Temario Comunidad de Madrid Tema 1

La Constitucin espaola de 1978

A
1. INTRODUCCIN

Su naturaleza esencial es la de ser derecho que

fundamenta derechos y deberes como esferas de
accin de los poderes pblicos y de los miembros
de una comunidad.

Es fuente de legitimacin de los poderes que

define y que aparecen as constitudos
legtimamente.

Es un derecho fundamental:

La Constitucin como norma jurdica

Es la Ley fundamental y suprema del Estado por
las materias que recoge, la norma suprema del
Ordenamiento Jurdico Espaol.
Y ello no es slo un postulado doctrinal. Est
reconocido en el art. 5 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial (los jueces y tribunales interpretarn y
aplicarn las leyes y reglamentos segn los preceptos y
principios constitucionales y de las resoluciones del
Tribunal Constitucional)..

Desde el punto de vista sociolgico: es

expresin de una realidad social y se apoya en
esta. Contiene los valores y ordena los poderes
sociales que son la base del orden.

Desde el punto de vista poltico: es la esencia

del orden y contiene los elementos que
definen el tipo de rgimen poltico.

Desde el punto de vista jurdico: es la base

de todo el ordenamiento jurdico, el resto no
debe contradecirla. Es el fundamento jurdico
del orden y del poder.

Expresa los valores superiores del Ordenamiento

Jurdico.
Es la norma de mayor rango, prima sobre las dems.
Si alguna norma o ley dispusiera algo en contra no
tendra validez y sera declarada inconstitucional.
Quien aprecia la contradiccin entre una Ley y la
Constitucin es el Tribunal Constitucional (l tiene el
monopolio de la declaracin de inconstitucionalidad)
aunque desde la STC de 2 de Febrero de 1981 se ha
consolidado una doctrina en virtud de la cul los
Tribunales ordinarios pueden intervenir en la privacin
de validez de una ley contraria a la Constitucin,
aunque no puedan declarar formalmente la
inconstitucionalidad. La entienden derogada en virtud
de la Disposicin Derogatoria Tercera de la
Constitucin (quedan derogadas cuantas disposiciones
se opongan a lo establecido en esta Constitucin).

Para que una Constitucin se considere y sea

reconocda como tal tiene que recoger cuatro rasgos
bsicos:

Un catlogo de Derechos y Libertades

Fundamentales de los ciudadanos as como un
sistema de garantas de los mismos para que
tengan validez y eficacia. Nuestra Constitucin lo
hace en el Ttulo I. Parte del principio de igualdad
ante la ley y de no discriminacin.

La garanta de la separacin y/o equilibrio entre

los distintos poderes del Estado. La Constitucin
de 1978 les reconoce cierta independenccia.

Tambin las relaciones entre los distintos

poderes, la organizacin de los mismos y las
instituciones que lo ejercen. En nuestra
Constitucin:

Tiene un valor normativo inmediato y directo segn

el profesor Garca de Enterra.
Artculo 9.1 de la CE
Los ciudadanos y los poderes pblicos estn
sujetos a la Constitucin y al resto del
Ordenamiento Jurdico.

Esta vinculacin es consecuencia de su carcter

normativo y afecta a todos los ciudadanos y a todos los
poderes sin ecepcin.

La Constitucin como derecho fundamental

Poder
Legislativo:
de
hacer
leyes
(Parlamento o Cortes Generales) (Ttulo III).
Poder Ejecutivo: de gobernar (Gobierno)
(Ttulos IV y V).
El poder Judicial: de hacer cumplir las leyes
(Tribunales de Justicia) (Ttulo VI).

Responde a la teora clsica de divisin de

poderes formulada por Locke y sobre todo
Montesquieu.

Es el derecho fundamental de organizacin de

una comunidad poltica.

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Adems contempla la figura y el papel del Jefe

del Estado (Corona) (Ttulo II), de algunas
Instituciones importantes y de la organizacin
territorial del Estado (Ttulo VIII).

La regulacin del proceso

constitucional (Ttulo X).

de

llegar a la actual, que es la novena. Nuestra tradicin

constitucional est caracterizada por:
-

La inestabilidad y el desorden. Existieron gran

cantidad de proyectos y textos constitucionales, en
muchos casos con existencia efmera y con
soluciones radicalmente diferentes. Hay falta de
arraigo de los textos constitucionales. Salvo la
Constitucin de 1812 fueron muy poco estimadas
y respetadas por el pueblo.

Eran, en general, Constituciones de partido y

reflejaban el ideario de los mismos sin que dejaran
una puerta abierta a las dems opciones polticas.

El proceso poltico se desarrollaba al margen de la

Constitucin. El incumplimiento de las reglas
constitucionales era muy habitual en la realidad
pblica espaola y ha sido una constante en
nuestra historia.

reforma

Caractersticas de la Constitucin Espaola de 1978

La Constitucin de 1978 se caracteriza por:

Ser poco original: consagra soluciones

pertenecientes a Constituciones muy diversas,
especialmente europeas, aunque no sigue un
modelo nico.

Ser escrita: siguiendo la tradicin del

Constitucionalismo europeo donde aparecen
recogidas en un cdigo.

Ser muy extensa: tiene muchos artculos (169 ms

las Disposiciones). Es la ms extensa despus de la
Constitucin de 1812 (384 artculos).

Ser muy rgida en cuanto a su reforma: ya que

exige un procedimiento ms complejo y especial
que en cualquier otra norma jurdica.

Ser consensuada: gran parte de su contenido es el

resultado del acuerdo de las fuerzas polticas del
momento. Ello hace tambin que se caracterice por
su ambigedad e imprecisin y que bajo su
manto puedan desarrollarse opciones polticas de
diferente signo. Permite el desarrrollo de
programas polticos diversos que pueden
transformar la sociedad.

El proceso iniciado por esta Ley prosigue con la

celebracin de elecciones el 15 de junio de 1977 y la
apertura, en el mes siguiente, de unas nuevas Cortes,
que iban a ser constituyentes y cuya iniciativa parti
del Congreso de los Diputados y de la Comisin de
Asuntos Constitucionales y Libertades Pblicas, que
elabor un anteproyecto.

Ser adecuada para la sociedad a la que

pretenda regir. Logr el acuerdo en temas
especialmente conflictivos como la soberana,
tema religioso, regionalismo Se adecu
perfectamente a la realidad sociolgica espaola y
europea.

Luego pas al Senado, y en su Comisin constitucional

se discutieron una multitud de enmiendas. Entre los
textos del Congreso y del Senado existan importantes
discrepancias. Para solventarlas se traslad el proyecto
a una Comisin Mixta. El texto que esta Comisin
elabor fue aprobado, de forma separada, por el
Congreso y por el Senado.

Ser popular: fruto de la Soberania Nacional,

elaborada por una Asamblea democrticamente
elegida por el pueblo espaol, denominada
Constituyente, y sancionada por este a travs de
referendum.

Estar inacabada: a pesar de su extensin, no agota

ni puede agotar la regulacin de las materias que
contempla. Son necesarias Leyes que la
desarrollen y actualicen sin contradecirla.

Antecedentes de la Constitucin
La primera fue la Constitucin de Cdiz de 1812 y
tras ella se promulgarn y aprobarn otras siete hasta

El precedente de nuestra Constitucin es la Ley para

la Reforma Poltica de 4 de enero de 1977, aprobada
por referendum nacional el 15 de diciembre de 1976
como Ley fundamental. Supone una ruptura con el
rgimen poltico anterior y es el instrumento
fundamental del cambio poltico.
La elaboracin de la Constitucin

El proceso constituyente fue de larga duracin (la

iniciativa de las Cortes era ms democrtica pero ms
lenta que la del Gobierno) y se trat de buscar el
consenso que haba faltado y que haba llevado al
fracaso a las anteriores.
Se busc un acuerdo generalizado del contenido de la
Constitucin para que todas las fuerzas polticas se
vieran integradas. Adems, el partido en el Gobierno
(UCD) no tena mayora parlamentaria.
La Constitucin Espaola de 1978 fue aprobada por
las Cortes Generales el 31 de Octubre de 1978. El
pueblo la ratific, en Referendum popular, el 6 de
Diciembre de 1978. Fue sancionada por el Rey el 27
de Diciembre de 1978 y el da 29 del mismo mes fue
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publicada en el BOE y entr en vigor ese mismo da (es

una excepcin, las leyes suelen entrar en vigor a los 20
das de su publicacin, salvo que dispongan lo
contrario como en este caso).

responsabilidad y la interdiccin de la
arbitrariedad de los poderes pblicos.

Estado Social
Implica:

2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

La asuncin, como objetivo esencial del

Estado, de la idea de igualdad. Reconocida en
el art.1.1 como valor del Ordenamiento
Jurdico, en el art.14 la igualdad ante la Ley, y
en el art. 9.2 la igualdad real y efectiva.
Corresponde a los poderes pblicos
promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo sean
reales y efectivas, remover los obstculos que
impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la
vida poltica, econmica, cultural y social. Es
en este sentido donde la igualdad forma parte
de la idea de Estado Social.

Existencia de un modelo econmico tambin

llamado Constitucin econmica, tal y
como lo defini el Tribunal Constitucional en
su Sentencia 1/1982, de 28 de enero. Regula el
estatuto y actividad de los agentes que
intervienen en el proceso econmico. Recoge
el marco jurdico fundamental de la estructura
y funcionamiento de la actividad econmica.

Reconocimiento de los derechos de tipo

prestacional o econmico. Garantiza a sus
ciudadanos el ejercicio real de los derechos
sociales (educacin, sanidad, vivienda...)
prestndoles servicios relacionados con ellos.

Y como consecuencia de todo ello el

intervencionismo, consecuencia directa de la
propia filosofa del Estado Social, en especial
de la idea de igualdad. Corresponde a la
Administracin Pblica esta tarea, gestionarn
prestaciones concretas, resolvern asuntos,
aplicarn medidas igualitarias en la vida
diaria. La igualdad se trata de llevar a la vida
prctica, se transforma la realidad de una
forma activa interviniendo directamente en la
solucin de desigualdades sociales.

Artculo 1.1 de la CE
Espaa se constituye en un Estado social y
democrtico de derecho, que propugna como valores
superiores del ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
En esta declaracin constitucional se pretende definir la
esencia del Estado.

Estado de Derecho
Implica:
-

El reconocimiento y garanta de derechos

fundamentales y libertades pblicas.

Divisin de poderes como lmite y control al

poder (si este es dividido entre distintos
rganos independientes entre s cada uno
frenar los excesos de los dems). En nuestra
Constitucin se reconoce la separacin de
poderes, aunque no estrictamente. Existe un
poder legislativo y uno ejecutivo entre los
que existe gran cantidad de relaciones. Existe
un poder judicial que es el nico designado
expresamente como poder. En el texto
constitucional se insiste en lograr la
independencia de este ltimo.

La consideracin de la Ley como expresin

de la voluntad popular y en consecuencia
sometimiento de los poderes pblicos a la ley.
Los ciudadanos y los poderes pblicos estn
sujetos a la Constitucin y al resto del
Ordenamiento Jurdico (art. 9.1 CE).
Los ciudadanos tienen el deber general
negativo de abstenerse de cualquier
actuacin que vulnere la Constitucin. Los
poderes pblicos el deber general positivo de
realizar sus funciones de acuerdo con la
misma.

Estado democrtico
Implica:
-

Ese mismo art. 9, en su apartado 3, garantiza

el principio de legalidad, la jerarqua
normativa, la publicidad de las normas, la
irretroactividad
de
las
disposiciones
sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales, la seguridad jurdica, la

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Principio de soberana popular. El origen

del poder, dentro del Estado, se encuentra en
el pueblo. La soberana nacional reside en el
pueblo espaol, del que emanan todos los
poderes del Estado (art. 1.2 CE). (nacin hoy
igual a pueblo). Se utiliz el trmino de
soberana nacional en lugar de popular, en
opinin de la Doctrina, porque se quiso
destacar el carcter unitario del Estado,
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donde el Estado se apoya en una sla nacin.

Permite elegir a sus representantes a travs del
sufragio universal.

Garantizar la convivencia democrtica

dentro de la Constitucin y de las leyes
conforme a un orden econmico y social justo.

Una concepcin pluralista y participativa

de la sociedad. Se reconoce la existencia de
opiniones contrapuestas en su seno, de formas
de pensar que se han de respetar. El poder
pblico se concibe como algo abierto a las
demandas sociales.

Consolidar un Estado de Derecho que

asegure el imperio de la ley como expresin
de la voluntad popular.

Proteger a todos los espaoles y pueblos de

Espaa en el ejercicio de los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e
instituciones.

Promover el progreso de la cultura y de la

economa para asegurar a todos una digna
calidad de vida.

Establecer
avanzada.

Colaborar en el fortalecimiento de unas

relaciones pacficas y de eficaz cooperacin
entre todos los pueblos de la Tierra.

Los valores superiores

Dice el Tribunal Constitucional, en su Sentencia
de 28 de julio de 1981, que la Constitucin es una
norma cualitativamente distinta a las dems al
incorporar el sistema de valores esenciales que
deben informar todo el ordenamiento jurdico.
La Constitucin es la norma fundamental y
fundamentadora de todo el ordenamiento.
Tambin destaca que los valores tienen carcter
vinculante y deben ser respetados por todos los
poderes del Estado.
En la STC 16/1982, de 28 de abril, se declara que
la Constitucin, lejos de ser un mero catlogo de
principios de no inmediata vinculacin y no
inmediato cumplimiento hasta que sea objeto de
desarrollo legal, es una norma jurdica, la norma
suprema del ordenamiento y en cuanto tal tanto
los ciudadanos como los poderes pblicos estn
sujetos a ella.

una

sociedad

democrtica

TTULO PRELIMINAR (arts. 1-9).

En este Ttulo se recogen los principios bsicos
que inspiran la Constitucin.
Artculo 1
1.

Los valores superiores enunciados en el art. 1.1

de la Constitucin son la libertad, la igualdad, la
justicia y el pluralismo poltico. Estos valores
inspiran el articulado constitucional.

Espaa se constituye en un Estado social y

democrtico de Derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurdico
la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
Estado: Espaa es una nacin cuya
organizacin jurdico-poltica es el Estado.
Estado de Derecho, Social y Democrtico ya
definido anteriormente.
Menciona los valores superiores del
ordenamiento.

3. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE

LOS ESPAOLES

Estructura de la Constitucin
2.
La Constitucin se divide en Ttulos, Captulos,
Secciones y Artculos.
Consta de 11 Ttulos (includo el Preliminar), 169
Artculos, 4 Disposiciones Adicionales, 9 Transitorias,
1 Derogatoria y 1 Final.

La soberana nacional reside en el pueblo

espaol, del que emanan los poderes del
Estado.
Soberania: es el poder supremo.

3.

Cuenta con un breve PREMBULO, no estructurado

en artculos, en el que se enumera una serie de valores
y principios:

La forma poltica del Estado espaol es la

Monarqua parlamentaria.
Magnifica al Parlamento (Cortes) frente a los
restantes poderes. El Rey desempea
funciones representativas, simblicas, de
carcter moderador.

La Nacin espaola, deseando establecer la

justicia, la libertad y la seguridad y promover el
bien de cuantos la integran, en uso de su
soberana, proclama su voluntad de:

Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble

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unidad de la Nacin espaola, patria comn e

indivisible de todos los espaoles, y reconoce y
garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad entre todas ellas.

Artculo 8
1.

Las Fuerzas Armadas, constituidas por el

Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito
del Aire, tienen como misin garantizar la
soberana e independencia de Espaa,
defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional.

2.

Una ley orgnica regular las bases de la

organizacin militar conforme a los principios
de la presente Constitucin.

Reconoce el derecho a la autonoma y el

principio de unidad.
Artculo 3
1.

El castellano es la lengua espaola oficial

del Estado. Todos los espaoles tienen el
deber de conocerla y el derecho a usarla.

2.

Las dems lenguas espaolas sern tambin

oficiales en las respectivas Comunidades
Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.

Artculo 9

3.

La riqueza de las distintas modalidades

lingsticas de Espaa es un patrimonio
cultural que ser objeto de especial respeto y
proteccin.

1.

Los ciudadanos y los poderes pblicos estn

sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.

2.

Corresponde a los poderes pblicos promover

las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en
que se integra sean reales y efectivas; remover
los obstculos que impidan o dificulten su
plenitud y facilitar la participacin de todos
los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social.

3.

La Constitucin garantiza el principio de

legalidad, la jerarqua normativa, la
publicidad de las normas, la irretroactividad
de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurdica, la
responsabilidad y la interdiccin de la
arbitrariedad de los poderes pblicos.

Artculo 4
1.

2.

La bandera de Espaa est formada por tres

franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada
una de las rojas.
Los Estatutos podrn reconocer banderas y
enseas propias de las Comunidades
Autnomas. Estas se utilizarn junto a la
bandera de Espaa en sus edificios pblicos y
en sus actos oficiales.

Artculo 5
Recoge los postulados del Estado de Derecho y del
Estado Social.

La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artculo 6

Los partidos polticos expresan el pluralismo

poltico, concurren a la formacin y manifestacin
de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participacin poltica. Su
creacin y el ejercicio de su actividad son libres
dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su
estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.

TTULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES

FUNDAMENTALES (arts. 10-55).
En el artculo 10 establece el fundamento del
orden poltico y de la paz social, adems, cmo
ha de realizarse la interpretacin de los derechos
y libertades.
Artculo 10
1.

La dignidad de la persona, los derechos

inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la
ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz
social.

2.

Las normas relativas a los derechos

fundamentales y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretarn de
conformidad con la Declaracin Universal

Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las
asociaciones empresariales contribuyen a la
defensa y promocin de los intereses econmicos
y sociales que les son propios. Su creacin y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del
respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura
interna
y
funcionamiento
debern
ser
democrticos.
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de Derechos Humanos y los tratados y

acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por Espaa.

podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.

CAPTULO II. Derechos y Libertades (arts.
14-38).

Este ttulo consta adems de 5 captulos.

Artculo 14
CAPTULO I. De los espaoles y extranjeros
(arts. 11-13).

Los espaoles son iguales ante la ley, sin que

pueda prevalecer discriminacin alguna por razn
de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o
cualquier otra condicin o circunstancia personal
o social.

Artculo 11
1.

La nacionalidad espaola se adquiere, se

conserva y se pierde de acuerdo con lo
establecido por la ley.

2.

Ningn espaol de origen podr ser privado

de su nacionalidad.

3.

El Estado podr concertar tratados de doble

nacionalidad con los pases iberoamericanos o
con aquellos que hayan tenido o tengan una
particular vinculacin con Espaa. En estos
mismos pases, aun cuando no reconozcan a
sus ciudadanos un derecho recproco, podrn
naturalizarse los espaoles sin perder su
nacionalidad de origen.

Reconoce el principio de igualdad ante la Ley. No

es un dercho fundamental. Debe inspirar el
ordenamiento jurdico y limitador de los poderes
pblicos. Cuenta con una clasula especfica y otra
general.
SECCIN 1. De los derechos fundamentales y
de las libertades pblicas (arts. 15-29).
Mxima garanta de proteccin.
Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad
fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser
sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos
o degradantes. Queda abolida la pena de muerte,
salvo lo que puedan disponer las leyes penales
militares para tiempos de guerra.

Artculo 12
Los espaoles son mayores de edad a los
dieciocho aos.
Artculo 13

No incluye el derecho a la muerte.

1.

2.

Los extranjeros gozarn en Espaa de las

libertades pblicas que garantiza el presente
Ttulo en los trminos que establezcan los
tratados y la ley.

Artculo 16

Solamente los espaoles sern titulares de los

derechos reconocidos en el artculo 23, salvo
lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad,
pueda establecerse por tratado o ley para el
derecho de sufragio activo y pasivo en las
elecciones municipales.
El art. 23 reconoce el derecho a participar en
asuntos pblicos, por s o por medio de
representantes, libremente elegidos en
elecciones peridicas por sufragio universal.
Y el derecho a acceder en condiciones de
igualdad a funciones y cargos pblicos.

3.

La extradicin slo se conceder en

cumplimiento de un tratado o de la ley,
atendiendo al principio de reciprocidad.
Quedan excluidos de la extradicin los delitos
polticos, no considerndose como tales los
actos de terrorismo.

1.

Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa

y de culto de los individuos y las
comunidades sin ms limitacin, en sus
manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico protegido
por la ley.

2.

Nadie podr ser obligado a declarar sobre su

ideologa, religin o creencias.

3.

Ninguna confesin tendr carcter estatal.

Los poderes pblicos tendrn en cuenta las
creencias religiosas de la sociedad espaola y
mantendrn las consiguientes relaciones de
cooperacin con la Iglesia Catlica y las
dems confesiones.

No admite la apologa del terrorismo.

Declara el Estado como aconfesional.
Artculo 17
1.

4.

La ley establecer los trminos en que los

ciudadanos de otros pases y los aptridas
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Toda persona tiene derecho a la libertad y a

la seguridad. Nadie puede ser privado de su
libertad, sino con la observancia de lo
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Temario Comunidad de Madrid Tema 1

establecido en este artculo y en los casos y en

la forma previstos en la ley.
2.

nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir
libremente de Espaa en los trminos que la ley
establezca. Este derecho no podr ser limitado por
motivos polticos o ideolgicos.

La detencin preventiva no podr durar ms

del tiempo estrictamente necesario para la
realizacin de las averiguaciones tendentes al
esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso,
en el plazo mximo de setenta y dos horas, el
detenido deber ser puesto en libertad o a
disposicin de la autoridad judicial.

Artculo 20
1.

Durar un mximo de 72 horas, salvo

excepciones.
3.

a)

A expresar y difundir libremente los

pensamientos, ideas y opiniones mediante
la palabra, el escrito o cualquier otro
medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria,
artstica, cientfica y tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente
informacin veraz por cualquier medio de
difusin. La ley regular el derecho a la
clusula de conciencia y al secreto
profesional en el ejercicio de estas
libertades.

Toda persona detenida debe ser informada

de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las
razones de su detencin, no pudiendo ser
obligada a declarar. Se garantiza la asistencia
de abogado al detenido en las diligencias
policiales y judiciales, en los trminos que la
ley establezca.
Incluso podr asitir un intrprete gratuito.
El detenido podr ponerse en contacto con la
familia.

4.

La ley regular un procedimiento de habeas

corpus para producir la inmediata puesta a
disposicin judicial de toda persona detenida
ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar
el plazo mximo de duracin de la prisin
provisional.

2.

El ejercicio de estos derechos no puede

restringirse mediante ningn tipo de censura
previa.

3.

La ley regular la organizacin y el control

parlamentario de los medios de comunicacin
social dependientes del Estado o de cualquier
ente pblico y garantizar el acceso a dichos
medios de los grupos sociales y polticos
significativos, respetando el pluralismo de la
sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.

4.

Estas libertades tienen su lmite en el respeto a

los derechos reconocidos en este Ttulo, en los
preceptos de las leyes que lo desarrollen y,
especialmente, en el derecho al honor, a la
intimidad, a la propia imagen y a la proteccin
de la juventud y de la infancia.

5.

Slo podr acordarse el secuestro de

publicaciones, grabaciones y otros medios de
informacin en virtud de resolucin judicial.

El habeas corpus no es un recurso ni un

juicio, es un procedimiento especial.
Artculo 18
1.

Se garantiza el derecho al honor, a la

intimidad personal y familiar y a la propia
imagen.

2.

El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o

registro
podr
hacerse
en
l
sin
consentimiento del titular o resolucin
judicial, salvo en caso de flagrante delito.

3.

4.

Se reconocen y protegen los derechos:

Se
garantiza
el
secreto
de
las
comunicaciones y, en especial, de las
postales, telegrficas y telefnicas, salvo
resolucin judicial.

Artculo 21
1.

La ley limitar el uso de la informtica para

garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio
de sus derechos.

Se reconoce el derecho de reunin pacfica y

sin armas. El ejercicio de este derecho no
necesitar autorizacin previa.
No hay que pedir permiso para
manifestarse, s para ocupar la va pblica.

2.
Artculo 19
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente
su residencia y a circular por el territorio
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En los casos de reuniones en lugares de

trnsito pblico y manifestaciones se dar
comunicacin previa a la autoridad, que slo
podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin del orden pblico, con
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Temario Comunidad de Madrid Tema 1

peligro para personas o bienes.

judicial. El individuo tiene derecho a obtener un

fallo de jueces y tribunales y a que el fallo se
cumpla (derecho a la ejecucin de las sentencias).
Tambin a un proceso debido.

Artculo 22
1.

Se reconoce el derecho de asociacin.

2.

Las asociaciones que persigan fines o utilicen

medios tipificados como delito son ilegales.

Artculo 25

3.

Las asociaciones constituidas al amparo de

este artculo debern inscribirse en un registro
a los solos efectos de publicidad.

4.

Las asociaciones slo podrn ser disueltas o

suspendidas en sus actividades en virtud de
resolucin judicial motivada.

5.

1.

Es el principio de legalidad.
2.

Las penas privativas de libertad y las medidas

de seguridad estarn orientadas hacia la
reeducacin y reinsercin social y no podrn
consistir en trabajos forzados. El condenado a
pena de prisin que estuviere cumpliendo la
misma gozar de los derechos fundamentales
de este Captulo, a excepcin de los que se
vean expresamente limitados por el contenido
del fallo condenatorio, el sentido de la pena y
la ley penitenciaria. En todo caso, tendr
derecho a un trabajo remunerado y a los
beneficios correspondientes de la Seguridad
Social, as como al acceso a la cultura y al
desarrollo integral de su personalidad.

3.

La Administracin civil no podr imponer

sanciones que, directa o subsidiariamente,
impliquen privacin de libertad.

Se prohben las asociaciones secretas y las de

carcter paramilitar.

Artculo 23
1.

Los ciudadanos tiene el derecho a participar

en los asuntos pblicos, directamente o por
medio de representantes, libremente elegidos
en elecciones peridicas por sufragio
universal.

2.

Asimismo, tienen derecho a acceder en

condiciones de igualdad a las funciones y
cargos pblicos, con los requisitos que
sealen las leyes.

Artculo 24
1.

2.

Nadie puede ser condenado o sancionado

por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan
delito, falta o infraccin administrativa,
segn la legislacin vigente en aquel
momento.

Todas las personas tienen derecho a obtener

la tutela efectiva de los jueces y tribunales en
el ejercicio de sus derechos e intereses
legtimos, sin que, en ningn caso, pueda
producirse indefensin.

Artculo 26

Derecho a la tutela judicial efectiva.

Artculo 27

Asimismo, todos tienen derecho al Juez

ordinario predeterminado por la ley, a la
defensa y a la asistencia de letrado, a ser
informados de la acusacin formulada contra
ellos, a un proceso pblico sin dilaciones
indebidas y con todas las garantas, a utilizar
los medios de prueba pertinentes para su
defensa, a no declarar contra s mismos, a no
confesarse culpables y a la presuncin de
inocencia.

1.

Todos tienen el derecho a la educacin. Se

reconoce la libertad de enseanza.

2.

La educacin tendr por objeto el pleno

desarrollo de la personalidad humana en el
respeto a los principios democrticos de
convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.

3.

Los poderes pblicos garantizan el derecho

que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formacin religiosa y moral que
est de acuerdo con sus propias convicciones.

4.

La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

5.

Los poderes pblicos garantizan el derecho de

todos a la educacin, mediante una
programacin general de la enseanza, con

Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito

de la Administracin civil y de las organizaciones
profesionales.

La ley regular los casos en que, por razn de

parentesco o de secreto profesional, no se
estar obligado a declarar sobre hechos
presuntamente delictivos.
El poder judicial debe proteger al individuo.
Debe existir una libre acceso a la justicia, a los
recursos y a ser parte en el proceso y elegir la va
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Temario Comunidad de Madrid Tema 1

participacin efectiva de todos los sectores

afectados y la creacin de centros docentes.

Artculo 29

6.

Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas

la libertad de creacin de centros docentes,
dentro del respeto a los principios
constitucionales.

1.

Todos los espaoles tendrn el derecho de

peticin individual y colectiva, por escrito,
en la forma y con los efectos que determine la
ley.

7.

Los profesores, los padres y, en su caso, los

alumnos intervendrn en el control y gestin
de todos los centros sostenidos por la
Administracin con fondos pblicos, en los
trminos que la ley establezca.

8.

Los poderes pblicos inspeccionarn y

homologarn el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes.

Los miembros de las Fuerzas o Institutos

armados o de los Cuerpos sometidos a
disciplina militar podrn ejercer este derecho
slo individualmente y con arreglo a lo
dispuesto en su legislacin especfica.

9.

Los poderes pblicos ayudarn a los centros

docentes que renan los requisitos que la ley
establezca.

SECCIN 2. De los derechos y deberes de los

ciudadanos (arts. 30-38).

Permite dirigir peticiones a los poderes

pblicos, solicitando gracia o expresando
splicas o quejas sin que ello suponga la
obtencin de una respuesta favorable.
2.

10. Se reconoce la autonoma de las

Universidades, en los trminos que la ley
establezca.

Reconoce derechos puramente humanos, derechos

netamente sociales, normas de organizaciones
institucionales, de derecho laboral y normas de
orden econmico y social. Algunos son derechosdeberes.

Los padres tienen dercho a dar a sus hijos la

formacin religiosa y moral que crean
conveniente. Pero no les da derecho a elegir
centro.

Garanta media de proteccin.

Artculo 30

Artculo 28
1.

2.

Todos tienen derecho a sindicarse

libremente. La ley podr limitar o exceptuar
el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o
Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular las
peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios pblicos. La libertad sindical
comprende el derecho a fundar sindicatos y a
afiliarse al de su eleccin, as como el derecho
de los sindicatos a formar confederaciones y a
formar
organizaciones
sindicales
internacionales o a afiliarse a las mismas.
Nadie podr ser obligado a afiliarse a un
sindicato.
Se reconoce el derecho a la huelga de los
trabajadores para la defensa de sus intereses.
La ley que regule el ejercicio de este derecho
establecer las garantas precisas para
asegurar el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad.

1.

Los espaoles tienen el derecho y el deber de

defender a Espaa.

2.

La ley fijar las obligaciones militares de los

espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como
las dems causas de exencin del servicio
militar obligatorio, pudiendo imponer, en su
caso, una prestacin social sustitutoria.

3.

Podr establecerse un servicio civil para el

cumplimiento de fines de inters general.

4.

Mediante ley podrn regularse los deberes de

los ciudadanos en los casos de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica.

Reconoce el derecho a la objeccin de conciencia.

Artculo 31

Se reconoce el derecho a fundar sindicatos, a

afiliarse al sindicato que quiera, de los afiliados
a elegir a sus representantes, derecho a la
actividad sindical. La Constitucin no define la
huelga. Los trabajadores deben respetar unos
servicios mnimos. Los empresarios no deben
discrimiar por este motivo.
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1.

Todos contribuirn al sostenimiento de los

gastos pblicos de acuerdo con su capacidad
econmica mediante un sistema tributario
justo inspirado en los principios de igualdad y
progresividad que, en ningn caso, tendr
alcance confiscatorio.

2.

El gasto pblico realizar una asignacin

equitativa de los recursos pblicos, y su
AP (IFSES)

Temario Comunidad de Madrid Tema 1

programacin y ejecucin respondern a los

criterios de eficiencia y economa.
3.

el ejercicio de las profesiones tituladas. La

estructura interna y el funcionamiento de los
Colegios debern ser democrticos.

Slo podrn establecerse prestaciones

personales o patrimoniales de carcter pblico
con arreglo a la ley.

Derecho de creacin de colegios profesionales.

Artculo 37

Recoge el deber de contribucin con el sistema

tributario.

1.

La ley garantizar el derecho a la

negociacin colectiva laboral entre los
representantes de los trabajadores y
empresarios, as como la fuerza vinculante de
los convenios.

2.

Se reconoce el derecho de los trabajadores y

empresarios a adoptar medidas de conflicto
colectivo. La ley que regule el ejercicio de
este derecho, sin perjuicio de las limitaciones
que puedan establecer, incluir las garantas
precisas para asegurar el funcionamiento de
los servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 32
1.

2.

El hombre y la mujer tienen derecho a

contraer matrimonio con plena igualdad
jurdica.
La ley regular las formas de matrimonio, la
edad y capacidad para contraerlo, los derechos
y deberes de los cnyuges, las causas de
separacin y disolucin y sus efectos.
Va abierta al matrimonio homosexual.

Artculo 38
Artculo 33
1.

Se reconoce el derecho a la propiedad

privada y a la herencia.

2.

La funcin social de estos derechos delimitar

su contenido, de acuerdo con las leyes.

3.

Nadie podr ser privado de sus bienes y

derechos sino por causa justificada de utilidad
pblica o inters social, mediante la
correspondiente
indemnizacin
y
de
conformidad con lo dispuesto por las leyes.

Se reconoce la libertad de empresa en el marco

de la economa de mercado. Los poderes pblicos
garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de
la productividad, de acuerdo con las exigencias de
la economa general y, en su caso, de la
planificacin.
CAPTULO III. De los principios rectores de
la poltica social y econmica (arts. 39-55).
Incluye algunos derechos
garanta de proteccin.

sociales.

Mnima

Artculo 34
Artculo 39
1.

2.

Se reconoce el derecho de fundacin para

fines de inters general, con arreglo a la ley.
Regir tambin para las fundaciones lo
dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo
22 (derecho de asociacin).

1.

Los poderes pblicos aseguran la proteccin

social, econmica y jurdica de la familia.

2.

Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la

proteccin integral de los hijos, iguales stos
ante la ley con independencia de su filiacin,
y de las madres, cualquiera que sea su estado
civil. La ley posibilitar la investigacin de la
paternidad.

3.

Los padres deben prestar asistencia de todo

orden a los hijos habidos dentro o fuera del
matrimonio, durante su minora de edad y en
los dems casos en que legalmente proceda.

4.

Los nios gozarn de la proteccin prevista en

los acuerdos internacionales que velan por sus
derechos.

Artculo 35
1.

3.

Todos los espaoles tienen el deber de

trabajar y el derecho al trabajo, a la libre
eleccin de profesin u oficio, a la promocin
a travs del trabajo y a una remuneracin
suficiente para satisfacer sus necesidades y las
de su familia, sin que en ningn caso pueda
hacerse discriminacin por razn de sexo.
La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Artculo 36
Recoge la proteccin a la familia.
La ley regular las peculiaridades propias del
rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y
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Temario Comunidad de Madrid Tema 1

beneficio del inters general.

Artculo 40
1.

2.

Los poderes pblicos promovern las

condiciones favorables para el progreso
social y econmico y para una distribucin
de la renta regional y personal ms
equitativa, en el marco de una poltica de
estabilidad econmica. De manera especial
realizarn una poltica orientada al pleno
empleo.

Artculo 45

Asimismo, los poderes pblicos fomentarn

una poltica que garantice la formacin y
readaptacin profesionales; velarn por la
seguridad e higiene en el trabajo y
garantizarn el descanso necesario, mediante
la limitacin de la jornada laboral, las
vacaciones peridicas retribuidas y la
promocin de centros adecuados.

Artculo 41
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen
pblico de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y
prestaciones sociales suficientes ante situaciones
de necesidad, especialmente en caso de desempleo.
La asistencia y prestaciones complementarias
sern libres.

Compete a los poderes pblicos organizar y

tutelar la salud pblica a travs de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios
necesarios. La ley establecer los derechos y
deberes de todos al respecto.

3.

Los poderes pblicos promovern las condiciones

para la participacin libre y eficaz de la juventud
en el desarrollo poltico, social, econmico y
cultural.
Artculo 49
Los poderes pblicos realizarn una poltica de
previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin
de los disminuidos fsicos, sensoriales y
psquicos, a los que prestarn la atencin
especializada que requieran y los ampararn
especialmente para el disfrute de los derechos que
este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.

Artculo 44

2.

Los poderes pblicos promovern la ciencia y

la investigacin cientfica y tcnica en

Para quienes violen lo dispuesto en el

apartado anterior, en los trminos que la ley
fije se establecern sanciones penales o, en su
caso, administrativas, as como la obligacin
de reparar el dao causado.

Artculo 48

Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin

del ocio.

Los poderes pblicos promovern y tutelarn

el acceso a la cultura, a la que todos tienen
derecho.

3.

Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de

una vivienda digna y adecuada. Los poderes
pblicos promovern las condiciones necesarias y
establecern las normas pertinentes para hacer
efectivo este derecho, regulando la utilizacin del
suelo de acuerdo con el inters general para
impedir la especulacin. La comunidad participar
en las plusvalas que genere la accin urbanstica
de los entes pblicos.

Los poderes pblicos fomentarn la educacin

sanitaria, la educacin fsica y el deporte.

1.

Los poderes pblicos velarn por la

utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la
calidad de la vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyndose en la
indispensable solidaridad colectiva.

Artculo 47

Artculo 43

2.

2.

Los
poderes
pblicos
garantizarn
la
conservacin y promovern el enriquecimiento
del patrimonio histrico, cultural y artstico de
los pueblos de Espaa y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y
su titularidad. La ley penal sancionar los
atentados contra este patrimonio.

El Estado velar especialmente por la salvaguardia

de los derechos econmicos y sociales de los
trabajadores espaoles en el extranjero y
orientar su poltica hacia su retorno.

Se reconoce el derecho a la proteccin de la

salud.

Todos tienen el derecho a disfrutar de un

medio ambiente adecuado para el desarrollo
de la persona, as como el deber de
conservarlo.

Artculo 46

Artculo 42

1.

1.

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AP (IFSES)

Temario Comunidad de Madrid Tema 1

travs del recurso de amparo ante el Tribunal

Constitucional. Este ltimo recurso ser
aplicable a la objecin de conciencia
reconocida en el artculo 30.

Artculo 50
Los poderes pblicos garantizarn, mediante
pensiones
adecuadas
y
peridicamente
actualizadas, la suficiencia econmica a los
ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y
con independencia de las obligaciones familiares,
promovern su bienestar mediante un sistema de
servicios sociales que atendern sus problemas
especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.

3.

Artculo 51
1.

Los poderes pblicos garantizarn la defensa

de los consumidores y usuarios, protegiendo,
mediante
procedimientos
eficaces,
la
seguridad, la salud y los legtimos intereses
econmicos de los mismos.

2.

Los poderes pblicos promovern la

informacin y la educacin de los
consumidores y usuarios, fomentarn sus
organizaciones y oirn a stas en las
cuestiones que puedan afectar a aqullos, en
los trminos que la ley establezca.

3.

El reconocimiento, el respeto y la proteccin

de los principios reconocidos en el Captulo
tercero informarn la legislacin positiva, la
prctica judicial y la actuacin de los poderes
pblicos. Slo podrn ser alegados ante la
Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que
dispongan las leyes que los desarrollen.

El artculo 53 distingue entre los derechos y

libertades fundamentales del Captulo II del Ttulo
I, y los principios rectores de la poltica social y
econmica del Captulo III de este mismo Ttulo:
Los primeros son alegables directamente ante los
tribunales. Los segundos requieren, para ello, una
Ley previa que los regule o desarrolle. Eso s,
informarn la legislacin positiva, la prctica
judicial y la actuacin de los poderes pblicos.
Dentro del Captulo II derechos y libertades,
diferencia los derechos de la Seccin I ms el art.
14 y 30, y los de la Seccin II, menos el art. 30:

En el marco de lo dispuesto por los apartados

anteriores, la ley regular el comercio interior
y el rgimen de autorizacin de productos
comerciales.

Los primeros derechos son directamente alegables

ante los Tribunales y tienen una proteccin
jurisdiccional reforzada a travs de un proceso
especial y sumario recogido en la Ley de
Proteccin Jurisdiccional de los Derechos
Fundamentales de 1978 (amparo ordinario) y por
el recurso de amparo constitucional (art. 161.1.b)
de la Constitucin). Los segundos son
directamente alegables ante los Tribunales pero a
travs de procedimientos ordinarios. No son
suceptibles de amparo constitucional

Artculo 52
La ley regular las organizaciones profesionales
que contribuyan a la defensa de los intereses
econmicos que les sean propios. Su estructura
interna
y
funcionamiento
debern
ser
democrticos.
CAPTULO IV. De las garantas de las
libertades y derechos fundamentales (arts. 5354).

La figura del Defensor del Pueblo

Artculo 54

Ante los Tribunales

Una ley orgnica regular la institucin del
Defensor del Pueblo, como alto comisionado de
las Cortes Generales, designado por stas para la
defensa de los derechos comprendidos en este
Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad
de la Administracin, dando cuenta a las Cortes
Generales.

Artculo 53
1.

2.

Los derechos y libertades reconocidos en el

Captulo segundo del presente Ttulo vinculan
a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que
en todo caso deber respetar su contenido
esencial, podr regularse el ejercicio de tales
derechos y libertades, que se tutelarn de
acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1,
a).

Es un rgano unipersonal pero estar apoyado

por dos Adjuntos y ser asitido por los asesores
que considere pertinentes. En los Adjuntos podr
delegar funciones o le sustituirn en caso de
incompatibilidad temporal o cese. Los nombra y
cesa el propio Defensor del Pueblo con la
conformidad de las Cmaras.

Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de

las libertades y derechos reconocidos en el
artculo 14 y la Seccin primera del Captulo
segundo ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de
preferencia y sumariedad y, en su caso, a

Ser elegdo por las Cortes Generales por un

periodo de 5 aos y se dirigir a ellas a travs de
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AP (IFSES)

Temario Comunidad de Madrid Tema 1

los Presidentes respectivos del Congreso y del

Senado.

Desempea sus funciones con autonoma. No

se sujeta a mandato imperativo ni a
instruciones de ninguna autoridad.

Su nombramiento ser propuesto por la Comisin

Mixta Congreso-Senado para las relaciones con el
Defensor del Pueblo.

FUNCIONES del Defensor del Pueblo:

Podr serlo cualquier espaol, mayor de edad, en

pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos.

Ser designado si el candidato obtiene la votacin

favorable de las tres quintas partes de los
miembros del Congreso y se ratifica, por la misma
mayora, en el Senado. Si no es as, se proceder,
en el plazo mximo de un mes, a formular
sucesivas propuestas. En este caso conseguida la
mayora de tres quintos del Congreso se exige la
mayora absoluta del Senado. La Comisin Mixta
se reunir nuevamente para otorgarle su
conformidad, previa al nombramiento de los
adjuntos que l proponga. Los Presidentes del
Congreso y Senado acreditarn con sus firmas su
nombramiento, que se publicar en el BOE.
Tomar posesin de su cargo ante las Mesas de
ambas Cmaras reunidas conjuntamente, prestando
juramento o promesa del fiel desempeo de su
funcin.

CAPTULO V. De la suspensin de los

derechos y libertades (art. 55).
Artculo 55
1.

Los derechos reconocidos en los artculos 17,

18, apartados 2 y 3, artculos 19, 20, apartados
1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y
artculo 37, apartado 2, podrn ser
suspendidos cuando se acuerde la declaracin
del estado de excepcin o de sitio en los
trminos previstos en la Constitucin. Se
excepta de lo establecido anteriormente el
apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de
declaracin de estado de excepcin.

2.

Una ley orgnica podr determinar la forma y

los casos en los que, de forma individual y con
la necesaria intervencin judicial y el
adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y
18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos
para personas determinadas, en relacin con
las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos
terroristas.

El cargo de Defensor del Pueblo

es INCOMPATIBLE con:

Con todo mandato representativo.

Con cargo poltico o actividad de
propaganda poltica.
Con la permanencia en servicio activo en
cualquier Administracin Pblica.
Con la afiliacin a un partido poltico, o
funciones directivas en el mismo.
Tambin en un sindicato, asociacin o
fundacin o con el empleo en las mismas.
Con el ejercicio de las carreras judicial y
fiscal.
Con cualquier profesin liberal, mercantil o
laboral.

La utilizacin injustificada o abusiva de las

facultades reconocidas en dicha ley orgnica
producir responsabilidad penal, como
violacin de los derechos y libertades
reconocidos por las leyes.

Debe cesar en cualquiera de estas actividades en

un plazo mximo de 10 das desde que es
nombrado y antes de tomar posesin, de lo
contrario se entiende que no acepta el cargo. Si la
incompatibilidad es sobrevenida se entiende que
renuncia al cargo desde la fecha en que se
produzca.

El artculo diferencia dos tipos:

1.

Suspensin General:

Afecta a una colectividad, a nivel nacional o

regional. Se diferencian tres estados regulados en
la Ley Orgnica 4/1981 de 1 de junio y en el art.
116 CE:

En cuanto a sus prerrogativas:

Supervisar y controlar la actividad

administrativa.
Interponer recursos de inconstitucionalidad
y de amparo.
Presentar un informe anual a las Cmaras.
Sern extraordinarios en caso de urgencia o
gravedad y sern publicados.

Goza de inviolabilidad e inmunidad (no

podr ser detenido o juzgado en el ejercicio de
su cargo, salvo en casos de delito. La
competencia ser del Tribunal Supremo).

a)

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Estado de Alarma: cuando se producen

catstrofes (terremotos, inundaciones...), o se
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Temario Comunidad de Madrid Tema 1

paralizan servicios pblicos esenciales para la

comunidad. Se declara por el Gobierno
(Decreto acordado en Consejo de Ministros) y
se comunicar al Congreso. La duracin es de
15 das, aunque cabe prrroga. No implica la
suspensin de derechos, aunque s se puede
limitar el ejercicio de los mismos.

Reconoce al Rey como Jefe del Estado. ste,

como smbolo de unidad y permanencia, arbitra y
modera el funcionamiento regular de las
instituciones y tiene la ms alta representacin
del Estado en las relaciones internacionales.

b) Estado de excepcin: a consecuencia de la

perturbacin del orden pblico. Se declara por
el Gobierno una vez que es autorizado por el
Congreso. Debe mencionar los derechos que
suspende y las medidas que se adopten, el
mbito de aplicacin y las sanciones. La
duracin es de 30 das con posible prrroga de
otros 30. Entre los derechos que se suspenden
estn el de reunin y manifestacin, huelga, la
inviolabilidad del domicilio, secreto de las
comunicaciones, libertad de circulacin y
residencia.
c)

2.

Estado de sitio: a consecuencia de una

insurreccin o acto de fuerza contra la
soberana o independencia de Espaa, contra
su integridad territorial o contra el
ordenamiento constitucional. Se declara por el
Congreso por mayora absoluta (que
determinar su duracin, condiciones y mbito
territorial) a propuesta del Gobierno.
Suspensin Individual:

Entre sus funciones:

Art. 17.2 CE, relativo al plazo de la detencin

preventiva. El Art. 520 bis de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal, que recoge la
detencin preventiva, reconoce que el
detenido como presunto participe en delitos de
banda armada ser puesto a disposicin del
Juez competente dentro de las 72 horas
siguientes, aunque podr prolongarse el
tiempo necesario para la investigacin hasta
un mximo de otras 48 horas ms siempre que
se solicite y se autorize por el Juez.
Art. 18.2 y 3 CE, relativo a la inviolabilidad
del domicilio y secreto de las comunicaciones.
El Art. 553 de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal recoge la entrada en domicilio por
los agentes de la policia. La intervencin de
las comunicaciones aparece regulado en el
Art. 579 de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal y se admitir cuando sirva para
descubrir o comprobar algn hecho o
circunstancia importante para la causa,
siempre
que
existan
indicios
de
responsabilidad
criminal
y que
las
comunicaciones sirvan para sus fines
delictivos.

Sanciona y promulga las leyes.

Convoca y disuelve las Cortes y convoca
elecciones.
Convoca el referendum.
Propone y nombra al Presidente del Gobierno.
Nombra y separa a los miembros del
Gobierno, a propuesta del Presidente.
Expide los decretos aprobados en Consejo de
Ministros.
Ser informado de los asuntos de Estado.
El mando supremo de las Fuerzas Armadas y
el Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Ejercer el derecho de gracia.

TTULO III. DE LAS CORTES GENERALES.

Cap.I. De las Cmaras.
Cap.II. De la elaboracin de las leyes.
Cap.III. De los Tratados Internacionales.

TTULO IV. DEL GOBIERNO Y DE LA

ADMINISTRACIN.

TTULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE

EL
GOBIERNO
Y
LAS
CORTES
GENERALES.

TTULO VI. DEL PODER JUDICIAL.

TTULO VII. ECONOMA Y HACIENDA.

TTULO VIII. DE LA ORGANIZACIN

TERRITORIAL DEL ESTADO.

Alude a los derechos reconocidos en el:

TTULO II. DE LA CORONA (arts. 56-65).

Cap.I. Principios Generales.

Cap.II. De la Administracin Local.
Cap.III. De las Comunidades Autnomas.

TTULO
IX.
CONSTITUCIONAL.

TTULO
X.
DE
CONSTITUCIONAL.

DEL

LA

TRIBUNAL

REFORMA

Adems tiene 4 Disposiciones Adicionales,

Transitorias, 1 Derogatoria y 1 Final.

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Temario Comunidad de Madrid Tema 1

Tradicionalmente la Constitucin se ha dividido en

dos partes:
1.

DOGMTICA: Ttulo Preliminar y I.

Recoge los principios generales del Sistema
Poltico y los derechos y deberes de los
ciudadanos.

2.

ORGNICA: del Ttulo II al X. Recoge la

composicin y funcionamiento de los poderes
pblicos, las competencias y sus relaciones.

4. LA PROTECCIN
CONSTITUCIN

LA

SALUD

EN

LA

Se recoge en el artculo 43 de la Constitucin

Espaola. Artculo comprendido en el Ttulo I,
Captulo III, dentro de los Principios Rectores de la
Poltica Social y Econmica, y su reconocimiento,
respeto y proteccin informarn la legislacin positiva,
la prctica judicial y la actuacin de los poderes
pblicos.

El apartado segundo garantiza la proteccin de la salud

organizando un sistema sanitario que incluya a todos
y recoja tanto la prevencin como la prestacin de
servicios sanitarios. La salud en s no es objeto de
proteccin ni de garanta directa (no se puede
garantizar la salud). Por tanto, la accin sanitaria debe
concebirse como un servicio pblico.
Por ltimo, el tercer apartado alude directamente al
fomento de la educacin sanitaria, la educacin
fsica y el deporte, as como a la adecuada utilizacin
del ocio. No se alude a un derecho al deporte como tal,
sino al fomento del deporte por los poderes pblicos.
El poder constituyente comprendi la importancia del
hecho deportivo en la sociedad moderna, e
implcitamente manifest con ello su criterio de que el
deporte, en sus distintas expresiones, debe inspirarse en
principios fundamentales y esenciales de la
Constitucin.

Slo podrn ser alegados ante la jurisdiccin ordinaria

de acuerdo con lo que dispongan las leyes que lo
desarrollan (art. 53.3 de la CE). Obliga a tenerlos
presentes en la interpretacin del resto de las normas
constitucionales y de las leyes, no slo estatales sino
tambin emanadas del resto de los rganos legislativos,
como los de las comunidades autnomas.
El artculo 43 dispone:
1.

Se reconoce el derecho a la proteccin de la

salud.

2.

Compete a los poderes pblicos organizar y

tutelar la salud pblica a travs de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios
necesarios. La ley establecer los derechos y
deberes de todos al respecto.

3.

Los poderes pblicos fomentarn la educacin

sanitaria, la educacin fsica y el deporte.
Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del
ocio.

En el primer apartado se reconoce el derecho de

TODOS LOS CIUDADANOS a la proteccin de la
salud. No se limita el derecho a los ciudadanos
nacionales. Reconoce el derecho a todos los
residentes, y no discrimina a los disminuidos fsicos,
psquicos o sensoriales, al contrario, que tambin
tienen derecho a que se les preste una atencin
especializada, y al especial amparo en el disfrute del
resto de los derechos recogidos en el Ttulo I de la
Constitucin. As lo determina el artculo 49.

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