XV Congreso Internacional Procesos Civilizatrios.

El legado de Norbert Elias

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TTERES DISTINTOS.

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Sobre os fios civilizadores que animam a mobilidade acadmica no Brasil.

Dina Maria Rosrio dos Santos
Universidade do Estado da Bahia-UNEB/DEDC XIII
dmrsantos@uneb.br

Resumo: Os processos de internacionalizao do ensino superior no Brasil podem

ser entendidos como parte das estratgias de ampliao do nvel de
desenvolvimento da cultura cientfica do Estado rumo a civilizao. Neste contexto,
orquestrar a produo intelectual das instituies e cooptar os sujeitos a produzir em
nome da nao estrategicamente imprescindvel. Entre colonizaes e
neocolonizaes do saber, o Brasil, pas perifrico, joga como colonizador e como
colonizado. O Estado civilizador brasileiro, como todos os estados-nao
contemporneos, faz uso dos processos de escolarizao em benefcio da regulao
e do controle social necessrios concretizao do projeto de nao. Os governos
dos presidentes Luis Incio da Silva (Lula) e Dilma Rousseff vm desenhando a
presena do pas no cenrio do mercado educacional de ensino superior tanto no
consumo de servios no exterior quanto na prestao e oferta fronteiria de servios
e na presena comercial latina e lusfona. A mobilidade acadmica, neste contexto,
se presta a colonizar, descolonizar e, acima de tudo, civilizar. Tradicionalmente
entendidas como fruto da aspirao individual (sujeito e/ou famlia) as aes de
mobilidade acadmica e/ou internacionalizao da formao vm se normatizando,
na ultima dcada, por meio de programas governamentais que determinam o pas, a
instituio, os cursos e os temas considerados importantes e necessrios estratgicos - para o pas. O ensino superior signo de distino social e a
mobilidade acadmica em nvel de graduao, ps-graduao ou atuao
profissional implica em distino entre os pares. A apropriao desse mecanismo de
distino social pelo estado engendra a auto-conscincia de superioridade dos que
dela participam. Por distino civilizatria os programas de mobilidade, integrantes
do comrcio global da educao, controlam a circulao acadmica orquestrando a
formao e a produo intelectual nacional, ao mesmo tempo em que consolidam e
ampliam as reas de atuao econmico-educacional do pas atravs da presena e
da atuao da academia brasileira nos pases e instituies parceiras. As
configuraes presentes na teia comercial da internacionalizao do ensino superior
e na mobilidade acadmica quase invizibilizam os fios que marionetam os
participantes. importante atentar ao fato de que um estado civilizador est sempre
em busca da ampliao e consolidao das reas e setores da econmica. A
educao e a produo intelectual so, na contemporaneidade, caros bens
econmicos.
Palavras-chave: Estado Civilizador; Internacionalizao do Ensino Superior;
Mobilidade Acadmica; Estabelecidos-Outsiders; Figurao.

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[] that a task of de-colonial thinking is the unveiling of epistemic silences of

Western epistemology and affirming the epistemic rights of the racially devalued,
and de-colonial options to allow the silences to build arguments to confront those
who take originality as the ultimate criterion for the final judgment.(Mignolo, 2009,
p. 04)
A mobilidade acadmica hoje parte integrante da agenda de mercado
educacional tanto dos pases centrais quanto dos pases perifricos da economiamundo. Os processos de internacionalizao do ensino superior no Brasil podem ser
entendidos como parte das estratgias de ampliao do nvel de desenvolvimento da
cultura cientfica da nao e insero e participao no comercio do ensino mundial.
A noo de internacionalizao no campo da educao tem se atualizado na
medida em que o processo ganha fora na forma de resposta das instituies de
ensino superior presso da mercantilizao da educao. De acordo com
Sguissard (2009, p. 209), a educao superior, do ponto de vista neoliberal, deve ser
um mercado de servios regulamentado pela Organizao Mundial do Comrcio
(OMC).
Nos anos oitenta o tema fazia referncia s atividades de troca de experincias e
investigaes. Nos anos noventa, o termo Internacionalizao, passa a contemplar
mltiplas atividades, programas e servios (Arum & Van Der Water,1992, p. 202)
podendo, ento, ser definida como qualquer esforo sistemtico encaminhado a
fazer com que a educao superior responda aos requerimentos e desafios
relacionados com a globalizao das sociedades, da economia e dos
mercados (Van Der Wende, 1997, p.18). Nos anos dois mil Knight (2003) prope
definir internacionalizao do ensino superior como o processo de integrar uma
dimenso internacional, intelectual e/ou global aos objetivos, funes (ensino,
pesquisa e extenso) e distribuio de educao superior (2003, p. 02).
O fato que a internacionalizao da educao superior se refere a oferta de
servios educacionais; a produo/domnio de cincia, tecnologia e patentes; a
construo de um discurso sobre o mundo por meio da produo acadmica e da
mobilidade de docentes e discentes entre instituies. Las estrategias de
internacionalizacin no han de limitar-se al fomento de la movilidad acadmica, si
bien la movilidad es una de las palancas ms poderosas com las que contamos para
fomentarla (Arriola, 2014, p.01).

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Dos fios e dos tteres

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Na dita economia do conhecimento, orquestrar a produo intelectual das

instituies e cooptar os sujeitos a produzir em nome de uma nao
estrategicamente imprescindvel. Entre colonizaes e neocolonizaes do saber, o
Brasil joga como colonizador e como colonizado. A circulao de acadmicos e
cientistas, estudantes e trabalhadores, neste contexto, se presta, ao mesmo tempo,
para neocolonizar e descolonizar os conhecimentos e os saberes. A
internacionalizao do ensino superior e a mobilidade acadmica so, portanto, um
meio para a concretizao da rede do mercado global de ideias, crebros e
descobertas (Hudzik, 2011, p. 8).
No disputado cenrio da internacionalizao da industria da educao jogam os
atores - Estado, universidades, organismos internacionais multilaterais, empresas
voltadas para o turismo e para difuso de conhecimento, famlias, estudantes,
professores, pesquisadores, profissionais qualificados etc.- e os interesses
envolvidos - culturais e acadmicos, polticos, econmicos e comerciais (Knight,
2005, p. 26). Atores e interesses produzem uma verso da movimentao dos
estudantes e dos profissionais na qual existem apenas os sujeitos e instituies
oficialmente autorizados por meio de acordos e programas transnacionais.
No jogo da construo mtica da excelncia acadmica de pessoas, instituies e
naes inventada uma cartografia para as rotas e os fluxos de produo,
disseminao e validao de conhecimentos e tecnologias onde os papeis dos
estados-nao esto previamente determinados. Pretto (2008) critica o marketing da
titulao acadmica ao afirmar que vivemos neste mundo de marcas e logomarcas
que ocupam todos os espaos fsicos, bem como nosso imaginrio (2008, p. 110) e,
como j discutido no trabalho de Manolita Lima e Fbio Contel (2011), tem cabido ao
Brasil papeis passivos na geopoltica do conhecimento.
A educao superior vem passando por inmeras transformaes polticas,
administrativas, econmicas e acadmicas. Nos ltimos vinte anos, essas
transformaes tm se acentuado, principalmente, quando se observa a dimenso
que a educao superior alcana em escala planetria. A massificao do ensino
superior exige que os pases construam polticas e acordos capazes de contriburem

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para o fortalecimento da educao superior e, a partir dela, promover

desenvolvimento econmico e social.
De acordo com Ristoff e Giolo (2006) a misso estratgica do ensino superior est
relacionada a imagem de desenvolvimento e civilidade da nao. Neste sentido
vigora a noo de que o lugar de cada pas no ranking da produo cientfica
corrobora, e muito, o seu papel no mercantil jogo de poder regional e mundial.
El desarrollo de las naciones depende ahora ms que nunca de la calidad de la
formacin a la que se accede en las universidades y del conocimiento que se
pueda generar y acumular en ellas. El estado de los pases de la regin
iberoamericana es, en este sentido, muy dbil, y los pone en desventaja y en
riesgo de exclusin respecto del progreso acelerado del mundo desarrollado,
porque los avances tecnolgicos generan dinmicas de exclusin aun mayores
que las tradicionales (OEI, 2010, p. 137).
Pode-se afirmar que, neste contexto, o processo de internacionalizao da
educao superior tem a ver com as relaes econmicas supranacionais, com os
mercados comuns e com a ampliao e modernizao das tecnologias de
comunicao (Dias Sobrinho, 2007, p. 319). Se por um lado tal processo gera a
necessidade de importantes expanses de novos tipos e reas de servios
educacionais (id), por outro lado o movimento de mudana est desgraadamente,
muito restringidos pelas urgncias do mercado (id).
De acordo com Salmi (2014), as universidade da Amrica Latina representam
apenas 2,6% das 500 universidades integrantes do ranking bibliom1trico de Leiden,

2,2% das 500 universidades presentes no ranking de Shangai (ARWU) e 1,5% das
400 instituies do World University Rankings2. Ainda que pese o passado e a

herana colonial na construo e efetivao das polticas pblicas com respeito a

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Aqui no se tem a inteno de discutir aspectos metodolgicos, a validade e o valor dos rankings
para a qualidade da educao. Os dados esto apresentados para ilustrar o lugar e o papel da
America Latina e do Brasil no mercado mundial da educao superior e da cincia explicitando os
estabelecidos (os pases e instituies que produzem os rankings) e os outsiders (os pases e
instituies que no figuram nas listas ou o fazem nas ltimas posies).

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Publicado pela revista Times Higher Education, o World University Rankings avalia as
universidade a partir das dimenses do ensino, da pesquisa, da transferncia de conhecimento e
da internacionalizao. A Universidade de So Paulo e a Universidade Estadual de Campinas
so as instituies brasileiras que esto na lista da Times Higher Education. Para saber mais
sobre o
World University Rankings acesse: <http://www.timeshighereducation.co.uk/worlduniversity-rankings/>

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educao e a cincia h que ressaltar a figurao acadmico cientfica que coloca a

Amrica Latina como outsider3 mesmo que representemos 8,5% da populao do

mundo e 8,7% do PIB mundial.

Na busca pelo giro dos papeis no jogo mercantil o mundo iberoamericano vem
implementando, nos ltimos dez anos, reformas nas suas universidades luz das
lies da OCDE. A esses processos de difuso de valores, processos e
procedimentos Elias (1994) denomina de difuso da civilizao e, sobre ele,
adverte:
Essa difuso dos mesmos padres de conduta a partir de 'mes-ptrias do
homem branco' seguiu-se incorporao de outros territrios rede de
interdependncia polticas e econmicas, s esferas das lutas eliminatrias entre
naes do Ocidente e dentro de cada uma delas. (Elias, 1994, p. 212)
A partir do texto de Salmi (2014, Pp.11-13) pode-se afirmar que hoje o Brasil
'aprendeu' das reformas dos pases da OCDE o seguinte: a) estabelecimento e
consolidao de agncias nacionais de avaliao e acreditao; b) constituio de
programas de bolsas para a formao de capital humano no exterior; c) medidas
financeiras de apoio aos estudantes de baixa renda; d) programas de mobilidade
acadmica nacional e internacional e) medidas financeiras de promoo de
equidade; f) aumento (ainda insuficiente) dos recursos pblicos destinados ao setor.
Esto pendentes as lies referentes a aspectos como o planejamento estratgico
para o futuro da educao superior, a autonomia institucional, os observatrios de
acompanhamento laboral de egressos, o sistema nacional de crditos acadmicos
transferveis e o reconhecimento das competncia adquiridas fora do sistema formal
de ensino.
Est claro que o propsito de tais reformas o de ampliar a participao na
produo cientfica, no quantitativo de patentes requeridas e na transferncia de
tecnologia para atingir posies mais 'promissoras' nos diversos rankings
aumentando a competitividade de suas instituies e, por consequncia, a fatia de
poder econmico, tecnolgico, laboral e ideolgico na contemporaneidade.

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O conceito de estabelecidos e outsiders (Elias & Scotson, 2000) surge na obra elisiana a partir do
estudo de uma comunidade inglesa ficticiamente denominada de Winston Parva. Os
estabelecidos so sujeitos, grupos, instituies, regies, naes que outorgam a si caractersticas
de superioridade humana e, consequentemente, social com relao a outros e, nesta relao de
poder, os que no esto na pertinncia do primeiro grupo so estigmatizados e subjugados.

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De acordo com Laus e Morosini (2005) o desempenho brasileiro em suas

estratgias de internacionalizao da educao superior pode ser considerado
insuficiente. Ainda que pululem projetos, programas e aes a implantao,
implementao carecem de acompanhamento. O Brasil ainda engatinhando,
tropegamente, corre.
La accin conjunta con instituciones internacionales ha crecido de una manera
desorganizada, con bajos estndares de calidad, con frecuencia como un
resultado de las tendencias del mercado y no una planeacin estratgica
institucional deliberada (Laus & Morisini, 2005, p. 123).
Desconfio de uma outra lio no confessa que ouso apontar. Essa lio tem
relao direta com o que Elias e Scotson (2000) escrevem na obra Os estabelecidos
e os outsiders acerca da [...] necessidade de se destacar dos outros homens, e
com isso de descobrir neles algo que se possa olhar de cima para baixo (2000, Pp.
208-209).
O Brasil aprendeu e vem implementando uma geopoltica de colonizao
acadmico-cientfica no mbito da Amrica Latina e dos pases africanos de lngua
portuguesa. Nesse sentido Lessa (2002) adverte sobre a [] poltica sistemtica
que considera a cooperao como um padro que poderia facilitar ao Brasil
estabelecer e consolidar influncia cultural e poltica sobre as elites de outros pases
(2002, p. 105).
A internacionalizao da educao superior e a mobilidade acadmica - sua face
mais miditica vm operando uma mudana na formao dos sujeitos na medida
em que outros valores e prticas so introduzidos na formao acadmica e no
projeto educativo da nao a partir da sua insero nos fluxos da globalizao e na
economia de mercado capitalista. Para alm dos ttulos e diplomas, as aes
implementadas pelo estado brasileiro provocam conseqncias na subjetividade dos
indivduos e dos grupos. Outras figuraes4 de estabelecidos e outsiders, no mbito

da academia brasileira se vo estabelecendo. As relaes de interdependncia e

hierarquias de saber e poder entre instituies (nacional e internacionalmente)
ganham novas formas e sentidos.
Na medida em que todo Estado-nao se pensa, se inventa, se imagina, se faz e
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Figurao ou configurao pode ser definido com a rede de interdependncia entre seres
humanos o que os liga. Elas formam o nexo do que aqui chamado de configurao, ou seja,
uma estrutura de pessoas mutuamente orientadas e dependentes (Elias, 1994, p. 249).

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se vive como comunidade, tambm constri um conjunto de qualidades que

definem seus mitos e projetos, seu tempo e seu espao, sua natureza e seu povo.
(Goettert, 2012, p. 240)
O fenmeno a que Norbert Elias (1990) chama de Processo Civilizador no se
restringe ao espao europeu, tampouco ao perodo entre os sculos XVI ao XVIII.
Como processo de mudana estrutural das configuraes estatais de uma
sociedade, o processo civilizador de cada nao se desdobra no tempo a ritmos
distintos. O processo civilizador das naes opera a transio dos establishments. A
Internacionalizao da educao superior produz

novos establishments (Elias &

Scotson, 2000) inserido em uma outra figurao social que coaduna o projeto
civilizador contemporneo do Estado. Estamos assistindo a uma ressignificao das
concepes nacionais acerca do conhecimento e do saber e, consequentemente,
das relaes de poder. A oferta educativa em espaos supranacionais ganha
sustentao legal no inicio dos anos

90 (noventa) por meio da incorporao da

educao superior como rea de comrcio internacional no mbito do GATS e do

WTO. No momento em que a educa56o superior passou a ser um produto da rea

de comrcio internacional controlada pelo GATS o seu processo de

internacionalizao vem crescendo em progresso geomtrica. No Brasil, o processo
vem sendo construdo a passos largos com planos e aes do governo federal.
Os governos dos presidentes Luis Incio da Silva (2003 - 2010) e Dilma Rousseff
(2011 - 2014) vm geo-estrategicamente desenhando a presena do pas no cenrio
do mercado educacional de ensino superior em consonncia com as orientaes do
WTO e do GATS. O governo brasileiro vem legislando em direo a
internacionalizao dos bens e servios educacionais em nvel de consumo de
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O General Agreement on Trade and Services GATS (em vigor desde janeiro de 1995) compe
os invisveis fios que orquestram as relaes de comercio e servio no mundo. O GATS, um
acordo do World Trade Organization (WTO) ou Organizao Mundial do Comrcio (OMC), age por
meio das regras que desenham as obrigaes dos atores envolvidos no comrcio dos bens e
servios e do setor comerciail; e por meio das condies para a liberalizao de cada membro da
OMC. Para conhecer o GATS acesse: <http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/26gats_01_e.htm>.

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Como fruto do Acordo de Marrakech, a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) vem atuando
desde janeiro de 1995 como a principal instncia para administrar o sistema multilateral de
comrcio. Criada com o objetivo de estabelecer um marco institucional para regular as relaes
comerciais entre os diversos pases do mundo e estabelecer um mecanismo de soluo das
controvrsias comerciais a organizao tem se mostrado basilar para acordos comerciais
multilaterais e plurilaterais contemporneos. Para saber mais sobre o WTO acesse: <http://
www.wto.org>.

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servios no exterior, prestao e oferta fronteiria de servios e presena comercial.

Neste contexto foram implantandos, para a oferta e consumo de servios, o
Programa de Mobilidade Acadmica Regional em Cursos Acreditados (Marca), o
Ci7ncias sem Fronteiras, o Projeto Milton Santos e o Programa Desenvolvimento

Acad89mico Abdias Nascimento. Na mesma esteira foram criadas a Universidade

Federal da Integra10o Latino-Americana/UNILA (2008), a Universidade da

Integra11o Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira/UNILAB (2010) e a

Universidade Federal da Fronteira Sul/UFFS (2009) que garantem a presen1213a

comercial no mbito latino e lusfano.

La universidad es, ms que ninguna otra institucin, internacional por naturaleza.
Las universidades de ms alto nivel y sus acadmicos y cientficos estn
directamente incluidas dentro de la red internacional. Los que estn en la periferia,
en cambio, pueden no estar incluidos directamente, pero de todos modos resultan
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Participam do programa cursos de graduao avaliados e aprovados pelo Sistema de Acreditao

Regional de Cursos Universitrios do Mercosul (ARCU-SUL) pertencentes a instituies dos
quatro pases membros (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai) e dos pases associados Bolvia e
Chile. Para mais informaes acesse: <http://programamarca.siu.edu.ar>.

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Segundo o portal do programa Cincias sem Fronteiras [...]um programa que busca promover a
consolidao, expanso e internacionalizao da cincia e tecnologia, da inovao e da
competitividade brasileira por meio do intercmbio e da mobilidade internacional. A iniciativa
fruto de esforo conjunto dos Ministrios da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) e do Ministrio
da Educao (MEC), por meio de suas respectivas instituies de fomento CNPq e Capes , e
Secretarias de Ensino Superior e de Ensino Tecnolgico do MEC. Para mais informaes
acesse: <http://www.cienciasemfronteiras.gov.br/web/csf>.

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De acordo com o MEC o Projeto Milton Santos de Acesso ao Ensino Superior (Promisaes) tem o
objetivo de fomentar a cooperao tcnico-cientfica e cultural entre o Brasil e os pases com os
quais mantm acordos em especial os africanos nas reas de educao e cultura. Para mais
informaes
acesse:
< h t t p : / / p o r t a l . m e c . g o v. b r / i n d e x . p h p ?
option=com_content&view=article&id=12284&Itemid=546>.

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O Programa Desenvolvimento Acadmico Abdias Nascimento vai ser desenvolvido em parceria
com Universidades e Instituies Comunitrias de Ensino Superior Historicamente Negras nos
Estados Unidos.Para maiores informaes acesse: <http://www.seppir.gov.br/noticias/
ultimas_noticias/2014/02/programa-academico-do-governo-levara-jovens-negros-e-indigenaspara-estudarem-em-universidades-no-exterior> e <http://www.capes.gov.br/images/stories/
download/legislacao/portaria-MEC-n-1129-de-17-11-2013.pdf>
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Para conhecer a Lei N 12.189/2010 que dispe sobre a criao da universidade acesse: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/L12189.htm>.
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Para conhecer a Lei N 12.289/2010 que dispe sobre a criao da universidade acesse: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12289.htm>.
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Para conhecer a Lei N 12.029/2009 que dispe sobre a criao da universidade acesse: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/Lei/L12029.htm>
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afectados por ellas. En un mundo en el cual las relaciones internacionales en el

comercio, la ciencia y la tecnologa se consideran fundamentales para la
'competitividad', el papel internacional de la academia es an ms importante.
(Altbachi, 2009, p. 253-4)
As aes dos governos brasileiros coadunam o Espao Iberoamericano do
Conhecimento (EIC) que tem como propsito a criao de um autntico ecosistema
basado en la cultura de la cooperacin y la complementariedad (Arriola, 2014, p. 01)
formado por instituies pblicas e privadas diretamente ligadas a educao ou no
e governos.
O quadro sinptico produzido pelo relatrio 'Polticas de educacin superior en
Iberoamrica, 2009-2013' destaca as aes do estado brasileiro no que se refere s
polticas de: a) Financiamento do sistema: criao do Fundo de Financiamento
Estudantil (FIES)/1999, do Programa Universidade para todos (Prouni)/2004, do
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais (Reuni)/2007; b) Medidas para assegurar a qualidade: criao do Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes)/2004, Criao do Exame de
Desempenho de Estudantes (ENADE)/ 2004 ; c) Organizao acadmica: Criao do
Cincia sem fronteiras/2011 e; d) Equidade: criao do sistema de quotas tnicoraciais e medidas afirmativas para o ensino superior em 2011 e quotas (50% das
vagas nas universidades pblicas) para estudantes oriundos de escolas pblicas.
O cenrio atual no Brasil, pressionado pela institucionalizao do Setor Educativo
do Sul (SEM), dicotomiza-se entre a garantia e a concretiza14o da concepo da

educao superior como de direito e dever do Estado e a sua comodificao. A

internacionalizao da educao superior, a democratizao (acesso e permanncia)
desse nvel educativo e a ampliao da presena da iniciativa privada na oferta do
ensino superior esto, hoje, na mesma esteira.
La internacionalizacin fue primero un intento por revolucionar las instituciones y
ms tarde y ms efectivamente para fortalecer la educacin de posgrado. Slo en
las ltimas dcadas el proceso se ha convertido en una unin de fuerzas y
acciones para tratar de dar un carcter internacional a las funciones acadmicas
en una esfera ms amplia de accin.

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O Setor Educativo do MERCOSUL (SEM) foi criado em dezembro de 1991 por meio do Tratado de
Assuno com o propsito de colaborar com o o processo de integrao educacional no cone sul.
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Al iniciarse el siglo XX, las universidades se dedicaron a programas de desarrollo

internacional que ms tarde se convirtieron en proyectos de investigacin y
esfuerzos para fortalecer las instituciones. Estos programas fueron orientados
hacia el fortalecimiento de la base de conocimientos y hacia la educacin de
lderes que desarrollaran el pas. (Laus & Morisini, 2000, p. 122)
A criao do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) promoveu um acelerado
crescimento da internacionalizac 15o da educao superior com um fluxo cada vez

mais intenso de estudantes, professores e cientistas entre os espaos das

universidades dos pases membros. Dividindo o papel com a Argentina, no mbito do
MERCOSUL, o Brasil vem construindo uma internacionalizao da educao
superior de carter transocenico por meio de
asiticos e africanos.

acordos com pases europeus,

Acevedo Marin e Brasil (2004, p.15) consideram que os

acordos e cooperaes internacionais bilaterais e multilaterais realizados pelo Brasil,

diretamente relacionadas educao, valorizam tais servios no MERCOSUL.
Desconfio que o maior beneficiado o prprio pas na medida em quem que constri
uma teia de relaes hierrquicas entre pases e regies, estando no posio de
mando, no que se refere a formao intelectual da populao e a produo cientfica.
A colonizao do saber parece assumir a denominao de valorizao de servios.
O SEM vem se concretizado, segundo Santos e Donini (2010), em trs etapas:
1) referente a construo das estruturas operativas; 2) promulgao de polticas para
os sistemas educativos e; 3) por meio da aprovao do Setor Educativo do
MERCOSUL para garantir a formao de uma conscincia de integrao atravs da
mobilidade acadmica e dos intercmbios educativos com vistas ao desenvolvimento
da justia social e respeito diversidade tnico-cultural na regio.
A Unio Europeia, desde as declaraes de Sorbonne (1998) e Bolonha (1999) e
com a criao do Espao Europeu de Educao Superior (EEES) pode ser
considerada expoente hodierno da internacionalizao da educao superior. Criado
com o propsito de favorecer a empregabilidade dos seus cidados e a
competitividade internacional do sistema de educao superior o EEES pode ser

!15 O MERCOSUL uma Unio Aduaneira, criada em 1991 atravs do tratado de Assuno que, por
meio da integrao econmica, pretende constituir um Mercado Comum entre os pases membros
- livre movimento do capital e do trabalho. So pases membros do MERCOSUL: Membros plenos
- Brasil, Argentina, Paraguai, Venezuela, Uruguai; Pases associados - Chile, Bolvia, Peru,
Colombia e Equador; Estados observadores: Nova Zelndia e Mxico.
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considerado como referncia para outros espaos semelhantes como o SEM. No

mbito do MERCOSUL o SEM, de forma semelhante, se apresenta como arauto
para a proteo e empregabilidade dos cidados dos pases membro e alavanca
para a internacionalizao do ensino superior e competitividade dos seus servios.
Guardadas as diferenas histrico-culturais, os pases membros do MERCOSUL
esto constituindo aes de integrao no setor educativo. importante ressaltar o
carter economicista das aes implementadas como enfatiza Goin (2009) ao
afirmar que
Em termos regionais, a poltica social ocupa um lugar marginal em relao
poltica econmica, pois na medida em que h o aprofundamento dos vnculos
econmicos, os transversais e complementares como o social atuam como
alavanca ao crescimento da economia e, neste sentido, como fator produtivo.
(2008, p. 26)
As marcas do passado colonial na implantao de uma educao voltada para as
elites ecoam ainda hoje na nao e se amplificam no palco das aes neoliberais da
'democracia' brasileira. De acordo com o Censo Demogrfico 2010 do IBGE, naquele
ano, numa populao total de 190.755.799 de cidados, o Brasil
possua 110.586.512 (57,9%) de pessoas com com 25 anos ou mais. Entre estas
apenas 6,5% das mulheres e 4,7% dos homens tinham pelo menos o nvel superior
completo naquele ano. No mbito dos estudantes, 10,4% da populao brasileira
(6.197.318 homens e mulheres) frequentava o ensino superior em nvel de
graduao; 1,1% (666.613 cidados) estavam cursando a especializao. Os
Excelidos brasileiros que podem aceder ao strictu sensu perfazem 0,3% (177.472
pessoas) em nvel de mestrado e 0,1% (77.763 sujeitos) em nvel de Doutorado.
Segundo o Censo do Ensino Superior 2012 do Inep/MEC de 2002 a 2012, o
n16mero de alunos na educao superior dobrou, passando de 3,5 para cerca de 7

milhes de estudantes. No que tange a distribuio espacial dos 7 milhes de

universitrios do pas, o Censo demonstra que a regio sudeste concentra 45,9%. A
regio Norte representa 7,7% dos alunos; a Centro Oeste contribui com 9,5% de
estudantes e o Sul com 16,5% e a regio Nordeste concentra 20,4% dos

!
16
Para maiores informaes sobre as estatsticas do ensino superior no Brasil possvel consultar
os dados disponveis na pagina do Instituto Nacional de Pesquisa e Estudos Educacionais Ansio
Teixeira - INEP <http://portal.inep.gov.br/web/censo-da-educacao-superior/censo-da-educacaosuperior>.
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universitrios do pas.
As condies de produo para a formao superior no Brasil apontam para uma
assimetria no acesso e permanncia dos brasileiros a este nvel de escolarizao
expressa por hierarquias espaciais (classe social, regio do pas, tipo de instituio)
que vm sendo historicamente perpetuadas e alimentadas por 'rivalidades nacionais
e sociais e conflitos' (ELIAS, 1981, p. 221). No entanto, fato que as luzes do sculo
XXI parecem apontar para possibilidades de mudana em tal cenrio. Com relao a
superao das condies de produo e o empoderamento das classes e regies
subalternas, faz-se necessrio acompanhar os caminhos civilizadores do Estado
brasileiro.

!
!
!

Dos tteres e dos fios

!
!

Brasil fue uno de los ltimos pases latinoamericanos que estableci

universidades. Como sus clases dirigentes fueron educadas en Europa durante el
perodo colonial (1500-1822), las primeras facultades universitarias surgieron
solamente al comienzo del siglo XIX, segn el modelo napolenico para la
capacitacin profesional en ingeniera, medicina y derecho, en escuelas aisladas de
algunas ciudades capitales. (Laus & Morisini, 2005, p. 113)
A circulao da elite brasileira por meio de perodos de estudo no exterior como
forma de socializao internacional das classes superiores data do perodo colonial.
A mobilidade acadmica no Brasil, todavia, vm se normatizando, na ultima dcada,
por meio de programas governamentais que determinam o pas, a instituio, os
cursos e os temas considerados importantes e necessrios - estratgicos - para o
pas. Deleuze e Guattari (1980) chamam ateno para a orquestrao da produo
cientfica exercido pelo estado sobre os intelectuais ao afirmar que:
O Estado no confere um poder aos intelectuais ou aos conceptores; ao contrrio,
converte-os num rgo estritamente dependente, cuja autonomia ilusria, mas
suficiente, contudo, para retirar toda potncia queles que no fazem mais do que
reproduzir e executar. (Deleuze & Guattari, 1980, p. 35)

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No Brasil, o ensino superior signo de distino social e, portanto, acessado por

poucos ainda que o discurso oficial faa crer que est disponvel para todos. A
mobilidade acadmica em nvel de graduao, ps-graduao ou atuao
profissional alcanada apenas pelos excelidos.
Nogueira (2008) e Prado (2004) apontam para o crescente investimento das
famlias mdias brasileiras na formao internacional dos filhos em funo da
experincia no exterior como smbolo de distino formacional. Est claro para as
elites brasileiras que la mobilit acadmique [...] semble tre devenue
incontestablement une composante des paysages ducatifs de la plupart des pays
du monde (Dervin & Byram, 2008, p. 09). As famlias e os sujeitos, movidos pela
lgica neoliberal do manager internacional, creditam o valor do investimento ao
desenvolvimento pessoal, ao sucesso escolar, a insero laboral e, sobretudo, a sua
livre circulao j que alados a condio de trabalhadores qualificados.
No fcil definir internacionalizao. No entanto, isso sempre existiu. No tem
nada de original () O que novo agora a dimenso global que h a respeito
desse tema. Antes, a mobilidade acadmica era um ato individual do estudante. A
instituio no tinha nada a ver com isso. Agora isso no acontece mais. (Rendas,
2014)
De acordo com Ballatore e Bloss (2008) a mobilidade discente pode ocorrer de
forma espontnea ou de forma institucionalizada. A mobilidade espontnea se refere
ao movimento de 'livre' escolha 'individual' na qual a movimentao do estudante
ocorre a revelia dos acordos institucionais ou governamentais e, portanto, sem
suporte administrativo ou financeiro. J a mobilidade estudantil institucionalizada se
insere no rol dos deslocamentos previstos por acordos, convnios e parcerias dos
governos e instituies educacionais na qual o apoio administrativo e financeiro
supe tambm a definio dos destinos, dos cursos e temas para produo
cientfica.
O estado-nao moderno, porque fundamentado num conceito rgido e esttico de
fronteiras e territrios, compe-se de homens e mulheres sedentrios. A
movimentao espacial (fsica e simblica) dos citadinos rigorosamente controlada.
O espao estatal estriadamente hierarquizado em papeis, funes, relaes e
zonas de poder. Interessa ao Estado o controle absoluto sobre as pessoas e os seus
deslocamentos. O processo de captura e domesticao de todos os tipos de fluxo

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(pessoas, mercadorias, comrcio, tecnologia, conhecimentos) em direes e

sentidos pr-definidos integra as funes do Estado. Assim, o estado cria rotas e
fluxos de movimentao por meio dos quais podem, imveis, circular os seus
cidados. A escolarizao contida nos sistemas oficiais de ensino uma delas.
[...] as mobilidades so simultaneamente produtos e elementos de produo de
relaes de poder. Do mesmo modo que as abordagens mais sedentaristas do
mundo definem o poder em termos de territrio, fronteiras, incluses e excluses
um foco mvel deve manter um olhar constante sobre quais as mobilidades que
so encorajadas e aceitveis e quais as que so desencorajadas e inaceitveis.
(Simes & Carmo, 2009, p.37)
Uma sociedade formada pelas suas figuraes. Se o estado configura as
relaes de interdependncia de grupos especficos ento estrutura a sociedade. Se
as mudanas dos sujeitos promovem mudanas na estrutura das sociedades, ento
as mudanas na organizao da estrutura das sociedades, por interdependncia,
gera mudanas nas atividades humanas.
O que est institucionalizado est sob o jugo estatal. os Estados-naes,

Mercado e os grupos se constituem no processo de produo de suas

normatividades e as normalidades. Ao normatizar a mobilidade acadmica o Estado
controla os fluxos e os conhecimentos produzidos, inventa as 'nomias' e 'anomias'
para a mobilidade e, consequentemente, reconquista o poder sobre o deslocamento
dos sujeitos e seus saberes.
Este movimento engendra uma figurao estabelecidos-outsiders no processo de
internacionalizao da educao superior que garante de um lado as hierarquias
internas entre os sujeitos e as instituies e de outro as hierarquias externas, entre
distintos estados, para o comrcio externo dos servios superiores. Mais ampla que
as querelas entre acadmicos e universidades est a criao do mito de
superioridade entre naes que comanda o modo de produo capitalista. Os que se
movem segundo as normas e nomias estatais so tteres que se julgam superiores
estabelecidos.
A figurao estabelecidos-outsiders no mbito da internacionalizao da educao
superior produz uma fronteira simblica que polariza os sujeitos, as instituies, as
naes e os conhecimentos em nvel de veracidade, importncia e qualidade.

poder, da oriundo, estria as relaes por sobre a fronteira definindo e tipificando os

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papeis e as posies que promove a auto-imagem de superioridade para uns e a de

inferioridade para outros. Est claro que os sujeitos, instituies e naes no
assumem passivamente tais papeis e, justamente por isso, Elias e Scotson (2000)
esclarecem que a pea central dessa configurao um equilbrio instvel de
poder, com as tenses que lhe so inerentes (Elias & Scotson, 2000, p. 23).
Toda verdade uma inveno, toda importncia relativa e toda qualidade
dependente dos parmetros que a definem. O alcance de uma posio privilegiada
entre os estabelecidos na fronteira geo-poltico-cientfica implica numa hegemonia
cientifica nascida do controle dos processos de produo, validao, apropriao e
disseminao dos conhecimentos.
Alcanar o topo da cadeia de interdependncias cientfico-tecnolgica possibilita a
pertinncia ao grupo dos que manipulam a avaliao e validao dos
conhecimentos, posto que, necessitam garantir monopolisticamente para seus
membros o acesso recompensador aos instrumentos de poder (Elias & Scotson,
2000, p. 39). Assim, so criadas as condies para a produo de um tipo de
conhecimento que retroalimenta e acirra as diferenas que fazem de alguns
outsiders e de outros estabelecidos. Tais condies so geridas por 'especialistas'
alados a condio de estabelecidos e baseados em um fundo especfico de
representaes simblicas (Elias, 1982, p. 43).
A interdependncia na construo do prestgio cientfico est assentada na forte
coeso interna dos grupos que definem a lgica e os critrios que julgam e
organizam a publicao e a citao em revistas cientficas assim como as qualifica
como prestigiosas ou no; os processos de patentes; a qualidade das instituies,
dos cursos e programas assim como dos grupos de pesquisa e suas produes; a
veracidade e importncia dos pesquisadores e das suas descobertas. No sem
motivo os rankings universitrios se baseiam nos mesmo critrios e perpetuam os
papeis na hierarquizao da cincia, da tecnologia e do poder.
As contemporneas relaes estabelecidos-outsiders se fundamentam na
configurao dos Estados-Nao. Se todo grupo estabelecido constri o seu outsider
isso no muda para os Estados-Nao. As naes, ainda que condicionadas por
relaes de dominao, criam e recriam periferias na medida em que reinventam, em
nvel regional, novas fronteiras para o poder. Mundo Ibero-Americano, mundo
lusfano, cooperao Sul-Sul, comunidade Latino-Americana... ao mesmo tempo em

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que podem se constituir lcus de descolonizao do conhecimento e reconfigurao

do poder podem se constituir em novos espaos neocolonizao e opresso. H
sempre o risco de que os novos estabelecidos sejam outsiders em outros mbitos
reproduzindo a mxima do oprimido que se revela opressor na hierarquia das
sujeies modernas.
A figurao estabelecidos-outsiders acadmico-cientfica do Estado Civilizador
brasileiro torna calculvel, em primeiro lugar, as pessoas e as chances de prestgio
como instrumentos de poder (Elias, 2001, p. 127) na medida em que vem
perpetuando mitos nacionais da relao saber/poder no seio da academia que
almeja internacionalizar-se. E tem-se mais uma vez o j descrito por Goettert (2012)
Os estabelecidos: os paulistas trabalham; os gachos desbravam; os
agropecurios produzem. Trabalho, desbravamento e produo, sob os auspcios
da ordem, rumam o Brasil ao futuro, ao progresso... Os outsiders: os nordestinos
desqualificados; os baianos lentos; os indgenas preguiosos. Trabalho braal,
ausncia de esprito empreendedor e preguia, desordenadores do Brasil Gigante,
devem se qualificar, ter o futuro como destino e produzir mais, muito mais...
(Goettert, 2012, p. 240)
A internacionalizao da educao superior e mobilidade acadmica
institucionalizada vem criando a nova/velha classe (pessoas, instituies e regies)
de estabelecidos estatalmente manipulados para produzir o saber considerado
necessrio para mudana de posio do Brasil no mercado mundial da cincia,
tecnologia e do ensino superior. Servidores da lgica da competio e acumulao e
temerosos da perda do status, os estabelecidos concebem a si como estandartes do
progresso, do desenvolvimento e da civilidade para a nao grandeza e
superioridade. A sujeio s prticas discursivas que sustentam as formaes scioespaciais do capitalismo faz a mobilidade acadmica do Estado, no mbito do
processos civilizador, corroborar a construo de subjetividades rigidamente
hierrquicas e duais nas quais

se espelham os brasileiros o seu outro no-

brasileiro, os latino-americanos o seu outro no-latino-americano, os americanos o

seu outro no-americano, os ocidentais o seu outro no-ocidental... (Goettert, 2012,
p. 240) na briga pelas migalhas da fatia do poder.
Pari passu ocorre a imposio de outsiders para instituies e regies (nacional e
internacionalmente) o conhecimento e o saber se submetem ao capital.

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Pari passu ocorre a internacionalizao da educao superior corremos o risco de

nos neocolonizar.
Pari passu ocorre a submisso ao capital o Brasil civiliza-se. Civiliza-se?
O outsider o excludo das esferas do poder. O outsider por ser minoria pode
constituir-se Menor. Menor toda forma de produo de existncia que assume a
marginalidade em sua gnese. Menor todo saber que faz emergir os
estranhamentos minoritrios que os papeis representativos majoritrios silenciam
explicitando o carter mtico dos discursos de homogeneidade, padro, estabilidade,
permanncia. Menor todo processo de resistncia que agencia-se em mquina de
guerra. Menor para Deleuze e Guattari acontecimento17 - porque gesta a

novidade. Menor, na perspectiva deleuzo-guatariana devir18 - porque atravessado

de desejo em movimento e transformao. Poderiam advir, dos supostos outsiders,

vanguardistas contribuies para a descolonizao do pensamento e a emancipao
dos saberes?
Existem pessoas que no esto inseridas nos programas estatais de mobilidade
acadmica e se deslocam por estudo. So Nmades do Saber e, porque outsiders,
fazem da mobilidade mquina de guerra e produzam trajetrias e saberes Menores.
O Nmade, ao alisar o estriado espao estatal, movimenta-se em linhas de fuga.
Para alm das viagens, o nmade cria territrios reivindicando para si uma
oximornica liberdade. Suas andanas so formas de desenvolvimento pessoal.
Suas migraes so formas de exerccio de livre arbtrio.
Nomadizando-se criam espaos fora da organizao, fora do controle, fora da prvista caminhada desenhada para si ou para o grupo social do qual faz parte. A vida
Nmade marcada pelo movimento e pela mudana. O nmade desloca-se no
espao em movimento de resistncia e, justamente por isso, emancipa-se.
[...] o espao sedentrio estriado, por muros, cercados e caminhos entre os
cercados, enquanto o espao nmade liso, marcado apenas por traos que se
17
!
O acontecimento no o que acontece (acidente), ele no que acontece o puro expresso que
nos d sinal e nos espera. (Deleuze, 2011, p.152)
18
!
Devir , a partir das formas que se tem, do sujeito que se , dos rgos que se possui ou das
funes que se preenche, extrair partculas, entre as quais instauramos relaes de movimento e
repouso, de velocidade e lentido, as mais prximas daquilo que estamos em vias de tornarmos,
e atravs das quais nos tornamos. nesse sentido que o devir o processo do desejo. Esse
princpio de proximidade ou de aproximao inteiramente particular, e no reintroduz analogia
alguma. Ele indica o mais rigorosamente possvel uma zona de vizinhana ou de co-presena de
uma partcula quando entra nessa zona. (DELEUZE; GUATTARI, 1997, p.64)
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apagam e se deslocam com o trajeto (...) O nmade se distribui num espao liso,
ele ocupa, habita, mantm esse espao, e a reside seu princpio territorial.
(Deleuze & Guattari, 1980, p. 52)
Para alm do pensamento abissal esto os nmades. O nmade encarna uma
maneira de estar no mundo marcada por uma forma de apropriao e uso do espao
que resiste a sujeio do Estado. So os nmades e suas subjetividades que trazem
tona o fato de que o Estado, vez por outra, [...] encontre dificuldades com esse
corpo de intelectuais que ele mesmo engendrou, e que no entanto esgrime novas
pretenses nomdicas e polticas (Deleuze & Guattari, 1980, p. 35)
No contexto da internacionalizao das universidades brasileiras e da profuso de
programas para a mobilidade acadmica dos estudantes do ensino tcnico e
superior considero profcuo pensar para alm do Estado Civilizador e assumidamente atravessados pela avocao heterogeneidade, pela chamamento
contnua variao, pelo carter infinitesimal e pelo estruturante devir emanciparmo-nos.

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