ndice
1 Orgenes
o 1.1 Burbuja inmobiliaria
o 1.2 Inflacin de 2008
o 1.3 Sistema bancario
2 Indicadores de la crisis
o 2.1 Desempleo
o 2.2 Producto Interior Bruto
o 2.3 ndice de Precios al Consumo
o 2.4 Deuda pblica y prima de riesgo
3 Poltica econmica de los gobiernos de Zapatero (2008-2011)
o 3.1 Primeras seales de deterioro econmico (2007)
o 3.2 Campaa electoral (finales de 2007)
o 3.3 Reeleccin de Zapatero (marzo de 2008)
o 3.4 Plan de austeridad (junio de 2008)
o 3.5 Reconocimiento de la crisis (julio de 2008)
o 3.6 Quiebra de Martinsa-Fadesa (julio de 2008)
o 3.7 Plan de 24 medidas (agosto de 2008)
o 3.8 Derrumbe de los mercados financieros (octubre de 2008)
o 3.9 Plan de activacin econmica (noviembre de 2008)
o 3.10 Entrada en recesin (diciembre de 2008)
o 3.11 Plan E (enero de 2009)
o 3.12 Otras medidas econmicas de 2009 (marzo-noviembre de 2009)
o 3.13 Medidas econmicas de 2010
o 3.14 Recorte del gasto social y reforma laboral en 2010
o 3.15 Medidas del primer semestre de 2011
o 3.16 Reforma constitucional (agosto de 2011)
4 Poltica econmica del gobierno de Mariano Rajoy (2011-)
o 4.1 Reforma laboral (febrero de 2012)
o 4.2 La crisis de Bankia y sus consecuencias (mayo 2012)
o 4.3 El rescate financiero de Espaa (junio 2012)
o 4.4 Recortes de julio y rescates a comunidades autnomas (julio 2012)
5 Consecuencias sociales
6 Vase tambin
7 Referencias
8 Enlaces externos
Orgenes
Burbuja inmobiliaria
Vase tambin: Crisis inmobiliaria espaola de 2008.
Inflacin de 2008
Debido a la falta de recursos energticos propios, Espaa tradicionalmente ha importado
todo su petrleo del exterior por lo que la crisis energtica de los aos 2000 produjo una
fuerte tendencia inflacionista. En junio 2008 la inflacin acumulada en los litmos trece
aos era del 5%. La abrupta cada entre 2003 y 2008 del precio del petrleo junto con el
pinchazo confirmado de la burbuja, hiceron temer un riesgo de deflacin, Espaa
alcanz en 2009 la tasa de inflacin ms baja en los ltimos 40 aos, y en marzo de
2009 hubo por primera vez deflacin desde que existen datos registrados.4 5 En octubre
de 2010, la economa segua contrayndose al tiempo que aumentaba de nuevo la
inflacin. Entre 2011 y 2012, los precios subieron un 3,5%, esta subida combinada con
medidas de austeridad y un alto desempleo impactaron negativamente en el nivel de
vida de los espaoles. Al mismo tiempo los salarios medios decrecieron y el poder de
compra se redujo notablemente.6
Sistema bancario
El sistema bancario espaol fue considerado por diversos analistas como uno de los ms
slidos entre las economas de Europa Occidental y de los mejor equipados para
suportar una crisis de liquidez, debido a la poltica bancaria restrictiva que obligaba a
mantener un porcentaje de reservas alto. Sin embargo, este anlisis result ser incorrecto
por otros factores, durante la burbuja inmobiliaria esta poltica se relaj y el regulador,
el Banco de Espaa, actu con omisin. El sistema contable de "aprovisionamiento
contable" practicado en Espaa no supera los estndares mnimos del International
Accounting Standards Board, esto permiti dar una apariencia de solidez mientras el
sistema se haca vulnerable.7
Posteriormente se comprob que la mayor parte de los parlamentarios del tenan
importantes inversiones en el sector inmobiliario, alcanzado en algn caso hasta las 20
propiedades. Otras informaciones periodsticas revelaron numerosas complicidades de
los gobiernos central y autonmicos con el sector bancario (la prensa internacional
expres sorpresa por el indulto in extremis del nmero dos del Banco Santander,
Alfredo Senz, que haba sido condenado a prisin por delitos de falsificacin
documental). Al mismo tiempo los principales partidos estaban fuertemente endeudados
con los bancos.
Contrastando fuertemente con otros pases como Irlanda, la nica nacionalizacin de
importancia fue tarda. Previamente el gobierno haba fomentado con dinero pblico
una concentracin bancaria. Dado que Espaa tena la red de oficinas bancaria ms
densa de Europa, esto llev a un gran nmero de empleados "sobrantes" que
aumentaran notablemente el desempleo.
Indicadores de la crisis
Desempleo
Artculo principal: Desempleo en Espaa.
El desempleo, que marcaba un mnimo histrico durante la primavera de 2007 con 1,76
millones de personas (un 7,95% de la poblacin activa), pas a registrar un mximo
histrico en el tercer trimestre de 2012 con cerca de 6 millones de personas (un
25,02%), superando el paro juvenil (desempleados menores de 25 aos) al 55%.
La inflacin interanual alcanz un mximo histrico del 5,3% en julio de 2008 debido al
incremento del precio del petrleo11 y, tras ocho meses de cadas, entr por primera vez
desde que se tienen registros en una deflacin que se prolong durante otros ocho meses
(de marzo a octubre de 2009), llegando a marcar un pico negativo del 1.4%.12
A lo largo de la segunda mitad del ao 2007, los precios empezaron a aumentar de
forma considerable, situando la variacin anual del IPC en diciembre de ese ao en el
4,2%. Sin embargo, un estudio realizado por Caixa Catalunya aseguraba que la
variacin del IPC fue en realidad del 7,9%, siendo los productos de consumo habitual
los que experimentaron un mayor aumento, en especial la leche (31,0%), la gasolina
(16,2%), el pan (14,4%) y los huevos (9,6%).13
Los precios no dejaron de aumentar hasta julio de 2008, donde el IPC marc el 5,3%, su
nivel ms alto desde 1992.14 Tras ocho meses consecutivos de cadas, el IPC entra en
nmeros negativos en marzo de 2009, coincidiendo con el retroceso del precio del
petrleo y con el abaratamiento de algunos alimentos. Es la primera vez, desde que se
calcula este indicador en Espaa (1961), que se registra un descenso de los precios.15
La deuda pblica, que en 2007 representaba un 36,1% del PIB, se duplic en tres aos,
situndose en el 60,1% en 2010, si bien, estos valores son mucho menores que los de la
media de la Unin Europea (UE).16 En cambio, la prima de riesgo con respecto al bund
alemn comenz a dispararse durante el verano de 2011 hasta la cifra rcord de 416
puntos,17 acrecentando los temores de un posible rescate econmico de la UE a Espaa,
como los llevados a cabo en Grecia, Irlanda y Portugal. La prima de riesgo marc
rcord en el verano de 2012 desde la entrada de Espaa en el euro anotando 616 puntos
bsicos respecto al bono alemn a 10 aos.
Gente sacando sus ahorros del banco Northern Rock (Reino Unido) por la crisis de las
hipotecas subprime.
El 9 de agosto de 2007 es la fecha que los analistas sealan como el inicio de la crisis
econmica a escala mundial.23 Ese da, como consecuencia de la crisis de las hipotecas
subprime, se producen las primeras quiebras importantes de entidades financieras
estadounidenses dedicadas al crdito hipotecario y a la titulizacin de activos. En
Europa, uno de los principales bancos, el BNP Paribas, suspende varios fondos de
inversin por la falta de crdito en el sistema. La venta masiva de ttulos de otros
sectores llevada a cabo por las entidades financieras para obtener liquidez provoca que
las bolsas de todo el mundo sufran fuertes cadas. Ante esta situacin, la FED, el Banco
Central Europeo y el Banco de Inglaterra acuerdan de forma coordinada inyectar
400.000 millones de euros para generar liquidez.24
Por esas fechas, en Espaa, la situacin econmica empieza a alertar sobre el estallido
de la burbuja inmobiliaria. Ya en abril de 2007, el grupo inmobiliario Astroc sufre el
mayor crash de la bolsa espaola,25 y en octubre de ese ao, otro grupo inmobiliario,
Llanera, presenta suspensin de pagos.26
Tras una campaa electoral en la que uno de los eslganes principales del PSOE es
Por el pleno empleo. Motivos para creer.,37 Zapatero gana las elecciones de marzo de
2008, aunque no con mayora absoluta. El primer plan de medidas que aprueba el nuevo
gobierno para atenuar la desaceleracin de la economa espaola es una inyeccin de
10.000 millones de euros, 6.000 de ellos destinados a la rebaja tributaria de 400 euros
prometida antes de ganar las elecciones.38 39 Pedro Solbes, que sigue como ministro de
Economa y Hacienda a peticin de Zapatero, empieza a mostrar discrepancias sobre el
gasto del gobierno y reconoce que esta deduccin agota el margen de maniobra para
tomar nuevas medidas a corto plazo.40
Durante los meses siguientes se conocen ms datos de destruccin de puestos de trabajo
y de cadas de afiliacin a la seguridad social. El gobierno debe rebajar sus previsiones
de crecimiento econmico para 2008, pero mantiene que en 2009 saldremos del
bache.41 Zapatero sigue sin reconocer la crisis econmica, a la que denomina
desaceleracin transitoria ahora ms intensa o debilidades econmicas, y destaca
los logros econmicos conseguidos durante la legislatura anterior sin descartar la
aplicacin de nuevas medidas de estmulo.42 43 A finales de mayo de 2008, el eurbor
supera por primera vez el 5%, lo que supone un encarecimiento de la cuota mensual de
las hipotecas.44
En noviembre de 2008 se celebra en Washington la primera cumbre del G-20, que rene
a los pases ms desarrollados con los mayores pases en desarrollo. Aunque Espaa no
es uno de los pases inicialmente invitados, despus de un intenso trabajo diplomtico
consigue asistir a la cita como "octava potencia econmica mundial".68 La cumbre
concluye con la aprobacin por unanimidad de una serie de acuerdos y compromisos
con el objetivo de reformar y fortalecer los mercados financieros evitando el
proteccionismo.69
En este contexto, Zapatero presenta el 12 de enero el Plan E (Plan Espaol para el
Estmulo de la Economa y el Empleo), un proyecto con 82 medidas econmicas (que se
ira ampliando hasta superar el centenar) para ayudar a mitigar la difcil situacin que
atraviesan miles de familias y empresas en Espaa.70 Las medidas se agrupan en
cuatro ejes: apoyo a las familias, fomento del empleo, apoyo al sistema financiero y
modernizacin de la economa. Su coste supone el 2,3% del PIB de 2009, lo que
convierte a Espaa en el segundo pas del mundo que ms esfuerzo fiscal realiza, por
detrs de Arabia Saud.71
De todas las medidas, la ms destacada es el Fondo Estatal de Inversin Local, que
destina ocho mil millones de euros a financiar la realizacin de obras en el mbito
municipal (en principio urgentes) que permitan generar empleo de forma rpida. Entre
las obras financiables se encuentran las destinadas a la mejora de edificios y espacios
urbanos pblicos, el equipamiento de infraestructuras de servicios bsicos, la supresin
de barreras arquitectnicas, la conservacin del patrimonio municipal, la promocin del
turismo, etc.72 Otras medidas incluidas en el Plan E son: la creacin del Fondo Estatal
de Dinamizacin de la Economa y el Empleo (3000 millones de euros), la reduccin
del gasto corriente por valor de 2500 millones de euros en los Presupuestos Generales
del Estado de 2009, la ampliacin y mejora de las lneas de actuacin del ICO (47.000
millones de euros), planes para la industria automovilstica (Plan VIVE, Plan Renove
Turismo) y el fomento del alquiler de la vivienda y de la VPO.73
En mayo de 2010 se procedi a un recorte del gasto pblico social por valor de unos
15.000 millones de euros. Entre las partidas recortadas se aplic una reduccin media
del 5% del sueldo de los funcionarios. Del 0,75 al 7%, en salarios del los altos cargos se
les reduca un 10% el salario y a los miembros del gobierno un 15%. Otra de las
medidas anunciadas fue la eliminacin del cheque-beb y la congelacin de las
pensiones (excepto las pensiones mnimas y no contributivas).
En septiembre de 2010 se aprob la Reforma laboral en Espaa en 2010
En febrero se aprob una nueva Reforma de la legislacin laboral que se aada a los
cambios hechos en 2010 por el anterior gobierno. La nueva reforma fue aprobada por el
Consejo de Ministros de Espaa, en su reunin del 10 de febrero de 2012, a travs de un
Real Decreto-ley, y modific la anterior reforma laboral aprobada en septiembre de
2010.
Mediante la aprobacin del Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas
urgentes para la reforma del mercado laboral, publicado al da siguiente de su
aprobacin en el Boletn Oficial del Estado (BOE), el Gobierno presidido por Mariano
Rajoy, del Partido Popular, se propona
"facilitar la contratacin, con especial atencin a los jvenes y a los parados de larga
duracin, potenciar los contratos indefinidos frente a los temporales y que el despido
sea el ltimo recurso de las empresas en crisis", adems de "acabar con la rigidez del
mercado de trabajo y sentar las bases para crear empleo estable".
De acuerdo con lo establecido en la disposicin final decimosexta del propio decreto,
las medidas comprendidas en el mismo entraron en vigor el da siguiente de su
publicacin en el BOE.
El sbado 9 de junio de 2012, tras varias semanas en que la prima riesgo de Espaa
haba estado en niveles altos, se convoca una reunin de urgencia del Eurogrupo para
discutir cmo inyectar capital a la banca espaola.81 Ese mismo sbado, el FMI hace
pblico que las necesidades de capital de la banca espaola se estimaban en 40.000
millones de euros. Finalmente el Eurogrupo comunic su intencin de aportar hasta
100.000 millones de euros al Fondo de Reestructuracin Ordenada Bancaria que
pertenece al gobierno espaol, para que ste a su vez inyecte dinero a los bancos que lo
requieran.82 La tarde del 21 de junio se concreta la cifra, 62.000 millones de euros que
se repartirn entre los bancos espaoles que tengan problemas. La Unin Europea
advirti que los bancos rescatados estarn sometidos al control de expertos de la Unin
y tendran cumplir unos requisitos rigurosos.
A principios de julio varios pases de la Unin Europea aprueban dar el rescate a
Espaa, algunos favorables a ello, como el caso de Alemania, y otros muy reacios como
Finlandia. Se conoce adems que el rescate no slo servir para ayudar a la banca, sino
que el remanente se usar para aliviar la presin sobre la deuda soberana.
Mapa del desempleo por provincias en Espaa. El crecimiento del paro ha sido ms grave en el
sur y en las reas influidas por la brbuja inmobiliaria.
Subida del tipo de IVA general del 18% al 21% y del reducido de 8% al 10%, que entr
en vigor el 1 de septiembre84 .
Supresin de la paga extra de Navidad a los funcionarios y empleados pblicos as
como la reduccin de los das de asuntos propios.
Disminucin del 60% al 50% de la base reguladora del seguro de desempleo a partir
del 7 mes de prestacin.
Disminucin del nmero de concejales y asuncin de competencias por parte de las
Diputaciones Provinciales.
El 20 de julio se conoce que la Comunidad Valenciana solicita ayuda para pagar sus
deudas, en una especie de "rescate" del Estado espaol a la autonoma. El 23 de julio le
sigue Regin de Murcia85 y Catalua86 al da siguiente. Tambin se conoce que no
PEREIRA
SEPTIEMBRE 18 DE 2014-09
CORDIALMENTE