Discurso de Ral Porras Barrenechea del 23 de agosto de

1960 discurso ante la VII reunin de Cancilleres en la

Organizacin de Estados Americanos (OEA)
Seor Presidente, Seores Cancilleres:
En 1826, al reunirse en Panam por convocatoria de Bolvar y
de la Cancillera Peruana, hecha desde Lima, dos das antes de
la batalla de Ayacucho, el 7 de diciembre de 1824, la primera
Asamblea Anfictinica de los pueblos de Amrica, deca el
delegado peruano Vidaurre, con nfasis americanista: "Hemos
sido los primeros en concurrir al lugar destinado a formar los
eternos pactos de amistad y alianza entre todas las Amricas".
He ah prefijada, desde 1826, la vocacin unitaria y
conciliadora del Per en el mbito americano. Ella arrancaba
desde muy lejos y tena las ms hondas races telricas. En la
behetra primitiva de Amrica, los Incas fueron los primeros en
forjar una gran unidad poltica sobre la base del respeto de la
personalidad de los pueblos incorporados a su influjo
civilizador, desterrando la violencia y la fuerza, respetando las
creencias y los usos de los pueblos coaligados y llevando sus
dolos para colocarlos, en seal de reverencia, en el Templo del
Sol. De aquel remoto legado indgena, que no logr borrar sino
que acentu y afirm el humanismo espaol de telogos y
juristas frente a la voluntad de poder de los conquistadores,
brot tambin la vocacin de paz y justicia y el sentido de
equidad del pueblo peruano que hizo realidad la utopa
socialista de la igualdad econmica entre los hombres y la justa
distribucin de la riqueza, creando el topu, la medida igual de
tierra para todos los sbditos del Imperio y magnfico anticipo
de las incipientes reformas agrarias de nuestro tiempo.
El Per, en el que ha predominado tnicamente la sangre
indgena aunada al espritu tico de Espaa, ha sido siempre en
la historia un camino de fraternidad y de armoniosa

conciliacin de contrarios. En su territorio, situado en la

encrucijada de todos los caminos de la Amrica del Sur, se
conjugaron y fundieron las oleadas culturales de Aztecas, de
Mayas y de Chibchas y hasta el mtico e hirsuto primitivismo de
caribes y arawaks. Lima fue el centro del comercio y de la
ilustracin sudamericana, y, en la hora de la emancipacin,
coincidieron en nuestro suelo las corrientes libertadoras del
Norte y del Sur para ganar en territorio peruano la batalla
fraternal de Ayacucho. Ese deber y ese destino telrico fueron
mantenidos por el Per a travs de su evolucin republicana.
En un perodo de auge econmico y de predominio poltico
sudamericano, el Per eludi las soluciones de fuerza, busc la
coordinacin jurdica y la solidaridad de intereses y de ideales
de la Amrica Latina. Convoc desde Lima al Congreso
Americano de 1847 para afianzar la independencia, resguardar
la integridad territorial de nuestros pueblos, repeler la
invasin extranjera y uniformar los principios del derecho
internacional, de modo tal que la Amrica toda crezca como
una sola familia. El Canciller peruano Paz Soldn, al instruir a
su Plenipotenciario ante ese Congreso le indicaba que deba
procurar la formulacin de tratados que afianzasen la
independencia, soberana e instituciones de cada una de las
naciones americanas, "de manera que ningn poder extrao
pueda atentar impunemente contra intereses y objetos tan
importantes de que depende la existencia y bienestar de
nuestras naciones".
El Per convoc tambin a la Unin y Confederacin
Americana ante los asomos de intervencin extranjera en el
siglo XIX, mientras dorman los Monroes. Promovi la reunin
de los pueblos del Pacfico para oponerse a la expedicin
monarquista de Flores, apoyada por los albaceas de la Santa
Alianza, se opuso a las intervenciones en Mxico y Santo

Domingo, dio su apoyo pecuniario a Costa Rica para rechazar la

intervencin filibustera de Walker y convoc a la solidaridad
defensiva contra los intentos de conquista espaola, a Chile,
Ecuador y Bolivia, en la Cudruple Alianza del Pacfico que
culmin gloriosamente en el Callao el 2 de Mayo de 1866. Ms
tarde busc la coordinacin jurdica en 1875, propuso la
formacin de un zollverein americano y reuni un Congreso de
Jurisconsultos en Lima en 1868.
Ello explica claramente -he dicho otra vez- la posicin
internacional del Per en nuestro siglo, su adhesin obstinada
a las soluciones de derecho y de paz, su acatamiento a los fallos
internacionales, su fe en la conciliacin internacional, su
cooperacin a la Sociedad de las Naciones bajo el signo
wilsoniano y su contribucin a la Carta de San Francisco y a la
defensa de los valores de la civilizacin humanista y cristiana
dentro del marco de las Naciones Unidas. El Per ha declarado,
por otra parte, en las Naciones Unidas as como en las
Conferencias de Cancilleres de Washington y Santiago, su
adhesin invariable al principio de no intervencin venga sta
de donde viniere, su respeto a la personalidad del Estado como
base del orden internacional y a la libre determinacin de los
pueblos. Ha declarado, asimismo, reiteradamente, que
considera como base del sistema democrtico la promocin del
desarrollo econmico de nuestros pueblos, la elevacin del
nivel de vida de los trabajadores latinoamericanos
continuamente acechada por la agresin econmica que
significa la poltica de cuotas y subsidios y la instauracin de
un nuevo interamericanismo contrario a todas las formas de
explotacin que promueva el mayor adelanto industrial y el
amplio disfrute, por parte de nuestros pueblos, de sus riquezas
naturales.

Estos hechos marcan una trayectoria y una conducta a la que

se ci el pedido de convocatoria de una Reunin de Consulta
de los Cancilleres Americanos hecha por el Per "para
considerar, segn lo dijo la propuesta de 12 de julio ltimo, las
exigencias de la solidaridad continental, de la defensa del
sistema regional y de los principios democrticos americanos
ante las amenazas externas que puedan afectarlos". Formulada
en trminos de absoluta neutralidad y propsito de
conciliacin, ella no contuvo ndice alguno de acusacin contra
nadie y tendi, como lo declar a raz de la presentacin ante la
0EA, a promover todo lo que une y no lo que separa. Recoga
sin saberlo la explicacin cimera que Mart dio a la unidad
americana cuando expres que "La Amrica ha de promover
todo lo que acerque a los pueblos y de abominar todo lo que los
aparte". En esto como en todos los problemas humanos, dijo el
hroe y poeta cubano, el ltimo de nuestros libertadores, el
porvenir es el de la paz.
La situacin internacional justificaba nuestra propuesta. Pese a
los acuerdos y resoluciones aprobados en agosto de 1959, por
la Quinta Reunin de Consulta de Santiago, la tensin existente
en la zona del Caribe lejos de mejorar haba empeorado por
obra de mltiples y complejos factores, no slo polticos sino
econmicos, particularmente por el desequilibrio entre las
premiosas necesidades de nuestros pueblos y la escasez de
recursos para satisfacerlas. El peor elemento de inseguridad en
el Caribe era, sin duda, la poltica de extorsin del Gobierno de
Santo Domingo, violatoria de los derechos humanos, y sus
actos de intervencin y agresin contra los gobiernos
democrticos, particularmente contra el de Venezuela. Esa
conducta acaba de ser enjuiciada por la Sexta Reunin de

Consulta con tanta energa que nuestro sistema regional se ha

robustecido y prestigiado con esto. El panorama cargado de
sombras se empeor progresivamente por las tensiones
surgidas entre Cuba y los Estados Unidos, por las represalias
adoptadas por una y otra parte y las amenazas de ruptura del
sistema interamericano agravadas por la intromisin del
Primer Ministro del gobierno sovitico, cuyo objetivo evidente
era el de atizar la discordia en el Caribe, desquiciar el sistema
continental e impulsar la penetracin sovitica en el medio
propicio de los pases americanos subdesarrollados.
La doctrina y la praxis del interamericanismo estn basadas,
desde el Congreso de Panam, en el mantenimiento del
principio de no intervencin y en la defensa del sistema
democrtico. La anacrnica doctrina de Monroe, que tuvo
como finalidad impedir la intervencin europea en Amrica,
que cumpli una funcin defensiva en algunos casos y se
arrog prerrogativas de tutela moral, ha sido sustituida por
pactos multilaterales como los enderezados en la actualidad a
impedir cualquier intervencin extracontinental, pero, sobre
todo, a desarrollar nuestras propias instituciones y disfrutar de
nuestra independencia.
El sistema Interamericano ha significado un esfuerzo secular
para constituir un sistema jurdico propio, distinto del de
Europa y otros continentes, libremente aceptado por todos
sobre la base de la integridad y de la independencia de
nuestros Estados. No obstante las diferencias tnicas y
psicolgicas entre los Estados Unidos y la Amrica Latina, han
logrado formularse, favorecidas por razones geogrficas,
normas y aspiraciones comunes. Si Europa, tensa de
rivalidades, de credos y de castas, fue siempre, segn Jaspers,

el continente de la lucha y de la guerra, en Amrica se han

favorecido en todo momento las fuerzas de integracin de sus
diversos elementos tnicos, buscando en los principios del
derecho y no en la fuerza el lazo de una permanente
solidaridad poltica. Amrica Latina, distinta
fundamentalmente de los Estados Unidos por su
individualismo exagerado, su idealismo tenaz, su entusiasmo
por las ideas puras y los dogmas polticos, la indisciplina de su
vida poltica, su culto de las ideas de humanidad e igualdad, ha
erigido particularmente como norma de su vida internacional
la proscripcin de la fuerza y la exclusin de los elementos
perturbadores del orden y las doctrinas disociadoras de otras
partes del mundo, que chocan, como dijo Senz Pea, con la
fecundidad del suelo americano y con los sentimientos de
clemencia y generosidad propios de nuestra raza. De estas
inclinaciones pacficas y solidarias han surgido los postulados,
que se han impuesto en las Conferencias Panamericanas, de
exclusin de toda hegemona poltica, de defensa de la paz y de
las soluciones pacficas de las controversias internacionales, de
respeto de los derechos fundamentales de la persona humana,
de culto de la armona y de la tolerancia, de instituciones como
el asilo que proscribe la persecucin y la venganza y que han
dado lugar, como dijo Garca Caldern, a una confederacin
moral sin pactos escritos y sin rudas sanciones. Amrica Latina
ha llevado sus ideales y los ha fusionado con los ideales de
orden y de libertad propios de la tradicin puritana de los
Estados Unidos, de Washington, Jefferson y Hamilton. De ellas
ha brotado la esencia del interamericanismo.
Han coincidido fundamentalmente los Estados Unidos y la
Amrica Latina en la defensa del principio de no intervencin
propugnado a la vez por Monroe y por Bolvar. Ellos han
revivido en los convenios de Ro de Janeiro, de Buenos Aires,

de Lima y de Bogot. En la Declaracin de Solidaridad y

Cooperacin Americana aprobada en la Conferencia de la
Consolidacin de la Paz, en Buenos Aires el ao 1936, las 21
repblicas se obligaron a sostener el principio de "democracia
solidaria en Amrica", conforme al cual los actos susceptibles
de perturbar la paz afectan a todas y cada una de ellas. Estos
principios han sido reiterados por los artculos 24 y 25 de la
Carta de la OEA y por sucesivos pactos de seguridad colectiva,
tales como el Tratado de Asistencia Recproca de Ro y la
Declaracin 32 de la Conferencia Interamericana de Bogot
que condena "la injerencia en la vida pblica del continente
americano de cualquier potencia extranjera o de cualquiera
organizacin poltica que sirva intereses de una potencia
extranjera, as como los mtodos de cualquier especie de
totalitarismo".
La no intervencin es pues, uno de los puntos claves del
interamericanismo. Es una slida doctrina multilateral
proclamada y sustentada por todas las repblicas americanas,
reafirmada en la Declaracin de Lima de 24 de diciembre de
1938 que ordena el procedimiento de consulta para hacer
efectiva la solidaridad americana contra cualquier atentado a
su soberana e independencia. El artculo 15 de la Carta de la
OEA establece que ningn Estado o grupo de Estados tiene
derecho de intervenir, directa o indirectamente, ya sea cual
fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de cualquier
otro, y agrega terminantemente que este principio excluye no
solamente la fuerza armada, sino tambin cualquier otra forma
de injerencia o de dependencia atentatoria de la personalidad
del Estado y de los elementos polticos, econmicos y
culturales que lo constituyen. Est claro, pues, que los
convenios interamericanos proscriben toda injerencia extraa
extracontinental en Amrica y que ellos vedan tambin toda
forma de injerencia de un pas americano en los asuntos
internos del otro. Este principio es el ms seguro amparo de las

pequeas naciones, la base ms firme de la paz continental y el

mejor recaudo de la seguridad comn. Pero debe entenderse
que no admite interpretaciones parciales y que no funciona en
un sentido unilateral sino multilateralmente. Los pactos
americanos contrarios a las injerencias extracontinentales en
asuntos americanos no contradicen los principios de las
NN.UU. y antes bien se integran con ellos en la Carta de esta
organizacin y en la de los Estados Americanos.
El caso de la Sptima Conferencia no es, sin embargo, un
proceso como el de la Sexta Conferencia que seale o incumba
responsabilidad y sanciones. El Per ha propuesto una cita de
conciliacin y de fraternidad en la que se refuerce la unidad
americana, la solidaridad histrica de Amrica Latina y la
conjugacin de sus intereses con la democracia
norteamericana ligada a ella por factores geogrficos
irreversibles y comunidad de destino histrico. Seguimos una
pauta de mejoramiento social y econmico que trate de
encauzar formas de vida ms decorosas para los hombres de
Amrica en el campo econmico y social y tratamos de desviar
las corrientes discordes que conspiran contra las ideas de
personalidad, unidad, estabilidad y autoridad que califican la
cultura de Occidente. Defendemos junto con el sistema regional
un estilo de vida y un sistema de valores que confe en las
fuerzas espirituales y destierre de la vida colectiva los factores
de envidia, de odio y de venganza. No debemos dudar, en
ningn momento, de los buenos propsitos tanto de Cuba
como de los Estados Unidos ni arrogarnos la funcin de dirimir
una divergencia bilateral. Entre Cuba y los EE. UU. han existido
motivos de amistad y cooperacin que han derivado en
beneficio de la cultura de ambos pueblos y en acicate de
progreso. Hay entre ellos, no obstante las divergencias
surgidas y las mutuas inculpaciones, puntos de aproximacin y

de coincidencia. Los Estados Unidos han declarado por la voz

del Secretario de Estado Hughes que ellos reconocen en
Amrica Latina "el derecho a la revolucin y que cada nacin
puede gobernarse a s misma segn la forma que quiera y
cambiarla a su arbitrio si es que cuenta para ello con la
voluntad popular". "El principio de hegemona de uno o ms
Estados americanos -proclam el mismo estadista- debe ser
descartado de una vez para siempre del sistema internacional
americano". Cuba, al rechazar las afirmaciones oficiales de los
Estados Unidos, ha asegurado tambin ante el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas que su posicin es de
amistad y cooperacin con todos los pueblos y que est
dispuesta a convivir en paz y a incrementar sus relaciones
diplomticas y econmicas sobre bases de igualdad y respeto
mutuo con los Estados Unidos. Contrariando volanderas
opiniones, Cuba ha afirmado, por la voz de su Ministro de
Relaciones Exteriores, que quiere ajustarse a normas de
derecho internacional y no a posiciones de fuerza, pero que
rechaza cualquier intento de intervencin en sus asuntos
internos y las agresiones econmicas. Debemos confiar por
esto en las frmulas de entendimiento y en la influencia de los
factores morales e histricos de unin y solidaridad entre los
pueblos de Amrica. Slo asocindonos todos los pueblos del
Continente podremos resistir las agresiones de fuera y
mantener la originalidad de nuestra cultura y de nuestras
formas de vida. Yo no concibo ni puedo imaginar que el pueblo
cubano, el pueblo de Mart, de Heredia y de Casal, de Jos
Enrique Varona, en cuyos tiempos la isla tena ms maestros
que soldados, pueda aceptar ajenas tutelas espirituales para
convertirse en satlite de ninguna potencia. Debemos confiar
en el pueblo de Cuba y debemos procurar que manteniendo la
inspiracin que brota de la realidad econmica
latinoamericana mantenga su ntima coherencia con nuestros
pueblos a los que le unen lazos irrenunciables de sangre y de

espritu, para hallar juntos medios de conciliacin amistosa

como los que se obtuvieron entre Mxico y los Estados Unidos
que reafirmaron la unidad americana. Estos medios pacficos
refluirn enseguida en el mantenimiento del sistema
interamericano, de nuevas estructuras de paz que traspasen el
ya trillado camino de la buena vecindad y consagren una nueva
armona continental basada en la emancipacin econmica de
nuestros pueblos. La subsistencia de los sistemas regionales en
la confusin de la hora actual, urgida o ganada por el espritu
de lucro y de poder, por sentimientos de declinacin y
catstrofe y de vagos mensajes mesinicos, cargados de
ocultismo y grmenes de discordia, debe reforzarse, no como
factores egostas que tiendan a destacar disparidades sino
como elementos constructivos para un plan de coexistencia y
armona universal. Condenamos por esto toda intervencin en
los asuntos hemisfricos de potencias extraas que traten de
imponernos formas que no han surgido de nuestra propia
evolucin poltica y social y que representaran pobreza de
invencin o dependencia intelectual y poltica de extraos y
lejanos tutores.
Reiteramos lo que hemos dicho otra vez. Vivimos segn el
humanista europeo en tiempos difciles en que no se puede
hablar ni callar sin peligro. Amrica Latina vive las
circunstancias dramticas del subdesarrollo econmico. Los
trabajadores de Amrica Latina moran en condiciones
infrahumanas y reciben salarios seis veces inferiores a los de
los grandes pases industrializados, La economa y el bienestar
de nuestros pueblos dependen del egosmo y del monopolio de
los grandes consorcios y monopolios mundiales y deberan
enfrentarse por una vasta poltica de promocin y desarrollo y
no resolverse con una simple mentalidad bancaria. Hemos
formulado reiteradamente nuestra demanda de ayuda

financiera y de asistencia tcnica, de crdito y de libre

comercio pero no de ddivas. Debemos afrontar en esta
Conferencia y en la prxima reunin de Bogot, con voluntad
unnime y vigorosa, la lucha a fondo contra los males del
subdesarrollo que minan la solidaridad continental.
Pero la base sustantiva de la democracia y de la solidaridad
que defiende el sistema Interamericano debe ser la libertad
entendida como el respeto fundamental a la personalidad y a la
dignidad humana, a la tolerancia como suprema virtud
democrtica, a la proscripcin de toda estulticia o forma de
persecucin de las ideas, ya que la democracia no puede
defenderse sino con armas democrticas que son las de la
inteligencia y la razn.
Confiamos en que la revolucin cubana que ha proclamado
principios que significan una honda transformacin
econmica, la mejora de los niveles de vida y una ms justa
distribucin de la riqueza, no se desve de su camino original y
su destino americano que comparte la mayora de nuestros
pueblos y gobiernos, y los Estados Unidos, que han declarado
su voluntad de servir a la paz y al bienestar de los pueblos
americanos, hallen una frmula de entendimiento en que se
realice el ms amplio ideal de vida de la humanidad, que es el
vivir sin temor y se haga prevalecer el espritu de razn y de
conciliacin contra toda forma de fanatismo, de miedo y de
pasin. Confiemos, como en el Evangelio de San Lucas, en que
podamos andar juntos sin represin y que en ese alto plano de
amistad podamos convertir los corazones de los rebeldes a la
prudencia de los justos, para bien de Amrica y de la
Humanidad.