Ciudad Educadora - Una Perspectiva Política Desde La Complejidad

27/12/2014
Ciudadeducadora:Unaperspectivapolticadesdelacomplejidad.
Colaboraciones
Ciudadeducadora:Unaperspectivapolticadesdela
complejidad.
JahirRodrguezRodrguez
Resumen
La ciudad no es slo un fenmeno urbanstico est constituida por las sinergias que se
producenentrelasinstitucionesylosespaciosculturales,quenosbrindanlaposibilidadde
aprenderenlaciudadentrelaproduccindemensajesysignificadosyquenospermiten,
alpropiotiempo,aprenderdelaciudady,tambin, de su pasado y su presente, muchas
vecesdesconocido.
El Proyecto Ciudad Educadora, tiene como finalidad primordial la construccin de una
ciudadana organizada, autnoma y solidaria, capaz de convivir en la diferencia y de
solucionarpacficamentesusconflictos.
Enesteprocesocontinuoydinmicodeaprendizaje,construccinycrtica,enelcuallos
seres humanos crean y recrean la cultura, que a su vez los produce y reproduce, la
memoria colectiva tendr que recuperar histricamente sus haceres, sus saberes y sus
tipos de organizacin si se quiere privilegiar la solidaridad, reflexionados y construidos
desdeelpensamientocomplejo.
Ciudadeducadora es un proyecto que reivindica lo colectivo y lo pblico, lo poltico y lo
tico y busca ingresar a la modernidad haciendo uso de la educacin como fenmeno
eminentemente comunicativo cuyo desarrollo potenciar la capacidad de incidencia de la
sociedad sobre sus propios destinos, estableciendo cambios en la conducta y los
comportamientos de los ciudadanos, buscando la construccin de la democracia y la
ciudadanacomoproyectocolectivo.
Laciudadesunmarcoyunagenteeducadorque,antelatendenciaalaconcentracindel
poder,practicalaopininpblicaylalibertadantelatendenciaalgregarismo,expresael
http://www.oei.es/pensariberoamerica/colaboraciones02.htm
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pluralismo ante la tendencia a distribuir desigualmente las posibilidades, defiende la

ciudadana ante la tendencia al individualismo, se esfuerza por practicar la individualidad
solidaria... permite formar personas sensibles tanto a sus deberes como a sus derechos
(1)
Gnesisdeunaidea
CiudadEducadoraesunapropuestainconclusaqueseencuentraenprocesodetrabajary
construir. Atraviesa la historia del ser humano y de las ciudades, desde la Polis Griega,
pasandoporlaCvitasRomanahastalasciudadesdehoy.Enlahistoriacontempornea,
renaceen1972apartirdeundocumentopreparadoporEdgarFaureyotros,escritoparala
UNESCO,tituladoAprenderaSer.(2)
En dicho texto, se propone sacar la educacin de los espacios cerrados en donde se
hallabaconfinada,paratrasladarlaaloslugaresdereunin,alasfbricas,lasplazas,alos
parques, a las calles y, en fin, a los espacios pblicos. Es decir, que la ciudad se
construye en escenarios y ambientes globales de aprendizaje en donde confluyen
procesos, estrategias y vivencias educativas, as como el concepto de educacin
permanentealolargodelavida.
Laciudadnoesyasloelconglomeradourbansticoy de pobladores, sino un gran alma,
unaciudadviva,uncuerpoquesiente,quesemueve,unaciudadconcoraznpropio,un
ambienteyuncontextoglobaldevidayaprendizaje.
LaCiudadEducadora no es, pues, un fin predeterminado. Es una propuesta en continua
construccin,unahistoriaquesevarecorriendo,altiempoquepermiteidentificarelcamino
porelcualsehabrdetransitar.Unautopaalaquevalelapenaapostarle.Es,tambin,la
posibilidad de materializar las ideas y propuestas de los estamentos que conforman el
tejidosocialdelaciudad.Setrata,ensntesis,deunproyectoparaconstruirciudadanay
democracia construir ciudad para ms y mejores ciudadanos y su eje articulador es la
construccindeunnuevociudadano.(3)
DesdeCiudadEducadoracomopropuestapoltica,elserciudadanosegnladefinicinde
Aristteles, es aquel que tiene la facultad de intervenir en las funciones deliberativas y
judicialesdelaciudad.ParadecirloenpalabrasdeJordiBorja,ciudadanoesaquelqueha
participadoenlaconquistayconstruccindelaciudaddetalmanera,queserciudadano
no es una condicin que se alcanza al llegar a una determinada edad es la prctica
continuadeciertosvaloresqueelserhumanodebeencontrarenlaciudadenlaquehabita.
(4) La ciudadana se alcanza en la relacin dialctica entre el ser humano y la ciudad:
mientrasstalociudadaniza,aqullahumaniza.Enestarelacin,laciudadadquiereunas
caractersticasespecialesquelahacensermsomenoshumana,msomenoshabitable.
Una ciudad que asume el pluralismo, deber cultivar la tolerancia como uno de sus ms
significativosvalores.Vistacomoelementoindividualycolectivoprotectordelalibertadde
todos,latoleranciarevistetalimportanciaquemuchasvecesrequiereserprotegidacontra
los intolerantes. Sin solidaridad el principio de la conciudadana es puramente formal y
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vacotambinlatoleranciailimitadaesslolalibertaddelosmsfuertes.
El anlisis de la ciudad como fenmeno complejo, supone un amplio recorrido por la
temtica urbana y sus mltiples variables. Implica asumir diversas pticas para
aproximarse al concepto, evolucin y percepcin de aquello que la constituye. La ciudad
hay que observarla siempre entre muchas luces, entre otros amores, a travs de sus
musasmsinfantiles,msjvenesomsmaduras,delasmusasclsicasdelaculturao
lasromnticasdelalibertadydelaigualdadodelashijasdelprocesohistrico,comola
musadelprogresoeconmicooladelbienestarsocialtodaslosonporsucarcterpropio
yporquetienenelvalordeavanzarunidas,deconversarydecomponermsica.
Locomplejodelaciudad
La realidad social, y por supuesto de las ciudades como sostiene Castoriades es una
totalidad que es y no es al mismo tiempo una. Hoy resulta crucial, reflexionar desde la
duda, desde lo complejo, desde los interrogantes y no, como estamos acostumbrados
desde la pretensin de brindar una respuesta nica y categrica a los problemas que
enfrentalaciudadysusciudadanos.Esreconocerladificultad,esaceptarlacomplejidad,
la incertidumbre y la necesidad de diversificar las posibilidades y las soluciones. Es
principionecesarionosoloenelplanoindividualsinotambinenelcolectivo.
Una sugerencia complementaria ha venido sosteniendo Morn(5) : la complejidad es un
tejido de constituyentes heterogneos inseparablemente asociados: presenta lo uno y lo
mltiple.Almirarconmsatencin,lacomplejidades,efectivamente,eltejidodeeventos,
acciones, interacciones, retroacciones, determinaciones, azares, que constituyen nuestro
mundofenomnico.Asesquelacomplejidadsemuestraconlosrasgosinquietantesdelo
enredado,deloinextricable,deldesorden,laambigedad,laincertidumbre,elpensamiento
complejo no es aquel que evita o suprime el desafo, sino aquel que ayuda a revelarlo e
incluso,talvez,asuperarlo(6).
Profundizandoenestasreflexiones,Lukacs,elfilsofomarxistaseala:Locomplejodebe
serconcebidocomoelementoprimarioexistente.Dedonderesultaquehacefaltaexaminar
locomplejodeentradaentantocomplejoypasarluegodelocomplejoasuselementosy
procesoselementales.(7)
DesdeestareflexintericaIreyGmezyLuisAlarcnhandefendidolatesis,quelalnea
defuga,lacomplejidad,esunflujo,unarupturadelaracionalidad,delordendeloestriado.
Nunca se acaba nada: el modo en que un espacio liso deja de estriar, pero tambin el
modo en que un espacio estriado vuelve a producir liso, con valores, efectos y signos
eventualmentemuydiferentes...todoprogresoserealizaporyenespacioestriado,peroes
enelespaciolisodondeseproducetodoeldevenir.
Uncriterioqueafianzaesteplanteamientoenlaconstruccindelaciudadysuciudadana
puede leerse en la Poltica Urbana, donde se debe desplegar una actitud que diga
simultneamentesiynoalaformaconvencionaldeteorizarloreal,unaactitudcomola
denominadaporHeideggerlaserenidadparaconlascosas(8),lacualconjuntamentecon
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laaperturaalodesconocidonospermitemantenerdespiertoelpensarreflexivo,clavepara
interpretarloesencialdelaciudadqueseencuentraoculta,sumergidaycubierta,quesale
a la superficie y se deja ver como si flotase, llegando de este modo hacer evidente y
percibidaportodos(9).
EnopinindelMinisteriodeDesarrolloEconmico,elproblemadelaciudadnopuedeser
abordado al margen del pensamiento complejo(10) , esto es, de aquel que se resiste ha
aceptar las fronteras trazadas por la manera tradicional de enfocar el fenmeno por la
ciencia, que ve la sociedad a travs de comportamientos estancos, estableciendo muros
entre las disciplinas del saber. El pensamiento complejo, por el contrario, considera la
sociedad como un proceso en continuo movimiento, logrando de esta forma iluminar
aspectos no enfatizados por el modo de pensar fragmentario pretende articular lo fsico
conlobiolgicoyambosconloantropolgicosocial.(11)
Laciudadesunfenmenoqueseabreenmuchasdimensionesy que acta en mltiples
interacciones tejidas por la realidad social e histrica. Ella debe ser pensada desde la
perspectiva de la complejidad en un tejido de constituyentes heterogneos
inseparablemente asociados presenta la paradoja de lo individual y mltiple, el tejido de
eventos,acciones,interacciones,retroacciones,determinaciones,azares,queconstituyen
el mundo urbano.(12) Por tanto, la ciudad no puede ser pensada sino en el espacio
propuestoporelpensamientocomplejoqueincluyalainteraccindesaberes,atravsde
un proyecto que pueda unificar una concepcin del hombre en trminos de sus
determinantesculturalesbsicos:moralprctico(tica),estticoexpresivo,ycognoscitivo
instrumental(cienciaytcnica)(13).
Al decir del Ministerio de Desarrollo Econmico, una propuesta terica de complejidad
restringida,pormsquearticulelosatributosylasdimensionesnopuedeagotarelcampo
de lo urbano. La ciudad, como toda obra humana, es hija del tiempo y de la accin
colectiva de muchas generaciones que no naci de la teora sino de la prctica. Por ello,
losestudioshistricos son una herramienta indispensable en el anlisis de los sistemas
complejos. Se debe tratar de reconstruir la evolucin de los principales procesos que
determinanelfuncionamientodelsistema.(14)
Esta es una actitud de pensamiento, en la cual se expresa el concepto de ciudad
educadora, la educacin en los marcos de la sociedad moderna que busca construir la
democraciaylaciudadanacomounprincipiovitaldelhombre.
Unapreguntanecesaria
Por qu no?. La Ciudad Educadora tambin puede ser analizada de acuerdo con las
caractersticasdelos"sistemascomplejosadaptativos".Elpensamientocomplejoeshoy
elpredominante.Nosinteresa,noporloquetienedemoda,sinoporsugestoabiertamente
integrador.
Elcasodelaciudades,paral,unoms.Permiteplantearelsignificadoylaevolucinde
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laciudadsincaerenelatropellodelossimplismos.Todoslosserespresentanalgngrado
de sntesis y complejidad. Por eso existen. Ni siquiera las partculas elementales son tal
elementales como se dice. La complejidad es una condicin indispensable para cualquier
existencia. Ms an si se trata de "sistemas complejos adaptativos": la vida, los
ecosistemas, el sistema inmunitario de los mamferos, el hombre, las organizaciones
sociales.
Todossonproductodelassucesivasreorganizacionesdesupropiacomplejidad.Fuerade
la complejidad no se sobrevive.(15)El pensamiento complejo no hace anlisis superficial,
sinoenprofundidadyenred.Entierraeldifuntoconceptodecausayseproponeestudiar
interacciones e interdependencias. Para l, la totalidad es el resultado de las
reciprocidades.
No cree en productos mecnicamente predecibles. Todo lo que vaya a surgir ser
emergencia, novedad. Ser el resultado de una accin computacional que, en funcin de
losmodosdeasociacin/separacin,seleccioneysinteticelosdatosdisponibles.Ningn
factor,porssolo,nosgarantizaqucalidaddezanahoriavaanaceroquformaurbana
se va a imponer. Es la propia complejidad del sistema abierto la que se encarga de
absorbersusdesequilibriosparaorganizarlesenunanuevasntesisocasional.Ytodoesto,
adems, lo hace a travs de una operacin computacional "de asociacin (conjuncin,
inclusin,identificacin)ydeseparacin(disyuncin,oposicin,exclusin").(16)
Enelfondo,EdgarMorn,MurrayGellMann,JorgeWagensberg,porcitartresautoresde
hoy, manejan la misma clave a pesar de trabajar sobre objetos tan distintos como las
estructuras mentales, el conocimiento computacional, la evolucin biolgica o los
fenmenosdelafsicacuntica.Entiendenquelacomplejidadadaptativaeslaclavepara
comprender cualquier proceso: psicolgico o urbano, lingstico o bioqumico, cerebral o
planetario.Hablandoenconcreto,elsecretoestenquelacomplejidadtieneunaformade
apoderarsedesusinsumosydereorganizarseconellos.Sutendenciaesalorden.
Estamos ante una ciudadencrucijada, ciudadmundo, que se constituye precisamente a
travs de computar, conjugar, equilibrar, sus muchas divergencias internas. La ciudad
actualrespondealaaccindefactoresactivos,inclusocontrastantes.Deahsurgesuser
variopinto y su capacidad para asombrarnos todos los das. La gran ciudad actual es
grotesca. Ni siquiera se la conoce. Por debajo de su orden externo bulle una inmensa
discordia. En ella cabe todo, hasta lo impensable. Su configuracin futura no es, en
consecuencia,exactamentepredecible.
En el pensamiento complejo nada es exactamente predecible y, menos, tratndose del
hombre.Sinembargo,tampocoseruncaos.Lossistemasabiertos,adaptativos,tienden
alorden.Eslaleydelaentropa,peroalrevs.(17)
La ciudadmundo es una estopa de fuerzas visibles y fuerzas subterrneas. Olvida de
dnde viene. Olvida cul fue su primer apellido. Por debajo del cascarn fsico, de sus
edificios, avenidas y parques, corren, como en las rbitas internas del tomo, paquetes
discontinuos de energa: la vida de la ciencia, las organizaciones del trabajo y del delito,
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los signos comunicacionales y el dinero, los que flotan peligrosamente sin vincularse
oficialmenteconnada.
La ciudad actual est arrancando los clavos en los que ellos colgaban su memoria y su
nostalgia.Piensanque,lanzadosaunabarahndaqueignoratodatradicinytodosentido
de intimidad, estn siendo etnolgicamente irrespetados. Quiz consideran como des
humanizacinloqueotrosllamaranslodesaldeanizacin.
Ladistanciaentreelquarkyeljaguar,vieneadecirMurrayGellMann,dealgunamanera,
no existe. "El mundo del quark lo tiene todo para dar cuenta de un jaguar caminando en
crculoenlanoche".(18)
Ciertamente,todoestoresultaapasionante.Unahiptesiscomoestademuestralaintensa
continuidad, el isomorfismo estructural que hay entre entidades naturales y culturales,
biolgicasycognoscitivas,talcomolohabandestacadointeresantesfsicosypsiclogos
actuales:Piaget,Kapra,Bohr,Pribram,Maturana,etc.(19)
Una de las cosas que se lleva por delante el pensamiento complejo es el concepto de
cosa,deciudad,encuantounidadcerradaonmada.Enunsistematodossuselementos
se interaccionan. El pensamiento complejo desvela la complementariedad entre
corpsculosy energa, entre fsica y conciencia, entre historia y emocionalidad. De esa
manera atribuye a los objetos y a los sucesos un carcter mucho ms relacional y
evanescente. Abandona las claves planas, unilaterales, y las sustituye con un juego de
espejoscombinados.Laciudadesunhechocultural.
Laciudadvirtualestempezandoasermsrealquelareal.Latelevisineslanicaforma
derecorrerlaydesaberloqueestpasandoenella.Sielsmbolodelaciudadviejaerala
catedral gtica, de puntillas hacia el cielo, con su austero mensaje de espiritualidad y
eternidad, ahora lo es el gran centro comercial, las autopistas que hacen del viaje y el
desplazamientoel smbolo de su nuevo inquilino. En urbes como Barcelona o Bogot los
centroscomercialeshanpasadoaserlarepresentacinmsntidadelaciudad.Ellosson
los que mejor concentran su gente y su brillo. Si en la ciudad de antes haba un centro
indiscutible,hoyhaymuchos.Elcentrohaexplotadoenfragmentoshacialaperiferia.Cada
unodeellosmanejasusnormas,susvaloresysuargot.Estaeslaciudadpostmoderna,la
quesereemplazarpidamente,policromayhedonista.Suprimelosespacioscentralescon
la misma facilidad con que reemplaza los discursos polticos y los valores morales. La
centralidadnoexisteparaningnefecto.Cualquierintentodecentralismoesunanacrona.
Esta es una ciudad subversiva, siniestra, luntica, miserable, pero, tambin, noble,
educadora,refinada.Aqucabetodo.Esaessunormalidad.Lanorma,elvaloryelsmbolo
slo pueden sobrevivir si se transforman. La discrepancia puede resultar hermosa o
repugnante,peroesindiscutible.
El fenmeno de la reterritorializacin de la ciudad est a la vista. Cada grupo y cada
momentovivenlaciudada su manera. La otra es, fundamentalmente, una ciudad virtual.
Los medios de informacin son los que se encargan de llevarnos a unos barrios, a una
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ciudad, que casi nunca pisamos. Vivimos en una ciudad informtica. Contradictoria en
muchosaspectos.Lostelfonoscelulares,colgadosdelacintura,aflorderobo,sonparte
deestaciudaddelexhibicionismo.Unaciudadquecreaaldelincuenteyluegoloreprime.
Lociertoesqueellayanoestexactamenteaquoall,niesestoolootro.Laciudades
el flujo, la centrfuga, el dramatismo creado por su propia complejidad. Algunos, quiz,
estnenlaciudad,peronopertenecenaella.Estnenelnolugar.Paraelloslaciudades
elnolugar,loinhspito,loagresivo.Deesamaneravienenanegarelconceptooriginalde
ciudad.
Como se sabe, frente a una visin nmada, historicista, del hombre, la ciudad quiso
significar el lugar de la permanencia placentera. Por eso se prodigaron tanto a partir del
Renacimiento. Los edificios histricos, los barrios coloniales, que a veces se conservan
con galantera de orfebre, son otra muestra del eclecticismo de esta cultura. Ella ya ha
maduradolosuficientecomopararespetaryconvivirconlasdiferencias.Lainsercindela
historia en la ciudad, la asuncin de su temporalidad, subraya, igualmente, el carcter
relativista y fugitivo con que al nuevo ocupante le agrada plantear sus relaciones. La
experienciadelacomplejidadorientanaturalmentehacialatolerancia.
La nueva planificacin urbana, en un espritu educador, sus grandes concesiones al
peatn,alpaisaje,alespectculosoberbio,alasestrellasyalaecologa,noslorescatan
espaciosparaelhombresinoquerespondenalaangustiaclaustrofbicaquelaciudadde
los50y60habacreado.Lagranciudaddehoyestpreparadaparagozarydisfrutar,yno
sloparatrabajarodormir.
Elsentidofuncionalistadelaarquitecturaestsiendoreprendidoporlaintencinesttica.
Lasmismasreliquiasarquitectnicasolasesculturasornamentalesestnmsalservicio
delplacerquedelamemoriahistrica.Elnuevourbanismovuelveapagarunaltotributoa
laeleganciay,desdeluego,asuexorbitantedemandadeservicios.
Laidentificacinpersonalocolectivaescasiimposibley,adems,superflua.Lafluidezdel
rohaceintilcualquieridentificacin.Todossomosiguales,gotasdeuncauceacelerado.
Quin es realmente extranjero, sorpresivo, hoy, en una ciudad mastodntica?. Nada
humanoleesajeno.Haycasos,sinembargo,enlosqueunmaltrechourbanismonohace
nilamsmnimaconcesinalabellezaoalhombre.
Pero an queda la alternativa del modelo "cuntico", la del pensamiento complejo. Un
modelo en red, de diferentes niveles discontinuos y enlazados, zonas diferenciadas,
atravesadas por medios de comunicacin y autopistas, pero en contacto tambin con un
pedazodetierra.Nosquedaelmodelodeltomo,delaclula,perohabitadosporhombres.
La megalpolis ya ha creado su propia patologa. Ahora hay que dar tiempo a que su
crecientecomplejidadsinteticeelnuevopuntodeequilibrio.
Democratizacinyproyectosocietal
En este orden de ideas, el proceso de democratizacin de los estados, las sociedades y
las ciudades, ha abierto la posibilidad para hacer realidad los ideales de la Ciudad
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Educadoracomoproyectosocietal.Precisamente la ciudad y la educacin son un campo

interrelacionado,donde se pueden desestructurar las relaciones autoritarias y convertirlas
enformasistemticaenrelacionesdemocrticas.Aquesdondecabeintroducirenforma
consciente las pautas sociales de la comprensin, la solidaridad y la responsabilidad por
partedelEstadoydelasociedadcivil.
Este proceso es paulatino, toda vez que enfrenta, por s mismo, tradiciones fuertemente
antidemocrticas, enraizadas en los aparatos estatales, educativos y en diversas
concepciones y prcticas sociales. El proceso democratizador y educador debe ser
coherente con un proyecto poltico para el buen gobierno de la ciudad, en el que se
apuntalen biunvocamente y debe ser global, para que abarque la ciudad en su conjunto.
Igualmente debe ser un proyecto cultural comprometido en la recuperacin y en la
construccindelaidentidadhistrica,laidentidadculturalylaidentidadciudadana.
Los gobiernos locales para ser fuertes deben ser democrticos, es decir, representativos,
basadosenlaeleccinpopulardirecta,combinandolapersonalizacinylaglobalizacinde
la representacin, as como la participacin de las distintas zonas de la ciudad y de las
minoraspolticas,socialesytnicas.Sloungobiernolocalrepresentativopuedeaspirara
ejercerlegtimamenteyconautonomalaautoridad.(20)
Los gobiernos sern autnomos no slo si estn liberados de tutelas polticas en el
ejercicio de sus competencias y funciones, sino tambin si disponen de la posibilidad
formal y material de establecer normas y tomar decisiones y, adems, de hacerlas
ejecutar. Pero al mismo tiempo los gobiernos locales no pueden reproducir y ampliar los
vicios de las administraciones pblicas tradicionales, por lo cual es deseable introducir
formas modernas de control del gasto pblico y practicar una poltica de austeras
concepciones que les permitir movilizar mayores recursos para el servicio a los
ciudadanos.
Las ciudades deben organizarse internamente segn modelos de descentralizacin
territorial, de forma que puedan desarrollar una gestin prxima a la ciudadana, con el
reconocimiento de las identidades barriales o vecinales y la creacin de estructuras
representativasqueestimulenlaparticipacinciudadana.Lasciudadesdebenfavorecerla
integracinylapluralidad.Estannecesarialatransparenciaenlagestinpblicacomola
proteccindelaprivacidadindividual.(21)
Asimismo, la creacin y promocin de mecanismos participativos, es una condicin
indispensableparalaeficaciadelagestinurbanayparalademocratizacindelmodelode
gobierno.
Perolademocraciatieneeldeberdenoidealizaralpueblo,porlasimplerazndequeuna
comunidad malformada por la arbitrariedad y la manipulacin termina parecindose a lo
que la tiraniza. Para que la democracia funcione, es preciso procurar que se formen
ciudadanos calificados, capaces de expresar criterios, imbuidos de principios, de
responsabilidadsocialydetenerconcienciadesusderechos.
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Ciudadyproyectopoltico
Construir polticamente una ciudad es dotarla de procesos polticos y administrativos que
permitanelautogobiernoylaparticipacinysuconstruccinsocialdeberealizarsedesde
lasociedadlocal.Ellosignificapotenciarsucapacidaddeautoorganizacinymovilizacin
poltica. El proyecto poltico tiene como tarea el fortalecimiento del tejido social y una
nueva forma de concebir y vivir lo poltico en la ciudad y su regin, apoyados en una
propuestaticaytcnicaconunadecididaconduccinpoltica,unabasesocialfuerteyun
proyectoculturalqueidentifiquelaciudad.
Lasciudadessedebenconstituirensmismasproyectospolticos,dotarseparalaaccin
polticayparaejercercomoverdaderasPolis.AesterespectoelpensadorchilenoSergio
Boisierhaavanzadoendiversasformulacionesparacontextualizarlaciudadylareginen
elmarcoyenlapropuestadeunproyectopoltico.Adviertequeconstruirpolticamenteuna
regin(ciudad)esdotarladeestructuraspolticasyadministrativasquepermitanungrado
variabledeautogobierno,algoqueinclusopuedehacersepordecreto.Yarenglnseguido
concepta:Construirsocialmente una regin (ciudad) es algo que debe hacerse desde y
con la incipiente sociedad regional, toda vez que este proceso significa potenciar su
capacidaddeautoorganizacin,transformandounacomunidadinanimada,segmentadapor
interesessectoriales,pocoperceptivadesuidentificacinterritorialyendefinitiva,pasiva,
en otra organizada, cohesionada, consciente de la identidad sociedadregin, capaz de
movilizarse tras proyectos colectivos, es decir, capaz de transformarse en sujeto de su
propiodesarrollo.(22)
Esteprocesodeconstruccinregionalseapoyaasuturnoenlapuestaenprcticadedos
proyectos: uno, de carcter poltico regional, productor de cohesin y de movilizacin y,
otro,denaturalezaculturalregional,productordelapercepcincolectivaydeidentidad.
Elprimerodeellossuponedefinir,destacaBoisier,unfuturoregionaldondelaideologa,su
condicinpoltica,suapoyosocialysubasamentotcnicosean,soporteysematerialice
enunescenarioposibledentrodelagamadeescenariosregionalesdeseableselsegundo,
supone una inteligente combinacin de la apropiacin regional de las culturas locales
vernculaspreexistentesylaapropiacinregionaldelaculturaregional.
Vista desde la perspectiva urbanstica y de construccin de ciudad para aprovechar las
potencialidadesyhacerfrentealosproblemasqueeldesarrollodelaciudadplantea,hay
quedotarladeunproyectocolectivocapazdeordenareldesarrollourbanoenbeneficiode
la mayora de la poblacin. Este diseo colectivo, democrticamente definido y aplicado
con los intereses mayoritarios, contribuir a la construccin de una ciudad colectiva y
socialmenteapropiadaporlosciudadanos.Esteproyectonopuedecentrarsesolamenteen
latransformacinfsicadelaestructuraurbana.Debecontribuirdemanerasignificativaal
cambio de las estructuras mentales, y en sentido Gramsciano, debe cambiar la
superestructuradelasociedad.
La transformacin fsica del espacio es un factor importante en este proyecto de
mejoramiento,puescomosehaindicadoconanterioridad,laconfiguracindelterritorioes,
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almismotiempo,elementoresultanteycondicionantedelosprocesossocialesqueen l
tienenlugar.
Uno de los principales requisitos para dotar a la ciudad de un proyecto de este tipo es
adaptar las estructuras polticas y administrativas a los requerimientos que las nuevas
dinmicasterritorialesysocialesplantean.Estodebehacerseatodaslasescalas:desde
loglobalhastalolocal,conelpropsitodequesepermitaplanificarygestionarunidades
significativasdelterritoriodelaciudad,lareginyelpas.
Un proyecto poltico de esta dimensin para la ciudad, debe establecer un determinado
ordenamiento del territorio que le permita definir con claridad las opciones de desarrollo
futuroparabeneficiaralamayoradelapoblacin.Esteproyectodebeserunejerciciode
construccindelademocracialocalcomoexpresindelapolticaenelmejorsentidodela
palabra.
Los territorios organizados son los nuevos actores de la competencia internacional por el
capital,porlatecnologayporlosnichosdemercado.Talesterritoriosentantoregiones
y/ociudadesdebenproyectarseasmismoscomounaunidadconidentidadreconocida,
como una totalidad referenciada, capaz de ofrecer una imagen corporativa en el mejor
sentidodeltrmino.Estoresultaposibleslosilareginescapazdegenerarunproyecto
socialmenteconcertado,quenoesotracosaqueunverdaderoproyectopolticogenerador
de una movilizacin social. Muchas veces ello no ser posible si tal proyecto no se
acompaa y articula con un proyecto cultural que genere y/o refuerce la identidad de la
comunidadconsupropiohbitatregional.(23)
No cabe duda de que asistimos al fin de una poca, as como se acab Grecia, Roma.
Como proyectos, hoy el proyecto poltico se convierte en el eje de la actividad y la
construccinde las ciudades. Participamos en la construccin de nuevos escenarios que
nos plantean nuevos tiempos, nuevas acciones y nuevas interpretaciones, visibles en la
manera como se reorganizan las formas de trabajo y vida. Podemos afirmar que es una
pocadetransicin,encuantonoseacabadeconfigurarse.
Loscambiosmsnotoriosyenloscualeselproyectodeciudadtienequeinscribirse,nos
habladelastransformacionesquese operan al nivel del saber y del conocimiento. Estas
transformacionessonvisiblesenloscambiostecnolgicosdelaelectrnica,laciberntica
y la ingeniera gentica, ejecutados a travs de los servicios personales, la tecnologa
domstica e industrial, las computadoras, la bioagricultura y las telecomunicaciones. La
velocidaddeloscambiostambinafectalamaneracomosedaelconocimiento.Cadavez
asistimos a una competencia educativa que no solo requiere investigacin y enseanza
sino aceleradamente exige informacin actualizada como componente bsico de ese
conocimiento, con el consabido peligro de que la informacin tiende a desplazar la
profundidaddelconocimiento.
La poca de entrecruce de centurias trae una serie de prcticas nuevas para la
construccin de las ciudades, algunas derivadas de los cambios polticos, otras de los
imaginarioscolectivosyotrasms,delosintentosdemodernizacindelasinstitucionesy
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delasestructurasenlascualesfuncionalasociedad.
Estas prcticas nuevas nos hablan no slo de un cambio cultural sino tambin de un
cambioalinteriordelprocesosocial:sinduda,observamoscomoseproducenunaseriede
modificacionesen los comportamientos y hbitos de las personas en sus relaciones con
lasinstitucionespblicas,enlamaneracomoserelacionanconelEstadoysobretodo,en
losmecanismosdeconstruccindelopblico.
Todasestassituacionestraentrasdes,otramaneradeseryhacerpoltica.Cursamosun
momento histrico de la ciudad cuya tarea central es la construccin de una nueva
ciudadanaen la que todos nos sintamos representados y que haga compatibles igualdad
conlibertadunidadconmultiplicidadydiversidadcondiferencia.Sindudaestoimplicaun
procesodedeconstruccindelopolticocomoideaycomoprctica,ydereconstruccin
deunanuevamaneradeserdelapolticaque,recuperandosupasado,seacapazdedecir
yconstruirlonuevocomoprcticaycomodiscurso.
Sisepartedelconceptodequeelproyectopolticodebebuscarcreativamenteunanueva
manera de hacer ciudad y ciudadana, esto significa que se debe construir una nueva
responsabilidad social e individual, tener mucha transparencia y ante todo abandonar el
corporativismo,queconunatradicindegremiohadefendidolosinteresesindividualesde
lasociedad.
Nobastacontenerinteresesclarosdeciudadydesociedaddesdeelproyectopoltico,es
necesarioconstruirelbloquehistricodel que hablara Gramsci y construir nuevas formas
de organizacin. Es tambin necesario dotar a la ciudad de una teora, que partiendo de
todapretensintotalizante,decuentadelosprocesosdelarealidadytengaunacapacidad
permanenteparaexplicarlosfenmenosnuevosesacapacidadconsisteensaberretomar
loselementosvivosdelasociedadcomoexpresindesupasadoyrecomponerloseneste
finaldesiglodetalmaneraquepuedanserexplicativosyproyectivosdelapoca.
El proyecto de ciudad que desde la concepcin educadora se puede construir, est
inspiradaennuevasformasdegestinciudadanaydeproyectosurbanos,aesterespecto
Borja y Castells han hecho un importante ejercicio de reflexin que juzgamos oportuno
destacar,elcualseexpresaeneldeclogodegestoresdeldesarrollourbano:
Lasciudadestienencalles,nocarreteras.
Laciudadesunespaciopblico.
Hacerciudadesconstruirlugaresparalagente,paraandaryencontrarse.
Lasobrasseempiezanyseacabanbien.
El desarrollo urbano se materializa en un programa de obras, pero slo
construyelaciudadfuturasirespondeaunproyectoglobal.
Las operaciones de desarrollo urbano son actuaciones integradas y
estratgicas.
En la ciudad el camino ms corto entre dos puntos es el ms hermoso. La
estticaurbanahacelaciudadvivible.
Una ciudad democrtica es una ciudad visible, con referencias fsicas y
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simblicasqueubiquenasugente.
Construirlaciudadfuturaesunatareadetodos.
Elprogresodelaciudadsemideporelprogresoencantidadycalidaddesus
espaciospblicos.
Nohaydesarrollourbanopositivosincapacidaddeinvencinydeprevisin.La
ciudad del maana se construye reinventando la ciudad del pasado y
diseandociudadenlasfronterasdelaciudadactual.
La calidad del desarrollo urbano depende de la socializacin de la cultura
arquitectnica y esttica de los espacios pblicos, pero tambin de la
penetracindelaculturacvicaenlosdiversosactoresdelaciudad.
Por ltimo destacan los autores: la condicin para que los grandes proyectos urbanos
tenganestamultidimensionalidaddepende de la eficacia del sistema democrtico basado
en la descentralizacin del Estado y la autonoma local, la representatividad y la
transparencia del gobierno de la ciudad y la multiplicacin de los mecanismos de
participacinydecomunicacin.(24)
Una tarea y un reto de la contemporaneidad: la construccin de ciudadana
autnoma
Perspectivapoltica.
Como lo seala Fernando Enrique Cardozo: Ciudad y poltica nacieron en la tradicin
occidental como conceptos y realidades interrelacionadas. Etimolgicamente, las
articulacionessonclaras:civitasypolissonracesqueendistintosidiomasexpresanal
mismotiempo,unmododehabitaryunaformadeparticipar:civismoypoltica(25)Deah
queArendtplantearaque:serpoltico,vivirenunapolis,significabaquetodosedecapor
mediodepalabrasydepersuasin,ynoconlafuerzaylaviolencia.
Dos hechos caracterizan nuestra poca en el estadio de la poltica: por una parte, el
progresodelademocraciay,porotra,elestallidoyeldesbordamientodelosespacios(26).
Enestesentidolaciudadpuedeserconsideradacomoungermendelamodernidad,pues
como lo ha destacado Molas, la ciudad es el eslabn ms alto de la humanidad y de la
cultura,yseasientaalldondeelprogresohaderrotadoalviejomundo.(27)
Lo poltico es una tendencia que surge en y despus de la primera guerra mundial pero
aparece en pleno relieve despus de la segunda guerra mundial. Fue Max Weber quien
inicialaaperturahaciaelconceptoparadespusdivorciarlodelaSociologayloincluyede
forma exclusiva en discusiones filosficas. La autora Agnes Heller plantea acerca del
conceptofilosficodelopolticodosalternativas:ocomociencia,ocomounaciertacosa,
unacualidad,unfactor,detalmaneraquetodoloqueestrelacionadoconellaespoltico,
excluyndose rechaza entonces lo que no lo es o como un dominio especfico, es decir,
una esfera o un sistema. En la poca premoderna no hay concepto de lo poltico y se
utilizaunodecarctercasinaturalista,segnelcualpolticossonsloaquellosactosque
decidenorealizanlosmiembrosdelaclasepoltica.Losactosdelasclasesnopolticas
nosonactospolticos.Lasinstitucionesregidasporlaclasepolticasonpolticaslasque
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no,noloson.Elconceptodelopoltico,talycomolosugierelaautora,vinculalapoltica
ylavidacotidianadelaspersonas.(28)
El nacimiento de la moderna democracia de masas, en ltimas viene a rechazar la
equivalencia de clase poltica con accin poltica. Es en esta coyuntura en donde es
precisoponersobreeltapetelacuestinrelativaalcarcterdelopoltico,enelsentidode
determinarquacciones,qufenmenos,quinstitucionestienenunaprocedenciapoltica
yculesno.EnlostiemposmodernosyanotienesentidodefinirquineselEstado,sino
queselEstado.Yesahoracuandocadavezseentiendemejorlacrecientecomplejidad
delasaparienciasquetejenlaredpolticadelamodernidad.Yesenestapocacuando
seplantealafilosofadelopoltico.
Elconceptonecesitaconteneryponerdemanifiestolatensinentreeldebeyeles,ensu
existencia,ensumodusoperandi,enlassociedadesmodernas.Adems,elconceptodelo
poltico tiene un requisito adicional, en el sentido en que el es y el debe, al estar
contenidos en l y manifestarse por l, debe ser de un tipo que sea central para el
funcionamientoyladinmicadelaciudadylassociedadesmodernas.
Eneldominiodelopoltico,esdecir,enelespaciopblico,lascosaspuedenconvertirse
en polticas en mayor o menor grado mediante acciones, instituciones, opiniones,
discusiones,proposiciones,objetivos,etc.,quepuedenconsiderarsecomotalesenrazn
desuparticipacinenlopoltico.
Porque el moderno sentido de lo poltico es equivalente a la concrecin de la libertad.
Asimismo el concepto moderno de lo poltico (la concrecin del valor de libertad en la
esferapblica)hacedemediadorentreloqueesyloquedebedeser.Estevalorpertenece
alarsenaldelopolticoyslosseconcretizaestdirectamenteconectadaconlacausa
delalibertad.
Lopolticoenlaesferapblica,enlagestindelterritorioyenlaciudad,eslagestindel
valordelibertad,depermanenciaparatodosenunespacio,delarraigarseydelasentarse
enunlugar,yeldeestablecerseeneltiempoportenerpoderdedecisinycapacidadde
exigireseespacio.
Sin embargo, la libertad no existe en abstracto, toda vez que se convoca de manera
continua en nuestra vida diaria, en el barrio, en la calle, en la casa, en tanto ocupe un
espacio y desempee actividades que interfieren o se asocien a las de los otros
habitantes.Practicomilibertadsiyslosellanointerfiereconlalibertaddeotros.Sino
viola las reglas establecidas por la democracia, s respeta los lmites y comportamientos
exigidosporella.Yeselterritoriodelaciudadendondeseejerceunapartedeesalibertad
universal, a travs del espacio pblico y del poder de apropiarlo y vivirlo de acuerdo a
capacidadesycondicionesdelbiencomn.
En esta poca de crisis de la ciudad la poblacin requiere, como nunca antes, ser
consciente de la necesidad de SER un verdadero SUJETO sobre su territorio. Sujeto
territorial que por su nivel de capacitacin y conocimiento de su realidad, pueda plantear
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polticas que relacionen su territorio con los otros niveles de dominio. Debe ser un sujeto
con capacidad de moverse con solvencia en los conocimientos y en el planteamiento de
polticas de micro y macroterritorio. Es decir, un verdadero sujeto popular con una
adscripcinconscientemicroymacroterritorialquelepermitaexigiralEstadocondiciones
devidadignas.Yslosiseexigencomorespuestaalconocimientoadquirido,podrnser
desarrolladasypuestasenfuncinensuentornoyensuvidadiaria.(29)
Lo poltico desde la poblacin debe romper entonces el encasillamiento de lmites y de
fronteras que el Estado impone y, desde luego, debe definir, en el mbito de su vida
cotidiana, la relacin con su entorno cada vez ms amplio, ms complejo, y sin tantos
lmites.Puesdadalascondicionesdeinsercinen otras culturas y formas de vida por la
penetracincrecientede los medios masivos de comunicacin, la vida cotidiana es cada
vezmsdesterritorializada.
De conformidad con estos trminos lo poltico se concreta en la cotidianidad es all en
donde se expresan sus lmites al determinar relaciones de poder en el uso, referencia, y
expresinterritorial.Yseentrarenconflictooenarmonaconelterritoriodependiendode
este poder. En lo institucional se expresar lo que le permite mantener a la poblacin de
determinada entidad territorial controlada, integrada a la institucionalidad, relacionada en
formadeparticipantedelasnormasyacatandolasreglasquestaleimpone,enfin,como
miembrosocial,msquecomosujetopoltico.Deotrolado,porlavadelapoblacinse
busca cada vez ms, una relacin dinmica, activa, que extienda su dominio y que
trasciendalasbarrerasqueelEstadoleimpone.
Nohayqueolvidarquelaciudadesellaboratoriodelapolticaydelopoltico,enelcual
seencuentranenpermanenteebullicinloselementosquelaconstituyen.Laciudadesun
hechoporexcelenciadiacrnico.Enestaperspectivaesimposibleabandonareltrabajode
diagnsticodesdelacienciaylapoltica.La ciudad necesita un programa permanente de
reconocimiento de su ser micro y macro sociolgico, de sus identidades y diversidades
culturales,desusterritorialidades,desudinmicaeconmicaypoltica.
Aunqueelsistemajurdicolasreconozcadondequiera,lassituacionesparaelejerciciode
la autorrealizacin humana encuentran en la ciudad la mxima intensidad. La ciudad es
escueladeciudadanaensmisma,porqueesmicrocosmosdelmundo,comolodestaca
Molas,unaversinaescalahumanadelsistemademocrtico.(30)
En este orden de ideas se llega a una concepcin de ciudadana basada en derechos, lo
cual implica la constitucin de actoressujetos que se emancipan de las limitaciones
materiales, bsicas que impone la pobreza y la dependencia de las intervenciones
estatales.
ElsocilogoinglsMarshallreflexionsobreelconceptodederechossocialesyelproceso
de expansin de la ciudadana que fueron luego recogidos en su clebre ensayo de
ciudadana y clase social en l destaca que la ciudadana moderna es un estatus social
que atribuye derechos y deberes a los nuevos estratos sociales. Y distingue tres
componentesyfasesdedesarrollodeciudadana:enprimerlugar,laciudadanacivil,que
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atribuye al individuo una serie de derechos asociados a la libertad en segundo lugar, la

ciudadanapolticaqueconsisteenelderechoaparticiparenelejerciciodelpoderpoltico
y, en tercer lugar, la ciudadana social que se afirma en el derecho a tener un nivel
adecuado de educacin, de salud, de seguridad social, segn los estndares
prevalecientesenlacomunidadpolticareferenciada.(31)
Marshall fue claro al afirmar que lo que distingue a la ciudadana civil, poltica y
principalmentelasocialtodasasociadasalprincipiodelibertadessutensinrespectoa
suigualdad.Laciudadanaesesencialmenteunarelacindepertenenciaaunacomunidad
en donde todos tienen un mismo estatus como miembros. Es, por lo tanto, en la poltica
dondesedefineelavanceoretrocesodelprocesodeciudadana.Yesporlarazndeser
socialesynoindividualesquelaconstruccindeciudadanasocialesfundamentalmente
lucha y por lo tanto, conquista poltica: ...el mtodo normal de establecer los derechos
socialesesatravsdelejerciciodelpoder...afirmaMarshall.
Bustelo seala, en otro orden de ideas, que se han ganado espacios en trminos de
derechos polticos y civiles y de libertad individuales, la preeminencia de lo individual, lo
grupalylolocal.Sehanabiertonuevosespaciosyoportunidadesperosehaoscurecidola
nocin de lo social como accin colectiva.(32) El filsofo y socilogo Edgar Morn, en
recientepublicacin editorial, dice que estamos en un perodo polticamente regresivo, la
poltica reducida a la economa, y mentalmente regresiva, las ideas fragmentarias y
gregarias.(33)
El desarrollo de la nocin de ciudadana otorga un lugar central a la problemtica de
derechosciviles,polticosysociales,loquepermiteplantearunanuevaconcepcindelas
polticas pblicas para moverse a la consideracin de las necesidades como derechos.
Aqu es necesario desarrollar el concepto de inclusin social que est referido a tener la
posibilidad real de acceder a los derechos sociales en este sentido la Comisin
EconmicaEuropeahaplanteadoquelaexclusinsocialserefierealaimposibilidadoala
nohabilitacin para acceder a los derechos sociales sin ayuda, sufrimiento de la
autoestima,inadecuacindelascapacidadesparacumplirconlasobligaciones,riesgode
estarrelegadoportantotiempoasobrevivirdelexistencialismoylaestigmatizacin.
Enestemismoordendeideas,Bhalladestacaqueelconceptodeexclusinsocialvams
alldelosaspectoseconmicosy sociales de la pobreza e incluye los factores polticos
talescomoderechospolticosyciudadanaqueremarcanlarelacinentrelosindividuosy
elEstado,ascomoentrelasociedadylosindividuos.
Tanto la inclusin social como su contra cara la exclusin, se determinan en diversas
esferasdelavidapoltica,econmica,socialycultural.Deellaspuedentenerprioridadlas
quesignificanintegracinpoltica,econmicaysocial.
La inclusin poltica est directamente ligada con lo que puede considerarse ciudadana
formal y con la participacin o no como ciudadanos en la marcha de la sociedad. La
poltica en el entendido de transformacin del conflicto, donde el desarrollo poltico entra
comopartedeldesarrollosocialyeldesarrollodelademocraciacomopartedeldesarrollo
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poltico.La inclusin econmica y la social estn relacionadas con la participacin de la

vida colectiva y pueden distinguirse dos ejes: por un lado, el que se refiere al empleo y
proteccin social y, por el otro, el que toma en cuenta las interrelaciones individuales y
colectivas en el contexto que se ha denominado el capital social(34), y que demarca la
inclusinsocial.Enestecasoseincluyeunaseriedefactoresdecisivosparaelbienestar
delserhumanoensuvidaindividual,familiar,comunitariaysocial.
TalcomolohadestacadoAlbertoMinujin:.cualquieralternativaqueseplanteedeberdar
centralidadalaproblemticadelainclusinsocialintegradaenelmarcodeunacreciente
expansinde la ciudadana en particular, en el mbito de los derechos sociales y de la
democracia(35)
En nuevos desarrollos del concepto de ciudadana Galtung ha planteado la poltica como
unabsquedadelequilibrioyhadestacadoquelademocracianoestlibredeproblemas.
Cuatro palabras, gobierno, gobernantes, gobernados y normas se pueden combinar para
crearunadefinicinsencilla:lademocraciaesgobiernodeacuerdoconnormasquehacen
los gobernantes responsables ante los gobernados, y ha propuesto dos tipos de
democracia:tipoAytipoB.
EnlademocraciatipoAlasdecisionessonproductodelconsenso,despusdediscusin,
con la participacin de todos, gobernantes y gobernados el instrumento bsico es el
dilogo,unintercambiodeargumentossininicionifin,parecidoa una conversacin en la
cualNoexisteniganadorniperdedor.
EnlademocraciatipoB,lasdecisionessebasanenlavoluntaddelamayoraluegodela
votacin, con la participacin de todos, gobernantes y gobernados, en la cual el
instrumentobsicoeseldebate.Enrealidadlademocraciamadurasuponelaexistenciade
ambas cosas: la discusin tendiente al consenso y el debate tendiente a una voluntad
mayoritariaenambientesmsamplios.
EnesteconcursodeideasBustelohapropuestocomomodelosdeciudadanaunaasistida
y otra emancipada. El modelo de ciudadana asistida se ubica en la tradicin ms
conservadora en poltica econmica y social la ciudadana es concebida esencialmente
como de naturaleza civil. La ciudadana poltica no es slo de derechos formales,
principalmente en cuanto al derecho a elegir y ser elegido los derechos sociales no son
demandablesenunsentidopositivoamenosquetenganunabasecontributiva.
Laciudadanaexpansivaespordefinicinunapropuestasocialmenteinclusiva.Todoslos
ciudadanos forman parte de la conversacin a travs de la cual se desarrolla una
comunidad de argumentos. En sta las personas no son pacientes, es decir, objeto de
tratamiento o de intervencin pblica, sino actores en la doble dimensin individual y
societaria: la emancipacin es individual ya que los individuos son autnomos. Bustelo
seala que la emancipacin no se cuenta de uno a uno, no es una sola, no es nica.
Implica, como ya se dijo, una comunidad de argumentos y una responsabilidad por el
conjunto por eso se trata de una emancipacin democrtica, en los postulados de
Habermas. Se ilustra con el siguiente cuadro este debate contemporneo sobre la
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ciudadana.(36)
Cabe destacar que el mbito para la expansin de la ciudadana es la democracia como
sistemadeigualdad,yaquehistricamentelademocraciaestcontrapuestaalsistemade
desigualdades.Asuvezparalucharconefectividadhayqueconstruirpoderdemocrticoy
buscar poder es esencialmente buscar poltica. En otras palabras, es considerar los
derechos sociales como parte del proyecto de construccin de una democracia
participativa y la poltica como instrumento de su realizacin. Bajo estos postulados se
inspira la Ciudad Educadora que queremos construir y que defendemos como proyecto
colectivo.
Recientemente, Adela Cortina propuso abrir el debate sobre el concepto de ciudadana
polticayciudadanasocial,enlaquelosciudadanos,comoprotagonistas,constituyenel
ejecentral.Seal,asimismo,quelanocindeciudadanapoltica,hundesusracesenla
GreciaClsicayllegahastanuestrosdasdelamanodetradicionesrepublicanascomola
proseguida por Hannah Arendt Desde esta perspectiva, no es slo ciudadano aquel que
tieneunacduladeidentidadounpasaporte,sinoelqueparticipaenlasdeliberacionesy
decisiones que se toman en torno a las cuestiones pblicas. Autntico ciudadano dira
esta tradicin en nuestros das es aquel que toma parte activa en lo pblico, en aquello
queatodosafecta.
Enelconceptodeciudadanasocial,talcomoloconcibiMarshall,ciudadanoesaquelque
en una comunidad poltica ve protegidos sus derechos civiles (libertades individuales),
polticos(participacinpoltica)ysociales(trabajo,educacin,saludycalidaddevida).El
concepto de ciudadana social crtica exige a los ciudadanos asumir su responsabilidad.
Por ende, su protagonismo, en la construccin de una sociedad de justicia, es imposible
sinlaparticipacinactivadelasociedadcivil,comoimposiblesinelfortalecimientodeuna
sociedad civil capaz de asumir activamente su corresponsabilidad en la creacin de una
sociedadjusta:Sirehusamosserlosprotagonistasdenuestrahistoriapodremostenerla
certezadequenadielaharpornosotros,porquenadiepuedehacerla(37)
Parareflexionaracercadelaciudadysusciudadanosenlaperspectivadeconstruccinde
ciudadana, es ilustrativo lo que seal Platn en La Repblica ...nosotros no
establecemoslaciudadmirandoquclasedegenteseaespecialmentefeliz,sinoparaque
lo sea en el mayor grado posible la ciudad toda...(38).O como seala Castoriades La
sociedadhacelosindividuosquehacenlasociedad(39)
Ciudadyciudadana
La actividad poltica es fundamental porque habilita a los ciudadanos para ejercer y
desarrollar su capacidad de juicio poltico, la concepcin moderna proclama que la
ciudadanaestambinuna identidad Arendt sostiene que con la modernidad en la esfera
pblicaentendidacomoelespaciodondereinanlibertadeigualdadlugar en el que los
individuosinteractanmedianteelhablaylapersuasin,tomandodecisionescolectivas,
sehaperdidoelaugedelosocial,aldesvitalizarlaciudadanamisma.
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As, la vida pblica es la fuente de revelacin de la propia identidad por su parte, la

educacin cvica se transforma en una accin discursiva reveladora de la identidad
personalesaqudondeelejerciciopedaggicodeCiudadEducadoradesdelaperspectiva
poltica,debecontribuiraforjarlacapacidadcrticayelpensamientolibreyautnomodel
ciudadano que no es otra cosa que habilitarlo para la formacin del juicio poltico no
obstante, estamos de acuerdo en que la educacin no es un simple aprendizaje sino una
experienciamltiple,en donde es indispensable el dilogo para favorecer el pluralismo de
las convicciones, la promocin de los desacuerdos racionales y el ejercicio de diversas
prcticassociales.(40)
En razn de lo anterior, Fernando Brcena propone considerar la nocin de ciudadana
comounconceptocontestableque,comotal,poseetrescaractersticas:
a. Es un concepto apreciativo o evaluativo que no se limita a describir sino
queindicaunanorma,queexpresatiposdeacciones,conductas,realidades
prcticas,cosasquedebenhacerse
b. Es un concepto abierto, sometido a frecuente definicin y redefinicin, lo
cual es consonante con la concepcin de ciudadana como una prctica
interpretativay,
c. Es un concepto que describe un ncleo intrnsecamente complejo de
prcticasdecompromiso.(41)
Por otra parte, Touraine, desde un ngulo distinto, llega a afirmar que la nocin de
ciudadanaesinactualanteeldoblemovimientodeglobalizacinyprivatizacinquerompe
las normas de vida social y poltica en las condiciones de desmodernizacin,
desocializacin y desinstitucionalizacin en que viven las sociedades postindustriales, la
mediacindelaciudadanaseencuentraendeterioro.(42)
En este orden de ideas, pensar entonces en la formacin de un individuo autnomo e
independiente,ticamentedesarrollado,dependedehastaqupuntoesposibleunproceso
deindividualizacincoherenteenrelacinconelotrosemejanteyelgranotro,elajenode
lasinstitucionessocialesydelaciudad.(43)
El mismo Touraine, de acuerdo con su teora de la desmodernizacin, sugiere que el
individuoyanoseformaasumiendorolessocialesymediosdeparticipacinseconstituye
porlasumadetresfuerzas:a)imponiendosudeseodelibertadyvoluntadindividualb)en
la lucha contra los poderes que transforman la cultura en comunidad y c) en el
reconocimiento interpersonal e institucional del otro como sujeto. De esta forma destaca
que la relacin con uno mismo gobierna la relacin con los otros lo social...descansa
sobre lo no social y no se define sino por el lugar que otorga o niega a ese principio no
socialqueeselsujeto(44).
La educacin, por tanto, al asumir y fortalecer la libertad del sujeto personal, permitira
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establecerunaescueladelsujeto.Almismotiempo,altenerencuentalaimportanciadela
diversidadculturalyelreconocimientodelotro,laescuelaseconvertiraenunaescuelade
lacomunicacin.
Desarrollar un pensamiento y una prctica educativa/comunicacional crtica, habr de
significar hoy no slo romper la trama de lo comunitario y de deserosionar los cuerpos
quehansidoconsideradoscomoobjetosmanejablesysusceptiblesdesermarcadospor
sentidos cristalizados, sino fundamentalmente construir en proceso una ciudadana cuyo
sentidonodebeclausurarseanticipadamente, sino que debe caracterizarse, construirse y
formarse como proceso de lucha por la ciudadana, en el que se ponen en prctica las
mediacionesentrelasculturasylaspolticas.
La ciudad actual es corpus y contexto de ciudadanas diversas, multiplicidad cultural y
simultaneidad, todo en constante movimiento. All, la represin y la tecnologa como
ordenadoresdelaciudadresultandudososynuncacomohoylaeducacinciudadanatuvo
un papel tan importante, porque esta ciudad nueva, indita, exige soluciones tambin
inditas: educacin urbana, lo que significa ensear y aprender a convivir en las
diferencias,enlomltipleyenlosimultneo.
Hoy debemos mirar un corpus heterogneo de objetos culturales, cual fragmentos
arbitrariosquejuegansobrelasestructurasinestables:laciudaddelnmada,delpasajero,
del acontecimiento efmero y de la extensin homognea e indeterminada no puede ser
investigada desde la rigidez conductista mucho menos puede ser encasillada en
normativasajenasqueintentanreprimirsincomprender.
Laciudadadquiriautonomaeneldilogoconelciudadano:ambosenseanyaprenden,
se relacionan en el concepto de deseo. La ciudad ensea desde la actualidad y desde la
historia, porque en cada uno de los momentos es presente y memoria de sus
acontecimientosydesusespacios,quesonelmarco,laescenografaparalavidacomo
losdefineNorbergSchulz,losespaciosparalaexistencia.(45)
Enestadireccinhayquedestacarquenosensearonaverenlaciudad,elresultadode
los procesos pero no los procesos desde Ciudad Educadora como proceso, la tarea es
comolasealaKavafisenelpoemasobreItaca:ojalqueelcaminosealargo,sugiere
el poeta de Alejandra, no apresurarlo y llevar en el pensamiento la ciudad soada
porqueaellasedebeelviaje.Portodoesto,laeducacin,debeestardirigidamsal
viaje que al arraigo, ms al nmada que al sedentario, porque ms ensea el viaje
quelaestacin.(46)
En este propsito construir ciudad y ciudadana, implica una participacin deliberante de
todosycadaunodesusmiembrosenlosdestinosyaconteceresdelapolis,esantetodo
unaactituddeejercicioprcticoydecisincolectivaenestadireccinsealaAristteles:
Es ciudadano, el individuo que puede tener en la asamblea pblica y en el tribunal voz
deliberante,cualquieraquesealapolisdequeesmiembro,yporpolisentiendounamasa
de ciudadanos que posee todo lo indispensable para satisfacer las necesidades de la
existencia.(47)
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Larelacinentrelaciudadyelconocimientoesmuyantigua,peroespecialmenteentrela
ciudadylaformacindelindividuo.Deelloesprototipolaciudadgriegaconelgorayla
academia (la polis) y la ciudad romana con sus foros y liceos (la civitas) all se daba la
formacinacadmicadelapocaylaeducacinpblicaenelejerciciodeldebatepoltico
delosciudadanos.
Pero otro caso especial est en el pensamiento de Kant cuando describe su ciudad y la
proponecomoideal:"Unagranciudad, el centro de un reino, en la que se encuentren los
rganosdelgobierno,quetengaunauniversidad(paraelcultivodelasciencias),yadems
unasituacinfavorableparaelcomerciomartimo,quefaciliteuntrficofluvialtantoconel
interior del pas como con otros pases limtrofes y remotos de diferentes lenguas y
costumbres,unatalciudad,comoporejemploKnisbergalaorilladelPregel,puedeser
considerada como un lugar adecuado para el desarrollo tanto del conocimiento de la
humanidad como del mundo: donde dicho conocimiento puede ser adquirido inclusive sin
tenerqueviajar".(48)
El trmino ciudad y ciudadana viene de civitas, como la llamaban los romanos. Era el
lugar donde habitaban los ciudadanos, es decir, aquellos a quienes les estaba permitido
participarenlosasuntosdelEstado,queensuversinromanaeralamismaciudad,osea
laCiudadEstado.Porellosediferenciabandelosextranjeros(losllamados"brbaros"),de
losesclavosydeotrosexcluidosdeeseespacioydeesemodusvivendi.
En su origen, el concepto de ciudadana est pues ligado a la participacin poltica, al
ejerciciodeestederecho.Ylaeducacindelciudadano,eralaeducacindelhombrepara
vivirenlasociedad,estoera,paravivirenlaciudad.
Para nosotros el trmino ciudadana ha estado asociado a la democracia burguesa
parlamentaria. Sin embargo es necesario afirmar que el ejercicio de la ciudadana es tan
importanteparaeste tipo de democracia como para cualquier proyecto de transformacin
poltica que se desee emprender. De hecho, ello se ha mantenido por siglos an con
ndices precarios de participacin electoral, como hasta hace poco se conocan en
Colombia.Encambiohasidoelprincipalobstculoparaqueflorezcanalternativaspolticas
progresistas.
PerolaciudadananoserefieresoloalosgrandesasuntosdelEstadosinoysobretodoa
losproblemascotidianos,alaparticipacinenlaregulacindelusodelespaciopblico,a
lanormatizacinjustadelasrelacionesdelEstadoconlosciudadanos.Enunapalabra,la
ciudadanapasaporlaconstruccinyelfortalecimientodelacivilidad,delasociedadcivil.
"Elciudadanoseconstruyeenlaparticipacinpolticasobreeldestinodelasociedad.Sin
una participacin en la vida pblica no es posible construir la ciudadana: el ciudadano
debe,comopensabaAristteles,seraquelqueescapazdegobernarydesergobernado.
Porconsiguienteelproyectodeciudaddebetenercomoejearticuladorlaconstruccinde
unanuevaciudadana"(49)
Estoseconcretaenlaparticipacin,pordiversosmecanismos, en la toma de decisiones
sobre cuestiones de inters comn: La autonoma poltica de los ciudadanos debe
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expresarse en la autoorganizacin de una comunidad que se da sus leyes mediante la

voluntaddelpueblo.Laautonomaprivadade los ciudadanos debe por otra parte seala
Habermas cobrar forma en los derechos fundamentales que garantizan el dominio
annimodelasleyes.(50)
Pero esta condicin de ciudadano, bien sea formada en acto pedaggico o desarrollo
polticoenelescenariodelaciudad,hoytienequeconsolidaryprofundizarlademocracia,
lacohesinsocial,laequidad,laparticipacin,ensuma,lamodernaciudadana.
Enlospropsitosanteriores,podemospercatarnosdequeelretopedaggicoesenorme.Y
no es otro que el de contribuir mediante procesos de movilizacin social y poltica,
entendidos tambin en clave educativa, a formar sujetos polticos universales en tanto
locales,conidentidadessimultneasycambiantes.
Noestamosanteunprerequisitodeciudadanapoltica,esdecir,nosetratadeconstruir
primero las condiciones sociales y econmicas para vivir con dignidad y luego, ah s,
ocuparsedelosproblemasdeinterscomn.Estamosanteunprocesosimultneo.Enel
actodedotarsedelascondicionesreferidas,deconstruirunaciudadmsalalcancedesu
mano,seconstituyenlossujetosautnomosqueejercenunaciudadanaplena.
Ciudadana:undesafopolticoparalaciudad.
Laciudadanafueenelpasadounatributoquedistinguaa los habitantes permanentes y
reconocidos como tales de la ciudad. Supona un estatus definido por un conjunto de
derechos y deberes cvicos, socioeconmicos y polticos, que se poda ejercer en el
mbito del territorio de la ciudad (que en muchos casos era bastante ms extenso que el
ocupadoporelncleoaglomerado).
Luego, a partir del siglo XVIII y sobre todo en el XIX, la ciudadana se fue vinculando al
EstadoNacin. Los ciudadanos eran los que posean la nacionalidad, atributo que
concedael Estado, y, en tanto que tales, eran titulares de derechos polticos exclusivos
(participar en los procesos electorales, formar asociaciones y partidos, ser funcionarios
pblicos, etc.). Los derechos sociales y cvicos de los ciudadanos tambin eran ms
ampliosquelosdelosnociudadanos(extranjerosresidentesodepaso),peroelconcepto
de ciudadana se ha aplicado principalmente al estatus polticojurdico (sobre todo en la
culturaanglosajona)enelmarcodelEstado.Suorigen"ciudadano"sehacasiolvidado.
Laciudadeslamejoroportunidaddeinnovacinpoltica.Porlacomplejidaddelaspolticas
pblicasque en ella deben integrarse y por una dimensin que permite una relacin ms
directa con la poblacin. El mbito regionalmetropolitano, el de ciudad y el de barrio ya
requieren soluciones originales, no uniformistas. Tambin es el lugar de innovar en las
relaciones entre administracin y ciudadanos. Hoy se habla ms de participacin
ciudadanaquedeparticipacinpoltica.Lagestinpolticalocalrequierehoymultiplicarla
informacin,lacomunicacin,socializarlaspotencialidadesdelasnuevastecnologas.La
participacin puede ser informacin, debate, negociacin. Tambin puede derivar en
frmulas de cooperacin, de ejercicios o gestin por medio de la sociedad civil
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(asociaciones o colectivos, empresarios ciudadanos, organismos sindicales o

profesionales,etc.).
Elestatutodeciudadanorepresentauntripledesafoparalaciudadyelgobiernolocal.
Un desafo poltico: conquistar la capacidad legal y operativa para contribuir o
universalizar el estatuto polticojurdico de toda la poblacin. Y tambin adquirir las
competencias y los recursos necesarios para desarrollar las polticas pblicas que hagan
posibleelejercicioylaproteccindelosderechosydeberesciudadanos.
Un desafo social, promover las polticas sociales urbanas que ataquen a las
discriminacionesqueimposibilitanoreducenelmbitodelaciudadana:empleo,situacin
devulnerabilidad,marginacincultural,etc.
Un desafo especficamente urbano: hacer de la ciudad, de sus centralidades y
monumentalidad, de la movilidad y accesibilidad generalizadas, de la calidad y visibilidad
desusbarrios,delafuerzadeintegracindesusespaciospblicos,dela autoestima de
sus habitantes, del reconocimiento exterior, etc. una productora de sentido a la vida
cotidiana,deciudadana.
La produccin de ciudadana y el rol de los gobiernos locales es un desafo poltico no
exclusivodestos.Lapolticanoreducesuespacioalasinstituciones,lospartidosylas
elecciones.Hayotroespacio,eldelasociedadpoltica(mejorquesociedadcivil)queesel
que crean y ocupan todos los organismos y formas de accin colectiva cuando van ms
all de sus objetivos e intereses inmediatos y corporativos. Es el espacio de la
participacin ciudadana que plantea demandas y propuestas y an deberes y
responsabilidadesparacriticaryofreceralternativas,perotambinparaejecutarygestionar
programasyproyectossociales,culturales,depromocineconmicaodesolidaridad.
Lareinvencindelaciudadciudadana,delespaciopblicoconstructorordenadordeciudad
ydelurbanismocomoproductordesentidonoesmonopoliodenadie.
Los polticos elegidos democrticamente tienen la responsabilidad de la decisin de los
proyectospblicos.Lasorganizacionessocialestienenelderechoyeldeberdeexigirque
se tomen en cuenta, se debatan y se negocien sus crticas, sus demandas y sus
propuestas. Los profesionales tienen la obligacin de elaborar anlisis y propuestas
formalizadas y viables, de escuchar a los otros, pero tambin de defender sus
conviccionesysusproyectoshastaelfinal.
ParaterminarsepreguntaelautorCataln,JordiBorja:Lasciudadesdebenresignarsea
sercontinentespasivosdelasproblemticassociales,culturales,ambientales...derivadas
de la globalizacin y de la prdida de capacidad reguladora de los poderes pblicos
estatalesysupraestatales?
Yresponde:silaciudadesloquesesuponequedebeser,unlugaryunacomunidadcon
capacidaddeautogobierno,hoyestambinunterritorioarticuladoque,enlasregionesms
desarrolladasyurbanizadas,conviertealaciudad,dehecho,enunsistemadeciudades.
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Esteespaciotienevigenciaeconmica,buscalacohesinsocial,tieneidentidadcultural(o
laconstruye)yescapazdedefinirestrategiasdedesarrolloconcertadoentreinstituciones
localesregionalesysociedadcivil.Entoncesselepuedenegarelderechoylaposibilidad
deserunactorrespectoaloscontenidosproblemticosqueasume?Unactorquereclama
intervenir en los procesos que generan los problemas de la ciudad y en las polticas con
queselesdarespuesta.
El desafo poltico de la ciudad en la globalizacin es el de obtener un reconocimiento de
actor poltico a escala global, ms all de su territorio y ms all de las cada vez ms
artificialesfronterasdesuEstado.Elmundoactualexigeunplanteamiento"globalizador",
una articulacin de lo localglobal(51). Cmo puede darse esta articulacin? La cultura
poltica y jurdica debe asumir el anacronismo de monopolio que pretenden tener los
estadosdeserlosnicossujetospolticosdelasrelacionesinternacionalesydebasarsu
legitimidadparaelloenserdetentadoresdelasoberana.
Pereira,agostode2001.
Notas
(1)MOLASBATLLORI,Isidre.Laciudadylaciudadanademocrtica.Unaperspectiva
poltica.En:LaCiudadEducadora.Barcelona.1990.P.48.
(2) FAURE, Edgar y otros. Aprenderaser.UNESCO. Barcelona. 1973. p. 265 y ss. La
idea rectora de las polticas educativas seala: Principio: todo individuo debe tener la
posibilidaddeaprenderdurantetodasuvida.Laideadeeducacinpermanenteeslaclave
dearcodelaciudadeducativa.Setrata,porunapartedeprolongarlaeducacinalolargo
de toda la vida del hombre por otra parte, de renunciar a limitar la educacin slo al
espacio escolar. La educacin debe ampliarse hasta alcanzar las dimensiones de un
verdaderomovimientopopular.
(3) Cfr. RODRGUEZ RODRGUEZ, Jahir. El Palimpsesto de la ciudad. Ciudad
Educadora: Un discurso para la democracia y la modernidad. FUDESCO. Armenia.
1999.
(4)ComolosealaMartnHeidigger...elsimplehechodevivirnoestodavahabitar:pues
elhombrecuandohabita,habitadeacuerdoconlafrasedeHlderlin,poticamentesobre
estatierra...
(5)Unaexplicacinatentadelareflexindeesteimpactantepensadorsepuedeconsultar
en la introduccin a una seleccin de sus textos bsicos publicados bajo el ttulo de:
Ontologadelacreacin.En:Rev.Ensayoyerror.No.1.SantafdeBogot.1991.Una
explicacin atenta de la reflexin de este impactante pensador se puede consultar en la
introduccin a una seleccin de sus textos bsicos publicados bajo el ttulo de Ontologa
delacreacin.En\:Rev.Ensayoyerror.No.1.SantafdeBogot.19
(6) MORIN, Edgar. Introduccin al pensamiento complejo. Geodesia. Madrid. 1998.
pg. 9 y ss.MORIN, Edgar. Introduccin al pensamiento complejo. Geodesia. Madrid.
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1998.p.9yss.
(7)CitadoporMORIN.Op.cit.p.35Citado
(8) Cfr. Heidegger, Martn. Serenidad. Ediciones del Serbal. Barcelona. 1989Cfr.
Heidegger,Martn.Serenidad.EdicionesdelSerbal.Barcelona.1989
(9) ZARONE, Giuseppe. Metafsica de la Ciudad. Pretextos, Universidad de Murcia.
Espaa. 1993. pg. 9 Cfr. ZARONE, Giuseppe. Metafsica de la Ciudad. Pretextos,
UniversidaddeMurcia.Espaa.1993.p.9.
(10) Para ahondar en este pensamiento es recomendable consultar las obras de autores
como: Ilya, Castoriades, Cornelius, Habermans, entre otros.Para ahondar en este
pensamiento es recomendable consultar las obras de autores como\: Ilya, Castoriadis,
Cornelius,Habermans,entreotros.
(11) MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO. Ciudades y Ciudadana. La
PolticaUrbanadelSaltoSocial.Presencia.SantafdeBogot.1995.pg.33
(12) GIRALDO ISAZA, Fabio. Paradigmas tericos y modelos de desarrollo: La
complejidad y la Poltica Urbana.En: Paradigmas tericos y modelos de desarrollo en
AmricaLatina.ApuntesdelGenes.SeparataNo.2.SantafdeBogot.1995.pg.297y
ss.GIRALDOISAZA,Fabio.Paradigmastericosymodelosdedesarrollo\:Lacomplejidad
ylaPolticaUrbana.En\:ParadigmastericosymodelosdedesarrolloenAmricaLatina.
ApuntesdelGenes.SeparataNo.2.SantafdeBogot.1995.p297yss.
(13)GIRALDO,Fabio.Op.cit.pg.304GIRALDO,
(14) GARCIA, Rolando. Interdisciplinariedad y sistemas complejos. En: Ciencias
sociales e informacin ambiental. Gedisa. Madrid. 1994. pg. 100.GARCIA, Rolando.
Interdisciplinariedadysistemascomplejos.En\:Cienciassocialeseinformacinambiental.
Gedisa.Madrid.1994.p100.
(15)Cfr.WAGENSBERG,Jorge:Ideassobrelacomplejidaddelmundo.Madrid.1996
(16) Cfr. MORIN, Edgar. Biologa del conocimiento la computacin viviente.
Madrid.1998
(17)Cfr,GELLMANN,Murria.Elquarkyeljaguar.Barcelona.1997
(18)Op.cit.pg.189
(19) Cfr. MARTNBARBERO, Jess: Hegemona comunicacional y descentramiento
cultural.Mxico.1998
(20)Cfr.BORJA,Jordi.CiudadyDemocracia.En: Rev. Foro, No. 5, Bogot, 1988.Cfr.
BORJA,Jordi.CiudadyDemocracia.En\:Rev.Foro,No.5,Bogot,1988.
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(21)Ibid.Ibid."
(22) BOISIER, Sergio. El dficil arte de hacer regin. Lima. pg. 75 y ss.BOISIER,
Sergio.Eldficilartedehacerregin.Op.cit.p.75yss.
(23)BOISIER,Sergio.Postmodernismoterritorialy globalizacin: regiones pivotales
y regiones virtuales. ILPES. Santiago de Chile. 1993.Cfr. BOISIER, Sergio.
Postmodernismo territorial y globalizacin\: regiones pivotales y regiones virtuales. Ilpes.
SantiagodeChile.1993.
(24) BORJA, Jordi CASTELLS, Manuel. Lo local y lo global. La gestin de las
ciudades en la era de la informacin.TAURUS. Madrid. 1997. pg. 262 y ss.BORJA,
JordiCASTELLS,Manuel.Lolocalyloglobal.Lagestindelasciudadesenlaeradela
informacin.Taurus.Madrid.1997.p.262yss.
(25) CARDOZO, Fernando Enrique. A cidade e a poltica. Cuaderno N. 7, CEBRAP.
1972,pg.29.
(26) Cfr. RODRIGUEZ R. Jahir y ROJAS ARIAS, Miguel Angel. Ciudad y
comportamientoelectoral.En:Democracia,polticaypaz.LaPatria.Manizales.1998.
(27) MOLAS Batllori, Isidre. La Ciudad y la Ciudadana Democrtica. En: La Ciudad
Educadora.Barcelona.1990,pg.41ss.
(28) HELLER, Agnes. Historia y futuro. Sobrevivir la modernidad?. Pennsula.
Barcelona1991.pg.219yss.
(29)Cfr.CORAGIO,JosLuis.Ciudadessinrumbo.Investigacinurbanayproyecto
popular.Mxico.1985.
(30)Op.Cit.Pg.47.
(31)Cfr.MARSHALL,Alfred.CiudadanayClaseSocial.Chicago.1950.
(32) Cfr. BUSTELO, Eduardo. La poltica social esquiva. En: Revista Espacios. No. 8,
SanJos,CostaRica,1997.
(33)Cfr.MORIN,Edgar.Unapolticadecivilizacin.ARLEA.Paris.1997
(34)ElconceptodeCapitalSocialabarcamsqueeldeCapitalHumano,puesincluyeel
conjunto de prcticas y redes polticas y sociales prevalecientes as como, su desarrollo
histrico
.
(35)Minujin,Alberto.VulnerabilidadyexclusinenAmricaLatina. En: Todos entran.
Propuesta para sociedades incluyentes. Bustelo, Eduardo Minujin, Alberto. Editores
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Santillana.SantafdeBogot.1998.P194
(36) Cfr. BUSTELO, Eduardo. Expansin de la Ciudadana y construccin de
democracia.En:Opcit.
(37)CORTINA,Adela.Ciudadanoscomoprotagonistas.En:ticaciudadanayderechos
humanosdelosnios.Magisterio.SantafdeBogot.1998.Pg.28
(38)PLATON.LaRepblica.Atalaya,Barcelona.1993.Pg.162.
(39) CASTORIADES, Cornelius. Poder, poltica y autonoma. En: Revista Ensayo y
Error.No.1SantafdeBogot.1999.Pg.9
(40) Este pensamiento desarrollado hace algunas dcadas por Hannah Arendt, hoy es
abanderado por la UNESCO. Vase: La educacin encierra un tesoro. Informe a la
UNESCOdelaComisinInternacionalsobrelaEducacinparaelSigloXXI,presididapor
JacquesDelors,captulos2y8,Santillana,UNESCO,1996.
(41)BARCENA,Op.Cit.pg.157163.
(42) Cfr. TOURAINE, Alain. Podemos vivir juntos?. Buenos Aires, Fondo de Cultura
Econmica,1997.Cap.I.
(43) Esta concepcin antropolgica del progreso humano, planteada originalmente por
Hegel, la explica Paul Ricoeur como el trnsito por los estadios de individualizacin,
identificacine imputacin, a travs de lo cual el individuo se asume como Yo, y luego
comoipse(smismo).PropuestaquenosedistanciadeladeHannaArendtrespectodela
formacin del sujeto como actor social: en ambos casos la concepcin de identidad
narrativa es fundamental. Individuo e identidad personal, en: Sobre el individuo,
Barcelona,Paids,1990.pg.6790.
(44)Ver:TOURAINE,Alain.Op.Cit.,pg.74.
(45) Cfr. SCHULZ, Norberg. Significado de la arquitectura occidental. Electra. Miln.
1977.
(46) Citado por: PERGOLIS, Juan Carlos. Ciudad y ciudadana. En: Rev. Nmadas.
Bogot,1998.
(47)ARISTOTELES.Poltica,librotercero.ALTAYA.Barcelona1993.capI.
(48)KANT,Emanuel.Antropologa.En:SentidoPragmtico,prlogo,l798.
(49)GIRALDO,Fabio.En:PensarlaCiudad.TMEditores,Bogot,l996.pg.l8
(50)HABERMAS,Jrgen.Elnexointernoentreestadodederechosydemocracia.En:
Rev.EnsayoyerrorNo.4.Bogot.pg.15.
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(51) CASTELLS, Manuel: La era de la informacin. vol. II. El poder de la identidad.

Madrid,1997,ylaobracitadadeBORJA,J.CASTELLS,M.:LocalyGlobal,cap.IX.
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pluralismo ante la tendencia a distribuir desigualmente las posibilidades, defiende la

Educadoracomoproyectosocietal.Precisamente la ciudad y la educacin son un campo

atribuye al individuo una serie de derechos asociados a la libertad en segundo lugar, la

poltico.La inclusin econmica y la social estn relacionadas con la participacin de la

As, la vida pblica es la fuente de revelacin de la propia identidad por su parte, la

expresarse en la autoorganizacin de una comunidad que se da sus leyes mediante la

(asociaciones o colectivos, empresarios ciudadanos, organismos sindicales o

(51) CASTELLS, Manuel: La era de la informacin. vol. II. El poder de la identidad.

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