08/11/2011

AGENDAS ESTRATGICAS PARA ORGANIZAES PBLICAS

PETER M. DOSTLER

Apresentao do Palestrante
Professor Esp. MBA Peter M. Dostler de Stuttgart Alemanha Consultor
Internacional com experincia de 20 anos no mercado nacional e internacional:

Especialista em Planejamento e Formulao de Agendas Estratgicas para

Organizaes Pblicas.
Ps-graduado e MBA em Gesto de Negcios para Executivos pela Fundao
Getlio Vargas de So Paulo e pela Escola de Administrao de So Paulo
Ps-graduado em Administrao e Gesto para Executivos pela Universidade
de Miami.
Ps-graduando em Gesto de Projetos pela Universidade Catlica de Braslia
Instrutor do Programa de Excelncia Gerencial do Exrcito Brasileiro
Gabinete do Comandante
Professor Tutor da Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP
Professor da Escola Fazendria - ESAF
Professor da Escola AGU e da Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio
Representante do Instituto Steinbeis (terceiro maior Centro de Transferncia
tecnolgico do mundo) e da Universidade de Berlin

08/11/2011

Apresentao do Palestrante
Membro do Comit Governamental do Instituto IDEEIA
Scio Diretor da Gesto & Desenvolvimento Empresarial Ltda. E atualmente
responsvel por projetos como: Agenda Estratgica do Ministrio da Justia,
Escritrio de Projetos da Diretoria Tcnica e Cientfica da Policia Federal,
Agenda Estratgica da Polcia Rodoviria Federal, Formulao da Estratgia
Nacional do Ministrio Pblico, Planejamento Estratgico da Secretaria de
Gesto Pblica - SEGEP do Ministrio do Planejamento, Estratgia da Receita
Federal do Brasil RFB, Planejamento Estratgico do Exrcito Brasileiro EB,
Estratgia do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE,
Formulao do Planejamento Estratgico do Ministrio Pblico do Trabalho MPT e outros.

O MAIS IMPORTANTE:
Apaixonado pelo Brasil, acredito profundamente neste pas, no Estado
brasileiro, no Servio Pblico e nos Servidores Pblicos.
Aprendiz Eterno.

Planejamento, Desenvolvimento e Polticas Pblicas

O Ciclo de Gesto do Governo Federal:
Instrumentos Bsicos do Ciclo de Planejamento do Governo Federal, Art. 165
CF: Plano Plurianual PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias LDO,
Lei Oramentria Anual LOA e a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF

08/11/2011

O PPA 2012 2015: Motivao

1.

Resgatar a funo Planejamento

2.

Incorporar ao PPA os Objetivos de Governo tais como declarados

3.

Permitir o efetivo monitoramento dos Objetivos de Governo

4.

Induzir arranjos de Gesto dos Objetivos de Governo (como os 4 eixos) no

PPA

5.

Criar espao para tratar, no PPA, polticas transversais e multissetoriais

6.

Criar espao para tratar, no PPA, a regionalizao das polticas

7.

Reorganizar gradualmente o oramento na lgica da execuo

8.

Usar linguagem capaz de comunicar dentro e fora do Governo

PPA 2012 2015: Dimenses do Plano

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PPA 2012 2015: Estrutura e Conceitos

Viso Estratgica

Mensagem
Presidencial

Macrodesafios
Programas Temticos (Contextualizao)

Programas Temticos
Objetivos

Anexo I
Iniciativas
Programas de Gesto, Manuteno e
Servios ao Estado

PPA 2012 2015

Plano Plurianual (PPA) o instrumento de planejamento que estabelece, de
forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica
Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas
aos programas de durao continuada, conforme disposto no artigo 165 da
Constituio Federal de 1988. O PPA declara as escolhas pactuadas com

a sociedade e contribui para viabilizar os objetivos fundamentais

da Repblica. Alm disso, organiza a ao de governo na busca de
um melhor desempenho da Administrao Pblica.

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Gesto Estratgica nas Organizaes Pblicas: Por que?

Falhar no planejamento significa

planejar a falha.

Planejamento e Gesto Estratgica nas Organizaes Pblicas

A melhoria dos processos de gesto no setor pblico
Conscincia da necessidade de se utilizar melhor os recursos, de forma a
permitir um maior nvel de investimento na melhoria e ampliao dos Servios
Pblicos.
As responsabilidades dos gestores pblicos podem ser resumidas a 3 aspectos:

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Planejamento e Gesto Estratgica nas Organizaes Pblicas

Eficincia na utilizao dos recursos pblicos, ou seja, garantir a alocao mais
racional dos mesmos, de forma a permitir que mais atividades, aes,
investimentos etc. possam ser realizados com a mesma quantidade de recursos;
Eficcia na execuo das atividades, aes, investimentos etc. realizados pelos
mais diversos rgos Pblicos de forma a garantir que os resultados dos mesmos
sejam entregues conforme planejado inicialmente;
Efetividade na definio e execuo das diversas polticas pblicas de forma a
permitir que os resultados acima mencionados possibilitem no s uma melhoria
efetiva dos Servios Pblicos, mas, principalmente o desenvolvimento de
condies para que estes resultados possam mudar os patamares de qualidade
de vida da populao.

Rumo ao Governo Aberto

O Governo Aberto (Open Government) se torna o novo paradigma de
engajamento para uma sociedade mais justa, em que o foco passa a ser as
interaes entre indivduos e o governo, gerando melhores experincias de valor
para todos, rumo sustentabilidade das relaes.

Surge o desenvolvimento do conceito Estado para Resultados

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O Ciclo da Gesto Estratgica

on
ito
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ali
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CICLO DE
GESTO

da
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Alin anizao
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Com
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ndiz
ado

Definio da
Estratgia

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Gesto Estratgica para Organizaes Pblicas

O Processo da aplicao da metodologia BSC para a Administrao Pblica

adaptado por Peter M. Dostler e Fbio Zimmermann

08/11/2011

Gesto Estratgica nas Organizaes Pblicas: 1 ETAPA

O processo de planejamento se inicia com a reviso documental e anlise dos
planos organizacionais. fundamental reconhecer a recuperar todos os esforos
anteriores de planejamento e organizao j produzidos pela instituio.

REVISO
DOCUMENTAL

Gesto Estratgica nas Organizaes Pblicas: 1 ETAPA

O processo de planejamento se inicia com a reviso documental e anlise dos
planos organizacionais. fundamental reconhecer a recuperar todos os esforos
anteriores de planejamento e organizao j produzidos pela instituio.
Os lderes da organizao devem, necessariamente, conhecer, participar e
legitimar o processo de mudana que est sendo proposto. Para isso, alm de
estarem sensveis ao processo de gesto, suas competncias em gesto
estratgica devem comear a serem desenvolvidas.

MOBILIZAO
DAS
LIDERANAS

08/11/2011

Gesto Estratgica nas Organizaes Pblicas: 1 ETAPA

O processo de planejamento se inicia com a reviso documental e anlise dos
planos organizacionais. fundamental reconhecer a recuperar todos os esforos
anteriores de planejamento e organizao j produzidos pela instituio.
Os lderes da organizao devem, necessariamente, conhecer, participar e
legitimar o processo de mudana que est sendo proposto. Para isso, alm de
estarem sensveis ao processo de gesto, suas competncias em gesto
estratgica devem comear a serem desenvolvidas.
Concluda a reviso documental, tendo iniciado a mobilizao das lideranas da
organizao segue a elaborao do Projeto Executivo contende a metodologia, as
etapas e cronograma do Planejamento Estratgico. O Projeto Executivo o
Plano do Plano.

Gesto Estratgica nas Organizaes Pblicas: 1 ETAPA

Alinhado a reviso documental e a um possvel diagnstico estratgico, deve
ser captada a viso das lideranas sobre a organizao. Para isso, devem ser
realizadas entrevistas semi-estruturadas com toda a alta administrao e lderes
setoriais com vista a formar, por meio de percepes individuais, um consolidado
sobre qual a proposta de futuro para a instituio. Esse instrumento de
grande valia para a formulao da estratgia, uma vez que, confrontando com a
reviso documental e/ou o diagnstico estratgico, podem-se deduzir bons
posicionamentos estratgicos.

ROTEIRA DE
ENTREVISTA

08/11/2011

Gesto Estratgica nas Organizaes Pblicas: 2 ETAPA

Os referenciais estratgicos correspondem aos elementos fundamentais que
do base ao planejamento estratgico, so eles: Misso institucional; Valores
organizacionais e Viso de futuro.

Gesto Estratgica nas Organizaes Pblicas: 2 ETAPA

Os referenciais estratgicos correspondem aos elementos fundamentais que
do base ao planejamento estratgico, so eles: Misso institucional; Valores
organizacionais e Viso de futuro.
O mapa estratgico formado por um conjunto de objetivos que formam os
propsitos maiores da organizao. Representam conquistas que devem ser
perseguidas para a consecuo da viso de futuro e cumprimento da misso. O
mapa estratgico uma ferramenta de comunicao poderosa que permite
relacionar e integrar os objetivos estratgicos de forma a traduzir claramente a
estratgia da organizao. Ele forma a alma do planejamento e ajuda a
consolidar e gerir a estratgia, evidenciando a forma de interveno sobre a
realizada.

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A gesto da estratgia com o Balanced Scorecard

Estratgia nunca foi to importante e to necessria...

Business Week

Menos de 10% das estratgias efetivamente

formuladas so eficientemente executada
Revista Fortune

Na maioria das falhas ns estimamos 70% - o

problema real no estratgia ruim... execuo
ruim.
Revista Fortune

Barreiras na implantao da Estratgia

Viso

Gesto da Estratgia

Recursos

Somente 5% do nvel
operacional compreende a viso
de futuro

Somente 32% das organizaes

brasileiras possuem mecanismos
eficazes de monitoramento e
controle de sua evoluo

78% das empresas brasileiras

no vinculam o oramento com
a estratgia

Pessoas

Gesto da Estratgia

Implementao

Mais de 75% das organizaes

brasileiras no vinculam
incentivos e remunerao com a
estratgia

85% dos executivos gastam

menos de 1 hora por ms
discutindo temas estratgicos

Mais de 90% das

organizaes falham na
implementao da
estratgia

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O que o Balanced Scorecard - BSC?

Conceitualmente, o Balanced Scorecard um modelo de gesto que auxilia as
organizaes a traduzir a estratgia em objetivos operacionais que direcionam o
comportamento e o desempenho.
Objetivos do BSC
Traduzir a
operacionais;

estratgia

em

termos

Garantir que os componentes da estratgia

(Objetivos, Indicadores, Metas e Iniciativas)
estejam alinhados e vinculados;
Comunicar a
organizao;

estratgia

toda

Formar a base de um processo de gesto

estratgica eficaz e integrado.

As perspectivas do Mapa Estratgico

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08/11/2011

Gesto Estratgica nas Organizaes Pblicas: 2 ETAPA

Enquanto o mapa estratgico a pea fundamental do planejamento, o painel
estratgico ou painel de gesto a essncia da implantao da estratgia. A
gesto estratgica pode ser entendida como um processo gerencial que visa
garantir um senso de direo e continuidade a mdio e longo prazos. Isso,
claro, sem impactar negativamente as rotinas e atividade do dia a dia da
organizao. O painel de gesto formado por um painel de indicadores e um
conjunto de metas institucionais. Os indicadores buscam traduzir a evoluo
no alcance de cada objetivo estratgico, as metas estabelecem o nvel
desejado de cada indicador quando do alcance dos resultados finais.

O Painel Estratgico para a Administrao Pblica

Misso, Viso e Valores
Traduo do referencial
estratgico a partir de
objetivos e indicadores

Pessoas
Comunicao para todos os
servidores e pblicos alvo,
desdobramento e alinhamento

Gesto da Estratgia

PAINEL
ESTRATGICO

Aprendizado, comunicao e
aprendizado contnuo

Planejamento de recursos e
oramento vinculado
estratgia

Recursos
Fonte: Symnetics, adaptado por Peter M. Dostler

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Gesto Estratgica nas Organizaes Pblicas: 3 ETAPA

Atualmente, as instituies brasileiras vm fortalecendo o efeito positivo da
gesto de projetos na gerao de resultados, levando a conseqente
valorizao de mecanismos e ferramentas aplicadas a projetos e o
desenvolvimento de competncias na rea. Segundo Kerzner (2006), a
maturidade e a excelncia em gesto de projetos no ocorre simplesmente
com o uso da gesto de projetos durante um longo perodo de tempo, mas sim
atravs do planejamento estratgico para a gesto e o escritrio de projetos.
Para garantir a execuo dos projetos estratgicos estruturantes necessrio
realizar um alinhamento entre a estratgia e o Plano Plurianual PPA.

ALINHAMENTO DAS
INICIATIVAS
ESTRATGICAS DA
ORGANIZAO COM O
PPA

Gesto Estratgica nas Organizaes Pblicas: 4 ETAPA

Modelo de gesto pode ser entendido como sendo um conjunto prprio de
concepes filosficas e ideias administrativas que operacionalizam as prticas
gerenciais nas organizaes. A gesto pode ser definida com base em trs
pilares: Gesto Estratgica; Gesto por Projetos; e Gesto de Processos (ou
atividades). Integra os elementos e as prticas gerenciais que iro compor a
tomada de deciso da organizao no campo da estratgia. Apresenta, ainda, a
estrutura do modelo e suas principais atividades.
O Plano de Comunicao fundamental para que todos servidores possam ter
o mesmo nvel de informao e assim se sentir parte do processo. O
envolvimento e o comprometimento das pessoas parte crtica da Gesto
Estratgica.

ELABORAO DO
MODELO DE GESTO

PLANO DE
COMUNICAO

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08/11/2011

Da Estratgia para a Ao e da Ao para Resultados

MISSO
Por qu existimos?
VALORES
O que importante para ns?
VISO
O que queremos ser?
ESTRATGIA
Nosso plano de jogo
PAINEL DE MEDIO DE DESEMPENHO (BSC)
Traduo, Foco e Alinhamento
INICIATIVAS ESTRATGICAS - PROJETOS
Quais so as prioridades?
ALINHAMENTO DOS PROCESSOS A ESTRATGIA
O que devemos melhorar?
ALINHAMENTO DOS OBJETIVOS PESSOAIS ESTRATGIA
O que eu necessito fazer?

RESULTADOS
SOCIEDADE satisfeita
LUCRO SOCIAL

CLIENTES e PARTES
encantados

PROCESSOS
eficientes e eficazes

PESSOAS
motivadas e preparadas

Modelo de Gesto
PARTES INTERESSADAS
GESTO DO PORTFLIO
DE PROJETOS

ANLISE & AVALIAO ESTRATGICA

REUNIO COM
ENVOLVIDOS

Coordenar e
sistematizar os
resultados da RAE.

ATA DA
RAE

Comunicar as
deliberaes da
RAE.

BOLETIM RAE

ESCRITRIO DE PROJETOS
COORDENADOR DO INDICADOR

DELIBERAES &
ENCAMINHAMENTOS

GESTORES DE PROJETOS

Analisar os
referenciais
estratgicos.
PROGRAMAO
DA RAE

Organizar a
Reunio de
Avaliao da
Estratgia.

PROGRAMAO
ESTRATGICA
RELATRIO DE
ANLISE ESTRATGICA

Realizar anlise
estratgica.

Realizar
programao
estratgica dos
projetos.
PROJETOS
PRIORIZADOS

RELATRIO DE
MONITORAMENTO
DOS PROJETOS

RELATRIO DE
MONITORAMENTO
DOS INDICADORES

MONITORAMENTO DOS
INDICADORES

ALTA GERNCIA
UNIDADE DE GESTO ESTRATGICA

Realizar seleo
estratgica dos
projetos.
BANCO DE
PROJETOS

Coordenar o
monitoramento
dos indicadores.

Coordenar o
monitoramento
dos projetos.

Realizar avaliao
preliminar dos
projetos.

DADOS DOS
INDICADORES

DADOS DOS
PROJETOS

TERMO DE ABERTURA
DO PROJETO

Coletar os
indicadores
estratgicos.

Gerar informaes
sobre os projetos.

Fomentar a
elaborao de
projetos.

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Os cinco princpios da organizao orientada estratgia

Os cinco princpios da organizao orientada estratgia, Kaplan e Norton, adaptado por Peter M. Dostler

MOBILIZAO DAS
LIDERANAS

TRADUO

Mapa Estratgico
Painel de Medio composto

por Indicadores Estratgicos

Metas e Iniciativas
Estratgicas

Comprometimento e

Mobilizao para a Mudana

Viso e Estratgia
ORGANIZAO ORIENTADA
PARA A ESTRATGIA
PROCESSO CONTNUO

ALINHAMENTO

Macro Processo da Gesto da

Sinergias entre todas as

unidades
Sinergias entre reas de
Apoio e reas Finalisticos

TAREFA DE TODOS

Conscincia Estratgica
Comunicao da Estratgia para

todas as partes interessadas

Avaliao e Desempenho de Equipes
e/ou Individual

Estratgia
Gerenciamento das Iniciativas
Estratgicas
Alinhamento da Estratgia com
os Processos
Vnculo entre Oramento e
Estratgia
Aprendizado
Sistemas de Informao

O desenvolvimento das Agendas de Estado

Historicamente, a populao espera que seus governos promovam o bem estar
da sociedade e resolvam (ou pelo menos reduzam) os problemas sociais e
econmicos de seus Pases, Estados ou Municpios. As solues do governo,
normalmente, seguem uma trajetria previsvel:
-

Os eleitos formulam planos

Polticos e burocratas autorizam oramentos; e
Uma legio de servidores pblicos sai implementando os programas de
governo, se conformando no que costumamos chamar de Agendas puras de
Governo (recebe esta denominao pois tais programas so, normalmente,
isolados de uma contextualizao maior).

O progresso destas aes , as vezes, mas nem sempre, monitorado pela

administrao pblica e raramente submetido apreciao da Sociedade e,
mesmo quando o governo presta contas, o fato j foi consumado.

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08/11/2011

O desenvolvimento das Agendas de Estado

Quando o mandato de uma administrao pblica com estas caractersticas
termina , as aes, na maioria das vezes , parem, at que um novo governo eleito
assuma o comando e o ciclo recomece novamente.
A gesto pblica tem sido questionada nos ltimos anos sobre aspectos como
transparncia e prestao de contas, responsabilidade por
resultados (accountability) e descontinuidade poltica que, somados,
criam uma frmula ineficincia que, no melhor dos casos, resulta no
desperdcio de recursos do contribuinte ou, no pior dos casos, em corrupo.
Mesmo quando h evoluo dos programas e projetos econmicos e sociais, a
mudana pode ser lenta ou desfeita com a prxima eleio. No de se admirar
que o nvel de confiana na gesto pblica esteja caindo, j que os cidados (mais
informados e conectados do que nunca) passaram a questionar seriamente a
habilidade de polticos e gestores pblicos implementarem solues sociais e
econmicos em um mundo cada dia mais complexo.

Da Estratgia para a Ao e da Ao para Resultados

A nica esperana superar rapidamente os caminhos tradicionais do
desenvolvimento e lidar holstica e simultaneamente com temas estratgicas
estruturantes, como poltica industrial, desenvolvimento regional, dentre tantos
outros, com uma viso no somente imediatista, mas amparada num
entendimento claro e compartilhado das expectativas, resultados e prioridades
de mdio e longo prazos.
Os empresrios, as organizaes do terceiro setor, as universidades e outros
representantes da sociedade civil esto inconformados em esperar,
interminavelmente, que os polticos eleitos planejam e executem as aes de
governo de forma isolada e estanque.
Novos mecanismos de governana pblica esto emergindo, no apenas a partir
da sociedade civil, mas tambm de dentro do prprio governo, j que mais e mais
gestores pblicos adotam os modelos de gesto voltados para resultados. Um
desses mecanismos, muito utilizado para promover o desenvolvimento das
Agendas de Estado a Agenda Estratgica. Partindo de uma variao da
clssica abordagem do BSC, a Agenda Estratgica tangibilizada atravs dos
Mapas Estratgicos.

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08/11/2011

Da Estratgia para a Ao e da Ao para Resultados

Durante anos as organizaes pblicas no mundo desenvolvido tm utilizado o
BSC para alavancar a habilidade do governo de fazer as coisas acontecerem.
As Agendas Estratgicas so, por princpio, uma grande promessa para o
desenvolvimento econmico e social das naes emergentes. Por que? Porque
elas articulam uma Viso Compartilhada da Sociedade, objetivos, metas e
iniciativas de longo prazo dentro de uma abordagem que pode ser criada dentro
do prprio governo, ou fora dele, por intermdio de uma coalizo da prpria
sociedade civil organizada.
A primeira Agenda Estratgica utilizando o BSC que se tem registro foi
criada em 2004 pela Confederao Nacional da Indstria (CNI) no Brasil. Para
esclarecer uma viso e objetivos para o desenvolvimento sustentvel do Brasil e
pressionar o Governo Federal brasileiro por melhores resultados, os empresrios
da indstria brasileira construram o chamado Mapa Estratgico da Indstria
Brasileira 2007 2015.

Da Estratgia para a Ao e da Ao para Resultados

Por que construir agendas estratgicas?
1. Desenvolver viso, objetivos, metas e iniciativas de longo alcance para as
geraes atuais e futuras, e manter o governo focado nessas prioridades
estratgicas.
As agendas estratgicas podem trazer uma perspectiva de longo prazo em
programas sociais e econmicos, ao mesmo tempo em que reduzam a
probabilidade de descontinuidade das aes de uma administrao pblica para
a outra. Por exemplo, considerando que para se vislumbrar o retorno em
programas de educao e infraestrutura podem ser necessrio 10 anos ou mais, a
agenda estratgica, por resistir a sucessivas administraes, pode ajudar a
manter os compromissos previamente assumidos com a sociedade e garantir que
um plano de ao de longo prazo seja realmente executado em sua integridade.

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08/11/2011

Da Estratgia para a Ao e da Ao para Resultados

Por que construir agendas estratgicas?
2. Servir como uma abordagem para monitorar o desempenho do Governo e
Organizaes Governamentais e manter a presso sobre as autoridades
polticas pela melhoria dos resultados.
A Agenda Estratgica pode servir como uma ferramenta legtima para monitorar
o desempenho do governo. O governo pode us-la para monitorar a si mesmo,
ou o pblico pode us-la para pressionar os lderes do governo a atingir um alto
desempenho. Os indicadores tpicos de uma agenda estratgica incluem o ndice
de Desenvolvimento Humano das Naes Unidas (indicador de qualidade de
vida), o indicador Gini (desigualdade social) e o crescimento do Produto Interno
Bruto.
As Agendas Estratgicas, tangibilizadas atravs do BSC, construdas pela
Sociedade, na verdade, tornam-se um observatrio pblico para o
desempenho.

Da Estratgia para a Ao e da Ao para Resultados

Por que construir agendas estratgicas?

3. Criar um meio democrtico de desenvolver uma plataforma poltica que pode
ser incorporada por programas de governo com base para as Agendas de
Governo
O processo de desenvolvimento das Agenda Estratgicas o da busca por uma
base comum. As Agendas podem ser criadas por uma coalizao de diversos
formadores de opinio que representam, coletivamente, os interesses da
Sociedade.
As Agendas Estratgicas criam uma plataforma legtima para plticos em
campanha. Durante as eleies presidenciais de 2006 no Brasil, por exemplo, os
candidatos abraaram a agenda da CNI. No caso dos Estados brasileiros, muitos
dos assessores econmicos dos candidatos a governo utilizaram a Agedna como
base para os programas econmicos de seus candidatos.

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08/11/2011

Da Estratgia para a Ao e da Ao para Resultados

Por que construir agendas estratgicas?
4. Fornecer um mecanismo para alinhar diferentes formadores de opinio,
construindo uma coalizo poltica e coordenando as atividades de defesa de
interesses.
As Agendas Estratgicas ajudam grupos polticos a se organizar por meio de uma
base comum de objetivos, metas e iniciativas, ao mesmo tempo em que lhes
permite monitorar e medir seu desempenho e eficincia como grupo de
interesse.
As Agendas ajudam pautar o Governo sobre as prioridades estratgicas da
Sociedade.
Muitas Agendas Estratgicas so disponibilizados on-line. Como por exemplo
podemos citar a Agenda Estratgica do Rio Grande do Sul, que est no endereo
www.agenda2020.org.br, o Mapa Estratgico da Industria Brasileira (CNI), que
est no endereo www.cni.org.br/mapaindustria e o Todos pela Educao no
endereo www.todospelaeducao.org.br.

Desenvolvimento de Agendas Estratgicas

A Sociedade est em busca de maior interao com
as organizaes pblicas.

Interaes que promovam experincias positivas e significativas

para os cidados...
Cidado

Servio Pblico

EXPERINCIA

a melhor experincia aquela co-criada entre as organizaes

pblicas e a sociedade.

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08/11/2011

Desenvolvimento de Agendas Estratgicas

Os cidados esto se tornando mais e mais
engajados nos servios pblicos.

Cidado

Servio Pblico
EXPERINCIA

Comunidades
(parceiros) que atuam
como fornecedores
dos servios

Comunidades com elevadas

demandas e expectativas
com relao ao servio
pblico

Caso 1 Agenda 2020

Agenda Estratgica do Rio Grande do Sul

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08/11/2011

Agenda Estratgica do Rio Grande do Sul Agenda 2020

Totalmente includente: o projeto prev a participao de todos os segmentos da
sociedade;
Metodologia: uso de ferramentas consolidadas de gesto, Future Search,
Balanced ScoreCard
Incorpora outros trabalhos tcnicos j realizados como insumos
(Relatrio Sayad, RS 2.010, Rumos 2.015, etc.)
Sistema de implantao e governana: previsto para entrar em funcionamento
aps a elaborao da Agenda Estratgica (agosto/2006)
Primeiro projeto no qual participam as cinco Federaes do estado e o SEBRAE

Agenda Estratgica do Rio Grande do Sul Agenda 2020

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Agenda Estratgica do Rio Grande do Sul Agenda 2020

ONG e entidades
Empresas de Comunicao

12%

Empresas de Comrcio

21%

Empresas Industriais

2%

Empresas Rurais
Empresas de Servios
Educadores

11%

3%

Poder Pblico
Empresas Pblicas
Trabalhadores sindicalizados

5%
18%
11%
6%

11%

Agenda Estratgica do Rio Grande do Sul Agenda 2020

maro e abril
mar abr mai jun

jul

ago set

out nov dez Execuo

de
Projetos

Nos meses de maro e

abril, mais de 5000 pessoas
em 200 municpios votaram
na pesquisa que definiu os
objetivos prioritrios para o
desenvolvimento do RS.

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Referncia em inovao e
tecnologia

C apacitar para o empreendedorismo,

gesto e qualidade, e inovao e
tecnologia
Estimular as exportaes, com nfase
no aumento do valor agregado
Atrair e fortalecer empresas em
setores estratgicos, diversificando a
matriz produtiva das regies

Inovao e
Tecnologia

Assegurar um
planejamento
estratgico
regionalizado e
integrado, com
participao social,
garantindo a
continuidade das
polticas pblicas

Gesto Pblica

Promover plos tecnolgicos

alinhados com um plano estadual

Aumentar a capacidade de investimento

do Estado atravs do equilbrio fiscal

Estabelecer e executar polticas de

fomento e incentivo inovao e
tecnologia

Reduzir a carga tributria no estado

Buscar maior integrao entre

empresas, instituies de pesquisa,
universidades e Governo em
tecnologia de ponta

Modernizar e aumentar a eficincia da

gesto pblica com adequao do
tamanho do estado

Infra-estrutura
Implantar uma rede logstica integrada
de transporte, privilegiando modais de
maior eficincia

Ambiente institucional
e regulatrio
Garantir a
segurana
pblica e a
confiana
nas
instituies

Estabelecer Parcerias PblicoPrivadas e concesses com

garantias contratuais asseguradas

Disponibilidade de
recursos financeiros

C ombater a
informalidade, a pirataria
e a sonegao
Garantir o cumprimento
e a estabilidade das
regras

Incentivar a
formao de
poupana
pblica e
privada

Facilitar o
acesso ao
crdito, com
melhor
orientao

Garantir transparncia na gesto pblica

atravs de um sistema de
monitoramento pela Sociedade

Garantir o uso eficiente e a

disponibilidade de energia a
preos competitivos

Cidadania e
Responsabilidade Social
Incentivar e garantir
meios de participao da
Sociedade na Gesto
Pblica
Promover a
responsabilidade social

Educao

Meio-ambiente
Balancear a preservao do
meio-ambiente com o
desenvolvimento, atravs
de regras claras e estveis,
e maior eficincia dos
rgos reguladores

Promover a
sensibilizao
da sociedade
atravs da
educao
ambiental

Sade

Ampliar a rede de escolas

com tempo integral
Investir na valorizao e
qualificao dos
professores

Definir e implementar
um modelo de
educao bsica com
foco na qualidade

C apacitar para o mercado e

para a cidadania, articulando
instituies de ensino superior,
escolas, empresas, ONGs e
governo, e ampliando
o ensino profissional

Eixos de crescimento

Desenvolvimento
regional

O melhor estado para

fazer negcios

Promover aes de
planejamento
familiar e de
reduo da
mortalidade infantil

Ampliar a efetividade
da rede de sade com
melhoria na qualidade
do atendimento

Promover a
sade atravs
de aes
preventivas

Bases para o desenvolvimento

Desenvolvimento de
mercado

Elevao da qualidade
de vida

Eqidade social e regional

Referncia em capital
humano

Diferenciais
Sociedade
competitivos

O melhor estado para se viver e trabalhar

Crescimento econmico

Agenda Estratgica do Rio Grande do Sul Agenda 2020

maio e junho
mar abr mai jun

jul

ago set

out nov dez Execuo

de
Nos meses de maio e junho, Projetos
comearam os 11 Fruns Temticos:
Desenvolvimento de Mercado, Sade,
Desenvolvimento Regional, Educao,
Inovao e Tecnologia, Gesto Pblica,
Infra-Estrutura, Meio Ambiente,
Ambiente Institucional e Regulatrio,
Disponibilidade de Recursos Financeiros,
Cidadania e Responsabilidade Social.
Mais de 350 especialistas, voluntrios,
Definiram projetos, metas e indicadores
para alcanar os objetivos votados
pela sociedade.

24

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Agenda Estratgica do Rio Grande do Sul Agenda 2020

10 de outubro
mar

abr

mai

jun

jul

ago

set

out

nov

dez

Execuo
de Projetos

No dia 10/10, foi feita a

entrega pblica da Agenda
2020 para os dois
candidatos
ao segundo turno ao
governo do estado, Yeda
Crusius e Olvio Dutra,
com a apresentao dos
20 pontos da Agenda.

Agenda Estratgica do Rio Grande do Sul Agenda 2020

45 Reunies

Entidades Participantes:
PUCRS, FORA SINDICAL, AGCR, FIERGS, FARSUL,UFRGS, FEDERASUL, NCLEO
DE LOGSTICA RS, PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE, CREA, FRUM DE

DEFESA DO CONSUMIDOR, INFRAERO, DNIT, SEINFRA/RS, SPH, ABTP, FAMURS,

SULGS, RGE, CEEE, AES URUGUAIANA, TBG, TSB, PETROBRS, TRACTBEL
ENERGIA, COPELMI, CRM, EMATER.

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Agenda Estratgica do Rio Grande do Sul Agenda 2020

Instituies Participantes dos Fruns Temticos em 2007
ABINE
ABTP
ACLAME
AD RIO PARDO
AD SO SEP
AD URUGUAIANA
AD VISO
ADESG
AES URUGUAIANA
AESUFOPE
AGCR
ASLB
ASSESPRO
BACKSTAGE
BANCO DO BRASIL
BANRISUL
BRDE
CAIXA RS
CASA DO MENINO JESUS DE PRAGA
CICS - VALE DO PARANHANA
CIEE
COESTER AUTOMAO
CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAO - CRA
CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA E ARQUITETURA - CREA
CONSULPLAN
COPELMI
COPESUL
COREDES PRODUO

112 Instituies

Agenda Estratgica do Rio Grande do Sul Agenda 2020

JC
CP

ZH

ZH

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Agenda Estratgica do Rio Grande do Sul Agenda 2020

JC
CP

CP

Caso 2 Todos pela Educao

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Todos pela Educao

Se quisermos ter Educao de qualidade

para todos, teremos de ter todos pela
qualidade da Educao
Declarao Mundial Sobre Educao para Todos
Declarao de Jomtien (1990)

Todos pela Educao

A Educao a 7 preocupao do brasileiro:

REAS MAIS PROBLEMTICAS DO PAS

Pesquisa Ibope, 2005

(At trs opes, lista com 27 opes)

Total

At 4 Srie
do Fund.

5 a 8 Srie
do Fund.

Ensino Mdio

Ensino
Superior

BASE

2006

621

474

675

232

Sade
Empregos
Fome/ Misria
Segurana pblica
Corrupo
Drogas
Educao Bsica
Salrios

43%
41%
31%
31%
27%
24%
15%
10%

47%
46%
30%
30%
17%
25%
12%
10%

44%
40%
30%
28%
23%
29%
13%
11%

39%
39%
34%
31%
33%
23%
13%
10%

42%
34%
26%
41%
41%
13%
31%
7%

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Todos pela Educao

Todos pela Educao

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Todos pela Educao

Aliana de esforos da sociedade civil, da iniciativa privada, de
educadores e gestores pblicos com o propsito de efetivar o

direito de todas as crianas e jovens Educao Bsica pblica

de qualidade at 2022, bicentenrio da Independncia do Brasil.

Educao a nica e verdadeira independncia!

Todos pela Educao

Iniciativa de um grupo de lideranas sociais, educadores,
empresrios e gestores pblicos da Educao (MEC, Consed e
Undime)
Hoje conta com a participao de organizaes nacionais e
internacionais, empresas, veculos de comunicao

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Todos pela Educao

Ministro, Secretrios, Educadores, Empresrios, Dirigentes de ONGs,
organizaes internacionais...
ALBERT ALCOULOUMBRE

CRISTOVAM BUARQUE

LUIS NORBERTO PASCOAL

PAULO RENATO SOUZA

ALBERTO PFEIFER

DENISE AGUIAR

MALU MONTORO

PEDRO MOREIRA SALLES

ALI KAMEL

FABIO BARBOSA

MANOEL AMORIM

PRISCILA CRUZ

ANA MARIA DINIZ

FERNANDO HADDAD

MARCOS MAGALHES

RAQUEL TEIXEIRA

ANTONIO CARLOS

GABRIEL CHALITA

MARCOS DE MORAES

RENATA DE CAMARGO

GOMES DA COSTA

GILBERTO DIMENSTEIN

MARIA ALICE SETBAL

NASCIMENTO

ANTONIO MATIAS

GUSTAVO PETTA

MARIA AUX. REZENDE

RICARDO VOLTOLINI

ARMANDO MONTEIRO

HUGO BARRETO

MARIA LUCIA REIS

RICARDO YOUNG

NETO

ILONA BECSKEHZY

MARIA DO PILAR SILVA

ROBERTO T. DA COSTA

CELIO DA CUNHA

JOS AFONSO BRAGA

MARIA HELENA

ROSANA CAMARGO

CENISE MONTE VICENTE

JOS PAULO MARTINS

GUIMARAES DE CASTRO

RUBENS NAVES

CLAUDIA MARIA COSTIN

JOS ROBERTO

MARIE-PIERRE POIRIER

RUTH CARDOSO

CLAUDIO DE MOURA E

MARINHO

MARLIA LINDINGER

SERGIO AMOROSO

CASTRO

JUARA DUTRA VIEIRA

MARLOVA NOLETO

SILVIO KALOUSTIAN

CLAUDIO HADDAD

LUIS ERLANGER

MOZART NEVES RAMOS

TOMAS ZINNER

PAULO CUNHA

VIVIANE SENNA

CRESO FRANCO

Todos pela Educao

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Todos pela Educao

Todos pela Educao

Meta 1: Toda criana e jovem de 4 a 17 anos na escola

Meta 2: Toda criana plenamente alfabetizada at os 8 anos.
Meta 3: Todo aluno com aprendizado adequado sua srie.
Meta 4: Todo aluno com o Ensino Mdio concludo at os 19 anos.
Meta 5: Investimento em Educao ampliado e bem gerido.

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Mapa Estratgico - Todos pela Educao

Contribuir para que a sociedade brasileira alcance as 5 Metas at 2022
Perspectiva
de Pblicos
de Interesse

Perspectiva
de Processos

Contribuir para maior e

melhor demanda da
sociedade por
Educao de qualidade
para todos

Influir para melhorar a

oferta de Educao de
qualidade para todos

Articulao
Formar e fortalecer a rede de
parceiros (aliana TPE*)
Influir polticas pblicas, programas
e projetos de Educao

Perspectiva de
Pessoas, Aprendizado
e Crescimento

Mobilizar a sociedade
brasileira para aes efetivas
de melhoria da Educao

Tornar o TPE referncia para

demanda e oferta de Educao
de qualidade

Comunicao

Contedo

Comunicar para toda a sociedade

brasileira a causa da Educao,
o TPE e as 5 Metas

Disponibilizar informaes e gerar

contedos sobre Educao, tendo
como referncia as 5 metas

Reconhecer e divulgar melhores

prticas para toda a sociedade

Acompanhar e cobrar as 5 Metas

nos estados e municpios

Competncias

Clima

Desenvolver domnio de
contedo sobre educao

Promover a atitude
empreendedora em um
ambiente motivador

Perspectiva
Financeira

Ser uma organizao de

Pessoas Realizadas

Garantir e gerenciar recursos para o

funcionamento do movimento

Todos pela Educao

Comunicao
Comunicar para toda a sociedade brasileira a causa da Educao,
o Todos Pela Educao e as 5 Metas:
Mobilizao editorial

Parceria com veculos

Matria da Agncia de Notcias Todos Pela

Educao, publicada no portal Uol

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Todos pela Educao

Comunicao
Comunicar para toda a sociedade brasileira a causa da Educao,
o Todos Pela Educao e as 5 Metas:

Campanha Dia da Educao

Todos pela Educao

Influir polticas pblicas, programas e projetos de Educao:
Plano de Desenvolvimento da Educao

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Outras experincias...

Outras experincias...

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Outras experincias...

Outras experincias...

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Outras experincias...

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Outras experincias...

Outras experincias...

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Outras experincias...

Outras experincias...

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Outras experincias...

Outras experincias...

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Outras experincias...

Outras experincias...

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Bibliografia
KALLS, David; COUTINHO, Andr Ribeiro (organizadores). Gesto da estratgia:
experincias e lies de empresas brasileiras. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005.
HAMEL, Gary; PRAHALAD, C. K. Competindo pelo futuro: estratgias inovadoras para
obter o controle de seu setor e criar os mercados de amanh. Rio de Janeiro: Campus,
1995. 377 p.

KAPLAN, Robert S.; NORTON, David P. A estratgia em ao: balanced scorecard. Rio
de Janeiro: Campus, 1997.
______. Organizao orientada para a estratgia. Rio de Janeiro; Campus, 2000.
______. Mapas estratgicos. Rio de Janeiro; Elsevier, 2004.

CAIUBY Rogerio, Gesto Estratgica para Resultados, So Paulo, Exterior

Editora 2011
www.agenda2020.org.br, www.cni.org.br/mapadaindustria,
www.todospelaeducacao.org.br

Perguntas? O meu contato...

Peter M. Dostler
peter@gdconsult.com.br
061 3327.0047, 061 8438.9796

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