REPBLICA DE HONDURAS

ENTE REGULADOR DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE

Y SANEAMIENTO (ERSAPS)

Procedimientos y buenas prcticas en

Catastro de Usuarios y su actualizacin continua

Tegucigalpa, Honduras, Diciembre de 2007

CONTENIDO
1. INTRODUCCIN _________________________________________________ 3
2-. IMPORTANCIA DEL CATASTRO DE USUARIOS _______________________ 4
3. ESQUEMA Y PROCEDIMIENTO GENERAL ____________________________ 5
3.1 Plano General _______________________________________________________ 6
3.2 Planos de Ciclos o Sectores __________________________________________ 10
3.3 Planos de Manzanas y Rutas __________________________________________ 14
3.4 Determinacin de costados y numeracin de lotes _______________________ 18
3.5 Informacin de las Fichas de Censo ___________________________________ 20

4. METODOLOGA PARA IMPLEMENTACIN DEL CATASTRO ____________ 32

4.1 EJECUCIN DEL CENSO DE USUARIOS _______________________________ 32
4.2 ACTUALIZACIN CATASTRAL CONTINUA______________________________ 33

5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONAL_____________________ 47

5.1 rea de Catastro DE USUARIOS _______________________________________ 47
5.2 Interaccin con otras reas funcionales ________________________________ 50
5.3 Rendimiento en Labores de Catastro ___________________________________ 52

6. PROCEDIMIENTOS _____________________________________________ 53
6.1 Elaboracin de Planos Catastrales _____________________________________ 54
6.2 Actualizacin de los Planos Catastrales ________________________________ 75
6.3 Seleccin del Mecanismo de Ajuste del Catastro_________________________ 77
6.4 Actualizacin Catastral Continua ______________________________________ 77
6.5. Actualizacin Catastral por Iniciativa del Usuario________________________ 80

1. INTRODUCCIN
El grupo objetivo del presente Manual son los Prestadores Pequeos y Medianos que
brindan servicios de agua potable y alcantarillado en Honduras, entendidos como aquellos
que prestan servicios en ciudades con menos de 100.000 conexiones.
Los procesos, procedimientos y buenas prcticas han sido adecuados a partir de visitas
tcnicas y recopilacin de informacin de varios Prestadores mayores del pas (como el
SANAA-Tegucigalpa y San Pedro Sula), adems de procedimientos y buenas prcticas
recopilados en otros prestadores como el de Puerto Corts, Catacama, Choloma y otros.
Por otra parte, los manuales de catastro de usuarios son diversos en los pases de Amrica
Latina, por lo cual, stos han servido como referencia bsica, si bien se han incluido
experiencias propias del consultor y se han armonizado terminologas y simbologas que
usualmente son utilizadas en Honduras.
El Catastro de Usuarios, que se deriva del latn capitastrum implica registro, y debe estar
apoyado en una base cartogrfica que posibilite la ubicacin de las redes e instalaciones de
forma rpida, sencilla y precisa.

El siguiente diagrama presenta la base conceptual para la ejecucin del Catastro Comercial
de usuarios.

BASE
C A R T O G R A F IC A

IN F O R M A C I N
(F ic h a s t c n ic a s )

P la n o G e n e ra l
P la n o s p o r
S e c to re s
P la n o s c o n
M anzanas y
R u ta s

L o c a liz a c i n , re g is tro d e
d a to s U s u a rio s A c tiv o s , y
P o te n c ia le s

P R O C E S A M IE N T O
IN F O R M A T IC A

D IG IT A C I N

A L M A C E N A M IE N T O

A C T U A L IZ A C IO N
CATASTRAL
G E S T IO N D E L A
IN F O R M A C I N

Figura 1. Flujograma de Actividades del Catastro de Usuarios

Es deseable que tanto el rea comercial como el rea tcnica/operacional utilicen la misma
base cartogrfica, a partir de la cual elaboren el Catastro Tcnico (Sistema Operacional) y el
Catastro de Usuarios (Sistema Comercial).

2. IMPORTANCIA DEL CATASTRO DE USUARIOS

El Catastro de Usuarios constituye uno de los requisitos fundamentales para realizar un
eficiente trabajo comercial en la prestacin y comercializacin de los servicios de agua
potable como de alcantarillado Sanitario. En esencia, el catastro de Usuarios:
a) Permite determinar la ubicacin exacta y referenciada de cada uno de los
usuarios o conexiones de los sistemas que se abastecen de agua y descargan aguas
residuales a cuerpos receptores.
b) Hace posible contar con una radiografa integral y actualizada de la cantidad y
caractersticas de los usuarios, base fundamental para cualquier actividad comercial.
c) Posibilita el proceso de diagnstico de los consumos de agua por categora de
usuarios, y poder retroalimentar al rea de operacin y mantenimiento en la
demanda requerida en los sectores de operacin.
Un catastro de Usuarios, en forma similar al catastro tcnico de redes, es un sistema de
registro y archivo de Planos y de Fichas tcnicas que contiene informacin
estandarizada, relacionada con todos los detalles tcnicos de ubicacin y
especificaciones tcnicas de las conexiones y categora de usuarios instalados.
El catastro es importante para:

Conocer todo lo referente a los detalles tcnicos de la conexin, categora de

usuario, hbitos de consumo, comportamiento histrico de los mismos.

Anlisis, evaluacin, formulacin y desarrollo de consumos por usuario, por grupo de

usuarios en forma zonal o bien por agrupacin segn categora de usuarios, y en
todos los casos, formulacin de histogramas de consumos por zonas de operacin o
zonas de catastro.

Apoyo a la elaboracin de planes de desarrollo, planes de ordenamiento territorial y

para la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin, y entrada de datos
reales de estructura y funcionamiento para simulaciones hidrulicas de la red de AP
a partir de demandas de agua en los nodos, con software propiado, con el fin de
determinar la capacidad de los sistemas y la factibilidad tcnica de atender la
demanda del servicio en las reas de cobertura del Prestador; estos escenarios
virtuales tambin facilitan la anticipacin y solucin de problemas operativos no
contemplados en el diseo original de la red y que con el transcurrir del tiempo se
vienen presentando.

3. ESQUEMA Y PROCEDIMIENTO GENERAL

Para atender esas premisas, el Catastro de Usuarios debe estar organizado en dos tipos,
que son:
- Informacin cartogrfica (planos)
- Informacin Tcnica
La base cartogrfica debe tener varios niveles de planos con informacin diferenciada
conforme a la necesidad del rea Comercial. Dichos planos sern utilizados para
localizacin del inmueble y tambin sern de gran utilidad para actividades de
comercializacin, por un lado incorporando tanto a Usuarios Potenciales, as como a los
Usuarios existentes que se encuentren desconectados por razones diversas. Hoy en da,
con la tecnologa del GIS, es posible almacenar enorme informacin de gran utilidad, que se
retroalimenta a su vez de la informacin tcnica.
La Base Cartogrfica del Catastro de Usuarios debe contener un conjunto de planos, cada
uno con su propio objetivo y funcin.
Dicho conjunto de planos comprende en general cuatro tipos de planos, a saber:
a)
b)
c)
d)

Plano General
Planos de Sectores
Planos de Manzanas
Planos de Rutas

PLANO GENERAL: Este plano debe abarcar toda el rea de la localidad y contener el
lmite de los sectores comerciales. Su finalidad es localizar el rea de los sectores y sus
interferencias.
PLANOS DE SECTORES: Estos planos tienen la finalidad de limitar el sector comercial e
identificar las manzanas que debern ser debidamente numeradas y al mismo tiempo,
acentuar detalles del rea de alcance del sector. En algunos casos varios autores
anteponen a los planos de sectores los Ciclos o Zonas de Operacin que coinciden con
las zonas de operacin hidrulica, en cuyo caso los Planos de Sectores son una
subdivisin de las Zonas de Operacin o Ciclos.
PLANOS DE MANZANAS: Estos planos proporcionan el detalle de la manzana,
identificando la localizacin del inmueble dentro de la misma. En este plano se puede
conocer la longitud partindose de un punto predeterminado hasta el inmueble, lo que
permitir la definicin de un cdigo para su identificacin.
PLANOS DE RUTA: El plano de ruta es un plano especfico para la determinacin del
camino lgico para las tareas diarias de los servicios de lectura de los medidores y
entrega de recibos. Este plano se compone de un conjunto de manzanas y se determina
el camino lgico de los servicios en campo con el objetivo de disminuir las dificultades,
aumentar la productividad y facilitar la ubicacin de los inmuebles.

La Informacin tcnica debe contener datos suficientes y necesarios para atender a todos
los objetivos del catastro y ser capaz de producir informaciones necesarias y traducir con
eficiencia y seguridad la realidad del mercado, tanto de los usuarios reales como tambin de
los factibles y potenciales. En este nivel, el catastro debe contener datos bsicos,
considerados fijos y datos variables.

3.1 Plano General

El Plano General es la representacin grfica en planta y a escala de toda el rea de
prestacin, donde se destaquen sus principales sitios (zonas comerciales, residenciales e
industriales, sitios pblicos, instituciones pblicas y otros de inters) conteniendo solo
los nombres de calles, avenidas, y cualquier otro detalle que permita desde l,
ubicarse en cualquier sitio de la zona de prestacin. El Responsable de la Oficina de
Catastro de Usuarios es el responsable del estructurar el Plano General. Esta base
cartogrfica puede ser obtenida a partir de:
Recoleccin de planos, fotografas areas, satelitales y otros, que pueden estar en
dependencias de la Municipalidad, o de empresas de energa elctrica, u organizaciones
no gubernamentales, o entidades especializadas en informacin cartogrfica como los
institutos geogrficos nacionales.
Realizacin de levantamiento aerofotogramtrico, en especial
poblacin superior a 50,000 habitantes,

para ciudades con

Realizacin de levantamiento topogrfico con estacin total, para ciudades con poblacin
comprendida entre 2,500 y 50,000 habitantes.

El plano general base debe contener la configuracin geogrfica del rea de servicio actual
como mnimo, o del rea de prestacin otorgada segn contrato de prestacin suscrito entre
el Titular y el Prestador.
Este Plano general se constituye en el instrumento bsico para el desarrollo del catastro de
redes. Este plano permite disponer de una visin global del rea urbana, destacando aspectos
urbanos como calles, manzanos, parques, zonas de mercado, reas residenciales, reas
comerciales y otros.
Para conseguir la base cartogrfica para el plano general base, se deben desarrollar las
siguientes actividades:
1.

Investigar si el Prestador o alguna dependencia del municipio (rea de desarrollo

urbano) posee un plano actualizado del rea municipal; l a escala deseable es un
plano 1: 5.000 (1 cm = 50 m) que contenga el rea urbana actual del municipio,
preferiblemente en hojas de tamao A1. En caso de que la ciudad sea grande y no
quepa en una sola hoja A1 (594 x 840 mm), se puede contar con un plano 1:10.000
(1 cm = 100 m). Si el plano no est actualizado, se debe proceder a actualizarlo
mediante diversas tcnicas que se indican ms adelante.

2.

En caso de no contar con informacin en el Prestador o en el municipio, se puede

recurrir y solicitar un plano al Instituto Geogrfico Nacional de Honduras o al instituto

nacional de estadstica hondureo.

3.

Si no se obtienen resultados en ninguna de las fuentes anteriores, el Prestador

deber proceder a realizar un levantamiento propio del plano del municipio.

4.

Tambin es posible obtener planos restituidos a partir de fotografas areas o

satelitales digitales, mediante software y puntos de control terrestre
(georeferenciados). A manera de ejemplo, se presentan las fotografas satelitales de
algunas ciudades de Honduras.

Figura 2 .Ciudad de Siguatepeque, Honduras

Figura 3. Ciudad de Comayagua, Honduras

En estos casos que se disponga de un plano satelital como el descrito, es posible efectuar la
digitacin directamente sobre ellas, tal como se muestra en la figura 4.

Figura 4. Digitacin sobre el plano satelital

Figura 5. Vista de un Plano General digitado sobre fotografa satelital

Para preparar el plano general base del Catastro de Usuarios, se siguen los pasos
siguientes:
1.

Se divide el plano general o la base cartogrfica en las zonas de servicio existentes del
Prestador. Si stas no estuvieran delimitadas an, la divisin puede ser definida por:
zonas de presin
zonas abastecidas por una misma fuente o tanque de almacenamiento
zonas que tienen definidas una sola entrada a su malla de distribucin.

2. Si no se cuenta con ninguno de los criterios de divisin mencionados, se cuadricula

el plano general en zonas o sectores, teniendo en cuenta que las cuadrculas tengan un
tamao uniforme, adecuado y de fcil manejo para llevar posteriormente cada zona a un
plano zonal a escala 1:1.000. Con un plano general base en 1:5.000, resultaran 5 x 5 = 25
planos zonales de 1:1.000.
3. Con la cartografa del Plano General se procede a su divisin por ciclos o sectores, que
conforman el Plano de Ciclo o de Sector a escala 1:2000, en ambos deben estar
identificadas las zonas comerciales, residenciales, industriales, de equipamiento,
principales arterias, escuelas, hospitales, mercados, instituciones pblicas, etc. Cada
Plano Zonal o de Ciclo se numera cada zona de izquierda a derecha de diversas formas
como se indica ms adelante.

4. Si la informacin cartogrfica obtenida es parcial, se debe realizar un levantamiento

topogrfico con recuento y delimitacin de edificaciones y viviendas.
5. Con toda esta informacin cartogrfica y topogrfica se deber armar un plano
general actualizado en su primera versin y a continuacin marcar las zonas
residenciales, comerciales, industriales, de equipamiento, principales arterias, escuelas,
colegios, hospitales, etc.
6. Con el Plano General actualizado en su primera versin se realiza el primer recorrido
del Municipio o Precenso, donde se recuentan los predios y marcan los que no se
encuentren, actualizndolo as nuevamente.
7. El Plano General actualizado en su segunda versin debe ser dibujado a escala
1:5000 (o 10:000 segn el caso), para facilitar su manejo y permitir una visualizacin
completa de todo la zona de concesin (plano nico). Este plano tambin debe ser,
la base para toda consulta de la Oficina de Catastro de Redes de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario, estandarizando de esta manera, el manejo de la informacin
bsica para la red de distribucin, la red de recoleccin, conexiones domiciliarias y
usuarios.
El plano general deber contener la siguiente informacin:
-

Avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.

Denominacin de las avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.
Denominacin de los barrios.
Cdigo de las avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.
Accidentes geogrficos.
Equipos urbanos (postes de luz, telfono, grifos contra incendios, etc.)
Inmuebles notables (Municipalidad, Estadio, Mercado, etc.)
Lmite de los sectores comerciales.
Lmite de localidades.
Norte magntico.
Coordenadas UTM
Articulacin y numeracin de planos.
Sello de identificacin

Es necesario que los criterios de zonificacin sean compatibilizados

Comercial como se indic anteriormente.

con

el

rea

A partir del primer Plano General, los dems planos deben ser actualizados
peridicamente, en funcin al desarrollo del entorno y la concrecin de nuevos
proyectos de urbanizacin. La documentacin soporte para esta actualizacin, proviene
en parte de la informacin que mes a mes recojan y hagan llegar a la Oficina de
Catastro de Usuarios, los lecturistas o inspectores de medidores y/o en su defecto los
operadores de las redes como producto de su trabajo de campo.

3.2 Planos de Ciclos o Sectores

10

Un Ciclo o Zona de Operacin es un rea del casco urbano, para cuya conformacin no
existen reglas preestablecidas, siendo los nicos factores que la determinan, la existencia
de zonas conformadas por un plan urbanstico, la complejidad y extensin del entorno
municipal, los accidentes geogrficos, como: ros, canales, bosques, lomas, etc., las vas y
arterias principales o la definicin de circuitos de la red.
El ltimo criterio es el ms importante, debido a la facilidad de poder comparar las
lecturas de macro y micro medicin de un sector, que posibilita la ejecucin inmediata
de un balance hdrico y la cuantificacin del volumen de las prdidas. Se hace notar, que
en la periferia debe dejarse espacio que permita la inclusin de nuevos barrios, ya que si
se cierra la zona segn el lmite al momento de la zonificacin, se presentarn problemas
a futuro por el crecimiento de la ciudad.
Ciclo suele denominarse a la zona de presin o de operacin de la red hidrulica, mientras
que Sector es una subdivisin de la Zona de Operacin en funcin a la homogeneidad
socio-econmica. En varios casos, es posible pasar el Plano General a los Planos de
Sectores, salvo que el rea tcnica ya disponga de planos de zonas de presin o de
operacin que demanden un trabajo intermedio previo a los planos de sectores.
El Plano de cada Sector debe ser dibujado en la escala 1: 2,000, abarcando todo el lmite
del sector.
La numeracin de los sectores tiene varias opciones. Se mencionan dos opciones ms
utilizadas:
a)

Puede ser alfanumrica mediante designacin alfabtica a las columnas (A, B, C,

D) y numeracin de las filas (1, 2, 3, 4, ) tal como se muestra en la figura
siguiente.

Figura 6. Opcin 1 de numeracin de planos zonales

b)

Puede ser segn orientacin cardinal (N, S, E y W), tomando como punto de origen
a la plaza de armas por ejemplo, y numerando las zonas en forma numrica como
se explica en el ejemplo siguiente.

11

Figura 7. Ejemplo de codificacin con orientacin cardinal

Ambas opciones son recomendables ya que posibilitan que con el crecimiento de la ciudad,
se puedan aadir nuevos planos en el mismo orden secuencial sin afectar la numeracin de
los planos zonales existentes.
La actualizacin cartogrfica es fundamental, no slo para facilitar y estandarizar los
procesos comerciales de lectura de medidores, consumos y distribucin de facturas,
sino, para permitir trazar las metas requeridas en materia de ampliacin de cobertura y
desarrollo del servicio.
Si se cuenta con los recursos humanos y financieros para el equipamiento, es posible
obtener y administrar cartografa digital, es decir, procesar la informacin grfica con
ayuda de un ordenador, esta modalidad presenta un sin nmero de ventajas,
especialmente en cuanto a facilidad y rapidez de actualizacin de datos.
El plano de sector es un instrumento que busca facilitar la visualizacin y localizacin de las
manzanas. Tomndose como referencial plano general, los planos de sector sern
elaborados individualmente de forma que se destaque el Sector Comercial.
La informacin necesaria que debe contener un plano de sector es el siguiente:
-

Avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.

Denominacin de las avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.
Cdigo de las avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.
Identificacin del nmero de la manzana.
Identificacin de los sectores adyacentes.

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Accidentes geogrficos.
Equipos urbanos (postes de luz, telfono, grifos contra incendios, etc.)
Inmuebles notables (Municipalidad, Estadio, Mercado, etc.)
Norte magntico.
Coordenadas UTM
Articulacin de planos
Sello de identificacin
Numeracin del sector

Una vez que se tenga el Plano General con sus Sectores o Ciclos Definidos, se procede
a dibujar a escala 1:2000 uno por uno los Planos de Sectores o Planos de Ciclos (Figura
8). En este se debe tener definido su permetro sanitario y contener datos de manzanas,
nomenclatura actualizada de las vas y las redes.

Figura 8. Plano del Sector 2

13

3.3 Planos de Manzanas y Rutas

El plano de manzana es un instrumento que busca facilitar la visualizacin y localizacin del
inmueble dentro de la manzana. Tomndose como referencial el plano de sector, los planos
de manzana son elaborados individualmente de forma que se destaque la manzana y la
fachada de cada inmueble en ella.
Por su parte, Manzana es un bloque de predios delimitado por calles. Su numeracin es
vlida solo para el sector al que pertenece.
El plano de manzanas deber ser dibujado en escala 1:1.000 en formato A4 abarcando el
permetro de la manzana. Las informaciones contenidas en el plano de manzanas sern las
siguientes:
-

Lmite de la manzana.
Lmite de los lotes (fachada).
Denominacin de las avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.
Cdigo de las avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.
Nmero oficial de los inmuebles.
Punto cero (esquina norte - este, punto inicial para ubicacin del inmueble).
Distancia mtrica del lote a partir del punto cero.
Inmuebles notables (Municipalidad, Estadio, Mercado, etc.)
Norte magntico.
Sello de identificacin
Numeracin Sector / Manzana

Slo a manera de ejemplo, la codificacin de las manzanas se muestra en el ejemplo de la

Figura 9, si bien todava no incluye todas las informaciones antes referidas.

14

Figura 9. Codificacin de Manzanas

Finalmente, se denomina ruta de recorrido a la lnea que se traza sobre los Sectores de
un Plano de Ciclo, que seala el camino y la direccin en que se deben ejecutar las
encuestas, los dibujos de localizacin de las conexiones domiciliarias, lectura de
medidores, distribucin de facturas, etc.
El Plano de Ruta es un instrumento que busca facilitar la ejecucin de las tareas de lectura
de los medidores y la entrega de los recibos. Para la elaboracin del plano de rutas se toma
como referencial plano de sector de forma que se destaquen las manzanas que componen
la ruta de servicio.
El plano de rutas deber ser dibujado en la escala de 1: 2.000 en formato A3 abarcando el
nmero de manzanas de la ruta. Las informaciones contenidas en este plano sern las
siguientes:
-

Avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.

Denominacin de las avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.
Identificacin del nmero de la manzana.
Determinacin de los caminos de lectura de medidores (ruta)
Accidentes geogrficos.
Equipos urbanos (postes de luz, telfono, grifos contra incendios, etc.)
Inmuebles notables (Municipalidad, Estadio, Mercado, etc.)
Determinacin de rutas adyacentes.
Sello de identificacin
Numeracin de la ruta.

El mtodo ms usado para trazar rutas, es el denominado Alrededor de la Manzana

(Figura 10), el cual garantiza hasta donde es posible, que no se deje de visitar un predio,
que se lo visite dos veces y un mayor rendimiento de los trabajadores, porque cubre
varias manzanas o bloques de casas y edificios.
Dibujar una ruta sobre un Plano de Zona de Operacin es fcil, pero en oportunidades
existen impedimentos o accidentes geogrficos que no permiten hacer el recorrido
segn lo marcado a priori.

15

Figura 10. Trazado de Rutas tradicional

En general, se recomienda cuatro opciones de trazado de rutas, tal como se indica en la

figura 11.

16

I
F
I
F

MODELO "A"

MODELO " B"

F
I

MODELO "C"

I
F

MODELO "D"

Figura 11. Cuatro opciones de trazado de Rutas

Para el trazado de las rutas se aconseja considerar los siguientes criterios:

a)

Las rutas deben procurar la mxima eficiencia en la lectura de medidores, tratando

de visitar el mayor nmero posible de predios con el menor desplazamiento del
lector.

b) Por convencin, en cada sector no deben trazarse ms de 99 Rutas de Recorrido.

c)

El tamao de la ruta debe guardar relacin con la capacidad del empleado,

para realizar el trabajo encargado (todos los predios considerados en la ruta) en
una jornada de trabajo. El nmero de predios que compone una ruta vara
en funcin del trabajo a realizar- Por ejemplo, en un Censo de Usuarios el
rendimiento es de 50 predios/da, para la lectura de medidores es superior a 200
predios/da y en la distribucin de facturas aumenta un poco ms. Por
convencin se aconseja que cada Ruta de Recorrido visite como mximo 200
predios.

d) La Ruta debe ser continua y encerrar totalmente las manzanas comprendidas,

sin dejar partes de manzanas para otras rutas, formando as un Bloque de
Usuarios.
e) Las rutas abiertas deben mantener una disposicin del centro hacia la periferia,
para facilitar su ampliacin en nmero o extensin dentro de la zona en que
se encuentren.

17

f)

Cada ruta debe ser codificada segn el Ciclo y Sector, listando de manera
secuencial los predios que recorre. Se hace notar que los predios recibirn
una codificacin independiente de la ruta.

Los Planos por Rutas de Recorrido se elaboran escala 1:2000, asignando una numeracin
para cada conexin, l o s c u a l e s se entregarn para los trabajos de campo (Encuesta,
Lectura de Medidores, Distribucin de Facturas, etc.), para una rpida y fcil identificacin
de los predios.

3.4 Determinacin de costados y numeracin de lotes

Se denomina Costado a la orientacin cardinal que tiene el ingreso al predio (Norte, Sur,
Este y Oeste). Se denomina Lote a la ubicacin del predio en la manzana.
Para la numeracin de los lotes se debe considerar que:

Los nmeros deben ser mltiplos de diez.

El intervalo mnimo entre nmeros es de 10 unidades.
La numeracin debe comenzar en la esquina Noreste (NE) y seguir el sentido de
las agujas del reloj.
Los nmeros para el costado Este varan entre 010 y 200
Los nmeros para el costado Sur varan entre 210 y 400
Los nmeros para el costado Oeste varan entre 410 y 600
Los nmeros para el costado Norte varan entre 610 y 800

El grfico a continuacin ayuda en la comprensin del proceso

18

Fig. 12: Convencin para numerar lotes en una manzana

Al Prestador le interesa tener identificado al Usuario, al Predio y la Conexin que sirve

al mismo. Para poder almacenar y administrar de la mejor manera este volumen de
informacin se sirve de nmeros y letras que la comprimen sin alterarla (Codificacin).
Basta con un listado de Usuarios o Socios ordenado segn el Nmero de Matrcula,
Nmero de Socio o Cuenta Interna. Este listado es til para ubicar rpidamente y obtener
informacin general del Cliente.
El Cdigo de Localizacin permite:

Conocer la ubicacin de los predios, para llegar con facilidad a ellos y a cada
uno de los Usuarios.
Complementar o suplir la carencia de nomenclatura en la zona.
Ordenar los registros catastrales segn su ubicacin en el terreno, uno a continuacin
de otro, y agruparlos por Ciclos, Sectores, Manzanas y Rutas.
Realizar los procesos de lectura, distribucin de facturas segn la organizacin del
Prestador.

Para la Identificacin del Predio se codifica la posicin:

a) Geogrfica del Predio, considerando la Zona Operativa o Ciclo, Sector, Manzana,
la posicin geogrfica del ingreso al Predio o Costado y Lote. Esta Codificacin es
Fija.

19

b) Operativa del Predio, considerando la Zona Operativa o Ciclo, Sector, la Ruta de

Recorrido y Secuencia (nmero que indica la posicin del predio en la ruta), codificacin
alfanumrica que permita la inclusin de nuevas zonas, rutas y predios o la subdivisin de
las existentes, por ello, esta codificacin es variable.
Por su parte, la identificacin de la conexin permite identificar el nmero y tipo de
conexiones por predio, sean estas nicas, principales (que surten a otras) y derivadas
(que se conectan a las principales), e inclusive clandestinas.
Para ello considera la posicin horizontal y vertical de cada vivienda, local comercial,
oficina, etc. conectado, incluso de aquellos que no cuentan con una acometida y
medidor propio (se conectan a la acometida principal dentro del predio).
Una acometida principal que surte a varias viviendas, locales comerciales, oficinas,
que no poseen su respectiva conexin independiente con medidor, acta como
medidor totalizador y referencia para repartir los consumos adicionales entre las
derivadas, por ello recibe una factura con un cargo fijo y se le otorga un cdigo 99
para Piso (PV) y 99 para Departamento (PH).
Un sistema de facturacin ptimo considera todas y cada una de estas viviendas de
manera independiente, realizando el cobro por el volumen consumido (cada vivienda
conectada con medidor). Esto facilitara mucho la administracin de los datos, porque
se tendra el No del Medidor como un dato que reemplace a la codificacin para la
conexin, desde luego que esto exige un control estricto en el trabajo de reemplazo
de medidores por mantenimiento y calibracin.

3.5 Informacin de las Fichas de Censo

1. Identificacin del usuario. Se compone de dos partes, la identificacin o inscripcin del
usuario propiamente dicha, y la localizacin de la conexin del inmueble.
La identificacin es un cdigo numrico intransferible y definitivo que identificar al usuario
en la atencin de los servicios. Dicho cdigo se compone de seis (6) dgitos, siendo cinco
(5) para identificar al usuario y uno (1) como dgito verificador. Con ello, el Prestador puede
prestar hasta 99.999 conexiones.
El cdigo podr ser utilizado para acceso a todas las dems informaciones del Catastro.
INSCRIPCION

DV

DIGITO VERIFICADOR
N PARA IDENTIFICAR AL USUARIO

El cdigo de localizacin del inmueble permite la ubicacin fsica a travs de datos

obtenidos en los planos que componen la base geogrfica facilitando y agilizando su

20

localizacin. Este cdigo es numrico y estructurado de forma que se obtengan varias

informaciones dentro de l.
A travs del cdigo que se compone de catorce (14) dgitos podrn ser localizados todos
los usuarios del Prestador, incluyendo aqullos usuarios potenciales. La estructura de este
cdigo es la siguiente:

MUNICIP.

SECTOR

CODIGO
DEL
MUNICIPIO

N DEL
SECTOR
COMERCIAL

RUTA

MANZANA

LOTE

N DE
LA RUTA

N DE LA MANZANA
DENTRO DEL SECTOR

SECUENCIA METRICA
DE LOCALIZACION
DEL INMUEBLE

CON

N DE LA
CONEXION
DEL
INMUEBLE

MUNICIPIO: Identifica el municipio atendidos por el Prestador. Ser una numeracin

consecutiva, ascendente por orden alfabtico. Este cdigo se compone de dos (2)
dgitos.

SECTOR: Divide al municipio para agrupar a los usuarios que sern procesados en
un ciclo o sector. Este cdigo se compone de dos (2) dgitos.

RUTA: Identifica la ruta de servicios a que la conexin pertenece. La ruta es

establecida por un conjunto de manzanas que representa la tarea diaria de lectura de
medidores. La codificacin de las rutas comenzar a partir de uno (1) en cada
sector. Cada ruta deber tener un total de medidores factibles a ser ledos por da de
trabajo de cada lector. Este cdigo se compone de dos (2) dgitos.

MANZANA: Identifica a la manzana donde est ubicado el inmueble. La codificacin

de las manzanas comenzar desde 1 en cada sector. Este cdigo se compone de
tres (3) dgitos.

LOTE: Identifica la localizacin del inmueble dentro de la cuadra. Se numera

comenzando de la esquina ms prxima NORTE/ESTE , tal como se indica en la
figura 12. Este cdigo se compone de cuatro (4) dgitos.

CONEXION: Identifica la conexin dentro del lote. Este cdigo es de utilidad para
identificar la conexin dentro del inmueble, en caso de que exista en el inmueble ms
de una conexin. Este cdigo se compone de dos (2) dgitos.

2. Datos del Usuario. En este grupo son definidos todos los datos del usuario. Cuando la
responsabilidad sobre la conexin y el pago de los recibos recae sobre el inmueble
cualquiera que sea el usuario (inquilino o propietario) el registro de las informaciones
del usuario no es necesario y se utiliza apenas como referencia. Los datos del usuario
que componen este grupo son:

21

- NOMBRE DEL USUARIO: Deber ser registrado el nombre completo del usuario
responsable por la conexin.
- RESPONSABLE: Deber ser registrado el tipo de responsable por el pago de los
recibos segn la tabla de cdigos a continuacin. Esta informacin deber ser
numrica con (1) un dgito.

CODIGO
1
2
3
4

RESPONSABLE
PROPIETARIO
INQUILINO
ENTIDAD MUNICIPAL
ENTIDAD NACIONAL

- DIRECCION DE CORRESPONDENCIA: Deber ser registrado el nombre de la calle y

nmero del inmueble, en caso que el responsable de la conexin opte por recibir los
recibos en direccin distinta al del inmueble. Esta informacin deber ser
alfanumrica.
- NUMERO DEL BANCO/AGENCIA/CUENTA: Deber ser registrado el nmero oficial
del banco, el nmero de la agencia y de la cuenta bancaria del responsable por el
pago de los recibos, en caso que este opte por el pago de los recibos directamente en
su banco de preferencia utilizando el servicio de dbito automtico. Esta informacin
deber ser numrica.
- NUMERO DE TELEFONO: Deber ser registrado el nmero de telfono del
responsable de la conexin para facilitar el contacto del Prestador con el Usuario. Esta
informacin deber ser numrica.
CODIGO DE ENTIDAD PUBLICA: Deber ser registrada el cdigo de la Entidad al
cual pertenece la conexin. Este cdigo ser definido por una tabla para entidades
Municipales o Nacionales. Esta informacin ser numrica.
DISTRIBUCION DE LOS RECIBOS: Deber ser registrada, por opcin del usuario,
donde el usuario desea recibir los recibos del inmueble. Esta clasificacin obedecer a
la tabla a continuacin. Esta informacin ser numrica con (1) un dgito.

CODIGO

DISTRIBUCION DE RECIBOS

1
2

DIRECCION DEL INMUEBLE

DIRECCION
DE
CORRESPONDENCIA
BANCO/AGENCIA (INDICADOS)

22

3. Datos del Inmueble. En este grupo de datos del Catastro de Usuarios son registrados
informaciones sobre el inmueble y sus caractersticas. La direccin del inmueble sirve
como referencia pues el cdigo de localizacin es el medio adecuado para ubicacin
del inmueble. Comprende los siguientes campos:
- DIRECCION DEL INMUEBLE: Deber ser registrado el nombre oficial de la calle
donde se ubica el inmueble. Esta informacin deber ser alfanumrica.
- CODIGO DE LA CALLE: Deber ser registrado el nmero del cdigo oficial de la calle
de acuerdo a una tabla definida por la Municipalidad. En el caso que el Prestador no
consiga esta tabla de la Municipalidad, deber elaborar una especfica para
estandarizar el nombre de las calles que sern utilizadas en la emisin de los recibos.
Esta informacin deber ser numrica con (4) cuatro dgitos.

COD. CALLES

DETALLE

ABRV.

0001

CALLE

CAL

0002

AVENIDA

AV

0004

PASAJE

PAS

NOMBRE

SAN MARTIN
HERNN CORTS
MENDIETA

- NMERO DEL INMUEBLE: Deber ser registrado el nmero oficial del inmueble
definido por la Municipalidad.
- TIPO DE PROPIEDAD: Esta informacin deber indicar cual es el tipo de uso del
inmueble a travs de un cdigo definido a continuacin. Esta informacin deber
contener (1) un dgito.

CODIGO
1
2
3
4

TIPO DE PREDIO
PARTICULAR
MIXTO
PUBLICA MUNICIPAL
PUBLICA NACIONAL

- TIPO DE PREDIO: Deber ser registrado el tipo de predio del inmueble de acuerdo
con el cdigo definido a continuacin. Esta informacin deber ser numrica y
contener (1) un dgito.

CODIGO
1
2
3
4

TIPO DE CONSTRUCCION
LOTE SIN CONSTRUCCION
CASA
EDIFICIO (CONDOMINIO)
MULTIFAMILIAR

23

- CATEGORA DEL USUARIO: Deber ser registrada la informacin de la clase de uso

del inmueble de acuerdo con la tabla de cdigos definida a continuacin. Esta
informacin deber ser numrica y contener (1) un dgito.

CODIGO
1
2
3
4

CATEGORA
DOMESTICO
COMERCIAL
INDUSTRIAL
MIXTO

TIPO DE CONEXION: Debe contener informacin del tipo de la conexin existente en

el inmueble, segn la tabla a continuacin. Esta informacin es numrica con (1) un
dgito.

CODIGO

TIPO DE LA CONEXION

1
2
3

AGUA
AGUA/DESAGE SANITARIO
DESAGE SANITARIO

- TIPO DE PAVIMENTACION: Se registra el tipo de pavimentacin de la calle delante

del inmueble para auxiliar el rea de Operacin cuando se necesite ejecutar cualquier
tipo de mantenimiento en la conexin.
Esta informacin ser identificada
numricamente con (1) un dgito a travs de un cdigo definido en la tabla que se
presenta a continuacin.
CODIGO

TIPO DE PAVIMENTACION

TIERRA

PIEDRA

ADOQUIN

ASFALTO

CONCRETO

- TIPO DE CONSTRUCCION DE LA ACERA: Se registra el tipo de construccin de la

acera delante del inmueble para auxiliar al rea de Operacin en el mantenimiento de
la conexin. Esta informacin se identifica numricamente con un cdigo de (1) un
dgito de acuerdo con la tabla que se presenta a continuacin.

24

CODIGO

TIPO DE CONSTRUCCION

TIERRA

LOSETA

CONCRETO

4. Datos de la Conexin de Agua. Los datos de la conexin de agua son los siguientes.

FECHA DE LA CONEXION: Debe ser registrada la fecha en que la conexin fue

efectuada con da, mes y ao (DD/MM/AA).

DIAMETRO DE LA CONEXION: Debe ser registrado el dimetro de la tubera de la

conexin externa (tubera entre la red de distribucin y el medidor). Esta informacin
deber ser identificada numricamente con (1) un dgito de acuerdo con la tabla de
cdigos presentada a continuacin.
CODIGO

DIAMETRO DE LA CONEXION

1/2

15 mm

3/4

20 mm

25 mm

1 1/2

40 mm

50 mm

MATERIAL DE LA CONEXION: Debe ser registrado el tipo de material de la tubera

utilizado en la conexin. Esta informacin debe ser identificada numricamente con
(1) un dgito de acuerdo con la tabla presentada a continuacin.
CODIGO

TIPO DE MATERIAL

F G

P.V.C

PEAD

25

DIAMETRO DE LA RED: Debe ser registrada la informacin referente al dimetro de

la red donde fue interconectada la conexin del agua del inmueble de acuerdo con la
tabla de cdigos a continuacin. Esta informacin deber ser numrica con (1) un
dgito.

CODIGO

DIAMETRO DE LA RED

25 mm

1 1/2

40 mm

50 mm

2 1/2

65 mm

80 mm

100 mm

5. Datos de la Conexin de Alcantarillado. Los datos de la conexin de alcantarillado son

los siguientes.

FECHA DE LA CONEXION: Debe ser registrada la fecha en que la conexin de

desage fue efectuada con da, mes y ao (DD/MM/AA).

DIAMETRO DE LA CONEXION: Debe ser registrado el dimetro de la tubera de la

conexin externa de desage. Esta informacin deber ser identificada
numricamente con (1) un dgito de acuerdo con la tabla de cdigos presentada a
continuacin.
CODIGO

DIAMETRO DE LA CONEXION DEL

DESAGE

100 mm

150 mm

200 mm

MATERIAL DE LA CONEXION DE DESAGE: Debe ser registrado el tipo de

material de la tubera utilizado en la conexin de desage. Esta informacin debe
ser identificada numricamente con (1) un dgito de acuerdo con la tabla presentada
a continuacin.

26

CODIGO

TIPO DE MATERIAL DE LA CONEXION

DE DESAGE

CONCRETO

ASBESTO CEMENTO

P.V.C

PEAD

DIAMETRO DEL COLECTOR: Debe ser registrada la informacin referente al

dimetro del colector donde fue interconectada la conexin de desage del inmueble
de acuerdo con la tabla de cdigos que se presenta a continuacin. Esta
informacin deber ser numrica con (1) un dgito.
CODIGO

DIAMETRO DEL COLECTOR

100 mm

150 mm

200 mm

10

250 mm

12

300 mm

6. Datos del Medidor. En este grupo son registrados los datos del medidor que tienen
vinculacin con los controles de los talleres de medidores y con el rea de Medicin de
Consumo, por lo tanto, su confiabilidad depender mucho de la calidad de la medicin y el
mantenimiento de los medidores.

CAPACIDAD: Se registra la capacidad del medidor, se entiende por capacidad el

valor que identifica al medidor en funcin de su caudal nominal. Esta informacin es
alfabtica con (1) una posicin de acuerdo con el cdigo presentado en la tabla a
continuacin.
CODIGO

CAPACIDAD

0.75 m3/h

1.5 m3/h

2.5 m3/h

27

3.5 m3/h

5 m3/h

10 m3/h

15 m3/h

40 m3/h

60 m3/h

AO DE FABRICACION: Debe ser registrado el ao en que el medidor fue fabricado

y/o adquirido por el Prestador. Esta informacin deber ser numrica con (2) dos
dgitos.

FABRICANTE: Se registra el fabricante del medidor para posibilitar la identificacin

de la marca del mismo. Esta informacin deber ser registrada alfanumricamente
con (1) un dgito segn el cdigo establecido de acuerdo con la tabla presentada a
continuacin.

CODIGO

FABRICANTE

ARAD

SCHLUMBERGER

KENT

D
E

TIPO DEL MEDIDOR: Se registra el cdigo que identifica el tipo de funcionamiento

del medidor. Este cdigo es numrico con (1) un dgito de acuerdo con la tabla
presentada a continuacin.
CODIGO

TIPO DEL MEDIDOR

VELOCIDAD CHORRO UNICO

VELOCIDAD CHORRO MULTIPLE

VOLUMETRICO

28

NUMERO DEL MEDIDOR: Se registra el nmero que identifica al medidor. Esta

informacin es numrica con (6) seis dgitos y normalmente es el nmero de serie de
fabricacin del medidor. Se sugiere a los Prestadores que utilicen lo siguiente:
El cdigo que identifica al medidor deber estar compuesto por informaciones
relativas a: capacidad, ao de fabricacin, fabricante y nmero del medidor. Se
recomienda que ese cdigo sea tambin grabado en el medidor para mejor
identificacin del mismo.

EJEMPLO: El cdigo que identifica al medidor estar compuesto por las

informaciones relativas a la: CAPACIDAD, AO DE FABRICACION, FABRICANTE Y
NUMERO DE MEDIDOR.
Y

NUMERO DE MEDIDOR (005757)

FABRICANTE (ARAD)
AO DE FABRICACION (05)
CAPACIDAD (0,75m3)

Se recomienda que este cdigo sea tambin grabado en el medidor para una mejor
identificacin del mismo.

LECTURA DE INSTALACION: Debe ser registrada la lectura que consta en el

medidor en la fecha de su instalacin en el inmueble. Esta informacin es numrica
con seis (6) dgitos.

FECHA DE LA INSTALACION: Debe ser registrada la fecha en que el medidor fue

instalado en la conexin con da, mes y ao (DD/MM/AA). Esta informacin deber
ser numrica con (6) seis dgitos.

LOCALIZACION DEL MEDIDOR: Debe ser registrado un cdigo que identifique la

ubicacin del medidor en la conexin. Ese cdigo ser identificado numricamente
con (1) un dgito obedeciendo la tabla presentada a continuacin.
CODIGO

LOCALIZACION

EN VEREDA

EN PARED

INTERNO

29

CAJA DE PROTECCION DEL MEDIDOR: Deber ser registrada la forma de

proteccin del medidor de acuerdo con el cdigo correspondiente en la tabla
presentada a continuacin. Esta informacin ser numrica con (1) un dgito.
CODIGO

LOCALIZACION

SIN PROTECCION

CAJA DE CONCRETO

CAJA METALICA

CAJA PLSTICA

DIAMETRO DEL MEDIDOR: Debe ser registrado el dimetro nominal del medidor
instalado en la conexin. Esta informacin ser un cdigo numrico con un dgito de
acuerdo con la tabla que se presenta a continuacin.

CODIGO

DIAMETRO DEL MEDIDOR

1/2

15 mm

3/4

20 mm

25 mm

1 1/2

40 mm

50 mm

7. Calidad del Servicio. En este grupo se registra la frecuencia de abastecimiento de agua,

en horas al da y en das a la semana. Ambos son cdigos numricos

8. Datos de Abastecimiento de Agua / Tipo de Recoleccin de Desage

En este grupo se define el sector de abastecimiento. Esta informacin sirve para identificar
y localizar la conexin dentro del sector de abastecimiento que es definido por el rea
operacional.

SECTOR DE ABASTECIMIENTO: Deber ser registrado el sector de abastecimiento

de agua a que el inmueble pertenece de acuerdo con una tabla a ser definida por el
rea de Operacin. Esta informacin deber ser numrica con (2) dos dgitos. A
continuacin un ejemplo de esta tabla de los sectores de abastecimiento.
Ejemplo:

30

CODIGO

NOMBRE DEL SECTOR DE ABASTECIMIENTO

01

RESERVORIO DE SANTA ELENA

02

POZO DE ITURBIDE

03

SECTOR DE DESCARGA O DESAGUE: Deber ser registrado el sector de

descarga o desage de aguas residuales provenientes del inmueble, conforme a la
tabla de cdigos que proporcione el rea de Operacin. Esta informacin deber ser
numrica con (2) dos dgitos. A continuacin un ejemplo de esta tabla de los
sectores de abastecimiento.
Ejemplo:
CODIGO

NOMBRE DEL SECTOR DE ABASTECIMIENTO

01

RIO DE BASCO

02

ARROYO LA CIENEGA

03

Sobre esta base, se adjunta la Ficha de catastro de Usuarios.

31

4. METODOLOGA PARA IMPLEMENTACIN DEL CATASTRO

4.1 EJECUCIN DEL CENSO DE USUARIOS
1. Definir objetivos del Catastro y adecuar datos de la Ficha Catastral del Prestador.
2. Anlisis de calidad, cantidad, confiabilidad de los datos actuales del catastro.
Conceptuacin de los ciclos y/o sectores de usuarios.
Prueba para afinar el Censo con base en una zona piloto o muestral.
Verificacin de la prueba y ajustes en el procedimiento.
3. Definicin del tipo de identificacin (codificacin).
Definicin del Nuevo Cdigo.
Proyecto de Ruta de lectura o revisin del mismo.
4. Preparacin del Censo de usuarios y Plan de Codificacin.

Determinacin de Recursos Disponibles para el Censo y en su caso, los recursos

adicionales necesarios.

Aprobacin de Metas y Recursos.

Preparacin de la Ficha Catastral (FC), instruccin, documentacin, controles,

rutinas.
5. Diseo de Planos paral Catastro.

Definicin de planos generales y planos de sectores a utilizar

Preparacin de copias adecuadas para levantamiento fsico de la investigacin y

para la codificacin.

Actualizacin de los planos

Diseo de Planos Definitivos y creacin de archivos

Elaboracin de Instrucciones y capacitacin del equipo encargado del Censo

6. Ejecucin del Proyecto de Codificacin y Rutas de Lectura

Codificacin de los Planos (sectores, manzanas).

Preparacin de la informacin para nueva codificacin del Catastro (listas, Ficha

catastral, mapa de manzanas)

Preparacin de mapas para rutas de lectura

Diseo de rutas de lectura sobre mapas

Codificacin
7. Ejecucin de la Investigacin (o censo).

Disposicin de Recursos y Entrenamiento de Personal.

Programacin detallada de actividades por investigador y por localidad.

Levantamiento de la informacin en el campo.

Anlisis, verificacin y procesamiento de la informacin.

Inscripcin o Registro de los datos definitivos en el catastro.

32

8. Validacin/adecuacin de Rutinas y Procedimientos paral Mantenimiento del Catastro,

codificacin y rutas de lectura.

Validacin/adecuacin de los procedimientos de la lectura de medidores.

Validacin/adecuacin de los procedimientos en investigacin permanente y/o

alteraciones.

Validacin/adecuacin de los procedimientos en los reas de Facturacin y

Cobranza.
9. Desarrollo del Control de Catastro a Nivel Sede, (Regional) y Local.

Elaboracin de fichas de catastro paral nivel local.

Centralizacin (en la computadora) de informacin del Catastro de Usuarios

Activos (Factibles, Potenciales) para Control, Planeamiento y Apoyo al Desarrollo
de Programas de Expansin del Prestador.
10. Anlisis de los resultados de la Investigacin y ejecucin de programas de comunicacin
y otras acciones.

Sobre consumidores factibles (no conectados).

Sobre constatacin de conexiones irregulares (clandestinas).

Sobre otras actividades referentes a la conexin y al medidor.

Adecuacin con la actividad de comercializacin a ser efectuada con datos de la

Investigacin.

Definicin de Nuevas Prioridades y Metas.

11. Actualizacin del Catastro por Censo de Usuarios

Anlisis de Factibilidad sobre Contratacin o Ejecucin por la propia EPS.

Elaboracin de trminos de referencia en caso de contratacin.

Proceso de Licitacin y Adjudicacin.

4.2 ACTUALIZACIN CATASTRAL CONTINUA

La actualizacin catastral debe ser continua, y por tanto, internalizada en las funciones del
rea comercial como un proceso cclico y que los cambios en el catastro de usuarios no slo
se deben a la incorporacin de nuevos usuarios, sino a variaciones de los usuarios
existentes y otros no regularizados.

En efecto, los posibles cambios catastrales se pueden deber a las siguientes razones:
a) Nuevos usuarios producto de la expansin de redes.
b) Nuevos usuarios con conexiones clandestinas
c) Usuarios que cambiaron su giro econmico o utilizacin del predio o vivienda, sin
notificacin al PRESTADOR.
d) Usuarios que originalmente tenan un solo servicio y a la fecha de actualizacin
catastral cuentan con ms de un servicio. Ejemplo, al principio slo tenan servicio de

33

agua potable y posteriormente contaron con servicio de alcantarillado pero ste no

se encuentra registrado en la base de datos del PRESTADOR.
e) Usuarios con conexin inactiva (conexin con corte) por haber excedido el plazo
para el pago de sus servicios, que sin embargo cuentan con servicio restablecido de
manera irregular.

Posiblemente slo el caso a) es el que se registra de manera habitual en el momento de

realizar la suscripcin del Contrato de Servicios con el Usuario, pero quedan pendientes los
dems casos, que pueden deteriorar considerablemente la situacin comercial del
PRESTADOR si no existe la funcin de actualizacin comercial continua, que es el motivo
del presente captulo.

Consta de las Fases que se describen en el esquema y se desglosan a continuacin.

Identificacin Preliminar
(informacin levantada por repartidores de recibo)

Comparacin de la informacin
recopilada en campo (en gabinete)

Inspeccin Catastral

Actualizacin Catastral

Ingreso de los cambios

en el Catastro

Pago de la
bonificacin

Figura 13. Fases de la actualizacin catastral

34

Fase 1: Identificacin Preliminar en campo de posibles cambios catastrales

Se busca que el propio personal de campo identifique posibles cambios catastrales que
ocurren en el sector que tiene asignado, aprovechando su conocimiento de la ruta donde
labora habitualmente. Esta labor se desarrolla conforme realiza su habitual trabajo de
campo.

Se inicia con el recojo de informacin en campo por el personal asignado hasta la

entrega de los informes con la informacin identificada en campo, al Supervisor
catastral para su posterior verificacin con la informacin que se tiene en Catastro.

Cada mes, el Supervisor de Catastro selecciona y comunica al equipo de campo, el

rea geogrfica de trabajo que tiene asignada cada personal de campo que participa
en el trabajo de recoleccin de datos. Le proporciona el Formato de Actualizacin
Catastral Continua, donde el personal de campo presentar la informacin que
identifique de su labor de campo.

35

Ficha de Actualizacin Catastral Continua

CODIGO

Direccin
Sector

Mz.

Lote

SubLotes

Ambos
Servicios
y solo
registra
uno

Cambio de
categora

Clandestino

Inactivo
restablecido
en forma
irregular

Observaciones

Figura 14. Formato de Informacin Catastral

La recopilacin de posibles cambios catastrales se efecta por el personal de campo

mediante la observacin fsica de los predios, tomando como referencia la informacin
clave del recibo de los servicios y otro tipo de informacin que tenga disponible, en
especial en el caso de los usuarios a quienes no se le entrega factura por el servicio
de alcantarillado.

La informacin que puede identificar el trabajador de campo consiste en: posibles

usuarios clandestinos, existencia de derivaciones, de bypass, categora distinta a la
que la registra en el recibo, omisin en la facturacin de alguno de los servicios del
PRESTADOR, entre otros posibles cambios de la informacin catastral de esta
verificacin. El trabajador identifica alguno de estos cambios y los registra en el
Formato de Actualizacin Catastral Continua con una cruz en la columna
correspondiente:

36

a) Cambio de Tipo de Servicio : Cuando en el recibo se est facturando solo uno

de los dos servicios: o el servicio de agua o el servicio de alcantarillado, pero se
observa en campo que el predio utiliza ambos servicios.

b) Cambio de Categora de Usuario (cambio de Tarifa): Cuando en campo se

observa que el predio desarrolla una actividad diferente a la que est consignada
en su factura en beneficio del usuario, por ejemplo :
- Cuando el recibo indica una categora domstica pero se observa en campo
que se trata de un local Comercial o una combinacin de ambos. Como
ejemplos de comercios se tienen: restaurantes, bares, cabinas de Internet,
colegios privados, viviendas o edificios en Construccin. Especial atencin
merecen las tiendas de abarrotes ya que es posible que el PRESTADOR
haya adoptado el criterio de no asignar la categora comercial a estos predios
cunado se comprueba que el rea de servicio de abarrotes caree de uso del
agua en forma distinta a la que abastece a la vivienda.

- Cuando el recibo o factura indica una categora comercial pero se observa

que se trata de un predio destinado a uso industrial. Como ejemplos de se
tienen: Fbricas, Grandes Talleres. Son locales que necesitan el uso del agua
para el desarrollo de sus actividades.

c) Edificios con una sola conexin sin medidor: En un edificio que tiene varios
pisos con varios departamentos por piso; en este caso es necesario verificar el
criterio que sigue el PRESTADOR segn sus polticas de cobranza, sea que se
cobre por unidad de vivienda, o que se cobre en conjunto con una tarifa especial,
pero en todo caso, debe revisarse la poltica comercial a este respecto. Esta
situacin puede darse cuando el predio original con una sola conexin de agua y
alcantarillado, ha construido un edificio multifamiliar (varias familias) y este cambio
no ha sido consignado en el catastro y el PRESTADOR solo factura por una
familia.

d) Uso clandestino: Para este tipo de informacin existen las siguientes

posibilidades: 1) Conexin clandestina propiamente dicha, 2) by-pass, 3) conexin
adicional, y 4) abastecimiento a otro predio conocido como derivaciones no
autorizadas.

37

1) Conexin Clandestina propiamente dicha: Se considera una conexin

clandestina cuando se encuentra un predio con conexin de agua,
alcantarillado o ambos, al cual no se le est facturando los servicios por no
estar registrado en la base de datos del PRESTADOR.
2) By Pass: Esta modalidad ocurre cuando se detecta que un predio que tiene
una conexin domiciliaria de agua, ha realizado irregularmente una desviacin
o bypass a partir del tubo de su conexin o acometida externa antes de la
caja de medidor,

para aspa atender a otro predio o al mismo pero sin el

registro de consumo por el medidor.

3) Conexin Adicional: Se da cuando se detecta que un Usuario que tiene una
conexin domiciliaria de agua, ha realizado irregularmente una conexin
clandestina por otro lado.
4) Abastecimiento a otro Predio o derivacin: Ocurre cuando un predio al cual
se le factura por el servicio de agua, abastece a otro predio mediante tuberas o
mangueras. Por lo general esto ocurre en la parte posterior al predio.

Si el personal detecta algn cambio catastral probable, registra esta informacin en el

Formato de Informacin Catastral, teniendo cuidado en hacer el registro con exactitud
y proporcionar informacin adicional que ayude a la identificacin del predio y al
posible cambio catastral.

El repartidor de recibos que observe que un predio tiene ms de una de las situaciones
descritas anteriormente anotar en el Formato respectivo, el cdigo catastral del
usuario (de acuerdo al recibo), su Direccin exacta (Calle / nmero o manzana / lote) y
marcar con una cruz (X) en una o ms de las cuatro casillas de acuerdo a la situacin
detectada y escribir en la columna de Observaciones algn comentario til que
sustente o describa la situacin encontrada.

Fase 2 Comparacin de la Informacin Recopilada en Campo

Esta fase se realiza en gabinete (oficina) y consiste en analizar la informacin de los
posibles cambios catastrales, compararla con la base de datos del PRESTADOR, de
manera de validar y depurar aquellos datos que no sean correctos y que por lo tanto no se
traduzcan en un cambio catastral.

38

Se obtiene de la base de datos del PRESTADOR, la informacin comercial de aquellos

usuarios identificados preliminarmente con cambio en su situacin catastral y luego se
confronta con la informacin recogida en campo.

Al trmino del da, el personal de campo entrega el Formato de Informacin Catastral

al personal responsable del procesamiento de la informacin, quien ingresa los datos
de la ficha al aplicativo en hoja electrnica.

Con el objetivo de detectar y validar la informacin proporcionada por el personal de

campo, el responsable del procesamiento, a partir del cdigo catastral, identifica en la
base de datos del sistema comercial, los datos bsicos para cada registro, segn la
observacin realizada en campo y realiza la comparacin de estos datos.

De la comparacin entre los datos proporcionados del campo y de los datos que se
tienen en catastro, en caso de existir diferencias que amerite la verificacin por el
inspector catastral, registra en el aplicativo con la nota respectiva.

Los datos que se verifiquen que efectivamente constituyen un posible cambio catastral,
formarn parte de un listado que ser entregado al inspector catastral, para lo cual el
responsable de procesamiento, emite el informe que servir para realizar la inspeccin
catastral y entrega esta informacin al inspector asignado para tal funcin.

Fase 3

Inspeccin Catastral en Campo

En esta fase se verifica la informacin contenida en el informe preliminar de inspeccin

catastral y en su caso se notifica a los usuarios sujetos a los cambios catastrales.

Una vez que el inspector recibe el listado de posibles cambios catastrales, procede a
la visita del predio referido para lo cual, se dirige al campo, realiza la verificacin de las
diferencias detectadas en la fase anterior y aplica los criterios tcnicos para cada caso.

Luego de realizar el trabajo de verificacin, se presentan dos alternativas: que el

inspector confirme o rechace la existencia de cambios en la informacin catastral:
1)

Si se confirma que se trata de un cambio catastral, se registra esta ocurrencia en

el formato y notifica al usuario de la situacin verificada. La notificacin debe
entregarse al usuario o en su defecto a una persona de la familia, que sea mayor
de edad y que firme como constancia de la entrega. Adems, se aprovechar
para explicar al Usuario, la situacin detectada, informando las actividades a
seguir, as como entregar informacin escrita donde se precise el sustento legal
para realizar el cambio.

39

2)

En caso que el inspector no est de acuerdo que se trate de un cambio catastral,

esta ocurrencia se consignar en el formato correspondiente.

3)

Al trmino del da, el Inspector Catastral entregar la informacin verificada al

responsable de procesamiento, as como las copias de la notificacin firmadas
por los Usuarios.

NOTIFICACION

N 001220

PRESTADOR DE SERVICIOS DE AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO

Cdigo Catastral:
Nombre:

___________________________________________________

Direccin:

___________________________________________________

Asunto:

___________________________________________________

Estimado Usuario
Se ha constatado que el Servicio de Agua Potable de la direccin indicada es destinado para
fines y usos diferentes a lo registrado en la base de datos del Prestador, por lo cual se le
expide la presente notificacin.
A partir de la fecha, de conformidad con nuestro Reglamento de Prestacin de Servicio,
aprobado por _______________, su tarifa de agua potable ser clasificada en una categora
Superior.

_________________
V B

_____________________
Firma del Inspector
_________, ______ de _____________ de 20__

Modelo de una notificacin para cambio de categora de usuario

Figura 15. Modelo de Notificacin para cambio de categora de usuario

40

NOTIFICACION

N 002083

PRESTADOR DE SERVICIOS DE AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO

Cdigo Catastral:
Nombre:

___________________________________________________

Direccin:

___________________________________________________

Asunto:

___________________________________________________

Se ha constatado que usted se encuentra haciendo uso no autorizado del servicio de:
(
(

)
)

Agua Potable
Alcantarillado

En consecuencia, se solicita acercarse a nuestras oficinas ubicadas en la ________________

con el fin de regularizar su situacin a la brevedad. Caso contrario se proceder al
levantamiento de su(s) conexin(es), de acuerdo a lo sealado y autorizado en el Reglamento
de Prestacin de Servicio.

_________________

_____________________

Firma del Usuario

Carnet N

Firma del Notificador

_____________, ____ de _____________ de 20__

Figura 16. Modelo de notificacin para conexiones clandestinas o inactivas

Fase 4

Actualizacin Catastral

El objetivo de esta fase es incorporar los cambios catastrales a la base de datos del
PRESTADOR, que cuenten con la aceptacin de los Usuarios.

La fase se inicia con la recepcin de las inspecciones y notificaciones realizadas y

concluye con el envo de la informacin a las reas correspondientes.

El responsable del procesamiento ingresa la informacin proporcionada por el

inspector al aplicativo en hoja electrnica.

Despus de entregada la notificacin al Usuario, se presentan dos opciones:

1)

Que el Usuario acepte la notificacin y no presente reclamo en el perodo hbil o

calendario establecido en el contrato de servicios o la normativa correspondiente,
en cuyo caso se da como aceptada la notificacin y se procede a realizar el
cambio verificado en campo.

2)

Que el Usuario no acepte la notificacin, para lo cual dentro del

plazo

establecido en el contrato o en la normativa, debe presentar al rea de Catastro,

41

las observaciones a la notificacin entregada. En este caso, se realiza una

segunda inspeccin catastral, la cual de ser favorable para el Usuario, no se
realiza el cambio propuesto y en caso de ser desfavorable para el Usuario, se
procede a realizar el cambio.

Figura 17. Esquema del procedimiento de inspeccin y definicin de actualizacin

Con base en las notificaciones aceptadas por los Usuarios, que muestran su
conformidad con el cambio propuesto, el responsable del procesamiento actualiza la
base de datos catastral del PRESTADOR.

El responsable del procesamiento genera y enva informacin que ser necesaria por
las otras reas del PRESTADOR.

Entre los destinos de la informacin posibles estn:

a)

Listado de Usuarios clandestinos al vendedor-regularizado del rea de

Comercializacin.

b)

Listado de Usuarios con derivaciones, by pass, conexiones adicionales al rea

de Catastro, que requieran ser formalizadas.

Fase 5

Pago de Incentivos, Seguimiento y Evaluacin

42

En esta ltima fase del proceso cclico, se realiza el pago de los incentivos, as como
seguimiento de las actividades de actualizacin catastral, as como proponer las acciones
correctivas para el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Al trmino del mes, el responsable del procesamiento emite los informes de gestin y
determina el importe del pago de los incentivos por cada personal de campo, en
funcin de la informacin de xito y la bonificacin por tipo de informacin.

A continuacin se presenta, manera indicativa, una tabla de incentivos al personal de

campo, por tipo de informacin. Cabe destacar que en la experiencia de otros pases,
este tipo de incentivos puede ser monetario o indirecto, como das de vacacin,
reconocimiento pblico en la empresa y otros, si bien el incentivo directo ha
demostrado ser muy efectivo.

Tipo de informacin

Monto de Incentivo
(Lps)

Cambio de tipo de servicio

Cambio de tipo de tarifa
Identificacin de Usuarios Clandestinos
Deteccin de By pass
Deteccin de conexiones adicionales

El responsable de procesamiento gestiona ante el rea administrativa del

PRESTADOR, los recursos econmicos para el pago de los incentivos a pagar al
personal de campo y procede al pago de los mismos, adems que se les entrega
adems un reporte individual que consigne la informacin proporcionada, verificada,
depurada y aquellas que se han convertido en cambios en la informacin catastral.

Al trmino del mes, se rene el personal de campo que participa en el Plan de Accin
de actualizacin, el inspector catastral y el responsable del rea de catastro de
usuarios, para analizar la informacin obtenida en el perodo, compartir la experiencia
obtenida, definir criterios y se formulan las recomendaciones a tener en cuenta para el
siguiente mes de trabajo, con el objetivo de mejorar la calidad de la informacin
proporcionada por el personal de campo y hacer mejoras al procedimiento de trabajo
definido. En esta reuniones se determina sin es necesario ampliar o reforzar la
capacitacin proporcionada al personal en la etapa de preparacin.

43

Al segundo o tercer mes de iniciado el Plan de Accin, se promueve una reunin

donde participa el personal de campo, el inspector catastral, el responsable del rea
de catastro de usuarios y el jefe del departamento de catastro y medicin,

para

evaluar los avances de las actividades respecto al plan de trabajo, y se proponen las
acciones para lograr los objetivos propuestos para el Plan de Accin.

Conforme se implementan las actividades

del Plan de Accin de Actualizacin

Catastral, se actualiza el procedimiento redactado y los formatos definidos, con el

objetivo es que este procedimiento se incorpore en el manual de procedimientos de la
empresa y sobre todo en el accionar operativo de la empresa.

44

ACTUALIZACIN CATASTRAL CONTINUA

Definicin del rea geogrfica de trabajo del

personal de campo

Fase 1
Identificacin
Preliminar

Identificacin de probables cambios catastrales

Reporte de probables cambios catastrales

(Ficha de Actualizacin Catastral)

Fase 2
Comparacin info
campo con base
de datos

Fase 3
Inspeccin
Catastral

Fase 4
Actualizacin
Catastral

Fase 5
Incentivos,
Seguimiento y
Evaluacin

Comparacin de informacin recopilada en campo con la

informacin de la Base de Datos comercial

Reporte para inspeccin catastral de la informacin

recopilada y depurada en gabinete

Inspeccin catastral de posibles cambios catastrales y

notificacin a Usuarios sujetos a estos cambios

Reporte de informacin verificada con las copias de

notificaciones firmadas por los Usuarios

Ingreso de informacin inspeccionada en campo y

aceptada por los Usuarios

Generar informacin que ser empleada por

otras reas deL Prestador

Informes de Gestin y Pago Incentivos del Personal

Seguimiento y Evaluacin de Resultados

Figura 18. Flujograma del Procedimiento de Actualizacin Catastral

45

Los beneficios entre la realizacin de un censo de usuarios cada 3 o 5 aos, respecto a la

actualizacin catastral continua, son evidentes en trminos de mayor rapidez en el
incremento de la recaudacin.

Adems de ello, normalmente un Censo de Usuarios

requiere la contrtacin de personal adicional o de una empresa consultora, aspecto

inevitable si se quiere efectuar por una primera vez, pero la actualizacin catastral puede ser
efectuada por el propio personal del PRESTADOR, sea mediante incentivos o no, y que sin
duda repercuten en mayores ingresos para la empresa.

Una estimacin de beneficios se presenta en el cuadro siguiente

Catastro
Parcial (Reempadronamiento, por ej.)
Total

Fichas por da (1) Duracin (2) Resultados (3)

80
3 meses
al mes
50
6 meses
a los 3 meses

(1) Fichas realizadas por cada cuadrilla, compuesta por un encuestador y 2 obreros
(2) Tiempo en el que se termina con la tarea en una localidad de aproximadamente 5,000
conexiones
(3) Tiempo en el que se visualizan los resultados e influyen en la facturacin

46

5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONAL

El Catastro de Usuarios debe estar organizado de tal manera que atienda a todas las
necesidades de los Sistemas que lo requieran. De este modo, su organizacin debe estar
basada en informaciones geogrficas (urbansticas) que posibiliten la localizacin del
inmueble e informaciones del usuario y apoyada por un banco de datos informatizado de
manera que se tenga un acceso a esas informaciones de la forma ms rpida y segura
posible.

5.1 rea de Catastro DE USUARIOS

El rea de Catastro de Usuarios es la responsable de mantener actualizados todos los datos
necesarios de los usuarios del Prestador de forma que permita el conocimiento global del
mercado, para mejorar la relacin Usuario/Empresa, debe tener una unidad especfica
dentro de la organizacin que sea responsable por su operacionalidad.
De esta forma, Catastro de Usuarios est subordinado al Departamento de Catastro y
Medicin, que a su vez forma parte de la Gerencia Comercial.

47

GERENCIA
GENERAL

GERENCIA
TCNICA

DPTO.
FACTURACIN

GERENCIA
COMERCIAL

DPTO. CATASTRO Y
MEDICIN

GERENCIA DE
ADMINISTRACIN Y
FINANZAS

DEPTO DE
COMERCIALIZACIN

La Funcin de Catastro de Usuarios tiene como atribucin la ejecucin de las funciones de

Planimetra, Actualizacin, Mantenimiento e Inspeccin Domiciliaria, asegurando que estas
funciones sean ejecutadas de acuerdo con las directrices y patrones establecidos para que
haya seguridad e integridad en las informaciones del catastro.

Con base en esta estructura bsica, se presentan los esquemas de estructura

organizacional a nivel central y zonal en caso de que existan sucursales, que son
congruentes con el Modelo Organizacional propuesto.

48

El equipo del rea de Catastro de usuarios debe realizar las siguientes actividades:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Obtener/determinar planos catastrales

Actualizar los planos de rutas
Actualizar los planos de manzanas
Mantener el archivo de los planos
Actualizaciones de los datos de usuarios (Altas, Bajas y Modificaciones)
Archivo y control de documentacin

El equipo de Conexiones y Reconexiones debe realizar las siguientes actividades:

a) Ejecucin de inspecciones domiciliarias para actualizacin de los datos catastrales
b) Ejecucin del empadronamiento para recuperacin y actualizacin de datos
c) Ejecucin del censo catastral
Los cargos necesarios son un Jefe de Departamento de Catastro y Medicin y dentro del
rea de Catastro de Usuarios deben existir uno o dos dibujantes o cadistas (que manejan
el autocad), un catastrista encargado de la actualizacin de altas, bajas y exclusiones e
inspectores domiciliarios. A nivel zonal/local slo basta un responsable comercial en la
Unidad Zonal.

49

5.2 Interaccin con otras reas funcionales

Conforme a las definiciones presentadas, el Catastro de Usuarios est organizado en un
nivel fsico que abarca planos del rea de la localidad en que el Prestador acta y a nivel de
informaciones (fichas tcnicas) donde contiene los datos bsicos y variables de los usuarios.
Para mantener la actualizacin del Catastro de Usuarios, el Prestador debe mantener una
estrecha relacin con la Municipalidad, Empresas de Energa elctrica y Telefnicas,
Empresas u rganos de Desarrollo Urbano, Instituto Nacional de Estadstica de Honduras y
dems Empresas Pblicas que actan en su rea, de manera que se obtenga,
principalmente a travs de informaciones, medios y condiciones para alcanzar el objetivo
global del Prestador.
Partiendo del principio de que el Sistema Comercial es aquel que representa la relacin
USUARIO / EMPRESA y que trabaja integrado con otros Sistemas del Prestador, debe estar
estructurado de tal forma que sus funciones e informaciones atiendan a todas las
necesidades del Prestador.
Por lo tanto el Catastro de Usuarios asume un papel importante dentro del Sistema
Comercial, pues es donde quedan almacenadas todas las informaciones necesarias.
El Catastro de Usuarios tiene interrelacionamiento con los dems Sistemas prestando
informaciones con seguridad, eficiencia y objetividad, adems de mantener relaciones
directas con los departamentos de la Gerencia Sistema Comercial. Presentamos a
continuacin el grfico que indica las relaciones con otras unidades del Prestador.
Cada rea dentro de la Gerencia Comercial y otras Gerencias del Prestador que dependen
de ella, necesitan una serie de informaciones que deben estar almacenadas en el Catastro
de Usuarios.
MEDICION DE CONSUMO: La importancia de esta rea cuyo Jefe de Departamento es el
mismo que del Catastro de Usuarios, es fundamental y sus resultados se reflejan en la
facturacin del Prestador. El objetivo bsico de esta rea es obtener la lectura de los
medidores, analizar sus consumos, identificar las deficiencias de los medidores, controlar
los consumos de los grandes usuarios y determinar los planes globales y estratgicos de
utilizacin de medidores. Para que sus funciones sean ejecutadas debe tener a su
disposicin informaciones que posibiliten la localizacin del inmueble, el estado de la
conexin, del medidor, los consumos anteriores, el promedio de consumo y la categora del
usuario.
FACTURACION: Esta rea comparte con el rea de Cobranza la misma Jefatura, es la
responsable de la emisin de los recibos con base en las informaciones contenidas en el
Catastro de Usuarios. Necesita de informaciones bsicas como la identificacin de los
usuarios, la localizacin del inmueble e informaciones generales (consumo del mes, valor de
los servicios a cobrar, deudas existentes, etc.). Otras informaciones necesarias para la
emisin de los recibos son aquellas como que por opcin del usuario su recibo sea
entregado en un local distinto del inmueble que recibe los servicios. Estas informaciones
tambin deben estar contenidas en el Catastro y disponibles para la Facturacin.

50

COBRANZA: Esta rea tiene por objetivo efectuar la cobranza de los usuarios y mantener
registrado las deudas existentes, adems de efectuar acciones para concretar los pagos
(corte de los servicios). Las informaciones necesarias son las de identificacin y
localizacin del inmueble, del usuario y el estado de la conexin.
COMERCIALIZACION: El Departamento de Comercializacin es responsable por la
promocin de la expansin y mantenimiento del mercado consumidor. Esta rea tiene por
objetivo promover la venta de los servicios y divulgar sus resultados buscando dar al usuario
todas las informaciones que los mismos necesiten. Para realizar sus funciones esta rea
necesita del Catastro de todas las informaciones disponibles, principalmente de aqullas
relativas a usuarios factibles y potenciales para los cuales se debe promover la venta de los
servicios disponibles, buscando la expansin del mercado consumidor.
GERENCIA TCNICA: Esta gerencia es la responsable por todas las operaciones de
suministro de agua y recoleccin de aguas servidas y pluviales, ejecutando tambin el
mantenimiento de todas las conexiones existentes y servicios solicitados por los usuarios.
Para ejercer sus funciones principalmente la de atencin a solicitudes de servicios son
necesarias informaciones catastrales de la conexin, del usuario, de la localizacin del
inmueble y el estado de la conexin, permitiendo as el conocimiento previo de la situacin
del local donde se ejecutar el servicio. Este sistema tambin debe mantener en buen
estado de funcionamiento los medidores instalados, evaluar su estado y efectuar los
cambios de forma de mantener los medidores en condiciones para la obtencin de
mediciones. El nivel de informaciones necesarias para esto son la identificacin de la
conexin y su localizacin, datos del medidor instalado, estado de la conexin, datos de los
ltimos consumos y mediciones e informaciones obtenidas en la ltima medicin.
DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD: Este Departamento tiene la funcin de efectuar
toda la contabilidad del Prestador, distribuyendo y controlando los ingresos y los gastos a
nivel de cuentas dentro de una planificacin establecida. Debe tambin efectuar los
controles financieros necesarios. Asimismo, requiere todas las informaciones necesarias a
nivel global de al Gerencia Comercial, que permitan la planificacin y control del sistema
financiero del Prestador. Esas informaciones se refieren a datos de facturacin, datos de
recaudacin, nmero de conexiones, categoras e informacin de todos los agentes
financieros (bancos) que actan para la empresa.
OFICINA DE PLANEACIN: Esta Oficina tiene por objetivo efectuar el planeamiento de
todas las actividades del Prestador. Para ejecutar sus funciones necesitan de informaciones
del Sistema Comercial tanto globales como especficas del Catastro de Usuarios obteniendo
informaciones peridicas y espordicas segn la necesidad de sus actividades.
OFICINA DE COMUNICACION Y RELACIONES PBLICAS: La imagen institucional y
educacin sanitaria son asuntos competentes de relaciones pblicas y tienen como objetivo
principal crear conciencia en la poblacin de que los Prestadores son organismos de
servicios pblicos. Deben realizar eficientemente los trabajos a su cargo y educar a los
usuarios, en general, a los habitantes de las localidades atendidas por la empresa, para
hacer buen uso del agua potable y evitar su desperdicio. Para que este sistema pueda
atender sus objetivos con eficiencia, recibe informacin y orientacin del Sistema Comercial
de forma variada, segn sus necesidades en la elaboracin de sus programas tanto
institucionales como educativos.

51

5.3 Rendimiento en Labores de Catastro

Equipo de Planimetra
Para dimensionar el equipo de dibujantes necesarios a la elaboracin de los Planos
definidos en el tem 2 - Base Tcnica, podrn ser utilizados los siguientes parmetros :
d)
e)
f)
g)

Plano General : 40 horas de trabajo/unidad

Plano de Sector : 40 horas de trabajo/unidad
Plano de Manzana : 8 horas de trabajo/unidad
Plano de rutas : 24 horas de trabajo/unidad

Equipo de Actualizacin y Mantenimiento

Para la actualizacin y mantenimiento de los datos catastrales, a cada catastrador le deber
tomar cerca de 5 minutos para digitar las informaciones contenidas en el formulario de datos
catastrales.

Equipo de Inspeccin Domiciliaria

Para la ejecucin del empadronamiento se puede considerar la realizacin de 150
encuestas por da de trabajo por persona. Paral levantamiento censal podr ser previsto el
parmetro de ejecucin de 40 inmuebles por da por encuestador.

52

6. PROCEDIMIENTOS
Los procedimientos del catastro de Usuarios son de carcter comercial, involucrando
acciones de programacin y ejecucin de actividades.
Los procedimientos son descritos y posteriormente presentados en flujogramas, que es el
esquema generalmente utilizado para las normas ISO 9000, siendo los ms importantes
los abajo indicados.

Procedimientos
6.1 Elaboracin de Planos Catastrales
6.2 Actualizacin de los Planos Catastrales
6.3 Seleccin del Mecanismo de Ajuste del
Catastro
6.4 Actualizacin catastral continua
6.5 Actualizacin catastral continua por
iniciativa del usuario

CC 01
CC 02
CC 03
CC 04
CC 05

53

6.1 Elaboracin de Planos Catastrales

Objetivo
Este procedimiento tiene el objetivo de ser una gua clara, lgica y fcil de usarse, para
La elaboracin de los planos catastrales por parte del Prestador
Alcance
Estos Procedimientos fueron establecidos para la elaboracin de los planos necesarios
para componer la Base Cartogrfica del Prestador.
Para este procedimiento fue considerada la forma tradicional de dibujo de planos, sin
embargo, es factible la elaboracin de planos a partir de fotos satelitales que se obtienen
en el mercado con precisin aceptable. Dado que el grupo objetivo del PROMOSAS son
los Prestadores de tamao intermedio, se sigue el procedimiento tradicional.

Definiciones
1. CATASTRO DE USUARIOS. Elemento de control y de informaciones del Prestador
necesario para la comercializacin y facturacin de sus servicios y utilizacin como apoyo
a otros sistemas.
2. LEVANTAMIENTO AEROFOTOGRAFICO. Mtodo que permite la elaboracin de
planos, a travs de fotografa area.
3. LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO. Conjunto de operaciones de medidas de
distancia, ngulos y alturas, necesarias para la preparacin de un plano topogrfico.
4. LOTE. Superficie delimitada del terreno constituyendo una unidad territorial urbana.
5. MANZANA. rea constituida por lotes adyacentes delimitados por calles.
6. SECTOR. rea geogrfica que forma parte del rea que es atendida por el Prestador,
normalmente dividida para efectos de administracin, operacin y comercializacin de
servicios.
Flujograma
Se adjunta al presente Procedimiento.
Responsabilidades y Actividades
Corresponde al rea de Catastro de Usuarios, dependiente del Departamento de
Catastro y Medicin de la Gerencia Comercial.
Documentacin
Se describa a continuacin.

54

1. PLANOS GENERALES
Los planos generales deben ser dibujados en formato A1, con leyendas de identificacin
en la esquina inferior derecha, leyenda y campo para anotaciones de las actualizaciones.
El formato A1 posee dimensiones mayores pero el la informacin grfica no debe exceder
de 500 mm x 500 mm.
El rea de Catastro de Usuarios efectuar la articulacin de las hojas de los planos
catastrales en escala 1:5.000 o 1:10.000 segn el tamao de la ciudad, con las divisiones
coincidiendo con las lneas UTM de longitud llenas con las lneas de latitud1. Por
ejemplo esta articulacin adoptada har que una de las hojas de los planos catastrales
represente un rea de la localidad comprendida por las distancias de latitud y por las
distancias de longitud.
En caso de que estas hojas sean producidas en los Prestadores por empresas
contratadas, deben ser representadas en hoja con cuerpo 500 x 500 mm,
coordenadas UTM, obedeciendo la articulacin establecida a continuacin.
La articulacin y numeracin del plano general con los planos de ciclos o sectores, puede
ser hecha en forma alfanumrica con las columnas en forma alfabtica y las filas en
forma numrica, como se indica en la figura A siguiente.

FIGURA A. Esquema de ordenamiento y numeracin por coordenadas

Una forma alterna es dividir los planos a partir del sistema de coordenadas geogrficas
teniendo como origen del sistema del punto ms prximo al centro geogrfico de la
localidad conforme muestra la figura B

El Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator (del ingls Universal Transverse Mercator,
UTM) es un sistema de coordenadas basado en la proyeccin geogrfica transversa de Mercator, que se la
hace tangente a un meridiano. A diferencia del sistema de coordenadas tradicional, expresadas en longitud y
latitud, las magnitudes en el sistema UTM se expresan en metros nicamente al nivel del mar, que es la base
de la proyeccin del elipsoide de referencia.
55

FIGURA B. Esquema de ordenamiento y numeracin por coordenadas

De este modo, cada cuadrcula deber corresponder a un plano del diseo del Plano
General y su numeracin ser obtenida por composicin alfanumrica en secuencia
inequvoca, tomando primero la letra y el nmero correspondiente al eje de las
coordenadas y en seguida la letra y el nmero correspondiente al eje de las abscisas.
Cualquiera de las dos formas de numeracin permite que, con el crecimiento de la
localidad, puedan ser siempre incluidos nuevos planos en el mismo orden secuencial e
inequvoco sin comprometer la estandarizacin.

2. PLANOS DE SECTOR
Las especificaciones definidas para el Plano General son las mismas para el plano de
sector, debiendo contener lo siguiente:
a) Trazado de las manzanas que conforman las vas.
b) Nombre y cdigo de las vas pblicas dibujado en el interior de la manzana
superior o manzana izquierda.
c) Trazado de los inmuebles notables.
d) Dibujo de los accidentes geogrficos y equipos urbanos.
e) Numeracin de la manzana
f) Valores de las coordenadas
g) Dibujo de las coordenadas

3. PLANOS DE MANZANAS
Los planos de manzanas deben ser dibujados en las dimensiones de una hoja tamao
A4 con leyendas de identificacin en la esquina superior derecha.
56

La informacin contenida en el plano de manzanas ser la siguiente:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Lmite de la manzana.
Lmite de los lotes (fachada).
Denominacin de las avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.
Nmero oficial de los inmuebles.
Punto cero (esquina NE, punto inicial para ubicacin del inmueble).
Distancia mtrica del lote a partir del punto cero.
Inmuebles notables (Municipalidad, Estadio, Mercado, etc.)
Norte magntico.
Sello de identificacin
Numeracin Sector / Manzana

Los planos de manzanas pueden obviarse cuando se cuente con Planos de Rutas que
ya incluyan la informacin de manzanas. En la figura C se muestra un ejemplo.

57

FIGURA C. Ejemplo de Manzana con los lotes medidos

58

4. PLANOS DE RUTAS
Los planos de rutas deben ser dibujados en formato A3 (el doble de un formato A4). La
informacin que debe contener este plano es la siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.

Denominacin de las avenidas, calles, pasajes, plazas y parques.
Identificacin del nmero de la manzana.
Determinacin de los caminos de lectura de medidores (ruta)
Accidentes geogrficos.
Equipos urbanos (postes de luz, telfono, grifos contra incendios, etc.)
Inmuebles notables (Municipalidad, Estadio, Mercado, etc.)
Determinacin de rutas adyacentes.
Sello de identificacin
Numeracin de la ruta.

Un ejemplo de definicin de rutas, que forma parte de la lista de caractersticas contenidas en el

plano de rutas, se presenta a continuacin.

FIGURA D. Ejemplo de Definicin de Rutas

74

6.2 Actualizacin de los Planos Catastrales

Objetivo
Este procedimiento tiene el objetivo de ser una gua clara, lgica y fcil de usarse, para La
elaboracin de los planos catastrales por parte del Prestador
Alcance
Estos Procedimientos fueron establecidos para la modificacin y actualizacin de los planos
necesarios para componer la Base Cartogrfica del Prestador.
Estos procedimientos fueron establecidos para definir los elementos necesarios para las
modificaciones continuas como resultado de la actualizacin continua de informacin de los
Usuarios, as como de modificaciones en el trazo urbano, cambios en el uso del suelo y otros.
Para este procedimiento fue considerada la forma tradicional de dibujo de planos, sin embargo, es
factible la elaboracin de planos a partir de fotos satelitales que se obtienen en el mercado con
precisin aceptable.

Definiciones
1. CATASTRO DE USUARIOS. Elemento de control y de informaciones del Prestador necesario
para la comercializacin y facturacin de sus servicios y utilizacin como apoyo a otros sistemas.
2. LEVANTAMIENTO AEROFOTOGRAFICO. Mtodo que permite la elaboracin de planos, a travs
de fotografa area.
3. LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO. Conjunto de operaciones de medidas de distancia, ngulos y
alturas, necesarias para la preparacin de un plano topogrfico.
4. LOTE. Superficie delimitada del terreno constituyendo una unidad territorial urbana.
5. MANZANA. rea constituida por lotes adyacentes delimitados por calles.
6. SECTOR. rea geogrfica que forma parte del rea que es atendida por el Prestador,
normalmente dividida para efectos de administracin, operacin y comercializacin de servicios.
Flujograma
Se adjunta al presente Procedimiento.
Responsabilidades y Actividades
Corresponde al rea de Catastro de Usuarios, dependiente del Departamento de Catastro y
Medicin de la Gerencia Comercial.
Documentacin
Se describa a continuacin.
.

75

Las reas que generan informacin que origina a su vez la actualizacin de los planos catastrales,
puede originarse tanto en las propias reas del Prestador, tanto del rea Comercial como del
Operacional, como de los propios Usuarios en el momento de generar Contratos de conexin como
las inspecciones por reclamos, cortes o cambios de categora.
Evidentemente los Programas de Empadronamiento o de Actualizacin Catastral continua son la
fuente ms directa de generacin de informacin.
Tambin pueden existir alteraciones provocadas por cambios en el desarrollo urbano de las
ciudades, producto del crecimiento poblacional, que se traduce en extensin de calles, avenidas,
ampliacin de las mismas o modificaciones en el trazo de las vas pblicas. Del mismo modo, las
modificaciones de viviendas unifamiliares por edificios o viviendas multifamiliares generan cambios
en la configuracin geogrfica de la ciudad. Todos estos cambios requieren una actualizacin de
planos.

1. Proceso de Actualizacin de Planos

Se procede a la actualizacin de los Planos de Manzanas segn el programa de empadronamiento o
de actualizacin catastral que se lleve a cabo. Estos planos de manzanas actualizados se pasan al
rea de digitacin para que se incorporen en los Planos de Sectores en escala 1:2000.
Los Planos de Sectores, que agrupan a varias manzanas con divisin de edificios y su respectivo
cdigo de localizacin, sern actualizados semanalmente como efecto de la informacin
proporcionada por los lecturistas, los repartidores de facturas/recibos, personal operativo y todas las
unidades del Prestador que trabajen en campo. Durante la fase de ejecucin de los programas, la
impresin de Planos de Sectores suele hacerse cada 15 das.
Con estos planos actualizados, se procede a la actualizacin peridica del Plano General conforme
a la velocidad de los cambios en los elementos que componen el Plano, incorporando todas las
alteraciones y modificaciones que puedan darse en la estructura urbana. La impresin del Plano
general puede efectuarse una vez al mes en promedio.

2. Proyectos y Programas de Ampliacin de Redes o Colectores

Todo Programa o Proyecto de Ampliacin de Redes o Colectores, implicar la necesidad de un
levantamiento catastral y la consiguiente actualizacin de planos cartogrficos.

76

6.3 Seleccin del Mecanismo de Ajuste del Catastro

Objetivo
Este procedimiento tiene el objetivo de ser una gua clara y lgica cuando el Prestador decida
emprender un programa de censo de usuarios, empadronamiento o actualizacin catastral continua.
Alcance
Este procedimiento permite que el PRESTADOR seleccione la actividad ms adecuada para el
mantenimiento de la informacin de los usuarios en forma actualizada.
Definiciones
1. CATASTRO DE USUARIOS. Elemento de control y de informaciones del Prestador necesario
para la comercializacin y facturacin de sus servicios y utilizacin como apoyo a otros sistemas.
2. CENSO DE USUARIOS. Censo que abarca la revisin y actualizacin de toda la informacin
catastral del Usuario, en la mayor parte o totalidad del rea de servicio del Prestador.
3. EMPADRONAMIENTO. Censo que abarca la revisin y actualizacin parcial de la informacin
catastral del Usuario, en la mayor parte o en zonas o sectores seleccionados por el Prestador dentro
del rea de servicio.
4. LOTE. Superficie delimitada del terreno constituyendo una unidad territorial urbana.
5. MANZANA. rea constituida por lotes adyacentes delimitados por calles.
6. SECTOR. rea geogrfica que forma parte del rea que es atendida por el Prestador,
normalmente dividida para efectos de administracin, operacin y comercializacin de servicios.
Flujograma
Se adjunta al presente Procedimiento.
Responsabilidades y Actividades
Corresponde al rea de Catastro de Usuarios, dependiente del Departamento de Catastro y
Medicin de la Gerencia Comercial.
Documentacin
Se describa a continuacin.
1. El Prestador debe definir el nivel de confiabilidad y actualidad los datos catastrales necesarios y
suficientes, y cuando la calidad de la informacin almacenada diste de la real (mediante sondeos
preliminares), el Prestador debe decidir el registro de nueva informacin mediante tres opciones
comunes:
a) Llevar a cabo en forma integral un Censo de usuarios completo

77

b) Llevar a cabo un empadronamiento con alguna de la informacin requerida en el catastro

de usuarios.
c) Llevar a cabo la actualizacin catastral continua mediante la recopilacin de la
informacin ms relevante para mantener en forma ptima el sistema comercial que
reduzca la posibilidad de prdida de recursos financieros debido a desactualizacin del
catastro de usuarios.
2. Para cualquier de las tres opciones, el PRESTADOR utilizar la Ficha Catastral que se ajuste a
sus necesidades. En hojas adjuntas se presentan los tres tipos de fichas catastrales.
3. El Equipo de Planimetra proceder la codificacin del Cdigo de Localizacin que permite la
ubicacin fsica del inmueble a travs de datos obtenidos en los planos que componen la base
geogrfica.
4. El Equipo del rea de Catastro registrar las informaciones catastrales definidas por el Prestador.

1. Censo de usuarios
1) Definir objetivos del Catastro y adecuar datos de la Ficha Catastral del Prestador.
2) Efectuar el anlisis de confiabilidad de los datos actuales del catastro mediante:
a) Definicin de los ciclos y/o sectores
b) Prueba para afinar el Censo con base en una zona piloto o muestral.
c) Verificacin de la prueba y ajustes en el procedimiento.
3) Definir la forma de codificacin.
a) Definicin del Nuevo Cdigo.
b) Proyecto de Ruta de lectura o revisin del mismo.
4) Definir los recursos disponibles para el Censo en el Prestador, y en su caso, definir la
contratacin de personal temporal.
a) Capacitacin del personal interno como del contratado
5) Diseo de Planos para el Censo de Usuarios.
a) Definicin de planos generales y planos de sectores a utilizar
b) Preparacin de copias adecuadas para levantamiento fsico de la investigacin y para la
codificacin.
c) Elaboracin de Instrucciones y capacitacin del equipo encargado del Censo
6) Ejecucin del Proyecto de Codificacin y Rutas de Lectura
a) Codificacin de los Planos (sectores, manzanas).
b) Preparacin de la informacin para nueva codificacin del Catastro (listas, Ficha catastral,
mapa de manzanas)
c) Preparacin de Planos de Rutas de Lectura
d) Codificacin
7) Validacin de Procedimientos para el ejecucin del censo, codificacin y rutas de lectura.
a) Validacin/adecuacin de la Ficha Catastral
b) Validacin/adecuacin de las Rutas del Censo
c) Validacin/adecuacin de los Procedimientos de llenado, entrega y digitacin de la
informacin.

78

8) Ejecucin del Censo de Usuarios

a) Asignacin de Recursos por sector y manzanas
b) Levantamiento de la informacin en el campo con el uso de la Ficha Catastral
c) Anlisis, verificacin y procesamiento de la informacin.
9) Anlisis de los resultados del Censo de Usuarios y acciones colaterales.
a) Identificacin del universo de Usuarios con conexin, desagregados en los conectados
legalmente y los ilegales.
b) Identificacin del mercado de Usuarios que, contando con redes de agua por sus calles o
avenidas, no estn conectados (usuarios factibles).
c) Informacin sobre otras actividades referentes a la conexin y al medidor.
d) Adecuacin con la actividad de comercializacin a ser efectuada con datos de la
Investigacin.
e) Definicin de Nuevas Prioridades y Metas.

79

80

2. Programa de Empadronamiento
Esta opcin conlleva a que el programa de empadronamiento se realiza cada dos a tres aos,
definiendo los datos ms importantes a ser tomadas en el campo; considerando las posibilidades de
ocurrencia de cambios en un perodo de tiempo de algunos datos catastrales y/o cartogrficos.
La entrada de informacin va empadronamiento, provoca la actualizacin de los datos catastrales
de la base de datos y los planos cartogrficos. Un programa de empadronamiento toma entre 4 a 6
meses de duracin, dependiendo del tamao y nmero de conexiones estimadas por revisar y
actualizar, as como de la cantidad de personal destinado a dicho programa.
La programacin de actividades es similar a la de un Censo de Usuarios, con la diferencia que se
requieren actualizar menor cantidad de informacin y por tanto, la ejecucin de un empadronamiento
toma menos tiempo que el censo, alcanzando mayor nmero de usuarios con informacin
actualizada.
La ejecucin del empadronamiento peridico ser efectuada por el rea de conexiones domiciliarias
conjuntamente con el del rea de catastro de usuarios, y en ciertos casos, mediante la contratacin
de personal externo por el periodo que dure el programa de empadronamiento.
El formulario a ser utilizado para la inspeccin domiciliaria para ejecucin del empadronamiento es la
Ficha de Empadronamiento adjunta.
1) Definir objetivos del Empadronamiento y adecuar datos de la Ficha de Empadronamiento del
PRESTADOR.
2) Efectuar el anlisis de confiabilidad de los datos actuales del catastro mediante:
a) Definicin de los ciclos y/o sectores ms importante del empadronamiento
b) Prueba para afinar el Empadronamiento con base en una zona piloto o muestral.
c) Verificacin de la prueba y ajustes en el procedimiento.
3) Definir la forma de codificacin.
a) Definicin del Nuevo Cdigo.
b) Proyecto de Ruta de lectura o revisin del mismo.
4) Definir los recursos disponibles para el Empadronamiento en el Prestador, y en su caso, definir
la contratacin de personal temporal.
a) Capacitacin del personal interno como del contratado
5) Diseo de Planos para el Empadronamiento de Usuarios.
a) Definicin de planos generales y planos de sectores a utilizar
b) Preparacin de copias adecuadas para levantamiento fsico de la investigacin y para la
codificacin.
c) Elaboracin de Instrucciones y capacitacin del equipo encargado del Censo
6) Ejecucin del Proyecto de Codificacin y Rutas de Lectura
a) Codificacin de los Planos (sectores, manzanas).
b) Preparacin de la informacin para nueva codificacin del Catastro (listas, Ficha catastral,
mapa de manzanas)
c) Preparacin de Planos de Rutas de Lectura
d) Codificacin

81

7) Validacin de Procedimientos para el ejecucin del censo, codificacin y rutas de lectura.

a) Validacin/adecuacin de la Ficha de Empadronamiento
b) Validacin/adecuacin de las Rutas del Empadronamiento
c) Validacin/adecuacin de los Procedimientos de llenado, entrega y digitacin de la
informacin.
8) Ejecucin del Empadronamiento
a) Asignacin de Recursos por sector y manzanas
b) Levantamiento de la informacin en el campo con el uso de la Ficha de Empadronamiento
c) Anlisis, verificacin y procesamiento de la informacin.
9) Anlisis de los resultados del Empadronamiento de Usuarios y acciones colaterales.
a) Identificacin del universo de Usuarios con conexin, desagregados en los conectados
legalmente y los ilegales.
b) Identificacin del mercado de Usuarios que, contando con redes de agua por sus calles o
avenidas, no estn conectados (usuarios factibles).
c) Informacin sobre otras actividades referentes a la conexin y al medidor.
d) Adecuacin con la actividad de comercializacin a ser efectuada con datos de la
Investigacin.
e) Definicin de Nuevas Prioridades y Metas.

Para ejecucin del procedimiento de empadronamiento se presenta el flujo simplificado.

82

83

EQUIPO DE
IFORMATICA

FLUJO - EJECUCION DE EMPADRONAMIENTO

INICIO

EMITE
INFORMACIN DE
SECTORES Y
MANZANAS
SELECCIONADAS

EJECUTA LOS
SERVICIOS EN
CAMPO

AREA DE CONEXIONES Y RECONEXIONES

PROCESA LA
CONSISTENCIA CON
EL CATASTRO
ACTUAL

TIENE
MODIFICACIONES

SI

NO

ARCHIVA LA FICHA
DE
EMPADRONAMIENTO

AREA DE CATASTRO DE
USUARIOS

DEPARTAMENTO DE CATASTRO DE USUARIOS Y MEDICIN

FICHAS DE
EMPADRONAMIENTO

ACTUALIZA EL
CATASTRO

84

6.4 Actualizacin Catastral Continua

Objetivo
Este Procedimiento establece la ejecucin de la actualizacin en forma continua y prcticamente
ininterrumpida en el Prestador, con el objeto de mantener lo ms actual posible la informacin
comercial del usuario.
Alcance
Este procedimiento permite que el PRESTADOR realice la actividad de actualizacin catastral con
incentivos al personal propio o contratado basado en resultados.
Definiciones
1. CATASTRO DE USUARIOS. Elemento de control y de informaciones del Prestador necesario
para la comercializacin y facturacin de sus servicios y utilizacin como apoyo a otros sistemas.
2. CENSO DE USUARIOS. Censo que abarca la revisin y actualizacin de toda la informacin
catastral del Usuario, en la mayor parte o totalidad del rea de servicio del Prestador.
3. EMPADRONAMIENTO. Censo que abarca la revisin y actualizacin parcial de la informacin
catastral del Usuario, en la mayor parte o en zonas o sectores seleccionados por el Prestador dentro
del rea de servicio.
4. LOTE. Superficie delimitada del terreno constituyendo una unidad territorial urbana.
5. MANZANA. rea constituida por lotes adyacentes delimitados por calles.
6. SECTOR. rea geogrfica que forma parte del rea que es atendida por el Prestador,
normalmente dividida para efectos de administracin, operacin y comercializacin de servicios.
Flujograma
Se adjunta al presente Procedimiento.
Responsabilidades y Actividades
Corresponde al rea de Catastro de Usuarios, dependiente del Departamento de Catastro y
Medicin de la Gerencia Comercial.
Documentacin
Se describa a continuacin.
Este Procedimiento se concentra en la informacin comercial de los usuarios, que inciden
directamente en la facturacin del prestador, que son:
f)

Usuarios con conexiones clandestinas

77

g) Usuarios que cambiaron su giro econmico o utilizacin del predio o vivienda, sin notificacin
al PRESTADOR.
h) Usuarios que originalmente tenan un solo servicio y a la fecha de actualizacin catastral
cuentan con ms de un servicio. Ejemplo, al principio slo tenan servicio de agua potable y
posteriormente contaron con servicio de alcantarillado pero ste no se encuentra registrado
en la base de datos del PRESTADOR.
i)

Usuarios con conexin inactiva (conexin con corte) por haber excedido el plazo para el pago
de sus servicios, que sin embargo cuentan con servicio restablecido de manera irregular.

Este procedimiento se basa en cinco pasos o fases.

1) Identificar en forma Preliminar y en campo los posibles cambios catastrales. Se busca que
el propio personal de campo identifique posibles cambios catastrales que ocurren en el sector que
tiene asignado, aprovechando su conocimiento de la ruta donde labora habitualmente. Los
lecturistas e inspectores que diariamente recorren los inmuebles de los usuarios, podrn revelar
importantes informaciones catastrales referidas a aspectos observados tanto los referentes al
inmueble como a las conexiones.
2) Comparar la Informacin Recopilada en Campo. Esta fase se realiza en gabinete (oficina) y
consiste en analizar la informacin de los posibles cambios catastrales, compararla con la
base de datos del PRESTADOR, de manera de validar y depurar aquellos datos que no
sean correctos y que por lo tanto no se traduzcan en un cambio catastral.
3) Inspeccionar en campo la informacin catastral. En esta fase se verifica la informacin
contenida en el informe preliminar de inspeccin catastral y en su caso se notifica a los usuarios
sujetos a los cambios catastrales. Una vez que el inspector recibe el listado de posibles cambios
catastrales, procede a la visita del predio referido
4) Actualizar informacin y notificar al usuario. El objetivo de esta fase es incorporar los cambios
catastrales a la base de datos del PRESTADOR, que cuenten con la aceptacin de los Usuarios.

La fase se inicia con la recepcin de las inspecciones y notificaciones realizadas y concluye

con el envo de la informacin a las reas correspondientes.

El responsable del procesamiento ingresa la informacin proporcionada por el inspector al

aplicativo en hoja electrnica.

78

5) Pago de Incentivos, Seguimiento y Evaluacin. En esta ltima fase del proceso cclico, se
realiza el pago de los incentivos, as como seguimiento de las actividades de actualizacin catastral,
as como proponer las acciones correctivas para el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Al trmino del mes, el responsable del procesamiento emite los informes de gestin y determina el
importe del pago de los incentivos por cada personal de campo, en funcin de la informacin de
xito y la bonificacin por tipo de informacin.
El formulario a ser utilizado para la inspeccin domiciliaria ser el mismo utilizado en el
procedimiento de Actualizacin Catastral Continuo.

Ficha de Actualizacin Catastral Continua

CODIGO

Direccin
Sector

Mz.

Lote

SubLotes

Ambos
Servicios
y solo
registra
uno

Cambio de
categora

79

Clandestino

Inactivo
restablecido
en forma
irregular

Observaciones

6.5. Actualizacin Catastral por Iniciativa del Usuario

Objetivo
Este Procedimiento
directa de ste.

establece la actualizacin de informacin del usuario debido a notificacin

Alcance
Este procedimiento permite que el PRESTADOR realice la actividad de actualizacin catastral
mediante informacin solicitada por el propio Usuario, sea para darse de alta, modificar su categora
de usuario, o para la exclusin y cierre de su conexin.
Definiciones
1. CATASTRO DE USUARIOS. Elemento de control y de informaciones del Prestador necesario
para la comercializacin y facturacin de sus servicios y utilizacin como apoyo a otros sistemas.
2. CENSO DE USUARIOS. Censo que abarca la revisin y actualizacin de toda la informacin
catastral del Usuario, en la mayor parte o totalidad del rea de servicio del Prestador.
3. EMPADRONAMIENTO. Censo que abarca la revisin y actualizacin parcial de la informacin
catastral del Usuario, en la mayor parte o en zonas o sectores seleccionados por el Prestador dentro
del rea de servicio.
4. LOTE. Superficie delimitada del terreno constituyendo una unidad territorial urbana.
5. MANZANA. rea constituida por lotes adyacentes delimitados por calles.
6. SECTOR. rea geogrfica que forma parte del rea que es atendida por el Prestador,
normalmente dividida para efectos de administracin, operacin y comercializacin de servicios.
Flujograma
Se adjunta al presente Procedimiento.
Responsabilidades y Actividades
Corresponde a la Oficina de Atencin al Usuario, dependiente de la gerencia general, as como al
rea de Conexiones y reconexiones dependiente del Departamento de Catastro y Medicin de la
Gerencia Comercial.
Documentacin
Se describa a continuacin.
RAZONES PARA ACTUALIZACIN CATASTRAL
Los motivos para actualizacin del Catastro de Usuarios del Sistema Comercial pueden ocurrir por
los siguientes motivos: INCLUSIONES, EXCLUSIONES Y MODIFICACIONES.
80

La INCLUSION de usuarios ocurre despus que el rea operacional o comercial (segn funciones
establecidas en el Manual de Organizacin y Funciones) ejecuta la conexin y enva la
documentacin de ejecucin con todos los datos del inmueble, del usuario, de la conexin, del
medidor, del abastecimiento y de los datos complementarios. Con esta informacin, se llena en lo
que corresponda la Ficha de Catastro de Usuarios (adjunta) y el rea de Planimetra procede a
aplicar el CODIGO DE LOCALIZACION y el rea de catastro se encarga de la actualizacin
correspondiente en el sistema de catastro.
La EXCLUSION del Usuario ocurre despus que el rea operacional ejecuta la supresin definitiva
de la conexin y enva la documentacin de ejecucin del servicio para exclusin en el catastro. Con
esta informacin se llena la Ficha de Catastro de Usuarios (adjunta) para exclusin de todos los
datos del catastro.
Las MODIFICACIONES en el Catastro de Usuarios pueden ocurrir por los siguientes motivos:
solicitud del usuario; por afectacin y/o disposiciones municipales, por cambios en la construccin y
actividades econmicas, por inspecciones y relevamiento de datos, por cambio de categoras, por el
cambio del medidor, por alteraciones en los ciclos, por duplicacin de cdigos y por servicios de
mantenimiento.
Para cada una de las modificaciones se llena, en lo que corresponda, la Ficha de Catastro de
Usuarios (adjunta).
Las modificaciones por solicitud del Usuario de los datos del Usuario podrn ser hechas
directamente por la Oficina de Atencin al Usuario a travs del computador. Los dems datos
solamente podrn ser modificados por el rea de Catastro de Usuarios.
Diariamente el rea de Catastro de Usuarios recibe las informaciones de modificacin y analiza las
informaciones y ejecuta el movimiento del catastro de actualizacin catastral. El flujo del
procedimiento de ACTUALIZACION CATASTRAL se presenta a continuacin.

El formulario a ser utilizado para la actividad de Actualizacin Catastral es la Ficha de Catastro

adjunta.

81

OFICINA DE ATENCION
AL USUARIO

FLUJO - EJECUCION DE ACTUALIZACION CATASTRAL

INICIO

ES DATO
DEL
USUARIO

ACTUALIZACION
CATASTRAL

OTRAS
AREAS

ACTUALIZACION
CATASTRAL

EQUIPO DE PLANIMETRIA
AREA DE CATASTRO DE USUARIOS

ACTUALIZA EL
CATASTRO

NO

INICIO

DEPARTAMENTO DE CATASTRO DE USUARIOS Y MEDICIN

SI

NO

ES
ALTA

SI

DEFINE CODIGO
DE LOCALIZACION

ANALIZA LAS
INFORMACIONES

NO

SI

OK

ACTUALIZA EL
CATASTRO

82

83

84