido Revolucionario de los Trabajadores de Mxico (PRT). Esos fueron
los documentos de referencia para los debates realizados durante el da 17
y parte del 18 de julio, presididos rotativamente por las delegaciones del
PRD, el PT y el FSLN. El desarrollo de los debates demostr que la decisin
de concentrarse en un tema fundamental constituy un acierto organizativo,
que evit la dispersin temtica, aunque la falta de un documento base y la
diversidad de enfoques de los materiales presentados, conspiraron contra la
profundidad de los intercambios.
La Declaracin de Managua se divide en siete bloques titulados: Im
portancia y futuro del Foro de So Paulo; Ofensiva multifactica del Nor
te contra Latinoamrica y el Caribe; Elementos para la defensa de los
intereses populares; La integracin de los pueblos; Preocupante legi
timacin de la poltica intervencionista; Alternativas y exigencias; y
Decisiones. Ese documento define al Foro como instancia de encuentro
e intercambio entre las diferentes fuerzas democrticas de identidades na
cionalistas, populares y socialistas, y afirma la disposicin a seguir la lucha
por la liberacin econmica y poltica de Amrica Latina y el Caribe; ratifica
la vigencia de la lucha por la liberacin nacional, la justicia social y la de
mocracia, que abarca no solo lo poltico sino tambin lo econmico, social y
cultural, y rechaza la pretensin de identificar democracia con capitalismo,
85
y modernizacin con sumisin y renuncia al desarrollo autnomo con justi

cia social.
Despus de mencionar algunos de los medios y mtodos transnacionales
que forman parte del nuevo sistema de dominacin, la Declaracin desta
ca que sectores de la oligarqua y el gran capital transnacionalizado actan
como cmplices y beneficiarios de la imposicin de democracias contro
ladas. Ese modelo aade promueve la transformacin de los Estados
en un sentido antidemocrtico, mediante la concentracin del poder en ins
tituciones no elegibles ni sujetas al control social. Tambin afirma que las
alternativas populares y revolucionarias tienen que conjugar la capacidad
de resistencia al neoliberalismo, con la creacin de espacios de poder popu
lar y la gestacin de una cultura contrapuesta a la cultura de dominacin. El
neoliberalismo, puntualiza ese texto, no admite enmienda. La integracin
alternativa tiene que erradicar las estructuras y modelos dominantes, eli
minar los controles monoplicos y oligoplicos, y promover un desarrollo
econmico que satisfaga las necesidades de las mayoras. Para ello, es pre
ciso sustituir la alianza de los sectores transnacionalizados de la burguesa
con el capital internacional, por una alianza entre las fuerzas interesadas en
desarrollar proyectos de justicia social, democracia y liberacin nacional.
Todo proceso de desarrollo econmico genuino concluye la Decla
racin pasa por un cambio de sujetos sociales en el poder, por una justa
distribucin de la propiedad y la riqueza, por la creacin de poderes de ma
yoras y por el fortalecimiento de la sociedad civil. Los espacios de partici
pacin deben ser abiertos, tanto desde la organizacin autnoma del pueblo,
como desde las instancias estatales. Una alternativa popular debe reempla
zar las instituciones elegibles y no elegibles antidemocrticas y, en su lugar,
crear y desarrollar una democracia integral: poltica, econmica y social. En
tal sentido, constata que no ha habido avances en el panorama poltico y
democrtico en la mayora de los pases de la regin. En algunos de ellos,
subsisten regmenes autoritarios que se niegan a impulsar la transicin a la
democracia, a respetar el voto ciudadano y a comprometerse en la forma
cin de autnticos sistemas de partidos polticos regidos por la competencia
en condiciones de igualdad y por la posibilidad real de la alternancia en el
gobierno. Exige, por lo tanto, el cese de los fraudes, de las prcticas venales
y corruptas, de la represin a los sindicatos y organizaciones sociales inde
pendientes y del control de los medios de comunicacin.
86
Dos problemas se presentaron en la discusin de las resoluciones, uno

por los trminos en que se condenaba la prctica del fraude electoral en
Mxico objetado por varias delegaciones que tenan relaciones con el go
bernante Partido Revolucionario Institucional, y otro por el intento de
violentar el acuerdo de no aprobar resoluciones sobre temas extracontinen
tales. Esta contradiccin condujo al inslito caso de que se aprobasen dos
resoluciones sobre Irak con contenidos diametralmente opuestos: una de
solidaridad con el gobierno de Irak frente a las agresiones del imperialismo
norteamericano y la otra de condena a ese mismo gobierno por su poltica
en el Kurdistn. Tras un llamado a la cordura, la plenaria cancel ambos
acuerdos.
En la sesin sobre temas organizativos, el Grupo de Coordinacin
rebautizado all como Grupo de Trabajo, present el Proyecto de Nor
mativas para el funcionamiento del Foro de So Paulo y su Grupo de Tra
bajo, que inclua estas propuestas de definicin sobre los temas clave objeto
de debate:
Son miembros del Foro de So Paulo, los movimientos y partidos po
lticos de Amrica Latina y el Caribe que se adhieren y respaldan las
resoluciones de los encuentros, y contribuyen a la unidad de los pue
blos de Amrica Latina y el Caribe.
Las solicitudes de participacin debern dirigirse al partido anfitrin
del siguiente Encuentro para su canalizacin a los miembros del
Grupo de Trabajo el cual, a su vez, presentar sus recomendaciones
al plenario del Foro en su reunin anual. Al respecto, corresponde al
Grupo de Trabajo realizar las consultas que, por consenso, considere
pertinentes.
La poltica del Foro es no extender invitaciones. Sin embargo, podrn
asistir como observadores todas las fuerzas polticas que as lo deseen
dentro de un marco constructivo y de respeto hacia las deliberaciones
y objetivos del Foro. Asimismo, pueden asistir personalidades y orga
nismos que estn interesados en la problemtica y temas particulares
que se discuten en el Foro.
87
El Grupo de Trabajo constituye el rgano coordinador y ejecuti

vo de los acuerdos del Foro de So Paulo entre la realizacin de los
Encuentros.
El Grupo de Trabajo es designado cada ao por el plenario del Foro
sobre la base de la propuesta presentada por el Grupo de Trabajo an
terior, tras un proceso de consulta amplia con los miembros del Foro.
Queda incorporado al Grupo el partido o movimiento anfitrin del
futuro Encuentro.1
Despus de un debate centrado en el cuestionamiento a que fuese el Grupo
de Trabajo saliente el encargado de proponer al entrante que as man
tendra casi la misma composicin, la plenaria decidi regresarle a dicho
Grupo el proyecto de normativas presentado con el propsito de que lo mo
dificara con las propuestas all realizadas, y posponer la renovacin de ese
rgano hasta tanto las nuevas normativas fuesen discutidas y aprobadas en
el IV Encuentro del Foro de So Paulo.
Tan graves fueron los enfrentamientos y tanta la tensin creada que pa
reca que el Foro de So Paulo haba llegado a su fin. Debido a ello, el Grupo
de Trabajo decidi dejar que pasaran unos meses para que los nimos se
calmaran, y efectuar una reunin de dicho Grupo en Montevideo, en octu
bre de 1992, con el fin de buscar soluciones a los problemas relacionados con
las normativas y con la definicin de la proyeccin poltica del Foro de So
Paulo. Al seleccionar a Montevideo como sede de esa reunin, se parti de
la base de que all el Grupo de beneficiara de la experiencia acumulada por
el Frente Amplio durante tres dcadas de solucin de divergencias y forma
cin de consensos.
En resumen, el Encuentro de Managua se destac por dos razones inte
rrelacionadas: primero, el estallido en la plenaria de las contradicciones que
venan gestndose en su seno desde la reunin original celebrada dos aos
antes, que por primera vez lo colocaron a punto de una ruptura; y segundo,
el inters mostrado por los participantes en encontrar soluciones que evita
sen su fraccionamiento.
En Managua se aprob el ingreso de la URNG al Grupo de Trabajo, pero
no hubo consenso para someter a consideracin y aprobacin de plenaria
88
otras propuestas. Los acuerdos fueron: realizar dos seminarios en el primer

semestre de 1993 preparatorios del IV Encuentro del Foro, uno sobre la re
lacin entre los partidos polticos de izquierda y los movimientos populares
(en Mxico) y otro sobre educacin poltica (en Bolivia, El Salvador o Brasil);
convocar al IV Encuentro del Foro de So Paulo para el segundo semestre
de 1993 en La Habana; participar en los programas alternativos a la celebra
cin del V Centenario; designar una delegacin integrada por el PRD de
Mxico, el PT de Brasil, el FSLN de Nicaragua y el PUM de Per que diera
seguimiento al proceso de paz y bsqueda de una solucin poltica negocia
da en Colombia; realizar en el primer semestre de 1993 un intercambio en
la sede del Parlamento Europeo de Bruselas, con una representacin de la
izquierda europea que abarque un espectro poltico e ideolgico similar al
del Foro de So Paulo; y celebrar un seminario con fuerzas de izquierda del
Caribe con el objetivo de promover su incorporacin al Foro.
Aunque la cada del bloque socialista europeo era an muy reciente, ya
en 1992 era evidente de que la Revolucin Cubana no haba sido vctima del
efecto domin, como muchos, incluso dentro de la izquierda, por entonces
vaticinaban. Ello generaba una mezcla de inters por conocer lo que estaba
sucediendo de esa nacin y reconocimiento solidario con el pueblo cubano,
factores determinantes que inclinaban a otorgarle la sede del IV Encuentro
al Partido Comunista de Cuba.
El anfitrin del IV Encuentro:

el Partido Comunista de Cuba
El Partido Comunista de Cuba (PCC) fue fundado el 1ro. de octubre de 1965,
como resultado de un proceso de fusin de las organizaciones revolucio
narias que haban participado en la lucha contra la dictadura de Fulgencio
Batista: el Movimiento 26 de Julio (M267), el Directorio Revolucionario
13 de Marzo (DR13M) y el Partido Socialista Popular (PSP). Ese proceso,
iniciado con el triunfo de la Revolucin el 1ro. de enero de 1959, incluye la
creacin, en septiembre de 1960, del Bur de Coordinacin de Actividades
Revolucionarias; la fundacin, en marzo de 1962, de las Organizaciones Re
volucionarias Integradas (ORI); y la sustitucin de estas ltimas, en mayo
de 1963, por el Partido Unido de la Revolucin Socialista (PURS). La snte
sis de las identidades de esas organizaciones se produjo, en 1965, en un acto
donde se anunci la composicin del Comit Central y del Bur Poltico del
nuevo partido, que all fue bautizado con el nombre que desde entonces
ostenta.
El PCC es heredero y continuador de la trayectoria de luchas del pueblo
cubano. Los antecedentes histricos de la Revolucin Cubana se remontan
a la Guerra de los Diez Aos (18681878). Si bien los primeros movimientos
anticolonialistas en Cuba datan de 18081826, perodo en que se desarrolla la
guerra de independencia en la Hispanoamrica continental, las condiciones
no estaban maduras para tal emprendimiento. Satisfechos por el auge de la
economa de plantacin y la poltica comercial de la monarqua borbnica,
la preocupacin de los terratenientes criollos era utilizar la proteccin de la
metrpoli para mantener el control de la creciente poblacin esclava, en es
pecial, tras la Revolucin Haitiana de 1871. Por su parte, los Estados Unidos
se oponan a la independencia de Cuba en espera de que la fruta madura
cayese bajo su propia dominacin.
90
Aunque la poltica colonial y el trato a los criollos ricos se endurecieron,

ello no provoc de un movimiento independentista, sino la polarizacin
entre los espaoles residentes en Cuba funcionarios de la administracin
colonial y comerciantes que promovan, de manera furibunda, la inte
gridad nacional, es decir, un rgimen de mxima dominacin poltica y
explotacin econmica, y los criollos ricos, que buscaban la proteccin de
sus intereses esclavistas, en dependencia de las cambiantes circunstancias,
o bien por medio de un rgimen autonmico subordinado a Espaa o bien
mediante la anexin a los Estados Unidos. No obstante, la aplicacin de una
poltica colonial integrista y el nacimiento de una identidad y un pensamien
to nacional cubanos, sientan las bases de los movimientos independentistas
que desembocan en la Guerra de los Diez Aos.1
La primera guerra de independencia de Cuba se inicia el 10 de octubre
de 1868 con el Grito de La Demajagua y concluye el 10 de febrero de 1878
con la firma del Pacto del Zanjn, que establece la paz sin independencia.
Las causas de la contienda son: el aumento de la opresin y la explotacin
por parte de Espaa, que provoca el retroceso en la posicin social alcanza
da por los criollos ricos en etapas anteriores, incluida la amenaza de quie
bra de los terratenientes medianos que predominan en las tres provincias
orientales; el agotamiento del sistema esclavista que la metrpoli se empea
en mantener; y el desarrollo de un sentimiento nacional que distancia a los
cubanos de los espaoles. Tambin influyen en la decisin de comenzar la
guerra el estallido, en septiembre de 1868, de una revolucin liberal que des
estabiliza a la metrpoli; las amenazas de represalia hechas por el gobierno
de los Estados Unidos contra Espaa a raz del apoyo que brind a los es
tados del sur durante la Guerra de Secesin; y el rechazo provocado por el
apoyo de Espaa a la invasin francesa a Mxico, por su anexin de Santo
Domingo y por sus intentos de reconquistar Chile y Per.
La Guerra de los Diez Aos fracasa debido al agotamiento en las filas
insurrectas provocado por una lucha tan prolongada en condiciones pre
carias, carentes de apoyo externo y con la oposicin de los Estados Unidos,
que s colaboraban con Espaa; a la crisis de los rganos de direccin revo
lucionaria, manifestada en el quiebre de la disciplina y la falta de unidad;
y a la aplicacin por Espaa, durante los meses finales de la guerra, de una
poltica consistente en ofrecer concesiones a cambio de que los combatientes
El anfitrin del IV Encuentro: el Partido Comunista de Cuba
91
cubanos aceptasen mantener el status colonial. As finaliz esta lucha con el

Pacto del Zanjn, que fue rechazado por un grupo de jefes insurrectos quie
nes, encabezados por el general Antonio Maceo, protagonizaron la Protesta
de Baragu. No obstante, ante la constatacin fctica de la imposibilidad de
relanzar la guerra, cesa la lucha y Maceo sale de Cuba a preparar las condi
ciones para batallas futuras.
Con el cese de la Guerra de los Diez Aos se inicia la Tregua Fecunda
(18781895), en la cual se producen varios intentos de reiniciar la lucha,
todos fallidos porque las secuelas de la contienda previa y la desunin de
los jefes veteranos todava ocupan el primer plano. Entre estos intentos se
destaca la Guerra Chiquita (18791880), que, pese a su fracaso, muestra la
vigencia del independentismo; descaracteriza a las corrientes autonomistas
que adquirieron protagonismo en la poltica colonial a raz del Pacto del
Zanjn; y marca el inicio de la labor de Jos Mart como dirigente indepen
dentista. Durante la Tregua Fecunda se constituye, en los Estados Unidos,
el 10 de abril de 1892, el Partido Revolucionario Cubano (PRC), construido
por Jos Mart con los emigrantes cubanos radicados en Nueva York, Cayo
Hueso y Tampa, con el propsito de encabezar la guerra de liberacin de
Cuba, auxiliar la lucha por la independencia de Puerto Rico y evitar la ex
pansin estadounidense hacia el sur. Mart desarrolla un plan combinado de
expediciones para el traslado de armas y los principales jefes que se en
cuentran en el exterior e insurrecciones en puntos estratgicos de Cuba.
La tercera guerra de independencia de Cuba se inicia el 24 de febrero
de 1995, dirigida por Jos Mart como delegado del PRC, Mximo Gmez,
como general en jefe del Ejrcito Libertador, y Antonio Maceo como lugar
teniente general. A menos de tres meses de comenzada la contienda, el 19
de mayo de 1895, muere Mart al participar en su primer combate, prdida
irreparable que tendra consecuencias negativas en la conduccin y desenla
ce de la guerra. No obstante, en menos de un ao, el 22 de enero de 1896, el
Ejrcito Libertador logra lo que le haba sido imposible en la Guerra del 68:
concluir la invasin que extendi la lucha armada de Oriente a Occidente,
regin donde se encontraban los principales bastiones de Espaa y de la
cual extraa los recursos para sus gastos blicos. Eduardo TorresCueva y
Oscar Loyola explican que:
92
enero del 96 opera como un mes trascendental. La culminacin del movi

miento invasor no deja lugar a dudas: esta guerra sera cualitativamente
distinta para Espaa. Once meses han bastado para extender el teatro de
operaciones de Oriente hasta Occidente. Unos cuantos miles de soldados
mambises encarnacin suprema del pueblo cubano han logrado lo
que pareca imposible: poner en jaque a casi doscientos mil combatientes
metropolitanos. La admiracin por los jefes mambises llega a proporcin
no vista con anterioridad. Nadie puede poner fecha de terminacin a un
cambio social complejo, mucho menos a una revolucin nacionallibera
dora. Pero a partir de enero de 1896 la victoria cubana frente a Espaa, por
razones lgicas aplastantes, es solo una cuestin de resistencia y tiempo.
El decurso histrico el tiempo en la historia a largo plazo es mamb a
fines del siglo xix.2
La independencia de Cuba se frustra por la intervencin de los Estados

Unidos en el conflicto.3 Para ello aprovech la casi consumada derrota de
Espaa; la muerte de Jos Mart mximo lder poltico de la Guerra del
95 y precursor del pensamiento antimperialista latinoamericano y
la de Antonio Maceo jefe militar de mayor prestigio y protagonista de
la Protesta de Baragu; las contradicciones reaparecidas en los rganos de
direccin de los insurrectos; y la inclinacin pro estadounidense o la inge
nuidad, segn el caso, de algunos miembros del Gobierno en Armas y del
Ejrcito Libertador. El PRC fue disuelto a finales de 1898 por Toms Estrada
Palma,4 sucesor de Mart en su direccin, ciudadano estadounidense y fu
turo primer presidente de la Repblica de Cuba (19021906), quien, incapaz
de derrotar el enfrentamiento politiquero conocido como la insurreccin de
La Chambelona, desatada por su fraudulenta reeleccin, solicita la segunda
intervencin militar yanqui, que se produce entre 1906 y 1909.
El resultado de la ocupacin militar fue el establecimiento de una rep
blica neocolonial, abierta a la penetracin econmica y a la dominacin pol
tica estadounidense, cuyo smbolo ostensible es la Enmienda Platt, impuesta
a la Constitucin de la Repblica de 1901 como condicin para la retirada de
las tropas forneas. Esa Enmienda le conceda a los Estados Unidos el dere
cho a intervenir militarmente y a arrendar bases militares o carboneras, de
las cuales an existe la Base de Guantnamo. As comienza una nueva etapa
de lucha, ahora dirigida para erradicar la seudorrepblica.
93
Con el fin del colonialismo espaol y el inicio de la dominacin de los

Estados Unidos, brota una nueva generacin de organizaciones populares.
El retorno de numerosos dirigentes y trabajadores emigrados favorece la
creacin de gremios, cooperativas, centros de artesanos, asociaciones de ofi
cios y de un embrin de central sindical, la Liga General de Trabajadores
Cubanos. Menos afortunados fueron los primeros intentos de fundar un par
tido obrero, hechos por Diego Vicente Tejera, quien en 1899 lanza el Partido
Socialista Cubano y en 1900 el Partido Popular Cubano, ambos fracasados
debido al rechazo de las clases dominantes y los grupos anarquistas.
El cese de la primera ocupacin militar estadounidense (18991902) y,
luego, las onerosas condiciones en que se produjo, constituyeron, junto a
las reivindicaciones socioeconmicas y al rechazo al desgobierno y la co
rrupcin, las primeras banderas de lucha del movimiento popular cubano
durante el perodo que comprende la segunda ocupacin estadounidense
(19061909) y los gobiernos de Jos Miguel Gmez (19091913), Mario Garca
Menocal (19131917/19171921) y Alfredo Zayas (19211925).
El primer Partido Comunista de Cuba (PCC) se fund en un congreso
realizado en La Habana, el 16 y 17 de agosto de 1925, con la participacin de
veinte delegados de los aproximadamente cien miembros con que contaban
la Agrupacin Comunista de La Habana y sus similares de Guanabacoa,
San Antonio de los Baos, Manzanillo y Media Luna.5 Ocho das antes, un
congreso celebrado en Camagey cre la Confederacin Nacional Obrera de
Cuba (CNOC).6 En 1928, se organiza la Liga Juvenil Comunista.
El bautismo de fuego del primer Partido Comunista de Cuba se produce,
dentro de un amplio y heterogneo movimiento popular, en la lucha contra
la tirana de Gerardo Machado (19251929/19291933), que desemboca en
la Revolucin de 1933. Machado toma posesin de la presidencia tres das
despus de la fundacin de ese partido, es decir, el 20 de mayo de 1925, y
es derrocado durante su segundo mandato por un movimiento de protesta
que escala hasta convertirse en una insurreccin popular. En el fragor de
esa lucha se produce el golpe de Estado del 4 de septiembre de 1933, cono
cido como la revolucin de los sargentos debido al grado militar de los
complotados, que provoca la huida del pas del tirano. Entre las causas de
la Revolucin de 1933 se destacan el clmax al que lleg la explotacin, la
94
corrupcin y la represin en el machadato, agravado por el impacto de la

crisis de 19291933.
Depuesto el presidente interino Carlos Manuel de Cspedes y fracasada
la Pentarqua que lo sustituy, la Revolucin de 1933 llega a su contradic
toria fase culminante durante la presidencia del doctor Ramn Grau San
Martn, en cuyo gabinete interactuaron tres tendencias: la nacionalreformis
ta encabezada por el propio Grau, que era la mayoritaria; una reaccionaria
y proimperialista, liderada por el jefe del Ejrcito, el coronel (ex sargento)
Fulgencio Batista; y una de izquierda articulada en torno al ministro de
Gobernacin, Antonio Guiteras, cuya influencia explica las medidas de ca
rcter popular y revolucionario adoptadas por el gobierno.
El mandato de Grau se deteriora como resultado, por una parte, de las
presiones de los Estados Unidos y de la derecha criolla y, por otra, del re
chazo de una parte importante del movimiento popular, confundido y de
fraudado por su ambivalencia, que responda a las contradicciones entre las
tres corrientes que lo integraban. El propio Partido Comunista no se percata
de la necesidad de apoyar al ala izquierda del gobierno y adopta una acti
tud opositora, incluido el llamado a acciones en su contra por parte del mo
vimiento obrero. En estas circunstancias, Batista realiza el golpe de Estado
contra Grau, el 15 de enero de 1934. Un duro golpe recibi la resistencia
contra la tirana de Batista con el asesinato de Antonio Guiteras, quien a
tales efectos haba formado la organizacin Joven Cuba. Pese a su derrota,
la Revolucin de 1933 contribuy a fortalecer la conciencia antimperialista y
anticapitalista del pueblo cubano que, por primera vez, se rebelaba contra la
oligarqua criolla y sus partidos tradicionales, y contra la amenaza de inter
vencin militar estadounidense.
En virtud del cambio de estrategia decidido en julioagosto de 1935
por la Internacional Comunista (la III Internacional), dos meses ms tarde,
el VI Pleno del entonces llamado Partido Unin Revolucionaria Comunista
(PURC) renuncia a las consignas clase contra clase y por un gobierno
sovitico de obreros y campesinos, y adopta la estrategia de trabajar por
la formacin de un frente poltico antifascista. Esa poltica llev al PURC a
integrar la Coalicin Socialista Democrtica (CSD), que present a Fulgencio
Batista como candidato a la presidencia en las elecciones del 14 de julio
95
de 1940. El historiador Jos Cantn Navarro, quien proviene de las filas del
primer Partido Comunista de Cuba, afirma:
Esta decisin, intensamente debatida por las organizaciones del Partido
en todo el pas y finalmente aprobada, condujo, por una parte, a una etapa
de notable desarrollo del movimiento obrero y de respeto a los derechos y
libertades democrticas. Pero, por otra parte, concit el rechazo de nume
rosos revolucionarios y de algunos sectores de la pequea burguesa, que
criticaron el apoyo del Partido al principal responsable de la derrota de la
Revolucin de 1933 y de la sangrienta dictadura que sufri Cuba despus
de la huelga de marzo de 1935. Este resentimiento se mantendra de una
u otra forma en las dcadas posteriores.7
Cantn seala que, en el momento de su fundacin, en 1939, la Con

federacin de Trabajadores de Cuba (CTC) sumaba 790 organizaciones y
poco ms de 220 000 afiliados, y que en 1946 esas cifras haban aumentado
a 1 200 organizaciones y ms de 500 000 miembros. Este autor aade que el
PURC rebautizado como Partido Socialista Popular (PSP) en 1944 ob
tuvo 97 944 votos en los comicios de 1939, y 200 000 en los de 1946, cuando
logr elegir diez representantes a la Cmara, tres senadores, 147 concejales y
dos alcaldes, y colocar un Ministro sin Cartera en el Gabinete de Guerra.8
La participacin del PSP en el gobierno de Batista no solo obedeci a
las directrices de la III Internacional, sino tambin a la adecuacin de es
tas realizada por el secretario general del Partido Comunista de los Estados
Unidos, Earl Brouder (brouderismo), quien promova la colaboracin con las
burguesas de las naciones aliadas a la Unin Sovitica durante la Segunda
Guerra Mundial, en funcin de la defensa de esta ltima frente a la agresin
de la Alemania nazi.
El estallido de la guerra fra (1946) impact en Cuba durante los dos go
biernos del Partido Revolucionario Cubano (Autntico) que siguieron al de
Fulgencio Batista, a saber, desde mediados de la presidencia de Ramn Grau
San Martn (19441948) y durante la de Carlos Pro Socarrs (19481952). Una
escisin del PRC (A), encabezada por Eduardo Chivs, da lugar, en 1947, al
nacimiento del Partido del Pueblo Cubano (Ortodoxo), que lucha contra el
rgimen de corrupcin, explotacin y represin imperante. Chivs se sui
cida, en medio de una alocucin de radio, al no haber podido obtener las
96
pruebas que haba prometido divulgar de las malversaciones del ministro

de Educacin Aureliano Snchez Arango. En su partido militaba el joven
Fidel Castro Ruz, candidato a diputado a la Cmara en las elecciones ge
nerales del 1ro. de junio de 1952, que no se efectuaron debido al golpe de
Estado protagonizado por Fulgencio Batista el 10 de marzo de ese ao.
El golpe de Estado del 10 de marzo de 1952 genera en Cuba una situa
cin revolucionaria, a tono con la cual nacen las otras dos organizaciones
que aos ms tarde se fundiran en el actual Partido Comunista de Cuba: el
Movimiento 26 de Julio (M267) y el Directorio Revolucionario (DR), poste
riormente denominado Directorio Revolucionario 13 de Marzo (DR13M).
El M267 fue fundado por los sobrevivientes del asalto al Cuartel
Moncada la segunda fortaleza militar del pas, situada en Santiago de
Cuba, que realiz el 26 de julio de 1953 un grupo de jvenes dirigidos
por Fidel Castro, quienes se proponan obtener armas para iniciar una insu
rreccin que derrocara al gobierno de Batista. Tras el fracaso de esta accin,
de la prisin de los combatientes que no fueron masacrados en el acto y de
su indulto casi dos aos despus, esos jvenes crean el M267 y se exilian
en Mxico, desde donde llegan a Cuba en el yate Granma, el 2 de diciembre
de 1956, con el propsito de emprender una guerra de guerrillas.9
El Directorio fue creado el 4 de diciembre de 1955 por la direccin de la
Federacin Estudiantil Universitaria (FEU), como organizacin de jvenes
revolucionarios que emprenden la lucha armada urbana. La diferencia entre
la FEU y el DR consista en que la primera era pblica y legal, y que agrupa
ba a estudiantes universitarios de diversas filiaciones polticas, mientras que
el DR era una organizacin revolucionaria, integrada no solo por universi
tarios, sino por estudiantes de diversos niveles de enseanza y por jvenes
en general.
El presidente de la FEU y jefe del DR era Jos Antonio Echevarra, quien
se entrevista dos veces en Mxico con Fidel Castro y firma con l la Carta
de Mxico, que establece una alianza entre ambos. El DR realiza protestas
estudiantiles que derivan en enfrentamientos con las fuerzas represivas,
con el propsito de preparar al estudiantado para la lucha armada urba
na, en particular, mediante atentados personales, entre los cuales le atri
bua especial importancia al ajusticiamiento de Batista. Consecuentes con
esta posicin, Jos Antonio Echevarra y otros dirigentes y militantes del
97
Directorio mueren el 13 de marzo de 1957, en un intento de ajusticiar a

Batista y convocar a una insurreccin popular. En homenaje a esa accin,
la organizacin fue rebautizada con el nombre: Directorio Revolucionario
13 de marzo (DR13M).
Vctima de la represin y del aislamiento maccarthista10 e imbuido de la
estrategia de lucha de masas emanada de la URSS, el Partido Socialista
Popular rechaz la lucha armada como mtodo para derrocar a la dictadura
de Batista.
Ms tarde explica Cantn el PSP se mostrara tambin en desacuerdo,
aunque por razones diferentes, con la tctica insurreccional que adoptaron
Fidel Castro y el movimiento encabezado por l. Reconociendo la honradez,
el valor y la nobleza de objetivos de estos jvenes, e incluso solidarizndose
con ellos en el enfrentamiento a la tirana, el PSP consideraba equivocada
la tctica que empleaban, pues entenda que solo deba apelarse a la
insurreccin cuando se agotaran las posibilidades de la lucha de masas y
como resultado del desarrollo de esta hasta su grado ms alto. El Partido
no percibi que, en la concepcin de Fidel, estas acciones se entrelazaban
con la lucha de masas, y las consider errneamente como putchistas.
El PSP mantendra esa falsa apreciacin hasta fines de 1957.11
En noviembre de 1956, poco antes de la salida de la expedicin del yate

Granma, un enviado de la direccin del PSP, Flavio Bravo, se entrevista con
Fidel Castro en Mxico, pero no se lleg a acuerdo entre ambos.
El fraternal intercambio dice Cantn corrobor la identidad de los
objetivos estratgicos de ambas organizaciones, pero confirm tambin
la incomprensin del Partido en cuanto al carcter de la insurreccin que
se preparaba. No vea su profunda vinculacin con el pueblo, ni el papel
que la guerra desempeara en la movilizacin de las masas. De ah la
insistencia del Partido en coordinar el desembarco con acciones masivas
dentro de la isla.12
El 30 de noviembre de 1956, fecha en que se supona que el Granma llegara

a la costa de la provincia de Oriente, se produce un alzamiento de apoyo
en Santiago de Cuba, brutalmente reprimido por la tirana. Por retrasos en
98
la travesa, el desembarco del Granma se produjo el 2 de diciembre, cuando

ya el rgimen de Batista se encontraba alerta. Sorprendidos los expedicio
narios, solo doce de ellos sobrevivieron, pero fueron la semilla del Ejrcito
Rebelde, gracias al apoyo recibido de la poblacin campesina y de la es
tructura urbana del M267. Tras reponerse de su virtual aniquilamiento y
sortear las diversas embestidas de las fuerzas armadas de la dictadura, en
particular la ofensiva militar lanzada en mayo de 1958 contra sus posiciones
en la Sierra Maestra, el desarrollo del Ejrcito Rebelde del M267 le per
mite reeditar, en los ltimos meses de 1958, la estrategia de la invasin de
Oriente a Occidente utilizada por el Ejrcito Libertador en las guerras de
independencia de 1868 y 1895. La invasin fue ejecutada por dos columnas
guerrilleras, dirigidas por los comandantes Ernesto Che Guevara y Camilo
Cienfuegos, respectivamente, quienes al llegar a la provincia de Las Villas
suman a los grupos de otras organizaciones que haban comenzado a operar
all, en particular, a las fuerzas del DR13M.
Aunque el PSP mantuvo su oposicin a la lucha armada hasta el fin de
la guerra y no se sum al Pacto de Caracas, suscrito en julio de 1958 por un
amplio abanico de fuerzas polticas opositoras a la dictadura, en 1958 crece
la incorporacin de militantes de esa organizacin al Ejrcito Rebelde, en
especial en el II Frente Oriental, dirigido por Ral Castro, quien haba sido
miembro de la Juventud Socialista. El colofn de esa alianza de facto fue la
incorporacin a la Sierra Maestra, a mediados del propio ao 1958, de Carlos
Rafael Rodrguez, uno los ms altos dirigentes de ese partido.
En virtud del empuje del Ejrcito Rebelde, que en ofensiva arrastra al
DR13-M y atrae al PSP, el 1ro. de enero de 1959 se produce el triunfo de la
Revolucin Cubana, acontecimiento que abre no solo una etapa en la histo
ria de Cuba, sino de toda Amrica Latina y el Caribe, y que tiene repercu
sin mundial. En sus primeros dos aos y tres meses, la Revolucin Cubana
no asume una identidad marxista, la cual en ese perodo fue un atributo
exclusivo del PSP. Buch y Surez explican:
Cuando la Revolucin negaba la acusacin de comunista lo haca apelan
do a la verdad: no lo era. Estaba orientada muy profundamente hacia el
socialismo, por la formacin marxista de sus lderes, pero no por una pre
tensin de girar en una orbita ideolgica, ni poltica, sino como respuesta
99
a la terrible realidad socioeconmica de Cuba. Los comunistas estaban

participando en puestos estratgicos del Estado, pero no formaban parte
del Gobierno Revolucionario.13
Por su parte, Cantn seala:

Al producirse el triunfo de la Revolucin en 1959, se mantiene la inde
pendencia de las tres organizaciones que llevaron el peso principal en la
lucha contra la tirana de Batista: el Movimiento Revolucionario 26 de Ju
lio, que fue la organizacin principal, dirigida por Fidel Castro; el Partido
Socialista Popular y el Directorio Revolucionario 13 de Marzo. La nica
de ellas que estaba definida histricamente como marxistaleninista era
el PSP, pero las tres coincidan esencialmente en los objetivos nacionalli
beradores y socialistas del proceso que se iniciaba. Solo se exceptuaba
de esa coincidencia un ala de derecha del movimiento antibatistiano, in
tegrada por elementos que, en sentido general, aspiraban a perpetuar el
sistema capitalista y la subordinacin econmica y poltica a los Estados
Unidos.14
El Gobierno Revolucionario fue constituido el 1ro. de enero de 1959 en

Santiago de Cuba, en momentos en que en La Habana se frustraban las lti
mas maniobras del imperialismo norteamericano y la burguesa criolla para
evitar la consumacin del triunfo del Ejrcito Rebelde. El presidente de ese
gobierno era el doctor Manuel Urrutia, ex juez de la Audiencia de Santiago
de Cuba, quien adquiri notoriedad en la causa contra los protagonistas del
alzamiento del 30 de noviembre de 1956 porque emiti su voto junto con
un pronunciamiento que reconoca la legitimidad de la lucha contra la dic
tadura. En virtud de esta credencial, Urrutia fue designado en diciembre
de 1957 como el candidato del M267 a la Presidencia de la Repblica tras
el derrocamiento de la dictadura, para frustrar una maniobra de los parti
dos tradicionales que poco antes haban promovido la firma del Pacto de
Miami, rechazado por Fidel Castro. Aunque con objeciones, la designacin
de Urrutia fue asumida por los firmantes del Pacto de Caracas, que en julio
de 1958 constituyeron el Frente Democrtico Revolucionario.
El Gobierno Revolucionario presidido por Urrutia, que se instal el 5 de
enero de 1959 en el Palacio Presidencial de La Habana, estaba formado por
100
trece representantes de las fuerzas polticas firmantes del Pacto de Caracas,

una parte de los cuales eran figuras de la oposicin burguesa a Batista y la
otra eran miembros del M267. Entre las primeras medidas de ese gobierno
resalta la disolucin de los rganos estatales y los partidos polticos de la
dictadura, la legalizacin del PSP y su peridico Noticias de Hoy, y el enjui
ciamiento a los criminales del depuesto rgimen. El cargo de primer minis
tro lo ocupaba Jos Mir Cardona, quien fue sustituido el 16 de enero por
el comandante Fidel Castro, quien hizo su entrada triunfal en La Habana el
da 8. As describen este cambio Guerra y Maldonado:
Mir Cardona solo permaneci unas pocas semanas en su cargo de primer
ministro, pues sus constantes desavenencias con el presidente Urrutia, a
quien pretenda sustituir, crearon la primera crisis gubernamental. En su
lugar fue nombrado, el 16 de febrero, Fidel Castro que hasta entonces se
haba negado a aceptar puestos en el gobierno, tal como haba orientado a
los comandantes del Ejrcito Rebelde que tenan mando de tropas, pre
sionado por los ministros que procedan del M267. La entrada de Fidel
Castro verdadero facttum de la Revolucin al gabinete, con poderes
virtuales de jefe de gobierno para lo cual fue necesario reformar pre
viamente el artculo 146 de la ley fundamental, dictada el 7 de febrero de
1959, basada en los principios de la Constitucin de 1940 hizo que la
labor gubernamental ganara en coherencia y, sobre todo, posibilitara la
adopcin de las primeras leyes sociales de la Revolucin. En consecuen
cia la jefatura de las fuerzas armadas pas entonces al comandante Ral
Castro.15
En los primeros meses de la revolucin, se cre el Instituto Nacional de

Ahorro y Vivienda (INAV), se nacionaliz la Cuban Telephone Company y
se redujeron en un 50% los alquileres, las tarifas telefnicas y las medicinas.
A ello sigui la reduccin del precio de los libros escolares y de la electrici
dad. Tambin se confiscaron las propiedades de Batista y sus cmplices. La
ms trascendental de las medidas iniciales de la revolucin fue la primera
Ley de Reforma Agraria, firmada en la comandancia de La Plata el 17 de
mayo de 1959, que estableci un lmite mximo de tenencia de tierra para
los propietarios individuales de treinta caballeras (402 hectreas), aunque
admita la posibilidad de excepciones. Esa ley fue un catalizador de la de
101
cantacin de las fuerzas reformistas burguesas que se haban sumado a la

revolucin y tambin de la decisin del imperialismo norteamericano de de
rrocarla por cualquier medio.
Dos acontecimientos que contribuyen a la radicalizacin del Gobierno
Revolucionario son la salida del presidente Urrutia y el desmantelamiento
de la conspiracin del comandante Hubert Matos. El primero se produce
por la actitud anticomunista y saboteadora de Urrutia, en rechazo a la cual
Fidel Castro renuncia al cargo de primer ministro el 19 de julio de 1959,
mientras que la reaccin popular obliga a Urrutia a hacer lo mismo. La pre
sidencia la ocupa el ministro Encargado de Ponencia y Estudio de Leyes
Revolucionarias, Osvaldo Dortics, quien en el acto por el VI aniversario
del asalto al Cuartel Moncada, realizado el da 26 en Santiago de Cuba, le
solicita a Fidel que reasuma su funcin al frente del gabinete. Este cambio
permite que los dos cargos principales del gobierno sean ocupados por figu
ras de la izquierda del M267, una de ellas el lder de la revolucin. El se
gundo acontecimiento es la intentona sediciosa realizada en octubre de 1959
por el jefe militar de la provincia de Camagey, el comandante del Ejrcito
Rebelde Hubert Matos, cuya detencin y condena a 30 aos de prisin des
encadena la salida de los restantes ministros reformistas y su sustitucin por
figuras de la izquierda de esa organizacin, como el comandante Ernesto
Guevara.16 Tras desarticular la conspiracin de Matos, misin para la cual
fue designado, el 28 de octubre de 1959 desaparece, en medio de una tor
menta, la avioneta en la que viajaba de regreso a La Habana el comandante
Camilo Cienfuegos.
El ao 1960 esta repleto de acontecimientos que marcan, por una parte, el
aumento de las agresiones del imperialismo contra la Revolucin Cubana y,
por otra, la radicalizacin de esta ltima. Entre ellos se destacan: en enero, la
creacin de una fuerza de tarea de la Agencia Central de Inteligencia (CIA)
con el propsito exclusivo de destruir a la Revolucin; en febrero, la visita
a Cuba del viceprimer ministro de la URSS Anastas Mikoyan; en marzo,
la explosin del buque La Coubre en el Puerto de La Habana17 y la creacin
de la Junta Central de Planificacin; en abril, la fundacin del Banco para
el Comercio Exterior de Cuba; en agosto, la nacionalizacin de las grandes
empresas norteamericanas y la aprobacin por la OEA de la Declaracin de
San Jos;18 en septiembre, la aprobacin de la Declaracin de La Habana (en
102
respuesta al pronunciamiento aprobado das antes por la OEA); en octubre,

la promulgacin de tres leyes importantes, la que autorizaba la nacionali
zacin de industrias y comercios con independencia de la nacionalidad de
sus dueos, la que declaraba pblica la funcin bancaria, y la que entreg
la propiedad de las viviendas a sus inquilinos; y en diciembre, la promulga
cin de otra nueva ley que autoriz la nacionalizacin tambin de una parte
del comercio minorista.19
La escalada de las agresiones imperialistas, la radicalizacin del proceso
revolucionario y el desgajamiento de las corrientes reformistas existentes en
el M267 y en el DR13-M, las cuales pasan a la contrarrevolucin, hacen po
sible y necesario un mayor acercamiento entre esas organizaciones, y de am
bas con el PSP, lo que se materializa en septiembre de 1960 con la creacin
del Bur de Coordinacin de Actividades Revolucionarias (BCAR). Como
parte de este proceso unitario, en 1960, se fundan: en enero, la Asociacin de
Jvenes Rebeldes (AJR) a la que en octubre se suman las organizaciones ju
veniles del PSP y del DR13M; en agosto, la Federacin de Mujeres Cubanas
(FMC); en septiembre, los Comits de Defensa de la Revolucin (CDR); y en
diciembre, las Escuelas de Instruccin Revolucionarias (EIR).
La proclamacin del carcter socialista de la Revolucin, realizada el
16 abril de 1961, en vsperas de la invasin de Playa Girn, que se produce
entre los das 17 y 19, permite dar un paso cualitativamente superior en el
proceso unitario con la fundacin, en el mes de mayo, de las Organizaciones
Revolucionarias Integradas (ORI), anunciada por el comandante Fidel Castro
el 26 de julio, en el acto por el aniversario del Asalto al Cuartel Moncada.
Tambin en mayo de 1961 se crea la Asociacin Nacional de Agricultores
Pequeos (ANAP). Otro acontecimiento trascendente ocurrido en 1961 fue
el desarrollo de la Campaa Nacional de Alfabetizacin, en virtud de la cual
brigadas compuestas por ms de cien mil jvenes hicieron posible que en el
mes de diciembre Cuba se declarara Territorio Libre de Analfabetismo.
Entre 1962 y 1970 la Revolucin Cubana atraviesa por un perodo cuya
caracterstica principal es la lucha por la supervivencia frente al bloqueo, las
agresiones del imperialismo y el fomento de la contrarrevolucin interna.
En respuesta a las sanciones contra Cuba aprobadas el 30 de enero de 1962
por la Octava Reunin de Consulta de la OEA en Punta del Este, Uruguay
a saber, la exclusin del Gobierno Revolucionario de esa organizacin y la
103
prohibicin a sus miembros de mantener relaciones diplomticas, consulares

y comerciales con Cuba y a la imposicin al da siguiente del bloqueo
comercial total por parte del gobierno de los Estados Unidos, el 4 de febrero
se aprob la Segunda Declaracin de La Habana en una concentracin en la
Plaza de la Revolucin Jos Mart de ms de un milln de personas, igual a
la de septiembre de 1960.
La existencia de corrientes reformistas dentro del M-267 y del DR13M
durante los primeros meses de la revolucin no fue el nico escollo que
debi vencer el proceso unitario que conduce a la fundacin del Partido
Comunista de Cuba. Tambin fue preciso combatir, tanto los prejuicios an
ticomunistas inculcados en la sociedad cubana que permeaban a una parte
de la izquierda de esas organizaciones, como el sectarismo enraizado en al
gunos dirigentes y militantes del PSP. Un paso decisivo en esta labor fue la
denuncia realizada el 26 de marzo de 1962 por el comandante Fidel Castro
de la conducta sectaria entronizada en las ORI por su secretario de organi
zacin, Anbal Escalante.
Aunque el nacimiento de las ORI fue un paso importante en la forja de la
unidad de los revolucionarios, el debilitamiento del M267 provocado por
la escisin de su ala derecha, el acercamiento de la revolucin a la URSS, y la
preparacin poltica y profesional de los cuadros del PSP, repercuten en que
estos ltimos asuman el papel principal en la direccin de esa organizacin
y de otros organismos estatales, desde los cuales una parte de ellos acapa
ra los resortes de poder justificado mediante la distorsin del concepto
leninista de que el partido dirige al Estado y discrimina a los militantes
procedentes de las otras dos organizaciones revolucionarias.20 A partir de la
denuncia de esta desviacin hecha por Fidel Castro, Escalante fue destituido
y enviado a residir en Checoslovaquia, y se inicia el proceso que desem
boca, en mayo de 1963, en la creacin del Partido Unido de la Revolucin
Socialista (PURS).
El decrecimiento de la productividad industrial y agrcola resultado
de la ampliacin del rea econmica estatal, el bloqueo y la masiva movi
lizacin de milicianos en funcin de la defensa, por una parte, y la mul
tiplicacin del poder adquisitivo del pueblo derivado del aumento del
empleo y los salarios, y de la reduccin de los alquileres y otras medidas,
por otra, provocan un desabastecimiento que obliga, en marzo de 1962, a
104
establecer el racionamiento de alimentos, calzado, vestuario y otros artculos

de primera necesidad. El racionamiento era, adems, un resultado de la
decisin de transferir recursos del consumo al desarrollo industrial, para
acabar el monocultivo de la caa de azcar, pero este esquema desarrollista
no solo fracasa, sino tambin provoca una reduccin de casi la mitad de la
zafra azucarera con relacin a la de 1961.
A raz del fracaso del enfoque desarrollista, se reorienta la estrategia
para fortalecer a la industria azucarera como fuente fundamental de finan
ciamiento de la posterior diversificacin econmica; con este propsito se
firma un acuerdo para el suministro de azcar a la URSS a precios estables.
El eje de esta estrategia era lograr una produccin de diez millones de to
neladas de azcar en la zafra de 1970 y mantener en lo adelante este nivel
de produccin, entre otras razones, para compensar el dficit en la balanza
comercial con la URSS, con la cual las relaciones quedaron tensas desde la
Crisis de Octubre.
Un momento crucial de la Revolucin Cubana fue la Crisis de Octubre
de 1962, cuando el mundo estuvo al borde de una guerra nuclear entre los
Estados Unidos y la Unin Sovitica, a raz de la amenaza de una invasin
directa contra Cuba que la direccin de la URSS propuso conjurar median
te la instalacin en la Isla de armas nucleares que, adems, le permitiran
compensar la superioridad estadounidense en ese terreno. En medio del
clmax de la tensin, la direccin sovitica decidi retirar de Cuba los em
plazamientos ya construidos (que aun no posean las cabezas nucleares) y
cancelar todo el plan. Por cuanto esa decisin se adopt sin consultar a la
parte cubana, provoc un enfriamiento de las relaciones cubanosoviticas
en los aos subsiguientes.21
La marcha y contramarcha en la bsqueda de una estrategia adecuada
de desarrollo econmico, se entrecruza con el debate entre los partidarios
del sistema de clculo econmico vigente en la URSS y el Che Guevara y sus
seguidores, que abogaban por un sistema presupuestario de financiamien
to basado en el desarrollo de la conciencia comunista como palanca fun
damental para elevar la produccin y la productividad.22 La participacin
del Che en esta polmica se interrumpe en 1965, cuando marcha a empren
der la lucha internacionalista, primero en el Congo y despus en Bolivia.
Aunque las ideas del Che llegan a imponerse, cuando ellas fueron aplicadas
105
en su ausencia, se incurri en desviaciones, esquematismos y extremismos

que condujeron al abandono de los sistemas de planificacin y control, a
la subestimacin de la contabilidad y los mecanismos de inspeccin econ
mica, y a la eliminacin total de los estmulos materiales, sin que ello fuese
acompaado del incremento de la satisfaccin de las necesidades de la po
blacin que el Che concibi como parte de ese proceso. Todo ello provoca
una cada de la produccin y la productividad que obliga a acudir a grandes
y prolongadas movilizaciones masivas de trabajadores voluntarios, en espe
cial para labores agrcolas, como el infructuoso proyecto del Cordn de La
Habana destinado a la siembra de caf y la tambin infructuosa Zafra
de los Diez Millones, que requiri de un milln de trabajadores voluntarios.
Si bien el PURS era un escaln superior en la construccin del partido
de la Revolucin Cubana, la palabra unido todava implicaba que acoga
en su seno a corrientes polticas e ideolgicas diversas. En 1965 esa ya no
era la situacin, pues se haba consumado la sntesis de las identidades de
las tres organizaciones revolucionarias originales en una identidad comn,
basada en el marxismoleninismo. Es por ello que, en una gran reunin cele
brada en La Habana con los cuadros nacionales, provinciales y municipales
del PURS, los das 30 de septiembre y 1ro. de octubre, se acord rebautizarlo
como Partido Comunista de Cuba, se anunci la composicin de su primer
Comit Central y se fundieron los peridicos que haban sido creados por
el M267 y por el PSP, Revolucin y Hoy, respectivamente, en el diario
Granma.23 Ya la Asociacin de Jvenes Rebeldes (AJR) se haba convertido,
en abril de 1962, en la Unin de Jvenes Comunistas (UJC). En esa reunin,
el comandante Fidel Castro dio lectura a la carta de despedida del coman
dante Ernesto Che Guevara.
A finales de 1967 reaparece el sectarismo dentro del ahora denominado
PCC, de nuevo liderado por Anbal Escalante, quien ya haba regresado de
su retiro en Checoslovaquia. Los cuarenta y tres integrantes de la mi
crofraccin, nombre con que se bautiz al grupo para enfatizar su escasa
relevancia, en su mayora ex miembros del PSP, fueron juzgados y enviados
a prisin. El combate a la microfraccin y la afirmacin de la decisin cuba
na de construir un socialismo propio, coinciden con la agudizacin de las
discrepancias entre Cuba y la Unin Sovitica, que llega a su punto lgido
entre finales de 1967 e inicios de 1968, con motivo de la posicin vacilante
106
de la URSS con respecto a la escalada estadounidense en la guerra de Viet

Nam y su rechazo a reconocer a los movimientos revolucionarios latinoame
ricanos a los que Cuba brindaba apoyo material. Esta diferencia tambin se
reflej en la actitud constructiva asumida por Cuba con relacin a la ruptura
chinosovitica.24
En funcin de desarrollar un proyecto cubano de socialismo, basado en
el propsito de construir de manera simultnea el socialismo y el comu
nismo considerado entonces como aporte al marxismo, desde 1966 se
suprimen los incentivos materiales al trabajo (horas extra y primas por so
brecumplimiento), se eliminan los impuestos, se establece la gratuidad de
todos los espectculos deportivos y de los crculos infantiles, se reduce la
tarifa de transporte urbano y se exime del pago de alquileres a las fami
lias de bajos ingresos. Un escaln superior de este proceso fue la Ofensiva
Revolucionaria emprendida en 1968, que dio el golpe final contra los me
dios de produccin y los servicios privados, mediante la nacionalizacin de
alrededor de 58 000 empresas de comercio minorista y servicios (que repre
sentaban 75% del total), a partir de lo cual solo qued en manos privadas
30% de la tierra (en su mayor parte de cooperativas) y un exiguo nmero de
taxis que desaparecieron poco despus.
En la dcada de 1970 se efecta una nueva readecuacin de la estrate
gia de construccin del socialismo, en la que desempea un papel funda
mental el estrechamiento y la profundizacin de las relaciones entre Cuba y
la URSS. El revs sufrido en la Zafra de los Diez Millones fue el colofn
que, unido a un conjunto de problemas de indisciplina laboral, baja pro
ductividad del trabajo y otros que arrastraba la economa desde el triunfo
de la Revolucin, inclina la balanza a favor de asumir las experiencias en la
construccin del socialismo que, supuestamente, haban sido probadas con
xito en la URSS y los dems pases de Europa Oriental. La meta de produ
cir diez millones de toneladas de azcar en 1970 no se cumple, entre otras
razones, por la falta de maduracin de las inversiones realizadas para au
mentar la capacidad de molienda de los centrales azucareros.25 Este nuevo
revs fue devastador, no solo porque no alcanz el objetivo previsto, al que
se le atribua una importancia decisiva, sino tambin porque, en funcin de
l, se sacrific la asignacin de recursos humanos y materiales al resto de los
sectores de la economa. As describe Julio Garca Luis esos momentos:
107
Fue un revs doloroso y costoso. Muchas ilusiones se frustraron aquella

noche. Toda la economa nacional qued profundamente resentida. Se
discute hasta la actualidad, sin embargo, si acaso de lograrse aquella meta
ello no habra servido, paradjicamente, para dilatar la rectificacin de los
errores de idealismo que se venan cometiendo en la economa.
El trauma ocasionado por aquel golpe se reflej en el acto del 26 de
julio de ese ao, cuando Fidel Castro ofreci al pueblo la renuncia de
su cargo como Primer Ministro que la multitud rechaz de inmediato
enrgicamente, y trajo consigo una reflexin profunda y la voluntad de
aplicar mtodos ms realistas y efectivos, no solo en la gestin econmica
sino tambin en el trabajo del partido, del Estado, de los sindicatos y
dems organizaciones de masas.26
Adems de las razones de orden interno apuntadas, el fortalecimiento de las

relaciones cubanosoviticas ocurrido en la dcada de 1970 fue facilitado por
la desaparicin de las causas principales de las discrepancias que existan
entre ambas naciones. Por una parte, la erosin del podero del imperialismo
norteamericano, lo llev a establecer una poltica de distensin que inclua
el alivio de las tensiones con la URSS y el inicio del denominado proceso de
normalizacin de relaciones con Cuba. Por otra, el fracaso de los movimien
tos revolucionarios armados de finales de los aos sesenta, hace desaparecer
este elemento irritante de las relaciones bilaterales, aunque Cuba enva en
esta etapa tropas internacionalistas a Etiopa y a Angola. En estas nuevas
circunstancias, y con la multiplicacin de la ayuda recibida de la URSS,27
de la cantidad de asesores soviticos y del nmero de becarios cubanos en
la URSS y en otros pases socialistas, todo ello unido a la incorporacin de
Cuba en 1972 al Consejo de Ayuda Mutua Econmica, se imponen los crite
rios sobre la construccin socialista que el comandante Ernesto Che Guevara
haba combatido y se inicia lo que luego sera definido como la copia acrtica
del modelo sovitico.
Las concepciones soviticas rigen el nuevo Sistema de Planificacin y
Direccin de la Economa, cuya implantacin comienza durante los debates
previos al XIII Congreso Obrero, realizado en noviembre de 1973, en el que
retorna a la secretara general de la Central de Trabajadores de Cuba (CTC)
el lder sindical histrico del PSP, Lzaro Pea, quien haba sido relevado
de ese cargo en 1966. Ese proceso llega a su punto culminante en el Primer
108
Congreso del PCC, celebrado entre el 17 y el 22 de diciembre de 1975, que

formaliza la aprobacin de la planificacin centralizada, el presupuesto ge
neral y el primer Plan Quinquenal (19761980). En una clara ruptura con
la poltica anterior, se aprueba la utilizacin de estmulos materiales para
aumentar la productividad, el trabajo por cuenta propia (1978), la compra,
venta y alquiler de viviendas, el establecimiento de los mercados libres cam
pesinos (1980) y los mercados artesanales y otras medidas que implicaban
una limitada flexibilizacin en la base del control estatal absoluto sobre la
economa y la transferencia de la propiedad en realidad posesin de los
inmuebles y de aquellos automviles adquiridos por asignacin del Estado.
Las experiencias de la URSS y de otros pases socialistas tambin sientan
las pautas del Proceso de Institucionalizacin iniciado en el Primer Congreso
del PCC, en el que resaltan: la aprobacin de la Constitucin socialista por
95,7% del electorado en el referndum efectuado el 15 de febrero de 1976;
la proclamacin de esa nueva Constitucin el 24 de febrero de ese ao, en
ocasin del 81er. aniversario del Grito de Independencia; la aprobacin, el 5
de julio de 1976, de la nueva divisin polticoadministrativa, que aumenta
de seis a catorce el nmero de provincias; y la instalacin, el 2 de diciembre,
de la Asamblea Nacional del Poder Popular, que eligi al Consejo de Estado,
a su presidente, su vicepresidente primero y los dems vicepresidentes, y
ratific al Consejo de Ministros, con lo cual culmin, en lo fundamental, este
proceso.
En virtud del incremento de los crditos, los flujos comerciales y la ayu
da tcnica y econmica procedente de la URSS, durante los primeros aos
de aplicacin del modelo sovitico, se registr en Cuba una mejora de los
indicadores econmicos y sociales. As lo resumen Guerra y Maldonado:
Desde fines de los setenta y, sobre todo, en la primera mitad de los ochenta,
los casi diez millones de habitantes de la isla fueron elevando sustancial
mente los ndices de su nivel de vida: no haba prcticamente desempleo
(3,4%), una dieta sana y equilibrada que garantizaba a toda la poblacin
cubana un promedio de 2 848 caloras per cpita diarias, mientras hacia
1985 el 85% de las viviendas estaban electrificadas, el 91% de ellas tena
televisin, el 50% refrigeradores, el 59% lavadoras y un 69% ventiladores.
Adems, se fueron mecanizando las duras tareas del corte de caa de
109
azcar, que todava en 1970 era apenas del 2% de la cosecha y que pas
al 52% en 1983 y al 63% en 1988.28
En los aos ochenta, la economa cubana y el comportamiento social co

mienzan a involucionar. En parte, ello es consecuencia del deterioro de la
relacin de intercambio con los mercados externos y, en parte, obedece a los
problemas acumulados por la copia del modelo sovitico. Con palabras
de Garca Luis:
Aquel sistema, basado en la experiencia de la Unin Sovitica y de otros
pases socialistas europeos, estaba lastrado de origen por concepciones
y frmulas que lo hacan ineficiente, incluso en los pases que lo desa
rrollaron. Las principales dificultades, sin embargo, no consistieron en
que se aplicara bien un sistema atrasado, sino que este, adems, se aplic
mal, de modo fragmentario, incompleto, y con falta de sistematicidad y
de controles.29
Un acontecimiento que revela las tensiones sociales acumuladas fue el retiro

de la custodia policial a la Embajada de Per en La Habana, el 18 de abril
de 1980 debido a que el gobierno peruano le concedi asilo a un gru
po personas que penetr a esa sede diplomtica por la fuerza y ocasion la
muerte de un custodio policial, que provoc el ingreso a la misma de cien
tos de ciudadanos deseosos de emigrar a los Estados Unidos. Debido a que
esos hechos eran consecuencia de la poltica imperialista de utilizar la migra
cin como arma contra la revolucin consistente en obstaculizar la emigra
cin legal y estimular la ilegal, la respuesta del Gobierno Revolucionario
fue habilitar, el 21 de abril, el puerto de El Mariel para que embarcaciones
de los Estados Unidos fuesen a buscar a quienes desearan abandonar Cuba,
va por la cual emigraron unos 120 000 cubanos en el transcurso de pocos
meses, hasta que ambos gobiernos firmaron un Acuerdo Migratorio que in
clua una cuota anual de 20 000 visas para cubanos interesados en estable
cerse en ese pas.
La situacin econmica y social de Cuba se agudiza durante la segunda
mitad de los aos ochenta por la acumulacin de los problemas estructura
les y funcionales del proyecto cubano de construccin socialista, agravados
por la copia del modelo sovitico, el deterioro ulterior de los trminos
110
de intercambio con los pases capitalistas y la reduccin de las relaciones

econmicas, comerciales y de cooperacin con la URSS ocurrida a partir del
nombramiento de Mijal Gorbachov como secretario general del PCUS.
En 1987 resumen Guerra y Maldonado las importaciones proceden
tes del rea capitalista se redujeron a la mitad, mientras el Producto Social
Global registraba cifras negativas (-3,5%), lo que no haba ocurrido en
quince aos. Por aadidura, el ndice de mortalidad infantil haba aumen
tado, mientras la tasa de desempleo llegaba al 6% (1988), algo que no se
haba registrado desde el triunfo de la Revolucin.30
La involucin de la situacin socioeconmica de Cuba no obedeca solo a

razones internas, sino era reflejo del cisma ocurrido en la economa mun
dial a raz del inicio, en 1982, de la Crisis de la Deuda Externa, que coloc
durante algn tiempo al borde del colapso al sistema financiero inter
nacional, y luego se convirti en un nuevo instrumento de dominacin im
perialista. La campaa por el no pago de la Deuda Externa, lanzada por el
comandante Fidel Castro, el 3 de agosto de 1985, en el Encuentro sobre la
Deuda Externa en Amrica Latina y el Caribe efectuado en La Habana, el
primero de muchos eventos similares realizados en meses subsiguientes
con representantes de los diversos sectores sociales de la regin, constituye
una de las ms importantes acciones de poltica exterior emprendidas por la
Revolucin Cubana.
En respuesta a la nueva situacin, el III Congreso del PCC, celebrado en
abril de 1986, anunci el Proceso de Rectificacin de Errores y Tendencias
Negativas, que incluy el desmontaje del Sistema de Planificacin y
Direccin de la Economa copiado de la URSS, junto al retorno a las ideas
guevaristas, la clausura de los Mercados Libres Campesinos, la prohibicin
de la compra y venta de viviendas, la eliminacin de las gratuidades inde
bidas que en la etapa anterior eran consideradas parte de los aportes
cubanos al marxismo, consistente en la construccin paralela del socia
lismo y el comunismo y la renovada restriccin del trabajo por cuenta
propia.
Pese a la reactivacin de la obra social de la Revolucin y al exorcis
mo de los dogmas soviticos, los resultados de esta tercera readecuacin
111
de la estrategia de la construccin del socialismo cubano tampoco fueron

positivos: en 1986 el incremento del Producto Social Global alcanz solo
el 1,2%; 1987 marc una nueva cada del -3,5%; en 1988 y 1989 hubo una
ligera recuperacin del 2,1% y del 2% respectivamente, para volver a ser
negativa en 1990.31 Adems, las restricciones impuestas a las actividades
econmicas no estatales, a la compra y venta de viviendas, y en otras esfe
ras, agudizaron los problemas que la poblacin canalizaba por esas vas, ya
que el Estado careca de la capacidad de resolverlos.
La situacin econmica de Cuba se torn an mucho ms grave a partir
de la desaparicin del bloque socialista europeo, incluida la URSS, ocurrida
entre 1989 y 1991, porque su capacidad de importacin se redujo de casi
ocho mil millones de dlares anuales a menos de dos mil y el Producto Social
Global baj 40%.32 Para enfrentar ese desplome sin precedentes, se aplic
la poltica del Perodo Especial en Tiempo de Paz. En medio del Perodo
Especial, en octubre de 1991 se celebr el IV Congreso del PCC que renue
va al 67% de los 225 miembros del Comit Central, incluye a varias figuras
jvenes en el Bur Poltico, autoriza la entrada de personas con creencias
religiosas en las filas partidistas, y aprueba la creacin de empresas mixtas
con capitales extranjeros.
El Perodo Especial, que hasta hoy no ha sido completamente rebasado,
incluy la reorientacin de la actividad econmica, comercial y financiera
hacia los mercados capitalistas, en medio del recrudecimiento del bloqueo
y aislamiento imperialista.33 En el segundo semestre de 1993 se decidi de
sarrollar las industrias turstica y farmacutica; una nueva y mayor flexibili
zacin de la poltica referida al trabajo por cuenta propia; la legalizacin de
la circulacin del dlar dentro del pas y la creacin de sistemas de tiendas
en esa moneda; la cooperativizacin de dos tercios de las tierras de las gran
jas estatales; la apertura de casi todos los sectores de la economa a la inver
sin extranjera; la reapertura de los mercados agropecuarios y de productos
artesanales e industriales; y el otorgamiento de licencias para el alquiler de
viviendas y autos, para operar pequeos restaurantes particulares y para
vender alimentos ligeros, entre otras actividades. La doble circulacin mo
netaria, a saber, del peso cubano en que se pagan los salarios y del dlar
norteamericano en que el propio Estado comenz a vender todo tipo de ar
tculos, a muy elevados precios, en el mercado paralelo, devino una vlvu
112
la de escape para los sectores sociales con acceso a la moneda libremente

convertible y en una fuente de recaudacin de recursos para el Estado, pero
tambin en un aumento de la desigualdad social que afecta principalmente
a los asalariados.
Fue en este momento, cuando muchos en el exterior consideraban que la
Revolucin Cubana tena sus das contados y otros esperaban una eventual
renuncia al socialismo, en medio de una reduccin sin precedentes del nivel
de vida de la poblacin que provoc una multiplicacin de la emigracin
ilegal hacia los Estados Unidos, ms que compensada por innumerables
pruebas del espritu de sacrificio del pueblo cubano, que se celebr en La
Habana el IV Encuentro del Foro de So Paulo.
Entre el III y el IV Encuentros del Foro de So Paulo se elaboraron las
normas fundamentales que rigen su actividad. Ese proceso comenz en
Managua, con la discusin del Proyecto de Normativas para el funciona
miento del Foro de So Paulo y su Grupo de Trabajo. Sin embargo, esa re
glamentacin tena que asentarse en un acuerdo poltico sobre la identidad
y los propsitos del Foro. Ese fue el objetivo de la reunin del Grupo de
Trabajo realizada en Montevideo los das 16 y 17 de octubre de 1992. Aqu
se acordaron las bases de la definicin poltica y los procedimientos del Foro
de So Paulo. La nota de prensa all aprobada resalta:
El Foro de So Paulo es un mbito de convergencia de partidos, organi
zaciones y movimientos polticos de la izquierda de Amrica Latina y el
Caribe, destinado a reflexionar, analizar, discutir y buscar lneas de ac
cin conjunta, proyectos y propuestas alternativas acerca de los grandes
y principales temas de inters comn, en esta hora, de nuestros pases y
en nuestra regin.
Si bien el Foro convoca e incluye a esas fuerzas polticas de izquierda,
no significa que alguna o que tampoco varias de ellas, prevalezcan en la
definicin y determinacin de las orientaciones del Foro, sino que entiende
la participacin y las posibles y necesarias contribuciones de todos, en
trminos de igualdad, convivencia y consideracin respetuosas.
En este sentido, una funcin primordial del Foro consiste en permitir
y facilitar el intercambio de puntos de vista, el conocimiento y el anlisis
de los enfoques y la exposicin de experiencias que puedan permitir, en
primer lugar, un mejor conocimiento de las realidades particulares, o na
cionales, as como los planteamientos y la interpretacin que cada organi
zacin asigna o proporciona en los primordiales problemas comunes.1
114
En Montevideo se acord saludar el otorgamiento del premio Nbel de

la Paz a Rigoberta Mench y la celebracin del III Encuentro Continental
Popular, Indgena y Negro, apoyar la convocatoria de la Conferencia de
Solidaridad y por una Solucin Poltica del Conflicto en Colombia, que se
realizara en Managua los das 20 y 21 de noviembre de 1992, y que los par
lamentarios de partidos miembros del Foro de So Paulo coordinasen sus ac
tividades en el Parlamento Latinoamericano (PARLATINO), el Parlamento
Centroamericano (PARLACEN) y el Parlamento Andino.
Un paso fundamental en su proceso de institucionalizacin fue la apro
bacin de las Normativas para el Funcionamiento del Foro de So Paulo
y de su Grupo de Trabajo, en la reunin de este ltimo realizada en So
Paulo los das 24 y 25 de abril de 1993. El proyecto sera circulado a todos
los miembros de ese agrupamiento poltico regional, y sometido a discusin
y aprobacin en el IV Encuentro del Foro. En el documento se resaltan las
siguientes puntualizaciones:
Son miembros del Foro de So Paulo los partidos, organizaciones y mo
vimientos polticos de Amrica Latina y el Caribe que participaron, en
tal condicin, en al menos uno de sus primeros tres encuentros. Podrn
adherirse al Foro otros partidos y movimientos polticos de la regin que
hagan suyas sus resoluciones.
Las solicitudes de ingreso al Foro de So Paulo debern dirigirse al
Grupo de Trabajo. Este efectuar consultas con los partidos integrantes del
Foro del pas en cuestin, as como cualesquiera otras que sean necesarias.
Las solicitudes debern presentarse con al menos dos meses de antelacin
a la celebracin del Encuentro. El Grupo de Trabajo decidir por consenso
las solicitudes que sern presentadas al plenario, que las aprobar por el
mismo procedimiento. El plenario, por su parte, es el rgano que aprueba
los ingresos, lo cual se har por consenso.
El Grupo de Trabajo constituye el rgano coordinador y ejecutivo de los
acuerdos del Foro de So Paulo entre la realizacin de los Encuentros.
El Grupo de Trabajo es designado cada ao por el Plenario del Foro
sobre la base de la propuesta presentada por el Grupo de Trabajo an
terior, tras un proceso de consulta amplia con los miembros del Foro.
Queda incorporado al Grupo la fuerza (o fuerzas polticas) anfitriona (o
anfitrionas) del prximo Encuentro.2
115
En esta reunin, se aprob que el tema central del IV Encuentro del Foro,
que se celebrara en La Habana en julio de 1993, abordara la evolucin de
la situacin poltica en Amrica Latina y el Caribe. Tambin se decidi el
programa de ese evento, y la relacin de invitados y observadores de otras
regiones autorizados a asistir por el Grupo de Trabajo. Aqu se tom nota de
varias solicitudes de ingreso que provocaran serias fricciones en los prxi
mos aos.
Congregar a todos los sectores de la izquierda latinoamericana y cari
bea en Cuba, junto con numerosos invitados de Norteamrica, Europa,
Asia, frica, Medio Oriente y Oceana, apenas un ao y medio despus del
derrumbe de la URSS, cuando muchos apostaban a que no podra sobrevi
vir, fue una demostracin de la capacidad de convocatoria de la Revolucin
Cubana y de la solidaridad que inspiraba, no solo en Amrica Latina y el
Caribe, sino en todo el mundo.
Desde el triunfo de la Revolucin de Octubre, la construccin del socia
lismo en el Estado sovitico fue objeto de diversas crticas, pero la cada de
la URSS desat un rechazo sin precedentes al llamado paradigma sovitico,
incluida la idea de que deba ser descartado en los pases que mantuvieron
su definicin socialista: China, Corea del Norte, Vietnam, Laos y Cuba. Esa
era la razn por la que el sistema poltico y econmico cubano se convirti
en tema de debate en el Encuentro de So Paulo de julio de 1990.
La solidaridad con la Revolucin Cubana nunca estuvo en duda, pero
por esos aos surgi la frase de defensa del derecho de Cuba de construir
su propio proyecto, como frmula ambigua que permita, al mismo tiempo,
mantener una postura solidaria con Cuba frente a la hostilidad imperialista
y tomar distancia del proyecto cubano de construccin socialista. Adems
del rechazo a los errores cometidos por la URSS y las opiniones de cada
partido y movimiento poltico sobre el socialismo cubano, esa era una de
las tantas maneras mediante la cual la Nueva Izquierda reafirmaba que sus
propios programas no tendran influencia del paradigma sovitico. Dos
factores hicieron cambiar esa situacin: uno fue la capacidad de resisten
cia mostrada por Cuba, que solo poda explicarse por el carcter autctono
de su revolucin, con independencia de la copia acrtica que pudiera haber
hecho de experiencias soviticas; el otro, la comprensin de que se iniciaba
una nueva etapa de lucha, en la que sera imposible recrear una revolucin
116
similar a la cubana, incluso si alguna fuerza de izquierda quisiera intentarlo.

De esa manera, languideci la necesidad de distanciarse de Cuba.
El rechazo al paradigma sovitico con su repercusin en los anli
sis sobre Cuba coincidi con la ofensiva del imperialismo norteamericano
destinada a utilizar la defensa de la democracia representativa como pilar
poltico de la reestructuracin del sistema de dominacin continental, inicia
da en 1991 mediante la aprobacin en la OEA del Compromiso de Santiago,
uno de cuyos propsitos era cerrar toda posibilidad de un reingreso de
Cuba a esa organizacin. Hasta ese momento, varios gobiernos de Amrica
Latina y el Caribe proponan el levantamiento de las sanciones contra Cuba
an vigentes en la OEA. Esa posicin gan fuerza durante las dcadas de
1970 y 1980, en virtud del agravamiento de las contradicciones entre el im
perialismo norteamericano y buena parte de los gobiernos del continente,
convencidos de que la reincorporacin de Cuba al Sistema Interamericano
aumentara la capacidad de disenso de Amrica Latina y el Caribe frente a
los Estados Unidos. Con el cambio en la configuracin estratgica del mun
do, esa postura fue abandonada e, incluso, la Primera Cumbre del Grupo de
Ro, celebrada en Cartagena en 1991, emiti una declaracin sobre la de
mocracia y los derechos humanos en Cuba. Para recrudecer el bloqueo
y aislamiento de Cuba, en 1992 el gobierno de los Estados Unidos aprob la
Ley Torricelli, que, entre otras disposiciones, prohbe tocar puertos estado
unidenses por seis meses a los barcos que transporten mercancas hacia o
desde Cuba.
Solo el prestigio de la Revolucin Cubana, cuya resistencia se converta
en prueba de que la globalizacin neoliberal no constitua un destino inexo
rable, explica la participacin cuantitativa y cualitativa que se registr en
el IV Encuentro del Foro, efectuado en La Habana, entre los das 21 y 24 de
julio de 1993, con la asistencia de ciento doce partidos y movimientos polti
cos miembros, de veinticinco observadores de Amrica Latina y el Caribe, y
de otros cuarenta y cuatro observadores de otras regiones, para un total de
ciento ochenta y una fuerzas polticas de todo el mundo. En ese sentido, la
Declaracin de La Habana dice:
La eleccin durante el Tercer Encuentro, celebrado en Managua, Nicara
gua, de la ciudad de La Habana como sede de este encuentro se transfor
117
m en una decisin trascendente. Logr la incorporacin de 31 fuerzas

polticas, entre las que se incluyen 21 partidos y movimientos anticolonia
listas, populares y democrticos del Caribe, que fortalecen este esfuerzo
unitario. Permiti tomar contacto con la difcil situacin que atraviesa el
hermano pueblo de Cuba y constatar los graves efectos del bloqueo y de
la poltica sistemtica de agresin que lleva adelante el gobierno de los
Estados Unidos. Igualmente, testimoni la firmeza y voluntad de lucha
cotidiana que los cubanos despliegan para salvaguardar las conquistas
econmicas y sociales alcanzadas.
Cuando ms de 180 millones de latinoamericanos y caribeos viven
en la pobreza y 88 millones soportan la extrema pobreza o la indigencia,
esos logros revolucionarios resultan an ms significativos. Por ello el
Cuarto Encuentro reafirm su resuelta condena al inmoral bloqueo impe
rialista contra Cuba y asumi el compromiso de profundizar las acciones
polticas tendentes a su levantamiento, as como su integracin plena
e incondicional a la Comunidad Continental de la que forma parte in
divisible.3
Presidido por el primer secretario del Partido Comunista de Cuba, Fidel

Castro, en la maana del 21 de julio de 1993 se produjo la inauguracin
del Encuentro. Despus se efectu la eleccin de la presidencia, la aproba
cin del programa, el informe sobre la gestin desarrollada por el Grupo
de Trabajo desde el Encuentro de Managua, y la discusin y aprobacin de
las Normas para el Funcionamiento del Foro de So Paulo y su Grupo de
Trabajo. Con ese ltimo punto conclua el proceso de dotar al Foro de una
normatividad mnima.
Por ser el momento en el que la plenaria aprob y, por ende, en el cual
comenzaron a regir las normas elaboradas para garantizar la estabilidad
del Foro de So Paulo, en su carcter de anfitrin del IV Encuentro, el PCC
experiment un grado cualitativamente superior de exigencia de que todo,
absolutamente todo, fuese decidido y controlado por el Grupo de Trabajo.
No obstante, los anfitriones no se molestaron por eso, sino lo asumieron
como que estaban estableciendo un precedente de actuacin y decisin
colectiva, que contribuira a sentar las bases para el funcionamiento futuro
transparente y armonioso del Foro.
118
En la tarde del 21 de julio, comenz la discusin referida al tema sobre

la evolucin de la situacin econmica, poltica y social de Amrica Latina,
que cont con intervenciones introductorias del PT de Brasil, el MAS de
Venezuela, el FMLN de El Salvador y del PC de Cuba. Esos debates con
tinuaron durante el da 22. El 23 de julio se trabaj en dos comisiones. La
Comisin no. 1 abord la relacin entre los partidos polticos de izquierda
y los movimientos populares, con una intervencin introductoria realiza
da por el PRD de Mxico, en su condicin de anfitrin del seminario sobre
esa problemtica efectuado en Mxico, D.F., entre el 25 y el 27 de marzo
de 1993, y con comentarios del PS de Chile, la URNG de Guatemala y el
Movimiento Lavals de Hait. La Comisin no. 2 trat sobre la educacin
poltica, con una intervencin introductoria del MBL de Bolivia, en su con
dicin de anfitrin del seminario sobre esa problemtica realizado en La Paz
del 17 al 20 de junio del propio ao, y con comentarios del PRD de Mxico y
del Frente del Sur de Argentina. El 24 de julio en la maana la plenaria dis
cuti y aprob la relatora de los trabajos de las comisiones, la Declaracin
de La Habana.
La gran polmica en esta oportunidad fue sobre si exista o no un proceso
de democratizacin en Amrica Latina; si la izquierda deba aceptar o no a la
democracia burguesa como escenario definitivo de su lucha; si el acceso de la
izquierda al gobierno nacional sera respetado o no por el imperialismo; y si
ese respeto incluira la no interferencia en la elaboracin y el cumplimiento
del programa poltico, econmico y social de la izquierda. Intensos, extensos
y acalorados fueron los enfrentamientos en el Grupo de Trabajo sobre esos
temas, que trascendieron a la plenaria final en la discusin y aprobacin de
la Declaracin de La Habana. La tensin de la polmica obedeci a que va
rios miembros del Foro esperaban victorias electorales inminentes.
Restablecida la democracia burguesa en Amrica Latina y el Caribe
excepto en Cuba se supona que en el bienio electoral 19931994 as
llamado por la cantidad de elecciones que se celebraran en esos aos
triunfaran los candidatos presidenciales de izquierda en varios pases, entre
ellos, Mxico, Brasil y Uruguay. En el trasfondo de los debates subyaca que
la terminacin de los tres perodos presidenciales consecutivos del Partido
Republicano dos de Ronald Reagan (19811989) y uno de George H. Bush
(19891993) gener ilusiones de que el presidente William Clinton podra
119
adoptar una poltica hacia la regin ms al estilo de las buenas intenciones

anunciadas e incumplidas por la administracin Carter (19771981).
Sin embargo, la primera accin significativa en la poltica de Clinton hacia
Amrica Latina y el Caribe fue imponer condiciones adicionales a Mxico
para aceptar su ingreso al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN), del que ya formaban parte los Estados Unidos y Canad. Tambin
por presiones de la administracin Clinton, en 1993, en la XXIII Asamblea
General de la OEA, esa organizacin ampli sus facultades para intervenir
en los asuntos internos de la regin. Al igual que ocurri en 1991 y 1992,
respectivamente en los casos de Hait y Per, en 1993 la OEA aprovech el
autogolpe de Estado del presidente de Guatemala, Jorge Serrano Elas, para
activar los mecanismos de solucin de conflictos de esa organizacin.
Tras definir la identidad de las fuerzas polticas del Foro como nacio
nalistas y antimperialistas, democrticas y populares, de izquierda y socia
listas, la Declaracin de La Habana afirma que esas fuerzas avanzan en el
camino de conformar la unidad en la diversidad, asentada en su desarrollo
histrico y cimentada en un continente mestizo, tnica y culturalmente plu
ral, caracterstica que constituye la base de su potencial para construir un
modelo de sociedad soberana, solidaria, justa e integradora. Como mues
tra del resquebrajamiento del neoliberalismo en Amrica Latina, ese docu
mento menciona las destituciones de los presidentes de Brasil, Venezuela y
Guatemala, Fernando Collor de Mello, Carlos Andrs Prez y Jorge Serrano
Elas, respectivamente, ocurridas entre el III y el IV Encuentros del Foro.
En efecto, las primeras manifestaciones del rechazo popular a la corrup
cin, que se extendera a toda Amrica Latina y el Caribe, fueron las des
tituciones de los presidentes Collor en Brasil y Prez en Venezuela. En el
caso de Brasil, el PT se coloc al frente de las protestas nacionales que for
zaron la cada de Collor. En el caso de Venezuela, no fue solo la destitucin
de un mandatario corrupto sino una manifestacin de la crisis estructural y
funcional del capitalismo venezolano y, en particular, del sistema poltico
construido en 1959 sobre la base del Pacto de Punto Fijo, que acord la al
ternancia entre Accin Democrtica (socialdemcrata) y COPEI (demcrata
cristiano) como una alternativa democrtica contrapuesta al ejemplo de la
Revolucin Cubana. Sin embargo, no fue acertado comparar la destitucin
de Serrano Elas con la de Collor y Prez, porque el caso guatemalteco no
120
fue un movimiento popular que derroc a un mandatario corrupto, sino la

solucin que la OEA decidi dar a su autogolpe de Estado.
La Declaracin de La Habana destac la importancia de la lucha por la
democracia poltica, entendida como un producto histrico del combate de
los pueblos; afirm la necesidad de profundizar la democracia mediante la
combinacin de mecanismos representativos y formas de democracia parti
cipativa y directa, que integraran luchas institucionales con luchas sociales;
resalt la necesidad de reconocer e incorporar la pluralidad tnica y cultu
ral, y la igualdad de gnero en el ejercicio de la democracia; y enfatiz que
la democracia es incompatible con el colonialismo y con las restricciones a
la soberana e independencia que imponen a nuestros pases la dominacin
econmica y poltica externa. Con relacin al bienio electoral 19931994, ese
documento dice que,
en lo que resta de 1993 y en 1994, varias de las fuerzas integrantes del
Foro disputarn la presidencia o los gobiernos de sus pases, en eleccio
nes nacionales, como por ejemplo en Brasil, Colombia, Chile, El Salvador,
Mxico, Panam, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela. Eleccio
nes limpias y democrticas es una cadencia que el Foro apoya en todos
los casos.
El proyecto que queremos supone combinar la existencia del mercado
con una funcin reguladora del Estado excepto en las colonias y la
enrgica promocin de los cambios estructurales necesarios para configurar
el desarrollo con democracia y con justicia social y, en particular, para
garantizar las polticas sociales: educacin, salud, vivienda, transporte,
etctera.4
Como frmula de compromiso entre quienes vaticinaban una actitud po

sitiva del imperialismo norteamericano hacia los triunfos electorales de la
izquierda y quienes denunciaban el recrudecimiento de la injerencia y la
intervencin imperialista en la regin, la Declaracin de La Habana dice
que el IV Encuentro percibe que en las relaciones hemisfricas del actual
gobierno estadounidense continan prevaleciendo las polticas de adminis
traciones anteriores. En concreto, el texto seala que la ocupacin militar de
Panam, la permanencia de la base de Guantnamo, la continuidad del blo
queo a Cuba, el aumento del intervencionismo y de las presiones polticas
121
y econmico-comerciales, figuran entre las situaciones que deben cambiar

radicalmente si se desea concretar una relacin efectivamente nueva entre
Amrica Latina y el Caribe, de una parte, y los Estados Unidos, de la otra.
A ello aade que es necesario que este ltimo pas respete el ejercicio de la
autodeterminacin de nuestros pueblos y, en consecuencia, la pluralidad de
sistemas econmicosociales en nuestro continente.
La cita de La Habana desempe un papel fundamental en la consolida
cin de los acuerdos polticos y organizativos que garantizaron la continui
dad del Foro de So Paulo, porque demostr que el cumplimiento de tales
acuerdos, unido a una buena organizacin y a la identificacin y solucin de
problemas potenciales, reduca las fricciones y enfrentamientos. A ello con
tribuira el otorgamiento de la sede del V Encuentro a Uruguay, cuya fuerza
poltica unitaria de izquierda, el Frente Amplio, ya era usual que le aportara
al Foro su singular experiencia en la construccin de consensos, especial
mente apreciada en los momentos de mayor enfrentamiento.
El anfitrin del V Encuentro:

el Frente Amplio
El Frente Amplio (FA) fue fundado el 5 de febrero de 1971, con el objetivo de
aglutinar a todas las fuerzas polticas progresistas y de izquierda en el fragor
de la lucha contra la dictadura constitucional impuesta por el presidente
Jorge Pacheco Areco. El FA es una coalicinmovimiento de concepcin
nacional, progresista, democrtica, popular, antioligrquica y antimperialis
ta, cuyos integrantes se comprometen al mantenimiento y defensa de la
unidad, al respeto recproco de la pluralidad ideolgica y al acatamiento de
las resoluciones adoptadas por sus organismos. Sus partidos, movimientos
y grupos se encuentran vinculados por una alianza basada en el reconoci
miento expreso de cada uno de ellos del mantenimiento de su identidad y
estn abiertos a la incorporacin de otras organizaciones polticas y de los
ciudadanos que comparten su misma concepcin.1
El Frente Amplio encarna la historia de luchas del pueblo uruguayo. Sus
concepciones organizativas y polticas estn determinadas por las caracters
ticas peculiares del desarrollo del sistema democrtico-burgus en ese pas.
Uruguay es una de las primeras naciones de Amrica Latina que elimin el
rgimen oligrquico imperante en el siglo xix y una de las pocas donde la
democracia burguesa empieza a funcionar de forma efectiva en las primeras
dcadas del siglo xx. Gernimo de Sierra seala que un importante ele
mento estabilizador de la poltica uruguaya es el desfasaje entre el predo
minio econmico de las fracciones burguesas ligadas a la agroexportacin
y el paulatino proceso de hegemonizacin poltica por parte de un bloque
liderado por la burguesa industrial y comercial vinculado al aparato estatal
y al mercado interno de base fundamentalmente urbana.2 Con palabras de
De Sierra:
123
A partir de esta determinacin estructural, atendiendo a la clsica y ra

dical exigencia de pluralismo poltico del Partido Nacional, a la creciente
exigencia democratizadora de las fuerzas populares particularmente
del movimiento sindical y encauzado por la ideologa laica y democr
ticoprogresista de los sectores ms dinmicos del Partido Colorado en el
gobierno, se va consolidando un sistema poltico de base bipartidista de
facto, pero que reconoce el pluralismo absoluto de los partidos, incluyen
do al Partido Socialista (1911) y al Partido Comunista (1921).3
Hasta la reforma constitucional de 1996, una peculiaridad del sistema pol

tico uruguayo era la ley del Doble Voto Simultneo de 1910, y las leyes de
Lemas y Sublemas de 1934 y 1939, adoptadas por los partidos tradicionales,
a saber, el Partido Nacional (blanco) y el Partido Colorado, con el propsito
de conjurar la tendencia a la fragmentacin inherente a ambos y preservar
su mayora electoral frente a los desafos de la izquierda. Las leyes de Lemas
y Sublemas le permitan a cada partido presentar varios candidatos a los
cargos electivos, incluida la Presidencia de la Repblica, y el Doble Voto
Simultneo implicaba que, al ejercer el sufragio, el elector no solo emita su
voto por su candidato preferido, sino tambin por el candidato de su par
tido al cargo electivo en cuestin, que recibiera la mayor cantidad de votos
(pues a este se le sumaran los votos obtenidos por el resto de los candidatos
de su mismo partido). Con ese mtodo, la multiplicidad de candidaturas no
necesariamente repercuta en la prdida de la eleccin.
En condiciones de estabilidad econmica y social, el sistema poltico
uruguayo haca funcionar [a los partidos tradicionales] como rastrillos de
amplio espectro en el electorado,4 pues ambos tenan sus propios lemas
progresistas y conservadores. Como contrapartida, en condiciones de aguda
polarizacin entre los sectores oligrquicos y los sectores populares, la he
terogeneidad policlasista de esos partidos provocaba el enfrentamiento
interno entre la cpula y la base de cada uno de ellos, y la convergencia
entre ambas cpulas y ambas bases, lo que explica la recurrente tendencia
frentista que se manifiesta en la historia uruguaya.
Uruguay tiene una tradicin poltica frentista, es decir, de creacin
de frentes polticos progresistas y de izquierda integrados por los sectores
medios y populares de ambos partidos tradicionales, y por otros partidos,
organizaciones, grupos y ciudadanos independientes. Los antecedentes ms
124
remotos de este frentismo se registran durante la Revolucin Tricolor

de 1875 y la Revolucin de Quebracho de 1886. En ambos casos, tanto en las
fuerzas defensoras de los gobiernos militares en el poder desde 1875 hasta
1890, como en las filas insurgentes que luchaban por un gobierno civil,
hubo miembros de ambos partidos tradicionales. Sin embargo, esos frentes
democrticos y populares fueron coyunturales, por lo que no forjaron una
unidad programtica ni organizativa.5
Ms cercanas al actual Frente Amplio son las experiencias iniciadas en
la dcada de 1930 en la lucha contra la dictadura del doctor Gabriel Terra,
durante la cual el alineamiento ya no fue solo de los colorados y los blancos
opuestos a la dictadura contra los colorados y los blancos que la ejercan,
sino que hubo una amplia convergencia de todos los sectores antidictatoria
les. Sobre este antecedente, Miguel Aguirre Bayley afirma:
En la resistencia al golpe de 1933 y a travs de la actitud asumida por el
Dr. Carlos Quijano artfice de la Agrupacin Nacionalista Demcrata
Social en 1928 es posible rastrear los orgenes ms precisos del Fren
te Amplio. Efectivamente, apenas tres meses despus del golpe de Terra
[], Quijano escriba en su clandestino peridico Accin: La dictadura
obliga a nuevas formaciones polticas y a rectificar y acentuar tendencias.
Para combatir al gobierno, forma de las tendencias fascistas, se necesitar
una accin concertada, enrgica y audaz de todas las fuerzas de izquier
da. Si frente a la coalicin de las derechas hoy en el poder, no hacemos la
coalicin de las izquierdas sobre la base de un programa mnimo comn y
de una tctica solidaria, tendremos gobiernos dictatoriales para rato.
La oposicin a la dictadura promueve un Frente en el cual estn re
presentados los intereses econmicos y sociales de las capas medias y clases
trabajadoras del pas, antimperialistas, antioligrquicas y de definicin
estrictamente democrtica. El Frente lo integran blancos independientes,
batllistas, socialistas, comunistas, cvicos y ciudadanos sin partido.6
Pese a que solo dur del 28 enero al 6 de febrero, la Revolucin de Enero

de 1935 constituye un acontecimiento emblemtico en la tradicin frentista
uruguaya.7 Tras la derrota de la Revolucin, comienza a formarse el Frente
Popular, cuyo congreso, celebrado en 1936, rene a toda la oposicin. Sin
embargo, esta experiencia no se consolida por dos factores: el primero es el
125
auge del nazifascismo, que impone otras prioridades en la poltica nacional

uruguaya; y el segundo es una ley electoral promulgada por la dictadura de
Terra, que estimula a las corrientes nacionalistas independientes y a las bat
llistas a rechazar la iniciativa de crear un Frente Nacional Democrtico.8
Una vez frustrado el intento de unir a la oposicin, y en medio de un
clima internacional influido por la formacin de los frentes populares an
tifascistas en Francia y Espaa y por el acuerdo del VII Congreso de la
Internacional Comunista de recomendar a sus miembros que avanzaran en
esa direccin, los partidos comunista y socialista de Uruguay concurren a
las elecciones del 27 de marzo de 1938 unidos bajo el lema Partido por las
Libertades Pblicas,9 el cual no logra elegir diputados y poco despus se
desarticula. Otro acontecimiento relevante es la celebracin, el 25 de julio
de ese mismo ao, de un multitudinario mitin Por Nueva Constitucin y
Leyes Democrticas, convocado por los batllistas, los nacionalistas inde
pendientes y los socialistas, todos ellos opositores al gobierno del general
Alfredo Baldomir, quien haba sido colaborador cercano de Terra.10
En las dcadas de 1940 y 1950 no se registran en Uruguay iniciativas de
formacin de frentes progresistas y de izquierda. Ello obedece a que, duran
te la Segunda Guerra Mundial (19391945) y la primera dcada de la posgue
rra (19451955), a esa nacin llegan los ecos del llamado Estado de bienestar.
Esos ecos repercuten en un funcionamiento estable del sistema democrtico
burgus y en un auge de las polticas pblicas, asentados en la bonanza deri
vada del aumento de la demanda de productos primarios que la reconstruc
cin europea trae aparejada, pero, como ocurri en toda Amrica Latina, esa
bonanza termina a mediados de la dcada de 1950, cuando el redespegue
econmico del Viejo Continente pone fin a las excepcionales condiciones de
posguerra que favorecieron las exportaciones de la regin.
La crisis estructural que comienza en los aos cincuenta destruye la ca
pacidad del Estado de cumplir las dos funciones bsicas que, durante ms
de tres lustros, garantizaron el funcionamiento estable del sistema poltico
uruguayo: la redistribucin armnica de cuotas de poder entre los diver
sos sectores de la burguesa, bajo el predominio de la burguesa industrial;
y la cooptacin del proletariado y de otros sectores sociales subordinados
mediante una redistribucin de riqueza que poda considerarse elevada
de acuerdo con los parmetros latinoamericanos de la poca. Desde ese
126
momento, por una parte, se agudizan las pugnas interburguesas por la

apropiacin de los crecientemente escasos excedentes, lo que provoca una
exacerbacin de las pugnas por el control del Estado entre los partidos tra
dicionales y dentro de cada uno de ellos, y por la otra, arrecia la lucha de
clases en respuesta a la concentracin con que la burguesa compensa la
merma de sus ganancias.
De Sierra afirma que, en la dcada de 1960, en Uruguay se produce la
superposicin y articulacin de varios procesos de crisis que, en su conjun
to, crean las condiciones para que el golpe de Estado de 1973 no solo tenga
xito en lo inmediato, sino que haya podido abrir un ciclo de ms de once
aos de rgimen de excepcin. Segn ese autor, la penetracin imperialista,
la crisis del crecimiento econmico capitalista local, la ruptura del equilibrio
de fuerzas entre los distintos sectores burgueses, la ausencia de un proyec
to nacional y la amenaza creciente de la movilizacin popular, quiebran la
estabilidad poltica alcanzada y provocan la lenta e irreversible implanta
cin de lo que l define como Estado capitalista dependiente de excepcin.
Durante la presidencia de Jorge Pacheco Areco (19671972) el Estado de ex
cepcin toma las formas primero de aplicacin ms o menos constitucional
de medidas altamente represivas contra el movimiento popular de masas,
despus acude a la implantacin de una dictadura constitucional de fac
to, y desde 1972 evoluciona netamente hacia una dictadura militar.11
Ante el agravamiento de la crisis econmica, poltica y social, y en un con
texto regional influido por el triunfo de la Revolucin Cubana, en la dcada
de 1960 reviven en Uruguay las iniciativas para crear un frente de todas las
fuerzas progresistas y de izquierda. Sin embargo, aun no estaban creadas las
condiciones para la unidad plena, por lo que, en vez de uno, surgen dos.12
Primero se funda la Unin Popular, el 28 de junio de 1962, en virtud de un
acuerdo entre el Partido Socialista Uruguayo y Enrique Erro, quien haba
sido ministro de Industrias y Trabajo en el gobierno del Partido Nacional
(blanco) en 1959. Diecinueve das ms tarde, el 16 de julio, se forma el Frente
Izquierda de Liberacin (FideL), encabezado por el doctor Luis Pedro
Bonavita e integrado por el Partido Comunista Uruguayo, la Agrupacin
Batllista Avanzar, el Movimiento Batllista 26 de Octubre, el Movimiento Re
volucionario Oriental, el Comit Universitario, el Movimiento Nacional de
los Trabajadores de la Cultura, el Comit Central Obrero, el Comit por la
127
Unidad de la Izquierda de Paysand, el Grupo de Izquierda de Maldonado

y personas sin filiacin poltica procedentes de los partidos tradicionales. En
las elecciones de 1962, el FideL obtiene 40 886 votos, mientras que la Unin
Popular recibe 27 041. Pocos aos despus, del 28 de septiembre al 1ro. de
octubre de 1966, con la participacin de delegados de 436 organizaciones,
que representaban a casi todo el movimiento obrero, se celebra el Congreso
de Unificacin Sindical que funda la Convencin Nacional de Trabajadores
(CNT).
El 6 de diciembre de 1967 fallece el presidente scar Gestido cuya
toma de posesin haba sido el 1ro. de marzo de ese ao, y asume la pri
mera magistratura el vicepresidente Jorge Pacheco Areco, quien el da 12 de
ese mismo mes proscribe al Partido Socialista Uruguayo y al Movimiento
Revolucionario Oriental, y clausura los peridicos poca y El Sol. Algn
tiempo despus, el 13 de junio de 1968, Pacheco impone el rgimen de
Medidas Prontas de Seguridad, conocido como dictadura constitucional.
En respuesta a la supresin de los derechos y garantas democrticoburguesas, y al aumento de la represin, el 7 de octubre de 1970, un grupo
de ciudadanos notables sin militancia poltica emite un llamamiento ante
la grave situacin que le ha creado al pas la aplicacin sistemtica de una
poltica cuya regresividad y violencia no ha conocido precedente en el co
rrer de este siglo.13 Poco despus, el 8 de enero de 1971, el Movimiento por
el Gobierno del Pueblo (Lista 99) y el Partido Demcrata Cristiano crean el
Frente del Pueblo, y hacen una formal invitacin al dilogo entre todas las
fuerzas que aspiran a construir un Frente Amplio para arrancar al pas de la
crisis, de la dependencia externa y de la prepotencia oligrquica. El Frente
del Pueblo invita a la reunin a realizarse el 5 de febrero con la finalidad de
ajustar las bases para la constitucin del Frente Amplio.14 El 30 de enero de
1971, Luis Pedro Bonavita y Adolfo Aguirre Gonzlez informan al Comit
Nacional del FideL el compromiso asumido de unirse al Frente Amplio.
El Frente Amplio se funda a las 11:00 a.m. del 5 de febrero de 1971, en
la antesala del Senado del Palacio Legislativo; y a las 5:00 p.m. de ese mis
mo da, en la primera reunin de su Plenario Nacional, efectuada en la
sede del Partido Demcrata Cristiano, se designa una Mesa Ejecutiva pro
visional cuya presidencia sera rotativa. Sus fuerzas polticas fundadoras
son el Frente Izquierda de Liberacin, los Grupos de Accin Unificadora
128
(GAU), el Movimiento Blanco Popular y Progresista (MBPP), el Movimiento

Herrerista, el Partido Comunista Uruguayo (PCU), el Partido Demcrata
Cristiano (PDC), el Partido Socialista Uruguayo (Sector Izquierda Nacional),
el Partido Socialista Uruguayo (Sector Movimiento Socialista), el Partido
Obrero Revolucionario y el Comit Ejecutivo Provisorio de los ciudadanos
que hicieron el llamamiento del 7 de octubre de 1970. En la ceremonia fun
dacional, tambin participa un grupo de invitados especiales, entre ellos el
general retirado Lber Seregni.15 Despus se le suman la Unin Popular, la
Agrupacin Batllista Pregn Julio Csar Grauert y el Partido Revolucionario
de los Trabajadores.16
El 17 de febrero de 1971, el Frente Amplio aprueba sus Bases Pro
gramticas, y en marzo proclama como candidatos a la presidencia y vice
presidencia de la repblica, al general retirado Lber Seregni y al doctor Juan
Jos Crottogini, y como candidato a la Intendencia de Montevideo al doctor
Hugo Villar. Solo dos organizaciones miembros del Frente Amplio contaban
con lemas inscritos ante la Corte Electoral, el Partido Demcrata Cristiano
y el Partido Socialista Uruguayo, razn por la cual era necesario optar por
uno de ellos para inscribir a sus candidatos. Por decisin unnime, el lema
seleccionado fue el del PDC. El 26 de marzo con la consigna La Patria nos
llama, orientales al Frente, el FA realiza su primera actividad pblica, la
cual tiene lugar en la Explanada Municipal de Montevideo, y el 25 de agosto
divulga las Treinta Primeras Medidas de Gobierno que adoptara en caso de
triunfar en las elecciones. El 24 de ese mes cierra su campaa electoral con
un acto al que asisten ms de 200 000 personas, cifra sin precedentes en esa
nacin.
En la eleccin celebrada el 8 de diciembre de 1971 result electo a la
presidencia Juan Mara Bordaberry, candidato del Partido Colorado,
con 439 649 votos. Aunque el mandatario en ejercicio, Jorge Pacheco Areco
tambin candidato por el Partido Colorado recibi 491 680 sufragios
es decir, fue el que obtuvo el mayor resultado individual, no fue el ven
cedor porque hubiese necesitado superar la mayora absoluta (832 060 votos)
para legitimar su reeleccin, sometida a plebiscito de manera simultnea a
la eleccin presidencial. En la segunda posicin se ubic Wilson Ferreira,
candidato del Partido Nacional, con 379 515 votos. En cuanto al Frente
Amplio, apenas diez meses despus de su fundacin, su candidato nico
129
a la presidencia, Lber Seregni, se coloc en tercer lugar con 304 275 votos.
Cabe destacar que el candidato del FA a la Intendencia de Montevideo, el
doctor Hugo Villar, obtuvo la mayor votacin individual, con 212 406 votos,
pero, en virtud del Doble Voto Simultneo y la Ley de Lemas, el triunfo fue
para el candidato del Partido Colorado.
Histricamente, el Doble Voto Simultneo y la Ley de Lemas ejercieron
un efecto de embudo en la captacin de votos a favor de los dos partidos tra
dicionales, que no permita a la izquierda llegar a un 10% de los sufragios.
Desde finales de los aos cincuenta, a medida que aumentaba la crisis eco
nmica, poltica y social, en cada eleccin realizada ese umbral de votos
reflejaba menos el respaldo popular a las posiciones programticas de la iz
quierda.17 Lo paradjico dice Sierra fue que una vez modificadas las
condiciones que trababan el crecimiento de los partidos de izquierda, en la
dcada de los sesenta, estos hicieron uso de la propia ley para intentar sosla
yar uno de sus efectos, que era impedir la aparicin de terceros partidos con
real peso electoral.18
La formacin del Frente Amplio permite a la izquierda sumar en un solo
lema, las votaciones hasta entonces dispersas que reciban cada una de las
fuerzas que lo integraron, con la diferencia de que el FA concurra a los co
micios con un solo programa electoral elaborado en conjunto por todos sus
miembros y una sola candidatura a la presidencia y la vicepresidencia de la
Repblica. Los votos recibidos por el FA en las elecciones de 1971 represen
taron el 18,28% del total, cifra muy por encima del umbral histrico de me
nos de 10% nunca antes rebasado por la izquierda. En esa contienda, elige
a cinco senadores, dieciocho diputados y cincuenta y un ediles. Pocos das
despus, el 18 y 19 de diciembre, el FA celebra su Primer Congreso Nacional
de Comits de Base, con 2 341 delegados.
Debido a que la estabilidad del funcionamiento de la democracia burgue
sa uruguaya dependa de su capacidad de mantener separada la lucha reivin
dicativa de la participacin poltica de los obreros y dems sectores populares,
en particular, de dividirlos mediante su filiacin a uno de los componentes
del sistema bipartidista, la autonoma adquirida por los sectores sociales su
bordinados con respecto a los partidos tradicionales constituye uno de los
factores fundamentales que desemboca en el golpe de Estado de 1973.19
130
El 15 de abril de 1973, la legislatura aprueba el Estado de Guerra Interno,

con los votos a favor de los partidos Colorado y Nacional, y los votos en con
tra del Frente Amplio. Ese da tambin queda radicada la Ley de Seguridad
del Estado en la Comisin de Constitucin y Legislacin del Senado. El 10 de
junio se aprueba la Ley de Seguridad del Estado, tambin con los votos de
los partidos tradicionales y la oposicin frenteamplista. Entre la noche y la
madrugada del 26 al 27 de junio, se realiza la ltima sesin del Senado, y
horas ms tarde el presidente Bordaberry disuelve el Senado, la Cmara de
Representantes y las Juntas Departamentales.
Diversos autores dice De Sierra, y por supuesto diversos actores po
lticos, han atribuido a la presencia de la guerrilla que contaba con un
considerable eco en varios sectores sociales el carcter de variable prin
cipal y decisiva en el debilitamiento del sistema poltico y en el avance de
las Fuerzas Armadas hacia el poder. Sin minimizar por supuesto el papel
de la guerrilla en cuanto elemento cristalizador de la crisis poltica, pen
samos que ese enfoque es equivocado.
Es equivocado porque exagera el carcter de la amenaza efectiva de la
guerrilla en esa etapa, al tiempo que minimiza la estructura multiforme en
que se expresaba el potencial amenazante del movimiento popular. Adems
es equivocado porque tiende a soslayar no solo los factores estructurales
ya comentados, cuando el papel decisivo de destruccin democrtica desde
adentro lo desempearon sectores claves de los partidos tradicionales, en
particular dentro del Partido Colorado que asume el gobierno en 1967.20
El proceso escalonado de destruccin del sistema democrtico-burgus e

imposicin del rgimen dictatorial fue conducido por el sector del Partido
Colorado liderado por Jorge Pacheco Areco. De ese mismo sector, procede
el sucesor designado por Pacheco, Juan Mara Bordaberry, quien mantiene
la dictadura constitucional hasta que disuelve la legislatura en 1973, momento
a partir del cual contina gobernando como dictador civil, hasta que las fuer
zas armadas se hacen cargo de esa funcin en 1976.21
Con la implantacin de la dictadura en 1973, la ilegalizacin de los par
tidos polticos, el encarcelamiento de Lber Seregni y la represin a la que
fueron sometidos sus cuadros y militantes, el Frente Amplio pas a una
nueva fase de la lucha antidictatorial. La conduccin del Frente la asume
131
un comando encabezado por su vicepresidente, Juan Jos Crottogini, que

funciona, pese a las dificultades, desde julio de 1973 hasta finales de 1974.
Lber Seregni fue degradado de su rango de general retirado el 4 de abril
de 1974. En respuesta a la apelacin de sus abogados, el Poder Ejecutivo
dispone su pase a situacin de reforma. Liberado de la prisin el 2 de
noviembre de 1974, Seregni vuelve a la crcel el 11 de enero de 1976, en el
prembulo represivo de la imposicin de la dictadura militar, el 12 de julio
de ese ao. En ese momento, los Comits de Base del FA interrumpen su
actividad orgnica y la resistencia a la dictadura se limita a algunos sectores
de esa coalicin. No obstante, la direccin se sigue reuniendo, aunque con
mayor intermitencia, y la militancia trata de reagruparse en los centros de
trabajo y de estudio.
El 18 de mayo de 1976, durante el gobierno dictatorial argentino del ge
neral Jorge Rafael Videla, fueron secuestrados en Buenos Aires donde
residan desde el golpe de Estado en Uruguay de junio de 1973 Zelmar
Michelini, lder del Movimiento por el Gobierno del Pueblo y Hctor Gu
tirrez Ruiz, presidente de la Cmara de Representantes y diputado del
Movimiento por la Patria del Partido Nacional. Cuatro das ms tarde, sus
cadveres fueron encontrados en un automvil, junto a los de los tambin
uruguayos William Whitelaw y Rosario Barredo.
En octubre de 1977, fue fundado el Comit Coordinador del Frente
Amplio en el Exterior, con el doctor Hugo Villar como Secretario Ejecutivo,
y se decide impulsar la creacin de ncleos del FA en todo el mundo. El 25 de
mayo de 1980, se crea la Convergencia Democrtica en Uruguay (CDU), que
funcion hasta 1984 con el fin de aglutinar a un conjunto de personas que,
sin invocar ni comprometer a sus respectivos sectores polticos, actuaron en
el exterior en forma unitaria para promover el restablecimiento del sistema
democrtico-burgus.
El 30 de noviembre de 1980, el pueblo le asesta un golpe devastador al
rgimen militar, que ese da celebra un plebiscito convencido de que su re
sultado le permitira institucionalizar la dictadura. Sin embargo, del total
de 86,7% de los votantes que participa en la consulta, 57% sufraga por el
no y 43% por el s.22 Ese resultado constituy una victoria para las fuerzas
polticas opuestas a la reforma constitucional diseada por los militares, a
saber, el Frente Amplio, los movimientos Por la Patria, Nacional De Rocha
132
y Consejo Nacional Herrerista del Partido Nacional y los sectores batllistas

del Partido Colorado que en las elecciones de 1984 apoyaran la candidatura
presidencial de Julio Mara Sanguinetti. Adems del gobierno militar, las
fuerzas polticas tradicionales derrotadas fueron la maquinaria oficial del
Partido Nacional y el sector del Partido Colorado del ex dictador Pacheco
Areco, que llamaron a votar por el s.
En 1982, fue fundado el Plenario Intersindical de Trabajadores (PIT),
continuador de la Conferencia Nacional de Trabajadores. La nueva central
realiza un acto de masas en la explanada del Palacio Legislativo el 1ro. de
mayo de 1983. Convocadas por todos los partidos polticos uruguayos, el
27 de noviembre de 1983, 400 000 personas se concentran en el Parque de los
Aliados para proclamar su decisin irrevocable de volver a ejercer su dere
cho al sufragio el ltimo domingo de noviembre de 1984.23 El 19 de marzo
de 1984 se produce la liberacin de Lber Seregni. El 24 de abril, despus
de casi once aos de inactividad, se rene el Plenario Nacional del Frente,
presidido por Seregni.
Desde el desmontaje de la dictadura (1984) hasta la celebracin del
V Encuentro del Foro de So Paulo en Montevideo (1995), en la trayectoria
del FA resaltan: el incremento progresivo de su votacin en los comicios de
1984, 1989 y 1994; la eleccin de Tabar Vzquez y Mariano Arana, como
intendentes de Montevideo, en 1989 y 1994, respectivamente; el aumento
sostenido de sus bancadas en el Senado y la Cmara de Diputados; su de
sempeo en los referndums contra la Ley de Caducidad (1986) la cual
no se logr derogar; la ruptura con el FA del Partido por el Gobierno
del Pueblo y el Partido Demcrata Cristiano, seguida de la formacin del
Nuevo Espacio por parte de esas fuerzas polticas (1989); la victoria en el
referndum contra la Ley de Privatizaciones (1992) en el que las fuerzas
populares uruguayas le inflingieron al neoliberalismo su primera gran de
rrota en un pas de Amrica Latina; y el establecimiento de la alianza
Encuentro Progresista-Frente Amplio (1994) con el Partido Demcrata
Cristiano y dirigentes escindidos del Partido por el Gobierno del Pueblo y
el Partido Nacional, que ampli y consolid su base electoral a partir de
ese momento.
Como resultado de las negociaciones realizadas por la multipartidaria
con el gobierno militar, el 26 de julio de 1984 las autoridades rehabilitaron
133
los lemas permanentes es decir, reconocieron la capacidad jurdica para

presentar candidatos a las elecciones, de dos fuerzas polticas miembros
del FA, el Partido Demcrata Cristiano y el Partido Socialista Uruguayo.
Como en 1971, el Plenario Nacional del Frente decidi por unanimidad acu
dir a las elecciones de 1984 con el lema del Partido Demcrata Cristiano.
Con treinta y un votos a favor, catorce en contra y seis abstenciones, el 6 de
agosto, la direccin del FA ratific los acuerdos con el gobierno alcanzados
por la multipartidaria. Fue una decisin compleja debido a que los sectores
rehabilitados en virtud del llamado Pacto del Club Naval, el PDC y el PSU,
solo representaban el 45% de sus sectores. La balanza se inclin a favor de
aceptar el Pacto del Club Naval porque prevaleci el criterio de que la reha
bilitacin poltica de alrededor de 7 000 militantes FA era un valioso avance
tctico, aunque la mayora de sus dirigentes y cuadros conocidos continua
ban proscritos, incluidos sus candidatos a la Presidencia de la Repblica y
a la Intendencia de Montevideo de 1971, Lber Seregni y Hugo Batalla,
respectivamente. Entre los sectores que seguan inhabilitados se hallaban
el Frente Izquierda de Liberacin, el Partido Comunista Uruguayo y el
Movimiento Popular Frenteamplista, cuya coalicin, denominada 1001,24 re
cibi 100 211 votos en 1971, lo que represent un tercio de los del FA en aque
llos comicios. Tambin seguan proscritos la Unin Popular, el Movimiento
Accin Nacionalista, y los Grupos de Accin Unificadora.
Recin salido de ms de una dcada de dictadura militar, con la mayor
parte de sus fuerzas polticas, dirigentes y militantes proscritos, y con otros
muchos militantes todava en el exilio, el Frente Amplio participa en los co
micios del 27 de noviembre de 1984, con el doctor Juan Jos Crottogini como
candidato a la presidencia, bajo el lema del Partido Demcrata Cristiano.
En las elecciones del 25 de noviembre de 1984 particip el 87,86% de los
votantes, ndice que super en 0,74% el rcord histrico de las de 1971. El
triunfador fue el Partido Colorado, con 777 701 votos; el segundo lugar
le correspondi al Partido Nacional, con 660 773; el tercero, al Frente Am
plio 401 104; y el cuarto, a la Unin Cvica, con 45 841. El Frente Amplio
creci, de 18,28% recibido en 1971 a 20,78% en esta eleccin, lo que represen
ta un incremento de 2,5%. Con esa votacin, eligi seis senadores, veintin
diputados, y cincuenta y tres ediles.25 Como en 1971, en las elecciones para
la Intendencia de Montevideo, el candidato del FA, Hugo Villar, recibi la
134
mayor votacin individual, pero qued en segundo lugar como resultado

del Doble Voto Simultneo.
El 22 de diciembre de 1986, los senadores del Partido Colorado y una
mayora de los del Partido Nacional aprueban la Ley de Caducidad de la
Pretensin Punitiva del Estado, conocida popularmente como Ley de Im
punidad de los crmenes de la dictadura. Desde ese momento, el Frente se
suma a la iniciativa de varias fuerzas polticas y sociales de recolectar fir
mas para derogar los artculos 1ro. al 4to. de la Ley de Caducidad. Aunque
se logr convocar a esa consulta popular, celebrada el 16 de abril de 1989,
debido al temor an generalizado de que el intento de castigar los crmenes
cometidos por la dictadura provocara el retorno de los militares al poder, un
total de 1 016 547 ciudadanos (52,52%) votaron a favor de la ley, mientras
que 777 580 (40,18%) lo hicieron en contra.
En medio de la ola universal de redefiniciones y reestructuraciones ideo
lgicas y polticas provocada por la crisis terminal del bloque socialista
europeo, el 13 de mayo de 1989 el Congreso del Partido por el Gobierno
del Pueblo formaliz su desvinculacin del Frente Amplio, decisin que ya
haba anunciado pblicamente su mximo dirigente, Hugo Batalla. Similar
decisin adopt el Partido Demcrata Cristiano en su Convencin Nacional
del 22 de julio de ese ao. Estas rupturas, que fueron las ms numerosas
sufridas por esa coalicinmovimiento desde su fundacin, dieron lugar a la
creacin del Nuevo Espacio.
El Frente Amplio participa con su propio lema en las elecciones del 26 de
noviembre de 1989, en las que es electo a la presidencia Luis Alberto Lacalle,
candidato del Partido Nacional. Los contendientes por el FA a la presiden
cia y la vicepresidencia son Lber Seregni y Danilo Astori, y el candidato
a la Intendencia de Montevideo es Tabar Vzquez. El FA recibi 418 403
votos (21,23%), y Tabar Vzquez fue electo intendente de Montevideo,
con 312 778 (34,49%) cifra con la que super a los candidatos de los dos
partidos tradicionales pese a la Ley de Lemas y al Doble Voto Simultneo.
Adems, el FA elige siete senadores y veintin diputados.
El 20 de diciembre de 1991 se crea una Comisin de Defensa del Pa
trimonio Nacional y Reforma del Estado, que el Frente Amplio integra
junto al Polo Progresista del Partido Nacional, el Frente Colorado Popular,
el Movimiento de Reafirmacin Batllista y el PITCNT. El FA participa
135
activamente en la campaa para convocar a un referndum con el prop-

sito de derogar parcialmente la ley que abra el camino a las privatizaciones.
En esa consulta popular, celebrada el 13 de diciembre de 1992, se emitieron
un total de 1 293 016 votos por el s (71,56%) y 489 302 por el no (27,11%),
con 22 325 votos en blanco (1,24%), resultado que reflej el rechazo popular
a la poltica econmica del presidente Lacalle.
En marzo de 1994, el FA nombra al doctor Tabar Vzquez, intendente
de Montevideo, como candidato a la presidencia de la Repblica. El 22 de
junio, el Partido Demcrata Cristiano, dirigentes blancos liderados por el
intendente de Cerro Largo, Rodolfo Nin Novoa y varios ex legisladores y
dirigentes del Partido por el Gobierno del Pueblo, escindidos de esa fuerza
poltica a raz de su alianza electoral con el Partido Colorado, manifiestan su
intencin de crear un Gran Acuerdo Progresista con el FA. Por 1 403 votos
(67,77%), el II Congreso Extraordinario del FA, celebrado del 1ro. al 3 de julio
de 1994, decide establecer una alianza con Encuentro Progresista y aprueba
la candidatura de Tabar Vzquez y Rodolfo Nin Novoa para la presidencia
y vicepresidencia de la Repblica. La alianza Encuentro Progresista-Frente
Amplio se funda oficialmente el 15 de agosto de 1994.
En julio se 1994, se desvincula del FA el ex parlamentario Francisco
Rodrguez Camusso, del Movimiento Blanco Popular y Progresista, debido
a un conjunto de discrepancias, dentro de las cuales su denuncia y rechazo
al Foro de So Paulo fue el detonante que precipit su decisin.26 A partir
de ese momento, el Frente Amplio pudo participar como tal en las reunio
nes del Grupo de Trabajo del Foro, espacio que, en virtud del rechazo de
Rodrguez Camusso a incorporarse a l el MBPP era el nico miembro
del FA que no perteneca al Foro de So Paulo, haba ocupado con el nom
bre de organizaciones miembros del Frente Amplio.
En las elecciones del 27 de noviembre de 1994, la votacin se dividi
aproximadamente en tres tercios. Con 656 428 votos recibidos por los can
didatos presidenciales del Partido Colorado de los cuales l personalmen
te cosech 500 760, el triunfador, por segunda vez no consecutiva, fue
Julio Mara Sanguinetti; en segundo lugar qued el Partido Nacional, con
633 384; en tercero el Frente Amplio con 621 226; y en cuarto el Nuevo
Espacio, con 104 773. Es importante destacar que la votacin obtenida por
Tabar Vzquez, equivalente a 30,61%, fue la ms alta recibida por una can
136
didatura presidencial en la historia de Uruguay. Con 405 111 votos (44,11%),

cifra que constitua un aumento de casi diez puntos con relacin a los comi
cios de 1989, Mariano Arana fue reelecto a la Intendencia de Montevideo.
En total, el FA eligi nueve senadores y treinta y un diputados.
En este punto de la historia del FA, del 26 al 28 de mayo de 1995,
se efectu en el Parque Hotel de Montevideo el V Encuentro del Foro de
So Paulo. Pocos meses despus, debido a discrepancias sobre si aceptar o
no una reforma constitucional que eliminara la Ley de Lemas y el Doble
Voto Simultneo, pero introducira una segunda vuelta electoral en los co
micios presidenciales en el caso de que ningn candidato obtuviese la mitad
ms uno de los votos, el 5 de febrero de 1996, en medio del acto por el 25to.
aniversario de la fundacin del FA, Lber Seregni renunci pblicamente a
su presidencia. Debido a que el cargo de vicepresidente del FA estaba va
cante desde la renuncia del doctor Juan Jos Crottogini a la vicepresidencia
el 26 de marzo de 1990, la Mesa Poltica del FA nombr, en sustitucin de
Seregni, un Secretariado Ejecutivo, integrado por Tabar Vzquez, Mariano
Arana y Juan Jos Crottogini.
Entre el IV y el V Encuentros del Foro de So Paulo efectuados en julio
de 1993 y mayo de 1995, respectivamente transcurrieron un ao y diez
meses. Ello obedeci a que en octubre de 1994 se celebraron las elecciones
presidenciales y legislativas en Uruguay, pas sede del V Encuentro. Aunque
el candidato presidencial del Frente Amplio, Tabar Vzquez, no fue electo,
su desempeo personal y el de esa coalicin resultaron los ms destacados
de toda la Nueva Izquierda latinoamericana en el bienio electoral 19931994.
Tabar recibi apenas 2% de los votos menos que el triunfador, Julio Mara
Sanguinetti, al tiempo que la Cmara de Diputados qued compuesta por
un tercio de miembros del Partido Colorado, un tercio de miembros del
Partido Nacional y un tercio de miembros del Frente, hecho que oblig a los
partidos de la derecha, los archirrivales histricos colorados y blancos, a for
mar un gobierno de coalicin con el propsito de neutralizar a la oposicin
frenteamplista. Adems, el Frente Amplio segua ejerciendo el gobierno de
Montevideo.
Lo caracterstico de los aos 1993 y 1994 no fue, como muchos esperaban,
el triunfo de los candidatos presidenciales de izquierda, sino la agudizacin
de la crisis econmica, poltica y social. Si entre 1989 y 1993 predomin la
reestructuracin del sistema de dominacin continental, la insurreccin
del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) en Chiapas, Mxico,
el 1ro. de enero de 1994, simboliza el paso a primeros planos de la crisis
provocada por ese sistema, y el auge de los movimientos populares en lu
cha contra la reestructuracin neoliberal. Es considerable el simbolismo de
esa insurreccin zapatista, porque ese mismo da se oficializaba el ingreso
de Mxico al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, paso que
el presidente Carlos Salinas de Gortari calific de entrada al Primer Mundo.
El gobierno de los Estados Unidos utiliz el clima creado por el ingreso
de Mxico al TLCAN para anunciar que Chile sera el segundo pas con el
138
que negociara un tratado de libre comercio y para convocar a una Cumbre

de las Amricas, que se efectuara en Miami, a principios de diciembre
de 1994. Las Cumbres de las Amricas fueron diseadas como la instancia
suprema del Sistema Interamericano, encargado de ratificar, ampliar y pro
fundizar, en el mbito de los Jefes de Estado, la sujecin de Amrica Latina
y el Caribe a los pilares poltico, econmico y militar del sistema de domi
nacin continental, cuya implantacin haba avanzado, hasta ese momento,
mediante la Reforma de la Carta de la OEA y los acuerdos del Consenso de
Washington.
En la Cumbre de las Amricas se anunci el inicio de la negociacin
del rea de Libre Comercio de las Amricas y se cre el mecanismo de re
uniones ministeriales por esferas para concretar los ms de ciento veinte
acuerdos all adoptados. No obstante, el estallido de la crisis financiera mexi
cana en el propio diciembre de 1994, con su secuela conocida como efecto
tequila, incentiv las corrientes proteccionistas que, dentro de los Estados
Unidos, se oponan a que el Congreso le concediera al presidente Clinton
la garanta de que ese cuerpo estaba dispuesto a aprobar el ALCA y el TLC
con Chile por la va rpida (fast track), de manera que ambos componen
tes medulares del nuevo sistema de dominacin quedaron en el limbo. Otra
consecuencia de la crisis mexicana fue que destruy el mito neoliberal del
efecto de derrame que actuaba como elemento de contencin de las luchas
populares. En este aspecto, resaltaba el auge alcanzado por el Movimiento
de los Trabajadores Rurales Sin Tierra de Brasil.
A pesar del auge de las luchas populares, en 1994 las condiciones no es
taban maduras para que la izquierda accediera al gobierno nacional. Por
una parte, en ningn pas haba colapsado an la democracia burguesa,
como ocurrira en Venezuela en 1998. Por otra parte, la primera reaccin de
los votantes ante la crisis fue de temor. Las fuerzas neoliberales que trataban
de elegirse o reelegirse al gobierno afirmaban que la crisis no era culpa de
esa doctrina, sino de su insuficiente y lenta aplicacin. Aunque esa tesis era
ya muy cuestionada, s funcion la prctica de infundir el miedo de que
un cambio en la orientacin del gobierno, en particular, un cambio hacia la
izquierda, creara desconfianza en los acreedores, interrumpira el flujo de
capital especulativo que sustentaba la sobrevaluacin de las monedas, y
provocara la reduccin del salario real y el aumento del valor de las deudas
139
personales, contradas en dlares. Esta fue la estrategia utilizada en Brasil

contra Lula en su segunda campaa presidencial, cuando el entonces minis
tro de Hacienda, Fernando Henrique Cardoso, lanz el Plan Real basado
en la paridad con el dlar y se convirti en el candidato presidencial de
una coalicin que vaticinaba la hecatombe financiera si Lula era electo. Esta
fue tambin la estrategia utilizada por Carlos Sal Menem, en Argentina,
para hacer creer que l era el elegido para salvar al pas de la crisis que l
mismo haba creado con su corrupcin y entrega al capital financiero trans
nacional.
El nico candidato presidencial de un partido miembro del Foro de
So Paulo que triunf en el bienio electoral 19931994 fue Ernesto Prez
Balladares, del Partido Revolucionario Democrtico de Panam. Sin em
bargo, Prez Balladares decidi conformar un gabinete de unidad nacional
con la derecha y aplicar la doctrina neoliberal, por lo que su gobierno no
puede ser considerado de izquierda. Los dems aspirantes presidencia
les de izquierda fueron derrotados. Los que mayores expectativas haban
creado eran Andrs Velsquez, de Causa R, en Venezuela, en diciembre
de 1993; Cuauhtmoc Crdenas, del Partido de la Revolucin Democrtica,
en Mxico, en julio de 1994; y Luiz Incio Lula da Silva, del Partido de los
Trabajadores, en Brasil, en octubre de 1994. A pesar de que todas las eleccio
nes presidenciales fueron adversas para la izquierda, varios miembros del
Foro ampliaron su presencia en las legislaturas nacionales de sus respecti
vos pases, y tambin su control sobre gobiernos estaduales, provinciales y
locales, como sucedi en Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Nicaragua, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela.
El tiempo transcurrido entre el IV y el V Encuentros del Foro no fue inac
tivo. En ese lapso se efectuaron dos seminarios y una reunin del Grupo
de Trabajo. Primero se celebr un seminario sobre los derechos humanos
en Amrica Latina y el Caribe coauspiciado por el Foro de So Paulo, la
Comisin Nacional por los Derechos Humanos de Paraguay y la organiza
cin Nunca Ms al Terrorismo de Estado, en Asuncin, Paraguay, del 15
al 18 de diciembre de 1993. En este seminario se analiz el descubrimiento
de los Archivos del Terror que revel con crudeza la prctica sistemtica
de asesinatos, torturas y desapariciones, la promocin de tales prcticas
por parte de los aparatos represivos de los Estados Unidos y la colabora
140
cin existente entre todas las dictaduras militares de seguridad nacional,

en particular, mediante el intercambio secreto de prisioneros y secuestra
dos llamado Operacin Cndor. Tambin se propuso para un programa del
Foro la temtica de la mujer, a partir del documento Resistencia de la Mujer
al Terrorismo de Estado.
El Grupo de Trabajo se reuni en La Habana los das 29 y 30 de enero
de 1994, ocasin en la que ese rgano formaliz la decisin de realizar el
V Encuentro en Montevideo. En esta reunin, el Grupo conoci los resul
tados del seminario sobre los derechos humanos celebrado en Paraguay y
acord realizar un seminario de la regin del Caribe en Guadalupe, los das
5 y 6 de mayo de 1994, sobre medio ambiente y desarrollo. Tambin emi
ti un saludo a la adopcin de un acuerdomarco para la reanudacin de
la negociacin entre el gobierno de Guatemala y la URNG, y conden los
asesinatos cometidos en Colombia contra dirigentes de la Unin Patritica.
Los principales asuntos polticos y organizativos del V Encuentro fueron
resueltos en una reunin del Grupo de Trabajo celebrada en So Paulo
del 8 al 11 de febrero de 1995, donde se decidi el temario de ese evento y
la convocatoria a un seminario de parlamentarios de los partidos miembros
del Foro que sesionar en paralelo al mismo.
Envuelto en una campaa de ataques emprendida por los partidos de
derecha y los principales medios de comunicacin uruguayos, con acu
saciones de que se trataba de una reunin subversiva, con el auspicio del
Frente Amplio, del 26 al 28 de mayo de 1995, se efectu en el Parque Hotel de
Montevideo el V Encuentro del Foro de So Paulo, al que asistieron setenta
y cinco partidos y movimientos polticos miembros, y veinte observadores.
La inauguracin tuvo lugar en la noche del 26 con un acto pblico. A partir
del 27, sesion en plenarias y comisiones que analizaron los temas centrales:
La evolucin de la situacin econmica, poltica y social de Amrica Latina y
el Caribe; La integracin regional desde la perspectiva popular; y El Foro
de So Paulo ante los retos de la coyuntura. Tambin se efectu el seminario
de parlamentarios de los partidos miembros del Foro, destinado a promover
y organizar la coordinacin de sus actividades en el seno del Parlatino y de
otras instituciones parlamentarias internacionales y regionales.
El debate de los temas de la agenda se vio empaado por el estallido de
las contradicciones en torno a dos problemas puntuales: la presencia de una
141
delegacin del PRI de Mxico con el status de invitada que fue cuestiona
da por el PRD de ese pas y las crticas al MBL entonces miembro del
Grupo de Trabajo por permanecer en la coalicin gubernamental encabe
zada por el presidente Gonzalo Snchez de Losada, en momentos en que
este reprima una huelga de maestros. Tal fue el impacto de esos temas, que
todos los oradores sentan la obligacin de usar parte de sus siete minutos
de intervencin para referirse a ellos, por lo que el abordaje del temario fue
atropellado y fragmentario. El desenlace de estos enfrentamientos fue que la
delegacin del PRI permaneci en el evento, pero para compensar se apro
b una resolucin crtica sobre la situacin en ese pas, con referencias al
conflicto de Chiapas, la poltica neoliberal y la falta de democracia, la cual
no form parte de la Declaracin de Montevideo. Por su parte, el MBL fue
separado del Grupo de Trabajo del Foro, pero no de este ltimo. An as, a
partir de las crticas que recibi, esa organizacin dej de asistir a las activi
dades del FSP durante varios aos.
La Declaracin de Montevideo refleja que la atencin estuvo dedicada
a la situacin econmica, social y poltica de Amrica Latina y el Caribe,
a intercambiar experiencias sobre la construccin de proyectos alternativos
para el desarrollo y la integracin, y a evaluar las perspectivas de la izquier
da regional. Ese evento constat el incremento de la combatividad de los
movimientos populares, expresado en su crecimiento, diversificacin y for
talecimiento organizativo, junto a un importante desarrollo de sus luchas,
mediante huelgas, protestas, manifestaciones, y otras vas, entre las que se
destaca la rebelin en Chiapas, caracterizada por la irrupcin de nuevas for
mas de expresin, de democracia y de poder popular. Todas estas manifes
taciones dice la Declaracin indican un camino y ponen a la orden del
da la necesidad de que las fuerzas progresistas y revolucionarias diseen,
promuevan y construyan un modelo alternativo de desarrollo econmico
y social, pero, fundamentalmente, un modelo alternativo de democracia y
nuevas formas de poder popular.
Por la importancia que se le atribuy en el Encuentro de La Habana al
bienio electoral 19931994, vale la pena citar las referencias a su desenlace
hechas en la Declaracin de Montevideo:
Las elecciones que se realizaron en catorce pases de Amrica Latina entre
noviembre de 1993 y mayo de 1995, si bien no alcanzaron las perspectivas
142
que se manifestaron en el IV Encuentro de La Habana, fueron, sin embar

go, el mejor resultado global que las izquierdas obtuvieron hasta hoy.
A pesar de la falta de equidad en que se desarrollaron esos procesos,
los partidos que integran el Foro de So Paulo eligieron ms de trescien
tos diputados, ms de sesenta senadores, varios gobernadores, centenas
de alcaldes, adems de miles de concejales municipales, totalizando un
cuarto del electorado de los pases.
Es de fundamental importancia realizar un anlisis descarnado de
nuestras propuestas programticas, de nuestros canales de comunicacin
con amplios sectores populares y de nuestros niveles de insercin social,
para comprender por qu, en muchos pases, sectores empobrecidos de la
poblacin votaron a los candidatos conservadores.
Para que puedan continuar constituyendo una alternativa de poder,
las izquierdas tienen que expresar en contra de las posiciones neocon
servadoras las aspiraciones sociales, nacionales y democrticas de los
sectores organizados de la sociedad, a la vez que aspiran a ser la voz de
los que no tienen voz, en consecuencia de la exclusin en que viven.1
La Declaracin de Montevideo califica a la Cumbre de las Amricas de cul

minacin de la primera fase de un proceso dirigido a implementar un nuevo
diseo de seguridad colectiva y a afianzar un modelo de integracin an
ms subordinado y dependiente de los Estados Unidos.
A pesar del clima hostil desatado contra el Foro por la derecha uruguaya
y de las tensiones internas que afectaron el funcionamiento de la plenaria, el
desenlace del V Encuentro puede ser considerado como un salto cualitativo
en materia organizativa, en particular, por la reestructuracin acordada en
el Grupo de Trabajo, y por la decisin de crear una Secretara Ejecutiva y
cuatro subsecretaras regionales.
El anfitrin del VI Encuentro:

el Frente Farabundo Mart
para la Liberacin Nacional
El Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN) nace
el 10 de octubre de 1980. Ese da se establece una Comandancia General
para coordinar las operaciones militares y el trabajo polticodiplomtico
del Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP), las Fuerzas Armadas de la
Resistencia Nacional (FARN), las Fuerzas Populares de Liberacin (FPL) y
el Partido Comunista Salvadoreo (PCS), a los cuales, el 5 de diciembre, se
une el Partido Revolucionario de los Trabajadores Campesinos (PRTC).
La fundacin del FMLN es el paso principal en la formacin de un siste
ma de alianzas polticas y sociales, que abarca a todas las fuerzas progresistas
y de izquierda salvadoreas. En este sistema convergen las organizaciones
polticomilitares, sus respectivos frentes de masas (obreros, campesinos, ju
veniles, estudiantiles y femeninos), las corrientes polticas organizadas en
el Movimiento Popular Social Cristiano (MPSC) y el Movimiento Nacional
Revolucionario (MNR), y los sectores representados en el Movimiento
Independiente de Tcnicos y Profesionales de El Salvador (MITPES). En este
proceso, se fundan el 17 de diciembre de 1979, la Coordinadora PolticoMilitar (CPM), integrada por las FPL, la RN y el PCS;1 el 11 de enero
de 1980, la Coordinadora Revolucionaria de Masas (CRM), compuesta por
sus respectivas organizaciones populares; el 18 de marzo de 1980, el Frente
Democrtico Salvadoreo (FDS), formado por el MPSC, el MNR y MITPES;
el 18 de abril de 1980, el Frente Democrtico Revolucionario (FDR), que
agrupa al FDS, la CRM y varias organizaciones observadoras; y, el 22 de
mayo de 1980, la Direccin Revolucionaria Unificada (DRU), con el ERP,2
las FPL, la RN y el PCS. Este proceso culmina con la creacin de la Comisin
144
Poltico Diplomtica (CPD) del FDRFMLN, a finales del mes de noviembre

del propio 1980.
La amplitud y solidez del sistema de alianzas construido en torno al
FMLN obedece al convencimiento, al que llegaron todas las fuerzas de iz
quierda y progresistas de El Salvador, de que resultaba imposible derrotar
al rgimen oligrquicomilitar por medio de la lucha poltico-electoral. A
ello se sum la experiencia derivada de la Revolucin Popular Sandinista
en Nicaragua, cuyo triunfo se produjo despus de la reunificacin de las
tres corrientes en que se haba dividido el Frente Sandinista de Liberacin
Nacional, y del desarrollo de un amplio trabajo poltico y diplomtico, en
conjunto con los sectores sociales representados en el Grupo de los Doce.
As expona el desaparecido lder histrico del FMLN, Schafik Hndal, las
razones que condujeron a la lucha armada revolucionaria en El Salvador:
La guerra fue la consecuencia directa de la imposibilidad de hallarse una
solucin legal, democrtica y pacfica al injusto, opresivo y represivo sis
tema econmico-social y poltico imperante en El Salvador. Este sistema
se configur a partir de la reforma agraria liberal del siglo pasado, cuan
do con la fuerza del Estado se expropi a los pueblos indgenas (Ley de
Extincin de Comunidades, 1881) y a los campesinos ejidatarios (Ley
de Extincin de los Ejidos, 1882), en beneficio del cultivo del caf y de
sus cultivadores. Sobre esta base (omitiendo en aras de la brevedad una
relacin y un anlisis detallado de este proceso), surgi y se enriqueci
una oligarqua terrateniente, cafetalera principalmente, que consolid su
monopolio del poder estatal en los aos noventa del siglo xix y origin,
as, un rgimen poltico autoritario, muy centralizado y especialmente
sangriento en algunos perodos. Tal rgimen se extendi con breves in
terrupciones durante casi cien aos, hasta la firma del Acuerdo de Paz
de Chapultepec, el 16 de enero de 1992.3
Tambin es ilustrativo citar la caracterizacin del Estado salvadoreo hecha

por Gregorio Selser en un artculo publicado en El Nacional de Caracas, el
22 de octubre de 1979:
Posiblemente no haya en Amrica Central y en el continente todo un
ejemplo igual al que ofrece la historia de la repblica de El Salvador, en
El anfitrin del VI Encuentro: el Frente Farabundo Mart
145
cuanto a la ostensible presencia de militares en el poder, en lo tocante a la

continuidad de permanencia.
En esta materia, solamente Guatemala se est acercando al rcord sal
vadoreo. El caso de la familia Somoza, en Nicaragua, no es vlido porque
[] al igual que la familia Trujillo en Repblica Dominicana se per
mita ciertos interregnos de fachada civil. En la vecina Honduras hubo
[] gobiernos que alternaron el goce pretoriano del poder. El Salvador,
en cambio, ofrece la imperturbable frecuencia de regmenes militares que
se van sucediendo uno tras otro, con interrupciones brevsimas de uso
compartido del poder con figuras civiles, y un nico caso que ratifica
la regla que durar contados meses, de un civil que fungiera como
presidente [se refiere a Rodolfo E. Cordn].4
En la dcada de 1970, a esa historia se suma una sucesin de fraudes que

despojan del triunfo a los candidatos presidenciales de la Unin Nacional
Opositora (UNO) en las elecciones de 1972 y 1977, y tambin en las legis
lativas de 1974 y 1976.5 En esta etapa, se producen las masacres del 28 de
febrero y el 1ro. de marzo de 1977 contra las manifestaciones de protesta por
la viciada eleccin presidencial del general Carlos Humberto Romero.
Es imposible bosquejar los antecedentes del FMLN sin mencionar a una
personalidad poltica y un acontecimiento que dejaron huellas en la historia
de El Salvador: Farabundo Mart y la insurreccin campesina e indgena de
enero de 1932. La decisin de que el nombre de Farabundo forme parte del
apelativo de la organizacin, constituye un smbolo de que ella hereda las
mejores tradiciones de lucha del pueblo salvadoreo.
Agustn Farabundo Mart Rodrguez nace en Teotepeque, La Libertad,
departamento de El Salvador, el 5 de mayo de 1893. Era el sexto de los ca
torce hijos de Pedro y Socorro, propietarios de 1 200 hectreas de tierra.
En 1913, comienza la carrera de Jurisprudencia y Ciencias Sociales en la
Universidad Nacional, donde se incorpora a las luchas estudiantiles, por las
cuales es deportado en 1920 a Guatemala. En ese pas prosigue los estudios
en la Universidad de San Carlos, actividad que alterna con su desempeo
como trabajador eventual en diversos oficios, lo que le permite acercarse a
la clase obrera y la poblacin indgena. Por su participacin en las luchas
del campesinado indgena de El Quich, se ve obligado a marchar a Mxico,
pas en el que tambin se vincula al movimiento obrero.
146
De regreso a Guatemala, en 1925 Farabundo es uno de los fundadores

del Partido Comunista Centroamericano. En 1927, este partido fue disuelto
y Farabundo deportado a El Salvador, y de ah a Nicaragua, de donde re
gresa clandestinamente a su patria. Entre 1927 y 1928, trabaja en la creacin
de la Federacin de Trabajadores Revolucionarios de El Salvador (FTRS),
y en ese ltimo ao establece contacto con la Liga Antimperialista de las
Amricas, que lo designa como su representante ante el Ejrcito Defensor
de la Soberana Nacional de Nicaragua, donde trabaja en el secretariado del
general Augusto C. Sandino y alcanza en combate el grado de coronel.
Tras participar en la gesta antimperialista nicaragense, Farabundo asu
me en Mxico la direccin del Socorro Rojo Internacional en Amrica Latina.
En 1930, de regreso a El Salvador, es uno de los principales protagonistas de
la fundacin del PCS. Deportado de nuevo a finales de 1930, regresa clan
destinamente a su pas el 1ro. de febrero de 1931 y se reincorpora a la lucha
en medio del agravamiento de la situacin poltica, econmica y social, re
sultante de la Gran Depresin. Fue uno de los lderes fundamentales de la
insurreccin campesina e indgena del 22 de enero 1932. Antes del inicio de
esa insurreccin, en la noche del 19 de enero, fue capturado por los cuerpos
represivos, junto a Alfonso Luna y a Mario Zapata; a los tres se les aplic la
pena de muerte por fusilamiento el 1ro. de febrero.6
La insurreccin de 1932 fue derrotada en tres das mediante una re
presin cuyo saldo estimado, segn diversas fuentes, oscila entre 16 000
y 30 000 muertos. Ese movimiento se produce en una situacin caracteriza
da por el aumento de la concentracin de la propiedad rural, la polarizacin
social entre indgenas y ladinos, el impacto de la crisis capitalista mundial,
y la influencia de la Revolucin Mexicana, la Revolucin de Octubre y la
lucha del Ejrcito Defensor de la Soberana Nacional en Nicaragua.
En medio de la Gran Depresin, que en El Salvador provoc desempleo
y hambruna generalizados, el triunfo en la eleccin presidencial de 1930 del
candidato del Partido Laborista, ingeniero Arturo Araujo, gener ilusiones
con respecto a una mejora socioeconmica que el nuevo mandatario no es
taba en condiciones de realizar, por lo cual recurri a una espiral represiva.
Ante el aumento de la tensin social, la oligarqua cafetalera promovi el
golpe de Estado del 2 de diciembre de 1931 que impuso en la presidencia
al general Maximiliano Hernndez Martnez, quien cometi fraude en las
147
elecciones de alcaldes del 6 de enero de 1932 y cancel las elecciones de di

putados convocadas para el da siguiente, en ambos casos, para evitar el
triunfo de los candidatos comunistas que eran los favoritos en muchos luga
res. Estos fueron los detonantes de la insurreccin que, tras varias posposi
ciones, se desencadena el 22 de enero del mismo ao. De manera que, a raz
del golpe de Estado de diciembre surge, y de la derrota de la insurreccin de
enero se consolida, la dictadura de Maximiliano Hernndez (19311944).
Las causas de la derrota de la insurreccin fueron la falta de un progra
ma revolucionario, la inexperiencia de su organizacin dirigente, el PCS
que haba sido fundado apenas veinte meses antes, el conocimiento
que tena el gobierno de los preparativos insurreccionales, la captura de sus
principales lderes entre ellos Farabundo Mart y la sobrevaloracin de
las fuerzas propias y del apoyo que los insurrectos pensaban recibir de va
rias unidades militares comprometidas a unrseles. Entre sus consecuen
cias, se destacan la desarticulacin temporal del PCS y sus organizaciones
de masas; la afirmacin de la hegemona de la oligarqua cafetalera en de
trimento de los sectores burgueses interesados en la industrializacin; el
afianzamiento de la dictadura militar como garante de los intereses de la
oligarqua cafetalera; y el apoyo del gobierno estadounidense a la dictadura
de Maximiliano Hernndez, a la cual se haba negado a reconocer antes de
la insurreccin.7
La historia de la ms antigua de las organizaciones miembros del FMLN
comienza el 30 de marzo de 1930, cuando un grupo de obreros, campesi
nos e intelectuales, funda el Partido Comunista Salvadoreo. Al nacimiento
del PCS le antecede la creacin, en septiembre de 1924, de la Federacin de
Trabajadores Revolucionarios de El Salvador8 y la formacin en Guatemala,
por iniciativa de luchadores guatemaltecos y salvadoreos, en mayo de
1925, del Partido Comunista de Centroamrica. Despus del surgimiento
del PCS, en mayo de 1930, nace la Seccin Salvadorea del Socorro Rojo
Internacional, que fue dirigida por Farabundo Mart.
El fracaso de la insurreccin de 1932 y los cambios en la lnea poltica de
la Internacional Comunista que, en respuesta al fortalecimiento del fas
cismo, orienta a todos sus afiliados emplearse a fondo en la formacin de
frentes amplios conducen al PCS a adoptar una estrategia de acumulacin
de fuerzas a largo plazo. Esta estrategia no fructifica en el terreno electoral,
148
porque la dictadura de Maximiliano Hernndez da inicio a ms de cinco

dcadas de control oligrquicomilitar de la poltica nacional, encubierto, en
algunas etapas, por un partido nico legalmente permitido, que es, en su
gobierno, PROPATRIA, en el del coronel scar Osorio (19501956), el Par
tido Revolucionario de Unificacin Democrtica (PRUD), y en el del coronel
Julio Alberto Rivera (19621967), el Partido Conciliacin Nacional (PCN). No
obstante, tras sufrir la represin de 1932, el PCS se reconstruye y promueve
la creacin de nuevas organizaciones polticas y sociales.
En la historia de los comunistas salvadoreos posterior a 1932 resal
tan su participacin en la insurreccin del 2 de abril de 1944 y la huel
ga general de brazos cados del 9 de mayo de ese mismo ao, da en que
el general Maximiliano Hernndez fue sustituido en la presidencia por el
general Andrs Ignacio Menndez;9 la fundacin, en 1959, junto a otras
organizaciones, del Frente Nacional de Orientacin Cvica (FNOC), que
el 26 de octubre de 1960 derroc a la dictadura de Jos Mara Lemus y abri
paso a la instauracin de una Junta de Gobierno;10 la creacin, junto a otras
organizaciones, del Frente Unido de Accin Revolucionaria (FUAR), que
luch, desde junio de 1961 hasta mediados de 1965, en respuesta al golpe
militar del 25 de enero de 1961, el cual depuso a la Junta de Gobierno. Los
Grupos de Accin Revolucionaria (GAR) que operaron entre 1961 y 1965,
integrados por ms de dos mil militantes organizados en ocho columnas, le
aportaron al PCS una valiosa experiencia polticomilitar.11
En el mbito electoral, los comunistas salvadoreos tambin poseen una
larga trayectoria. En 1932, el PCS participa en las elecciones de alcaldes del
6 de enero y presenta candidatos a las elecciones de diputados del 7 de
enero (canceladas por la dictadura); en 1944, integra el Partido Unidad
Democrtica (PUD); en 19511952, se suma al Partido Accin Renovadora
(PAR); en 1959, participa en la formacin del Partido Revolucionario Abril
y Mayo (PRAM); en 1966, interviene en la formacin del Partido Accin
Renovadora Nueva Lnea (PAR Nueva Lnea); en 1968, el proscrito PAR ayu
da a recolectar firmas para inscribir al Movimiento Nacional Revolucionario
(MNR); en 19701971, se produce el intento fallido de registrar el Partido
Revolucionario 9 de mayo (PR-9M) y posteriormente establece un acuerdo
con la Unin Democrtica Nacionalista (UDN) para participar aliados en
las elecciones de diputados y concejos municipales de 1970; en 1971, el PCS
149
y la UDN proponen al MNR y al Partido Demcrata Cristiano (PDC) crear

la Unin Nacional Opositora (UNO), cuyos candidatos fueron despojados
de sus victorias en las elecciones presidenciales de 1972 y 1977, y tambin
sufrieron fraudes en las legislativas de 1974 y 1976.
Los primeros brotes de lucha armada en El Salvador se producen en
tre 1968 y 1970, durante la dictadura del general Fidel Snchez Hernndez,
en medio de una avalancha de nuevos movimientos obreros, campesinos,
femeninos, juveniles, estudiantiles y cristianos, que no solo son objeto de
la represin oficial, sino tambin de la accin terrorista de los nacientes
grupos paramilitares de derecha, entre los cuales resaltan la Organizacin
Democrtica Nacionalista (ORDEN) y la Unin Guerrera Blanca (UGB).
Las organizaciones polticomilitares que aos ms tarde se uniran
en el FMLN provienen de dos matrices fundamentales. Una fue formada
por jvenes provenientes del movimiento estudiantil socialcristiano, la Ju
ventud Demcrata Cristiana y la Juventud Comunista Salvadorea, que
convergen en la creacin en 1972 del Ejrcito Revolucionario del Pueblo
(ERP), del cual en 1975 se escinde un grupo que funda las Fuerzas Armadas
de la Resistencia Nacional (FARN), y en este, a su vez, se produce, casi
de inmediato, otra ruptura, de la que surge el Partido Revolucionario de
los Trabajadores Centroamericanos (PRTC). La otra matriz es el Partido
Comunista Salvadoreo, con el cual rompe en 1970 la fraccin que funda las
Fuerzas Populares de Liberacin Farabundo Mart (FPL). Una dcada ms
tarde, en 1980, tras un lento proceso, primero para adoptar la decisin, y
luego para al fin ejecutarla, el propio PCS se incorpora a la lucha armada.
Los embriones que anteceden al Ejrcito Revolucionario del Pueblo son
Accin Revolucionaria Salvadorea (ARS) que opera entre finales de 1968
e inicios de 1969 y otro bautizado por los medios de prensa como El
Grupo que opera entre 1969 y 1970, ambos desarticulados en pocos
meses. En 1970 surgen de forma simultnea los Comandos Organizadores
del Pueblo (COP) creados en la Universidad de El Salvador, entre otros,
por Rafael Arce Zablah, Joaqun Villalobos y Ana Guadalupe Martnez y
otro grupo escindido de la Juventud Comunista integrado por Vladimir
Rigel, Jorge Melndez, Mercedes del Carmen Letona y otros. Durante 1971
y principios de 1972, se produce una primera fase de convergencia de estos
dos ncleos, durante la cual se articulan, de manera casi federativa, median
150
te el establecimiento de un mecanismo de coordinacin. La accin pblica

con la que se da a conocer el ERP, denominada La guerra de los pobres
ha comenzado; la paz de los ricos ha terminado, tuvo lugar el 2 de marzo
de 1972 frente al Hospital Bloom de San Salvador. Ese ao se intensifican
los intercambios con las Fuerzas Populares de Liberacin Farabundo Mart,
que incluyen la publicacin de un comunicado y la adopcin de acuerdos
conjuntos sobre la creacin de una organizacin de masas, proceso que fue
interrumpido por los problemas internos del ERP.
En 1973, el protagonista de la fusin de los grupos que formaron al ERP,
Alejandro Rivas Mira, se convierte en el primer jefe poltico y militar de esa
organizacin. Entre 1973 y 1974 se producen las pugnas entre quienes pri
vilegiaban un enfoque militarista orientado a fomentar una insurreccin a
corto plazo, y quienes favorecan el trabajo de masas. El desenlace de este
choque fue el asesinato en 1975 de Roque Dalton sobre la base de la fal
sa acusacin de que era agente de la CIA, y tambin del obrero Armando
Arteaga (Pancho), devenido uno de los principales jefes militares del ERP,
acusado de insubordinacin por negarse a cumplir la orden de captura con
tra Dalton.
El asesinato de Roque Dalton fue el catalizador de la consolidacin del
enfoque militarista y autoritario, el desmantelamiento de las organizaciones
de masas del ERP en particular, las Ligas Campesinas y la organizacin
juvenil y estudiantil Frente Luis Moreno (FRELAM) y la ruptura con esa
organizacin del grupo que funda las Fuerzas Armadas de la Resistencia
Nacional (FARN). En 1975, el primer pleno del ERP adopt un conjunto de
decisiones para solucionar esta crisis,12 entre ellas, formar el Partido de la
Revolucin Salvadorea (PRS), con el fin de erradicar las decisiones indivi
duales e implantar el centralismo democrtico, proceso en el que resalta la
figura de Rafael Arce Zablah, quien cay en combate, en el mes de septiem
bre de ese mismo ao, despus de la toma de Villa El Carmen.
Con el propsito de neutralizar el aislamiento en que qued sumido
el ERP a raz del asesinato de Dalton, la direccin encabezada por Alejandro
Rivas Mira anuncia a fines de 1975 la afiliacin del PRS a la corriente de
partidos comunistas marxistasleninistas (ML), que entonces se identificaba
con el maosmo. Sin embargo, el desplazamiento de Rivas Mira de la direc
cin mientras realizaba una visita a la Repblica Popular China y el
151
fusilamiento de Vladimir Rigel (Humberto) ordenado en enero de 1976

por la nueva jefatura, provocan la escisin del grupo que secundaba a
ambos. En 1977, el PRSERP se aproxima al reconocimiento del error en los
sucesos que llevaron a la muerte de Roque y Pancho y a la separacin de la
Resistencia Nacional,13 y rectifica el abandono del trabajo de masas. Con
este ltimo propsito crea las Ligas Populares 28 de Febrero (LP28), encar
gadas de capitalizar la acumulacin social que la guerrilla haba alcanzado
en varias regiones del pas.
En enero de 1980, las LP28 participan en la fundacin de la Coordinadora
Revolucionaria de Masas (CRM) junto al Bloque Popular Revolucionario
(BPR), la UDN y el MLP, como paso previo a la participacin del propio ERP
en la fundacin del FMLN, el 10 de octubre de 1980. Del perodo previo al
nacimiento del FMLN, vale la pena resaltar que, en 1979, un contingente de
jefes y combatientes del ERP participa en la ofensiva final que condujo, el
19 de julio, a la victoria de la Revolucin Popular Sandinista en Nicaragua,
y que, en respuesta al golpe de Estado ocurrido en El Salvador el 15 de octu
bre de ese mismo ao el ERP ocupa varias poblaciones.
A pesar del proceso autocrtico por el que el PRSERP atraves en 1977, y
tambin de que en 1984 se cre el Comit Central del PRS y se activaron sus
comits regionales, el verticalismo de la direccin sigui prevaleciendo por
encima del debate poltico, deficiencia que gener contradicciones entre la
Comisin Poltica y las estructuras intermedias, en temas como el proceso de
paz, entre otros, debido a la falta de debate y consulta. Este distanciamien
to explica la razn por la cual, cuando Joaqun Villalobos, Ana Guadalupe
Martnez y otros altos dirigentes del ERP rompen con el FMLN, fundan el
llamado Partido Demcrata y negocian espacios polticoinstitucionales con
el gobierno de la Alianza Republicana Nacional (ARENA), lo que reciben es
el repudio de la inmensa mayora de los cuadros intermedios y las bases de
esa organizacin.14
Las Fuerzas Armadas de la Resistencia Nacional (FARN) nacieron el
10 de mayo de 1975, como un desprendimiento del ERP protagonizado por
el sector que rechazaba el enfoque militarista predominante dentro de esa
organizacin y abogaba por la combinacin de diversas formas de lucha:
armada, poltica y social. Entre sus lderes fundadores sobresalen Ernesto
Jovel como secretario general, Eduardo Sancho (Fermn Cienfuegos), Julia
152
Rodrguez y Lil Milagro Ramrez. Este es el sector que dentro del ERP pro
mueve la estrategia de resistencia nacional antifascista y que organiza en su
seno el Frente de Accin Popular Unificada (FAPU). Como ya se explic,
el detonante de la ruptura fue el asesinato de Roque Dalton y de Pancho.15
En correspondencia con su estrategia multifactica, esta nueva organizacin
cre una estructura formada, en un primer nivel, por las Fuerzas Armadas
de la Resistencia Nacional (FARN) como cuerpo armado y el FAPU cuyo
ncleo principal tambin se escinde del ERP como organizacin de ma
sas. En un segundo nivel, el FAPU conduca a Accin Revolucionaria de
Estudiantes de Secundaria (ARDES), el Frente Universitario de Estudiantes
Universitarios Salvador Allende (FUERSA), el Movimiento Revolucionario
Campesino (MRC) y Vanguardia Popular (VP)-Federacin Nacional de Sin
dicatos de Trabajadores Salvadoreos (FENASTRAS), y las publicaciones
Por la causa proletaria su rgano principal, Polmica su revista de de
bate, el peridico del FAPU y los boletines campesinos Cartas a Domingo
Beltrn. Posteriormente, entre 1976 y 1977 a las FARN se une otro grupo
escindido del ERP, la Organizacin Revolucionaria de Trabajadores (ORT)
junto con su brazo armado el Frente Revolucionario de Accin Popular
(FRAP), y tambin en ese momento se le incorpora el Frente Obrero
Campesino (FOC).
En 1978 y 1979, la RN registra su mayor acumulacin social, mediante la
fundacin de las milicias populares, encargadas de la propaganda armada;
los Grupos Armados Selectos de Masas (GASMAS), responsabilizados con
la autodefensa armada en apoyo a las manifestaciones de masas; y un salto
cualitativo de la guerrilla urbana, con sabotajes, emboscadas, ataques a las
instalaciones de los cuerpos represivos y el surgimiento de los comandos
urbanos encargados de operaciones especiales para la obtencin de fondos.
En septiembre de 1980, perece en Panam, en un accidente areo, Ernesto
Jovel, secretario general de la RN.
El Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos (PRTC),
que aos ms tarde cambia su nombre por Partido Revolucionario de los
Trabajadores Campesinos, nace en enero de 1976. En este caso, se trata de
una corriente que rompe con la ORT y con el FAPU en febrero de 1975. La
fundacin del PRTC es el desenlace final de un debate iniciado a finales
de 1974 en el seno de la ORT sobre si la organizacin revolucionaria de
153
ba tener un carcter nacional o centroamericano.16 Cuando se produce esta

ruptura, la corriente que defenda la formacin de una estructura nacional,
solo salvadorea, conserv el nombre de ORT, mientras que la corriente
centroamericanista, se dedic durante 1975 a elaborar las tesis y realizar los
precongresos que crean direcciones zonales en Costa Rica, Honduras y El
Salvador, complementadas por ncleos en Mxico y los Estados Unidos, y
por militantes en Belice, Guatemala, Panam y Nicaragua. Los principales
promotores salvadoreos de esta iniciativa fueron Mario Lpez, Manuel
Federico Castillo, Nidia Daz, Francisco Veliz y Humberto Mendoza. Este
proceso desemboca en la celebracin de un I Congreso de delegados de
todos los pases centroamericanos, instalado en Costa Rica en diciembre
de 1975, del que surge el PRTC el 25 de enero de 1976,17 cuyo primer se
cretario general fue el doctor Fabio Castillo. En los tres aos subsiguientes,
el PRTC construye su trabajo partidista en Guatemala, Honduras y Costa
Rica, mientras en El Salvador crea los Comandos de Liberacin Nacional
(CLN), luego rebautizados como Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN).
Aunque el objetivo fuese loable, el concepto de un partido centroameri
cano se convirti en freno para su filial salvadorea, por ser la que actuaba
en el pas de mayor desarrollo de la lucha revolucionaria en la regin, des
pus de Nicaragua, donde la Revolucin Popular Sandinista estaba casi a
punto de triunfar, pero el PRTC no se haba ramificado all. Por este motivo,
el II Congreso del PRTC, realizado en la clandestinidad en Tegucigalpa, en
abril de 1979, acord concederle independencia tctica a sus direcciones zo
nales (nacionales), ya que la subordinacin a la Comisin Poltica Regional y
al Comisario Militar Regional, le impeda al PRTC salvadoreo actuar con la
agilidad necesaria.18 Finalmente, para poder incorporarse al FMLN, lo que
no logr el propio 10 de octubre de 1980 porque las otras organizaciones
no aceptaban la doble subordinacin derivada de su dependencia de una
estructura regional, la direccin zonal salvadorea del PRTC promovi la
celebracin en Managua, Nicaragua, de una reunin del Comit Central de
esa organizacin que sustituy la direccin regional por una Conferencia
de Partidos Revolucionarios de Centroamrica. Este paso, unido al cambio
del nombre Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos
por el de Partido Revolucionario de los Trabajadores Campesinos, abri el
camino a la incorporacin del PRTC al FMLN, el 5 de diciembre de 1980.
154
De la vertiente que se origina en el Partido Comunista Salvadoreo, la

primera en emprender la lucha armada fue el fraccionamiento encabezado
por su propio secretario general, Salvador Cayetano Carpio, del que se des
prende la mayora de sus cuadros con experiencia polticomilitar,19 que fun
dan las Fuerzas Populares de Liberacin Farabundo Mart (FPL).
Salvador Snchez Cern, secretario general de las FPL de 1983 a 1995,
momento de su disolucin en el seno del FMLN, afirma que a raz del triun
fo de la Revolucin Cubana y de la evidente obsolescencia de la estrategia
de acumulacin de fuerzas adoptada por el PCS tras el fracaso de la insu
rreccin de 1932, ese partido lleg a la conclusin de que era inevitable em
plear la violencia revolucionaria. Sin embargo,
se siguieron privilegiando los medios pacficos y la lucha armada quedaba
relegada como forma de lucha necesaria solamente durante el perodo de
los combates decisivos por la toma del poder por medio de la insurreccin
popular. Se establecieron como premisas para el inicio y desarrollo de la
lucha armada organizar a la clase obrera de la ciudad y del campo, crear
la unidad sindical; organizar al campesinado, crear la alianza obrero
campesina y organizar a los diferentes sectores populares.20
Tras diez aos de debates en el PCS y el movimiento sindical sobre las for
mas de lucha, la ruptura del grupo fundador de las FPL se produjo despus
de la guerra del ftbol y de las elecciones de 19691970. Las FPL asumie
ron la estrategia de guerra popular prolongada (GPP). En sus veinticinco
aos de existencia (19701995), las FPL atraviesan tres etapas: entre 1970
y 1974, desarrollan una estrategia poltico-militar basada en la combinacin
de diversas formas de lucha social, poltica y militar, crean la guerrilla ur
bana, despliegan en el campo las primeras unidades del Ejrcito Popular
de Liberacin (EPL), forman las Milicias Populares de Liberacin y fundan,
en 1974, el Bloque Popular Revolucionario (BPR); entre 1975 y 1980, se pro
duce un auge de la lucha de masas estimulada por el BPR y a finales de ese
perodo participan en el proceso de formacin de alianzas que conduce a la
fundacin del FMLN; y entre 1981 y 1992, como miembro del FMLN, con
tinan la lucha revolucionaria y participan en el proceso de negociaciones
que conduce a la firma de los Acuerdos de Chapultepec. En este ltimo pe
rodo, en 1983, las FPL atraviesan por una crisis interna debido al asesinato
155
de su segunda jefa, la comandante Ana Mara, ordenado por el secretario

general de esa organizacin, Salvador Cayetano Carpio (Marcial), quien se
suicida cuando se descubre su responsabilidad en el hecho, desencadenado
por un tratamiento incorrecto de discrepancias sobre la poltica de unidad
en el seno del FMLN. El 9 de diciembre de 1995, se celebra el Congreso en la
Finca El Espino, donde se acuerda la integracin plena de los militantes de
las FPL al FMLN.
Con respecto a la actitud del PCS en el momento en que se produjo el
fraccionamiento de 1970, Schafik Hndal explica que:
El PCS pensaba en aquel tiempo que no era suficiente con que la lucha
electoral estuviera agotada en opinin de la dirigencia revolucionaria,
sino que era necesario que las mayoras populares lo llegaran a compren
der as y ello solamente sera posible por medio de su propia experiencia
en la lucha electoral.21
Mediante la lucha electoral conjunta con otras fuerzas polticas en el seno de

la UNO y la lucha reivindicativa desarrollada con las organizaciones sindica
les, campesinas, estudiantiles, intelectuales y otras, el PCS sigui el proceso
que lo conducira, diez aos despus de la ruptura de las FPL, a emprender
l mismo la lucha armada. El PCS da este viraje luego de las masacres del
28 de febrero y el 1ro. de marzo de 1977. Sin embargo, esa decisin tarda en
materializarse, pues eso ocurre a partir del 24 de marzo de 1980, da que fue
asesinado el arzobispo de San Salvador, monseor Oscar Arnulfo Romero.
En este momento se fundan las Fuerzas Armadas de Liberacin (FAL), inte
gradas inicialmente por militantes del partido y la juventud, a los que luego
se suman combatientes voluntarios. Con palabras de Schafik:
Al PCS le result dificultoso y lento realizar ese viraje a lo largo de dos
aos, despus de su prolongada participacin en la lucha legal, parad
jicamente realizada desde la ilegalidad en que fuera mantenido perma
nentemente desde 1932. La preparacin y realizacin de su VII Congreso
marzo de 1979, la participacin solidaria de un contingente de mili
tantes suyos en la ofensiva que llev a la victoria a la Revolucin Popular
Sandinista [], fueron decisivas para la consumacin de su incorporacin
a la lucha armada, con lo cual pudo realizar tambin su importante contri
156
bucin al logro de la unidad de las fuerzas revolucionarias en el FMLN, a

la concertacin con las fuerzas democrticas y a la constitucin del Frente
Democrtico Revolucionario (FDR).
Schafik argumenta que, aunque durante largo tiempo hubo un fuerte en

frentamiento entre los sectores de la izquierda que emprendieron la lucha
armada y los que se mantuvieron en la lucha electoral y reivindicativa, al
final ambas terminaron siendo complementarias porque cada una aport al
naciente FMLN el resultado de la acumulacin poltica y social realizada en
sus respectivos mbitos.
El 15 de octubre de 1979, un golpe de Estado ejecutado por la Juventud
Militar derroca a la dictadura del general Carlos Humberto Romero y
procede, como otras veces haba ocurrido en la historia de El Salvador, a
formar una Junta de Gobierno y un gabinete compuestos por civiles y mi
litares. Tambin como en las ocasiones anteriores, pronto se retiraron del
gobierno sus integrantes progresistas entre finales de diciembre y los pri
meros das de enero y, acto seguido, la direccin del Partido Demcrata
Cristiano rompe su alianza con los sectores progresistas con los que haba
integrado la UNO, y en la postrimeras de febrero de 1980, Jos Napolen
Duarte, asume el liderato (formal) de la tercera Junta Cvico-Militar. Entre
los hechos posteriores, resalta el asesinato de monseor Romero, ocurrido
el da 24 de marzo, la masacre de la multitud que acudi a su entierro dos
das despus y el asesinato de toda la dirigencia del Frente Democrtico
Revolucionario, el 27 de noviembre. Fue en medio de esta situacin que,
el 10 de octubre se fund el FMLN, organizacin que de inmediato se pro
puso lanzar una ofensiva final el 10 de enero de 1981 que, si bien no logr
la conquista del poder, s marc un salto cualitativo en la combinacin de
todas las formas de lucha, con nfasis en la lucha armada.
Frente al enfoque militarista con respecto al conflicto salvadoreo adop
tado por la administracin del presidente Ronald Reagan, consistente en
otorgar al gobierno una elevada ayuda militar y econmica con el doble
propsito de aniquilar a la insurgencia y dar una imagen de mejoramiento
de la situacin social, el FMLN siempre enarbol la bandera de la solucin
poltica negociada,22 al tiempo que priorizaba la guerra de desgaste contra
objetivos econmicos para frustrar la estrategia contrainsurgente.
157
Despus de la ofensiva lanzada por el FMLN en septiembre y octubre

de 1989, cuando era ms que evidente que el conflicto salvadoreo no
tendra un desenlace militar a favor del gobierno, el presidente Alfredo
Cristiani, en cumplimiento de la poltica de doble carril emprendida por
la administracin de George H. Bush, empez a tomar en serio la posibili
dad de una solucin poltica negociada, cuyo desenlace fue la firma de los
Acuerdos de Chapultepec el 16 de enero de 1992.
Los objetivos alcanzados por el FMLN en los Acuerdos de Chapultepec
fueron: reducir a dos las misiones ordinarias que la Fuerza Armada tena en
la Constitucin, la defensa de la soberana y de la integridad territorial; abo
lir el reclutamiento militar forzoso; abolir la Doctrina de Seguridad Nacional;
sacar la seguridad pblica del control de la Fuerza Armada; disolver los cua
tro cuerpos de seguridad (Guardia Nacional, Polica de Hacienda, Polica
de Aduana y Polica Nacional); crear la Academia Nacional de Seguridad
Pblica y la Polica Nacional Civil; disolver las Defensas Civiles; disolver
el Servicio Territorial del Ejrcito; disolver los batallones contrainsurgentes;
reducir el nmero de efectivos de la Fuerza Armada a la mitad (qued ini
cialmente en treinta mil y luego sigui disminuyendo); depurar el cuerpo de
oficiales y jefes; y reformar la educacin militar.23
Tras la firma de los acuerdos de paz, el FMLN emprende su transfor
macin en partido poltico legal e inicia la lucha por exigir el cumplimiento
de lo pactado por parte del gobierno. En marzo de 1994, el FMLN participa
en su primera eleccin, con Rubn Zamora como candidato presidencial,
Schafik Hndal como candidato a alcalde de San Salvador, y otros candida
tos y candidatas a diputados y alcaldes. Con 25,6% de los votos obtenidos
por Zamora en la primera vuelta electoral y 31% que recibi en la segunda,24
unido a veintin diputados que fueron electos con el 24% de la votacin25 y
quince alcaldes, el FMLN se convirti en la segunda fuerza poltica y electo
ral del pas.
Tras la eleccin de 1994 se intensifica el enfrentamiento que desemboca
en la ruptura con el FMLN de los principales dirigentes del ERP y de la RN,
y el 5 de agosto de 1995 las organizaciones miembros del FMLN se funden
en un solo partido. Este proceso, que despert gran inters en toda la iz
quierda latinoamericana, convirti al FMLN en un anfitrin idneo para el
VI Encuentro del Foro de So Paulo.

Los das 8 y 9 de septiembre de 1995 se realiz en San Salvador la reunin
del Grupo de Trabajo que defini los criterios para realizar el VI Encuentro.
A propuesta de los anfitriones, se decidi que el tema central del evento
sera Propuestas econmicas, polticas y sociales de la izquierda latinoame
ricana ante el modelo neoliberal, y que el debate estara basado en un docu
mento central elaborado a partir de seminarios preparatorios sobre diversos
aspectos de la actividad de la izquierda, incluido uno de parlamentarios que
se realizara en La Habana en el primer semestre de 1996. Los propsitos del
FMLN eran consolidar su programa poltico y econmico, lanzar la campa
a electoral para los comicios presidenciales y legislativos de 1997, y reacti
var los vnculos con figuras y organizaciones del movimiento social.
Del 29 de febrero al 2 de marzo de 1996 se efectu en San Salvador una
reunin del Grupo de Trabajo destinada a evaluar los preparativos del VI
Encuentro. Los trabajos se caracterizaron por la buena organizacin por
parte de los anfitriones y por la calidad de los debates. Entre los princi
pales acuerdos adoptados se destaca la agenda, el temario y la fecha de la
reunin de parlamentarios que se realizara en La Habana. Se elabor una
Carta Abierta al presidente William Clinton contra la aprobacin de la Ley
HelmsBurton.
Una importante actividad previa al VI Encuentro fue la reunin de parla
mentarios celebrada en La Habana con la asistencia de ciento setenta y un
legisladores y legisladoras de diecisiete pases de Amrica Latina y el Caribe,
los das 14 y 15 de junio de 1996. Los temas abordados, referidos a la soberana
y a la integracin de la regin, fueron: Parlamento, democracia y neolibera
lismo en los noventa; Parlamentos en el Tercer Milenio; y Parlamentos re
gionales: soberana, autodeterminacin, democracia e integracin en Amrica
Latina y el Caribe. La caracterstica principal fue la amplia y plural represen
tacin de fuerzas polticas que, adems de los legisladores de los partidos
159
y movimientos polticos miembros del Foro, incluy a partidos de centro y

centroderecha. En ello influy el desgaste de la credibilidad del neoliberalis
mo que impactaba ya incluso en las filas de las fuerzas polticas tradicio
nales y el sentimiento generalizado de solidaridad con Cuba a partir de la
entonces reciente aprobacin de la Ley HelmsBurton.
Entre los seminarios temticos realizados los dos das anteriores al VI
Encuentro, sobresali el Primer Taller Continental de Mujeres de Izquierda,
efectuado el 23 y 24 de julio en San Salvador, que dio continuidad a un es
fuerzo inicial de abordar esta temtica dentro del Foro de So Paulo rea
lizado en La Habana durante el IV Encuentro de 1993. El documento final,
hecho suyo por el VI Encuentro, afirma que la mujer necesita liberarse de
la opresin capitalista y de la opresin de gnero; realiza propuestas de so
luciones en los mbitos econmico, de derechos humanos, de participacin
poltica, de salud y sexualidad, cultura y comunicaciones, y hace aportes a
la Declaracin de San Salvador, cuya proyecto inicial careca de una pers
pectiva de gnero.
La inauguracin del VI Encuentro se efectu el 26 de julio de 1996 en el
Gimnasio Nacional de San Salvador, con una asistencia de diez mil especta
dores y amplia cobertura de televisin, radio y prensa escrita. Adems de las
plenarias inicial y final, sesionaron nueve comisiones que abordaron, ade
ms del documento central, temas sobre gnero, parlamentarios, medio am
biente, juventud, cultura e identidad, migracin, relaciones con la izquierda
europea, y relaciones con la izquierda de Amrica del Norte. Tambin se
realiz una reunin entre el Grupo de Trabajo y activistas de solidaridad
procedentes de Amrica del Norte y de Europa.
El evento estuvo matizado por el enfrentamiento sobre el contenido del
documento central, la poltica de ingresos, los motivos por los que un grupo
de fuerzas polticas de centroizquierda no participaba de manera sistemtica
en el Foro y qu hacer con respecto a ello y acerca de quines deberan
ser las contrapartes del Foro de So Paulo en Europa. No obstante, a dife
rencia de ocasiones anteriores, los debates fueron encauzados de tal manera
que no pusieran en peligro el xito de la reunin ni el futuro del Foro, pues
se apreci una coincidencia general en la necesidad de mantener y consoli
dar este espacio de intercambio y accin poltica.
160
Una de las principales caractersticas del VI Encuentro fue la discusin,

por primera vez, de un documento base, elaborado y circulado previamente
por el Grupo de Trabajo, lo que permiti concentrar los debates en torno a un
conjunto de tesis sobre los proyectos de sociedad alternativa que se propone
la izquierda latinoamericana y caribea. Debido a la diversidad de puntos
de vista, se decidi divulgar ese documento en forma de libro, que contuvie
se como anexos las contribuciones de las distintas delegaciones. Ese mtodo
constituy un paso de avance en el funcionamiento organizativo del Foro.
Un hecho que es preciso registrar, para retomar ese tema cada vez que
sea necesario en el resto de esta historia, es que al VI Encuentro asisti el
teniente coronel retirado Hugo Chvez, entonces lder del Movimiento
Bolivariano 200, recin salido de la prisin tras el fracasado golpe de Estado
que protagoniz en febrero de 1992. Chvez solicit hablar en plenaria para
lo cual el Grupo de Trabajo hubiese tenido que adoptar, por consenso, la
decisin de hacer con l una excepcin, porque la lista de oradores haba
sido previamente acordada con criterio estricto. No hubo consenso, en aque
lla ocasin, para concederle lo solicitado, por lo que el anfitrin, Schafik
Hndal, al verse imposibilitado de cumplir el deseo de su invitado, le facilit
como tribuna la comisin que l presida. Hay quienes especulan que el hoy
presidente Chvez todava guarda cierto resquemor por aquel incidente, lo
cual me parece absurdo. Si bien la delegacin cubana defendi hasta ltimo
minuto el criterio de concederle la palabra, en rigor, hay que reconocer que
no se le dio un trato discriminatorio, solo se le aplic el reglamento. Es cierto
que le falt sensibilidad poltica a quienes se opusieron, pero seguramente
hoy no lo haran, es decir, ellos no podan adivinar el futuro de aquel hu
milde participante en una reunin del Foro, que no tena credenciales de la
Nueva Izquierda. Adems, su recuerdo debe ser grato porque all encontr
la actitud solidaria de Schafik y de muchos otros, con quienes entabl una
relacin de compaerismo y amistad. Por eso insisto su recuerdo y su
actitud hacia el Foro no pueden ser negativos. Lo otro es que, como dice el
refrn, la victoria tiene muchos padres, pero la derrota es hurfana. Si lo pa
rafraseamos, en este caso sera que las decisiones acertadas tienen muchos
padres, pero las desacertadas son hurfanas. Esa fue una decisin hurfana,
pues ahora todo el mundo critica lo sucedido, pero ya nadie se acuerda de
quin objet que Chvez hablara en aquella ocasin.
161
La Declaracin de San Salvador caracteriza al Foro de So Paulo como un

espacio antimperialista de encuentro, accin, solidaridad y formulacin de
proyectos alternativos en el movimiento democrtico y revolucionario de la
regin, en el que convergen corrientes de diverso origen. A ello aade que la
diversidad, causa en el pasado de muchas divisiones, hoy se convierte en un
factor de enriquecimiento del debate de ideas, de propuestas y acciones co
munes, pues se parte de la imperiosa necesidad de derrotar al neoliberalis
mo. Como en ocasiones anteriores, as quedaron reflejados en la Declaracin
los debates sobre objetivos y formas de lucha de la izquierda:
Se escucharon diversas aportaciones sobre el origen y el sustento de la
democracia, de su proyeccin, de su contenido de clase, distintas valo
rizaciones sobre socialismo y las vas para construirlo, sobre los sujetos
histricos, polticos y sociales, sobre las polticas de alianzas tanto en lo
poltico como en lo social y la participacin de la izquierda en el gobierno
en esta coyuntura mundial.
Los partidos del Foro de So Paulo se proponen impulsar y apoyar todas
las iniciativas tendentes a elevar la participacin y decisin democrtica
de los pueblos en aras del desarrollo econmico-social, sostenible y con
equidad, de la preservacin de la vida en el planeta, de la defensa de la
soberana y la identidad nacional, de la defensa de los derechos inalie
nables del ser humano, de la superacin de las desigualdades entre los
gneros y la superacin de todo tipo de discriminacin social, tnica y
cultural. Debemos ser nosotros los abanderados, de valores como la hones
tidad, la verdad, la sencillez, la transparencia, el respeto de lo colectivo, lo
autnomo y lo solidario, la bsqueda para encontrar y que prevalezca la
verdad y el inters mayoritario.1
En cuanto a la poltica de ingresos, se polarizaron las posiciones entre los

partidarios de estabilizar la participacin plena de los partidos de la cen
troizquierda latinoamericana, y los que abogaron por un Foro no discri
minatorio en funcin del tamao o el radicalismo de las posturas de los
partidos y movimientos polticos que desean ingresar, o para complacer a
los grandes partidos que se busca atraer. Ese enfrentamiento trascendi
a la plenaria final, aunque ambas partes tuvieron cuidado en no presionar
por un desenlace que pusiera en peligro la armona del evento.

El xito de la metodologa utilizada en el Encuentro de San Salvador y la
proximidad del tercer ciclo electoral en el que participara la izquierda lati
noamericana y caribea despus del llamado proceso de democratizacin,
llevaron al Grupo de Trabajo a proponerse dar un salto cualitativo en el fun
cionamiento de ese agrupamiento poltico regional. Reunido en la Ciudad
de Mxico, los das 25 y 26 de octubre de 1996, el Grupo decidi que el Foro
deba rebasar la bsqueda de alternativas, por considerarla una meta muy
amplia y a largo plazo que no se corresponda con las necesidades y las posi
bilidades del momento, y pasar a la elaboracin de propuestas concretas de
polticas de izquierda. Con tal propsito, se elabor un inventario de temas
que se deban estudiar y debatir, para lo cual seran asignados a los partidos
miembros del Grupo cuyos especialistas redactaran los textos bases de las
discusiones. Las subsiguientes reuniones de ese rgano estaran dedicadas a
analizar las propuestas de polticas concretas de izquierda que se incluiran
en el documento base del VII Encuentro.
El clima que llev al Grupo de Trabajo a plantearse objetivos superiores,
tambin se reflej en la flexibilizacin de las normativas del Foro. Las modi
ficaciones acordadas fueron:
Se cre la categora de invitados. El reglamento deca que el Foro no
promueve la asistencia a sus reuniones de quienes no fuesen miembros,
pero en realidad eso no se cumpla porque cada una de las principales
fuerzas del Grupo de Trabajo promova, de manera discreta, la asis
tencia de partidos y movimientos polticos afines a sus respectivas
posiciones. En virtud de la confianza mutua que se vena construyendo
entre los miembros del Grupo, se decidi que, en lo adelante, seran
invitados especiales los partidos, instituciones y personalidades cuya
asistencia le interesa al Foro por lo que toma la iniciativa de invitarlos,
163
a los cuales se les podra conceder el derecho de la palabra en las ple

narias y/o comisiones. Por otra parte, los invitados seran quienes so
licitaran participar en los Encuentros del Foro y se considerase opor
tuno avalar su presencia con una carta de invitacin.
Los partidos que solicitaran la membresa en el Foro podran asistir
como invitados, por derecho propio, mientras no se les diese una res
puesta. Eso resolva el problema de las solicitudes de ingreso someti
das a largos procesos de consulta. Si el proceso conclua con la negati
va de la membresa, dejaran de ser invitados.
La categora de observadores sera sustituida por la de asistentes. La
asistencia al Foro sera abierta para quien lo desease, salvo en casos
excepcionales que pudieran crear problemas polticos, por lo que en
lo adelante el Grupo de Trabajo no tendra que asumir la respon
sabilidad de aceptar o negar la presencia de organizaciones cues
tionadas.1
Al tratar de elaborar las polticas concretas de izquierda comenzaron a ma
nifestarse los problemas derivados de la funcin programtica que el Foro
se propona asumir. Esos problemas surgieron en la reunin del Grupo de
Trabajo efectuada en la Ciudad de Mxico los das 28 y 29 de enero de 1997,
que deba aprobar la agenda, el temario y el programa del VII Encuentro,
acordar el mtodo de elaboracin y el contenido del documento base de ese
evento, definir la conmemoracin que en l se efectuara por el XXX aniver
sario del asesinato del comandante Ernesto Che Guevara, y ultimar los deta
lles del seminario que se realizara en Bruselas con el Grupo Confederal de
la Izquierda Unitaria-Verde-Nrdica del Parlamento Europeo (GUENGL).
A principios de 1997, la situacin del continente se caracterizaba por el
estancamiento de las relaciones entre el gobierno de los Estados Unidos y
los de Amrica Latina y el Caribe, el agravamiento de la crisis socioecon
mica, el reposicionamiento poltico de la derecha preocupada por la
prdida de credibilidad de la doctrina neoliberal, nuevas manifestaciones
del reflujo de la lucha armada revolucionaria y la cercana del tercer ciclo de
elecciones posterior al mal llamado proceso de democratizacin.
164
Una semana antes de la reunin del Grupo de Trabajo, el da 20 de enero,

se inici en los Estados Unidos el segundo mandato del presidente Clinton,
cuya poltica hacia Amrica Latina y el Caribe estaba estancada por la nega
tiva del Congreso a garantizarle la aprobacin por la va rpida a dos com
ponentes bsicos del nuevo sistema de dominacin continental: el ALCA
y el Tratado de Libre Comercio con Chile. Ese estancamiento agravaba las
divergencias en la denominada agenda interamericana, cuyos temas ms es
cabrosos eran la poltica imperialista de certificacin de buena o mala
conducta de los gobiernos latinoamericanos y caribeos, la unilateralidad de
las relaciones econmicas, comerciales y financieras de los Estados Unidos,
y el inicio de la repatriacin forzosa y masiva de inmigrantes ilegales, que
no solo reduca las remesas de dinero que desempean un papel decisivo
en las economas de muchos pases de la regin, sino tambin constitua
un flujo desestabilizador de repatriados. El estancamiento de las relaciones
del gobierno de los Estados Unidos con Amrica Latina obedeca a la pre
ocupacin imperialista por contaminarse del agravamiento de la situacin
econmica, poltica y social ocurrida a partir de la crisis mexicana de 1994,
que pronto alcanzara una dimensin superior con el estallido de la crisis de
las bolsas asiticas.
Desde 1996, la prdida de la capacidad de engaar a los pueblos que
durante aos caracteriz al neoliberalismo, provocaba el distanciamiento
e, incluso, la renuncia a esa doctrina de palabra, pero no de hecho, de
parte de funcionarios de organismos internacionales, lderes polticos e inte
lectuales, sobre todo europeos y latinoamericanos, que hasta ese momento
haban sido sus promotores. Por ejemplo, Felipe Gonzlez, se percat de
que no haba que achicar tanto al Estado, como l haba hecho cuando era
presidente del Gobierno espaol, y en septiembre de 1996 hizo que el XII
Congreso de la Internacional Socialista (IS) lo designara como presidente
de la Comisin Progreso Global, con el mandato de renovar el pensamien
to socialdemcrata ante los nuevos desafos de la globalizacin, la nueva
frontera del siglo xxi.2 Ese mismo mes y ao, el presidente del Uruguay,
Julio Mara Sanguinetti, funga como organizador y anfitrin de la prime
ra reunin del Crculo de Montevideo, foro de polticos e intelectuales que
tambin buscaba un punto intermedio, que fuese capaz de garantizar los ob
jetivos de la reestructuracin neoliberal, con menores costos polticos, eco
165
nmicos y sociales. Dos acontecimientos de 1996 ratificaron el reflujo de la

lucha armada y el ascenso de la lucha poltica legal en Amrica Latina. Uno
consisti en la firma de los Acuerdos de Paz en Guatemala y la transforma
cin de la URNG en partido poltico; el otro fue la captura de 486 rehenes en
la residencia del Embajador de Japn en Per, realizada por el Movimiento
Revolucionario Tupac Amaru (MRTA) y concluida meses despus con el
aniquilamiento del ltimo ncleo de combatientes de esa organizacin, que
haba emprendido esta accin con el propsito de liberar a su jefe y compa
eros presos, y relanzar con ellos la lucha insurgente.
En medio del aumento de la tensin en las relaciones interamericanas,
la agudizacin de la crisis socioeconmica, el reposicionamiento de
la derecha y las nuevas manifestaciones del reflujo de la lucha armada, a
inicios de 1997, la prioridad de los partidos miembros del Foro que contaban
con buenas posibilidades en ese terreno, consista en prepararse para el
ciclo electoral 19982000, en el que resaltaban los comicios presidenciales en
Brasil (1998), Uruguay (1998) y Mxico (2000). Era lgico que esa prioridad
fuera determinante en la actitud con que esos partidos asumieron la ela
boracin de polticas concretas de izquierda que el Grupo de Trabajo
haba decidido emprender.
Desde el punto de vista organizativo, la iniciativa de concentrar los de
bates en San Salvador alrededor de un solo documento base fue un xito
porque elimin la dispersin que afect a muchas reuniones previas. El en
tusiasmo despertado por el nuevo mtodo llev al Grupo de Trabajo a plan
tearse elaborar polticas concretas de izquierda, pero esa decisin pasaba
por alto que no era lo mismo consensuar posiciones sobre un documento
de diagnstico como haba ocurrido en El Salvador que sobre una pla
taforma programtica. Esto rebasaba los propsitos para los que el Foro fue
creado. Tras seis aos de vida activa, no era inconcebible que el Foro eva
luara la posibilidad de asumir tareas de mayor envergadura, pero, para te
ner resultado positivo, por una parte, la decisin de dar ese salto cualitativo
tena que ser la culminacin de un proceso de maduracin y conformacin
de consensos que no se haba producido y, por otra, la elaboracin progra
mtica deba ser colectiva y pausada.
En un Foro en el que interacta la ms diversa gama de posiciones sobre
los objetivos y las formas de lucha de la izquierda, era demasiado esperar
166
una elaboracin programtica colectiva y pausada, mxime cuando la

cercana del ciclo electoral inclinaba a los partidos que aspiraban a formar
gobierno a adoptar plataformas concebidas para obtener apoyos polticos y
ampliar su masa de votantes ms all de la base social de la izquierda y el
movimiento popular. Es obvio que ningn partido poltico o coalicin elec
toral para los cuales la elaboracin programtica ya de por s constituye
un ejercicio interno muy complejo y delicado, iba a condicionar ese pro
ceso a la formacin de un consenso en el Grupo de Trabajo y, menos an,
en la plenaria del Foro, donde haba fuerzas que no solo rechazan la flexibi
lidad electoral tctica, sino incluso la lucha electoral en s. Esto no significa
que en algn momento se pensara que los miembros del Foro renunciaran
a elaborar sus respectivos programas polticos y electorales, y menos an
que delegaran tal funcin en el Foro, pero, por supuesto, los partidos que
iban a emprender campaas electorales esperaban cierta concordancia entre
las posiciones del Foro y las suyas propias, pues lo contrario hubiese sido
contraproducente.
El debate sobre estrategia y tctica electoral era complejo. Las expectati
vas de los principales partidos de la izquierda latinoamericana y caribea
creadas con relacin a los ciclos electorales 19881989 y 19931994 partan
de la falsa premisa de que, una vez desaparecido el bloque socialista euro
peo y las dictaduras militares en Amrica Latina, se impondra, de manera
natural, una especie de capitalismo democrtico y redistributivo, similar al
llamado Estado de bienestar europeo occidental de posguerra, el cual ellos
estaran llamados a gestionar. Supuestamente, bastara ser electos al gobier
no para detener la reestructuracin neoliberal y aplicar, en su lugar, una
poltica neokeynesiana complementada con la atencin a las demandas de
los diversos sectores del mosaico social latinoamericano y caribeo. Tras ver
frustradas esas expectativas en dos ciclos electorales consecutivos, algunos
sectores de la izquierda regional opinaban que las derrotas obedecan a que
se haban hecho demasiadas concesiones para ampliar la base de apoyo ha
cia el centro. En el polo opuesto, otros sectores prestaban atencin a la tesis
de la alianza de la izquierda con el centro, promovida por el politlogo
mexicano Jorge Castaeda Gutman, quien aos antes haba roto con su pa
sado de intelectual de izquierda.
167
Castaeda, autor de un libro contra Cuba La utopa desarmada3 y de

otro contra el Che La vida en rojo,4 fund en 1994 el denominado Grupo
San ngel, que adopt el nombre del barrio del sur de la Ciudad de Mxico
donde se reunan los polticos e intelectuales mexicanos de centroizquierda,
centro y derecha que lo integraban. Tambin cre un grupo similar con pol
ticos e intelectuales latinoamericanos de centro y centroizquierda, que por
entonces emita el manifiesto conocido como Consenso de Buenos Aires. Por
medio de esos grupos de reflexin, Castaeda promova su tesis de que el
gobierno no le caera en brazos a la izquierda, sino que para llegar a l, la
izquierda tendra que renunciar a su identidad y objetivos histricos, y fun
dirse en una masa amorfa con el centro, para as acceder a la administracin
del Estado en una era poscomunista, regida por la ciencia y la tecnologa.
Varios lderes de partidos miembros del Foro participaban en el grupo de
Castaeda. Si bien eso no significa que compartiesen los criterios de este
ltimo, en particular, sobre la renuncia a la identidad y los objetivos de la iz
quierda, sin dudas, la tesis de la alianza de la izquierda con el centro, ins
pirada en la experiencia de la Concertacin de Partidos por la Democracia
en Chile, se converta en uno de los puntos de referencia del debate sobre la
poltica de alianzas.
El debate sobre la poltica de alianzas que se desarrollaba en la izquier
da latinoamericana y caribea y, por consiguiente, dentro del Foro de So
Paulo, era: alianza con quin? y quin ejerce la hegemona en la alianza?
Exista conciencia de que el proceso de transnacionalizacin y desnacionali
zacin en curso no solo afectaba a los sectores humildes de la poblacin, sino
tambin a las capas medias e incluso a las burguesas criollas, incapaces de
resistir el proceso de apertura y desregulacin neoliberal. No era descabella
do concebir una gran alianza antineoliberal, dentro de la cual la izquierda
liderara un proyecto de recuperacin de la soberana y la riqueza nacional.
Desde haca algunos aos, el presidente de Cuba, Fidel Castro, llamaba a
unir fuerzas en esa direccin, pero esa no era la postura de Castaeda, sino
la renuncia a los objetivos y a la identidad de la izquierda. Esas eran algunas
de las posiciones ms polarizadas que se encontraban en el trasfondo del
temario del VII Encuentro del Foro. Aunque ese debate no se manifest de
forma explcita en la reunin del Grupo de Trabajo de los das 28 y 29 de
enero de 1997, cuando lleg la hora de decidir quines elaboraran el docu
168
mento base del Encuentro de Porto Alegre, los miembros de ese rgano con
expectativas en el prximo ciclo electoral concertaron fuerzas para pasar por
alto el mtodo de distribucin de tareas acordado apenas tres meses antes.
En la reunin del 28 y 29 de enero de 1997 por primera vez afloraron de
manera directa las objeciones en el Grupo de Trabajo con respecto a la lucha
armada. Hasta el momento, las discrepancias sobre ese tema haban queda
do diluidas dentro de un debate de carcter general sobre objetivos y formas
de lucha, pero aqu se plante en relacin con la identidad del Foro. Hasta
qu punto podan los partidos y movimientos polticos cuya opcin estra
tgica era la competencia electoral dentro del sistema democrtico-burgus
ser parte de un agrupamiento regional al que tambin pertenecieran organi
zaciones armadas cuyo objetivo era el derrocamiento de ese sistema? Cmo
podran, una vez en el gobierno, cumplir los compromisos heredados en
materia de seguridad en el Sistema Interamericano? Cmo podran man
tener sus relaciones bilaterales con los gobiernos de los pases donde hay
lucha insurgente, en particular, con el gobierno de Colombia?
Un foro es un lugar donde se escuchan los diversos puntos de vista, sin
que la participacin en el mismo implique afinidad o corresponsabilidad
entre los participantes. Sin embargo, esto fue variando con el tiempo. Por
una parte, algunos partidos y movimientos polticos con perspectivas de go
bernar consideraban necesario adoptar una posicin de apego a la institu
cionalidad democrtico-burguesa y, por consiguiente, de rechazo a la lucha
armada, que se expresaba en la reticencia a compartir un mismo espacio
poltico, en este caso, el espacio del Foro de So Paulo, con aquellas organi
zaciones que la practicaban. Por otra, los partidos y movimientos polticos
ms radicalizados manifestaban similar reticencia con respecto a los parti
dos que formaban parte de lo que catalogaban como gobiernos neoliberales
o a los que consideraban proclives a formar parte de ellos. El criterio que
predomin fue que el Foro no tena una posicin nica sobre el tema de
objetivos y formas de lucha, y que no se poda discriminar a ninguno de sus
miembros por sus posiciones y acciones en estos aspectos.
En el contexto del debate sobre objetivos y formas de lucha suscitado en la
reunin del Grupo de Trabajo de enero de 1997, hubo una objecin a que en
el VII Encuentro del Foro se efectuase un homenaje por el XXX Aniversario
del asesinato del comandante Ernesto Che Guevara. Aunque esa objecin
169
fue superada sin dificultad, es ilustrativo comentar que el argumento era

que no todos los miembros del Foro compartan las ideas del Che, en par
ticular, sobre la lucha armada, por lo que rendirle homenaje en el Foro poda
generar fricciones. No obstante, se impuso el criterio de que el Che es una
figura revolucionaria y tica de relevancia universal, y que la mayora abso
luta de los miembros del Foro que valoran su pensamiento y su ejemplo
tenan todo el derecho de conmemorar esa fecha histrica en Porto Alegre.
Con relacin al incumplimiento del acuerdo de celebrar una reunin con
la izquierda europea o, mejor dicho, con las izquierdas europeas, como se
acostumbra a decir en ese continente, a esas alturas el Grupo de Trabajo se
haba percatado de un primer problema que dificultaba su materializacin:
el Foro de So Paulo abarca un espectro que en Europa est dividido en
varios agrupamientos con los que no se poda organizar una actividad con
junta. De manera que se decidi tratar de organizar el viaje a Europa de una
delegacin del Grupo de Trabajo que sostuviese cuatro reuniones, es decir,
una reunin con cada uno de los grupos de las izquierdas europeas en das
consecutivos. Incluso este acuerdo sera imposible de cumplir porque en el
trasfondo se esconda otro problema: los principales partidos de la socialde
mocracia europea no tenan inters en organizar una reunin con el Foro de
So Paulo, al que consideraban como competidor del Comit para Amrica
Latina y el Caribe de la Internacional Socialista.
Hasta la dcada de 1970, la socialdemocracia se mantuvo como un con
junto de corrientes polticas arraigadas bsicamente en una parte de Europa
occidental, regin donde en la posguerra encontraron condiciones polticas
y econmicas que las impulsaron a renunciar a sus respectivos proyectos
originales de reforma del capitalismo y, en su lugar, asumieron el diseo
imperialista del Estado de bienestar. Como reaccin frente al auge de las
luchas de liberacin nacional de los aos sesenta y setenta y en medio de
los primeros embates de la crisis capitalista que obligara a desmontar ese
Estado de bienestar, a mediados de esa ltima dcada la socialdemo
cracia decidi expandir su radio de accin hacia el Sur, en particular hacia
Amrica Latina, con el doble propsito de promover all una opcin refor
mista que mellara el filo revolucionario de la rebelda popular, y de ampliar
los mercados y la zona de influencia de Europa occidental a expensas de los
Estados Unidos. Con esos fines, por una parte, la Internacional Socialista
170
acogi en su seno a un grupo de partidos polticos latinoamericanos (que no

tenan nada en comn con la ideologa y los orgenes de la socialdemocra
cia) con los cuales estableci una presencia directa en la regin y, por otra,
tendi puentes con la izquierda, incluso con movimientos insurgentes.
En virtud de la labor proselitista desarrollada durante ms de una dca
da por esa Internacional y de la situacin creada por el fin de la bipolaridad,
varios partidos y movimientos polticos que participaban en la creacin del
Foro de So Paulo tambin se acercaron a la IS y algunos solicitaron su mem
bresa en ella. Como eso no solo ocurri en Amrica Latina y el Caribe, sino
tambin en Asia, frica y Medio Oriente, la IS se polariz entre un grupo
de partidos proimperialistas europeo occidentales que ejercen la hegemona
de esa organizacin y un grupo de partidos y movimientos polticos del Sur
que defienden posiciones antimperialistas y antineoliberales.
Si bien la IS acept el ingreso de esas fuerzas polticas de Amrica Latina,
los partidos europeos nunca vieron con simpata la creacin del Foro, agru
pamiento poltico en el que fuerzas socialdemcratas latinoamericanas y
caribeas participaban junto con diversas corrientes antimperialistas e in
cluso marxistas, mientras ellos preferan que aquellas circunscribiesen su
actividad al Comit para Amrica Latina y el Caribe de la IS. Por ese motivo,
salvo excepciones, los partidos socialdemcratas europeos no asistan a las
actividades del Foro, ni se sentan entusiasmados con la idea de realizar una
reunin conjunta en Europa. Esto colocaba a los partidos con doble mem
bresa y a otros cercanos a la IS en una situacin difcil. Su reaccin era
tratar de limar asperezas y promover la asistencia de miembros de la IS a las
reuniones del Foro; tuvieron xito en cuanto a los partidos socialdemcratas
de Asia, frica y Medio Oriente, pero no lograron resultados en Europa.
Ante la negativa de los socialdemcratas europeos de celebrar actividades
con el Foro, para evitarse problemas, los partidos con doble membresa tra
taban de que no se concretaran las reuniones con otros grupos de las iz
quierdas de ese continente.
A finales de enero y principios de febrero de 1997 se efectuaron en la
Ciudad de Mxico seminarios auspiciados por el Foro de So Paulo. Los
das 30 y 31 de enero se celebr uno sobre experiencias electorales de la iz
quierda, organizado por el PT y el PRD de Mxico, que sirvi para intercam
biar informacin sobre la organizacin de una campaa electoral. Por otra
171
parte, del 2 al 4 de febrero se realiz otro denominado Los partidos y una

nueva sociedad, organizado solo por el PT de Mxico, cuyos propsitos
fueron realizar un balance del derrumbe del socialismo en Europa del este,
evaluar el desempeo de la izquierda latinoamericana, confrontar opinio
nes sobre las formas de lucha y los criterios de organizacin partidista, as
como incursionar en el debate sobre el programa, las polticas de alianzas y
las alternativas frente al neoliberalismo. Este seminario se ha seguido rea
lizando con una frecuencia anual. Al ir a imprenta este libro ya se acerca su
duodcima edicin.
El 27 de mayo de 1997 se efectu en San Juan, Puerto Rico, el Encuentro
Caribeo sobre Neoliberalismo y Globalizacin, auspiciado por el Nuevo
Movimiento Independentista (NMI). Pocos das despus, los das 17 y 18 de
junio de 1997 se celebr en La Habana una reunin del Grupo de Trabajo
cuyos propsitos fueron: discutir y aprobar el documento central del VII
Encuentro; precisar los temas, las sedes y las fechas de los seminarios pre
vios; informar sobre los contactos realizados con la izquierda europea; in
formar sobre la misin de observacin electoral en El Salvador; presentar el
plan de actividades de las secretaras subregionales; y aprobar el proyecto
de homenaje al Che, entre otros temas. Esta fue una reunin organizativa
sin mayor complejidad, aunque se mantena latente la discrepancia sobre el
documento base que estallara en Porto Alegre.
Del 1ro. al 3 de agosto de 1997 se efectu en Porto Alegre el VII Encuentro
del Foro de So Paulo, con la asistencia de 158 delegados de 58 partidos y
movimientos polticos miembros, y de numerosos observadores de Europa,
Asia y Amrica Latina. La seleccin de la ciudad sede fue concebida para
mostrar la experiencia de la Prefectura de Porto Alegre, gobernada por
el PT desde 1989. All se esperaba lanzar las propuestas concretas de polti
cas de izquierda inspiradas en los resultados obtenidos en San Salvador. Sin
embargo, ya estaba creado el caldo de cultivo que convertira a este evento
en uno de los ms polmicos de la historia del Foro.
El VII Encuentro fue precedido por seminarios sobre cristianismo y com
promiso poltico; parlamentarismo; gnero; municipalidades; empresarios;
agricultura; medio ambiente; jvenes; y cultura. El documento base, La
construccin de alternativas democrticas y populares al neoliberalismo,
fue concebido para sentar las premisas de una plataforma programtica
172
comn, pero fue rechazado en el Grupo de Trabajo porque no reflejaba la

diversidad de puntos de vista existentes, por lo que qued como un simple
texto de referencia. A pesar de ello, el enfrentamiento trascendi a la plena
ria donde una lista de oradores, que pareca interminable, fustigaba el in
tento de imponerle al Foro una plataforma programtica que solo reflejaba
las posiciones un sector. Sin embargo, la mayora, de orientacin socialista,
presente en la plenaria tenda ms a la descalificacin que a la formulacin
de una plataforma programtica desde su propia perspectiva, a partir de la
cual elaborar una posicin consensuada del Foro o, al menos, que registrase
la diversidad de criterios existentes sobre el tema.
El enfrentamiento sobre las solicitudes de ingreso que se mantenan pen
dientes debido a objeciones adquiri una nueva dimensin, al escaparse
del control del Grupo de Trabajo. Los casos ms conflictivos fueron los del
Movimiento Revolucionario Tupac Amaru de Per y el Movimiento Todos
por la Patria de Argentina, ambos vetados por organizaciones de sus respec
tivos pases y por varios miembros del Grupo de Trabajo. Algunos miem
bros de este Grupo decidieron romper el consenso de este mecanismo de
coordinacin y plantear la propuesta de sus ingresos de forma directa a la
plenaria, con lo cual llevaron a discusin abierta el problema
El proyecto de Declaracin de Porto Alegre fue rechazado, por lo que
se nombr un pequeo grupo de redaccin para un documento emergen
te. Para colmo de males, en virtud de la tensin y del cansancio del grupo
de redaccin, y a un problema de computacin que elimin la nica co
pia del texto en que dicho grupo haba trabajado durante toda la noche, el
VII Encuentro concluy con la aprobacin de una Declaracin de Porto
Alegre redactada en trminos muy generales, que no refleja en realidad la
tensin a la que el Foro estuvo sometido all. Fue tan agudo el enfrenta
miento que, a diferencia de las formulaciones de carcter general que ofre
can una versin elptica de lo ocurrido, en la Declaracin de Porto Alegre
se dice con crudeza:
Los debates del Foro giraron alrededor del tema de la reforma y la revo
lucin. Hay quienes plantean que la reforma es un momento en la lucha
revolucionaria, pero que, en este marco, muchas veces ha resultado un
retroceso, si tales reformas no se inscriben en proyectos transformadores
173
que apunten hacia los objetivos estratgicos e histricos que dan cuenta
de la superacin definitiva del Modelo de Acumulacin Capitalista en su
fase imperialista. Otros compaeros consideran que en esta fase es nece
sario priorizar la lucha democrtica, la electoral, y luchar por reformas
que vayan minando la solidez del neoliberalismo.
Existen tambin diferencias sobre la valoracin de la lucha armada
en esta etapa. En el Foro coexisten organizaciones que han optado por la
lucha armada y otras que, sin practicarla, la consideran como una opcin
vlida para determinados contextos y aun las que se oponen a esa forma
de lucha. Las diferencias se basan en la inexistencia de un consenso en la
valoracin de las nuevas expresiones de lucha armada, y qu representan
estas expresiones en esta fase de las luchas sociales.
Todos estos temas seguirn siendo punto de debate en el Foro de So
Paulo, y se buscar profundizar tanto terica y polticamente, como desde
las experiencias.5
A pesar de los intentos de evitar o disminuir la realizacin de homenajes por

el XXX aniversario del asesinato del comandante Ernesto Che Guevara, la
recordacin de su figura y su pensamiento estuvo presente durante todo el
evento, gracias a actividades organizadas por varias corrientes del PT y las
intervenciones de numerosos oradores. El jefe de la delegacin del Partido
Comunista de Cuba habl sobre el tema en un espacio reservado durante el
ltimo da del evento para este fin. As qued reflejado el homenaje al Che
en la Declaracin de Porto Alegre:
A los treinta aos de la cada del comandante Ernesto Che Guevara y
sus compaeros internacionalistas de varios pases latinoamericanos, los
trabajadores, los campesinos, los jvenes, los excluidos y los oprimidos
del continente, siguen identificados con su figura. Son ellos los que nos
alientan y empujan para seguir unindonos en la lucha por la construc
cin de alternativas al neoliberalismo, pues el socialismo sigue siendo una
de las opciones para superarlo, y, siguiendo su ejemplo, estar basado
en profundas convicciones ticas que integren sin fisuras nuestro pensar
y actuar. Treinta aos despus, cuando nos dicen que debemos renunciar
a los sueos, a la dignidad y a la tica transformadora, su ejemplo de vida,
su capacidad de amar, se enaltece y se encarna en los pueblos del mundo.
Desde el VII Foro de So Paulo, reafirmamos nuestro compromiso de so
174
lidaridad y lucha junto a los trabajadores y movimientos sociales del con

tinente, como la defensa de la causa del pueblo cubano y con la herencia
ejemplar de Ernesto Che Guevara.6
Tras la clausura se celebr una reunin del Grupo de Trabajo destinada a

realizar un balance general del evento, que se caracteriz por su sentido
crtico con respecto a las deficiencias organizativas, las maniobras de pro
cedimiento, la necesidad de resolver los problemas pendientes como el
funcionamiento de la Secretara Ejecutiva y las secretaras regionales y la
bsqueda de frmulas para evitar el funcionamiento antidemocrtico del
Foro. Una parte de sus miembros abog por renegociar el pacto del Foro
y cambiar su perfil, mientras que la otra exigi mantener la identidad antim
perialista y antineoliberal. Como un intento de solucin al carcter excluyen
te de estas posiciones, se acord convocar a un seminario con el propsito
de discutir aspectos polticos e ideolgicos que permitieran decidir ratificar
o modificar su orientacin poltica y sus normas y procedimientos.
La polarizacin ocurrida en torno a la agenda del Foro lo coloc ante el
peligro de ruptura, aunque tambin todos los sectores ratificaron la volun
tad de encontrar soluciones para preservar su unidad. El elemento distinto
de este enfrentamiento con relacin a los anteriores es que esos haban sido
acerca de temas secundarios poltica de invitacin a observadores, nuevos
ingresos y otros, mientras que en el VII Encuentro esas divergencias se
expresaron en la cuestin medular: los objetivos, la estrategia, la tctica y las
formas de lucha de la izquierda.
La agudizacin de la crisis econmica, poltica y social, el auge de las luchas
populares contra los gobiernos neoliberales y las expectativas creadas por
los prximos procesos electorales en que participaran fuerzas de izquier
da, en particular, las presidenciales de finales de 1998 en Brasil y Uruguay,
fueron los elementos caractersticos entre el VII y VIII Encuentros del Foro
de So Paulo. Aproximadamente cuatro aos despus del estallido de la cri
sis financiera mexicana de diciembre de 1994, cuyo efecto tequila impact
a Argentina y a otros pases, se produjo la denominada crisis de las bolsas
asiticas. El efecto dragn y los ataques especulativos lanzados contra Brasil
obligaron al gobierno de Fernando Henrique Cardoso a abandonar el Plan
Real, contratar prstamos internacionales onerosos y ampliar el rea de la
economa que sera privatizada. La desestabilizacin de Brasil benefici, de
manera temporal, al imperialismo norteamericano, pues era una fuente de
tensin en el MERCOSUR y de debilitamiento de la oposicin brasilea al
diseo estadounidense del ALCA.
En 1997 y 1998, el quiebre institucional en Ecuador y Venezuela transfor
m a la regin andina en vrtice de la crisis poltica latinoamericana. En 1997,
el presidente ecuatoriano Abdal Bucaram fue destituido a raz de una ola de
protestas populares encabezada por los movimientos indgenas. No obstante,
el estallido social que provoc la destitucin de Bucaram no solo revel las
fortalezas, sino tambin las debilidades de un movimiento popular carente de
direccin poltica, que era capaz de quebrar el statu quo, pero no de construir
un proyecto propio de transformacin social, por lo que el desenlace de su re
belda fue el reciclaje de la dominacin neoliberal. Otra fue la interrelacin en
tre la lucha social y la lucha poltica en la vecina Venezuela, donde se agudiz
la inoperancia y prdida de credibilidad del sistema poltico e institucional,
al punto de que el imperialismo y sus aliados locales no pudieron utilizar sus
176
resortes para impedir el triunfo del teniente coronel retirado Hugo Chvez en
la eleccin presidencial de diciembre de 1998.
La primera actividad del Foro de So Paulo en 1998 se efectu en la re
gin del Caribe. Uno de los problemas del Foro es la poca participacin de
las fuerzas polticas del Caribe anglfono, a diferencia de los pases y co
lonias hispano y franco parlantes Cuba, Repblica Dominicana, Puerto
Rico, Hait, Martinica y Guadalupe, que s asisten a sus actividades con
regularidad. Fue en el IV Encuentro del Foro, realizado en La Habana en
1993, donde por primera vez particip casi toda la izquierda caribea. Era
lgico que as ocurriese, dada la ubicacin geogrfica de la Revolucin
Cubana en el Mar Caribe y sus activos vnculos con las fuerzas polticas
de esa regin. Sin embargo, salvo excepciones como Dominica y Trinidad
y Tobago, la participacin del Caribe angloparlante decay en lo adelante.
A ello contribuy, por una parte, la escasez de recursos de los partidos y
movimientos polticos de izquierda de esas naciones y, por otra, el descono
cimiento mutuo y la poca comunicacin que ha existido entre las izquierdas
latinoamericana y caribea.
Con el propsito de estimular la mayor asistencia posible del Caribe
al VIII Encuentro que se celebrara en Mxico aprovechando que esa
ciudad es un destino relativamente cercano y con buenas vas de comuni
cacin, en ocasin de un Encuentro de la Asamblea de los Pueblos del
Caribe, el 6 de noviembre de 1997 se efectu en Martinica una reunin
de los miembros del Foro de So Paulo a la que asistieron representantes
de Martinica, Cuba, Repblica Dominicana, Guadalupe, Hait, Santa Luca,
y Trinidad y Tobago. Los participantes afirmaron la importancia de que
los partidos y movimientos polticos del Caribe anglfono y francfono se
unieran a sus homlogos de Amrica Latina. Aunque constataron que los
foros de la izquierda latinoamericana, incluido el Foro de So Paulo, por
lo general pasan por alto o no brindan una atencin prioritaria a los temas
de inters de la izquierda caribea, afirmaron que ello no debe llevar a esta
ltima a no participar en los mismos, sino a hacerse presentes con el prop
sito de revertir esa situacin. En esta oportunidad se acord que cada uno
de los presentes emplease sus relaciones con otros partidos y movimientos
polticos de la regin para promover su asistencia regular a las actividades
del Foro y, adems, organizar un seminario de dirigentes polticos caribeos
177
que se celebrara en la Ciudad de Mxico durante los dos das previos al

VIII Encuentro del Foro.
Reunido en la Ciudad de Mxico los das 13 y 14 de marzo de 1998, el
Grupo de Trabajo manifest su disposicin de resolver los problemas po
lticos y organizativos que colocaron al Foro a punto de ruptura en el
VII Encuentro. En ese debate se afianz el principio de no exclusin de or
ganizaciones miembros sobre la base de sus objetivos y formas de lucha.
Con vistas a realizar una consulta, lo ms amplia y democrtica posible, que
facilitara la creacin de consensos sobre los temas polticos y organizativos
que el Foro vena arrastrando desde sus orgenes, se decidi celebrar un se
minario en Managua, los das 20 y 21 de julio de 1998, al cual cada miembro
del Grupo de Trabajo deba acudir con sus opiniones por escrito sobre la
identificacin de problemas que debera asumir el Foro de So Paulo, una
propuesta de ratificacin o redefinicin la identidad poltica del mismo, los
ejes para el desarrollo de proposiciones programticas y acciones concretas,
y las formas organizativas que deben desarrollarse, incluida la redefinicin
de las funciones y atribuciones de la Secretara Ejecutiva y las subsecretaras
regionales, la ponderacin de las ventajas y desventajas de contar con un
documento central para los debates, el anlisis de la periodicidad con que
deben realizarse los encuentros y los criterios que deben regir los intercam
bios con la izquierda europea. El seminario de Managua estara precedido
por reuniones subregionales que abordaran la agenda planteada de forma
tal que los miembros del Grupo de Trabajo acudieran al debate no solo con
sus opiniones, sino como portadores de los criterios de todos los integrantes
del Foro. El PRD decidi enviar representantes a todas las reuniones subre
gionales, hecho que evidenciaba la preocupacin de ese partido por estar
al tanto de cualquier incidencia que pudiera afectar el VIII Encuentro y ser
aprovechada por el PRI en la campaa presidencial de julio de 2000.
El seminario de Managua no cumpli su cometido, aunque se efectu en
la fecha acordada, porque la nica subsecretara regional que efectu su re
unin preparatoria fue la del Caribe, no as Centroamrica, ni la zona andi
na, ni tampoco la que acumulaba mayores tensiones en su seno: el Cono Sur.
Adems, al inicio del seminario se dedic demasiado tiempo a los informes
sobre situaciones nacionales que en realidad era un tema de rutina que
178
poda obviarse y ya no hubo tiempo para abordar con profundidad los

temas polticos y organizativos medulares que motivaron su convocatoria.
La polarizacin de posiciones ocurrida en el seminario de Managua ra
tific la imposibilidad de modificar los consensos ya establecidos. Mientras
un polo propona renunciar a la definicin antimperialista y moderar las
posiciones antineoliberales con el propsito de incorporar al Foro a fuerzas
polticas de centro, el otro quera que el Foro se definiera como socialista.
Esta diferencia de ciento ochenta grados evidenci que era imposible cam
biar la identidad antimperialista y antineoliberal poltica del Foro de So
Paulo, pues esos conceptos eran los puntos mnimo y mximo de conver
gencia. Este enfrentamiento qued momentneamente en suspenso, pues
las fuerzas que queran renunciar al carcter antimperialista y antineoliberal
del Foro no podan enfrentar esa discusin dentro de sus propios partidos
y coaliciones.
En medio de ese impasse se celebr el VIII Encuentro del Foro de So
Paulo en la Ciudad de Mxico del 29 de octubre al 1ro. de noviembre de
1998, con la asistencia de cincuenta y ocho partidos y movimientos polticos
miembros, y treinta entidades observadoras. Este Encuentro fue dedicado
al tema La izquierda latinoamericana de cara al 2000, abordado desde
diversos ngulos por siete comisiones, que sesionaron durante el da 30
y, posteriormente, en las plenarias realizadas el 31 de octubre y 1ro. de
noviembre, que debatieron sobre las perspectivas de los gobiernos locales
de izquierda, el eventual acceso de la izquierda al gobierno nacional y el
contexto internacional en que Amrica Latina y el Caribe se encontraran al
ingresar al nuevo siglo.
La celebracin del VIII Encuentro en Mxico no fue una decisin fcil
para el PRD. El ingeniero Cuauhtmoc Crdenas ofreci esa sede en Porto
Alegre para facilitar la solucin de los problemas que all se presentaron,
pero el inicio de la campaa para las elecciones presidenciales y legislati
vas de julio de 2000 despert la preocupacin de que el PRI pudiera utilizar
en su contra cualquier incidente que ocurriese en ese evento. Ello motiv
que ninguno de los principales lderes del PRD hiciese presencia pblica en
las sesiones, con el propsito de evitar ataques polticos. Afortunadamente,
tanto la valenta con que el PRD cumpli el compromiso establecido por
Crdenas, como las medidas adoptadas para evitar un desarrollo adverso a
179
sus intereses, dieron resultado. Ms difcil an fue porque el lder histrico

del PT, Luiz Incio Lula da Silva, a quien el Foro esperaba que llegase al
VIII Encuentro como presidente electo de Brasil, por el contrario, fue de
rrotado en la primera vuelta de la eleccin presidencial del 4 de octubre, de
forma tal que no pudo contribuir al despegue exitoso de la campaa presi
dencial de Crdenas para los comicios mexicanos de julio de 2000.
Una eleccin latinoamericana ocurrida en 1998, en la que no particip
ningn candidato presidencial de izquierda, tuvo, sin embargo, cierto im
pacto en el debate sobre objetivos y formas de lucha que se libra en el Foro.
A partir de la eleccin de Andrs Pastrana a la presidencia de Colombia, se
iniciaron sendos procesos de dilogo, con formatos y cronogramas diferen
tes, entre su gobierno y las organizaciones insurgentes FARCEP y ELN. El
dilogo con las FARCEP se efectu en una Zona de Despeje, que abarc a
cinco municipios del sur colombiano, de los cuales se retiraron las fuerzas
armadas y de seguridad, cuyo centro poltico fue la ciudad de San Vicente
del Cagun, que durante casi todo el mandato de Pastrana devino sede de
numerosas reuniones nacionales e internacionales. Por ese motivo, uno de
los acuerdos adoptados fue enviar una delegacin del Foro a esa localidad.
Las comisiones que funcionaron antes durante el VIII Encuentro del Foro
abordaron los siguientes temas: partidos de izquierda y movimientos popula
res; parlamentarios; gobiernos locales; experiencias de solucin negociada de
conflictos; cristianos; gnero; y un seminario de dirigentes polticos caribeos.
En las dos comisiones que trataron los gobiernos locales y la solucin negocia
da de conflictos, los anfitriones ocuparon todo el tiempo con ponencias, para
evitar debates que pudieran provocar el temido incidente aprovechable por
el PRI en la campaa electoral mexicana.
El Grupo de Trabajo someti a la consideracin de la plenaria final dos
documentos, junto con las resoluciones de los seminarios. El primero de
esos documentos, titulado Declaracin Final del VIII Encuentro del Foro de
So Paulo, consisti en una versin del proyecto original elaborado por el
PRD, el PT y el FA, enfocado casi de manera exclusiva en el tema electoral,
que recibi ms de treinta enmiendas en la plenaria, por lo que la Secretara
Ejecutiva (el PT de Brasil) qued encargada de modificarlo y circularlo pos
teriormente. El segundo documento, un texto mucho ms breve y general
180
titulado Manifiesto de Mxico, solo recibi cinco enmiendas y fue aprobado

por unanimidad.
La Segunda Declaracin de Mxico, tal como qued enmendada, dice:
En medio de las complejidades y las incgnitas de nuestra era, la izquier
da latinoamericana y caribea, reunida en el Foro de So Paulo espacio
antimperialista, antineoliberal, y plural de encuentro, accin solidaria y
formulacin de alternativas programticas y de lucha procura conocer
cada vez ms las nuevas condiciones presentes en el mundo y en cada
pas, para construir, a partir de esas realidades internacionales y naciona
les, proyectos compatibles con sus principios, pero concebidos no como
modelos cerrados y definitivos, sino abiertos, sujetos a la experimenta
cin y la rectificacin e impulsados por el componente fundamental de la
participacin social.
Toda alternativa al neoliberalismo requerir, teniendo en cuenta las
peculiaridades de cada pas, una apuesta efectiva a la independencia
nacional, la justicia social, la igualdad de condiciones y oportunidades,
la solidaridad y la participacin, en el marco de una nueva democracia,
altamente participativa y que se vaya profundizando. Tenemos principios
pero no recetas para movernos en pos de esos objetivos que exigen
emprender profundas transformaciones estructurales, autnticamente
revolucionarias y cada gobierno de izquierda y progresista, en cada
pas, en cada mbito, deber desplegar con creatividad y perseverancia
una poltica que asegure el derecho del pueblo a construir su propio
destino.
Nunca como ahora, y cada vez ms, la izquierda est llamada a dar una
respuesta alternativa. Hemos hecho valiosas experiencias de gobierno,
hemos impulsado y protagonizado significativas luchas, y hemos crecido
en la consideracin de nuestros pueblos, haciendo una contribucin
sustancial para construir una nueva sociedad.1
Ms adelante, aade:
Nuestra meta es la revolucin, es decir, una profunda transformacin de
la sociedad, la que habr de realizarse reafirmando y recreando la demo
cracia, aspecto esencial de todo proyecto alternativo. Cada da se hace ms
notoria la necesidad de reformular, ampliar y profundizar la democracia
181
en Amrica Latina y el Caribe, lo que pasa, esencialmente, por abrir ms

y mejores canales de participacin de todos los segmentos de la poblacin,
sobre todo de quienes continan marginados del proceso de decisiones.
El avance de una nueva democracia pasa por lograr mayor poder poltico
para el pueblo y por restituirle a las instituciones del Estado-nacin la
capacidad decisoria que le permita cumplir sus funciones de mediacin
social. La vigencia y consolidacin de un sistema poltico-institucional de
mocrtico es sustancial para el proyecto alternativo. En l deben confluir
simultneamente la libertad, la justicia y la participacin efectiva de la
poblacin.2
Por su parte, el Manifiesto de Mxico afirma que:

Frente al esquema neoliberal de soberana restringida que usurpa los de
rechos polticos de la ciudadana y los sustituye con decisiones impuestas
por el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y otras institu
ciones supranacionales hegemonizados por los Estados Unidos, se am
plan, profundizan y fortalecen los espacios institucionales ocupados por
la izquierda en las legislaturas nacionales, gobiernos estaduales y locales,
al tiempo que maduran las condiciones para el triunfo electoral que pue
de conducirlas al gobierno en varios pases de la regin. La experiencia
acumulada en las gestiones legislativa y gubernamental por parte de las
fuerzas de izquierda les permite desarrollar sus propias propuestas pro
gramticas y aprovechar los espacios democrticos conquistados en sus
luchas para impulsar polticas de bienestar popular.
Es de particular importancia la consolidacin y profundizacin de los
procesos de transicin democrtica en El Salvador y Guatemala, producto
de exitosas negociaciones polticas que pusieron fin a los conflictos ar
mados internos en esos pases. En los escenarios de las luchas populares
extra institucionales se registra tambin un significativo proceso de acu
mulacin y construccin de espacios alternativos y de impugnacin de las
polticas neoliberales.3
A diferencia de la significacin que se haba atribuido a la no lograda

eleccin de Lula a la presidencia de Brasil, vale la pena sealar que no
hubo consenso para aprobar una resolucin de apoyo a la candidatura pre
sidencial del teniente coronel retirado Hugo Chvez en Venezuela. Ello
182
obedeci a dos razones fundamentales: la primera es que Chvez no era un

candidato perteneciente a la Nueva Izquierda, la cual le brindaba atencin
deferente en Venezuela al Movimiento al Socialismo (MAS) y a la Causa
Radical (Causa R); la segunda es que Chvez era un ex militar protagonista
de un golpe de Estado, lo cual constitua un anatema para casi toda la iz
quierda de los pases que sufrieron la represin de las dictaduras militares
de seguridad nacional. No por casualidad el Grupo de Trabajo del Foro no
haba logrado un consenso para conceder la palabra a Chvez, con carcter
excepcional, en la plenaria del Encuentro de San Salvador. Por supuesto que
esta no es la situacin de hoy.
En las intervenciones en plenaria de los asistentes, si bien se manifest
un elevado espritu crtico respecto a la actividad del Grupo de Trabajo y
al proyecto de Declaracin Final, tambin se observ el inters en no tras
cender los lmites del debate constructivo. Por acuerdo general, el Grupo de
Trabajo conserv su composicin. La sede del IX Encuentro qued pendien
te. Exista consenso en cuanto a que se podra efectuar en Caracas, pero la no
asistencia de representacin alguna de Venezuela impidi adoptar acuerdo
sobre este punto. Paralelamente, las organizaciones ecuatorianas se ofrecie
ron como anfitrionas y, casi al final, se recibi la solicitud del FSLN de reali
zarlo en Managua, en ocasin del XX Aniversario de la Revolucin Popular
Sandinista. Se acord decidir la sede en la prxima reunin del Grupo de
Trabajo que se efectuara en Mxico en febrero de 1999.
El VIII Encuentro acord crear dos comisiones de trabajo: una para ob
servar las mesas de negociacin en Colombia y otra para realizar buenos ofi
cios entre el gobierno de Hait y las principales fuerzas polticas de ese pas.
La comisin para atender el tema colombiano estara integrada por el PT
de Brasil, el PRD de Mxico, el FA de Uruguay y el FMLN de El Salvador.
La comisin para viajar a Hait estara compuesta por el PRD de Mxico,
el PC de Cuba, un miembro de Repblica Dominicana y dos diputados al
Parlamento Centroamericano.
Si las tensiones no escaparon de control en la plenaria del VIII Encuentro, no
fue debido a la disminucin de los problemas polticos y organizativos que
aquejaban al Foro de So Paulo, sino a la voluntad de la mayora de los parti
cipantes de evitar que otro enfrentamiento como el ocurrido en Porto Alegre
ocasionara su ruptura. Sin embargo, en la primera reunin del Grupo de
Trabajo posterior al VIII Encuentro, efectuada en la Ciudad de Mxico los das
1ro. y 2 de marzo de 1999, resurgi el debate sobre la identidad y propsitos
de ese agrupamiento. Era evidente que el seminario sobre temas polticos y
organizativos, realizado en Managua en julio de 1998, no haba resuelto los
problemas pendientes.
Cuatro meses despus del VIII Encuentro, la mayora de sus acuerdos
seguan incumplidos, entre ellos, corregir y distribuir la Declaracin Final,
enviar una delegacin a la Argentina para realizar gestiones a favor de los
prisioneros de La Tablada, y enviar otra a la instalacin, en San Vicente
del Cagun, de la Mesa de Dilogo entre las FARCEP y el gobierno de
Colombia. A raz del debate que se suscit en esta reunin, la delegacin
del PT de Brasil puso la Secretara Ejecutiva a disposicin del Grupo de
Trabajo. Una alternativa planteada desde el Encuentro de Montevideo era
sustituir la Secretara Ejecutiva por una coordinacin rotativa por parte de
las subsecretaras regionales. Hasta tanto se adoptara una decisin definitiva
sobre ese rgano, se acord que funcionase una coordinacin provisional in
tegrada por el Frente Amplio, como subsecretara del Cono Sur; los partidos
colombianos miembros del Grupo de Trabajo, como subsecretara andina;
el FMLN, como subsecretara centroamericana; el PCC como subsecretara
del Caribe; el PT de Brasil como antigua Secretara Ejecutiva, encabezados
por el FSLN como anfitrin del IX Encuentro.
Sobre la sede del IX Encuentro, en Mxico se haba decidido que las
prioridades para su otorgamiento fuesen, en ese orden, Caracas, Managua
184
y Quito, pero las fuerzas polticas venezolanas estaban dedicadas por com
pleto a la campaa por el referndum constitucional que se celebrara meses
despus. Al FSLN, a quien corresponda la segunda prioridad, le interesaba
hacer ese Encuentro en ocasin del XX Aniversario de la Revolucin Popular
Sandinista, es decir, das antes o despus del 19 de julio de 1999, pero esa
fecha ya estaba demasiado cercana. Por esos motivos se tomaron dos deci
siones: la primera fue realizar en Managua el segundo seminario sobre de
finiciones polticas y aspectos organizativos del Foro en los das anteriores
o posteriores al 19 de julio, con la asistencia de los miembros del Grupo de
Trabajo y abierto para todos los miembros del Foro que desearan participar;
y la segunda, celebrar en esa misma capital el IX Encuentro del Foro de So
Paulo los das 19 al 21 de febrero de 2000, en ocasin del aniversario del ase
sinato del general Augusto C. Sandino.
El segundo seminario sobre definiciones polticas y aspectos organiza
tivos del Foro de So Paulo se efectu en Managua los das 17 y 18 de julio
de 1999, con la asistencia del PT de Brasil, el PRD de Mxico, la URNG de
Guatemala, el FSLN de Nicaragua, el PC de Cuba, el PC de Guadalupe y
las organizaciones colombianas miembros del Grupo de Trabajo. Tambin
asistieron, con voz y voto, el PT de Mxico y el Partido del Socialismo
Democrtico de Argentina (PSD). Estuvieron ausentes el FA de Uruguay
por la cercana de sus elecciones internas, las organizaciones dominicanas
que no lograron conformar una posicin de consenso sobre los temas objeto
de debate y la Organizacin Poltica Lavals (OPL) debido a la complica
cin de la situacin poltica en Hait. Adems de los participantes, la regin
Cono Sur tambin seleccion como su representante al Partido Comunista
de Brasil (PC do B), que no pudo asistir. La regin del Caribe parti de la
base de que el ao anterior haba realizado su seminario preparatorio, por
lo que no reedit ese evento, sino decidi invitar al PKLS de Martinica y al
Nuevo Movimiento Independentista de Puerto Rico, ninguno de los cuales
asisti. En esta ocasin se produjo un debate a fondo de los problemas del
Foro, lo cual repercuti en su IX Encuentro.
En conmemoracin del 76to. aniversario del asesinato del general
Augusto C. Sandino, convocados bajo el ttulo de La izquierda frente al
nuevo siglo: la lucha contina, del 19 al 21 de febrero de 2000 se celebr en
Managua, Nicaragua, el IX Encuentro del Foro de So Paulo, que agrupaba
185
en ese momento aproximadamente ciento veinte partidos y movimientos

polticos de todo el espectro de la izquierda de Amrica Latina y el Caribe,
al que tambin asistieron invitados y observadores de Europa, Asia, frica
y Medio Oriente.
Como es usual, el evento fue precedido por la celebracin de seminarios
con diversos sectores de la sociedad, que estuvieron dedicados al intercam
bio de puntos de vista sobre los temas de gnero, tnico, la lucha de los
cristianos comprometidos con el cambio social, pequeos y medianos em
presarios progresistas, la lucha contra el neoliberalismo en la universidad
pblica y la coordinacin entre parlamentarios de izquierda.
En la clausura de este Encuentro, que tuvo lugar frente a la casa museo
Augusto C. Sandino, ubicada en la ciudad de Niquinohomo, 45 kilmetros
al este de Managua, se dio lectura a la declaracin que lleva ese nombre, que
fue formalmente aprobada por todos los participantes, as como se produjo
la intervencin final, que estuvo a cargo del secretario general del FSLN,
Daniel Ortega. La Declaracin de Niquinohomo consider como una parte
fundamental del patrimonio de la izquierda latinoamericana el logro de
mayores espacios institucionales, en gobiernos estatales y municipales, as
como en los movimientos sociales, las instancias no gubernamentales, las
luchas extra institucionales y las insurgencias populares.1 De esta manera,
se ratificaba el reconocimiento del Foro a todas las formas de lucha, incluida
la lucha armada.
En la Declaracin de Niquinohomo qued reflejado, pero no con la rele
vancia que mereca, el triunfo de Hugo Chvez en la eleccin presidencial
venezolana de diciembre de 1998. Ese texto expresa:
El singular proceso poltico que se desarrolla en Venezuela, bajo la con
duccin del presidente Hugo Chvez Fras, ha logrado desarticular el sis
tema poltico corrupto, fraudulento e ineficiente que se haba impuesto en
ese pas durante casi cuatro dcadas. Saludamos las importantes medidas
de Gobierno Venezolano para garantizar la soberana nacional y rechaza
mos cualquier injerencia fornea que pueda poner en peligro el desarrollo
y avance pacfico de este proceso revolucionario.2
Sin dudas, es una valoracin positiva pero califica al proceso poltico vene
zolano de singular y le atribuye una significacin nacional, cuando su im
186
portancia era, no solo continental, sino mundial porque la eleccin de Hugo

Chvez era el primer triunfo de un candidato presidencial de izquierda ocu
rrido en la nueva etapa de luchas abierta en Amrica Latina.
El triunfo de Chvez no fue el resultado de un proceso de construccin
partidista y acumulacin poltica como los que se venan produciendo en
Mxico, Brasil y Uruguay, sino de que Venezuela fue el primer pas de
Amrica Latina donde se quebr la institucionalidad democrtico-burguesa
debido a la agudizacin de la crisis poltica, econmica y social provocada
por la reestructuracin neoliberal. Ese quiebre institucional es lo que explica
que el lder del Movimiento Bolivariano 200, rebautizado con el nombre de
Movimiento Quinta Repblica (MVR), lograra capitalizar el deseo de cam
bio de amplios sectores sociales, a pesar de no contar con un partido orga
nizado y consolidado, sino que sobre la marcha atrajo a un abanico de
fuerzas polticas y sociales, incluidas casi todas las corrientes de la izquierda
nacional. As fue que Chvez triunf en la eleccin presidencial de diciem
bre de 1998, con 56,2% de los votos escrutados, frente al 39,97% de su ms
cercano rival, Enrique Salas.3 Esa fractura institucional tambin aclara por
qu Chvez pudo emprender de inmediato la redaccin y la puesta en vigor
de una nueva Constitucin, y realizar una profunda reforma poltica, sin
que el imperialismo y la derecha venezolana pudieran evitarlo.
Las razones por las cuales el verdadero significado de la eleccin de
Chvez pasa inadvertido en el IX Encuentro del Foro eran las mismas que
le privaron de hacer uso de la palabra en el VI Encuentro y que impidie
ron la aprobacin de una resolucin de apoyo a su campaa presidencial en
el VIII Encuentro. Como ya se dijo, esas razones eran que no formaba parte
de la Nueva Izquierda y que su pasado de militar golpista inspiraba des
confianza en los partidos y movimientos polticos de izquierda de los pases
en que haban gobernado las dictaduras militares de seguridad nacional.
El IX Encuentro decidi que el X se efectuara en Antigua Guatemala,
bajo el auspicio de la URNG. Como reaccin frente a lo que la mayora de los
participantes consider como una cadena de actuaciones antidemocrticas
del Grupo de Trabajo, la plenaria final adopt tres decisiones que equivalan
a una rebelin: retirarle al PT de Brasil la Secretara Ejecutiva del Foro por
la reiterada postergacin de su puesta en funcionamiento; aprobar el ingre
so del PT de Mxico al Grupo de Trabajo lo cual contravena la normativa
187
de que ese tipo de decisiones fuese primero consensuada en dicho Grupo;

y convocar a un nuevo seminario, por tercer ao consecutivo, para discutir
los problemas que el Foro vena arrastrando, con la especificacin de que
en esta oportunidad la participacin no estuviese restringida, como en los
anteriores, sino que fuese abierto a todos los integrantes del Foro. Sin em
bargo, el Grupo de Trabajo no realiz su acostumbrada reunin de balance
posterior al Encuentro, por lo que estos acuerdos no quedaron oficialmente
refrendados por escrito, hecho que dara lugar a una nueva polmica.
Como era previsible, cuando del 24 al 27 de julio de 2000 se efectu en So
Paulo la primera reunin del Grupo de Trabajo posterior al IX Encuentro,
cinco meses despus de ese evento, se plante el debate sobre qu era lo que
se haba acordado y lo que no se haba acordado en la plenaria final celebra
da en Managua. En este lapso, el PT de Brasil puso en funcionamiento la
Secretara Ejecutiva del Foro. Ese paso fue bien recibido por los miembros
del Grupo de Trabajo, ya que el espritu del acuerdo adoptado en Managua
de relevar al PT de Brasil de esa responsabilidad, en lugar de una sancin,
lo que buscaba era que ese rgano comenzara a funcionar y, a pesar de los
retrasos en que incurri ese partido, la inmensa mayora de los miembros
del Foro deseaban que el PT de Brasil la ocupara, por su condicin de inicia
dor de este agrupamiento. Por tanto, se acord tomar nota con satisfaccin
de este avance, que la Secretara comenzara a funcionar de forma provisio
nal y proponer su ratificacin a la plenaria del X Encuentro. Tambin fue
relativamente fcil llegar a acuerdo sobre la convocatoria a un seminario de
dicado a hacer el balance y a analizar las perspectivas del Foro de So Paulo,
luego de diez aos de su creacin; inicialmente, se pens realizarlo en La
Habana, pero por razones prcticas se traslad para la Ciudad de Mxico.
El asunto ms complicado fue el ingreso del PT de Mxico al Grupo de
Trabajo porque violentaba la norma no escrita de que los fundadores de
dicho Grupo conservaban su membresa individual estos eran los casos
de PT de Brasil, el PRD de Mxico, el FSLN de Nicaragua, el FMLN de El
Salvador, el FA de Uruguay y el PC de Cuba, mientras que los ingresos
posteriores se produjeron mediante la frmula de una representacin cole
giada de todos los miembros del Foro del pas en cuestin, lo que implicaba
que acudiesen al Grupo de Trabajo con una sola voz y un solo voto. De ma
nera que la decisin adoptada en la plenaria de Managua no solo afectaba
188
el carcter exclusivo de la membresa del PRD de Mxico en el Grupo de

Trabajo, sino que sentaba un precedente que invalidaba uno de los pilares
que haba permitido mantener los equilibrios polticos en el Foro. Este proble
ma fue resuelto mediante una negociacin entre ambos partidos mexicanos,
que resolvieron asistir ambos a las reuniones del Grupo de Trabajo, sin que
el PRD renunciase a su condicin de fundador y, por consiguiente, mantu
viese su derecho a voto individual, en tanto el PT participara sin derecho
a voto. De hecho, esto era ms un problema simblico que prctico debido a
que las decisiones del Grupo se adoptan por consenso, y solo se vota cuan
do se decide hacer una excepcin a la norma del consenso.
Del 4 al 6 de diciembre de 2000 se celebr en la Ciudad de Mxico un semi
nario dedicado a realizar el balance y a analizar las perspectivas del Foro de
So Paulo, despus de diez aos de labor, seguido de la reunin del Grupo
de Trabajo. Adems de los miembros de dicho Grupo, al seminario asistie
ron el Partido Comunista y el Partido del Socialismo Democrtico, ambos
de Argentina, el Movimiento Popular Socialista de Brasil, el Movimiento
Izquierda Unida, Fuerzas de la Revolucin y el Partido de la Liberacin, los
tres de Repblica Dominicana, y varias organizaciones mexicanas.
Las intervenciones del seminario giraron alrededor del consenso alcan
zado por el Foro de So Paulo a partir de lo que se haba dado en llamar el
Documento de La Habana, elaborado en 1998 y utilizado como documento
base del II Encuentro de Managua, y se caracteriz por su espritu cons
tructivo. Al desarrollo positivo que, finalmente, tuvo este tercer intento de
debatir los problemas polticos y organizativos del Foro, contribuy la evo
lucin de la situacin poltica regional, en particular, los resultados del ciclo
electoral 19982000 y las expectativas generadas por los procesos de dilogo
entre el gobierno y las organizaciones insurgentes en Colombia.
Si bien el seminario no resolvi ni poda resolver los problemas acu
mulados, s gener un clima positivo. Esta fue la actividad ms importante
desarrollada entre el IX y el X Encuentros, porque el consenso all estable
cido sirvi de base para que el II Encuentro en La Habana transcurriese sin
dificultades. En esa ocasin se acord que un nuevo comit de redaccin,
integrado por el FA de Uruguay, el PT de Brasil, el PC de Cuba y el PT
de Mxico, elaborase un documento base consistente en una sntesis del
Documento de La Habana, una actualizacin de la situacin internacional y
regional, y las ideas fundamentales expresadas en el seminario. Tambin se
acord apoyar la decisin del Grupo de Trabajo de proponer al X Encuentro
190
la ratificacin del PT de Brasil como encargado de la Secretara Ejecutiva del

Foro.
Al concluir el seminario de Mxico, se efectu una reunin del Grupo de
Trabajo en la que brotaron los problemas internos en la URNG que obstacu
lizaran la celebracin del X Encuentro del Foro en Guatemala. El Grupo en
vi de inmediato una comisin a ese pas que propuso encontrar otra sede
para el X Encuentro para dar tiempo a que los problemas de la URNG tuvie
sen un desenlace. Esos problemas eran resultado de las diferencias entre su
secretario general, Pablo Monsanto, y la mayora del resto de los miembros
de la direccin nacional que, algn tiempo despus, condujeron a la ruptura
de Pablo con la URNG y la fundacin de un nuevo partido poltico denomi
nado Alianza Nueva Nacin (ANN).
En virtud de la imposibilidad de mantener a Antigua Guatemala como
sede, el 26 de febrero de 2001 se realiz en la Ciudad de Mxico una nueva
reunin del Grupo de Trabajo, en la que se le solicit al PC de Cuba asu
mir esa responsabilidad. Otro tema abordado fue el de los intercambios en
Europa. Aunque an haba cierta resistencia pasiva a aceptar invitaciones
que no contasen con el respaldo de todas las corrientes de las izquierdas del
Viejo Continente, en esa ocasin se ratific, una vez ms, el acuerdo de cele
brar un seminario en Bruselas con el Grupo de Trabajo del Foro y el Grupo
Confederal de la Izquierda Unitaria-Verde-Nrdica.
La explicacin de las caractersticas y consecuencias de la dominacin del
imperialismo norteamericano y la actividad depredadora de los monopolios
de la Unin Europea en Amrica Latina y el Caribe fueron dos de los temas
principales abordados por el Grupo de Trabajo del Foro en los intercambios
con las izquierdas europeas realizados entre el 8 y el 15 de julio de 2001 en
Bruselas, Madrid, Pars y Roma con polticos, eurodiputados y legisladores
nacionales de las corrientes Izquierda Unida, Verde y Socialdemcrata. Sin
los esfuerzos y gestiones personales de Hans Modrow, ex primer ministro
de la desaparecida Repblica Democrtica Alemana, presidente de honor
del Partido del Socialismo Democrtico y diputado al Parlamento Europeo,
este viaje a Europa del Grupo de Trabajo del Foro no se hubiese materializa
do. Convencido de la importancia de los intercambios entre las izquierdas
latinoamericanas y europeas, Modrow logr sortear la incredulidad y reti
cencia despertada en varios partidos del GUENGL, que haban renunciado
191
a reunirse con el Foro por las numerosas posposiciones que haba sufrido
durante nueve aos.
La delegacin del Foro de So Paulo que visit Europa estuvo com
puesta por delegados del PT de Brasil, el PC de Cuba, las organizaciones
colombianas miembros del Grupo de Trabajo, el FMLN de El Salvador, la
URNG de Guatemala, la OPL de Hait, el PT y el PRD de Mxico, el FSLN de
Nicaragua, el MNI de Puerto Rico y el FA de Uruguay. El seminario conjun
to del Foro y el GUENGL se efectu el 9 y 10 de julio de 2001. El da 9 se pro
dujo el intercambio sobre el tema La izquierda europea y latinoamericana
frente a las relaciones polticas, econmicas, comerciales y sociales entre la
Unin Europea y Amrica Latina, mientras que el da 10 se abordaron Las
perspectivas de cooperacin entre al GUENGL y el Foro de So Paulo,
dedicado a las actividades conjuntas que ambos podran efectuar en el X
Encuentro del Foro de So Paulo en La Habana en diciembre de 2001, y en el
Foro Social Mundial en Porto Alegre de febrero 2002.
Adems del seminario conjunto con el GUENGL, en Bruselas, la dele
gacin del Foro tambin efectu un desayuno de trabajo con Etienne Godin,
responsable de asuntos internacionales del Partido Socialista Belga (franc
fono); un intercambio con Joaquim Miranda, presidente de la Comisin de
Cooperacin y Desarrollo del Parlamento Europeo; uno con Mnica Frassoni
y un grupo de eurodiputados verdes; uno con Alonso Puerta, en su condi
cin de vicepresidente del Parlamento Europeo, a nombre de la presidenta
Nicole Fontaine; y otro con Enrique Barn Crespo, presidente del Partido
Socialista Europeo. La delegacin tambin asisti a un cctel ofrecido por
la Embajada de Cuba con motivo de la visita a Bruselas del ministro de
Relaciones Exteriores Felipe Prez Roque, y a un cctel ofrecido, con motivo
de su visita a Europa, por el embajador de Mxico, Porfirio Muoz Ledo.
El 11 de julio la delegacin del Foro se reuni en Madrid con la banca
da socialista-progresista del Ayuntamiento de la capital espaola, coordi
nado por Isabel Villalonga; con el Partido Comunista Espaol e Izquierda
Unida coordinado por Jos Luis Nez (PCE) y Pedro Marset (IU); con el
representante del Frente POLISARIO, y con Trinidad Jimnez, secretaria
de Relaciones Internacionales del Partido Socialista Obrero Espaol. El 12
de julio, la delegacin se reuni en Pars con Daniel Cirera, secretario de
Relaciones Internacionales del Partido Comunista Francs y con los se
192
cretarios de Relaciones Internacionales del Partido Socialista Francs y del

Partido de los Verdes, a los cuales ofreci una cena. El da 14, se reuni en
Roma con el coordinador nacional de los Demcratas de Izquierda, Pietro
Folena; con la direccin de Refundacin Comunista, y con la direccin del
Partido de los Comunistas Italianos.
En sntesis, la primera visita a Europa realizada por el Grupo de Trabajo
del Foro sirvi para profundizar las relaciones con el GUENGL, abri el
camino para mayores intercambios con el Partido de los Verdes y ratific
que las posibilidades de dilogo con la socialdemocracia europea se circuns
criban a intercambios bilaterales entre el Grupo de Trabajo (es decir, no la
plenaria del Foro) y algunos de esos partidos, entre los cuales resaltaban los
austriacos y los franceses.
Tras la visita del Grupo de Trabajo del Foro a cuatro capitales europeas,
se iniciaron los preparativos del X Encuentro. Los das 18 y 19 de agosto
sesion en Montevideo el comit de redaccin del documento central de ese
evento, y los das 25 y 26 de septiembre se reuni en Managua el Grupo de
Trabajo para aprobarlo, junto con el programa y el informe de las activida
des realizadas entre el IX y el X Encuentros. Esta fue la primera vez que, ape
nas dos meses antes de la celebracin de uno de sus Encuentros, todava no
se haba efectuado una reunin para acordar sus preparativos. En realidad,
todo el perodo transcurrido entre febrero de 2000 y diciembre de 2001, fue
atpico, primero, por las maniobras para moderar los acuerdos de Managua
y, segundo, por el cambio de sede, de Antigua Guatemala a La Habana.
En virtud de que la celebracin del X Encuentro en La Habana haba sido
una decisin de emergencia derivada de la imposibilidad de efectuarlo en
Antigua Guatemala, los anfitriones no se consideraron en condiciones de
convocar los seminarios que el Foro siempre organiza con diversos sectores
polticos y sociales durante los dos das previos a cada uno de sus eventos.
No obstante, se ofreci facilitar las condiciones para celebrar los seminarios
que tuviesen capacidad de auto convocatoria, como ocurri en el caso de los
referidos a parlamentarios, gnero, juventud y Caribe.
La reunin del Grupo de Trabajo de los das 25 y 26 de septiembre se
efectu en un clima dominado por los atentados terroristas del da 11 de ese
mes. En una declaracin emitida el 26 de septiembre, el Grupo de Trabajo
reiter la condena hecha de inmediato por la Secretara Ejecutiva a cual
193
quier acto y forma de terrorismo, repudi los ataques perpetrados en contra

de la poblacin civil de los Estados Unidos, se pronunci por que el gobier
no de ese pas emplease los recursos de la diplomacia y los medios no bli
cos para enfrentar la situacin creada y evitar que sus acciones de repuesta
afectasen a individuos, poblaciones o grupos humanos inocentes.
Del 4 al 7 de diciembre de 2001, en el Palacio de las Convenciones de La
Habana se celebr el X Encuentro del Foro de So Paulo, con la asistencia
de 518 delegados de 81 pases de Amrica, Europa, Asia, frica, Medio
Oriente y Australia, representantes de 74 partidos y movimientos polticos
miembros, y de 127 organizaciones invitadas. El da 4 se efectu la sesin
inaugural. En la tarde, se celebraron las reuniones de las subsecretaras re
gionales para analizar el Informe de Balance del Grupo de Trabajo y el do
cumento base. Los das 5 y 6 fue el debate en plenaria, mientras el da 7 tuvo
lugar la discusin y aprobacin de la Declaracin Final y la clausura.
Como es usual, en los debates del II Encuentro de La Habana ejerci una
influencia determinante la evolucin de la coyuntura regional. Con la toma
de posesin de George W. Bush como presidente de los Estados Unidos,
en enero de 2001 los sectores neoconservadores y la derecha religiosa res
tablecieron el control que ya haban ejercido sobre el gobierno de ese pas
durante los mandatos de Ronald Reagan y de George H. Bush. Debido a que
su predecesor, William Clinton, sigui los patrones generales de la llamada
poltica bipartidista impuesta por Reagan, George W. Bush pudo dar conti
nuidad a la reestructuracin del sistema de dominacin continental iniciada
por su padre, de quien retom el nfasis en la injerencia y la intervencin.
La administracin Bush manipul los actos terroristas del 11 de sep
tiembre para justificar la invasin y ocupacin militar de Afganistn e Irak,
aumentar las amenazas y presiones contra Irn, Siria, Corea del Norte y
Cuba, e implantar la doctrina de guerra preventiva contra el terrorismo.
Tambin utiliz la histeria creada por l mismo, para sacar la reestructura
cin del Sistema Interamericano del estancamiento en que haba quedado
sumido por la negativa del Congreso de los Estados Unidos de concederle
a Clinton la garanta de aprobacin del ALCA y los TLC por la va rpida
(fast track), sin la cual las negociaciones de esos acuerdos estaban condenadas
al fracaso. Bush obtuvo del Congreso la facultad de establecer acuerdos co
merciales preferenciales (Free Trade Agreements), lo que le permiti reavivar
194
las negociaciones del ALCA y los TLC bilaterales y subregionales. En cuanto

al pilar poltico del sistema de dominacin continental, la Asamblea General
de la OEA, reunida en Lima en el momento de los actos terroristas, apresu
r la aprobacin de la Carta Democrtica Interamericana,1 escaln superior
del entramado de acuerdos lesivos a la autodeterminacin, la soberana y
la independencia de Amrica Latina y el Caribe, construido a partir de la
adopcin en 1991 del Compromiso de Santiago de Chile con la Democracia
y con la Renovacin del Sistema Interamericano. Adems, en medios de
la OEA circularon opiniones de que los gobiernos del continente deban ac
tivar el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR).
Adems de la histeria belicista desatada por el imperialismo norteame
ricano a raz de los acontecimientos del 11 de septiembre, otro elemento de
la situacin regional que influy en la atmsfera reinante, fue la frustracin
por las derrotas de la mayora de los candidatos presidenciales de izquierda
en las elecciones efectuadas entre 1998 y 2001. Los resultados de las eleccio
nes presidenciales de ese perodo fueron mixtos, con altas y bajas para la
izquierda. En 1998, Lula fue derrotado por tercera vez en Brasil; un candi
dato del FMLN en esta ocasin, Facundo Guardado sufri su segundo
revs en El Salvador; y en 1999 un candidato del Frente Amplio que por
segunda vez era Tabar Vzquez enfrent el tercer fracaso en Uruguay.
Sin embargo, en este ltimo caso, los dos partidos de la derecha tradicional
(blancos y colorados) tuvieron que unirse para frenar el avance electoral de
la izquierda, y aun as no pudieron evitar que la legislatura quedase dividi
da, casi en partes iguales, entre derecha e izquierda. En lontananza se avizo
raba la posible eleccin de un gobierno del Frente Amplio en Uruguay. La
ms reciente de estas derrotas era la sufrida por el candidato del FSLN en
la eleccin presidencial nicaragense celebrada el 4 de noviembre, es decir,
exactamente un mes antes del inicio del X Encuentro. El avance electoral
del perodo fue la victoria de Hugo Chvez a la presidencia de Venezuela
en diciembre de 1998 que, tras una cadena de xitos electorales y consultas
populares, ya comenzaba a ser justipreciada por los miembros del Foro.
Aunque el tercer revs de Lula fue un golpe para el PT, el impacto en
Brasil de la crisis de las bolsas asiticas y las medidas adoptadas por el go
bierno de Fernando Henrique Cardoso para limitar su efecto, desarticularon
la coalicin de partidos de centro y derecha que haba servido para blo
195
quearle el camino en 1994 y 1998. As que, en medio de la derrota, empez

a formarse la correlacin de fuerzas que favorecera el triunfo de Lula en los
comicios presidenciales brasileos de 2002. Sin embargo, en julio de 2000, el
balance de xitos y fracasos se inclin en este ltimo sentido, con el descen
so de Cuauhtmoc Crdenas al tercer lugar en el voto popular, en su tercera
eleccin presidencial. No fue el PRD, sino el Partido Accin Nacional (PAN,
de derecha) la fuerza poltica que puso fin a siete dcadas de control del
Estado mexicano por parte del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
En Ecuador, aunque sendos estallidos sociales provocaron el derrocamiento
de los presidentes Abdal Bucaram (1997) y Jamil Mahuad (2000), el mo
vimiento popular y de izquierda careca de la unidad y liderazgo poltico
para sustituir a esos mandatarios por un gobierno propio, de manera que se
produca un reciclaje de la dominacin neoliberal.
A pesar de que en este libro no se considera la eleccin de Fernando de
la Ra en 1999 en Argentina, ni la de Ricardo Lagos en 2000 en Chile como
triunfos de la izquierda, ambas impactaron en el debate sobre objetivos y
formas de lucha dentro del Foro. La experiencia de la coalicin integrada
por el Partido Socialista de Chile (PSCh), el Partido por la Democracia (PPD)
y el Partido Radical Socialdemcrata (PRSD) en su alianza con el Partido
Demcrata Cristiano (PDC) en la Concertacin fue el patrn utilizado por
Jorge Castaeda Gutman para elaborar la tesis de la alianza de la izquierda
con el centro. Ese patrn y esa tesis fueron los que guiaron la creacin en
Argentina de la alianza de la Unin Cvica Radical (UCR) con el Frente por
un Pas Solidario (FREPASO), conocida como la Alianza UCRFREPASO.
En Chile, despus de dos gobiernos de la Concertacin con presiden
tes del Partido Demcrata Cristiano (PDC), Patricio Aylwin (19901995) y
Eduardo Frei (19952000), en 2000 esa coalicin llev como candidato a pre
sidente al socialista Ricardo Lagos. Desde el inicio del mandato de Lagos
se demostr que el cambio en la filiacin poltica de quien encabezaba la
coalicin no implicaba un cambio en la poltica neoliberal heredada de
Pinochet. Lo mismo sucedi con el gobierno de la Alianza UCRFREPASO,
encabezado por Fernando de la Ra, quien sigui al pie de la letra la po
ltica neoliberal de su predecesor, Carlos Sal Menem, lo cual provoc la
crisis econmica, poltica y social cuyo desenlace fue el estallido social que
condujo a su derrocamiento en diciembre de 2001. Tanto la Concertacin
196
como la UCRFREPASO demostraron que la alianza de la izquierda con

el centro no era ms que una versin de la divisin del trabajo empleada
por la socialdemocracia, entre un ala de izquierda encargada de atraer el
apoyo electoral de los sectores populares, y un ala de derecha que asume
la representacin de los intereses burgueses dominantes, la cual monopoliza
los puestos claves del gobierno.
Ya a finales de 2001, el concepto de crisis integral, poltica, econmica,
social y moral, resuma la situacin de Argentina durante el segundo ao
del gobierno de la Alianza UCRFREPASO, encabezado por Fernando de la
Ra, principal derrotado en las elecciones legislativas celebradas en octubre,
no solo porque el opositor Partido Justicialista logr controlar ambas cma
ras, sino tambin por las boletas anuladas y la abstencin que, en conjunto,
sumaron el 41% del electorado. Adems, casi todos los senadores y diputa
dos electos por la UCR eran crticos abiertos de la poltica gubernamental.
Sin embargo, la reaccin de De La Ra fue desconocer el veredicto de las
urnas y la intensificacin de las protestas populares, pues lejos de modifi
car su poltica, dijo que mantendra a Domingo Cavallo como ministro de
Economa, decisin que evidenciaba una sujecin suicida a los dictados del
capital financiero.
En Bolivia, la conflictividad social estuvo por debajo de las expectativas,
al no materializarse las anunciadas marchas e interrupciones de caminos,
entre otras razones, por las contradicciones en el liderazgo popular, la dis
tensin que provoc la renuncia del presidente Hugo Banzer aquejado de
una enfermedad terminal y el inters de los partidos polticos en crear un
clima favorable para la campaa electoral de 2002.
As evalu el XI Encuentro los acontecimientos antes mencionados. La
II Declaracin de La Habana dice:
Asistimos a importantes avances de las fuerzas de izquierda y progresis
tas, actuando solas o como parte de amplias coaliciones, en varios pases
de nuestro continente, con importantes resultados electorales, y en algu
nos de ellos con posibilidades reales de acceder a gobiernos nacionales y
locales en los prximos aos, por va de la acumulacin electoral y por el
camino de las luchas populares ms diversas. Es indispensable articular
reflexiones, construir consensos y propiciar acciones que involucren a la
197
militancia partidaria de mujeres y hombres con el movimiento social y la

lucha de los pueblos indgenas, en un proceso que construya tejidos de
poder alternativo, respetando sus procesos y autonomas.
Si estas propuestas no encontraran eco y sujetos poltico-sociales
para imponerse en la esfera poltica, tampoco podrn triunfar. En ltima
instancia los proyectos colectivos solo triunfarn si se expresan en
decisiones polticas que cambien el Estado, construyan alianzas regionales
y establezcan una poltica internacional que apunte a un cambio en la
correlacin de fuerzas y a la democratizacin de las instancias de decisin
en el mbito mundial.
Adicionalmente es un imperativo que la izquierda y el movimiento
social den cuenta de los cambios e impactos de la globalizacin neoliberal
en el tejido societal, lo cual permitira identificar otros aliados que el propio
proceso de exclusin y explotacin econmica ha generado, y que hasta
hace poco no podan ser considerados como tales. Llamamos la atencin
especialmente sobre la necesidad de la participacin de los jvenes y de
garantizar su representacin en las instancias de decisin.
Tras cumplirse una fructfera dcada del Foro de So Paulo, estamos
ante el desafo de una nueva etapa: plantear las grandes lneas de la
propuesta alternativa que se concretar en cada pas de acuerdo con las
peculiaridades nacionales y las condiciones especficas, aprovechando
la experiencia que la izquierda ha adquirido.
Hacemos hincapi en la transformacin poltica, en convergencia con
las demandas sociales, y como va imprescindible para alcanzarlas. Esta
reivindicacin de lo poltico es una responsabilidad que los partidos y
las organizaciones del Foro de So Paulo debemos asumir plenamente,
en una poca histrica en que esa actividad ha sido desprestigiada por
la corrupcin, el clientelismo y polticas sociales y econmicas que le han
dado la espalda a los pueblos.2
En esencia, el II Encuentro de La Habana se produce en un momento de

desconcierto de la izquierda latinoamericana por sus reiterados fracasos en
las elecciones presidenciales. A esta altura, el Foro de So Paulo an no ha
ba terminado de asimilar la eleccin de Hugo Chvez a la presidencia de
Venezuela como una victoria propia, ni se avizoraban los triunfos que ven
dran a partir de finales de 2002.
La anfitriona del XI Encuentro:

la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca
La Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) fue fundada el
7 de febrero de 1982 como mecanismo de coordinacin de los cuatro princi
pales movimientos guerrilleros del pas: el Ejrcito Guerrillero de los Pobres
(EGP), las Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR), la Organizacin Revolucionaria
del Pueblo en Armas (ORPA) y el Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT).
A diferencia del FSLN de Nicaragua y el FMLN de El Salvador los
otros dos anfitriones de Encuentros del Foro que en sus orgenes fueron
movimientos insurgentes, el autor no encontr informacin abarcadora y
sistematizada que sirviera de fuente confiable para hacer una sntesis de la
historia de la URNG y sus organizaciones fundadoras. Como le corresponde
a los revolucionarios guatemaltecos interpretar y escribir su propia historia,
en este captulo se brinda solo un tratamiento escueto y fctico del proceso
que se inicia a inicios de la dcada de 1960 con los primeros brotes de lucha
armada y que concluye con los Acuerdos de Paz de 1996.
Las causas de la lucha armada en Guatemala fueron la violencia, la opre
sin y la explotacin ejercidas contra los estratos inferiores de la sociedad,
agravados por el racismo en el caso de la poblacin maya, la mayoritaria del
pas, practicadas primero por las autoridades coloniales para beneficio de la
metrpoli espaola, y despus por los gobiernos republicanos en beneficio
de las lites criollas y de las potencias mundiales con las cuales estas man
tienen una relacin subordinada.
Despus de la independencia de Espaa, proclamada por la oligarqua
criolla en 1821, de la anexin de Centroamrica por el imperio mexicano de
Iturbide en 1822, de la formacin de las Provincias Unidas de Centroamrica
tras la separacin Mxico en 1823 y del fraccionamiento de estas
La anfitriona del XI Encuentro
199
ltimas en 1839, surge la actual Repblica de Guatemala, en cuyo gobierno

alternaron los conservadores y los liberales, quienes ejercieron por igual la
opresin y explotacin de las mayoras nacionales, en particular, de los la
dinos pobres y, ms an, de la poblacin maya, la ms discriminada de la
sociedad.
La tradicin dictatorial la inicia el general Rafael Carrera, caudillo con
servador que ejerce el poder entre 1839 y 1871. A raz de la Revolucin
de 1871, le sucede el general Justo Rufino Barrios, caudillo liberal que go
bierna desde 1872 hasta 1885. Baste sealar que, a partir de la Reforma li
beral emprendida por el general Barrios, una de las principales funciones
del Estado fue el suministro de mano de obra abundante y barata para el
cultivo del caf, mediante el trabajo indgena obligatorio en las fincas, entre
cien y ciento cincuenta das al ao. El siguiente dictador liberal fue Manuel
Estrada Cabrera, cuyo rgimen de terror, mantenido entre 1898 y 1920, abri
el camino en 1901 a la United Fruit Company para que iniciara la explota
cin despiadada de la fuerza de trabajo local en el cultivo del banano. Tras
una dcada de inestabilidad, en medio de la tensin provocada por la Gran
Depresin, en 1931 se aduea del poder un nuevo dictador liberal, el gene
ral Jorge Ubico, quien lo mantiene hasta el 25 de junio de 1944, fecha en que
lo transfiere a una junta militar, para intentar neutralizar el movimiento de
protestas populares que arremetan contra su rgimen.
La dictadura y el autoritarismo tuvieron un parntesis de 1944 a 1954. La
Revolucin de Octubre de 1944 desplaz del gobierno a la junta militar de
signada por Ubico para sucederle y nombr una junta cvico-militar integra
da por el doctor Jorge Toriello Garrido, el capitn Jacobo Arbenz Guzmn y
el mayor Francisco Javier Arana, cuyas principales acciones fueron instalar
una Asamblea Constituyente, ampliar el sistema de partidos polticos y con
vocar a elecciones generales.
En la eleccin presidencial celebrada en diciembre de 1944, triunfa el doc
tor Juan Jos Arvalo Bermejo, candidato del Partido Renovacin Nacional
y del Frente Popular Libertador, quien toma posesin el 15 de marzo
de 1945, el mismo da en que entra en vigor la nueva Constitucin. Durante
su perodo presidencial, que expir el 15 de marzo de 1951, Arvalo impul
s reformas progresistas en los mbitos poltico, econmico y social. Por
ese motivo, enfrent treinta y dos intentos de golpe de Estado, entre ellos
200
el ocurrido en julio de 1949, donde result muerto el mayor Francisco Javier

Arana, uno de los tres miembros de la Junta Cvico-Militar de la Revolucin
de 1944, devenido jefe del Ejrcito, lder de la derecha y antagonista del en
tonces ministro de Defensa, Jacobo Arbenz.
El sucesor de Arvalo fue el coronel Jacobo Arbenz Guzmn, quien con el
grado de capitn haba sido uno de los miembros de la Junta Cvico Militar
que gobern al pas desde el 20 de octubre de 1944 hasta el 15 de marzo
de 1945. Arbenz ampli y profundiz las reformas emprendidas por Ar
valo. Una de sus medidas fue la Reforma Agraria iniciada en 1953, que en
sus dieciocho meses de aplicacin expropi, entre otras, el 64% de las tierras
de la United Fruit Company y benefici a 138 000 familias campesinas, en su
mayora mayas. Por su significacin, tambin cabe recordar la legalizacin,
en 1952, del Partido Comunista Guatemalteco (PCG), el cual fue rebautiza
do como Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT) para facilitar esa medida.
El PGT desempe un importante papel en los Comits Agrarios Locales
devenidos estructuras de poder popular por medio de las cuales se canaliz
la Reforma Agraria.
El gobierno constitucional de Jacobo Arbenz fue derrocado mediante
un plan subversivo de la administracin estadounidense de Dwight Eisen
hower. En medio de la campaa anticomunista desatada en 1946 como
componente fundamental de la guerra fra, utilizada por el imperialis
mo norteamericano para afianzar su dominacin poltica y econmica en
Amrica Latina y el Caribe, Eisenhower emprende un plan desestabilizador
contra Arbenz, seguido de bombardeos a la capital y de la invasin desde
Honduras de una fuerza expedicionaria formada por militares de derecha.
En un ambiente caracterizado por la confusin general y la vacilacin del
ejrcito, Arbenz renuncia el 27 de junio de 1954, da en que se restablece la
tradicin dictatorial, opresiva y explotadora caracterstica de la historia gua
temalteca. Dentro de la dividida oposicin de derecha, tras una sucesin de
triunviratos militares, fue escogido como nuevo dictador el coronel Carlos
Castillo Armas.
La renuncia de Arbenz frustr a los sectores populares dispuestos a de
fender a su gobierno, quizs no solo por las medidas adoptadas por Arvalo
y por l, sino por la destruccin del clima democrtico que, por primera
vez, se gener en la historia de Guatemala durante la dcada comprendida
201
entre 1944 y 1954, razn por la cual qued acuada la expresin el trauma
del 54. En sentido general, el retorno a la tradicin dictatorial y, en particu
lar, el sentimiento de los militares progresistas de que la derrota de 1954 no
haba sido solo del gobierno de Arbenz, sino de toda la nacin, fue el motivo
de una serie de intentos insurreccionales y sediciosos ocurridos en las fuer
zas armadas entre 1954 y 1963.
Tres acontecimientos del perodo 19541963 merecen destacarse: uno es
el nunca esclarecido asesinato del dictador Castillo Armas, ocurrido el 26 de
julio de 1957, quien fue sucedido por el general Miguel Yddoras Fuentes
tras una negociacin entre facciones derechistas, que posibilit el reconoci
miento por el Congreso de su triunfo en las elecciones de enero de 1958; el
segundo es la insurreccin militar del 13 de diciembre de 1960 en demanda
de la destitucin del Ministro de Defensa acusado de corrupcin, de
la implantacin en las Fuerzas Armadas de los valores ticos de la Escuela
Politcnica del Ejrcito, de la depuracin del cuerpo de oficiales y la cancela
cin del entrenamiento en el territorio guatemalteco de la fuerza contrarre
volucionaria que sera utilizada contra Cuba por el gobierno de los Estados
Unidos en la invasin a Playa Girn un intento de aplicar en Cuba el mis
mo plan de desestabilizacin e invasin militar ejecutado por Eisenhower
en 1954 contra Arbenz; el tercero fueron las denominadas jornadas de
marzo y abril de 1962, masivas e incontroladas protestas populares contra el
fraude cometido en las elecciones de noviembre de 1961.
Las jornadas de marzo y abril de 1962 no lograron derrocar al rgimen de
Ydgoras por tres factores, a saber, la negativa de la oposicin de derecha a
sumarse al movimiento popular, el respaldo que la jerarqua catlica le brin
d al gobierno y el apoyo del ejrcito. Sin embargo, su gobierno sucumbi por
un golpe de Estado, el 30 de marzo de 1963, fecha en que las fuerzas arma
das deciden colocar en la presidencia al ministro de Defensa, coronel Enrique
Peralta Azurdia con el propsito de evitar la realizacin de las elecciones de
noviembre de ese ao, en las cuales el ex presidente Juan Jos Arvalo se iba
a presentar como candidato. La constatacin de que era imposible aspirar a
una transformacin pacfica de la sociedad guatemalteca es uno de los facto
res fundamentales que inciden en el inicio de la lucha armada.
La ms antigua de las organizaciones que formaron la URNG, el Parti
do Guatemalteco del Trabajo, surge en 1949 con el nombre de Partido Co
202
munista Guatemalteco (PCG). En rigor, el primer Partido Comunista de

Guatemala surge en 1923, pero una parte de sus militantes fue asesinada
o encarcelada, mientras los restantes tuvieron que esconderse para escapar
de la persecucin a la que fueron sometidos durante los trece aos de la
dictadura del general Ubico. En la dcada democrtica de 1944-1954, dentro
del perodo de gobierno de Juan Jos Arvalo, en septiembre de 1949 la co
rriente Vanguardia Democrtica Guatemalteca (VDG), encabezada por Jos
Manuel Fortuny, se separa del Partido Accin Revolucionaria (PAR) y fun
da el segundo Partido Comunista Guatemalteco (PCG). En 1950, en una ac
cin independiente, Vctor Manuel Gutirrez, crea el Partido Revolucionario
de los Trabajadores Guatemaltecos (PRTG). Ambos se funden, en 1952, en
el II Congreso del PCG, durante el gobierno de Jacobo Arbenz, y asumen el
nombre de Partido Guatemalteco del Trabajo con el propsito de facilitar su
legalizacin, como efectivamente ocurri poco despus.
Luego de la celebracin del III Congreso del PGT y de convertirse ese
partido en una de las vctimas principales de la represin por el fracasa
do levantamiento militar del 13 de noviembre de 1960, en el cual no haba
tenido participacin, un grupo de miembros de la Juventud Patritica del
Trabajo (JPT) organizacin juvenil del PGT, junto con miembros del Partido
de Unin Revolucionaria Democrtica (PURD), crean el Frente Guerrillero
20 de Octubre, comandado por el ex coronel Carlos Paz Tejada, as deno
minado en homenaje a la Revolucin de 1944. Este embrin guerrillero se
dio a conocer el 11 de marzo de 1962 en Baja Verapaz y, por su insuficien
te preparacin, fue desarticulado por el ejrcito apenas dos das ms tar
de. En esta operacin fue capturado el hijo del Premio Nbel 1967, Miguel
ngel Asturias, Rodrigo Asturias, quien aos despus se convertira en el
comandante en jefe de la Organizacin del Pueblo en Armas (ORPA), con el
seudnimo Gaspar Illom. Los sobrevivientes de este movimiento guerrillero
siguieron resistiendo hasta su aniquilamiento, el 29 de marzo de 1962.
El PGT tuvo al menos tres escisiones que es preciso mencionar a los efec
tos de este ensayo: 1) en abril de 1967, se produce la ruptura entre el PGT
y las Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR) que, como se explica ms adelan
te, era un emprendimiento conjunto con otras fuerzas polticas a partir
de esta ruptura, el PGT crea un nuevo brazo armado, tambin con el nom
bre de FAR (conocido como segundas FAR); 2) en 1976 el PGT refunda
203
su brazo armado, ahora con el nombre de Comisin Militar (COMIL), la

cual rompe con el partido en 1978 este rompimiento da origen al Partido
Guatemalteco del Trabajo-Ncleo de Direccin Nacional (PGTND), que es
la fraccin del PGT que participa en 1982 en la fundacin de la URNG; 3) en
1980 el PGT reestructura de nuevo su aparato militar, esta vez con el nom
bre de Comisin de Trabajo Militar (CTM), y tambin se produce otro frac
cionamiento del que nace el Partido Guatemalteco del Trabajo-6 de enero
(PGT6E). No es hasta 1986 cuando el PGT original se suma a la URNG.
Las Fuerzas Armadas Rebeldes constituyen la segunda organizacin
de mayor antigedad de las que luego formarn la URNG. Las FAR na
cen en diciembre de 1962, debido a la convergencia de tres grupos que
recin iniciaban la lucha armada y ya haban sufrido duros golpes del ejr
cito. En esa convergencia, promovida por el PGT, participaron los sobre
vivientes del Movimiento 20 de Octubre; los promotores del Movimiento
12 de Abril, otro malogrado embrin guerrillero organizado por miembros
de la Asociacin de Estudiantes Universitarios (AEU) y el Frente Unido
Estudiantil Guatemalteco Organizado (FUEGO); y los ex militares arbencis
tas regresados del exilio y organizados en el Frente Insurreccional Alejandro
de Len Aragn 13 de Noviembre.
La heterognea composicin de las FAR provoca desde 1963 la aparicin
de contradicciones sobre objetivos, estrategias y tcticas. Una de estas con
tradicciones estalla en diciembre de 1964, cuando la corriente proveniente
del MR13, encabezada por Marco Antonio Yon Sosa, celebra la Conferencia
de las Minas, en la cual llama a la insurreccin general, lnea divergente del
PGT y del Frente Edgard Ibarra, lo que provoca la escisin de la fraccin
disidente. Tras este fraccionamiento, el PGT junto con el Frente Guerrillero
Edgard Ibarra y la Juventud Patritica del Trabajo reorganizan a las FAR,
mientras que el MR-13 sigue actuando de forma independiente hasta su des
aparicin en septiembre de 1973, tres aos despus de la muerte de Yon Sosa,
en un operativo realizado por el ejrcito mexicano en mayo de 1970.
El Ejrcito Guerrillero de los Pobres (EGP) surge de la fusin de miem
bros del Frente Edgard Ibarra de las FAR que se entrenaban en Cuba, de in
tegrantes de la Juventud Patritica del Trabajo (JPT) que cursaban estudios
en la Repblica Democrtica Alemana y de estudiantes catlicos del grupo
CRATER, que organizaba programas voluntarios asistenciales a comunida
204
des pobres, muchos de cuyos participantes fueron politizados y radicaliza

dos por esta experiencia. Sus orgenes se remontan a la publicacin en La
Habana, en 1967, del texto conocido como Documento de Marzo, elaborado
por Ricardo Ramrez de Len y Julio Csar Mndez el primero de los cua
les se convertira en comandante en jefe del EGP con el seudnimo Rolando
Morn, en el cual argumentaban que una de las causas de la derrota
de las FAR haba sido la incapacidad de compenetrarse con la poblacin
maya. La primera columna de la inicialmente llamada Nueva Organizacin
Revolucionaria de Combate (NORC), ingres al departamento del Quich,
procedente de Mxico, el 19 de enero de 1972. El nombre Ejrcito Guerrillero
de los Pobres lo adopta en su primera conferencia guerrillera, realizada ese
mismo ao. El EGP fue la mayor organizacin guerrillera guatemalteca y la
que ms base social logr desarrollar, estimada en 250 000 personas, funda
mentalmente campesinos mayas.
La Organizacin Revolucionaria del Pueblo en Armas (ORPA) surge
como resultado de una escisin de una fraccin de las FAR crtica de la
ausencia de desarrollo de una estructura clandestina de apoyo a la guerri
lla y de la falta de incorporacin del pueblo maya a la lucha armada, con
su cosmovisin y reivindicaciones propias. Esa escisin fue encabezada por
Rodrigo Asturias (Gaspar Illom). La ORPA tuvo un prolongado proceso de
formacin, que abarc desde la ruptura con las FAR en 1972 hasta la ejecu
cin de su primera accin armada en 1979. En la visin de la ORPA, la gue
rrilla deba establecer relaciones con el movimiento popular, pero mantener
cada una su respectiva independencia.
En un contexto regional caracterizado por el triunfo de la Revolucin
Popular Sandinista en Nicaragua, en julio de 1979, y el proceso convergente
de las guerrillas salvadoreas que, en diciembre de 1980, fundaron el Frente
Farabundo Mart para la Liberacin Nacional, en este ltimo ao las gue
rrillas guatemaltecas emprendieron una ofensiva destinada a conquistar el
poder a corto plazo, concebida a partir del aislamiento internacional del r
gimen del general Romeo Lucas Garca, el aumento de la incorporacin de
combatientes y la apreciacin poltica de que sera posible establecer un am
plio sistema de alianzas con otras fuerzas polticas y sociales. Es en medio
de este proceso que, en febrero de 1982, surge la URNG.
205
Si bien la ofensiva guerrillera fue neutralizada en 1983 como resultado

de la poltica de tierra arrasada que venan ejecutando los gobiernos de los
generales Romeo Lucas Garca, ngel Anbal Guevara y Efran Ros Montt,
la URNG logr establecer y consolidar un frente de trabajo poltico-diplom
tico. En efecto, la fundacin de esta organizacin, le permiti al movimiento
revolucionario guatemalteco cosechar un avance mayor en el terreno polticodiplomtico que en el militar, en especial, porque durante el transcurso de
esa dcada recesara la tendencia al flujo de la lucha armada latinoamericana
iniciada en 1959 con el triunfo de la Revolucin Cubana, el imperialismo
impondra, de manera paulatina, el llamado proceso de democratizacin y se
abriran espacios para la lucha electoral de la izquierda en la regin.
Este proceso comienza en Guatemala durante el gobierno del general
Humberto Meja Vctores (1983-1985), quien se erige con el poder tras el golpe
de Estado que derroc al tambin general Efran Ros Montt (19821983). El
inicio del establecimiento de la democracia burguesa en Guatemala se inicia
con la aprobacin, el 31 de mayo de 1985, de una nueva Constitucin. Aunque
el ejrcito estableci lmites que los constituyentes no podan trascender, la
ampliacin de los mrgenes del juego poltico, incluida la celebracin de elec
ciones pluripartidistas, puso fin a la larga tradicin de dictaduras militares.
Fue una transicin gradual, controlada y accidentada de la dictadura militar a
la democracia burguesa, como todas las que se dieron en el resto de Amrica
Latina, en la medida en que el imperialismo norteamericano y las lites loca
les juzgaban que aquellas haban terminado de cumplir su papel.
El primer gobierno posdictadorial fue el del demcrata cristiano Marco
Vinicio Cerezo Arvalo (19861991). Durante el primer ao de su man
dato, en mayo de 1986, se celebr en Guatemala una reunin de los pre
sidentes de Centroamrica que, acorde con las pautas impuestas por la
administracin de Ronald Reagan, emiti la Declaracin de Esquipulas. Esa
reunin tuvo continuidad el 7 de agosto de 1987, cuando los mandatarios
de la regin firmaron el documento Procedimiento para Establecer la Paz
Firme y Duradera en Centroamrica, tambin conocido como Declaracin
de Esquipulas II, que sent bases diferentes, por una parte, para las nego
ciaciones entre el gobierno sandinista y la contrarrevolucin nicaragense
y, por otra, para las negociaciones entre los Estados contrainsurgentes de
El Salvador, Guatemala y Honduras, y los movimientos revolucionarios que
practicaban la lucha armada en esos pases.
206
Ni Cerezo, ni su sucesor, el presidente Jorge Serrano Elas (1991-1993)

cuya gestin fue interrumpida a raz del fracasado golpe de Estado tcni
co que intent dar el 25 de mayo de 1993, ni su reemplazante designado
por el Congreso, Ramiro de Len Carpio (19931996), pudieron concluir el
proceso de paz con la URNG, debido a los obstculos interpuestos por las
fuerzas de ultraderecha y el ejrcito, junto a un conjunto de dificultades pro
pias de cada una de esas administraciones. La firma de los Acuerdos de Paz
en Guatemala se realiz el 29 de diciembre de 1996, durante la presidencia
de lvaro Arz (19962000).
En la recta final del proceso de paz, en 1995 se crea el Frente Democrtico
Nueva Guatemala (FDNG) mediante la convergencia de la URNG, el Partido
Revolucionario (PR) y otros sectores progresistas, con el propsito de parti
cipar en las elecciones de 1999, ao para el cual se supona que ya se hubiese
alcanzado un acuerdo. Tras la firma de los Acuerdos de Paz, en 1997 las cua
tro organizaciones miembros de URNG se autodisuelven y forman un par
tido poltico con ese mismo nombre. Durante el proceso para su inscripcin
legal, se produce el fallecimiento de su secretario general, Ricardo Ramrez
y ese cargo lo asume Jorge Soto (Pablo Monsanto).
La URNG obtiene su registro legal el 18 de diciembre de 1998 y el 12 de
febrero de 1999, junto al FDNG, el Desarrollo Integral Autntico (DIA) y la
Unidad de Izquierda Democrtica (UNID) participa en la fundacin de la
Alianza Nueva Nacin (ANN), que postula a lvaro Colom como candi
dato presidencial a las elecciones de 1999. En esos comicios, la ANN elige a
seis diputados. No obstante, la ANN se fracciona y lo mismo ocurre con la
propia URNG. Precisamente, la agudizacin de las contradicciones internas
en la URNG le impide actuar como anfitriona del XI Encuentro del Foro de
So Paulo, en 2001, como se acord en el II Encuentro de Managua. Esas
contradicciones internas condujeron a la escisin de Jorge Soto y de un sec
tor de la militancia de la URNG, quienes crean un nuevo partido con el mis
mo nombre que haba tenido la alianza electoral de 1999, es decir, Alianza
Nueva Nacin.
Una vez consumada la ruptura del ex secretario general de la URNG con
esa organizacin, esta logr crear las condiciones para asumir la prepara
cin del XI Encuentro en Antigua Guatemala.

Del 2 al 4 de diciembre de 2002 se efectu en Antigua Guatemala el
XI Encuentro del Foro de So Paulo, con la participacin de delegaciones
de 38 partidos y movimientos polticos miembros, y 104 organizaciones in
vitadas y observadoras de Amrica, Europa, Asia, frica, Medio Oriente y
Oceana. Este evento fue precedido por dos reuniones del Grupo de Trabajo.
La primera se efectu en la ciudad de Guatemala, los das 5 y 6 de julio
de 2002, con el propsito de acordar el temario, la agenda y la relacin de
invitados. La segunda fue en la propia Antigua Guatemala, el 1ro. de di
ciembre, para integrar las comisiones encargadas de redactar el proyecto de
Declaracin Final, procesar las propuestas de resoluciones y conducir las
plenarias.
Resalt la numerosa participacin de invitados europeos, lo cual obede
ce al gran inters con que el Grupo Confederal de la Izquierda UnitariaVerde-Nrdica del Parlamento Europeo (GUENGL) apoya las actividades
del Foro. Pese a que la cobertura de la prensa guatemalteca fue limitada, la
URNG la consider mucho mayor que la atencin que los medios de comu
nicacin acostumbran a brindarle a las actividades de la izquierda. Una ca
racterstica muy relevante de este evento fue el proceso previo de discusin
de los temas desarrollado por la URNG con todas sus estructuras de base.
La escisin ocurrida meses antes en el partido anfitrin, la URNG a
partir de la cual se form un nuevo partido encabezado por el ex secretario
general de esa organizacin, Jorge Soto (Pablo Monsanto), llamado Alianza
Nueva Nacin (ANN), despej el obstculo que haba impedido organi
zar un Encuentro del Foro de So Paulo en Guatemala en 2001. En virtud
de las normas vigentes en ese agrupamiento regional, por el hecho de estar
en proceso su solicitud de ingreso al mismo, la ANN asisti como invitada,
208
hecho que gener cierta friccin con la URNG, cuya direccin, no obstante,
manej el asunto con madurez.
En el XI Encuentro se realizaron ocho seminarios temticos, cuatro inter
cambios subregionales y tres sesiones plenarias, adems de tres reuniones
del Grupo de Trabajo. Los temas de los seminarios, todos efectuados el 2 de
diciembre, fueron: movimientos sociales, partidos polticos y organizacio
nes no gubernamentales; discriminacin tnica y racismo; gnero; juventud;
migraciones; parlamentarios; poder local y municipalismo; y procesos de in
tegracin. La organizacin de los seminarios fue positiva, con una nutrida
participacin de la militancia de la URNG, la cual, en los meses anteriores,
haba desarrollado un proceso nacional de discusin de esos temas y selec
cin de ponencias que seran presentadas en esa ocasin.
La noche del 2 de diciembre se produjo la inauguracin. En la maa
na del da 3 se celebraron las reuniones de las subsecretaras regionales:
MxicoCentroamrica, Caribe, Pases Andinos, y Cono Sur. Las sesiones
plenarias de la tarde del da 3 y de la maana y tarde del da 4 estuvieron
dedicadas a las lecturas y aprobaciones de las relatoras de los seminarios y
de las subsecretaras regionales y a intervenciones especiales. Finalmente,
tras una demora causada por la falta de consenso en el Grupo de Trabajo
para la aprobacin de la Declaracin Final, en la noche del da 4 y madruga
da del 5, se efectu el debate, modificacin y aprobacin de ese texto, segui
do del discurso de clausura de la secretaria general de la URNG.
El triunfo de Luiz Incio Lula da Silva en la eleccin presidencial efec
tuada en Brasil el 27 de octubre, fue el acontecimiento de ms impacto en
el XI Encuentro del Foro de So Paulo. Otros hechos que contribuyeron a
crear el clima en que se realiz ese evento, fueron el movimiento de protes
tas que oblig a renunciar al presidente de Argentina, Fernando de la Ra,
la campaa desestabilizadora con la que el imperialismo norteamericano y
la derecha venezolana pretendan derrocar al gobierno de Hugo Chvez, y
las elecciones presidenciales de Ecuador, Bolivia, Nicaragua y Colombia.
La eleccin de Lula a la Presidencia de Brasil, el 27 de octubre de 2002,
abre una nueva etapa en la historia del Foro de So Paulo. El Partido de los
Trabajadores no era el primer miembro de ese agrupamiento que llegaba al
gobierno. Adems del Partido Comunista de Cuba y de las organizaciones
que acompaaron a Chvez en los comicios venezolanos de 1998, tambin lo
209
haban hecho, en uno u otro momento, solos o en coalicin y, en este ltimo

caso, como fuerza principal o secundaria, miembros del Foro de Argentina,
Bolivia, Chile, Dominica, Guyana, Hait, Panam, Repblica Dominicana
y de la propia Venezuela. Sin embargo, el triunfo de la coalicin electoral
encabezada por el PT tena una significacin especial: en Cuba, ejerca el
poder una revolucin socialista que triunf, ms de cuatro dcadas an
tes, en las condiciones imperantes en el desaparecido mundo bipolar; en
Venezuela, la victoria de Chvez se produjo en medio del desmoronamiento
del sistema institucional imperante, circunstancia que le permiti cambiar la
Constitucin y emprender otras transformaciones de envergadura; y, final
mente, ninguno de los otros gobiernos en los que haban participado o par
ticipaban miembros del Foro era reconocido como paradigma de la Nueva
Izquierda. Incluso, varios de ellos ni siquiera podan considerarse progresis
tas. Lo especial de la eleccin de Lula radica en que esta s era la victoria que
la Nueva Izquierda esperaba desde 1988.
Cuando ya las derrotas de todos los dems candidatos presidenciales de
izquierda ocurridas desde 1988 hacan pensar que la eleccin de Chvez en
1998 haba sido un accidente histrico atribuible a la singularidad de la cri
sis poltica venezolana, Lula fue electo presidente de Brasil en la segunda
vuelta de los comicios de 2002, en la cual cosech 61,3% de los votos, frente
al 23,2% del candidato oficialista Jos Serra.1 Ese triunfo ocurra trece aos
despus que, pese al revs en su primera campaa presidencial, la votacin
obtenida por l frente a Fernando Collor de Mello afianz la tendencia favo
rable a la lucha electoral de la izquierda latinoamericana.
La candidatura presidencial de Lula fue derrotada tres veces en 1989,
1994 y 1998, hecho que estuvo a punto de liquidar su vida poltica, y que
sacudi de forma reiterada al PT, debido a la pugna entre las corrientes que
atribuan esas derrotas al alejamiento de sus bases populares ocasionado
por la poltica de alianzas con fuerzas de centro, y las tendencias que, por
el contrario, consideraban necesario ampliar y fortalecer tales alianzas. Este
enfrentamiento era an ms agudo porque los reveses de 1994 y 1998, am
bos frente a Fernando Henrique Cardoso, ocurrieron en la primera vuelta, lo
que representaba un desempeo inferior al de 1989.2
El resurgimiento de la figura de Lula y su victoria en la eleccin de 2002
fue el resultado de un proceso de acumulacin poltica y adaptacin a la
210
gobernabilidad democrtica, en medio de una situacin que se caracteriza

ba por la crisis provocada por la reforma neoliberal de Cardoso, el impacto
del desplome de las bolsas de valores asiticas que contribuy a destruir
la coalicin de derecha articulada por el Partido de la Socialdemocracia
Brasilea y la preocupacin por el quiebre institucional en Argentina, ini
ciado en julio de 2001.
El reconocimiento de la importancia del triunfo de Lula en el Foro fue
unnime. As qued reflejado en la Declaracin de Antigua Guatemala:
La reunin se efectu bajo el impacto del triunfo del pueblo brasileo que
consagr a Lula Presidente, con ms de 52 millones de votos, expresin
del amplio apoyo de fuerzas de izquierda, progresistas y democrticas.
La conquista del gobierno en el mayor pas del continente reafirma la
validez de una poltica de alianzas de mxima amplitud y profundidad,
conformada en torno al Partido de los Trabajadores con su programa de
transformaciones sociales. Sealamos con satisfaccin que la mayor parte
de los partidos integrantes de la alianza tienen activa participacin en el
Foro de So Paulo desde su origen. Lula Presidente significa un punto de
inflexin en el continente e insufla un poderoso aliento a todos los que
luchan por la democracia en el plano poltico, econmico y social.
En Brasil, la esperanza venci al temor y permiti una victoria del s
se puede contra el pensamiento nico. Fue un triunfo moral contra la
corrupcin, un punto de encuentro entre la tica y la poltica, una voluntad
de cambio que lleg a todos los confines de ese inmenso pas y se irradia
a Amrica Latina y el Caribe, abriendo perspectivas esperanzadoras a las
luchas polticas y sociales que nuestros pueblos estn llevando adelante
contra las consecuencias nefastas de las polticas neoliberales, agravadas
en el ltimo perodo.3
Pero la situacin del mundo, de Amrica Latina y de Brasil haba cambiado

en los casi veintitrs aos de existencia del PT, en particular, durante los
catorce transcurridos desde que Lula particip en su primera eleccin pre
sidencial. La crisis terminal de la URSS y del bloque socialista europeo, que
el VII Encuentro Nacional de ese partido celebrado del 31 de mayo al 3 de
junio de 1990 consider que tendra un sentido histrico positivo4 a
partir del criterio de que all mora una concepcin antidemocrtica, y por
211
consiguiente falsa, de socialismo tuvo, por encima de esta y de cualquier

otra consideracin, un sentido histrico negativo, porque despej el camino
a la imposicin de un sistema de dominacin mundial que restringe, de ma
nera sin precedentes, la soberana, la autodeterminacin y la independencia
de todos las naciones, en especial, de las naciones del Sur.
Dentro del nuevo orden mundial, los partidos y movimientos polticos
de la Nueva Izquierda latinoamericana podran ejercer el gobierno nacio
nal sin verse sometidos a la hostilidad y desestabilizacin del imperialismo,
pero a condicin de no llevar a la prctica los programas polticos y electo
rales poscomunistas elaborados a finales de los aos ochenta y principios
de los noventa, que prometan la ms amplia participacin democrtica de
todos los sectores oprimidos y explotados, un desarrollo econmico inde
pendiente y sostenible, y una justa redistribucin de la riqueza.
En el mundo unipolar, la realidad demostr, con mayor crudeza que en
etapas anteriores, que el voto ciudadano no es la fuente del poder en la so
ciedad capitalista, sino el medio de acceder a instituciones ejecutivas y legis
lativas cuya capacidad de decisin y accin est determinada por poderes
fcticos. No era igual redactar un programa en la oposicin, que entretejer
alianzas con fuerzas de centro, vencer los obstculos de un sistema electoral
diseado para garantizar la alternancia entre partidos burgueses, y heredar
un gobierno atado al sistema de dominacin transnacional. La aspiracin
a ser electos al gobierno nacional y ejercer esa funcin en el capitalismo real
llev a la Nueva Izquierda a redactar los programas de gobierno y construir
las alianzas posibles. Las reivindicaciones socioeconmicas de los obreros,
campesinos, desempleados, subempleados, jubilados, mujeres, jvenes, in
dios y negros, solo podran ser atendidas en la medida en que el Estado
lograra acumular excedentes, sin afectar los pagos de la deuda y dems
compromisos con el capital financiero transnacional.
Los programas poscomunistas quedaran como puntos de referencia
hacia los cuales avanzar en un futuro impreciso. Como esos programas ejer
cieron una influencia determinante en muchas de las declaraciones y reso
luciones aprobadas por el Foro desde su fundacin, era lgico que, ante la
perspectiva de ejercer el gobierno nacional, algunos de sus miembros toma
ran distancia de ciertos postulados frecuentes en ellos: no de los objetivos
polticos, econmicos y sociales, cuyo cumplimiento descenda al lugar po
212
sible en la escala de prioridades de los programas de gobierno, sino de las

posiciones de rechazo total y de las crticas ms radicales a los centros de
poder mundial, los organismos financieros internacionales y otros gobier
nos de Amrica Latina y el Caribe, con los cuales tendran que mantener
relaciones funcionales, aunque ello no fuese de su agrado. Era un problema
que el Grupo de Trabajo y el Foro de So Paulo en su conjunto tendran que
procesar, de manera constructiva, como una consecuencia de su pluralidad.
Pero, sin ese procesamiento de por medio, el intento de subordinar algunos
aspectos de la Declaracin Final, las resoluciones y los acuerdos a esa lgica
de reacomodo, sumieron al Foro en una nueva crisis.
La eleccin de Lula no fue acompaada de la obtencin de mayora en la
Cmara de Diputados ni en el Senado, hecho que oblig al PT a incluir en la
alianza legislativa y gubernamental a fuerzas de centro y centroderecha que
no lo apoyaron, ni en la primera ni en la segunda vueltas. De manera que,
tanto por la composicin del gobierno, como por la inclinacin natural del
entonces llamado Campo Mayoritario del PT la corriente Articulacin
Lula iniciara su gestin con el inters prioritario de establecer una relacin
funcional con las grandes potencias, el capital financiero transnacional y la
burguesa brasilea, en especial porque reciba las arcas maltrechas, tras una
campaa electoral en la que, por cuarta vez, se haba fomentado el miedo de
que su triunfo provocara la bancarrota nacional, con nefastas consecuencias
para todos los sectores sociales brasileos. Por estos motivos, la delegacin
del PT acudi al Encuentro de Antigua Guatemala con una extraordinaria
sensibilidad sobre un grupo de temas contenidos en el documento base, en
cuya elaboracin y aprobacin ese partido haba participado poco antes. La
sensibilidad era an mayor porque das despus de ese Encuentro, el 10 de
diciembre, el presidente electo de Brasil se entrevistara en Washington con
su homlogo George W. Bush. Pero, al margen de los juicios de valor que
puedan hacerse sobre la estrategia y la tctica emprendidas por el naciente
gobierno de Lula, medular es que este hecho marca un cambio cualitativo
en la dinmica del Foro de So Paulo, no solo por la importancia que en s
mismo tiene el PT dentro del conjunto de la izquierda latinoamericana, sino,
adems, porque ese partido ocupa la Secretara Ejecutiva del Foro.
No vale la pena entrar en detalles cuya divulgacin no ayudara a ningu
na de las partes involucradas en este debate. La esencia es que, a partir de
213
entonces, se puso al rojo vivo la polmica sobre reforma o revolucin, debi

do a la necesidad que una parte de los miembros del Foro senta de hacer
ms explcito su compromiso de actuar, como horizonte estratgico, dentro
de la democracia burguesa en la cual haban logrado o esperaban acce
der al gobierno, y la necesidad que la otra parte senta de hacer tambin ms
explcita su vocacin estratgica de derrocar a ese sistema social, aunque sin
poder acompaar su conviccin ideolgica con una idea clara de los medios,
los mtodos y los plazos previsibles para alcanzar ese objetivo.
El punto neurlgico del enfrentamiento fue, lgicamente, el conflicto de
Colombia, nico pas de la regin donde se sigue practicando la lucha ar
mada. Es un debate duro y muy polarizado porque tiene dos aristas, una es
que constituye la encarnacin prctica del debate general sobre objetivos y
formas de lucha; la otra, porque en l inciden las complejas peculiaridades
de la violencia colombiana. Este tema se torn mucho ms espinoso por
que, tras la suspensin de las negociaciones con la FARCEP decidida por
el presidente saliente, Andrs Pastrana, el nuevo mandatario colombiano,
lvaro Uribe Vlez, emprendi otro intento de forzar la solucin del con
flicto armado mediante la intensificacin de la guerra. Como parte de ese
distanciamiento de la senda del dilogo, que le haba permitido a los mo
vimientos insurgentes abrirse espacio internacional, Uribe los calific de
terroristas, emprendi una campaa para que otros gobiernos hicieran lo
mismo, y curs a INTERPOL solicitudes de captura de los representantes
poltico-diplomticos de las FARCEP y del ELN.
La crisis de Argentina ayuda a comprender la cautela con que el imperia
lismo norteamericano y los organismos financieros internacionales acogie
ron los resultados electorales de la izquierda brasilea. Otra de sus lecciones
fue que demostr hacia qu final conduca la alianza de la izquierda con el
centro promovida por Jorge Castaeda Gutman. En un pas dominado por
el capital financiero transnacional como casi todos los de Amrica Latina
y el Caribe la fuerza de centro que ejerca el papel hegemnico en la alian
za en este caso, el sector de la UCR liderado por De la Ra se senta
obligado a continuar la reestructuracin neoliberal heredada de la derecha,
mientras que la izquierda el FREPASO careca de capacidad de decisin
o influencia para frenar, y menos para revertir, las polticas en curso, por lo
que las opciones de sus integrantes fueron salirse de la alianza, hacer oposi
214
cin desde dentro, o compartir los costos polticos que la UCR tendra que
pagar. La decepcin con el gobierno de la alianza UCRFREPASO, electo en
virtud de la promesa de poner fin a la dcada menemista, pero que no hizo
otra cosa que seguir al pie de la letra la poltica de Menem, ayuda a com
prender por qu en Argentina prendi con tanta fuerza la consigna Que se
vayan todos!
Vale la pena puntualizar la singularidad de la crisis en Argentina. Ese
no fue el primer pas latinoamericano y caribeo donde estall una crisis
financiera: le antecedieron la crisis mexicana de 1994 que repercuti en
Argentina en la bancarrota del Plan Cavallo y los ataques especulativos
contra Brasil de 1998 y 1999. Tampoco fue el primer pas donde se produjo
una crisis del sistema poltico de la democracia neoliberal: le precedieron la
descomposicin institucional peruana que posibilit la eleccin de Alberto
Fujimori en 1990, los estallidos sociales ecuatorianos que provocaron el de
rrocamiento de los presidentes Abdal Bucaram y Jamil Mahuad, y el des
moronamiento del sistema poltico e institucional en Venezuela, que cre las
condiciones para el triunfo electoral de Hugo Chvez. El elemento distintivo
de la crisis en Argentina fue la convergencia y la interaccin de sus manifes
taciones econmicas, polticas y sociales, que por primera vez se presenta
ban al unsono.
Mientras, por una parte, el caso argentino revel las consecuencias de
acatar los dictados del nuevo sistema de dominacin regional, por otra, la
ofensiva desestabilizadora contra el gobierno de Hugo Chvez en Venezuela
mostr las consecuencias de desafiar esos dictados. Despus de aprobada
la nueva Constitucin de la ahora denominada Repblica Bolivariana de
Venezuela en el referndum celebrado el 15 de diciembre de 1999, Hugo
Chvez revalid su mandato presidencial en los comicios del 30 de julio
de 2000 con 59,76% de los votos, mientras su principal opositor, Francisco
Arias Crdenas, obtuvo 37,52%.5 El desprestigio y la desarticulacin de
las fuerzas de la reaccin venezolana eran de tal envergadura que tarda
ron cuatro aos, a partir de la primera eleccin de Chvez en diciembre de
1998, para poder articular acciones desestabilizadoras en gran escala, como
el golpe de Estado del 11 de abril de 2002 derrotado por la espontnea
accin popular y el paro empresarial que se iniciaba en diciembre de 2002
es decir, casi en el momento en que se celebraba el Encuentro de Antigua
215
Guatemala, cuyo centro fue la interrupcin de las operaciones de Petrleos

de Venezuela S.A. (PDVSA), combinado con la insubordinacin de un grupo
de oficiales de la Fuerza Armada Nacional (FAN) y el instigamiento a la in
surreccin realizado por los medios de comunicacin privados.
Adems de la eleccin de Lula en Brasil, de la renuncia del presidente
Fernando de la Ra en Argentina y de la intensificacin de la campaa de
desestabilizacin contra la Revolucin Bolivariana en Venezuela, en las lu
chas de la izquierda latinoamericana incidieron las elecciones celebradas
en 2002 en Ecuador, Bolivia, Nicaragua y Colombia. En Ecuador, en virtud
del apoyo del Movimiento Pachakutik y de otras fuerzas de izquierda, en
la segunda vuelta de la eleccin presidencial se impuso el ex coronel Lucio
Gutirrez, quien alcanz relevancia nacional por su papel en el golpe de
Estado del 21 de enero de 2001, que derroc al gobierno de Jamil Mahuad. El
apoyo de algunas de las principales organizaciones populares, junto con la
errnea percepcin de que Gutirrez haba desempeado un papel progre
sista en la cada de Mahuad cuando en realidad lo que hizo fue colocarse
al frente del pronunciamiento militar para entregarle el poder a los genera
les de las fuerzas armadas, hizo que sectores de la izquierda albergaran la
esperanza de que su gobierno fuese de carcter progresista. Esa valoracin
cre el espejismo de que la eleccin de Gutirrez era una de las victorias po
pulares y como tal fue mencionada en la Declaracin de Antigua: Al triun
fo de Lula se suma la victoria de Lucio Gutirrez, candidato de la alianza
Sociedad Patritica 21 de Enero y del Movimiento Pachakutik, con el apo
yo del Movimiento Popular Democrtico, de partidos de izquierda y movi
mientos sociales.6 A esa valoracin responde tambin el acuerdo de realizar
en XII Encuentro del Foro en Quito, lo cual nunca lleg a cumplirse.
En Bolivia, el dirigente de los campesinos indgenas cocaleros, Evo
Morales, candidato presidencial del Movimiento al Socialismo (MAS), ob
tuvo una de las mayores votaciones en los comicios en que triunf el ex
mandatario Gonzalo Snchez de Lozada, mientras en las legislativas el MAS
se eriga en la segunda fuerza poltica del pas. Otro candidato de izquierda
que particip en una eleccin presidencial durante el ao fue el secretario
general del FSLN de Nicaragua, Daniel Ortega, que por tercera vez conse
cutiva era derrotado por una coalicin de derecha articulada en torno a las
corrientes liberales.
216
En este Encuentro se produjeron dos incidentes que no pueden obviarse:

uno fue que la delegacin del PT se retir sin reconocer la aprobacin de
la Declaracin de Antigua Guatemala; el otro, que la plenaria aprob, sin
consenso previo del Grupo de Trabajo, el ingreso a ese rgano del Partido
Comunista de Chile (PCCh), cuya solicitud se mantena pendiente desde
el Encuentro de Managua de 1992, debido a que dicho Grupo haba con
dicionado su ingreso a que tambin lo hiciera el Partido Socialista de Chile
(PSCH), que hasta entonces no haba manifestado inters de hacerlo, aun
que, afortunadamente, a raz de este hecho se incorpor. Varios miembros
del Grupo de Trabajo consideraron intolerable que la plenaria adoptase ta
les decisiones no tamizadas por su filtro, sin tener en cuenta que rebe
liones como esta, y como la ocurrida en el II Encuentro de Managua, las
provocaba el mismo Grupo cuando violaba las normas del funcionamiento
democrtico.
Finalmente, no se produjo ninguna declaracin pblica en la que el
Partido de los Trabajadores de Brasil tomara distancia de la Declaracin
Final del XI Encuentro. En su defecto, Lula opt por aprovechar la confe
rencia de prensa ofrecida durante la visita a Washington, para presentarse
como lder de un movimiento hacia la moderacin de las formas de lucha de
la izquierda latinoamericana y de promocin de su incorporacin a la insti
tucionalidad vigente, canalizado por el PT mediante el Foro de So Paulo.
Los principales acuerdos del Encuentro de Antigua Guatemala fueron:
la Declaracin Final, el otorgamiento de la sede del XII Encuentro del Foro
a Ecuador, en fecha an pendiente de definicin por parte de los futuros
anfitriones; la convocatoria a la primera reunin del Grupo de Trabajo para
Quito, a finales de marzo de 2003, y que en esa reunin se discutiera y re
solviera la actualizacin de las normas y procedimientos del Foro. Debido
a que el Movimiento Pachakutik, nico partido ecuatoriano miembro del
Foro que desempe un papel decisivo en la campaa presidencial de Lucio
Gutirrez, no asisti a este Encuentro por encontrarse en el proceso de ne
gociacin de los ministerios del prximo gobierno, existan interrogantes
sobre si Gutirrez aprobara la celebracin de ese evento. Aunque esas du
das fueron resueltas mediante consultas telefnicas, la incertidumbre sobre
cul sera la poltica del gobierno electo permita prever dificultades para la
celebracin del XII Encuentro en ese pas.
Transcurrieron dos aos y medio entre el XI y el XII Encuentros del Foro de
So Paulo, lo cual nunca haba sucedido antes. Entre el IV y V Encuentros,
celebrados en La Habana en julio de 1993 y en Montevideo en mayo de 1995,
respectivamente, hubo una diferencia de un ao y diez meses motivada por
las elecciones generales uruguayas de 1994. Entre el X y el XI Encuentros,
celebrados en Managua en febrero de 2000 y en La Habana en diciembre
de 2001, respectivamente, tambin hubo una diferencia de un ao y diez me
ses, en este caso, por el cambio de sede de Antigua Guatemala a La Habana,
pero el limbo entre el XI y XII Encuentros fue el ms prolongado e incier
to. Por momentos, pareci que el Foro de So Paulo no lograra volver a
reunirse, o que, de hacerlo, estallara en pedazos.
Uno de los problemas que retras la convocatoria del XII Encuentro del
Foro fue la imposibilidad de celebrarlo en el pas acordado. La creciente evi
dencia del carcter neoliberal y represivo del gobierno de Lucio Gutirrez
en Ecuador, provoc un desgajamiento paulatino de las fuerzas de izquierda
que lo integraban. Por una parte, la crisis nacional desaconsejaba mantener
a Quito como sede de ese evento; por otra, la polarizacin de posiciones con
respecto al gobierno entre los miembros ecuatorianos del Foro, impeda su
actuacin consensuada como anfitriones. Esta situacin sigui deteriorn
dose hasta que, el 20 de abril de 2005, Gutirrez fue derrocado por una ola
de protestas de las capas medias y altas de Quito, que desde febrero exigan
su renuncia. El segundo y ms importante problema fue la dificultad del
Grupo de Trabajo para procesar el cambio en la problemtica del Foro ocu
rrido a partir de la eleccin de Lula a la presidencia de Brasil. Si compartir el
espacio del Foro fue difcil durante sus primeros doce aos y medio de vida,
ese hecho lo hizo an ms difcil porque aviv las diferencias existentes en
tre los partidos y movimientos polticos electos o con posibilidades de ser
218
electos al gobierno de sus respectivos pases, y los que no se proponan

o no tenan posibilidades de acceder a l.
El gobierno de Lula tom posesin en Brasilia el 1ro. de enero de 2003,
con las arcas del Estado vacas, preocupado por afianzar la credibilidad ante
los acreedores internacionales que Cardoso hizo todo lo posible por da
ar, interesado en establecer una relacin funcional con el gobierno de
los Estados Unidos y con los de Amrica Latina, y obligado a ampliar sus
alianzas dentro del Congreso Federal y con los gobernadores estaduales. En
tales condiciones, prioriz el pago de la deuda externa, mantuvo la poltica
econmica heredada de su predecesor y asumi una defensa activa del inte
rs nacional de Brasil en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), en
las negociaciones del ALCA y en las relaciones con las grandes potencias.
Tambin prioriz la ampliacin de los mercados externos mediante la revi
talizacin del MERCOSUR, el fomento de la integracin sudamericana y el
acercamiento a otras regiones del Sur. Esa poltica se complement con el
apoyo al multilateralismo, la exigencia de respeto a la soberana, indepen
dencia y autodeterminacin de las naciones, y al Derecho Internacional. En
el mbito interno, las definiciones de poltica econmica no dejaban espacio
para emprender programas a gran escala de redistribucin de riqueza y de
sarrollo social, por lo que se concentr en la puesta en prctica de programas
asistenciales, como el combate al hambre y la pobreza extrema que, si bien
no trascienden las recomendaciones del Banco Mundial (BM), del Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y de otros organismos in
ternacionales, constituyen un avance en comparacin con la indolencia y la
inaccin en esos terrenos de la inmensa mayora de los gobiernos.
En Argentina, en medio de la relativa estabilizacin socioeconmica
lograda por el presidente provisional Eduardo Duhalde, el 25 de mayo
de 2003, casi cuatro meses despus de Lula, tom posesin el presidente
Nstor Kirchner, candidato seleccionado para cerrarle el paso a Carlos Sal
Menem, quien, una vez ms, intent aprovecharse de la crisis de la que
l mismo era el principal responsable, para promover su candidatura en
las elecciones realizadas en febrero, aunque se retir de la contienda ante
la certeza de que sera derrotado si concurra a la segunda vuelta. Entre las
medidas inmediatas de Kirchner, resalt la jubilacin de la cpula militar
y policial, la derogacin de las leyes de impunidad de los crmenes de la
219
dictadura y la depuracin del sistema judicial, al tiempo que convenci a la

opinin pblica de que logr un acuerdo honorable con el FMI y se aline
con Brasil para reactivar el MERCOSUR y en las negociaciones de la OMC
y el ALCA.
La eleccin de Tabar Vzquez a la presidencia de Uruguay, ocurrida el
31 de octubre de 2004, fue el segundo de los triunfos que el Foro anhelaba
desde su fundacin en 1990. Vzquez fue electo en la primera vuelta de esos
comicios con 50,4% de los votos, mientras que su ms cercano contendien
te, Jorge Larraaga, del Partido Colorado, recibi 34,3%.1 La eleccin de
Vzquez, junto a la de diecisiete senadores y cincuenta y tres diputados del
Encuentro Progresista-Frente Amplio-Nueva Mayora, coron una trayecto
ria de ms tres dcadas de lucha unitaria, incluida una experiencia de cator
ce aos de gobierno en Montevideo.
Si en las elecciones legislativas de 1994 el FA ocup un tercio de ese cuer
po resultado que oblig a los partidos de derecha a formar una alianza
legislativa para mantener la mayora calificada (2/3 de los votos), en las
de 1988 su bancada se elev a la mitad de la legislatura resultado que
compuls a los partidos de derecha a fundirse en un solo bloque. De ma
nera que, del bipartidismo tradicional de derecha, formado por el Partido
Colorado y el Partido Nacional, en 1994 Uruguay pas a un sistema de tri
partito (colorados, blancos y FA) y, a partir de 1998 se estableci un nuevo
tipo de bipartidismo, ahora con un polo de derecha integrado por colorados
y blancos, y un polo de izquierda integrado por el Encuentro ProgresistaFrente Amplio.
A diferencia del gobierno de Lula, la eleccin de Tabar Vzquez a la
presidencia s estuvo acompaada del control de la mayora simple de la
Cmara de Diputados y el Senado. Adems, la alianza de gobierno se am
pli con la reincorporacin de los partidos del Encuentro Progresista y
la Nueva Mayora al Frente Amplio, del cual se escindieron en 1989. Por
otra parte, en las elecciones municipales de 2005, el FA no solo retuvo la
Intendencia de Montevideo, donde se impuso por cuarta vez consecutiva,
ahora con Ricardo Erlich como intendente, quien obtuvo 60% de los votos,
sino que por primera vez tambin eligi intendentes en otros departamen
tos, y ahora ocupa un total de ocho intendencias.
220
Otros acontecimientos relevantes ocurridos entre la celebracin del

XI Encuentro del Foro en 2002 y la instalacin del XII en julio de 2005, eran
los resultados de las elecciones presidenciales de Panam y El Salvador, el
inicio prematuro de la lucha entre precandidatos presidenciales en Mxico,
el xito del gobierno venezolano en el enfrentamiento a la campaa desesta
bilizadora emprendida en su contra, el auge de la lucha popular en Bolivia
y el fracaso de la poltica de guerra desatada en Colombia por el presidente
lvaro Uribe.
En las elecciones presidenciales realizadas en 2004 en Centroamrica, los
miembros del Foro obtuvieron una victoria y una derrota. La victoria fue de
Martn Torrijos, candidato del PRD de Panam, que si bien no desembocaba
en un gobierno de izquierda, al menos era un triunfo del sector progresis
ta de ese pas. Es preciso mencionar que, despus del II Encuentro de So
Paulo, el PRD notific a la Secretara Ejecutiva del Foro que no se considera
ba miembro de ese agrupamiento poltico regional. La derrota era de Schafik
Hndal, candidato del FMLN de El Salvador. Aunque Schafik obtuvo una
votacin superior a la de todos los candidatos presidenciales anteriores del
FMLN, no fue suficiente para vencer la campaa de miedo desatada por el
imperialismo norteamericano y la ultraderecha local agrupada en el oficia
lista partido ARENA, que tambin mejor sus resultados previos. Mientras
tanto, en Mxico se produca el comienzo anticipado de la contienda entre
precandidatos para la eleccin presidencial de julio de 2006, incluida una
maniobra conjunta del PRI y el PAN dirigida a cerrarle el camino al jefe
de Gobierno del Distrito Federal, Andrs Manuel Lpez Obrador, principal
aspirante del PRD, quien contaba con el 60% de la intencin de voto en las
encuestas. En Nicaragua, el triunfo del FSLN en las elecciones de alcaldes y
concejales celebradas el 7 de noviembre de 2004, fue superior a sus vatici
nios. De 152 alcaldas existentes en Nicaragua, el FSLN triunf en ms de 80,
en comparacin con las 52 con que contaba. Este desenlace apuntaba a un
buen desempeo en las presidenciales de noviembre de 2005.
Bolivia se convirti en escenario de masivas protestas populares que pro
vocaron la renuncia forzosa del presidente Gonzalo Snchez de Lozada en
octubre de 2003 y la de su sucesor, Carlos Mesa, en julio de 2005, en ambos
casos, por la incapacidad de acceder a las demandas de nacionalizacin de
los hidrocarburos, convocar a una Asamblea Constituyente y adoptar un
221
conjunto de medidas polticas, econmicas y sociales exigidas por las organi

zaciones campesinas e indgenas. En esas jornadas se consolid el liderazgo
poltico nacional de Evo Morales, cuyas posibilidades de triunfo en las elec
ciones presidenciales programadas para finales de 2005 compulsaron al impe
rialismo norteamericano y a la derecha boliviana a tratar de alterar la fecha de
los comicios y las reglas electorales, en particular, despus que en diciembre
de 2004 el MAS obtuvo el control de 99 de las 327 alcaldas del pas, resulta
do que lo ubic como la primera fuerza poltica nacional.
En Venezuela, tras la derrota del paro empresarial iniciado en 2002 y la
afirmacin del control gubernamental sobre PDVSA, la campaa contra el
gobierno de Hugo Chvez se enrumb hacia la recoleccin de firmas con
el fin de convocar a un referndum para revocar su mandato, mientras el
Presidente contraatacaba con la puesta en prctica de una amplia gama de
misiones sociales y con la implantacin de un control de cambios destinado
a evitar la fuga de capitales. Las victorias de Chvez en el referndum re
vocatorio de agosto de 2004 y en las elecciones estaduales y municipales de
octubre de ese mismo ao, resultaron estratgicas para la consolidacin del
proceso bolivariano. Con un margen de casi dos millones de votos, Chvez
emergi de la consulta con slida legitimidad frente a una oposicin derro
tada y dispersa. Poco ms de dos meses despus, los bolivarianos ganaron
todas las gobernaciones, salvo las de Zulia y Nueva Esparta, y 270 de las 337
alcaldas del pas, entre las que se destaca la Alcalda Mayor de Caracas.
En Colombia, la abstencin en el referndum con que el presidente
lvaro Uribe intent legitimar su poltica de seguridad democrtica y el
triunfo de los candidatos del Polo Democrtico Independiente (PDI) en las
alcaldas de Bogot y otras ciudades del pas, ambos en octubre de 2003,
abrieron espacios a la lucha poltica de los sectores progresistas. Sin em
bargo, a pesar del fracaso de la ofensiva de diecisiete mil efectivos lanzada
contra las FARCEP con el nombre de Plan Patriota y del rechazo a la des
movilizacin y amnista de los paramilitares, Uribe logr que el Congreso
Nacional aprobara la reforma constitucional que legaliz la reeleccin presi
dencial y que despus la Corte Suprema validara esa decisin, lo que apun
taba a una segunda presidencia, como en efecto sucedi. Uribe mantena en
ese momento una poltica diferenciada hacia los movimientos insurgentes,
ya que su rechazo a dialogar con las FARCEP era intransigente, pero se
222
mostraba interesado en hacerlo con el ELN, para lo cual accedi a establecer

una Casa de Paz en Medelln y acept trasladar all al comandante Francisco
(Pacho) Galn, vocero del ELN detenido en la crcel de Itagu.
Durante este perodo tambin se produjo una cadena de acusaciones
contra el ex dictador chileno Augusto Pinochet, no solo por los crmenes
cometidos bajo sus rdenes, sino tambin por la revelacin de la existencia
de cuentas secretas a su nombre en el Banco Riggs de los Estados Unidos,
hecho que desmoraliz a sus partidarios. No obstante, ello no repercuti en
una erosin del poder de la derecha chilena.
Cuando en la regin se registraba un creciente rechazo a los gobiernos
neoliberales, reflejado entre otros indicadores en las elecciones de Argentina
y Uruguay, el cuadro poltico en Brasil comenz a complicarse. El PT obtuvo
resultados ambivalentes en las elecciones de alcaldes y concejales de octubre
de 2004. Los aspectos positivos fueron que emergi como la primera fuerza
poltica de Brasil, con 17,17% del voto popular, y que eligi alcaldes en 403
municipios, incluidas seis capitales estaduales. El aspecto negativo fue la
prdida de las alcaldas de So Paulo, Porto Alegre, Belem y Goiania. En
esas derrotas resaltan las sufridas en So Paulo, la ciudad ms importante
del pas, y en Porto Alegre, la ciudad smbolo del movimiento antiglobaliza
cin y del Foro Social Mundial.
A partir de la ambigua lectura que poda hacerse de los resultados de
las elecciones de octubre de 2004, el gobierno de Lula decidi emplearse a
fondo para recomponer sus alianzas en el Congreso Federal, en particular
en el Senado. La estrategia era debilitar a la oposicin mediante la captacin
de los parlamentarios que disentan las posiciones de sus partidos. Sin em
bargo, en la eleccin del Presidente de la Cmara de Diputados, efectuada
en marzo de 2005, el PT fue derrotado, entre otros factores, por la divisin
de la propia bancada petista. Esa derrota constitua un hecho indito para
un partido que cuenta con la primera mayora en ese cuerpo. En ese contex
to, se produjeron las acusaciones de supuestas ilegalidades cometidas por
miembros del gabinete de Lula y la direccin del PT, que hasta hoy no han
sido probadas.
En medio de todos los acontecimientos ocurridos desde diciembre
de 2002 hasta julio de 2005, el Grupo de Trabajo del Foro funcion de ma
nera sistemtica, solo que, en vez de convocar a una plenaria en la que ese
223
agrupamiento poda fragmentarse, era preferible mantener las actividades

en ese mbito reducido y posponer el XII Encuentro hasta tanto se resta
bleciesen los consensos imprescindibles. En ese perodo, se efectu la visi
ta de una delegacin del Grupo de Trabajo a la isla de Vieques, en Puerto
Rico, en solidaridad con las luchas populares por la retirada de la Marina
de Guerra estadounidense de ese territorio; se realiz una reunin de ese
Grupo en Quito los das 26 y 27 de mayo de 2003; se produjo la segunda
visita a Europa de una delegacin del Foro, a raz de la celebracin en Pars,
del 12 al 16 de noviembre de 2003, del II Encuentro del Foro Social Europeo;
y se sostuvo otra reunin del Grupo de Trabajo en So Paulo los das 16 y 17
de febrero de 2004. All se evidenci que no haba consenso para convocar
al Encuentro pendiente, por lo que se acord realizar dos actividades para
llenar ese vaco: la primera fue celebrar en Nicaragua, del 16 al 18 de julio
de 2004, un Seminario sobre el XXV Aniversario de la Revolucin Popular
Sandinista; la segunda, tener una presencia activa en el I Encuentro del Foro
Social Amricas, que tuvo lugar en Quito entre el 25 y el 30 de julio de 2004.
En esa ocasin se constat de manera definitiva que en Ecuador no existan
condiciones para efectuar el Encuentro del Foro. El Grupo de Trabajo se re
uni otras tres veces, el 23 y 24 de noviembre de 2004 en So Paulo; el 2 de
marzo de 2005 en Montevideo, en ocasin de la toma de posesin de Tabar
Vzquez; y el 24 y 25 de mayo de 2005, de nuevo en So Paulo, donde se
acord, de manera inusualmente apresurada pero explicable debido las
circunstancias, realizar el XII Encuentro en esa ciudad, del 2 al 4 de ju
lio de ese ao, en ocasin del XV Aniversario del Encuentro de Partidos y
Organizaciones de Izquierda de Amrica Latina y el Caribe.
La convocatoria al XII Encuentro fue posible debido a que el Grupo de
Trabajo decidi cambiar el enfoque del tema colombiano. En vez de seguir el
debate sobre objetivos y formas de lucha, en el que sera imposible alcanzar
un consenso dentro del Foro, se acord que este agrupamiento emprendie
ra acciones para promover el restablecimiento del dilogo entre el gobier
no y los movimientos insurgentes. Con ese objetivo, del 26 al 28 de abril
de 2005 viaj a Colombia una delegacin de parlamentarios de varios parti
dos del Foro, con lo cual se iniciaba una lnea de trabajo. Aunque este cam
bio no hara desaparecer las contradicciones agravadas en el XI Encuentro,
al menos flexibilizaba los trminos de la polmica sobre los objetivos, estra
224
tegias y tcticas de lucha lo suficiente como para que el Grupo de Trabajo se

arriesgara a convocar a la plenaria. Ese riesgo calculado rindi frutos por
que el inters en preservar la integridad del Foro prevaleci por encima de
sus contradicciones, entre otras razones, debido a las expectativas acerca del
papel que ese agrupamiento poda desempear en apoyo a sus miembros
que concurriran a elecciones en el segundo semestre de 2005 y en 2006.
En conmemoracin de su XV aniversario, y en la propia ciudad donde na
ci, del 1ro. al 4 de julio de 2005 se celebr el XII Encuentro del Foro de So
Paulo, en la sede del Parlamento Latinoamericano. Aunque la Declaracin
Final habla de la asistencia de treinta y seis partidos y movimientos polti
cos miembros, veintids instituciones observadoras y doce invitados, esas
cifras son incorrectas. Por errores del personal a cargo de las acreditaciones,
por una parte, no se acept la inscripcin como miembro del Partido de los
Comunistas Mexicanos y, por otra, se inscribi como miembros a varias or
ganizaciones que eran invitadas u observadoras.2 As, la asistencia real de
miembros fue de treinta y uno, la ms baja de la historia del Foro. En ello in
fluyeron dos factores: uno, la prdida de inters de una parte de sus miem
bros provocada por la percepcin bastante generalizada de que el Grupo de
Trabajo cercenaba la democracia interna, en especial, tras los enfrentamien
tos ocurridos en el XI Encuentro, que fueron una especie de gota que llen
la copa; y el otro, que la convocatoria se hizo con un mes de antelacin
(treinta y dos das exactamente), cuando lo usual es un plazo no inferior
a ocho meses, por lo que muchos partidos miembros ya tenan otros com
promisos impostergables, mientras que otros no pudieron conseguir con tal
premura los fondos para asistir.
El XII Encuentro se inici el 1ro. de julio con la inauguracin de una
exposicin fotogrfica en homenaje al XXV aniversario del PT y al XV del
Foro, un cctel y un espectculo cultural. La primera actividad sobre el tema
central tuvo lugar en la maana del 2 de julio. Esta fue la conferencia de
Marco Aurelio Garca, asesor de Poltica Exterior del presidente Lula, y uno
de los principales fundadores del Foro cuando en 1990 ocupaba la Secretara
de Relaciones Internacionales del PT en la que se mantuvo durante
muchos aos, titulada Los procesos de integracin en Amrica Latina:
una visin desde la izquierda, que cont con comentarios de delegados del
FMLN, del Partido Comunista Colombiano y del Presidente de la Asociacin
225
Nacional de Economistas y Contadores de Cuba. A continuacin, alrededor

de las 11:00 a.m., se inici el acto conmemorativo por el XV aniversario del
FSP, en el que se entregaron medallas de reconocimiento a un grupo de fun
dadores, y cuyo resumen estuvo a cargo del presidente Lula. En la tarde,
sesion el panel sobre los llamados ejes transversales de la integracin, con
ponencias sobre derechos humanos, medio ambiente, comunicacin, cultura,
cuestin agraria y migraciones. Despus se efectuaron los seminarios so
bre movimiento sindical, movimiento de mujeres, movimientos negro e in
dgena, juventud, parlamentarios, gobiernos locales, y pequeos y medianos
empresarios.
La crisis poltica que en ese momento enfrentaba el gobierno de Lula y
la Direccin Ejecutiva Nacional del PT, motivada por las acusaciones nunca
demostradas de que operaba un esquema ilcito de financiamiento para ga
rantizar el apoyo en el Congreso Federal de ciertos legisladores de partidos
aliados que no formaban parte de la izquierda brasilea, afect el desarrollo
del Encuentro. Esto fue notorio en acto conmemorativo del XV aniversa
rio de la fundacin del Foro, presidido por Lula y realizado en el Saln de
Conferencias del PARLATINO el 3 de julio a las 10:00 horas, porque la aten
cin de la prensa no estaba enfocada en ese acto, sino en tratar de entrevistar
en los pasillos a los dirigentes del PT, como parte de una morbosa campaa
especulativa en torno a cules de ellos perderan sus cargos.
Tras el acto por el XV aniversario, la plenaria del da 3 en la maana fue
dedicada a la discusin y aprobacin de las relatoras y los acuerdos de los
talleres. En la tarde, se realiz la mayora de las intervenciones de los par
tidos miembros, que versaron sobre un documento gua para los debates,
elaborado por el FA de Uruguay, titulado Por una nueva integracin de
Amrica Latina. La plenaria del da 4 comenz con los saludos de los ob
servadores e invitados, tras lo cual se efectu el debate y aprobacin de la
Declaracin Final. En la plenaria no se registr pronunciamiento alguno que
cuestionara la vigencia del Foro, lo cual es positivo dadas las circunstancias
en que se realiz.
Una caracterstica de este Encuentro fue el contraste entre sus plenarias
casi vacas y languidecientes, que se celebraban en el Saln de Conferencias
del PARLATINO, y las repletas y vitales reuniones del Grupo de Trabajo,
efectuadas en paralelo en el local de una de las comisiones de esa institucin.
226
Ello obedece a que, en los dos aos y medio en que no fue posible convocar
a la plenaria, el Grupo se mantuvo funcionando, aisl los temas conflic
tivos e incluso logr avanzar en terrenos previamente estancados, como es
el caso de los intercambios con Europa. Podra incluso aventurarse el cri
terio de que, sin proponrselo, el Grupo de Trabajo lleg a convertirse en
un mecanismo de comunicacin y coordinacin que cobr vida propia, con
independencia del funcionamiento del conjunto del Foro. Esto no quiere
decir que el Grupo se desentienda del Foro, ni que sus miembros no es
tn dispuestos a trabajar para revivirlo, sino que, incluso cuando el Foro en
su conjunto se empantana, ese mecanismo sigue teniendo intereses que lo
mantienen vivo, activo, unido y funcionando. Esta es una de las razones que
explican por qu el Foro sigui existiendo pese a las crisis por las que atra
ves durante los ltimos aos.
La atencin del Grupo de Trabajo se concentr bsicamente en el aspecto
organizativo, a saber, las especificaciones de la agenda, el temario y el pro
grama, el orden de los oradores, y la discusin y aprobacin de los proyectos
de resoluciones y la Declaracin Final, lo cual march sin contratiempos. En
particular, merece resaltarse la interaccin constructiva entre los miembros
de las delegaciones de Colombia y Chile.
Imbuido del espritu de relanzar al Foro y tambin como reaccin a los
obstculos que an se interponan dentro del Grupo de Trabajo a la adop
cin fluida de decisiones, en la plenaria final el FMLN solicit la sede del
XIII Encuentro para San Salvador. Como esta solicitud no fue previamente
consensuada en el Grupo de Trabajo, de nuevo se presentaron reacciones
adversas dentro de ese rgano, pero ello fue superado sin grandes trastor
nos, y todos los miembros se sumaron al esfuerzo de revitalizar este espacio
que, a sus 15 aos de vida, rebasaba una crisis de adolescencia.
En sntesis, el XII Encuentro fue el ms contradictorio de todos los reali
zados porque el Foro no solo se resista a desaparecer, sino incluso apuntaba
a una revitalizacin en medio del peor de todos sus momentos y sin haber
resuelto los temas que lo colocaron al borde de la ruptura.

El balance ms reposado de la situacin en que se encontraba el Foro de
So Paulo despus de la celebracin del XI y XII Encuentros se efectu en
una reunin del Grupo de Trabajo realizada en La Habana del 16 al 18 de
diciembre de 2005, en la que se retom la idea de relanzarlo en su siguiente
sede, la ciudad de San Salvador. El renovado entusiasmo parta de la premi
sa de que la derrota del intento del presidente George W. Bush de revivir el
ALCA en la IV Cumbre de las Amricas, efectuada en Mar del Plata, el 4 y 5 de
noviembre de ese ao, abra una nueva coyuntura favorable a la izquierda y
al movimiento popular latinoamericano y caribeo, en la cual el Foro deba
desempear un papel.
A partir del reconocimiento de que el Foro atravesaba por una de sus
peores crisis, el Grupo de Trabajo se propuso revisar y actualizar el lista
do de los miembros, elevar la asistencia al XIII Encuentro por encima de
los dos anteriores, elaborar un buen documento base que contribuyera al
xito de los debates en las plenarias, adoptar las medidas necesarias para
que ese evento tuviese la mayor repercusin pblica posible y recuperar la
capacidad de la Secretara Ejecutiva y del Grupo de Trabajo de cumplir los
acuerdos, y as restablecer el dao a la credibilidad de ambos causado por
tensiones pasadas.
Tambin se analiz el funcionamiento de las subsecretaras regionales:
La representacin del Partido Comunista de Cuba, encargado de la
Subsecretara del Caribe, inform que a lo largo de la historia del Foro
se hicieron muchos esfuerzos con el fin de aumentar y estabilizar la
asistencia de los partidos y movimientos polticos de esa rea a los
Encuentros y dems actividades del Foro, pero que ello solo se logr
en el Caribe hispano (Cuba, Puerto Rico y Repblica Dominicana) y
el Caribe francfono (Martinica, Guadalupe y Hait), pero no en el
228
Caribe anglfono y holands, del cual solo asiste con regularidad

Trinidad y Tobago. El resto de las fuerzas polticas del rea asisti
bsicamente a los Encuentros realizados en La Habana (1993 y 2001) y
al II Encuentro de Mxico (1998), por lo que el PCC propuso, y all se
acord, fusionar la regin del Caribe con la de Mesoamrica, sobre la
base del concepto de Cuenca del Caribe.1
La delegacin del Frente Amplio seal que en el XII Encuentro se
acord que la Subsecretara del Cono Sur se reuniese en Montevideo
en el segundo semestre de 2005, pero el cumplimiento del acuer
do fue entorpecido por las campaas electorales en Chile y Bolivia,
por lo que se efectu el 6 y 7 de diciembre, antes de la Cumbre del
MERCOSUR. Aunque el resultado fue modesto, esa subsecretara
dej establecida una agenda sobre integracin, las experiencias de
los gobiernos de izquierda y progresistas, la situacin en Paraguay y
Bolivia, el XIII Encuentro del Foro, y la necesidad de cumplir con el
viejo propsito de que los legisladores de los partidos del Foro coor
dinen su actuacin en los organismos internacionales y regionales de
parlamentarios.
La delegacin de la URNG dijo que la Subsecretara de Mesoamrica
revis los acuerdos del seminario sobre integracin realizado en San
Salvador en octubre de 2005. Esa revisin arroj que existe claridad
sobre cmo actuar en contra el ALCA y los TLC, pero que la izquier
da latinoamericana no tiene claro cmo avanzar hacia una integracin
propia, aunque haya proyectos como el ALBA y el giro que le dieron
al MERCOSUR los gobiernos de izquierda de Brasil y Uruguay.
Destacada atencin recibi en esta ocasin la solidaridad con Hait,2 Puerto
Rico3 y Colombia. En este ltimo caso, a propuesta de la delegacin de ese
pas, como accin de solidaridad con la izquierda y el movimiento popular,
se acord que el Grupo de Trabajo realizase su primera reunin en Bogot
del 20 al 23 de abril de 2006. Adems de los preparativos del XIII Encuentro,
la agenda del Grupo incluira reuniones con sectores de la sociedad civil. Se
decidi tambin que el Encuentro Parlamentario Mundial por la Solucin
Poltica Negociada al Conflicto Colombiano, un acuerdo pendiente, se pro
229
gramara para el segundo semestre de 2006. Tambin hubo acuerdo de que

los partidos y movimientos del Foro enviasen observadores a las elecciones
de mayo de ese ao.
Con respecto a la participacin del Foro de So Paulo en el Foro Social
Mundial (Policntrico)-Foro Social Amricas de Caracas de 2006, se acord
hacerlo de dos formas: la primera sera inscribir dos paneles junto con la
Alianza Social Continental;4 la segunda, suministrar a los organizadores del
Foro de Caracas un inventario de los dirigentes y los especialistas de los
partidos del Foro de So Paulo que podan ser expositores en las temticas
que all se abordaran.
A propuesta del FMLN, se aprob que un grupo de legisladores de los
partidos y movimientos polticos miembros del Foro realizara una visita a
los Estados Unidos y que all sostuviese entrevistas con congresistas de ese
pas esto, hasta la fecha, no se ha concretado. La ltima actividad reali
zada en esta reunin del Grupo de Trabajo fue una intervencin del coman
dante Antonio Garca sobre el dilogo iniciado en La Habana entre el ELN y
el gobierno de lvaro Uribe.
Entre el XII y el XIII Encuentros se produjeron importantes avances en
las luchas populares, entre ellos, las elecciones de Evo Morales a la presi
dencia de Bolivia, Daniel Ortega a la de Nicaragua, y Rafael Correa a la de
Ecuador, y las reelecciones de Lula en Brasil y Hugo Chvez en Venezuela.
Adems, merece destacarse el desempeo de los candidatos presidencia
les Carlos Gaviria en Colombia, Ollanta Humala en Per y Andrs Manuel
Lpez Obrador en Mxico. Como en captulos previos se han venido ana
lizando los triunfos de la izquierda en Venezuela y Brasil, nos referiremos
aqu primero a las reelecciones de Chvez y Lula, para luego abordar,
con un poco ms de detenimiento, la eleccin de los gobiernos de Bolivia,
Nicaragua y Ecuador.
En Venezuela, como reaccin ante los fracasos sufridos en 2004, la opo
sicin opt por no presentar candidatos a las elecciones de diputados a la
Asamblea Nacional del 4 de diciembre de 2005 y, en su lugar, llamar a la
abstencin con el fin de deslegitimar al gobierno. Sin embargo, el resultado
de esta maniobra fue que los 167 escaos de la legislatura quedaron bajo el
control de las fuerzas bolivarianas. Esta derrota llev a la oposicin a re
plantearse la estrategia para las elecciones presidenciales del 3 de diciembre
230
de 2006, a las cuales acudi con la candidatura nica de Manuel Rosales,

gobernador del estado de Zulia, el principal productor de petrleo del pas.
Como parte de su tctica, la oposicin desech la idea de que Rosales retirara
su candidatura al final de la campaa, o de denunciar un supuesto fraude.
Por el contrario, reconoci el triunfo de Chvez, quien obtuvo 62,84% de
la votacin, frente a 36,90% de Rosales,5 para luego lanzar una propuesta
de negociacin basada en la convocatoria a elecciones legislativas anticipa
das con el objetivo de enmendar el error que la dej sin un solo diputado
a partir de 2004 y en que el gobierno se abstuviese de convocar a una
nueva Asamblea Constituyente que fortaleciera sus poderes y despejara el
camino para nuevas reelecciones de Chvez. Tras los comicios de diciembre
de 2005, el Presidente redobl los llamados a la construccin de lo que l de
fine como el socialismo del siglo xxi, llam a crear el Partido Socialista Unido
de Venezuela (PSUV) y emprendi un proceso de reforma constitucional
que desembocara en la derrota del referndum constitucional del 2 de di
ciembre de 2007.
En Brasil, el escndalo y las investigaciones parlamentarias por el supues
to uso de fondos ilegales para realizar pagos secretos a polticos de los par
tidos de centro y de derecha incorporados a la coalicin de gobierno, que
provoc la defenestracin de varias figuras clave del gabinete y de la direc
cin de este partido, pareci por momentos amenazar la reeleccin del pre
sidente Lula. Ese escndalo, que de manera inexplicable rebrot antes de la
eleccin presidencial del 1ro. de octubre de 2006, evit la reeleccin de Lula
en la primera vuelta. Sin embargo, pese a la crisis poltica por la que atra
ves su gobierno y las escisiones ocurridas en el PT, dos de cuyas figuras,
la senadora Heloisa Helena de izquierda radical y el ex gobernador de
Brasilia y ex ministro de Educacin, Cristovam Buarque de centroizquier
da, se presentaron como candidatos a la presidencia, Lula obtuvo 48,6%
de los votos y Alckmin 41,6%, lo que implic que fueran a la segunda vuelta
electoral. Ante la perspectiva de un posible triunfo de la derecha, todo el
campo popular coloc en segundo plano sus crticas a Lula, y convergi en
su apoyo para la votacin del 29 de octubre, en la que el lder del PT cosech
60,83%, mientras que Alckmin descendi a 39,17%.6
La eleccin de Evo Morales a la presidencia, el da 18 de diciembre de
2005, con 53,74% de la votacin, frente al 28,59% de su ms cercano rival, el
231
ex presidente Jorge Quiroga, fue posible en gran medida por el debilitamien

to de la institucionalidad democrtico-burguesa, que hizo fracasar todas las
maniobras para evitarlo, tales como el intento de utilizar la redefinicin del
mapa electoral boliviano para postergar la eleccin presidencial y aumentar
la cantidad de distritos en el departamento de Santa Cruz. La avalancha po
pular provocada por la convergencia en la lucha de un amplio abanico de
sectores sociales, llev al MAS al gobierno, a pesar de que no contaba con la
estructura, la organizacin, la cantera de cuadros y el desarrollo program
tico idneos para una tarea de tal envergadura.7
Las primeras seales del futuro estallido de la crisis poltica boliviana
se producen en 1998, como consecuencia de la erradicacin forzosa de los
cultivos de coca emprendida, bajo presin de los Estados Unidos, por el go
bierno del ex general Hugo Banzer. Sin embargo, es en abril de 2000 cuando
ocurre el estallido inicial de las protestas sociales que sacudiran al pas. Su
primer episodio fue la Guerra del Agua, que oblig a cancelar los contratos
de la transnacional Betchel. Le sigui el denominado septiembre rojo del
mismo ao, cuando los movimientos indgenas y campesinos interrumpie
ron la carretera entre La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, en protesta por
la erradicacin forzosa de la coca, el intento de privatizar el agua y el plan
de abrir una base militar de los Estados Unidos como parte de la Iniciativa
Regional Andina. Despus continuaron las movilizaciones desatadas en
enero de 2002 por el intento del sustituto de Banzer, Jorge Quiroga, de en
durecer la legislacin contra los campesinos cocaleros. A raz de la respuesta
indgena y campesina contra la violencia de los cuerpos represivos, por pre
siones de la Embajada de los Estados Unidos y de la derecha boliviana, el
entonces diputado Evo Morales fue desaforado de su curul en la legislatura
como supuesto responsable de los acontecimientos en los que murieron dos
policas.
En las elecciones de junio de 2002, el candidato del Movimiento Na
cionalista Revolucionario, Gonzalo Snchez de Lozada, ocup por segunda
ocasin la presidencia (19931997 y 20022003), y el Movimiento al Socia
lismo (MAS), encabezado por Evo Morales, devino segunda fuerza poltica
nacional. Despus del reflujo creado por la coyuntura electoral, las protestas
se reanudan el 12 de febrero de 2003 con las manifestaciones contra el im
puestazo de Snchez de Lozada, cuya represin causa ms de treinta muer
232
tos y cien heridos. Esta situacin de rebelda llega a su clmax en octubre de

ese ao, cuando se produce la convergencia de la movilizacin indgena y
campesina, de los cooperativistas y obreros de las minas, de los maestros, y
de los sectores medios y bajos urbanos, entre los que resalta la poblacin de
El Alto. Los ms de cincuenta muertos y decenas de heridos provocados por
la represin obligan a la salida del pas del presidente Snchez de Lozada y
de otros miembros de su gobierno, y el 17 de octubre asume la presidencia
Carlos Mesa, a partir del compromiso de cumplir lo que, desde entonces, se
conoce como la Agenda de Octubre, que incluye: celebrar un referndum
sobre el gas y el petrleo, previo a la adopcin de una ley de hidrocarburos
que devolviese su control a la nacin; convocar una Asamblea Constituyente
para refundar el Estado boliviano; y enjuiciar a Snchez de Lozada por la
represin desatada por su gobierno. La estrategia de dilacin y distorsin
del cumplimiento de la Agenda de Octubre por parte del presidente Mesa
quien ocup el gobierno y se mantuvo en l gracias a que el MAS conside
r oportuno darle un apoyo condicionado fue lo que provoc su renuncia
forzosa el 8 de junio de 2005.8
Aunque en Bolivia, de manera similar a lo ocurrido en Venezuela, la vic
toria de las fuerzas populares fue posible gracias a la desarticulacin y al
descrdito de los partidos tradicionales, en este caso, ya antes de la elec
cin de Evo, la oligarqua haba emprendido la contraofensiva social y po
ltica por medio de nuevos mecanismos, cuyo eje es el sentimiento a favor
de la autonoma existente en Santa Cruz y los dems departamentos de la
llamada Media Luna: Tarija, Beni, Pando y Chuquisaca. Esa contraofensiva
se inici el 22 de junio de 2003 con la Marcha por la Autonoma y el Trabajo,
convocada por el Comit Cvico de Santa Cruz utilizada para convocar al
primer Cabildo del siglo xxi y se recrudeci en octubre de 2004, cuando,
todava en la presidencia de Carlos Mesa, la legislatura aprob el proyecto
de ley de hidrocarburos presentado por el MAS.
Tras la eleccin de Evo Morales a la presidencia, la oposicin boliviana
tiene en su haber el triunfo de las posiciones autonomistas en los depar
tamentos de la Media Luna, en el referndum sobre ese tema realizado el
2 de julio de 2006, el mismo da en que se efectu la eleccin a la Asamblea
Constituyente. Por su parte, en la eleccin de delegados a la Constituyente
el resultado fue mixto, porque si bien el MAS eligi una mayora de 152 de
233
los 255 asamblestas, esa cifra es inferior a los dos tercios originalmente pac
tados para la aprobacin de los acuerdos de envergadura. De modo que,
frente al empuje de las fuerzas populares en la Constituyente, a la sancin
de una ley de hidrocarburos que como resultado de las presiones inter
nacionales y nacionales no incluy todas las exigencias de la Agenda de
Octubre, a la aprobacin de la reforma agraria en el Senado y a las dems
medidas transformadoras del gobierno de Evo, la derecha boliviana respon
de con la exacerbacin del autonomismo en la Media Luna, tema que, a pe
sar de ser manipulado en funcin de los intereses de una lite, en particular
de la oligarqua de Santa Cruz de la Sierra, cuenta con apoyo popular.9
Con el triunfo de Daniel Ortega en la eleccin presidencial del 3 de no
viembre de 2006 y su toma de posesin el 10 de enero de 2007, el secretario
general del FSLN retorn a la presidencia de Nicaragua casi diecisiete aos
despus de que fuera desplazado de ella en las elecciones de 1990. Como
candidato de la coalicin Unida Nicaragua Triunfa construida por me
dio de alianzas con una parte de los antiguos enemigos de la Revolucin
Popular Sandinista, entre ellos sectores de la contrarrevolucin armada y
la jerarqua catlica, Ortega obtuvo 38,59% de los votos, mientras su ri
val ms prximo, Eduardo Montealegre recibi 30,94%.10 En virtud de la
ley electoral acordada hace aos con el Partido Liberal Constitucionalista
(PLC) del ex presidente Arnoldo Alemn, al haber sumado ms de 35% de
la votacin y su distancia del segundo lugar ser mayor a 5%, Ortega triunf
en la primera vuelta electoral, hecho atribuible a la divisin de las fuerzas
liberales, que presentaron dos candidatos presidenciales, Montealegre por
la Alianza Liberal Nacional (ALN) y Jos Rizo por el PLC.
Despus de la derrota electoral sufrida por la Revolucin Popular
Sandinista en febrero de 1990, por primera vez en la historia de Nicaragua
empez a funcionar el sistema democrtico-burgus sujeto a las restric
ciones de la democracia neoliberal, la oficialidad sandinista retuvo el con
trol del Ejrcito Nacional y de la Polica Nacional, el FSLN sigui siendo el
partido poltico ms representado en la Asamblea Nacional pero en mi
nora frente a la alianza de centroderecha y derecha, y mantuvo el voto
duro de alrededor del 25% de la poblacin, principalmente, en los sectores
humildes que fueron beneficiados por la revolucin. En contra del FSLN
comenz a manifestarse el rechazo de la burguesa proimperialista, de las
234
capas medias resentidas por las penurias de la etapa revolucionaria, y de

parte de las capas humildes, o bien por escasa politizacin o bien como
consecuencia de los errores del gobierno sandinista. En esas condiciones,
la candidatura de Daniel Ortega fue derrotada en las elecciones de 1996
y 2001, en ambos casos por una coalicin de derecha, articulada en torno al
Partido Liberal Constitucionalista, que coloc en la presidencia a Arnoldo
Alemn (19972002) y a Enrique Bolaos (20022007).
El FSLN sufri en la etapa posrevolucionaria varias escisiones. Uno de
los temas ms polmicos, tanto dentro como fuera del Frente Sandinista, fue
el acuerdo poltico alcanzado durante la presidencia de Alemn, en virtud
del cual, el entonces oficialista PLC y el FSLN, ambos con un caudal elec
toral muy similar, acordaron una redistribucin del Poder Judicial y de los
rganos de control del Estado, y una reforma electoral favorable a los dos
partidos polticos que obtuvieran la mayor votacin, es decir, favorable a
ambos. A pesar del costo poltico que debi pagar el FSLN por ese acuerdo,
en buena medida las nuevas reglas electorales en particular el triunfo en
la primera vuelta del candidato presidencial que obtenga 40% de la vota
cin o 35% si su diferencia con el segundo lugar es mayor de 5%, hicie
ron posible la eleccin de Daniel Ortega en la primera vuelta de la eleccin
de 2006, junto a la divisin en las filas liberales, que presentaron dos candi
datos a la presidencia. Ello explica por qu Daniel triunf en 2006 con poco
ms de 38% de los votos, cuando en 2001 perdi con el 43%.
Ecuador es uno de los pases latinoamericanos en el cual la crisis poltica
estalla a finales de los aos noventa, pero, a diferencia de Venezuela, donde
el liderazgo de Chvez permiti capitalizar el quiebre de la institucionalidad
democrtico-burguesa para emprender la Revolucin Bolivariana, los esta
llidos sociales en Ecuador carecieron de una conduccin poltica capaz de
encauzar a las masas hacia un proceso transformador, por lo que el derro
camiento de los presidentes Abdal Bucaram (1997), Jamil Mahuad (2000) y
Lucio Gutirrez (2005), solo signific reciclar la dominacin neoliberal.
En particular, el gobierno de Gutirrez fue traumtico para la izquier
da y los movimientos populares ecuatorianos, porque su participacin en el
golpe de Estado contra Mahuad y la retrica de izquierda con que despus
emprendi su carrera poltica, llevaron a una buena parte de ellos, entre los
que resalta el Movimiento Pachakutik, a apoyar su candidatura en la se
235
gunda vuelta de las elecciones presidenciales de 2002, con la condicin de

que rompiera con la poltica neoliberal de sus predecesores y adoptara un
conjunto de medidas de beneficio popular, lo cual l incumpli. Con estos
antecedentes es que en 2006 surge un nuevo candidato presidencial que no
tiene una trayectoria poltica conocida: Rafael Correa.
Rafael Correa se proyecta pblicamente como ministro de Energa del
gobierno de Alfredo Palacio, cargo que ocupa durante solo tres meses.
Como candidato presidencial de la Alianza Pas, Correa se destaca por su
batalla a favor de la convocatoria a una Asamblea Constituyente que ponga
fin al statu quo neoliberal, por su defensa de la recuperacin del control esta
tal sobre los recursos naturales del pas y por promover la adopcin de ur
gentes medidas de beneficio social. Esta actitud lo coloc en el primer lugar
de las encuestas hasta que como establece la ley cesaron de divulgarse
das antes de la votacin.
El resultado de la eleccin presidencial realizada del 15 de octubre
de 2006 fue sorpresivo porque, en medio del colapso del sistema electr
nico de conteo de votos, de acusaciones de fraude y de impugnaciones al
Tribunal Supremo Electoral, el primer lugar lo ocup el magnate ultra de
rechista lvaro Noboa, candidato del Partido Institucional Renovador de
Accin Nacional (PRIAN), con 26,83% de los votos, mientras que Correa fue
desplazado al segundo puesto con 22,84%.11 Sin embargo, debido al reagru
pamiento de fuerzas polticas ocurrido para la segunda vuelta, efectuada el
26 de noviembre, Correa triunf con 56,67% y Noboa perdi con 43,33%.12
Pese a la campaa de miedo desatada por la derecha, con el 81,72% de los
votos por el s, frente al 12,43% por el no,13 la sociedad ecuatoriana aprob
la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente en el referndum
celebrado el 15 de abril de 2007, uno de los principales temas de la campaa
electoral del presidente Rafael Correa. Posteriormente, en las elecciones a la
Asamblea Nacional Constituyente celebradas el 30 de septiembre de 2007,
Alianza Pas eligi 78 de los 130 delegados, seguido del Partido Sociedad
Patritica del ex presidente Lucio Gutirrez con 18.14 Con este triunfo, se
abre una nueva etapa de la lucha popular, cuyo curso y desenlace depende
rn de la accin consistente y unitaria de las fuerzas polticas y sociales de
la izquierda.
236
En el ao 2006 tambin sobresale el desempeo electoral de los candida

tos presidenciales Carlos Gaviria en Colombia, Ollanta Humala en Per y
Andrs Manuel Lpez Obrador en Mxico. En Colombia, donde el presiden
te lvaro Uribe cambi la Constitucin para legitimar su reeleccin, que lo
gr en los comicios del 28 de mayo de 2006, con el 62,35% del voto popular,
resalta el 22,03% obtenido por el candidato de la recin formada coalicin de
centroizquierda e izquierda, llamada Polo Democrtico Alternativo (PDA).15
Tal como ocurra en Per en la dcada de 1990, cuando Alberto Fujimori era
elegido y reelegido a la presidencia con elevadas votaciones, en virtud de su
imagen de hombre fuerte capaz de erradicar la violencia endmica, la vic
toria de Uribe se explica por la imagen que proyecta de supuestos avances
hacia la pacificacin del pas. Sin desconocer el xito electoral de Uribe, tam
bin resulta importante destacar que el PDA, con Gaviria como candidato
presidencial, quebr la alternancia bipartidista entre liberales y conservado
res, y que como nueva segunda fuerza poltica del pas se ubica en condicio
nes de mejorar su desempeo en los futuros procesos electorales.
En Per, aunque en las elecciones presidenciales realizadas en 2006 no se
pudo demostrar la existencia de un fraude, la oligarqua y los medios de co
municacin desarrollaron una intensa campaa negativa para evitar el triunfo
de Ollanta Humala candidato de la Unin por el Per (UPP) y del Partido
Nacionalista Peruano (PNP), quien capitaliz el ansia de cambios polticos,
econmicos y sociales de las grandes mayoras, y para elegir al ex presiden
te Alan Garca, del Partido Aprista Peruano (APRA). De esa manera, mien
tras que en la primera vuelta, el 6 de mayo, Humala qued en la delantera
con 25,68% y Garca lo sigui con 20,4%, en la segunda, realizada el 4 de
junio, Garca se impuso con 52,62% y Humala perdi con 47,37%.16
En Mxico, el candidato de la alianza Por el Bien de Todos, Andrs
Manuel Lpez Obrador, fue vctima de un fraude en la eleccin presidencial
efectuada el 2 de julio de 2006, urdido por el gobierno de Vicente Fox, el
oficialista Partido Accin Nacional, las autoridades electorales, los medios
de comunicacin y la mayor parte de los gobernadores estaduales perte
necientes al Partido Revolucionario Institucional. Mediante todo tipo de
maniobras, los participantes en la conspiracin electoral elevaron la cifra de
votos a favor de Caldern hasta 35,89% y redujeron la de Lpez Obrador
a 35,31%.17 Este fraude obedece a que el imperialismo norteamericano y la
237
derecha mexicana consideraron a Lpez Obrador como un obstculo para

el desarrollo ulterior del proceso de transnacionalizacin de la economa,
en concreto, para la privatizacin y la entrega al capital forneo de la indus
tria petrolera y del sector energtico. El movimiento nacional de protestas
contra el despojo cometido en la eleccin presidencial y el estallido social
originado por una huelga de maestros que conmovi a la ciudad de
Oaxaca, crearon una crisis poltica de gran envergadura, y convierten a
Felipe Caldern en un presidente dbil y propenso a recurrir a la represin.
En el contexto de los nuevos desarrollos de la lucha poltico-electoral de
la izquierda latinoamericana, del 12 y al 14 de enero de 2007 se efectu en
San Salvador el XIII Encuentro del Foro de So Paulo, cuyo tema central fue
La nueva etapa de la lucha por la integracin latinoamericana y caribea,
el cual fue abordado en paneles desde cuatro ngulos complementarios:
1) las respuestas alternativas al neoliberalismo, en el mbito poltico, social
y econmico; 2) el colonialismo, la injerencia imperialista y los acuerdos de
paz; 3) la seguridad hemisfrica: el crimen organizado, el narcotrfico, el
terrorismo y la militarizacin; y 4) la relacin entre las fuerzas polticas, los
movimientos sociales y los gobiernos de izquierda y progresistas.
El documento base de este Encuentro fue confeccionado por una co
misin integrada por el PT de Brasil, el MVR de Venezuela, el FMLN de
El Salvador y el PRD de Mxico. Ese texto hace un recuento de todos los
Encuentros del Foro, un anlisis de la coyuntura mundial, un balance de las
luchas de la izquierda latinoamericana contempornea, con nfasis en los
resultados electorales cosechados en 2006, aborda el debate sobre objetivos,
estrategias y tcticas de la izquierda y plantea propuestas para mejorar el
desempeo del Foro de So Paulo, al cual considera que sigue siendo ex
tremadamente til para todas y cada una de las organizaciones que partici
pan de l y que se volver a refrendar la voluntad poltica para llevar a cabo
cada vez ms acciones comunes.18 Aunque este documento fue redactado
por una comisin del Grupo de Trabajo, es decir, su texto no fue aprobado
como tal por la plenaria del XIII Encuentro, fue muy bien acogido por los
participantes en ella y, por consiguiente, puede considerarse como lo ms
cercano posible a las posiciones consensuadas que permitieron superar la
crisis por la que atraves esa agrupacin poltica entre 2002 y 2007.
238
Es importante resaltar que en ocasin del XIII Encuentro del Foro sus
participantes rindieron homenaje pstumo al desaparecido Schafik Hndal,
uno de los ms destacados dirigentes de la izquierda latinoamericana, quien
fuera secretario general del Partido Comunista Salvadoreo, posteriormente
coordinador nacional del Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional
y, en el momento de su defuncin, ocurrida el 24 de enero de 2006, a su
regreso a El Salvador tras la toma de posesin del presidente Evo Morales
en Bolivia, ocupaba el cargo de coordinador de la bancada del FMLN en la
Asamblea Nacional.
Con posterioridad al II Encuentro de San Salvador, en el transcurso
de 2007, se efectuaron tres reuniones del Grupo de Trabajo.
La primera fue en la Ciudad de Mxico, los das 12 y 13 de marzo, in
mediatamente despus de la celebracin del seminario Los partidos y una
nueva sociedad, que todos los aos organiza el Partido del Trabajo de ese
pas. Como muestra de la revitalizacin del Foro, en esta ocasin tres dele
gaciones solicitaron la sede del XIV Encuentro, a saber, Colombia, Mxico y
Uruguay. Colombia retir su solicitud y qued pendiente que los miembros
del Foro de Mxico y Uruguay llegasen a un acuerdo bilateral para adoptar
una decisin en la siguiente reunin del Grupo. No hubo consenso para
proponerle a la plenaria un cambio en la frecuencia de los Encuentros del
Foro en lugar de anuales que sean cada dos aos. En esta reunin se
acord el reingreso al Grupo de Trabajo de los partidos peruanos miembros
del Foro y la incorporacin del Partido Comunista por la Independencia y
el Socialismo de Martinica (PKLM).
La segunda se realiz en Managua los das 20 y 21 de julio. En ella se
ratific el acuerdo bilateral al que llegaron el FA de Uruguay y el PRD de
Mxico, en virtud del cual el XIV Encuentro sera en Montevideo en mayo
de 2008, y el XV Encuentro en la Ciudad de Mxico en una fecha que se pre
cisara despus, comprendida entre noviembre de 2008 y febrero de 2009.
En esta oportunidad se aprob el ingreso oficial del Partido Comunista de
Brasil (PC do B) al Grupo de Trabajo, organizacin que desde hace aos
asista a sus reuniones como invitada del PT.
La tercera se efectu del 7 al 10 de noviembre en Santiago de Chile, pre
vio a las actividades paralelas organizadas por los movimientos sociales con
motivo de la Cumbre Iberoamericana. Esta reunin fue organizada, de for
239
ma conjunta, por los partidos Comunista y Socialista de Chile, hecho que

marca un paso cualitativo superior en la participacin de este ltimo en
las actividades del Grupo de Trabajo del Foro, como lo indica el hecho de
que la presidenta Michelle Bachelet recibiera a todos sus integrantes en el
Palacio de la Moneda. Se aprob el ingreso al Grupo de una representacin
colegiada de los partidos y movimientos polticos argentinos miembros del
Foro. La clausura se efectu con paneles paralelos en Santiago y Valparaso,
dedicados al tema sobre la batalla por el fin de la exclusin y en pro de la
integracin de los pueblos.
En los primeros das de 2008, cuando cumple diecisiete aos y medio
de existencia, el Foro de So Paulo da muestras de haber rebasado la crisis
de adaptacin generada por su ingreso a una etapa ms compleja en la cual
interactan diversas experiencias de partidos y movimientos polticos en el
gobierno, y, a su vez, todas ellas con otras que no se plantean o no tienen
condiciones de acceder a l.
Conclusiones
1. La historia del Foro de So Paulo es parte indisoluble de la historia de la
izquierda latinoamericana durante la ltima dcada del siglo xx y la prime
ra del xxi.
El surgimiento del Foro fue el resultado de una reaccin intuitiva al
cambio de poca provocado por el derrumbe de la URSS y el campo socia
lista europeo, que abri el camino a la imposicin del llamado nuevo orden
mundial. Esa reaccin fue motivada no solo por el desbalance del sistema de
relaciones internacionales, que hubiese bastado para preocupar a la izquier
da, sino sobre todo porque ella se mova a tientas entre el cierre de la etapa
de luchas abierta por el triunfo de la Revolucin Cubana, caracterizada por
el choque entre las fuerzas de la revolucin y la contrarrevolucin, y la aper
tura de otra en la cual lo predominante es la movilizacin social y la compe
tencia poltico-electoral dentro del esquema de democracia neoliberal.
A la izquierda latinoamericana le ha sido muy difcil desentraar las in
terrogantes abiertas por el cambio de poca, y ms difcil an adaptarse a
las nuevas condiciones. En ambos aspectos, la contribucin del Foro es vital
por varias razones:
le dio un alcance continental y una proyeccin mundial a la ruptura
de los viejos compartimentos sectarios de la izquierda que se estaba
produciendo en los mbitos nacionales;
foment el conocimiento directo entre los lderes y las direcciones
nacionales de los partidos y movimientos polticos de izquierda de
todos los pases de la regin, lo que repercute en una mayor com
prensin y colaboracin entre ellos;
Conclusiones
241
facilit la bsqueda conjunta de respuestas a interrogantes que eran

difciles de descifrar de manera individual;
permiti realizar pronunciamientos y emprender acciones colectivas
en los mbitos multilaterales, y dar apoyo y solidaridad a las luchas
nacionales en torno a las cuales existe consenso dentro del Foro;
incluso en los temas sobre los que no existe consenso, el Foro facilita
el acercamiento y el trabajo conjunto de parte de sus miembros que
s coinciden en ellos, lo que no necesariamente crea divisiones, sino
que, cuando es bien canalizado, se convierte en un nivel de actividad
complementario.
2. La interaccin de las diversas corrientes polticas e ideolgicas de la iz
quierda latinoamericana en el Foro es compleja porque no presupone que
desaparezcan las contradicciones histricas sobre objetivos, estrategias y
tcticas de lucha. A veces de manera abierta y otras encubierta, a veces de
manera consciente y otras inconsciente, a veces en el debate poltico y otras
camuflada tras la adopcin de acuerdos organizativos y de procedimiento,
y a veces con enfrentamientos que casi lo hacen estallar y otras con dilogos
menos polarizantes, en el Foro de So Paulo no recesa la polmica entre re
forma y revolucin.
En virtud del desarrollo de la lucha electoral de la izquierda, la historia
del Foro puede dividirse en dos etapas: una que abarca desde su nacimien
to, en julio de 1990, hasta el XI Encuentro, celebrado en Antigua Guatemala
en diciembre de 2002; y la otra que se inicia a partir de este Encuentro. El
fin de la primera etapa y el inicio de la segunda estn determinados por la
eleccin de Luiz Incio Lula da Silva a la presidencia de Brasil, ocurrida en
octubre de ese ltimo ao.
Durante la etapa comprendida de 1990 a 2002:
ninguna corriente polticoideolgica haba demostrado o haba
credo demostrar la validez de su proyecto especfico, por lo que el
debate sobre objetivos, estrategias y tcticas de lucha se mantena en
trminos menos concluyentes;
242
la composicin heterognea de los partidos y movimientos polticos

miembros del Foro tena un mayor peso especfico y, por tanto, obli
gaba ms a sus respectivas direcciones y secretaras de relaciones in
ternacionales a respetar en el Foro aquellas posiciones que, aunque
discrepantes de su lnea mayoritaria, eran compartidas al menos por
parte de su membresa.
Durante el tiempo transcurrido de la etapa iniciada en 2002:
se hace ms complejo el funcionamiento del Foro debido a la coexis
tencia, entre sus miembros, de partidos y movimientos polticos de la
Nueva Izquierda que acceden al gobierno, con otros partidos y movi
mientos polticos que no se proponen o carecen totalmente de posibi
lidades de llegar a l;
el ejercicio del gobierno provoca, en las fuerzas polticas que lo asu
men, la tendencia a realizar una afirmacin y una defensa ms pe
rentoria de su compromiso con la preservacin del statu quo institu
cional, de cuya alternabilidad entran a formar parte, y a actuar con
moderacin para mantener una relacin funcional con las potencias
mundiales, los organismos financieros internacionales y los otros go
biernos de la regin.
3. A casi dieciocho aos de la fundacin del Foro, que dio una seal inequ
voca del advenimiento de una nueva etapa de luchas de la izquierda la
tinoamericana, hay suficientes elementos para realizar un corte, evaluar la
situacin y otear el horizonte.
Mxico, Brasil y Uruguay fueron, entre 1988 y 1989, los primeros escena
rios del auge de la lucha electoral, con xitos sin precedentes en los gobier
nos locales y estaduales, y en las legislaturas nacionales. Sin embargo, esa
tendencia tard casi diez aos y medio en llegar a unas elecciones presiden
ciales y, cuando lo hizo, fue en otro pas y en otras condiciones. En Mxico,
Cuauhtmoc Crdenas fue derrotado en los comicios de 1988, 1994 y 2000;
en Brasil, Luiz Incio Lula da Silva en 1989, 1994 y 1998; y en Uruguay, Lber
Seregni en 1989 y Tabar Vzquez en 1994 y 2000.
Conclusiones
243
Entre 1998 y 2006, cinco de los ms conocidos lderes de la izquierda fue

ron electos, y dos reelectos, a la presidencia de sus pases. Ellos son, segn
el orden cronolgico de su primera eleccin, Hugo Chvez en Venezuela
(1998, 2000 y 2006), Luiz Incio Lula da Silva en Brasil (2002 y 2006), Tabar
Vzquez en Uruguay (2004), Evo Morales en Bolivia (2005) y Daniel Ortega
en Nicaragua (2006). A estos triunfos se suma la eleccin de Rafael Correa
a la presidencia de Ecuador (2006), figura poltica sin una trayectoria previa
de izquierda, cuya batalla por una Asamblea Constituyente con fines demo
cratizadores, por restablecer el control estatal sobre los recursos naturales y
enfrentar los urgentes problemas econmicos y sociales de su pas, lo ubic
entre los mandatarios de izquierda y progresistas de la regin.
Adems de los lderes de la izquierda latinoamericana que han sido elec
tos a la presidencia de sus respectivos pases, es justo destacar los resulta
dos electorales que obtuvieron en 2006 los candidatos presidenciales Carlos
Gaviria en Colombia, Ollanta Humala en Per y Andrs Manuel Lpez
Obrador en Mxico. Aunque los dos primeros no fueron electos, y a pesar
de que el tercero fue despojado de la victoria, los tres tuvieron desempeos
extraordinarios en sus contextos nacionales.
En Chile, donde la Concertacin de Partidos por la Democracia se eri
gi desde 1990 en el paradigma de la gobernabilidad neoliberal, y donde
las corrientes ms combativas del Partido Socialista libran una dura batalla
por preservar su identidad y objetivos histricos, cabe justipreciar, primero,
que su candidata presidencial fue Michelle Bachelet y no Soledad Alvear,
representante del ala derecha de esa alianza, y segundo, que derrot al
candidato de la ultraderecha en la segunda vuelta de la eleccin presiden
cial, en febrero de 2006, gracias al apoyo de sectores de izquierda ajenos a la
Concertacin.
4. En la actualidad, siete naciones latinoamericanas, Cuba, Venezuela, Brasil,
Uruguay, Bolivia, Nicaragua y Ecuador, tienen gobiernos de izquierda, o
alianzas de gobierno formadas en torno a una fuerza o a una figura de iz
quierda. Tambin hay gobiernos progresistas en tres pases del Caribe de
habla inglesa: Dominica, Guyana, y San Vicente y las Granadinas. Solo du
rante dos breves perodos anteriores de la historia latinoamericana se pre
sentaron situaciones cercanas a esta. Uno de ellos fue a principios de los
244
aos setenta, cuando coincidieron en tiempo la Revolucin Cubana, los

gobiernos militares progresistas de Juan Velasco Alvarado en Per, Omar
Torrijos en Panam y Juan Jos Torres en Bolivia, el gobierno de la Unidad
Popular en Chile presidido por Salvador Allende y el de Michael Manley en
Jamaica. El otro fue a finales de esa dcada e inicios de la siguiente, cuando
coincidieron la Revolucin Cubana, la Revolucin Popular Sandinista y la
Revolucin Granadina.
5. Al aproximarse a su cincuenta aniversario, la Revolucin Cubana es el acon
tecimiento ms trascendente de ese medio siglo latinoamericano. Su triunfo
en 1959 abri una etapa de luchas de la izquierda que abarc tres dcadas.
Su resistencia a partir de 1991 demostr que era posible construir y defen
der un proyecto propio de pas a contracorriente de la avalancha neoliberal.
En la actualidad, con un balance de aciertos y errores sin duda alguna muy
favorable, Cuba se encamina al relevo de la generacin fundadora de la re
volucin, con la meta pendiente de alcanzar el desarrollo econmico, con el
reto de satisfacer las siempre crecientes necesidades y expectativas que crea
el desarrollo social y, sobre todo, con plena confianza en el socialismo.
6. En los dems pases de la regin, la eleccin de gobiernos de izquierda no
constituye el resultado de un proceso de democratizacin, sino de la sustitu
cin de los medios y mtodos dictatoriales y autoritarios de dominacin que
histricamente imperaron en Amrica Latina, por una nueva modalidad de
hegemona burguesa. Las caractersticas de este cambio, muy tardo, por
cierto, en comparacin con los pases pioneros del capitalismo, son:
que esa hegemona se implanta en una regin subdesarrollada y de
pendiente, como parte de un proceso sin precedentes de concentra
cin de la riqueza y el poder poltico, y no como en la Europa de
fines del siglo xix y las primeras seis dcadas del xx, en pases benefi
ciados por un desarrollo econmico, poltico y social capitalista basa
do en la explotacin colonial y neocolonial, que les permiti acumular
excedentes y redistribuir una parte de ellos entre los grupos sociales
subordinados;
Conclusiones
245
que la ideologa hegemnica que se implanta es el neoliberalismo, no

como en el Viejo Continente, donde ese proceso estuvo influido por el
liberalismo poltico emanado de la Revolucin Francesa.
Esas dos caractersticas establecen una diferencia fundamental con el con
cepto gramsciano de hegemona. En las condiciones estudiadas por Gramsci,
la hegemona abra espacios de confrontacin dentro de la democracia
burguesa que los sectores populares podan aprovechar para arrancar
concesiones a la clase dominante, pero la hegemona neoliberal abre espacios
formales de gobierno con la intencin de que no puedan ser utilizados para
emprender una reforma progresista del capitalismo.
Nada ms lejos del propsito de este ensayo que desmeritar los triunfos
electorales de la izquierda latinoamericana o hacer pronsticos fatalistas.
Por el contrario, tal como Gramsci descifr la hegemona burguesa de su
poca y llam a construir la contrahegemona popular, de lo que se trata es
de hacer hoy lo propio. Conscientes de que resulta imposible e indeseable
volver atrs la rueda de la historia,1 es preciso definir dnde estamos para
empujarla hacia adelante.
7. Si bien entre 1998 y 2006 se manifiesta una tendencia a la eleccin de can
didatos presidenciales de izquierda, cada una tiene peculiaridades naciona
les y est condicionada por ellas.
La eleccin de Chvez se debe a que Venezuela fue el primer pas de
la regin donde se produjo un quiebre de la institucionalidad demo
crtico-burguesa. La de Evo no obedece a un quiebre, sino a un debi
litamiento institucional. La diferencia implica que el primero disfrut
de un perodo de gracia de alrededor de cuatro aos, durante los
cuales logr la aprobacin de la Constitucin de 1999 y emprendi
un conjunto de reformas antes de que la derecha lograra iniciar una
campaa desestabilizadora, mientras que el segundo se enfrenta a la
desestabilizacin desde el inicio de su mandato, lo que, entre otras
consecuencias, entorpeci la elaboracin de la nueva Constitucin.
Por su parte, las elecciones de Lula y Tabar son la culminacin de
relativamente largos procesos de acumulacin poltica y adaptacin a la
gobernabilidad democrtica.
246
De estas caractersticas se deriva que el punto fuerte de la eleccin

de Chvez y de Evo es que sus gobiernos nacen con menos ataduras
que los de Brasil y Uruguay, pero su punto dbil es que ninguno de
los dos contaba con una fuerza poltica organizada, estructurada y
con desarrollo programtico previo. A la inversa, el punto fuerte de
la eleccin de Lula y Tabar consiste en que fueron producto de un
proceso de acumulacin social, liderado por partidos organizados,
estructurados y con desarrollo programtico, y su punto dbil es que
estn sometidos a ms ataduras.
Si partimos de que el escenario poltico y electoral nicaragense en
el que se produce la eleccin de Daniel a la presidencia se conforma
a raz de la derrota de la Revolucin Popular Sandinista, no pode
mos considerarlo resultado de un proceso de acumulacin poltica,
semejante a los ocurridos en Brasil y Uruguay, porque la prdida del
poder fue una desacumulacin. En el caso del FSLN, se manifiesta la
capacidad de mantener y ampliar su control sobre resortes de poder,
de conservar el apoyo de una parte importante del electorado y de
maniobrar polticamente en una delicada y peligrosa interaccin con
sectores de derecha, una parte de los cuales forman parte de la coali
cin de gobierno.
Finalmente, la eleccin de Rafael Correa es un nuevo intento del pue
blo ecuatoriano por romper con la camisa de fuerza de la domina
cin neoliberal mediante la elaboracin y aprobacin de una nueva
Constitucin. Su xito depende de la unidad poltica y de accin que
logre mantener la heterognea Alianza Pas en defensa de las reivin
dicaciones populares.
8. Cada uno de los siete gobiernos de izquierda que hay en Amrica Latina
se adentra en territorio inexplorado por lo que es necesario rectificar y corre
gir el rumbo peridicamente. No se excluye de esta afirmacin a Cuba, pero
no est incluida en el objeto de estudio de este libro.
En Venezuela, la derrota de las fuerzas bolivarianas en el referndum
constitucional del 2 de diciembre de 2007, que a su vez evidenci las
Conclusiones
247
carencias en el proceso de construccin del Partido Socialista Unido

de Venezuela (PSUV), es un llamado de alerta sobre la acumulacin
de un conjunto de problemas de naturaleza diversa. Aunque el presi
dente Hugo Chvez tiene tiempo ms que suficiente para revertir esta
situacin, de momento, no logr los poderes ejecutivos adicionales
que consideraba necesarios para profundizar las transformaciones so
ciales en curso, ni suprimir la limitacin constitucional que le impide
ser candidato a reeleccin en los comicios de 2012.
En Bolivia, el llamado de alerta es la agudizacin de la crisis polti
ca, que amenaza incluso la integridad nacional en la medida en que
las fuerzas opositoras de derecha logran manipular sentimientos po
pulares, como la demanda de autonoma de los departamentos de la
Media Luna y la exigencia de Sucre la capital histrica de Bolivia
de que se vuelvan a radicar all todos los poderes del gobierno na
cional. Otra amplia gama de problemas sociales, que no guardan
relacin con la oposicin de derecha, sino con reivindicaciones pen
dientes de los propios movimientos populares que forman la base del
propio MAS, tambin contribuyen a la crisis.
En Brasil, Uruguay y Nicaragua, cada uno con sus peculiaridades, se
evidencia que la amplitud de las alianzas que permiti acumular las
fuerzas necesarias para acceder al gobierno, una vez alcanzado este
objetivo, dificulta la solucin del problema medular de cunto ejer
cerlo para satisfacer el programa histrico de la izquierda y el movi
miento popular lo que implica entrar en aguda contradiccin con
los poderes fcticos que se oponen a ello, o dicho a la inversa, cun
to conciliar con esos poderes fcticos lo que implica entrar en con
tradiccin con sus bases sociales.
En Ecuador, no ha avanzado lo suficiente el proceso constituyente,
mdula de la poltica del gobierno de Correa, como para esbozar un
juicio. Para ese proceso, nuestros mejores votos, al igual que para to
dos los antes mencionados.
248
9. En resumen, la izquierda latinoamericana avanza con rapidez de una eta

pa a otra. A finales de los ochenta y principios de los noventa, se pensaba
que, con solo llegar al gobierno nacional, se podra construir la alternativa;
a inicios de 2008, nos encontramos en otra etapa, en la que se evidencia que
se puede llegar al gobierno y, aun as, no estar en condiciones de hacerlo.
Los gobiernos de esta nueva hornada, que se inicia en 1998 con la pri
mera eleccin de Chvez a la presidencia de Venezuela, nacen y actan en
condiciones diferentes a las que lo hicieron los gobiernos surgidos de las dos
vertientes histricas del movimiento obrero y socialista mundial: la que opt
por la revolucin socialista y la que opt por la reforma socialdemcrata del
capitalismo. La izquierda que hoy llega al gobierno en Amrica Latina no
destruye al Estado burgus, ni elimina la propiedad privada sobre los me
dios de produccin, ni funda un nuevo poder, ejercido de manera exclusiva
por las clases desposedas. En sentido contrario, tampoco puede remedar el
Estado de bienestar, del cual hace aos que abjur la socialdemocracia del
viejo continente.
La izquierda accede al gobierno acorde con las reglas de la democracia
burguesa, incluido el respeto de la alternabilidad, en este caso con la dere
cha neoliberal que, desde la oposicin obstaculiza, y si regresa al gobierno
revertir, las polticas que ella ejecuta. Sin embargo, en ciertas circunstan
cias, el asunto no es solo la alternabilidad con la derecha neoliberal, sino
que para llegar al gobierno y para gobernar la izquierda se siente obli
gada a establecer alianzas con fuerzas ubicadas a su derecha. Y, adems, en
ocasiones, la cuestin tampoco radica nicamente en la alternabilidad y las
alianzas externas, sino en que dentro de los propios partidos, movimientos
polticos y coaliciones de izquierda hay corrientes socialistas, socialdem
cratas y de otras identidades, que tienen discrepancias sobre cunto respetar
y cunto forzar los lmites del sistema de dominacin imperante.
Aunque no sea imputable a ellos, el problema es que ninguno de estos
gobiernos ha roto con el sistema capitalista y, por ende, sufren sus conse
cuencias porque el neoliberalismo es el capitalismo realmente existente de
nuestros das. De ms est decir que una ruptura prematura con ese sistema
social sera imposible o, quizs, incluso sera peor que la situacin actual,
pero ello no cambia las cosas.
Conclusiones
249
El problema planteado es complejo, entre otras razones, porque no encaja

en los patrones conocidos de revolucin y reforma. La pregunta es hasta qu
punto cada fuerza de la izquierda que accede al gobierno acepta ejercerlo
como un fin en s mismo, y en qu medida est decidida a quebrar la hege
mona neoliberal. La respuesta depende, entre otros factores, del resultado
de la lucha poltica e ideolgica que se desarrolla hoy dentro de los partidos,
movimientos polticos y coaliciones protagonistas de esos procesos, pero, de
esta historia viva que, con sus virtudes y defectos, con sus aciertos y errores,
escribe da a da la izquierda latinoamericana de carne y hueso, es que nace
r ese otro mundo posible que demandan nuestros pueblos.
Cronologa
2-4 de julio de 1990: Auspiciado del Partido de los Trabajadores (PT) de
Brasil se efectu en So Paulo el Encuentro de Partidos Polticos y
Organizaciones de Izquierda de Amrica Latina y el Caribe, con la asis
tencia de cuarenta y ocho delegaciones de catorce pases.1 Este evento
emiti la Declaracin de So Paulo y acord realizar un II Encuentro en
la Ciudad de Mxico, tentativamente programado del 28 de febrero al
3 de marzo de 1991. Con el propsito de elaborar la base documental
para ese nuevo Encuentro, se convoc a un seminario que delineara
los criterios generales con un enfoque de izquierda sobre la crisis capi
talista y las polticas para enfrentarla que se celebrara en Uruguay,
en noviembre de 1990,2 y a un intercambio de experiencias sobre los
gobiernos locales, que se efectuara en So Paulo en diciembre de ese
mismo ao.
Para apoyar al PRD en los preparativos del II Encuentro y garantizar
la pluralidad en la confeccin de la lista de invitados y en el enfoque de
los temas, se design un Comit Organizador integrado por el Partido de
los Trabajadores de Brasil (PT), el Partido Comunista de Cuba (PCC), el
Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional de El Salvador (FMLN),
el Frente Sandinista de Liberacin Nacional de Nicaragua (FSLN),3 la
Izquierda Unida del Per (IU) y el Frente Amplio del Uruguay (FA).
18-19 de noviembre de 1990: En ocasin del I Congreso del Partido de la
Revolucin Democrtica (PRD) de Mxico, en la capital de ese pas se
efectu la primera reunin del Comit Organizador del II Encuentro.
Debido a que la Secretara de Relaciones Exteriores del partido anfi
trin no haba avanzado en los preparativos del II Encuentro, se decidi
posponerlo y utilizar la fecha para la cual haba sido convocado con el
propsito de celebrar una nueva reunin del Comit Organizador.
Cronologa
251
18-19 de marzo de 1991: Segunda reunin del Comit Organizador del II

Encuentro. Se produce el primer enfrentamiento fuerte sobre la composi
cin e identidad de este agrupamiento poltico regional. Como resultado
de ese debate, se aplica aqu, por primera vez, el nombre de Foro de So
Paulo, como una frmula de compromiso entre quienes queran mante
ner el nombre original y quienes queran rebautizarlo como Encuentro
de Partidos y Organizaciones Democrticas y Populares de Amrica
Latina y el Caribe, y eliminar as la identidad de izquierda.
12-15 de junio de 1991: Se realiza en la Ciudad de Mxico el II Encuentro
del Foro de So Paulo, con la participacin de sesenta y ocho partidos y
movimientos polticos miembros, y doce organizaciones observadoras
de Amrica del Norte y Europa. En paralelo al Encuentro se celebr la
Mesa de Educacin para la Democracia, organizada por la Secretara de
Educacin del PRD, con la participacin de aproximadamente cuarenta
representantes de veinte partidos de trece pases.
El II Encuentro emiti la Declaracin de Mxico y resoluciones de so
lidaridad con Panam, Hait, Nicaragua, El Salvador, Guatemala, Cuba
y la soberana de Argentina sobre las Islas Malvinas. Tambin acord
celebrar un III Encuentro en junio de 1992 en una sede an por determi
nar, realizar un seminario sobre las relaciones NorteSur, en algn pas
europeo que se definira despus y un seminario sobre la situacin y pers
pectivas de Amrica Latina, que se efectuara en los Estados Unidos.
El Comit Organizador del III Encuentro del Foro de So Paulo, que
en lo adelante se denominara Grupo de Coordinacin, se ampli con
el Movimiento Bolivia Libre (MBL) y el Movimiento Lavals de Hait.
Tambin se decidi reiterar la invitacin al FA de Uruguay para que in
tegrase dicho Grupo o que, en su defecto, lo hiciera una representacin
colegiada de las organizaciones uruguayas miembros del Foro.
30 de noviembre-1ro. de diciembre de 1991: Se rene en So Paulo el Comit
Coordinador, y se decide que el III Encuentro del Foro se efecte en
Managua, Nicaragua, entre el 16 y el 19 de julio de 1992, con motivo del
23er. Aniversario de la Revolucin Popular Sandinista. Tambin se acor
d realizar en Lima, del 26 al 29 de febrero de 1992, un seminario sobre
integracin y desarrollo alternativo en Amrica Latina y el Caribe.
252
26-29 de febrero de 1992: Se realiza en Lima el seminario sobre integracin

y desarrollo alternativo en Amrica Latina y el Caribe organizado por
la Fundacin Andina, seguido de una reunin del Comit Coordinador
del Foro.
8 de abril de 1992: El Comit Coordinador del Foro de So Paulo emite
una declaracin y acuerda un plan de denuncias contra el autogolpe de
Estado hecho en Per por el presidente Alberto Fujimori.
14-15 de julio de 1992: Sesiona en Managua un seminario de economistas
para elaborar un documento base del III Encuentro, con el propsito de
suplir los resultados del evento similar realizado en Lima, cuya docu
mentacin fue destruida por los cuerpos represivos peruanos a raz del
autogolpe de Fujimori.
16-19 de julio de 1992: Se efecta en Managua, Nicaragua, el III Encuentro
del Foro de So Paulo, con la participacin de sesenta y dos partidos y
movimientos polticos de Amrica Latina y el Caribe, y de cuarenta y
cinco organizaciones de Europa, Asia y frica. En respuesta a la agudi
zacin de los problemas polticos ocurrida durante este evento, el Comit
Organizador se plantea, por primera vez, la definicin de la identidad
poltica y la elaboracin de normas mnimas para el funcionamiento del
Foro. El III Encuentro emiti la Declaracin de Managua.
16-17 de octubre de 1992: El Comit Organizador se rene en Montevideo,
Uruguay, con el objetivo de elaborar las bases de la definicin poltica y
los procedimientos del Foro de So Paulo. Esta reunin salud el otorga
miento del premio Nbel de la Paz a Rigoberta Mench.
25-27 de marzo de 1993: Auspiciado por el Partido de la Revolucin Demo
crtica (PRD), el Partido del Trabajo (PT) y el Partido Popular Socialista
(PPS), se realiz en la Ciudad de Mxico un seminario sobre el estado,
los partidos polticos y los movimientos sociales, con la asistencia de
veintiuna organizaciones de trece pases y trece intelectuales indepen
dientes.
24-25 de abril de 1993: Se rene en So Paulo el Grupo de Trabajo. Esa re
unin aprob el proyecto de Normativas para el Funcionamiento del
Cronologa
253
Foro de So Paulo y su Grupo de Trabajo, que sera sometido a discusin

y aprobacin en el IV Encuentro.
17-20 de junio de 1993: Organizado por el Movimiento Bolivia Libre (MBL),
tiene lugar en La Paz, el segundo seminario sobre educacin poltica de
los partidos miembros del Foro. Los temas tratados fueron: la participa
cin popular en la construccin de la democracia como resultado de un
proceso de educacin poltica; educacin poltica, movimientos de ma
sas y posibilidades en el corto plazo; y hegemona y diversidad.
21-24 de julio de 1993: Bajo el auspicio del Partido Comunista de Cuba,
se celebra en La Habana el IV Encuentro del Foro de So Paulo, con la
asistencia de ciento doce partidos y movimientos polticos miembros,
veinticinco observadores de Amrica Latina y del Caribe, y otros cuaren
ta y cuatro observadores de Amrica del Norte, Europa, Asia y frica,
para un total general de ciento ochenta y una fuerzas polticas de todo
el mundo. All se registr la incorporacin de treinta y un nuevos miem
bros, de ellos veintiuno del Caribe. El IV Encuentro aprob la Declaracin
de La Habana.
15-18 de diciembre de 1993: Organizado por la Comisin Nacional por
los Derechos Humanos y Nunca Ms al Terrorismo de Estado, se efec
tu en Asuncin, Paraguay, un seminario sobre los derechos humanos
en Amrica Latina y el Caribe, que analiz el descubrimiento de los
Archivos del Terror.
29-30 de enero de 1994: Se rene en La Habana el Grupo de Trabajo, y se
acuerda que el V Encuentro se efecte en Montevideo en el ao 1996. En
esta ocasin se aprueba un saludo al acuerdo-marco establecido entre la
URNG y el gobierno de Guatemala.
5-6 de mayo de 1994: Tiene lugar en Guadalupe un seminario sobre medio
ambiente y desarrollo.
8-11 de febrero de 1995: El Grupo de Trabajo, reunido en So Paulo acuerda
la fecha, temario, agenda y programa del V Encuentro que se celebrara
en Montevideo.
254
26-28 de mayo de 1995: Organizado por el Frente Amplio del Uruguay (FA),
tuvo lugar en Montevideo el V Encuentro del Foro de So Paulo, al que
asistieron setenta y cinco partidos y movimientos polticos miembros, y
veinte organizaciones observadoras e invitadas. Los temas centrales del
Encuentro fueron: La evolucin de la situacin econmica, poltica y
social de Amrica Latina y el Caribe; La integracin regional desde la
perspectiva popular; y El Foro de So Paulo ante los retos de la coyun
tura. Tambin se efectu un seminario de parlamentarios de partidos
miembros del Foro para promover la coordinacin de sus actividades
en el Parlatino y otras instituciones internacionales y regionales. Este
Encuentro emite la Declaracin de Montevideo.
8-9 de septiembre de 1995: Se rene en San Salvador, El Salvador, el Grupo
de Trabajo, con el propsito de definir los criterios para la realizacin del
VI Encuentro.
29 de febrero-2 de marzo de 1996: Segunda reunin del Grupo de Trabajo
en San Salvador para evaluar la marcha de los preparativos del VI
Encuentro.
14-15 de junio de 1996: Auspiciado por la Asamblea Nacional del Poder
Popular de la Repblica de Cuba y el Partido Comunista de Cuba, con
la asistencia de ciento setenta y un legisladores y legisladoras de dieci
siete pases, se celebra en La Habana la reunin de parlamentarios. Los
temas abordados, referidos a la soberana y a la integracin de la re
gin, fueron: Parlamento, democracia y neoliberalismo en los noventa;
Parlamentos en el Tercer Milenio; y Parlamentos regionales: sobera
na, autodeterminacin, democracia e integracin en Amrica Latina y
el Caribe.
26-28 de julio de 1996: Con el Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional
como anfitrin, se realiza en San Salvador el VI Encuentro del Foro de So
Paulo, que cont con alrededor de quinientos participantes, de los cuales
ciento noventa eran representantes de cincuenta y dos partidos y mo
vimientos polticos miembros, trescientos de ciento cuarenta y cuatro
organizaciones invitadas y ms de cuarenta y cuatro observadores.
Previo a este Encuentro, el FMLN organiz cuatro talleres temticos
Cronologa
255
sobre medio ambiente, cultura, gnero y juventud. Este Encuentro emite

la Declaracin de San Salvador.
25-26 de octubre de 1996: Se rene el Grupo de Trabajo en la Ciudad de
Mxico. En virtud de los consensos polticos alcanzados, aqu se decide
simplificar la aprobacin de las solicitudes de ingreso y la aprobacin de
la asistencia de invitados y observadores.
28-29 de enero de 1997: Se rene en la Ciudad de Mxico el Grupo de Trabajo;
se ultimaron los detalles del VII Encuentro y de los seminarios que se
sionaran das antes.
30-31 de enero de 1997: Auspiciado por el Partido del Trabajo (PT) y el
Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) se efecta en la Ciudad de
Mxico un seminario sobre las experiencias electorales de la izquierda.
27 de mayo de 1997: Se efecta en San Juan, Puerto Rico, el Encuentro Ca
ribeo sobre Neoliberalismo y Globalizacin, auspiciado por el Nuevo
Movimiento Independentista (NMI).
17-18 de junio de 1997: Se celebra en La Habana una reunin del Grupo de
Trabajo cuyos propsitos fueron discutir y aprobar el documento central
del VII Encuentro, precisar los temas, las sedes y las fechas de los semi
narios previos, informar sobre los contactos realizados con la izquierda
europea, informar sobre la misin de observacin electoral realizada en
El Salvador, presentar el plan de actividades de las secretaras subregio
nales y aprobar el proyecto de homenaje al Che que se realizara dentro
del VII Encuentro.
1ro.-3 de agosto de 1997: Se efecta en Porto Alegre, Brasil, el VII Encuentro
del Foro de So Paulo, con la asistencia de ciento cincuenta y ocho dele
gados de cincuenta y ocho partidos y movimientos polticos miembros,
junto con una cifra no precisada de observadores. Este Encuentro tuvo
como prembulo la celebracin de seminarios sobre cristianismo y com
promiso poltico; parlamentarios; gnero; encuentro de municipalidades;
empresarios, agricultura, medio ambiente; jvenes; y cultura. Se efectu
un homenaje con motivo del XXX aniversario del asesinato del coman
dante Ernesto Che Guevara. El Grupo de Trabajo acord convocar a un
256
seminario abierto para todos los miembros del Foro, con el propsito de
discutir aspectos polticos e ideolgicos que permitan decidir su futura
orientacin y reformular las normas y procedimientos en concordancia
con tales definiciones. Este Encuentro aprueba la Declaracin de Porto
Alegre.
6 de noviembre de 1997: En forma paralela a la Asamblea de los Pueblos del
Caribe, efectuada en Martinica, se realiza un intercambio entre partidos
de esa regin miembros del Foro de So Paulo, de Martinica, Guadalupe,
Hait, Repblica Dominicana, Santa Luca, y Trinidad y Tobago. Se
acuerda hacer un seminario de dirigentes polticos caribeos antes del
VIII Encuentro del Foro en la Ciudad de Mxico.
6 de diciembre de 1997: Se rene en Mxico el Grupo de Trabajo del Foro.
12-14 de marzo de 1998: Se rene en Montevideo el Grupo de Trabajo. Se
acord celebrar un seminario en Managua sobre los problemas pol
ticos y organizativos del Foro, abierto a la participacin de todos sus
miembros.
13-14 de julio de 1998: Se rene en La Habana la Subsecretara del Caribe,
con el propsito de abordar los temas que sern discutidos en el semina
rio de Managua.
20-21 de julio de 1998: Se efecta en Managua, el seminario del Grupo de
Trabajo, abierto a la participacin de todos los miembros del Foro, con
el temario: 1) intercambio de informacin sobre situaciones polticas na
cionales de los pases representados en el Grupo de Trabajo; 2) rendicin
de informes sobre los resultados de los talleres subregionales; y 3) inter
cambio de criterios sobre la agenda de asuntos polticos y organizativos
elaborada en la reunin de Montevideo.
26-27 de septiembre de 1998: Se renen en Mxico los miembros del Grupo
de Trabajo que no pudieron llegar a La Habana donde deba realizarse
la sesin de trabajo por el azote de un cicln.
29 de octubre-1ro. de noviembre de 1998: Se celebra en la Ciudad de Mxico
el VIII Encuentro del Foro de So Paulo, con la asistencia de cincuenta
Cronologa
257
y ocho partidos y movimientos polticos miembros, y de treinta obser

vadores, dedicado a La izquierda latinoamericana de cara al 2000. El
Encuentro fue precedido por el trabajo de comisiones que abordaron los
siguientes temas: partidos de izquierda y movimientos populares; par
lamentarios, gobiernos locales; experiencias de solucin negociada de
conflictos; cristianos; gnero; y un seminario de dirigentes polticos de la
regin caribea. El da 29 el Grupo de Trabajo se reuni con los invitados
y observadores europeos. Este Encuentro da a conocer la Declaracin de
Mxico.
1ro.-2 de marzo de 1999: Se rene en la Ciudad de Mxico el Grupo de Trabajo.
Se decidi realizar una nueva convocatoria a reuniones subregionales y
a un nuevo seminario para procesar las propuestas sobre definicin po
ltica y asuntos organizativos. Se acuerda hacer en Managua el seminario
sobre definiciones polticas y aspectos organizativos del Foro, alrededor
del 19 de julio de 1999, y realizar en esa misma ciudad el IX Encuentro del
Foro, con la asistencia de los miembros del Grupo de Trabajo y abierto a
todos los miembros del Foro que deseen participar, en febrero de 2000,
en ocasin del aniversario del asesinato de Augusto Caldern Sandino.
17-18 de julio de 1999: Se realiza en Managua, el seminario sobre aspectos
polticos y organizativos del Foro. Se saluda la conversin de la URNG
en partido poltico.
14-17 de enero de 2000: Se rene en La Habana el Grupo de Trabajo.
19-21 de febrero de 2000: Convocados por la frase La izquierda frente al
nuevo siglo; la lucha contina, se efecta en Managua el IX Encuentro
del Foro, que emite la Declaracin de Niquinohomo.
24-27 de julio de 2000: Se rene en So Paulo el Grupo de Trabajo. Se instala
la Secretara Ejecutiva y se abre la pgina Web del Foro de So Paulo.
Aqu se produce la convocatoria para un seminario que realizar el ba
lance y analizar las perspectivas del Foro de So Paulo, a diez aos de
su fundacin, originalmente concebido para hacerse en La Habana.
258
4-6 de diciembre de 2000: Tiene lugar en la Ciudad de Mxico un seminario

sobre el balance y las perspectivas del Foro de So Paulo, a diez aos de
su fundacin.
26 de febrero de 2001: Se rene el Grupo de Trabajo en la Ciudad de Mxico.
Por dificultades en Guatemala, se le solicita al Partido Comunista de
Cuba que asuma la sede del X Encuentro.
9-15 de julio de 2001: Se efecta la gira europea del Grupo de Trabajo del
Foro de So Paulo, que incluy reuniones en Bruselas, Madrid, Pars
y Roma con dirigentes de partidos polticos, diputados al Parlamento
Europeo, legisladores nacionales de la izquierda unida, verde y social
demcratas europeas.
9-10 de julio de 2001: Se celebra en la sede del Parlamento Europeo,
en Bruselas, un seminario sobre la izquierda europea y latinoameri
cana frente a las relaciones polticas, econmicas, comerciales y so
ciales entre la Unin Europea y Amrica Latina, con la participacin
del Grupo de Trabajo del Foro de So Paulo y del Grupo Confederal
de la Izquierda Unitaria-Verde-Nrdica (GUENGL) del Parlamento
Europeo, y reuniones con el Partido Socialista Belga y el Partido de la
Socialdemocracia Europea.
11 de julio de 2001: Reuniones en Madrid con la bancada socialis
ta-progresista del Ayuntamiento de Madrid, el Partido Comunista
Espaol e Izquierda Unida, el representante en Espaa del Frente
POLISARIO y el Partido Socialista Obrero Espaol.
12 de julio de 2001: Reuniones en Pars con el Partido Comunista
Francs, el Partido Socialista Francs y el Partido de los Verdes.
14 de julio de 2001: Reuniones en Roma con los Demcratas de Iz
quierda, Refundacin Comunista y el Partido de los Comunistas
Italianos.
18-19 de agosto de 2001: Se rene en Montevideo, el Grupo de Redaccin del
documento base del X Encuentro.
Cronologa
259
25-26 de septiembre de 2001: Se rene en Managua, Nicaragua, el Grupo de

Trabajo con el propsito de ultimar los preparativos del X Encuentro.
Se aprobaron el Programa del X Encuentro, el Informe de Balance de la
actividad realizada por el Grupo de Trabajo entre el IX y el X Encuentros,
y el documento base de los debates polticos del X Encuentro. El Grupo
de Trabajo emite un pronunciamiento sobre los atentados terroristas del
11 de septiembre de 2001.
4-7 de diciembre de 2001: Se realiza en La Habana el X Encuentro del Foro
de So Paulo con la participacin de quinientos dieciocho delegados de
ochenta y un pases de Amrica, Europa, Asia, frica, Medio Oriente
y Australia, representantes de setenta y cuatro partidos y movimientos
polticos miembros, y ciento veintisiete partidos y organizaciones invi
tados. Se realizaron seminarios de parlamentarios, gnero, juventud y
Caribe. Este Encuentro emite al II Declaracin de La Habana.
5-6 de julio de 2002: Se rene el Grupo de Trabajo en la ciudad de Guatemala
con el propsito de acordar el temario, la agenda y la relacin de invi
tados.
1ro. de diciembre de 2002: Se rene el Grupo de Trabajo en Antigua Gua
temala para formar las comisiones encargadas de redactar el proyecto de
Declaracin Final del XI Encuentro.
2-4 de diciembre de 2002: Se efecta en Antigua Guatemala el XI Encuentro
del Foro de So Paulo, con ocho seminarios temticos, cuatro encuentros
subregionales y tres sesiones plenarias, adems de tres reuniones del
Grupo de Trabajo. Participaron delegaciones de treinta y ocho partidos y
movimientos polticos miembros, y de ciento cuatro organizaciones ob
servadoras e invitadas de Amrica, Europa, Asia, frica, Medio Oriente y
Oceana. Este Encuentro aprob la Declaracin de Antigua Guatemala.
26-27 de mayo de 2003: Se rene en Ecuador el Grupo de Trabajo con el pro
psito de comenzar a procesar las diferencias que desataron una nueva
crisis del Foro durante el XI Encuentro.
12-16 de noviembre de 2003: Se produce la segunda visita a Europa de una
delegacin del Grupo de Trabajo del Foro de So Paulo, en esta ocasin
260
para un intercambio con la GUENGL dentro de las actividades del Foro

Social Europeo.
12 de noviembre de 2003: Segundo Seminario de intercambio entre el
Grupo de Trabajo del Foro de So Paulo y el Grupo Confederal de la
Izquierda Unitaria-Verde-Nrdica.
13-16 de noviembre de 2003: Participacin en las actividades del Foro
Social Europeo.
16-17 de febrero de 2004: Se rene en So Paulo el Grupo de Trabajo.
16-18 de julio de 2004: Se realiza en Managua un Seminario del Foro de So
Paulo sobre el 25to. Aniversario del Triunfo de la Revolucin Popular
Sandinista.
25-30 de julio de 2004: Participacin del Grupo de Trabajo en diversas
actividades realizadas dentro del I Encuentro del Foro Social de las
Amricas.
15 de agosto de 2004: En apoyo al proceso bolivariano encabezado por el
presidente Hugo Chvez, una representacin del Grupo de Trabajo
acompaa en Venezuela la realizacin del Referndum Revocatorio.
23-24 de noviembre de 2004: Se rene en So Paulo el Grupo de Trabajo, sin
lograr consenso sobre los temas en disputa desde el XI Encuentro del
Foro.
2 de marzo de 2005: Se rene el Grupo de Trabajo en Montevideo, Uruguay,
con motivo de la toma de posesin del presidente Tabar Vzquez. En
esta oportunidad se logra establecer las bases mnimas de consenso que
desbloquean la celebracin del XII Encuentro.
26-28 de abril de 2005: Visita a Colombia una delegacin de parlamentarios
de varios partidos del Foro, con la cual se comienza una lnea de traba
jo consistente en promover el reinicio del dilogo entre el gobierno y
los movimientos insurgentes. Este nuevo enfoque del tema reduce las
tensiones dentro del Grupo de Trabajo generadas por el debate sobre
objetivos, estrategia y tctica de la izquierda.
Cronologa
261
24-25 de mayo de 2005: Se rene el Grupo de Trabajo en So Paulo, Brasil,

donde se acuerda que su XII Encuentro se realizar en esa ciudad del
1ro. al 4 de julio del propio ao, en conmemoracin del XV Aniversario
de su fundacin.
1ro.-4 de julio de 2005: En ocasin del XV aniversario de su fundacin, y
en medio de la crisis poltica por la que en ese momento atravesaban el
gobierno de Lula y la direccin del PT, se realiza el XII Encuentro del
Foro de So Paulo en la sede del PARLATINO. Este Encuentro emite
la II Declaracin de So Paulo.
6-8 de octubre de 2005: En ocasin del XXV aniversario de la fundacin
del FMLN, se rene en San Salvador el Grupo de Trabajo del Foro y,
posteriormente, la subsecretara regional de Mesoamrica realiza un en
cuentro sobre el tema de la integracin.
6-7 de diciembre de 2005: La subsecretara regional del Cono Sur efecta
en Montevideo una reunin de trabajo en la que acuerda una agenda
sobre integracin e intercambio de las experiencias de los gobiernos de
izquierda y progresistas, la situacin poltica en Paraguay y Bolivia, el
XIII Encuentro del Foro y la necesidad de cumplir con el viejo propsito
de que los legisladores de los partidos del Foro coordinen su actuacin
en los organismos internacionales y regionales de parlamentarios.
16-18 de diciembre de 2005: Se efecta en La Habana una reunin del Grupo
de Trabajo del Foro, con la participacin de delegaciones de todos los
pases miembros, a las que se sum el Movimiento Quinta Repblica
(MVR) de Venezuela. En esta ocasin se hizo un balance reposado de la
situacin en que se encontraba el Foro a raz de los enfrentamientos ocu
rridos en el XI y XII Encuentros. All se retom la idea de relanzar al Foro
en el XIII Encuentro que se efectuara en la ciudad de San Salvador.
24-29 de enero de 2006: Una representacin del Foro de So Paulo participa
en el Foro Social Mundial (Policntrico)-Foro Social Amricas de Caracas
de 2006. Junto con la Alianza Social Continental, el Foro de So Paulo
realiza all los paneles: 1) Lucha poltico-social en Amrica Latina y el
Caribe, perspectivas de los movimientos sociales y los partidos polti
262
cos de izquierda; 2) Seguridad y soberana. Escenario de militarizacin

de las relaciones internacionales: Doctrina de la Seguridad Hemisfrica,
nueva expresin de la contrainsurgencia.
20-23 de abril de 2006: Se rene el Grupo de Trabajo en Colombia, por pri
mera vez desde la fundacin del Foro, en cumplimiento del acuerdo de
asumir una postura activa de promocin de la reanudacin del dilogo
entre el gobierno y los movimientos insurgentes. Para conocer la situa
cin colombiana, tras la reunin del Grupo sus integrantes sostienen
reuniones con diversos sectores de la sociedad civil.
12-14 de enero de 2007: Se efecta en San Salvador el XIII Encuentro del Foro
de So Paulo, cuyo tema central fue La nueva etapa de la lucha por la
integracin latinoamericana y caribea. Este evento sirvi para iniciar
la superacin de la crisis y el restablecimiento de los consensos daados
desde 2002. Este Encuentro emite la II Declaracin de San Salvador.
12-13 de marzo de 2007: Se realiza la primera reunin del Grupo de Trabajo
posterior al II Encuentro de San Salvador. Como muestra de la revitali
zacin del Foro, en esta ocasin tres delegaciones solicitaron la sede del
XIV Encuentro, a saber, Colombia, Mxico y Uruguay. Colombia retir
su solicitud y qued pendiente que los miembros del Foro de Mxico y
Uruguay llegasen a un acuerdo bilateral para adoptar una decisin en
la siguiente reunin del Grupo. En esta se acord el reingreso al Grupo
de Trabajo de los partidos peruanos miembros del Foro, que haban sido
fundadores de esa instancia de coordinacin.
20-21 de julio de 2007: Se rene en Managua el Grupo de Trabajo. En esta
ocasin se ratifica el acuerdo bilateral al que llegaron el FA de Uruguay
y el PRD de Mxico, en virtud del cual el XIV Encuentro sera en
Montevideo en mayo de 2008, y el XV Encuentro en la Ciudad de Mxico
en una fecha por precisar, comprendida entre noviembre de 2008 y fe
brero de 2009. All se aprueba el ingreso oficial del Partido Comunista
de Brasil (PC do B) al Grupo de Trabajo, organizacin que desde hace
aos asista a sus reuniones como invitada del PT.
Cronologa
263
7-10 de noviembre de 2007: Se rene en Santiago de Chile el Grupo de Traba

jo previo a las actividades organizadas por los movimientos sociales con
motivo de la XVII Cumbre Iberoamericana. Esta reunin fue organizada
en conjunto por los partidos Comunista y Socialista de Chile, hecho que
marca un paso cualitativo superior en la participacin de este ltimo en
las actividades del Grupo de Trabajo del Foro, como lo indica el hecho
de que la presidenta Michelle Bachelet recibiera a sus integrantes en el
Palacio de la Moneda. La clausura se efectu con paneles paralelos en
Santiago y Valparaso, dedicados al tema sobre la batalla por el fin de la
exclusin y en pro de la integracin de los pueblos.
Anexos
Relacin de participantes en el Encuentro de Partidos
y Organizaciones Polticas de Amrica Latina y el Caribe,
So Paulo, 2-4 de julio de 1990
Amrica del Sur
1. Grupo de los Ocho
2. Frente Izquierda Unida
3. Movimiento al Socialismo
4. Partido Comunista Argentino
5. Partido Intransigente
6. Partido Intransigencia Revolucionaria
7. Partido Socialista Popular
8. Partido Revolucionario de los Trabajadores
9. Partido Obrero
10. Movimiento de los de Abajo
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
11. Movimiento de los Descamisados

12. Unidad Socialista
13. Eje de Convergencia Patritica
14. Partido Comunista Boliviano
15. Partido de los Trabajadores
16. Partido Comunista de Brasil
17. Partido Comunista Brasileo
18. Partido Democrtico de los Trabajadores
19. Partido Socialista Brasileo
20. Partido Comunista Colombiano
21. Unin Patritica
22. Izquierda Cristiana
23. Movimiento de Izquierda Revolucionaria
Argentina
Argentina
Bolivia
Bolivia
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Colombia
Colombia
Chile
Chile
Anexos
24. Partido Comunista de Chile

25. Liberacin Nacional
26. Movimiento Popular Democrtico
27. Partido Comunista del Ecuador
28. Partido Socialista del Ecuador
30. Corriente Patria Libre
31. Partido Comunista Paraguayo
32. Partido Revolucionario Febrerista
35. Partido Comunista Peruano
36. Partido Unificado Mariateguista
37. Partido Comunista Revolucionario
38. Unidad Democrtica y Popular
39. Frente Amplio
40. Causa R
42. Movimiento Electoral del Pueblo
43. Partido Comunista de Venezuela
265
Chile
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Paraguay
Paraguay
Paraguay
Paraguay
Per
Per
Per
Per
Per
Uruguay
Venezuela
Venezuela
Venezuela
Venezuela
Mxico y Centroamrica
44. Partido de la Revolucin Democrtica
Mxico
45. Partido Popular Socialista

Mxico
46. Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional El Salvador
El Caribe
47. Partido Comunista de Cuba
48. Partido Comunista Dominicano
Cuba
Rep. Dominicana
Relacin de partidos y movimientos polticos miembros del Foro

de So Paulo confeccionada en el IV Encuentro,
La Habana, julio de 1993
1. Izquierda Democrtica y Popular
2. Frente Amplio de Liberacin-Izquierda Unida
Argentina
Argentina
266
3. Frente para la Democracia Avanzada

5. Movimiento Encuentro Popular
6. Movimiento Los de Abajo
7. Partido Comunista Argentino
8. Partido de la Intransigencia Popular
9. Partido Democracia Popular
10. Partido Humanista
12. Partido Obrero
13. Partido Obrero RevolucionarioPosadista
15. Partido Peronista de las Bases
16. Partido Revolucionario por la Independencia Soc.
17. Partido de los Trabajadores de Barbados
18. Eje de Convergencia Patritica
19. Movimiento Bolivia Libre
20. Partido Alternativa al Socialismo
21. Partido Comunista de Bolivia
22. Partido Revolucionario del Pueblo
23. Partido Comunista Brasileo
26. Partido Democrtico de los Trabajadores
28. Partido Socialista Brasileo
29. Alianza Democrtica M19
30. A Luchar
31. Corriente de Renovacin Socialista
33. Partido Comunista Marxista Leninista de Colombia
34. Partido Obrero Revolucionario
36. Unin Patritica
37. Grupo Soberana
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Barbados
Bolivia
Bolivia
Bolivia
Bolivia
Bolivia
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Brasil
Colombia
Colombia
Colombia
Colombia
Colombia
Colombia
Colombia
Colombia
Costa Rica
Anexos
38. Foro Cvico

39. Partido del Pueblo Costarricense
40. Partido del Pueblo Unido
41. Partido Vanguardia Popular
43. Movimiento Antillano Nuevo
44. Fuerza Amplia de Izquierda
45. Movimiento de Izquierda Democrtica Allendista
46. Movimiento de Izquierda Revolucionaria
47. Movimiento de Izquierda Revolucionaria-R
49. Partido Humanista Verde
50. Partido Socialista de Chile
51. Partido Laborista de Dominica
52. Accin Revolucionaria Popular Ecuatoriana
53. Accin Poltica Socialista
54. Liberacin Nacional
56. Partido Socialista Ecuatoriano
57. Convergencia Democrtica
58. Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional
59. Movimiento Nacional Revolucionario
60. Unin Democrtica Nacional
61. Movimiento Patritico Maurice Bishop
62. Combate Obrero
63. Grupo Revolucin Socialista
64. Grupo Unin Resistencia
65. Partido Comunista de Guadalupe
66. Unin Por la Liberacin de Guadalupe
67. Unidad Nacional Revolucionaria Guatemalteca
68. Partido Progresista del Pueblo
69. Alianza del Pueblo Trabajador
70. Fuerza para defender los Derechos
del Pueblo Haitiano
71. Organizacin Poltica Lavals
Costa Rica
Costa Rica
Costa Rica
Costa Rica
Cuba
Curazao
Chile
Chile
Chile
Chile
Chile
Chile
Chile
Dominica
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
El Salvador
Granada
Guadalupe
Guadalupe
Guadalupe
Guadalupe
Guadalupe
Guatemala
Guyana
Guyana
Hait
Hait
267
268
72. Partido de los Trabajadores Haitiano

73. Partido de los Trabajadores de Honduras
74. Partido Revolucionario del Pueblo
75. Consejo Nacional de los Comits Populares
76. Grupo Revolucin Socialista
77. Partido Comunista Martiniqueo
78. Partido Comunista por la Independencia y el Soc.
80. Partido del Trabajo
81. Partido de la Revolucin Socialista
84. Frente Sandinista de Liberacin Nacional
85. Partido Revolucionario Democrtico
86. Movimiento Patria Libre
87. Paraguay para Todos
90. Partido Democrtico Popular
91. Corriente Patria Libre
92. Izquierda Unida
93. Movimiento de Afirmacin Socialista
95. Partido Mariateguista Revolucionario
96. Partido Socialista Democrtico
97. Partido Unificado Mariateguista
98. Unin de Izquierda Revolucionaria
99. Unin Democrtica y Popular
100. Frente Socialista
101. Partido Socialista Puertorriqueo
102. Alianza por la Democracia
103. Concertacin Democrtica
104. Onda Democrtica
105. Bloque Socialista
106. Fuerza de Liberacin Popular
Hait
Honduras
Honduras
Martinica
Martinica
Martinica
Martinica
Mxico
Mxico
Mxico
Mxico
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Paraguay
Paraguay
Paraguay
Paraguay
Per
Per
Per
Per
Per
Per
Per
Per
Per
Puerto Rico
Puerto Rico
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
Anexos
107. Movimiento Popular Dominicano

108. Movimiento de Izquierda Unida
109. Movimiento Independiente de Unidad y C.
110. Movimiento Popular de Liberacin
111. Movimiento de Unidad Nacional
112. Partido Comunista del Trabajo
113. Partido Comunista Dominicano
114. Partido de la Liberacin Dominicana
115. Partido de los Trabajadores Dominicanos
116. Unin Patritica
117. Partido Progresista
118. Movimiento 18 de febrero
119. Movimiento de Transformacin Social
120. Agrupacin Pregn
121. Corriente de Unidad Frenteamplista
122. Corriente Popular
123. Frente de Izquierda de Liberacin
124. MLN Tupamaros
125. Movimiento de Participacin Popular
126. Movimiento Revolucionario Oriental
127. Movimiento 26 de Marzo
128. Partido Comunista Uruguayo
129. Partido Obrero Revolucionario
130. Partido por la Victoria del Pueblo
131. Partido Socialista Uruguayo
132. Partido Socialista de los Trabajadores
133. Vertiente Artiguista
134. Bandera Roja
135. Causa R
136. Foro Democrtico
137. Liga Socialista
140. Partido Comunista Venezolano
141. Unin Patritica de Venezuela
269
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
Santa Luca
T. y Tobago
T. y Tobago
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Venezuela
Venezuela
Venezuela
Venezuela
Venezuela
Venezuela
Venezuela
Venezuela
270
Relacin de miembros activos en el Foro confeccionada

por el Grupo de Trabajo a finales de 2007
1. Frente Grande
2. Frente Transversal Nacional y Popular
3. Movimiento Libres del Sur
4. Partido Comunista
5. Partido Comunista Revolucionario
8. Partido Obrero Revolucionario-Posadista
9. Partido Socialista
10. Unin de Militantes por el Socialismo
12. Movimiento Bolivia Libre
13. Partido Comunista de Bolivia
14. Partido Patria Socialista-Movimiento Guevarista
17. Izquierda Cristiana
20. Partido Socialista de Chile
22. Polo Democrtico Alternativo
23. Presentes por el Socialismo
25. MUP Pachakutik-Nuevo Pas
27. Partido Comunista de Ecuador
28. Partido Comunista Marxista-Leninista
29. Partido Socialista-Frente Amplio
30. FMLN
31. Alianza Nueva Nacin
32. URNG
33. Unificacin Democrtica
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Bolivia
Bolivia
Bolivia
Bolivia
Brasil
Brasil
Chile
Chile
Chile
Chile
Colombia
Colombia
Colombia
Cuba
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guatemala
Honduras
Anexos
34. PC por la Independencia y el Socialismo

35. Partido de los Comunista Mexicanos
36. Partido Comunista de Mxico
38. Partido del Trabajo
39. Frente Sandinista de Liberacin Nacional
40. Partido del Pueblo de Panam
42. Partido Democrtico Popular
43. Partido Patria Libre
44. Convergencia Popular Socialista
45. Partido Humanista de Paraguay
46. Partido Comunista del Per-Patria Roja
48. Partido Nacionalista del Per
49. Partido Socialista
50. Frente Socialista
51. M. I. Nacional Hostosiano
52. Partido Nacionalista de Puerto Rico
53. Alianza por la Democracia
54. Fuerza de la Revolucin
55. Movimiento Izquierda Unida
56. Partido Comunista del Trabajo
57. Partido de la Liberacin Dominicana
58. P. de los Trabajadores Dominicanos
59. Partido Revolucionario Dominicano
60. Asamblea Uruguay-FA
61. Corriente de Unidad Frenteamplista-FA
62. Frente Amplio
63. Movimiento 26 de marzo-FA
64. MLN Tupamaros-FA
65. Movimiento de Participacin Popular
66. Partido Comunista de Uruguay
67. POR Troskista-Posadista-FA
68. Partido por la Victoria del Pueblo-FA
271
Martinica
Mxico
Mxico
Mxico
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Paraguay
Paraguay
Paraguay
Paraguay
Per
Per
Per
Per
Puerto Rico
Puerto Rico
Puerto Rico
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
R. Dominicana
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Uruguay
272
69. Partido Socialista de los Trabajadores

70. Partido Socialista de Uruguay-FA
71. Vertiente Artiguista-FA
72. Liga Socialista
74. Partido Comunista de Venezuela
75. Partido Socialista Unido de Venezuela1
Uruguay
Uruguay
Uruguay
Venezuela
Venezuela
Venezuela
Venezuela
Relacin de miembros del Grupo de Trabajo

actualizada a finales de 2007
Argentina: delegacin unitaria
Brasil: delegacin unitaria
Chile: delegacin unitaria
Colombia: delegacin unitaria
Cuba: Partido Comunista de Cuba
Ecuador: delegacin unitaria
El Salvador: Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional
Guatemala: delegacin unitaria
Martinica: Partido Comunista por la Independencia y el Socialismo
Mxico: Partido de la Revolucin Democrtica y Partido del Trabajo
Nicaragua: Frente Sandinista de Liberacin Nacional
Per: delegacin unitaria
Puerto Rico: delegacin unitaria
Uruguay: Frente Amplio
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7. Per: sitio web de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(www.onpe.gob.pe).
8. Venezuela: sitio web del Consejo Supremo Electoral (www.cne.gov.ve).
9. Uruguay: sitio web de la Corte Electoral de Uruguay (www.corteelecto
ral.gub.uy).
Notas
Palabras del autor
1. El neoliberalismo desarrolla su propio concepto de democracia. La democracia neolibe
ral se caracteriza por el culto a los elementos formales de la democracia burguesa, tales
como el pluripartidismo, las elecciones peridicas, el voto secreto, el rechazo al fraude,
la alternancia en el gobierno y otros, pero con un Estado desprovisto de la capacidad
de ejercer el poder poltico real y, por consiguiente, ubicado fuera del espacio de
confrontacin gramsciano, en el que la izquierda y el movimiento popular pudieran
arrancarle concesiones en materia de poltica social y redistribucin de riqueza. La
democracia liberal se complementa con un concepto de derechos humanos, que enfatiza
las libertades civiles destinadas a legitimar este ejercicio antidemocrtico, pero exclu
ye, incluso cuando los acepta de palabra, la satisfaccin de los derechos econmicos y
sociales. Roberto Regalado: Amrica Latina entre siglos: dominacin, crisis, lucha social y
alternativas polticas de la izquierda (edicin actualizada), Ocean Sur, Melbourne, 2006,
pp. 8384.
2. No se menciona a Ecuador porque el gobernante Alianza Pas es un movimiento pol
tico de reciente creacin que no pertenece al Foro de So Paulo.
3. Rafael Cervantes, Felipe Gil, Roberto Regalado y Rubn Zardoya: Transnacionalizacin
y desnacionalizacin: ensayos sobre el capitalismo contemporneo, 1era. edicin en espa
ol, Tribuna Latinoamericana, Buenos Aires, 2000; 2da. edicin en espaol, Ediciones
Nuestra Amrica, Bogot, 2001; 3era. edicin en espaol, Editorial Flix Varela, La
Habana, 2002; 4ta. edicin en espaol, Editorial Pueblo y Educacin, La Habana,
2007. Tambin publicado en alemn: Imperialismus Heute: ber den gegenwrtigen trans
nationalen Monopolkapitalismus, Neue Impulse Verlag, Munich, 2000.
4. Roberto Regalado: Amrica Latina entre siglos: dominacin, crisis, lucha social y alternati
vas polticas de la izquierda, 1era. edicin en espaol, Ocean Press, Melbourne, 2006; 2da.
edicin en espaol (actualizada), Ocean Sur, Melbourne, 2006. Ha sido publicado en
ingls: Latin America at the Crossroads: domination, crisis, popular movements & political
alternatives, Ocean Press, Melbourne, 2007; y en dans: Latinamerika ved en skillevej:
dominans, krise, sociale kampe og venstreflojens politiske alternativer, Forlagett Arbejderen,
Kobenhavn N., 2007.

1. El posibilismo aparece en 1881 como una corriente encabezada por el doctor Paul
Brousse, dentro de la Federacin de los Obreros Socialistas de Francia, cuyo lder
280
era el marxista George Guesde. La estrategia posibilista consista en aprovechar los

espacios existentes en el sistema democrtico-burgus, sobre todo en los gobiernos
locales, para luchar por mejoras en las condiciones laborales y el nivel de vida de los
obreros, mientras la lnea oficial de la Federacin de Guesde era no negociar con los
liberales y dems corrientes burguesas. En 1882, se produjo la ruptura entre ambas
corrientes, en virtud de la cual, Brousse, con el apoyo de la mayora, cre el Partido
de los Obreros Socialistas de Francia. Vase G. D. H. Cole: Historia del pensamiento so
cialista III: la Segunda Internacional (18891914), Fondo de Cultura Econmica, Mxico,
1986, pp. 306308.
2. Creada en 1884, la Sociedad Fabiana alcanza notoriedad a partir de 1889 con la
publicacin de los Ensayos Fabianos, donde proclama que el desarrollo econmico y
social capitalista conducira a la democratizacin y a la socializacin de la riqueza,
hasta el punto en que ese sistema llegara a transformarse en su contrario, es decir, en
socialismo. A partir de esa premisa, los fabianos desarrollan la estrategia de impregnar
sus ideas en el sector radical del liberalismo. Su actividad consiste en publicar docu
mentos, impartir conferencias y en el trabajo desplegado por dos de sus miembros
ms prominentes, los esposos Sydney y Beatrice Webb en el Concejo del Condado de
Londres, donde actan como pioneros en la promocin de un programa de proteccin
y servicios sociales financiado y administrado por esa instancia de gobierno, en la cual
constituyen minora en relacin con los liberales, a quienes, en realidad, corresponde
adoptar esas decisiones. Vase G.D.H. Cole: Historia del pensamiento socialista II: marxis
mo y anarquismo (18501890), Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1986, pp. 373381.
3. Mayor trascendencia aun que el posibilismo en Francia y el fabianismo en Gran Bre
taa tienen el reformismo y el revisionismo en Alemania, por el hecho de que brotan
dentro del propio Partido Socialdemcrata Alemn, que a la sazn es el baluarte
del marxismo y ejerce el liderazgo indiscutible del movimiento socialista mundial.
El reformismo aparece en Alemania a principios de la dcada de 1890, representado
por Georg von Vollmar, en cuyo estado, Bavaria, existe una situacin poltica que,
a diferencia de Prusia, favorece el establecimiento de alianzas con los partidos de la
burguesa para aprobar leyes en beneficio de los obreros. Por su parte, el revisionismo
irrumpe mediante los escritos y discursos de Edward Bernstein a finales de los
propios aos noventa, quien afirma que Marx haba incurrido en errores tericos que
invalidaban una parte de los presupuestos polticos sobre los cuales basaba su accin
la socialdemocracia alemana. Vase G.D.H. Cole: Historia del pensamiento socialista III:
la Segunda Internacional, ed. cit., pp. 259264.
4. Vase Piero Gleijeses: Misiones en conflicto: La Habana, Washington y frica 19691976,
Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2002.
5. Los procesos de reforma social progresista del capitalismo latinoamericano que se
produjeron en ese perodo, casi todos liderados por burguesas desarrollistas, fueron:
en Colombia, los gobiernos de Enrique Olaya (19301934) y Alfonso Lpez Pumarejo
(19341938 y 19421946); en Mxico, el sexenio de Lzaro Crdenas (19341940) y el
de Miguel vila Camacho (19401946); en Chile, el gobierno del Frente Popular enca
bezado por Pedro Aguirre (19381942) y el de la Alianza Democrtica presidido por
Juan Antonio Ros (19421946); y en Costa Rica, los gobiernos de ngel Caldern
(19401944) y Teodoro Picado (19441948). Por su parte, entre los proyectos populistas
resaltan: en Brasil, el gobierno de Getulio Vargas (19301945) y, en Argentina, el golpe
de Estado de 1943 a partir del cual adquiere relevancia Juan Domingo Pern, electo
Notas
281
a la presidencia en 1946. En 1944 es derrocada en Guatemala la dictadura del gene

ral Jorge Ubico y, poco despus, se abre la etapa de los gobiernos antimperialistas
encabezados, respectivamente, por Juan Jos Arvalo (19451951) y Jacobo Arbenz
(19511954). Vase Luis Surez Salazar: Un siglo de terror en Amrica Latina: una crnica
de crmenes contra la humanidad, Ocean Press, Melbourne, 2006, pp. 209216.
6. Ibdem, pp. 157170. Vase tambin Sergio Guerra: Etapas y procesos en la historia de
Amrica Latina, Centro de Informacin para la Defensa, La Habana, [s.a.], p. 40; y Sergio
Guerra: Historia mnima de Amrica Latina, Editorial Pueblo y Educacin, La Habana,
2003, p. 253.
7. Vase Luis Surez Salazar: ob. cit., p. 293.
8. Tancredo Neves y Jos Sarney fueron electos, respectivamente, como presidente y vi
cepresidente de Brasil en la primera eleccin de candidatos civiles realizada desde el
golpe de Estado de abril de 1964. Esta fue una eleccin indirecta, efectuada mediante
el llamado Colegio Electoral. Neves falleci antes de la toma de posesin que tuvo
lugar el 15 de enero de 1985, por lo que fue Sarney quien asumi la presidencia.
9. Fundada en el ao 1973 por el banquero David Rockefeller e integrada por alrededor
de trescientos hombres de negocios, polticos e intelectuales de los Estados Unidos,
Europa occidental y Japn, la Comisin Trilateral responde a la necesidad de los
monopolios transnacionales de disponer de mecanismos de elaboracin terica y for
mulacin poltica para enfrentar las contradicciones derivadas del proceso de concen
tracin transnacional de la propiedad y la produccin. Dos dcadas antes de que fuera
acuado el trmino globalizacin, la Comisin Trilateral se erige en portaestandarte
de la ideologa y el proyecto de dominacin mundial de la corporacin global, los
cuales plasma en su estudio La Crisis de la Democracia: informe sobre la gobernabilidad
de las democracias para la Comisin Trilateral, publicado en 1975. Roberto Regalado:
ob. cit., pp. 6970.
10. Hugo Zemelman: Enseanzas del gobierno de la Unidad Popular en Chile, en
Beatriz Stolowicz (coord.), Gobiernos de izquierda en Amrica Latina: el desafo del cambio,
Plaza y Valds Editores, Mxico, D.F., 1999, pp. 3536.
El fundador del Foro de So Paulo: el Partido de los Trabajadores de Brasil

1. Es un perodo de crecimiento extraordinario, que abarca desde el 68 al 76; ocho, nue
ve aos, en que la economa brasilea se multiplica por ms de dos y la de So Paulo
probablemente por tres. Fue un perodo comparativamente corto. Creci la industria
tecnolgicamente ms sofisticada, pero crecieron en extremo tambin los servicios:
educacin, salud, transporte, comunicaciones, etc. Y hay un enriquecimiento evidente
y bastante concentrado. El rgimen militar mantiene la posicin de no intervenir en
la distribucin de la renta que los mecanismos del mercado espontneamente concen
tran. Paul Singer: entrevistado por Marta Harnecker en O sonho era possvel, MEPLA,
La Habana, 1994, p. 17.
2. Perseu Abramo: entrevistado por Marta Harnecker en ob. cit., p. 30.
3. Wladimir Pomar: Introduo, en Partido dos Trabalhadores: Resoluoes de Encontros
e Congresos: 19791998, Editora Fundao Perseu Abramo, So Paulo, 1999, pp. 1819.
282
4. Brasil es, con toda seguridad, la segunda nacin del mundo en movimientos socia
les, solo superada por los Estados Unidos. La diferencia es que, en este pas, esos
movimientos no lograron afirmarse como alternativa poltica. Cuando ms, consti
tuyeron poderosos lobbies junto a los partidos Demcrata y Republicano. En Brasil, el
movimiento social invadi el terreno de la institucionalidad burguesa, en medio de
la redemocratizacin ocurrida con la cada de la dictadura militar (19641985), y cre
su propia alternativa poltica. Frei Beto: Do sonho realidade, prlogo a Marta
Harnecker, ob. cit, s/p.
5. Reunimos doce presidentes de sindicatos y a dos compaeros que no eran presiden
tes. Haba catorce sindicalistas presentes aquella noche, en la oficina de Lula, en el
Sindicato de los Metalrgicos de San Bernardo. Lula propuso: qu tal si fundamos
un partido solo de trabajadores, sin patronos? [] Y solamente cuatro compaeros
respondieron que aceptaban el PT [] El PT comenz tan democrticamente que en
la primera reunin la propuesta de Lula fue derrotada. Paulo Skromov: entrevistado
por Marta Harnecker en ob. cit, pp. 6162.
6. Documentos prePT. 24 de enero de 1979. Los sindicalistas, reunidos en el
IX Congreso de los Trabajadores Metalrgicos, Mecnicos y de Material Elctrico del
Estado de So Paulo, en la ciudad de Lins, aprueban la tesis, originalmente propuesta
por los metalrgicos de Santo Andr, llamando a todos los trabajadores brasileos a
unificarse en la construccin de su partido, el Partido de los Trabajadores. Este docu
mento es conocido como la Tesis de Santo AndrLins. Partido dos Trabalhadores:
Resoluoes de Encontros e Congresos: 19791998, ed. cit., p. 40. Vase A tese de Santo
AndrLins, ibdem, pp. 4748.
7. Los siete marginales forma en que la prensa burguesa denominaba a los funda
dores del PT eran: Lula, Jac Bittar, Olvio Dutra, Paulo Skromov, Hemos Amorina,
Jos Cicote y Wagner Benevides.
8. 1ro. de mayo de 1979. Lanzamiento pblico de la Carta de Principios del PT, la
cual concluye que los males profundos que se abaten sobre la sociedad brasilea no
podrn ser superados sino mediante una participacin decisiva de los trabajadores en
la vida de la nacin. El instrumento capaz de garantizar esa participacin es el Par
tido de los Trabajadores. Partido dos Trabalhadores: Resoluoes de Encontros e Con
gresos:19791998, ed. cit., p. 40. Vase Carta de Principios, ibdem, pp. 4954.
9. 13 de octubre de 1979 So Bernardo do Campo/SP. En reunin en el saln de
fiestas del restaurante So Judas Tadeo, con la presencia de 130 personas, represen
tantes de por lo menos seis estados del pas, se produce el lanzamiento oficial del
Partido de los Trabajadores. Los representantes aprobaron una Declaracin polti
ca, que expresa las conclusiones de la reunin; una Plataforma poltica que indica
las reivindicaciones que el Movimiento por el PT debe enarbolar inmediatamente; y
las Normas transitorias de funcionamiento, que esbozan sugerencias bsicas para
la organizacin del PT en todos los niveles, junto con una Nota contra la reforma
partidaria, que expresa la posicin del Movimiento con respecto a la reforma parti
daria del rgimen. Y tambin fue electa la Comisin Nacional Provisional, compuesta
de diecisiete personas, que dirige el Movimiento hasta junio de 1980. Partido dos
Trabalhadores: Resoluoes de Encontros e Congresos: 19791999, ed. cit., p. 40. Vase tam
bin ibdem: Declaracin Poltica, pp. 5557; Plataforma Poltica, pp. 5860; Nota
contra la Reforma Partidaria, p. 60; y Normas Transitorias.
Notas
283
10. 10 de febrero de 1980 Colegio Sion. Acto de lanzamiento del Partido de los Tra
bajadores, con la presencia de 1 200 personas, que aprueban, por aclamacin, el
Manifiesto de lanzamiento del PT. Partido dos Trabalhadores: Resoluoes de En
contros e Congresos: 19791998, ed. cit., p. 40.
11. 1ro. de junio de 1980 Instituto Sedes Sapientae So Paulo/SP. Reunin nacional
de fundacin del PT que aprueba el Programa y el Plan de Accin y el Estatuto
del partido, adems de refrendar el Manifiesto de lanzamiento. Elige a la Comisin
Directora Nacional Provisional, conforme a la legislacin electoral vigente, que tiene
como principal funcin conducir el proceso de legalizacin del partido. Partido dos
Trabalhadores: Resoluoes de Encontros e Congresos: 19791998, ed. cit., p. 40. Vase ib
dem: Programa, pp. 6871; Plan de Accin, pp. 7273; y Estatuto, pp. 7494.
12. Esta resolucin establece que el PT admite en su interior la disputa amplia entre
diferentes opiniones. Estima que solo la ms amplia libertad de pensamiento y el in
centivo al debate poltico podrn convertirlo en una genuina fuente de conocimiento
y fortalecerlo como instrumento de accin para los trabajadores. Sin embargo, de la
misma forma que defiende y garantiza la pluralidad de pensamiento sobre las ms
variadas cuestiones, exige la ms fuerte unidad de accin, pues ella es la base de ese
elemento donde radica la eficacia del partido como instrumento de participacin en
la lucha de clases en direccin al socialismo [] Por lo antes expuesto, el PT ve como
natural la formacin, en su interior, de agrupamientos para defender sus posiciones
polticas, cuyas reuniones, debates y trabajos tengan carcter transparente hacia el
partido, y cuyas actividades estn orientadas exclusivamente para la vida interna del
PT y que busquen el fortalecimiento de la vida partidista en su conjunto. El PT consi
dera fundamental canalizar las posiciones polticas de los agrupamientos internos del
partido. Resolucin sobre Tendencias, ibdem, pp. 356357.
13. Wladimir Pomar: Introduo, en Partido dos Trabalhadores: Resoluoes de Encontros
e Congresos: 19791998, ed. cit., pp. 2223.

1. Declaracin de So Paulo, aprobada por el Encuentro de Partidos y Organizaciones
Polticas de Izquierda de Amrica Latina y el Caribe, el 4 de julio de 1990. Las decla
raciones, acuerdos, resoluciones, convocatorias y notas de prensa aprobadas en los
Encuentros del Foro de So Paulo, en las reuniones de su Grupo de Trabajo y en sus
seminariostalleres, pueden ser consultadas en la pgina web de la Secretara Ejecutiva
del Foro (www.forosaupaulo.org.br), o en otras (www.midiasemmascara.org; www.
midiasemmascara.com.br; y www.forosaopaulo.fmln.org.sv).
2. Declaracin de So Paulo, ibdem.

1. Cuauhtmoc Crdenas: Nace una esperanza, Editorial Nuestro Tiempo, Mxico, D.F.,
1990, p. 8.
2. Sobre la Revolucin Mexicana, Sergio Guerra afirma: A pesar de sus limitaciones, y
la trgica desaparicin del sector ms avanzado del campesinado representado por
Zapata y Villa asesinados en 1919 y 1923, respectivamente, la Revolucin Mexicana
284
de 19101917 fue el movimiento polticosocial ms radical que hasta ese momento se

haba producido en el continente americano. Por el carcter de las fuerzas que la pro
movieron, las grandes transformaciones introducidas en Mxico y las reivindicaciones
que la inspiraron, puede definirse como una revolucin democrticoburguesa, agra
ria y antimperialista, a pesar de que no fue capaz de conquistar las ambiciosas metas
propuestas por sus sectores ms avanzados. Sergio Guerra Vilaboy: Historia mnima
de Amrica Latina, Editorial Pueblo y Educacin, La Habana, 2003, pp. 233234.
3. El resultado de la Revolucin Mexicana fue la hegemona de la Dinasta de Sonora, que
sobrevivi al resto de las fuerzas participantes en ese proceso, incluidos los ejrcitos
campesinos de Emiliano Zapata y Francisco (Pancho) Villa. Aunque la Constitucin
de 1917 refrend conquistas como la reforma agraria, la proteccin de los trabajadores
y el reconocimiento de los sindicatos, segn Halperin, el nuevo poder: arbitraba entre
un movimiento obrero que englobaba una fraccin muy reducida de los trabajadores
industriales y mineros y estaba, por otra parte, corrodo por la corrupcin, y un cam
pesinado que, si en Morelos vea realizadas las reivindicaciones del zapatismo, careca
del empuje necesario para proyectarlas a escala nacional y se revelaba un agente ms
dcil y pasivo de los nuevos dueos del poder que la nueva fuerza sindical. Esa limi
tada reforma agraria, como el avance igualmente limitado de la sindicalizacin obrera,
estaban destinadas a dar al nuevo poder una base en el ncleo territorial de la nacin,
que haba ganado por conquista; pero si ambas se mantuvieron limitadas, ello no se
debi tan solo a las ambigedades ideolgicas y polticas de los nuevos dirigentes,
sino a que el Mxico revolucionario necesitaba urgentemente rehacer su sector expor
tador para escapar a la penuria y el retorno ineludible a las recetas econmicas del
porfirismo pona lmites estrechos a cualquier transformacin social, a la vez que haca
necesario un entendimiento con la potencia que segua siendo econmica y poltica
mente dominante. Tulio Halperin Donghi: Historia contempornea de Amrica Latina,
Alianza Editorial, Madrid, 2002, pp. 322323.
4. Fue el presidente Lzaro Crdenas (19341940) quien reemprendi la obra de la
Revolucin Mexicana. Crdenas estimul el desarrollo industrial y del mercado in
terno, lo que presupona un alza del nivel de vida de los sectores populares y una
mejora de las relaciones laborales. Ello condujo a fortalecer el movimiento obrero y a
crear la Central de Trabajadores Mexicanos (CTM), encabezada por el lder sindicalis
ta de izquierda Vicente Lombardo Toledano. En el campo, lanz una reforma agraria
que convirti casi veinte millones de hectreas de tierra en ejidos. El conflicto que la
reforma agraria desat con Gran Bretaa y los Estados Unidos, deriv hacia el sector
petrolero, cuya nacionalizacin tambin decret. Sin embargo, la hostilidad imperia
lista y los grupos conservadores nacionales encontraron terreno frtil en los desajustes
provocados por el crecimiento del consumo urbano y rural, que gener un alza de la
inflacin. En tales condiciones: Crdenas debi admitir que su ambicin de hacer
de un radicalizado credo revolucionario la fe comn de los mexicanos no se haba
realizado [] Prohij entonces la candidatura del general Manuel vila Camacho, su
ministro de Guerra, cuya desteida personalidad lo haca aceptable a los sectores mi
litares y empresarios cuya definicin Crdenas haba tenido razones para temer. Tanto
para Crdenas como para la izquierda, que en ese momento dominaba an el partido
oficial, esa candidatura significaba la continuacin de la pausa a los avances del re
formismo que de hecho se haba impuesto ya a partir de la nacionalizacin petrolera;
no adivinaban que a travs de ella estaban entregando para siempre a otras manos la
Notas
285
orientacin del proceso polticosocial mexicano. Esa fue sin embargo la consecuencia
del reemplazo de Crdenas por vila Camacho. Ibdem, pp. 413414.
5. A partir de la presidencia del sucesor de Crdenas, Manuel vila Camacho (19401946),
comenz el desmontaje de las conquistas de la Revolucin Mexicana y las reformas
cardenistas, amparado en el uso demaggico de esos smbolos histricos. Al respecto,
Halperin seala que la liquidacin de los avances en el bienestar de los sectores popu
lares, que se reflejaba en la cada del salario real y el fin de la breve bonanza campesina
que sigui a la reforma agraria, cuenta para imponerla con mnima dificultad con las
organizaciones en que esos sectores han sido estructurados por la movilizacin desde
lo alto de tiempos cardenistas; como comenzaba a hacerse evidente, precisamente gra
cias a esas movilizaciones la segunda revolucin desencadenada por Crdenas haba
dejado en herencia a sus herederos escasamente leales la capacidad de imponer drs
ticos reajustes en la distribucin del ingreso sin amenazar una estabilidad poltica que
en otras comarcas latinoamericanas iba a buscarse en vano asegurar por el camino de
la desmovilizacin social. Ibdem, p. 415.
6. Ibdem, p. 502.
7. Mientras la excepcionalidad venezolana, que al comienzo de la dcada pareca ame
nazada, al fin de ella se afirma con un nuevo vigor, la de Mxico comienza a dar
progresivos signos de agotamiento. Ellos afloran ante todo en la esfera poltica, luego
de una primera tentativa de apertura detenida (como las que van a seguirle) apenas
se insina un remoto peligro que ella socave el monopolio del poder en manos del
partido gobernante. Inaugurada gracias a una reforma constitucional prohijada por
el presidente Lpez Mateos, que asignaba un nmero fijo de bancas en la Cmara de
Diputados a los partidos de oposicin que sobrepasaran un umbral electoral por otra
parte muy bajo, a partir de 1963 tocara a su sucesor, Gustavo Daz Ordaz afrontar las
etapas siguientes de un proceso que no pareca dispuesto a detenerse en ese punto.
Tulio Halperin Donghi: ob. cit., pp. 592593.
8. Durante la presidencia de Daz Ordaz, el gobierno mexicano emprendi la represin
contra los grupos armados que brotaron en ese pas y efectu la Matanza de Tlatelolco
(1968). Daz Ordaz abort un amago de democratizacin del Partido Revolucionario
Institucional (PRI) heredado de su predecesor, Adolfo Lpez Mateos y anul
las elecciones municipales ganadas en el Norte por el PAN. Sobre este sexenio, Luis
Surez dice que en Mxico, se extendieron diversos movimientos armados en algunas
zonas rurales y urbanas (como el Movimiento de Accin Revolucionaria y el Frente
Urbano Zapatista), fundados como consecuencia del incremento exponencial de la
poltica represiva del gobierno pro imperialista de Gustavo Daz Ordaz (19641970);
pero, sobre todo, como respuesta a la llamada matanza de Tlatelolco (2 de octubre
de 1968). Luis Surez Salazar: Un siglo de terror en Amrica Latina: una crnica de crme
nes cometidos contra la humanidad, Ocean Press, Melbourne, 2006, p. 296. Por su parte,
Halperin relata que: Ante la resistencia pasiva pero irremovible del aparato oficial, el
nuevo presidente debi renunciar (sus crticos aseguraban que sin demasiado pesar)
a la anunciada democratizacin interna del partido oficial; poco despus se revelara
dentro de qu lmites deba encerrarse el nuevo pluralismo poltico al ser anuladas las
elecciones municipales que el PAN (opositor de derecha) haba tenido la insolencia de
ganar en la franja fronteriza norte. Esas peripecias parecan condenar el pas a un inso
portable estancamiento poltico, impuesto por una elite gobernante que adverta muy
bien la necesidad de superarlo, pero en la hora de la verdad prefera no afrontar los
286
riesgos que creara a sus privilegios no solo polticos la reorientacin que proclamaba
necesaria. Tulio Halperin Donghi: ob. cit., p. 593.
9. En los primeros aos de la dcada de 1970, el presidente Luis Echevarra (19701976)
quien ocupaba la Secretara de Gobernacin cuando se produjo la Matanza de
Tlatelolco tambin enfrent, mediante una brutal represin, los brotes de guerrilla
rural que se produjeron en el estado de Guerrero. Al lado de este problema, otro se
haca sentir cada vez ms: el crecimiento de la poblacin estaba creando ms campe
sinos sin tierras que cuando Crdenas se decidi a completar la reforma agraria. El
surgimiento a comienzos de la dcada de 1970 de guerrillas de base rural en el estado
de Guerrero, pese a que con la colaboracin del ejrcito fueron eliminadas con brutal
eficacia, intensific el temor de la lite gobernante ante las potencialidades desestabi
lizadoras de ese creciente sector desheredado, y en los ltimos meses de su mandato,
Echeverra iba a identificarse apasionadamente con sus reivindicaciones. Ibdem,
p. 672.
10. En un contexto de muy aliviadas tensiones socioeconmicas, el sucesor de Echeverra
poda encarar sin urgencias la reforma poltica inscrita desde 1968 en la agenda del r
gimen mexicano. A la democratizacin interna del partido gobernante, Lpez Portillo
prefiri una alternativa menos audaz: la apertura de un campo ms ancho a los parti
dos opositores, no mediante competencias electorales ms autnticas sino por la asig
nacin a esos partidos de una representacin parlamentaria ms considerable, una vez
que superasen un muy modesto umbral de sufragios. Esa reforma, destinada a aliviar
la quietud ya cercana al marasmo que estaba caracterizando a la va poltica mexicana
sin socavar la abrumadora hegemona del PRI, fue largamente discutida con las fuer
zas de izquierda, cuyas divisiones internas parecan prximas a atenuarse al repudiar
el Partido Comunista el legado del stalinismo. Ibdem, pp. 675676.
11. Seis aos que el gobierno que encabeza Miguel de la Madrid ha empleado da con
da para ceder conscientemente porciones de soberana a intereses externos de domi
nacin y disminuir as nuestra capacidad de decisin autnoma, para ir destruyendo
de manera sistemtica la obra de reivindicacin social de la Revolucin Mexicana y
minando y deshaciendo las estructuras y valores econmicos, polticos y culturales
que nos dan identidad como nacin y como pueblo independientes y han constituido
y constituyen nuestras resistencias ante los embates de la dependencia y la explota
cin. Cuauhtmoc Crdenas: ob. cit., pp. 2122.
12. Desde los das de la campaa fue planteada por muchos la necesidad de organizar un
nuevo partido poltico. Quienes se sumaron a la campaa procedentes de muy diversas
organizaciones y otros ms sin militancia partidaria, no encontraron identificacin
con ninguno de los partidos que sostenan la candidatura presidencial del Frente
Democrtico Nacional. Unos hablaban del partido nico donde se fusionaran to
dos los agrupamientos y se incorporaran todos los ciudadanos unidos en torno al
Frente. Otros, del partido de los sin partido, de los millones de ciudadanos que sin
sentirse representados por ninguno de los partidos del FDN, haban decidido seguir
participando en la vida poltica del pas en base a las coincidencias que los llevaron a
sumarse a la movilizacin popular generada por la campaa. Entre estos dos extremos
empez a moverse la idea de un partido nuevo. Cuauhtmoc Crdenas: ob. cit., p. 8.
13. Cuauhtmoc Crdenas: ob. cit., pp. 1516.
Notas
287
14. Partido de la Revolucin Democrtica: Declaracin de Principios y Estatutos, Instituto

Nacional de Formacin Poltica (PRD), Mxico, D.F., 2000, pp. 1011.
1. Rosa Luxemburgo: Reforma social o revolucin y otros escritos contra los revisionistas,
Distribuciones Fontamara S. A., Mxico, D.F., 1989, pp. 118119.
2. Convocatoria al II Encuentro del Foro de So Paulo, aprobada por el Comit
Organizador del II Encuentro de Partidos y Organizaciones de Izquierda de Amrica
Latina y el Caribe, en la Ciudad de Mxico, el 19 de mayo de 1991 (www.forosaopaulo.
org.br).
3. Declaracin de Mxico, aprobada por el II Encuentro del Foro de So Paulo, el 15 de
junio de 1991 (www.forosaopaulo.org.br).
4. Ibdem.
5. Varios gobiernos latinoamericanos consideraron que ese apoyo estadounidense a Gran
Bretaa era una violacin de los trminos del Tratado Interamericano de Asistencia
Recproca que estipula el apoyo a la nacin americana que sea agredida por una po
tencia extracontinental.
El anfitrin del III Encuentro: el Frente Sandinista de Liberacin Nacional

1. Humberto Ortega: La epopeya de la insurreccin, Lea Grupo Editorial, Managua, 2004,
p. 143.
2. Carlos Fonseca: Carlos Fonseca: obra fundamental, Aldil Editor, Managua, 2006,
pp. 3233.
3. Sandino acostumbraba a firmar Augusto C. Sandino, lo que dio pie al error muy
comn en numerosos autores de llamarlo Augusto Csar Sandino. En realidad, al
no haber sido reconocido por su padre durante la infancia, Augusto fue inscrito con el
apellido de su madre, Caldern, al cual, tras el reconocimiento tardo de su progenitor,
se le aadi al final el apellido de este ltimo. De manera que su nombre era Augusto
Caldern Sandino, pero l se limitaba a firmar con la letra inicial de Caldern para
resaltar el apellido paterno que le haba sido negado en la infancia.
4. Carlos Fonseca: ob. cit., p.15.
5. Una medida importante tomada de comn acuerdo por los grupos oligarcas liberal
y conservador se produce el 22 de diciembre de 1927. En esa fecha ambas camarillas
aceptan la imposicin yanqui de proceder a crear una fuerza armada mercenaria, prc
ticamente un ejrcito regular, de ocupacin, que es denominado Guardia Nacional.
La misin inmediata de la Guardia Nacional es la de perseguir a los patriotas que
comanda Sandino. Durante la primera etapa de su actividad, tal fuerza contar exclu
sivamente con oficialidad norteamericana. Carlos Fonseca: ob. cit., p. 57.
6. Rigoberto Lpez Prez denomina su accin justiciera como el Principio del Fin de
la Tirana. A riesgo de su propia vida y antes de ser acribillado por cuarenta y ocho
balazos, Rigoberto hiri mortalmente al principal responsable del crimen de Sandino,
con cuatro certeros disparos calibre 38, en la Casa del Obrero de la ciudad de Len, en
donde Anastasio Somoza Garca festejaba la proclamacin de su reeleccin presiden
cial. El lanzamiento de su candidatura, que ya haba anunciado en 1953 en la ciudad
288
de Estel, signific la ruptura de los Generales Somoza y Chamorro, mas no del sis
tema excluyente instaurado con el Pacto de los Generales. Humberto Ortega: ob. cit.,
p. 81.
7. Ibdem, pp. 100101.
8. El 24 de junio de 1959, en el sitio de El Chaparral se produce el cerco y masacre del
movimiento. Se trata de una operacin conjunta del ejrcito hondureo y la Guardia
Nacional nicaragense. Nueve muertos, ms de doce heridos y casi una treintena de
capturados fue el resultado de ese intento de invasin guerrillera. Entre los heridos
graves se encuentra Carlos Fonseca, quien es perforado de bala en el pulmn derecho
tras combatir bravamente, contra las fuerzas militares combinadas con una carabina
dominicana San Cristbal. Humberto Ortega: ob. cit., p. 111.
9. Humberto Ortega: ob. cit., p. 117.
10. Ibdem, p. 116.
11. As lo explica Humberto Ortega: Carlos Fonseca en compaa del Coronel Santos
Lpez y un tercero, en representacin del MNNFLN, se rene con los miembros del
Movimiento FRS, Edn Pastora Gmez, el mexicano Doradoa y Luciano Vlchez. Los
planteamientos polticos y organizativos de Carlos Fonseca sobre la fusin, son asu
midos por los sobrevivientes de la Columna Ramn Raudales del FRS. Seguidamente
se llega al entendimiento con la posicin del FRS, de llevar el nombre de Sandino y los
colores rojo y negro que l us, como distintivos de una nueva organizacin. Carlos
Fonseca intercal en las siglas del Frente de Liberacin Nacional, la S antes de la L,
quedando FSLN; y estampndolo en papel peridico, viaja a Tegucigalpa con este
resultado.
En dicha ciudad, Noel Guerrero, Silvio Mayorga y Toms Borge, aguardaban
el desenlace de estos esfuerzos unitarios. Noel Guerrero se opona rotundamente ar
gumentando que Sandino no fue marxista y su lucha haba sido contra la ocupacin
extranjera, no contra el imperialismo. Conclua Guerrero, afirmando que Sandino tam
poco se haba planteado el problema agrario como una bandera de lucha reivindicati
va. Fonseca seala que esta afirmacin es una interpretacin mecnica de la historia,
producida por la aplicacin dogmtica del materialismo histrico a la interpretacin
de la realidad []
El compromiso adquirido por Carlos Fonseca y el Coronel Santos Lpez con los
sobrevivientes del FRS en las selvas del ro Patuca, es rechazado. Noel Guerrero y
Silvio Mayorga mantienen que el movimiento se llame FLN [] Fonseca se mantiene
respetuoso de lo acordado con el FRS, pero en minora dentro del FLN. Humberto
Ortega: ob. cit., pp. 127128.
12. El 23 de julio de 1963, en el cuarto aniversario de la masacre estudiantil de Len, la
columna guerrillera de sesenta hombres entra en choques con la GN y se protagonizan
combates dirigidos por Ramn Raudales hijo, en Rait y Walquistn, en donde, en una
palmera, Germn Pomares con Bayardo Altamirano ondean la bandera roja y negra,
y Silvio Mayorga es herido en una pierna, tal fue el bautismo de fuego del naciente
FSLN. Ibdem, p. 131.
13. KupiaKumi significa un solo corazn en lengua miskita.
14. Humberto Ortega: ob. cit., pp. 319-320.
Notas
289
1. Proyecto de Normativas para el funcionamiento del Foro de So Paulo y su Grupo

de Trabajo, presentado en ocasin del III Encuentro, en Managua, del 16 al 18 de julio
de1992.

1. Para mayor informacin sobre este perodo, vase a Eduardo TorresCuevas y
Oscar Loyola: Historia de Cuba 14921898: formacin y liberacin de la nacin, Editorial
Pueblo y Educacin, La Habana, 2002, pp. 155216. Tambin se puede consultar a
Fernando Portuondo: Historia de Cuba, Editorial Pueblo y Educacin, La Habana, 2000,
pp. 262263 y pp. 349385.
2. Eduardo TorresCuevas y Oscar Loyola: ob. cit., p. 378.
3. El pretexto utilizado por los Estados Unidos para declarar la guerra a Espaa fue la
explosin, el 15 de febrero de 1898, en circunstancias nunca bien esclarecidas, del cru
cero Maine, anclado en la baha de La Habana desde haca tres semanas como medida
de presin, supuestamente, para evitar la continuidad de los actos de violencia que
cometan los integristas espaoles.
4. Aprovechando la coyuntura histrica, Estrada Palma disolva el Partido Revolu
cionario Cubano, con lo cual se dada un paso catastrfico hacia el desmantelamiento
de la unidad ideolgica de la revolucin, a ms de suprimir un aparato cohesionador
imprescindible. Eduardo TorresCuevas y Oscar Loyola: ob. cit., p. 397.
5. Con respecto al congreso fundacional del primer Partido Comunista de Cuba,
Jos Cantn explica que: Los delegados no estaban en condiciones de elaborar un
Programa del Partido en su debida forma: eran marxistas de corazn, pero sin una
preparacin polticoideolgica suficiente. Se limitaron a adoptar un programa de rei
vindicaciones para los obreros y campesinos. Jos Cantn Navarro: ob. cit., p. 102.
6. A l asistieron 128 organizaciones obreras de todo el pas, y se caracteriz por su esp
ritu eminentemente unitario y por que todos sus acuerdos se basaron en los principios
de la lucha de clases y la solidaridad internacional de los trabajadores. En el evento se
practic la colaboracin fraternal de las corrientes ideolgicas all presentes: la anarco
sindicalista, que predominaba; la reformista y la comunista. Ibdem, p. 101.
7. Jos Cantn Navarro: Historia de Cuba: el desafo del yugo y la estrella, Editorial SIMAR
S.A., La Habana, 1996, p. 131.
8. Ibdem, p. 132.
9. Sergio Guerra y Alejo Maldonado: Historia de la Revolucin Cubana: sntesis y comentario,
Ediciones La Tierra, Quito, 2005, pp. 5354.
10. El partido marxistaleninista, por s solo, no contaba con medios, fuerzas ni condi
ciones nacionales e internacionales para llevar a cabo una insurreccin armada. En las
condiciones de Cuba en aquel instante habra sido un holocausto intil. Fidel Castro
Ruz: Primer Congreso del Partido Comunista de Cuba: Informe Central, Departamento de
Orientacin Revolucionaria del PCC, La Habana, 1975, p. 24.
11. Jos Cantn Navarro: ob. cit., p. 152.
12. Ibdem, p. 177.
290
13. Citado por Sergio Guerra y Alejo Maldonado: ob. cit, p. 103. (Luis M. Buch Rodrguez
y Reinaldo Surez Surez: Otros pasos del Gobierno Revolucionario Cubano. El fin de la
luna de miel, La Habana, Editorial de Ciencias Sociales, 2002, p. 95).
14. Jos Cantn Navarro: ob. cit., p. 227.
15. Sergio Guerra y Alejo Maldonado: ob. cit., pp. 9091.
16. El predominio del ala izquierda del M267, aliada discretamente al PSP, prcticamen
te se complet a comienzos de 1960 con la salida del gabinete de los ministros que an
quedaban del sector reformista, pues Rufo Lpez Fresquet dej el 17 de marzo el mi
nisterio de Hacienda, sustituido por el capitn de la marina Rolando Daz Aztazaran,
mientras Enrique Oltuski pasara a trabajar con el Che para demostrar su distan
ciamiento de lo que ahora se llamaba la derecha del Movimiento 26 de Julio era
relevado por Osmany Cienfuegos en el de Comunicaciones, lo que casi coincidi con
la salida de David Salvador de la secretara general de la CTCR (abril de 1960), cargo
que ocup Jess Soto. Adems, en el mes de junio, Ral Chivas abandon la direccin
de los ferrocarriles nacionales. De esta forma, a mediados de 1960, prcticamente salie
ron de los principales puestos gubernamentales todas las figuras del sector reformista
y anticomunista del M267, incapacitado por su mentalidad e intereses de clase para
aceptar la inminente radicalizacin de la Revolucin, que inexorablemente se diriga a
una confrontacin con Estados Unidos y a la alianza con la Unin Sovitica (URSS).
Sergio Guerra y Alejo Maldonado, ob. cit., pp. 110111.
17. El 4 de marzo de 1960 estall en el Puerto de La Habana el buque francs La Coubre,
mientras se realizaba el desembarco de un cargamento de armas para la defensa de la
Revolucin adquirido en Blgica, lo que caus 75 muertos y ms de 200 heridos. Tal
como se sospech de inmediato, luego fue demostrado que se trataba de un sabotaje.
Vase Julio Garca Luis (ed.): La Revolucin Cubana: 45 grandes momentos, Ocean Press,
Melbourne, 2005, p. 40.
18. Entre el 22 y el 28 de agosto de 1960 se efectu en Costa Rica la Sptima Reunin de
Consulta de la OEA, solicitada por el gobierno de Per a instancias de los Estados
Unidos con el objetivo de promover una condena a Cuba que sentase las bases para
una intervencin militar, como la ejecutada contra el gobierno de Jacobo Arbenz en
Guatemala en el ao 1954. En virtud de la oposicin de varios gobiernos de la regin,
esa reunin no emiti un pronunciamiento expreso contra Cuba, sino una declaracin
de carcter general que, no obstante, era una alusin lesiva a la soberana de ese pas.
19. Julio Garca Luis: ob. cit., p. 40.
20. Vase Sergio Guerra y Alejo Maldonado: ob. cit., p. 137. Vese tambin: Julio Garca
Luis: ob. cit., p. 125.
21. Julio Garca Luis: ob. cit., pp. 136143.
22. Entre los defensores del clculo econmico figuraban viejos comunistas y nuevos
marxistas influidos por asesores soviticos y de Europa oriental, como Carlos
Rafael Rodrguez y el comandante del Directorio Revolucionario Alberto Mora, minis
tro de Comercio Exterior, tambin Rolando Daz Aztazaran y Marcelo Fernndez, este
ltimo presidente del Banco Nacional, y el economista europeo, Charles Bettelheim,
considerado un marxista ortodoxo. Teniendo como referente la experiencia de la
URSS y de otros pases socialistas, proponan un sistema que diera cierta autonoma
econmica a las empresas y se apoyara en los incentivos materiales para aumentar la
Notas
291
productividad. Frente a ellos se situaba el otro grupo, que defenda la adopcin de

un sistema presupuestario de financiamiento, y donde se ubicaban Che Guevara, el
ministro de Hacienda Luis lvarez Rom, Enrique Oltuski de la JUCEPLAN y el econo
mista europeo trotskista Ernest Mandel, dirigente de la IV Internacional. En general,
eran crticos de la experiencia de Europa occidental y la URSS que pretendan cons
truir el socialismo con lo que ellos calificaban como armas melladas del capitalismo.
Por eso proponan eliminar la ley de la oferta y la demanda y avanzar rpidamente a
una sociedad comunista. La planificacin tendra un peso fundamental, se eliminaran
los estmulos materiales a los trabajadores y todo el financiamiento correra por el
presupuesto central. Sergio Guerra y Alejo Maldonado: ob. cit., p. 146.
24. Sergio Guerra y Alejo Maldonado: ob. cit., p. 152.
25. Fidel Castro Ruz: ob. cit., pp. 4950.
27. [] en diciembre de 1972, se firm un importante acuerdo con la URSS, como re
sultado del encuentro en Mosc entre Fidel Castro y Leonid Breshnev quien reci
proc la visita en enero de 1974, que aplaz hasta 1986 el pago de los intereses y el
principal sobre todos los crditos soviticos entregados a Cuba antes de 1973, aunque
luego los proyectados reembolsos se prolongaron hasta el siglo siguiente. Ello hizo
que el intercambio con la URSS llegara en los aos ochenta a representar ms del 60% de
todo el comercio exterior de la isla: 63% en alimentos, 86% en materias primas, 80% en
maquinaria y equipos, 98% en combustibles, 57% en productos qumicos y 75% en ma
nufacturas. Como resultado, la economa prosper a un ritmo extraordinario. Sergio
Guerra y Alejo Maldonado: ob. cit., pp. 158159.
28. Sergio Guerra y Alejo Maldonado: ob. cit., pp. 159160.
30. Ibdem, p. 165.
31. Ibdem, p. 167.
32. Ibdem, p. 169.
33. Hay que agregar que en estas circunstancias el bloqueo de Estados Unidos a Cuba
fue redoblado por las leyes Torricelli aprobada por el Congreso de Estados Unidos
el 23 de octubre de 1992 con el nombre de Ley para la Democracia Cubana y que,
entre otras medidas punitivas, estableca la eliminacin de las autorizaciones a em
presas norteamericanas radicadas en terceros pases para negociar con la isla y
HelmsBurton. Esta ltima, sancionada el 24 de febrero de 1996, abri la posibilidad
de sancionar por los tribunales de Estados Unidos a empresas de terceros pases que
tuvieran negocios con Cuba. Sergio Guerra y Alejo Maldonado: ob. cit., pp. 170171.
1. Nota de prensa aprobada en la reunin del Grupo de Trabajo del Foro realizada en
Montevideo los das 16 y 17 de octubre de 1992.
292
2. Normativas para el Funcionamiento del Foro de So Paulo y su Grupo de Trabajo,

aprobadas en principio por este ltimo, en la reunin realizada en So Paulo los das
24 y 25 de abril de 1993.
3. Declaracin de La Habana, aprobada por el IV Encuentro del Foro de So Paulo, el 24
de julio de 1993.
4. Declaracin de La Habana: ob. cit.

1. Miguel Aguirre Bayley: Frente Amplio: La admirable alarma de 1971, 2da. edicin am
pliada, La Repblica, Montevideo, 2000, p. 11.
2. Gernimo de Sierra: El Uruguay post dictadura: Estado, poltica y actores, Facultad de
Ciencias Sociales de la Universidad de la Repblica, Montevideo, 1992, p. 13.
3. dem.
4. Ibdem, p. 15.
5. Vase Miguel Aguirre Bayley: El Frente Amplio: historia y documentos, Ediciones de la
Banda Oriental, Montevideo, 1985, pp. 1011; y Frente Amplio: La admirable alarma de
1971, ed. cit., p. 15.
6. Ibdem, p. 11.
7. El 27 de enero de 1935, desde el campamento instalado en la costa del ro Negro, el
general Basilio Muoz daba a conocer el Manifiesto de la Revolucin que se iniciara
al da siguiente: Esta Revolucin conclua, no tiene color poltico ni persigue
el triunfo de ningn partido. Es la Revolucin de la dignidad nacional y en sus filas
nuestros hermanos todos los hombres de bien, a quienes llamamos sin distincin de
partidos y de creencias a formar en ellas con el nico programa comn de un go
bierno de ciudadanos insospechados, que convoquen al pas a una eleccin autntica
para que esta decida su destino. Miguel Aguirre Bayley: Siglo xxi: una mirada a la
historia de los partidos no tradicionales en el Uruguay. Los desafos del proceso de
unidad. Claves para la formacin del Frente Amplio, ponencia presentada en el 16to.
Congreso de la Asociacin de Profesores del Uruguay, p. 1.
8. Miguel Aguirre Bayley: El Frente Amplio: historia y documentos, ed. cit., p. 13.
9. En las elecciones de 1938, los Partidos Socialista y Comunista que impulsan una
accin solidaria con la Repblica Espaola, de clara oposicin al nazifascismo y al
falangismo, se unen bajo el lema Partido por las Libertades Pblicas y son sus
candidatos a la presidencia y vicepresidencia de la Repblica el doctor Emilio Furgoni
y el Esc. Riestra, ambos socialistas. Ibdem.
10. Ibdem, p. 2.
11. Ibdem, p. 2.
12. El impacto producido por el ingreso a La Habana [], de Fidel Castro, Ernesto
Che Guevara, Camilo Cienfuegos y los revolucionarios cubanos est muy fresco y
constituye todo un smbolo para seguir batallando por la unidad de las izquierdas.
Precisamente en 1960 el Partido Comunista hace un llamado por la Unidad de un
Frente Opositor que transita hasta 1962. Los dos partidos de la izquierda clsica
Partido Socialista y Partido Comunista impulsan movimientos para una mayor
Notas
293
apertura electoral. Pero an no es posible lograr la unidad deseada. Miguel Aguirre

Bayley: El Frente Amplio: historia y documentos, ed. cit., p. 14.
13. Citado por Miguel Aguirre Bayley: El Frente Amplio: Historia y Documentos, ed. cit.,
p. 18.
14. Citado por Miguel Aguirre Bayley: ibdem, p. 19.
15. Citado por Miguel Aguirre Bayley: ibdem, pp. 2122.
16. Ibdem, p. 27.
17. Es posible sostener que adems de favorecer la reproduccin de esa distancia, la Ley
de Lemas fue un instrumento importante en la propia gnesis del fenmeno, aunque
por supuesto no el nico. El pluriclasismo en la base electoral de los partidos tradi
cionales se extendi as, parcialmente, a sus niveles intermedios y, en menor medida,
de direccin. Esto es particularmente vlido para las diversas fracciones y sectores de
la burguesa y algunas fracciones de la pequea burguesa. Gernimo de Sierra: El
Uruguay post dictadura: estado, poltica y actores, ob. cit., p. 15.
18. Ibdem, p. 14.
19. Ibdem, pp. 1314.
20. Ibdem, p. 17.
21. Los dictadores que ejercieron el gobierno en Uruguay de 1967 a 1985 fueron: Jorge
Pacheco Areco (19671972); Juan Mara Bordaberry (19721976); Alberto Demicheli
(interino, 1976); Aparicio Mndez (19761981); y el teniente general Gregorio lvarez
(19811985).
22. Miguel Aguirre Bayley: El Frente Amplio: historia y documentos, ed. cit., p. 55.
23. Ibdem, pp. 5859.
24. De la coalicin 1001, solo algunos de sus dirigentes ms notorios del Movimiento
Popular frenteamplista fueron rehabilitados. Miguel Aguirre Bayley: El Frente Amplio:
historia y documentos, ed. cit., p. 65.
25. Ibdem, p. 69.
26. Miguel Aguirre Bayley: Frente Amplio: La admirable alarma de 1971, ob. cit., p. 104.
1. Declaracin de Montevideo, aprobada por el V Encuentro del Foro de So Paulo
el 28 de mayo de 1995.
El anfitrin del VI Encuentro: el Frente Farabundo Mart para la Liberacin

Nacional
1. En la fundacin de la CPM no participan el ERP ni el PRTC. En el primer caso, porque,
como requisito para su afiliacin a los mecanismos unitarios el resto de las organiza
ciones exigi una explicacin sobre el asesinato de Roque Dalton y Armando Arteaga
hechos que se abordan en este captulo y, en el segundo, porque se le puso como
condicin desvincularse de la estructura supranacional de direccin a la que entonces
se encontraba subordinado.
294
2. Ya en ese momento el ERP haba cumplido la condicin planteada para su ingreso por
los otros miembros de este mecanismo de direccin unificado.
3. Schafik Hndal: Una guerra para construir la paz, Ocean Sur y Editorial Morazn, San
Salvador, 2006, p. 11. Para una sntesis histrica de la lucha del pueblo salvadoreo,
vase Schafik Hndal: El largo proceso que condujo a la guerra y a la negociacin en
El Salvador, ibdem, pp. 1152.
4. Gregorio Selser: Casi cuarenta aos de militares, El Nacional, Caracas, 22 de octu
bre de 1979, p. A6. Citado por Amlcar Figueroa Salazar: El Salvador: elementos de su
historia y sus luchas (19321985), Editorial Tropykos, Caracas, 1987, pp. 5758. Rodolfo
Eusebio Cordn ocup la presidencia de El Salvador de enero a julio de 1962.
5. En la dcada de los aos 70, se producen escandalosos fraudes electorales que, unidos
a la represin gubernamental desmedida, reflejan, entre otras cosas, la forma cmo las
clases dominantes se aferran al poder a toda costa.
El primero de dichos fraudes ocurri en las elecciones de 1972, ganada por la
Unin Nacional Opositora (UNO), la cual estaba integrada por los tres principales
partidos de oposicin: el Partido Demcrata Cristiano (PDC), el socialdemcrata Mo
vimiento Nacional Revolucionario (MNR) y la procomunista Unin Democrtica
Nacional (UDN).
La UNO present para esas elecciones, como candidatos, al demcratacristiano
Ing. Jos Napolen Duarte (como Presidente) y al socialdemcrata doctor Guillermo
Ungo (como Vicepresidente), quienes recibieron un apoyo mayoritario del electora
do. Sin embargo, el sector oficialista, tras maquinaciones fraudulentas, instala en la
presidencia al coronel Arturo Armando Molina, quien haba concurrido, junto con el
doctor Enrique Mayorga Rivas, como candidato del oficialista Partido de Conciliacin
Nacional (PCN). Posteriormente, repetirn el fraude durante las elecciones legislati
vas efectuadas en 1974.
Para 1977 fue convocado un nuevo proceso electoral. En ese momento, la oposi
cin poltica se agrupa una vez ms en torno a la UNO, presentando como candida
to al coronel Ernesto Clauremount. Sucedera algo similar a lo de 1972: de nuevo el
oficialismo desconoce los resultados electorales e imponen el poder al general Carlos
Humberto Romero; acto este que fue sellado con las masacres efectuadas por las fuer
zas policiales y militares el 28 de febrero y el 1ro. de marzo de 1977, cuando sectores
de la UNO protestaron el resultado electoral. Ibdem, pp. 7778.
6. Para ms informacin sobre Farabundo Mart, vase Domingo Santacruz: Origen y de
sarrollo del Partido Comunista Salvadoreo, Secretara Nacional de Educacin del FMLN,
San Salvador, 2005, pp. 89.
7. Sobre la insurreccin de 1932, puede consultarse Schafik Hndal: Una guerra para cons
truir la paz, ed. cit., pp. 1213. Vase tambin Amlcar Figueroa Salazar: El Salvador:
elementos de su historia y sus luchas (19321985), ed. cit., pp. 3350.
8. Entre los resultados de la FRTS, afiliada a la Confederacin Obrera Centroamericana
(COCA), se destaca la publicacin del peridico El Martillo, la fundacin de la
Universidad Popular, el establecimiento de relaciones con el movimiento obrero mun
dial y la conquista de reivindicaciones obreras, tales como la aprobacin de la Ley de
Proteccin a los Empleados de Comercio (31 de marzo de 1927) y la jornada laboral de
ocho horas (13 de junio de 1928).
Notas
295
9. El enfrentamiento con el nazi-fascismo durante la Segunda Guerra Mundial, mo

viliz a las fuerzas democrticas en todas partes del mundo e impact en nuestro
pas, abriendo espacios para una amplia concertacin contra la dictadura del general
Maximiliano Hernndez Martnez (1931-1944).
El ao 1944 fue de confrontacin abierta contra la dictadura: intenso y riesgoso
trabajo clandestino y conspirativo, insurreccin militar-civil fallida el 2 de abril segui
da de fusilamientos de civiles y militares. Rpidamente sigue una huelga general de
brazos cados, convocada por los estudiantes universitarios y la renuncia y huida
del sanguinario tirano en los das 8 y 9 de mayo. Rpidamente anotado, en ese ao po
ltico de 1944, hubo cinco meses y medio de libertad y de febril actividad organizativa
poltica, sindical, universitaria, campesina; el golpe militar regresivo (21 de octubre),
jefeado por el coronel Osmn Aguirre y Salinas que deja miles de presos polticos y
provoca cientos de exiliados, vuelta a la persecucin y la tortura contra los presos
demcratas, a la prohibicin de las organizaciones populares y del derecho a organi
zarse; retorno a la censura de los medios de prensa. Schafik Hndal: Una guerra para
construir la paz, ed. cit., pp. 1314.
10. El 26 de octubre de 1960, esos preparativos se vieron interrumpidos debido a un gol
pe militar, con participacin civil en la conspiracin previa, que derroc al coronel Jos
Mara Lemus y que estableci una Junta de Gobierno (tres militares y tres civiles). Una
vez ms, se present la apertura poltica, emprendindose un febril movimiento orga
nizativo popular pero tambin, una vez ms, lleg el cierre y la represin. En efecto,
el 25 de enero de 1961, cuatro meses despus del derrocamiento de Lemus, un contra
golpe militar, auspiciado abiertamente por la embajada de los Estados Unidos (recin
inaugurado el gobierno de J. F. Kennedy) y protagonizado por otro movimiento de la
juventud militar, ech por tierra a la Junta. Ibdem, p. 18.
11. En febrero de 1961, o sea un mes despus de la instalacin del Directorio Cvico
Militar, fue creado por el Partido Comunista de El Salvador (PCS), el Frente Unido
de Accin Revolucionaria (FUAR). Fueron organizadas columnas integradas por
Grupos de Accin Revolucionaria (GAR), que reunan a personas decididas a desa
rrollar variadas formas de lucha contra la dictadura militar, incluso la accin armada.
El FUAR desenvolvi durante tres aos una dinmica accin propagandstica y mo
vilizadora en la plaza pblica y emprendi la formacin de cuadros capacitados para
la lucha armada. Sin embargo, discrepancias en el interior de la Direccin del PCS,
acerca de la estrategia revolucionaria, en que interactuaron factores objetivos del
proceso nacional, impidieron el inicio de la accin armada en aquellos aos.
[] en el PCS triunf la posicin de quienes demandaban aplazar la lucha arma
da lo que acarre en 1964 la desaparicin del FUAR. Por un tiempo, el PCS junto
con diversos agrupamientos independientes, pusieron todo su empuje en la reacti
vacin de la lucha sindical, en la organizacin de nuevos sindicatos y federaciones
sindicales. Schafik Hndal: Una guerra para construir la paz, ed. cit., p. 20.
12. Al evaluar las crisis internas del ERP, Roger Blandino afirma: En medio de los errores
polticos cometidos hubo tambin aciertos; el enfoque acentuadamente militarista de
la estrategia propici el desarrollo de la lnea de construccin de Comits Militares
del Pueblo desde mediados de 1975, que se complementa a finales de ese ao con la
lnea de construccin de los destacamentos insurreccionales, lo que permiti un im
portante crecimiento con nuevos contingentes de jvenes en la ciudad y el campo que
se fueron forjando en el rigor de la clandestinidad y la accin de combate, en un desta
296
camento de jefes y guerrilleros cuyo aporte fue indiscutible. Roger Blandino: Origen
y desarrollo del Ejrcito Revolucionario del Pueblo, Secretara Nacional de Educacin del
FMLN, San Salvador, 2005, p. 7.
13. Ibdem.
14. En los ltimos aos de la guerra algunas posiciones polticas de [Joaqun] Villalobos
[jefe mximo de la organizacin] eran cuestionadas por la direccin militar intermedia
[] y la fuerte demanda de los comits regionales por que el Comit Central se reunie
ra en pleno para deliberar sobre el desenlace del conflicto, sobre la posibilidad de la
salida negociada, que tampoco fue atendida por la Comisin Poltica, contribuyeron a
marcar el futuro del PRSERP. Cuando la paz haba sido firmada, en el mes de marzo
de 1992, en Jocoaitique se logr instalar la reunin del Comit Central Ampliado que
signific un revs a las intenciones polticas de Villalobos de imponer sus nuevas
tesis, una mayora aplastante de todo nivel rechaz sus planteamientos y cuestion
a la antigua direccin, inicindose un nuevo captulo en la vida del ERP. Ibdem,
pp. 1112.
15. Dentro del ERP se desarrolla un intenso debate ideolgico sobre las formas de lucha
y su adecuada combinacin. Entre ellos el foquismo, caracterizado por el nfasis en
la lucha armada, y que, en su momento, se tradujo en la organizacin de comits mi
litares, en la consideracin de corto plazo, de que las condiciones estaban dadas para
derribar a la dictadura de turno, desatando a travs de la accin de los comits milita
res la lucha insurreccional y sostenida del pueblo, privilegiando en este enfoque una
lucha nacional y dejando de lado el concepto de clase. Esta visin estaba contrapuesta
a la tesis frentista que conceba de manera armoniosa la combinacin creativa de las
formas de lucha que articularan la organizacin y lucha poltica, social, gremial y la lu
cha armada. De esta forma surge en el seno del ERP la resistencia nacional antifascista,
la que a su vez organiza el FAPU (Frente de Accin Popular Unificada). Es la profun
dizacin de este debate y el inadecuado mtodo y manejo de las contradicciones en
la direccin del ERP lo que da como resultado el 10 de mayo de 1975, el asesinato de
Roque Dalton y de Armando Arteaga, conocido como Pancho. Este hecho genera
la ruptura. Eugenio Chicas: Origen y desarrollo de la Resistencia Nacional, Secretara
Nacional de Educacin del FMLN, San Salvador, 2005, p. 3.
16. A finales de 1974 se da otro debate ideolgico poltico en el seno de la ORT, respecto a
la visin centroamericanista; unos compaeros sostenan que no era el momento de in
tegrar una estructura regional y otros nos inclinamos porque desde el inicio debamos
surgir con una estructura regional dado la historia, la conformacin socioeconmica y
poltica de la regin. No podamos triunfar en ningn pas de la regin centroameri
cana si no se despertaba una real concientizacin y promocin. Vista como la coopera
cin que los pueblos debemos dar para enfrentar un enemigo comn: el imperialismo
norteamericano []
[] al interior del FAPU, que era desde su inicio un proyecto compartido con el
ERPRN, se da una lucha ideolgica sobre la caracterizacin del perodo; la RN deca
que haba en El Salvador fascismo y nosotros decamos que haba una dictadura de
nuevo tipo; es as como se define que este frente pertenece solo a una corriente de la
RN, y toda la acumulacin social en que influan los ncleos que posteriormente fun
damos el PRTC nos salimos del FAPU, en febrero de 1975, con los lderes principales
Mario Lpez, Acosta. Y en abril de ese ao fundamos una organizacin multisecto
rial que denominamos Liga para la Liberacin, cuya dirigencia nacional fue integrada
Notas
297
por Manuel Federico Castillo, Nidia Daz, Francisco Veliz y Humberto Mendoza.
Mara Marta Valladares (Nidia Daz): Origen y desarrollo del Partido Revolucionario de los
Trabajadores Campesinos, Secretara Nacional de Educacin del FMLN, San Salvador,
2005, pp. 34.
17. Ibdem, pp. 45.
18. Habamos tenido dificultades en relacin con la implementacin de la lucha armada
en El Salvador porque estbamos supeditados al Comisario Militar Regional y a la
Comisin Poltica Regional; esto trajo desfases y problemas de agilidad; la estructura
regional tctica se volva engorrosa. Se planeaban cosas espectaculares, cuando en El
Salvador se requeran cosas ms giles, pues vivamos bajo la dictadura del general
Romero, que haba llegado al gobierno bajo el ms grande fraude y represin, impu
so el estado de sitio y un rgimen especial de excepcin. No previmos que el esla
bn ms dbil era Nicaragua, pues a los dos meses del congreso se dio la Revolucin
Nicaragense. Ibdem, p. 6.
19. Schafik Hndal: Una guerra para construir la paz, ed. cit., pp. 910.
20. Salvador Snchez Cern: Origen y desarrollo de las Fuerzas Populares de Liberacin,
Secretara Nacional de Educacin del FMLN, San Salvador, 2005, pp. 56.
21. Schafik Hndal: Una guerra para construir la paz, ed. cit., p. 24.
22. Schafik Hndal enumera las siguientes iniciativas de paz del FMLN y el DR: Propuesta
de Paz, FMLN-FDR, 4 de octubre de 1981; Propuesta de Dilogo, FMLN-FDR, 5 de
octubre de 1982; Propuesta de Cinco Puntos para una Solucin Poltica, FMLN-FDR,
5 de junio de 1983; Propuesta de Integracin y Plataforma del Gobierno de Amplia
Participacin, FMLN-FDR, 31 de enero de 1984; Propuesta Global para la Solucin
Poltica Negociada y la Paz, FMLN-FDR, 30 de noviembre de 1984; Propuesta Poltica
por el Dilogo Nacional para ponerle fin al Conflicto, FMLN-FDR, 20 de julio de 1986;
Propuesta de Negociacin inmediata encaminada a la solucin del conflicto, FMLNFDR, 28 de mayo de 1987; Propuesta para convertir las elecciones en una contribucin
a la paz, FMLN, 23 de enero de 1989; Posicin del FMLN frente al futuro gobierno
de ARENA y propuesta para alcanzar una democracia real, una nueva sociedad y la
paz, 6 de abril de 1989; y, Propuesta del FMLN para lograr la democratizacin, el cese
de hostilidades y la paz justa y duradera en El Salvador, 11 de septiembre de 1989.
Schafik Hndal: Una guerra para construir la paz, ed. cit., p. 36.
23. Ibdem, pp. 4647.
24. En la primera vuelta de la eleccin presidencial, el candidato de ARENA, Armando
Caldern Sol obtuvo 49,3% de los votos; el candidato del FMLN y Convergencia
Democrtica (CD), Rubn Zamora, cosech 25,6% y Fidel Chvez Mena, candida
to del PDC, recibi 16%. En la segunda vuelta, Caldern Sol se impuso con 68,3%
y Zamora perdi con 31,6%. Fuente: Political Database of the Americas (1999). El
Salvador: Presidential Election Results 1994 [Internet]. Georgetown University and
the Organization of American States. In: http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/
ElSal/pres94.html. 13 November 2000.
25. En las legislativas del 20 de marzo, ARENA eligi a treinta y nueve diputados con
el 45% de los votos; el FMLN a veintin diputados con el 24% de los votos; el PDC a
dieciocho diputados con el 14% de los votos, el Partido Conciliacin Nacional (PCN)
a cuatro diputados, Convergencia Democrtica a un diputado y Unin Democrtica
298
a un diputado. Fuente: Political Database of the Americas (1999). El Salvador:

Presidential Election Results 1994. [Internet]. Georgetown University and the
Organization of American States. In: http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/ElSal/
leg94.html. 13 November 2000.

1. Declaracin de San Salvador, aprobada en el VI Encuentro del Foro de So Paulo, el 28
de julio de 1996.

1. Enmienda a las Normativas para el Funcionamiento del Foro de So Paulo aprobadas
en principio por su Grupo de Trabajo, el 26 de octubre de 1996.
2. Felipe Gonzlez: Intervencin en la inauguracin de los trabajos de la Comisin
Progreso Global, CD Progreso Global, Comunicacin Interactiva, Madrid.
3. Jorge Castaeda Gutman: La utopa desarmada: intrigas, dilemas y promesas de la izquierda
latinoamericana, Editorial Joaqun Moritz, Mxico, D.F., 1994.
4. Jorge Castaeda Gutman: La vida en rojo: una biografa del Che Guevara, Alfaguara,
Mxico, D.F., 1997.
5. Declaracin de Porto Alegre, aprobada por el VII Encuentro del Foro de So Paulo el
3 de agosto de 1997.
6. Ibdem.
1. II Declaracin de Mxico, aprobada por el VIII Encuentro del Foro de So Paulo, el 1ro.
de noviembre de 1998.
2. Ibdem.
3. Manifiesto de Mxico, aprobado por el VIII Encuentro del Foro de So Paulo, el 1ro. de
noviembre de 1998.
1. Declaracin de Niquinohomo, aprobada en el IX Encuentro del Foro de So Paulo,
el 21 de febrero de 2000.
2. Ibdem.
3. Vase el sitio web del Consejo Supremo Electoral (www.cne.gov.ve).
1. AG/doc. 8 (XVIIIE/01).
2. II Declaracin de La Habana, aprobada por el X Encuentro del Foro de So Paulo,
el 7 de diciembre de 2001.
Notas
299

1. En la primera vuelta de esa eleccin, efectuada el 6 de octubre, Lula obtuvo 46,4% de
los votos y Serra 23,2%. Vase el sitio web del Tribunal Superior Eleitoral (www.tse.
gov.br).
2. En la eleccin presidencial del 3 de octubre de 1994, Fernando Henrique Cardoso reci
bi 54,3% de los votos y Lula 27%, mientras que en la del 4 de octubre de 1998 Cardoso
obtuvo 53,1% y Lula 31,7% (www.tse.gov.br).
3. Declaracin de Antigua Guatemala, aprobada por el XI Encuentro del Foro de So
Paulo, el 7 de diciembre de 2002.
4. Partido dos Trabalhadores: El Socialismo Petista (declaracin aprobada por el
Sptimo Encuentro Nacional del PT), Resoluoes de Encontros e Congresos: 19791998,
Editora Fundao Perceu Abramo, So Paulo, 1999, p. 432.
6. Declaracin de Antigua Guatemala, aprobada por el XI Encuentro del Foro de So
Paulo, el 7 de diciembre de 2002.
1. Vase el sitio web de la Corte Electoral de Uruguay (www.corteelectoral.gub.uy).
2. Las organizaciones invitadas u observadoras que, por error, fueron acreditadas como
miembros son: Memoria y Movilizacin (Argentina), Frente Grande (Argentina),
Alianza por una Repblica de Iguales (Argentina), Encuentro por la Democracia y
la Igualdad (Argentina), Partido Pas Solidario (Paraguay) y Partido Revolucionario
Dominicano.

1. La idea original era que, a partir de las distancias, los costos de viaje y otros obstcu
los a una masiva asistencia de partidos y movimientos polticos, la Subsecretara del
Caribe sirviese como puente, es decir, que hiciera una reunin antes del Encuentro
anual del Foro para acordar puntos comunes y delegar su presentacin en aquellos
miembros que s pudieran asistir, y otra reunin posterior a dicho Encuentro, con el
propsito de informar los resultados. Sin embargo, la vida demostr que ni siquiera
esto ltimo es practicable porque a las reuniones y dems actividades convocadas por
esta Subsecretara solo asistan los mismos partidos que acudan con regularidad a los
Encuentros anuales del Foro.
2. Hait recibi una atencin destacada, tanto como una continuidad de los acuerdos
del Foro de brindar solidaridad a la izquierda y al movimiento popular haitiano,
como por el inters del PT y el FA de obtener informacin y opiniones sobre la parti
cipacin de tropas de Brasil y Uruguay en el contingente militar de la ONU en Hait
(MINUSTAH), lo que provoca en ambos pases un debate sobre si ese contingente
es una fuerza interventora que hace el trabajo sucio al imperialismo, o si preservan
espacios democrticos que la izquierda y el movimiento popular haitiano necesitan
y agradecen. Ese debate tambin era de inters del Partido Comunista de Chile, que
300
comparte su membresa en el Foro y en el Grupo de Trabajo con el Partido Socialista,

cuyo gobierno participa en la MINUSTAH.
3. En solidaridad con la lucha por la independencia de Puerto Rico, se acord que los
partidos y movimientos polticos del Foro realizaran acciones de lobby con los gobier
nos y legislaturas de sus respectivos pases, con el propsito de que se pronuncien a
favor de la independencia de Puerto Rico en el Comit de Descolonizacin de la ONU;
que el Foro se inscribiese como en la sesin de 2996 del Comit de Descolonizacin
de la ONU; que los miembros del Foro cuyos gobiernos pertenecen al Movimiento
de Pases No Alineados realicen trabajo de lobby con los gobiernos y legislaturas de
sus respectivos pases para que se pronuncien a favor de la independencia de Puerto
Rico en la Cumbre de esa organizacin que se efectuara en La Habana en septiembre
de 2006; realizar acciones de solidaridad con Puerto Rico en los sectores polticos y
sociales de los pases miembros del Foro; y crear condiciones para convocar a una
Conferencia Internacional de Solidaridad con la Independencia de Puerto Rico en
2007, en un pas y fecha an por determinar.
4. Junto con la Alianza Social Continental, el Foro de So Paulo inscribi los paneles:
1) Lucha poltico-social en Amrica Latina y el Caribe, perspectivas de los movimientos
sociales y los partidos polticos de izquierda; 2) Seguridad y soberana. Escenario de
militarizacin de las relaciones internacionales: Doctrina de la Seguridad Hemisfrica,
nueva expresin de la contrainsurgencia.
6. Consltese el sitio web del Tribunal Superior Eleitoral (www.tse.gov.br).
7. Vase el sitio web de la Corte Nacional Electoral (www.cne.gov.bo).
8. Puede ampliarse el tema en Hugo Moldiz: Crnica del proceso constituyente bolivia
no, Contexto Latinoamericano no. 1, pp. 1022.
9. Sobre el tema puede consultarse Ral Prada: Estado, Asamblea Constituyente y
Autonomas, Contexto Latinoamericano no. 1, pp. 2334.
10. Vase el sitio web del Consejo Supremo Electoral (www.cse.gob.ni).
11. Consltese el sitio web del Tribunal Supremo Electoral (www.tse.gov.ec).
12. Ibdem.
13. Ibdem. Estas son las cifras parciales que aparecieron en el sitio web del Tribunal
Supremo Electoral de Ecuador el 21 de abril de 2007.
14. Tomado del sitio web de la Asamblea Nacional Constituyente del Ecuador (www.
asambleaecuador.org).
15. Vase el sitio web del Consejo Nacional Electoral (www.cne.gov.co).
16. Tomado del sitio web de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (www.onpe.
gob.pe).
17. Vase el sitio web del Instituto Federal Electoral (www.ife.org.mx).
18. Documento base para los debates del XIII Encuentro del Foro de So Paulo, presenta
do a la plenaria de esa agrupacin el 12 de enero de 2007.
Notas
301
Conclusiones
1. Carlos Marx y Federico Engels: El Manifiesto del Partido Comunista, Obras escogidas
en tres tomos, Editorial Progreso, Mosc, 1972, t. 1, p. 120.
Cronologa
1. Cabe la salvedad de que la delegacin del Frente Amplio de Uruguay (FA) fue con
tabilizada como una sola organizacin. Si se considera como se hizo en Encuentros
posteriores la asistencia de cada organizacin miembro del FA ms la representa
cin de la Mesa Directiva de esa coalicin, los partidos y organizaciones participantes
se elevan a 60.
2. Este seminario no lleg a efectuarse.
3. El FSLN no asisti al Encuentro de So Paulo, pero, en virtud del significado de la
Revolucin Popular Sandinista y como muestra de solidaridad por su derrota electo
ral, all se decidi invitarlo a formar parte del Comit Organizador del II Encuentro.
Anexos
1. En el momento en que el Grupo de Trabajo confeccion esta lista aun no se haba
fundado oficialmente el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), por lo que
asista por Venezuela el Movimiento Quinta Repblica (MVR), por eso no aparece en
la relacin oficial recibida de la Secretara Ejecutiva, sino que fue adicionado aqu por
el autor, ya que el PSUV asume la membresa del MVR.
otros ttulos de Ocean Sur
AMRICA LATINA ENTRE SIGLOS

Dominacin, crisis, lucha social y alternativas
polticas de la izquierda
Roberto Regalado
Un anlisis del contexto poltico y social Latinoamericano,
con particular nfasis en su conflictiva relacin con los
Estados Unidos. El autor hace un anlisis terico e histrico
de la polmica respecto a la reforma o la revolucin en el
continente. Tambin analiza diferentes experiencias polticas
durante los ltimos cincuenta aos de historia, con atencin
particular a las alternativas que la izquierda ha construido.
278 pginas, ISBN 978-1-921235-00-9
con sueos se escribe la vida

Autobiografa de un revolucionario salvadoreo
Salvador Snchez Cern (Leonel Gonzlez)
Recoge la ejemplar trayectoria de Salvador Snchez
Cern, Comandante Leonel Gonzlez, quien a travs de
su memoria describe sus pasos por las luchas sociales y
por la guerrilla salvadorea, guiado por ideales humanistas
y revolucionarios. Su vida es una gran fotografa llena de
detalles que muestra a los lectores como la razn y la pasin,
cuando caminan unidas, pueden hacer de las personas
conductoras de pueblos, lderes para una mayor humanidad.
235 pginas + 20 pginas de fotos, ISBN 978-1-921235-85-6
aproximaciones al marxismo
Una introduccin posible
Nstor Kohan
Una sntesis que ayuda a acercarse al marxismo y su
metodologa de estudio, fundamental para los jvenes y
estudiantes que buscan entender por qu es hoy relevante el
marxismo, y especialmente, el socialismo como una realidad
posible. Incluye un diccionario bsico de categoras marxistas,
cronologa del socialismo, un breve anlisis de las principales
biografas de Marx y Engels, y sugerencias de lecturas.
211 pginas, ISBN 978-1-921235-82-5
Fidel en la memoria del joven que es

Fidel Castro
Una seleccin que compila, por primera vez en un solo
volumen, los excepcionales testimonios que en contadas
ocasiones el propio Fidel ha dado sobre su niez y juventud.
Fidel Castro habla de su infancia, su formacin universitaria,
sus primeros momentos como lder estudiantil, hasta los mo
mentos en que se preparaba para el ataque al cuartel Moncada
en 1953. Esta edicin incluye fotografas del joven Fidel.
183 paginas, ISBN 978-1-920888-19-0
otros ttulos de Ocean Sur
amrica latina
Despertar de un continente
Ernesto Che Guevara
La presente antologa conduce al lector, a travs de un ordenamiento cronolgico y de diversos estilos, por tres etapas que
conforman la mayor parte del ideario y el pensamiento de Che
sobre Amrica Latina, desde sus viajes de juventud, su activa
participacin internacionalista, el anlisis terico de la realidad
del continente, hasta la gesta boliviana. Rene por primera vez
en un solo volumen textos de sus diarios y cartas, e incluye
numerosos materiales inditos y facsmiles.
495 pginas, ISBN 978-1-876175-71-9
MARX Y ENGElS
Una sntesis biogrfica
Ernesto Che Guevara
Texto hasta ahora indito, escrito por Che Guevara despus
de la contienda internacionalista del Congo. Es una biografa
en la que se refleja la esencia humanista de los fundadores
del marxismo, as como el contexto y las reflexiones que sobre
sus obras hiciera el Che. Este libro incluye una lista de lecturas
sugeridas por Che, imgenes y facsmiles de los manuscritos
originales del Che.
74 pginas, ISBN 978-1-921235-25-2
marx, engels y la condicin humana

Una visin desde Latinoamrica
Armando Hart
Los materiales que integran la presente recopilacin,
constituyen una muestra de la recepcin y actualizacin que
hizo el autor de las ideas de Marx y Engels a partir de la
tradicin revolucionaria cubana, tras los difciles momentos
del derrumbe del campo socialista en Europa Oriental y la
Unin Sovitica, hasta la actualidad.
250 pginas, ISBN 978-1-920888-20-6
la revolucin cubana
45 grandes momentos
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La Revolucin cubana es uno de los acontecimientos que
define el perfil del siglo xx. Para comprender la lucha de
Fidel Castro y su pueblo, este tomo rene por primera vez 45
grandes momentos del proceso que transform la cmoda
posicin neocolonial de Estados Unidos hasta los aos 50,
en abanderada de la revolucin y el socialismo. Una obra
necesaria para todo investigador o estudioso.
360 pginas, ISBN 978-1-920888-08-4
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espaol y portugus, las voces del pensamiento
revolucionario del pasado, presente y futuro de
Amrica Latina: desde Bolvar y Mart, a Hayde
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Hugo Chvez y muchos otros ms. Inspirada en la
diversidad, la fuerza revolucionaria y las luchas
sociales en Amrica Latina, Ocean Sur desarrolla
mltiples e importantes lneas editoriales que
reflejan las voces de los protagonistas
del renacer de Nuestra Amrica.
Editamos los antecedentes y el debate
poltico actual, lo mejor del pensamiento
de la izquierda y de los movimientos
sociales, las voces indgenas y
de las mujeres del
continente, teora
revolucionaria, poltica y
filosfica de la
vanguardia de la
intelectualidad
latinoamericana,
asi como los
aportes
fundamentales
de artistas,
poetas y
activistas revolucionarios.
Ocean Sur es un
lugar de encuentro.
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Encuentros y desencuentros

Roberto Regalado (La Habana, 1953), politlogo y diplomtico, graduado en la

Diseo de la cubierta: Vctor MCM

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El fundador del Foro de So Paulo:

El Encuentro del Hotel Danubio

El anfitrin del II Encuentro:

El anfitrin del III Encuentro:

El anfitrin del IV Encuentro:

El anfitrin del V Encuentro: el Frente Amplio

El anfitrin del VI Encuentro:

El Encuentro de San Salvador

El Encuentro de Porto Alegre

La anfitriona del XI Encuentro:

El Encuentro de Antigua Guatemala

El II Encuentro de San Salvador

Relacin de participantes en el Encuentro de Partidos

Relacin de partidos y movimientos polticos miembros

Relacin de miembros activos en el Foro confeccionada

Relacin de miembros del Grupo de Trabajo

A Fidel y a Lula, por la iniciativa que condujo

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Las clases dominantes de cada pas, asociadas al imperialismo, tratan de

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