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M D I T E R R A N E
Dcembre 2012
construire la mditerrane
La collection Construire la Mditerrane a t cre en 2009 par ipemed. Les experts dipemed,
originaires des deux rives de la Mditerrane, y croisent leurs rflexions pour contribuer au dbat
sur les grandes problmatiques mditerranennes, fconder une nouvelle approche des relations
Nord-Sud et formuler des propositions utiles aux populations des pays du Bassin mditerranen.
Les tudes publies dans la collection Construire la Mditerrane sont valides par le Comit
scientifique dipemed. Elles sont disponibles sur le site Internet dipemed. www.ipemed.coop
dj parus
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SOMMAIRE
RSUM.........................................................
INTRODUCTION .............................................
14
14
17
21
23
CONCLUSION................................................. 39
BIBLIOGRAPHIE ............................................. 40
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RSUM
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INTRODUCTION
1. On entend par
firmes touristiques,
les entreprises de
tourisme intgres
horizontalement
et/ou verticalement
ayant opt pour un
engagement
ltranger
(investissement
direct, contrats de
gestion, etc.).
2. ce sujet, voir
Equipe MIT, 2002,
Tourismes 1, Lieux
communs, Belin,
Paris.
3. Khan M., 1997,
Tourism
Development and
Dependency Theory:
Mass Tourism vs.
Ecotourism, Annals
of Tourism Research,
24, 4, Oct, 988-991.
4.UNCTAD, 2007,
FDI in tourism, the
Development Dimen sion, UNCTAD,
Geneva, p.49.
en 2001, plusieurs annes aprs avoir renonc la planification touristique, le Maroc a lanc en grande pompe une vaste stratgie de dveloppement touristique, baptise Vision 2010, qui devait permettre au pays dinitier
un changement structurel de son conomie en faveur du tourisme. Ambitieux dans ses objectifs passer de 4,2 millions de touristes internationaux en
2000 10 millions en 2010, ce plan dcennal visait faire bnficier le pays
de lessor annonc du tourisme mditerranen, par la mise en valeur de dotations touristiques prsumes comptitives (patrimoine culturel et naturel, climat, plages, etc.), mais demeures sous-valorises jusqualors. Alors que la
Vision 2010 sachve, et que la Vision 2020 la relaye, les indicateurs de performance sectorielle montrent que les objectifs chiffrs en 2001 ont tous t
approchs. Ce saut quantitatif a entran une mutation structurelle du secteur
touristique, dont linfluence croissante du secteur priv est lune des dimensions. En effet, un trait saillant de la Vision 2010 est le rle central concd aux
acteurs privs dans la planification : les firmes touristiques1 sont aux cts des
socits internationales dinvestissement ceux avec lesquels ltat marocain a
engag le partenariat le plus troit, fond sur des incitations financires et sur
des conventions dinvestissement portant sur des grands projets (les stations
balnaires du Plan Azur notamment). Cette note se propose danalyser le rle
de ces firmes dans la mise en uvre de la Vision 2010. Elle entend montrer les
effets que ces acteurs, vritables outils du dveloppement touristique, ont produit sur la constitution du march touristique marocain actuel.
Le rle des firmes multinationales dans le dveloppement touristique des
pays du Sud au Maroc, en loccurrence sinscrit dans un dbat critique dans
lequel ces dernires sont gnralement plus rprouves pour leur action
quelles ne suscitent ladhsion. Pour beaucoup, elles vhiculeraient un tourisme de masse, source de pollutions et de perversions diverses, moralement
rprhensible une poque o le tourisme durable est communment pens
en termes de pratiques, travers les oppositions vacancier-voyageur et tourisme
de masse-tourisme thique2. Dans cette perspective, les chanes htelires qui
oprent dans les pays du Sud sont perues comme des entreprises destructrices de lenvironnement et pourvoyeuses demplois dvalorisants. Les touroprateurs sont mis lindex pour les profits quils ralisent au dtriment des
acteurs locaux et pour les comportements moutonniers quils encouragent travers les voyages organiss. Sur le plan thorique, cette interprtation trouve
son expression dans la thorie marxiste de la dpendance, selon laquelle les
pays dvelopps et leurs agents conomiques auraient provoqu une dpendance des pays du Sud envers les marchs metteurs du Nord, exerant de la
sorte un puissant contrle sur le secteur touristique de ces pays3. Cette approche
met laccent sur lanalyse macro-conomique de linvestissement touristique
tranger, et vise dnoncer les fuites touristiques auxquelles donne lieu le tourisme de masse, cest--dire les flux ngatifs de la balance courante lis lactivit des firmes trangres et domestiques : importations de biens et de services, rapatriements des profits, remboursement de prts ltranger,
propension recourir lemploi expatri pour les postes responsabilit 4.
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Impacts micro-conomiques
Effets dentranement
Les firmes dveloppent
des partenariats avec
les entreprises locales.
Les firmes contribuent
ltablissement dactifs
et dinfrastructures.
Les firmes produisent
des effets intangibles sur
lconomie locale (transferts
de technologie et de comptences,
effets de concurrence).
Effets de fuite
Les firmes captent
lessentiel de la valeur
ajoute.
Les firmes exercent
des pressions
foncires et
environnementales.
Impacts macro-conomiques
Effets de fuite
Les firmes effectuent
de nombreuses importations,
rapatrient leurs profits et
remboursent des prts
ou des contrats de gestion
raliss ltranger.
Les prestataires locaux
accroissent leurs importations.
Les firmes emploient
des expatris pour les
postes responsabilit.
Effets dentranement
Les firmes drainent
un grand nombre de
touristes internationaux
et contribuent
laccroissement
de lentre de devises.
La prsence des firmes
renforce lattractivit
des territoires daccueil.
L E S
6. En 2009, en
incluant les Marocains rsidents
ltranger (MRE),
84 % des touristes
internationaux
provenaient des six
premiers marchs
metteurs, tous
ouest-europens
(France, Espagne,
Royaume-Uni,
Allemagne, Italie et
Belgique).
7. On entend par
firmes multinationales, les entreprises
europennes de
tourisme disposant
dactifs ailleurs que
dans le pays dorigine
de la maison-mre
(hbergement et
compagnies de
croisire) ou les
entreprises intgres
verticalement (touroperating). Le corpus
de cette tude est
constitu de : Accor,
Iberostar, Club
Mditerrane, RIU,
FRAM, Marmara,
Club Robinson, TUI,
Intercruise,
Voyageurs du Monde,
Neckermann, Franco
Rosso, FTI,
Travelplan, Thomson.
8. Atlas Hospitality,
Kenzi, Ryad Mogador,
Alizes Travel, Atlas
Voyage, Holiday
Service.
9. Plan Bleu, WWF,
AESVT Maroc,
Agrisud, Migrations
et dveloppement,
Forum international
du tourisme solidaire.
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Amnageur
Nombre de lits
crer
Emplois directs
Emplois indirects
Investissements
(Mrds de DH)
Sadia
Fadesa
Guelmin
Fadesa
Taghazout
Port Lixus
Colony, Thomas et Piron,
Capital
Delta holding,
Satocan
Colbert-Orco
Mazagan
Mogador
Kerzner, CDG, Thomas et Piron,
Somed,
Risma (Accor),
MEMDA/MCMA
Colbert-Orco
Total
28 000
8 000
40 000
30 000
10 000
50 000
21 000
8 000
40 000
12 000
3 750
18 750
8 000
2 000
10 000
10 500
3 300
16 500
109 500
35 050
175 250
12,00
10,00
10,00
5,60
6,30
5,20
49,10
FNT, HCP
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Chantier transport. Ce chantier a t marqu en premier lieu par la libralisation effective du secteur arien, officialise par lentre en vigueur de laccord
Open Sky avec lUnion europenne le 12 dcembre 2006. Cet accord a
entran un accroissement des flux, car il a permis la massification des vols low
cost provenant de lensemble des pays europens destination du Maroc. Entre
2005 et 2011, le nombre de liaisons low cost reliant le Maroc lEurope a augment de 507 %, ce qui rvle la forte demande existant dans ce segment du
transport arien en 2011, 21 compagnies low cost opraient sur le territoire
marocain. La corrlation entre la croissance des arrives touristiques internationales et la libralisation du transport arien est un autre indice du succs
de cette rforme : les arrives internationales ont cr de 6 % par an en
moyenne sur la priode 2001-2005, et de 12 % par an en moyenne sur la
priode post-Open Sky (2006-2011)12.
Chantier marketing, communication, commercialisation. Conformment
lobjectif fix, la rforme de lONMT a t mene, conduisant un recentrage
de son activit vers la fonction de promotion. LOffice a notamment dvelopp
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une stratgie de diversification des marchs cibles (dont les pays dEurope de
lEst et la Russie), et investi dans le-marketing. En 2010, lONMT a t dot
dun budget de 500 millions de dirhams (contre 170 millions en 2000).
Chantier organisation institutionnelle. Ce chantier a conduit une restructuration des services publics du tourisme. Avec le repositionnement de lONMT,
la transformation de la Direction des amnagements et des investissements
(DAI) en la Socit marocaine dingnierie touristique (SMIT), ddie exclusivement au dveloppement des produits touristiques, fait partie des principales actions. Par ailleurs, un Observatoire du tourisme a t cr, pour assurer la collecte et lanalyse des informations sur le secteur touristique
(statistiques, stratgies, etc.). Enfin, les associations professionnelles nationales et rgionales ont t renforces, notamment sur le plan juridique. La
principale faiblesse de ce chantier concerne la dcentralisation. Faute de budgets suffisants, et cause de problmes de gouvernance locale, les Conseils
rgionaux de tourisme (CRT) ont chou donner aux rgions une vritable
autonomie en matire de dveloppement touristique.
Chantier formation. Loptimisation du dispositif national de formation aux
mtiers du tourisme a t poursuivie, par la restructuration des filires et limplantation de programmes spcifiques (mtiers de laroport, formation continue, etc.). Dans lensemble, les rsultats de ce chantier apparaissent insuffisants, tant sur le plan quantitatif (dficit demploys forms) que sur le plan
qualitatif (insatisfaction des professionnels, manque de coopration publicpriv, etc.).
Chantier environnement touristique. Ce chantier, qui concerne la lgislation et
le financement, est marqu par la lenteur des rformes entreprises, due la
lourdeur des procdures administratives, et par la persistance dune activit
informelle et de dfaillances qui nuisent limage du pays et aux investissements
(hbergement informel, transports vtustes, mauvais tat des sites, etc.).
sur le plan macro-conomique, la dynamique de la croissance touristique
sest affirme nettement : le PIB touristique est pass de 28 milliards de
dirhams en 2001 50 milliards de dirhams en 2009, ce qui correspond un
taux de croissance annuel moyen en valeur de 8,4 %. En 2010, le tourisme
comptait pour 6,8 % dans la formation du PIB marocain. En revanche, dans
les quatre rapports institutionnels fournissant des donnes quantitatives sur
le dveloppement touristique, la question de la cration des emplois touristiques est passe sous silence. Aucun ne fait tat du taux de ralisation de
lobjectif de crer 600 000 emplois directs et indirects entre 2001 et 2010.
Comme le montre le bilan des ralisations, ce nest pas tant sur le plan quantitatif que les principales difficults ont t rencontres, que sur celui de la
gouvernance. La refonte de la gestion du tourisme impliquait une rorganisation et une re-rgulation sectorielle tellement vaste quelle constituait ncessairement une gageure pour un pays comme le Maroc, o les blocages administratifs, les contraintes rglementaires et les enjeux de pouvoir agissent
comme autant de rsistances au changement, surtout dans un dlai aussi
court que celui fix par la Vision 2010. Toutefois, et bien que les objectifs dfinis en 2001 naient pas t atteints dans leur totalit, les accomplissements et
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les rsultats obtenus laissent penser que le pays a su faire face au dfi dune
mise en tourisme acclre. Avant danalyser les modalits de la mise en
uvre de la Vision 2010, en se concentrant sur le rle des firmes touristiques
dans les transformations quantitatives et qualitatives quelle a entranes, il
convient de prsenter la manire dont ces acteurs ont t mis contribution,
et selon quelle gouvernance.
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TABLEAU
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Rgime gnral
Exonration des droits dimportation pour tous les biens dquipement ncessaires
pour la promotion et le dveloppement du projet.
Exonration de la TVA sur les biens dquipement, matriels et outillages acquis au Maroc
pendant une dure de 24 mois compter de la date du dbut dactivit de la socit.
Exonration de la TVA limportation pour une dure de 36 mois pour les biens
dquipement, matriels et outillages acquis limportation.
Exonration totale de limpt sur les socits pour le montant du chiffre daffaires ralis
en devises, pour une priode de 5 ans aprs la premire opration dhbergement effectue
en devises. Rduction de 17,5 % au-del de cette priode.
Exonration totale de limpt sur le revenu pour le montant du chiffre daffaires ralis en
devises par les entreprises htelires pendant 5 ans. Rduction de 50 % au-del de cette priode.
Rgime de convertibilit garantissant lentire libert de transfert des bnfices nets
dimpts sans limitation de montant, ni de dure, ainsi que le transfert du produit de cession
ou de liquidation totale ou partielle des investissements, y compris les plus-values.
Rgime conventionnel
Avantages du rgime
gnral.
+
Prise en charge des
amnagements hors site.
Cessions foncires
bas cot.
Avantages additionnels
(en fonction des projets).
Cet tat de fait peut prter aux commentaires les plus critiques, mais
lanalyse de la stratgie marocaine et de sa gense montre que jamais ltat ne
sest cach de cet arrangement. La Vision 2010 correspondait une politique
touristique, mais elle se voulait avant tout une politique de dveloppement et
de lemploi. Laccord cadre qui a officialis la Vision 2010 prcisait que le tourisme tait rig en priorit conomique nationale pour ses effets dynamisants
sur les principales variables macro-conomiques (emplois, croissance, quilibres
externes et investissements), ses effets dentranement sur les autres secteurs de lconomie nationales et ses effets structurants sur le tissu industriel des pme-pmi, lamnagement du territoire, les populations locales et le monde rural. Les proccupations de ce document ntaient donc pas proprement touristiques. Cette
approche sexplique par le contexte dans lequel la stratgie a t labore. la
fin des annes 1990, le Maroc savait que son industrie serait confronte des
difficults prochaines, en raison de la concurrence de la Chine, de lAsie du
Sud-Est et des autres pays de la rive sud de la Mditerrane (dmantlement
des accords multifibres, sous-traitance, etc.). La ncessit de mener des changements structurels susceptibles de compenser les destructions demplois a
conduit le pays mener une politique de dveloppement touristique denvergure. Le contrat pass avec les firmes trangres navait rien dasymtrique :
il sagissait bien de concder des avantages fiscaux, mais en change de la
cration de nombreux emplois directs, quon esprait quintupler par les
emplois indirects (200 000 emplois prvus rien que pour le Plan Azur). Ainsi,
la station de Sadia, o 48 000 emplois directs et indirects taient attendus, a
t conue comme la locomotive du dveloppement conomique de lOriental.
Par ailleurs, compte tenu de linexprience des Marocains en matire de
tourisme, le pays avait besoin de recourir des dveloppeurs aptes la fois
structurer et prenniser loffre et la demande, dun bout lautre de la chane
de production. Lassociation, au sein des conventions, de grands investisseurs
(Fadesa, Risma-Accor, Colony Capital, etc.) et exploitants touristiques (Accor,
Barcelo, Satocan, etc.) montre que lobjectif tait de faire appel aux spcialistes
mondiaux de la mise en tourisme, selon une approche de partenariat publicpriv o ltat semploierait tenir ses engagements de coopration avec les
entreprises. Base sur la confiance des autorits dans la capacit des firmes
remplir leur part du contrat (la cration de loffre et de lemploi, et lapport de
flux), cette coopration se voulait rsolument gagnante-gagnante.
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Les firmes touristiques ont t sollicites pour leur capacit produire des
effets structurants sur le march touristique marocain, et pour leur capacit
assurer la distribution du produit Maroc en Europe. Sur le plan de la gouvernance, les autorits ont pay de quelques revers le choix de laisser le champ
libre aux grands groupes touristiques internationaux, qui ne seront pas dtaills ici: dfections dinvestisseurs face aux difficults conjoncturelles, influence
dominante des firmes au dtriment des petits investisseurs locaux, etc. Pour
autant, laction des firmes semble bien avoir produit les effets attendus, tant
sur la structuration du territoire touristique que sur le dveloppement du secteur, comme le montreront les deux parties suivantes.
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CARTE
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Marrakech
Casablanca
Agadir
Rabat
Fs
Ttouan
Oujda
1997
2
1
2
1
1
1
1
2002
3
2
3
2
2
1
1
2008
4
4
3
2
2
1
1
2012
7
5
4
4
2
1
1
Tanger
Mekns
Essaouira
Fnideq
Ouarzazate
El Jadida
Total
1997
2002
2
1
1
1
19
2008
3
1
2
1
2
1
26
2012
2
1
3
1
2
2
35
Accor
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pal exploitant htelier du pays, avec 35 units en 2012, qui maillent la majeure
partie du territoire. Lanalyse de lvolution gographique de ce maillage (CARTE 1)
montre que si son offre sest dploye de manire progressive, elle sest surtout dveloppe dans deux grands ples du tourisme de loisirs (Marrakech et
Agadir) et dans un grand ple du tourisme daffaires (Casablanca), qui concentrent prs de la moiti des units. Le dploiement de la chane dans les ples
secondaires a t plus tardif, avec six implantations ralises dans les annes
2000. Accor a particip la structuration des stations du Plan Azur EssaouiraMogador et Mazagan (El Jadida), et a difi des htels dans presque toutes les
destinations secondaires : Rabat, Tanger, Oujda, Ttouan et Fnideq pour le
tourisme daffaires, les villes impriales (Fs, Mekns, Rabat) et Ouarzazate,
porte du dsert17. Au total, la firme a contribu la structuration htelire
de lensemble du territoire marocain, dans tous les crneaux (tourisme de loisirs, tourisme daffaires, tourisme culturel, tourisme domestique).
TABLEAU 5 Offres de sjour au Maroc dans le catalogue 2012 de cinq grands touroprateurs europens
Sadia
2
Ouarzazate
Thomson (Royaume-Uni)
2
5
3
1
Travelplan, Marmara, Thomson, TUI, Neckermann
17. www.accorhotels.
com
18. Hillali M., 2007,
op. cit., p. 139.
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naison stratgique des marques orchestre par TUI et RIU, qui a contribu
la structuration des flux britanniques et allemands au Maroc, montre comment ces groupes russissent mettre en valeur leur connaissance fine du
march. Cette matrise leur donne une capacit dorientation et de rpartition
des flux touristiques lchelle mondiale.
Pour les territoires touristiques, cette capacit dorientation nest pas
bnfique seulement pour les apports de flux quelle engendre. La sociologie
des touristes europens montre quil existe, en ce qui concerne les pratiques,
les motivations et les comportements qui prvalent au sein des socits mettrices de touristes, des diffrences trs nettes entre les nationalits et entre les
groupes sociaux. Pour le Maroc comme pour tous les pays touristiques, le
volume des arrives internationales par nationalit varie en fonction de nombreux paramtres, comme la proximit gographique et culturelle du pays
metteur, lorganisation des rythmes scolaires, la structure de la pyramide des
ges, le pourcentage de touristes voyageant avec un tour-oprateur, etc. Cette
segmentation a des incidences sur la rpartition gographique et saisonnire
des touristes europens frquentant le Maroc, et sur le type doffre que chaque
nationalit est susceptible de privilgier. Comme le montre le TABLEAU 5, les
tour-oprateurs des pays dEurope du Nord commercialisent davantage de
sjours Agadir qu Marrakech, alors que cest linverse pour les tour-oprateurs dEurope du Sud. De mme, Alpitour, le principal tour-oprateur italien, propose seulement des sjours Marrakech et aucun Agadir. Ces observations suggrent que lhliotropisme balnaire lemporte dans les choix de
vacances des Allemands et des Anglais faisant appel aux voyagistes, tandis
que pour les Franais, les Espagnols et les Italiens, laspect dcouverte inhrent au produit marrakchi prvaut. Le rle de la segmentation par nationalit
est lavenant pour chaque produit touristique : loffre de croisire attire plus
de touristes anglo-saxons (TABLEAU 7), loffre de nature plus de touristes allemands19, etc. Le jeu des nationalits des grandes firmes europennes influe
donc sur la distribution des flux sur le territoire touristique marocain.
TABLEAU
Club Mditerrane
2007
560
101
28
63
30
118
217
207
1 324
France
Belgique
Royaume-Uni
Italie
Suisse
Autre Europe
Amriques
Asie
Total
2008
594
107
31
59
32
132
211
195
1 361
2009
531
95
35
47
27
113
192
188
1 228
2010
504
92
39
42
27
107
196
212
1 219
2011
502
93
43
33
28
105
220
221
1 245
TABLEAU
19. Atout France,
2011, Tourisme et
dveloppement durable,
de la connaissance des
marchs laction
marketing, Paris,
p. 59.
croisires (2005)
Royaume-Uni
Allemagne
34,6 %
20,3 %
Italie
Espagne
14,9 %
11,2 %
France
Autres
7,0 %
12,0 %
Plan Bleu, 2007
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Les firmes jouent enfin un rle de captation et de structuration conomique des flux chappant aux rseaux traditionnels de distribution. Au Maroc,
Voyageurs du Monde a mis en place une exprience innovante de conqute des
touristes individuels souhaitant dcouvrir le pays dans le cadre de circuits ou
de sjours, mais en saffranchissant du tour-operating europen. Maroc sur
Mesure est une filiale de Voyageurs du Monde. Depuis limplantation du
groupe au Maroc en 2002, elle fait office dagence rceptive, en charge dorganiser les packages sur mesure commands par les clients de lensemble des
marques du groupe. Suite une tude de march, qui a montr quil existait
une demande de touristes europens pour une offre strictement locale, la
filiale a dvelopp une nouvelle marque, tapes marocaines, proposant travers son site Internet un ensemble de produits et un service doffres sur
mesure commercialiss sans intermdiaire, conus et achets sur le territoire
marocain uniquement. Lagence peut ainsi faire valoir son professionnalisme
de standard europen, qui rassure les clients site Internet moderne, paiement en ligne, correspondance sans fautes dorthographe, etc. sans pour
autant les tromper: certes la part de march capte par la filiale accrot le chiffre daffaires global de Voyageurs du Monde, mais les recettes engendres restent au Maroc, car elles sont destines la consolidation et au dveloppement
de lentreprise locale. Cette dernire peut ainsi multiplier les produits et accrotre leur frquentation, employer plus de salaris, solliciter plus de prestataires,
et au final, mieux contribuer au dveloppement local, tout en renforant la
comptitivit de la maison-mre sur la destination Maroc et en amliorant sa
sant financire.
Les firmes parviennent capter un autre segment clat : le tourisme des
Marocains rsidents ltranger (MRE), qui compte pour prs de 47 % du
tourisme international au Maroc en 2010, avec 4,4 millions de visiteurs. Ces
MRE, qui se sont progressivement intgrs dans les socits europennes,
ont modifi leur manire deffectuer des visites dans leur pays dorigine. Moins
disposs sjourner dans les maisons familiales, moins aptes communiquer avec leurs familles du fait de la moindre pratique de larabe, ces touristes
sont de plus en plus nombreux loger lhtel lors de leur visite. Par ailleurs,
ces visites se font de plus en plus en milieu urbain, soit parce que les familles
restes au Maroc ont effectu un exode rural, soit parce les MRE sont nombreux profiter de leur retour pour faire des affaires et faire un passage en ville.
Le logement htelier se prtant mieux au tourisme urbain, ces visiteurs sjournent dornavant dans des htels, et comme nimporte quels touristes, eux
aussi prfrent choisir des marques htelires quils connaissent et dont ils ont
lusage dans leur pays de rsidence. Plus de 93 % des MRE20 vivent en Europe
mditerranenne ( 47 % en France, 13 % en Italie, 10 % en Espagne) et au
Benelux (13 % aux Pays-Bas, 10 % en Belgique). Leader sur lensemble de ces
marchs ouest-europens, Accor est le principal bnficiaire de cette forme
de tourisme. Dans le cadre de lopration Assiyahia lance par lOMNT en
2007 en vue de valoriser le tourisme des MRE, le groupe franais est la seule
chane htelire non marocaine avoir sign une convention avec la Banque
Centrale Populaire du Maroc, aux cts dAtlas Hospitality, de Kenzi et de
Tikida, portant sur la cration dune carte de rduction spcialement ddie
aux MRE. Le sige dAccor estime rcuprer grce ce double positionnement une grande part de cette clientle, bien quelle soit difficile chiffrer.
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CARTE
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2 Frquentation touristique
du Maroc, en nombre
de nuites (2010)
21. La rgion de
Marrakech-TensiftAl Haouz est celle qui
connat la meilleure
croissance depuis le
dbut de la Vision
2010, avec un taux de
annuel moyen de 6 %
entre 2001 et 2010
(contre 3,9 % au
niveau national). En
2009, avec 6,3 millions de nuites, la
rgion de MarrakechTensift-Al Haouz est
devenue la premire
rgion touristique du
Maroc (35 % du total
des nuites au Maroc),
devant celle du
Souss-Massa-Dra
(33 % des nuites),
qui comprend pourtant Agadir et
Ouarzazate.
22. Cf. Weigert M.
(2012), Le tourisme en
Tunisie, les dfis
lheure de la transition
dmocratique, Paris,
Ipemed, Notes
dIpemed, n12.
23. Jean Viard dsigne
par dveloppement
post-touristique le cas
o une destination
touristique bnficiant
dun climat agrable
se rvle attrayante,
non plus simplement
pour les touristes,
mais aussi pour les
entreprises, les tudiants et les retraits.
En Mditerrane, cela
a conduit au
dveloppement actuel
de la Cte dAzur et
de la Catalogne.
Lamnagement et
lquipement
touristiques de ces
rgions et limage
positive dont elles
bnficiaient aprs
plusieurs annes de
frquentation touristique y ont favoris
ltablissement de
nombreux migrants
rsidentiels. Cf. Viard
J., 2006, loge de la
mobilit, Essai sur le
capital temps libre et la
valeur travail, Paris,
LAube, p. 115.
24. Onze en 2012.
www.madeinmarrakech.com/
fr/golf.html
Firmes et concentration
la principale critique adresse aux firmes touristiques quant leurs
choix dimplantation, qui dterminent, comme on vient de le voir, aussi bien
la localisation de loffre que la localisation de la demande, est quelles contribuent une polarisation excessive de lactivit, dont ptit Marrakech en premier lieu ( CARTE 2). La ville ocre a connu depuis la fin des annes 1990 une croissance trs leve de son taux de frquentation21, en raison du succs du produit
Marrakech dans la plupart des segments (haut de gamme, voyages forfait,
tourisme indpendant). Mais la success story semble confiner au filon et lhypertrophie, et cette volution entrane son lot dexternalits ngatives. la diffrence des ples tunisiens de Sousse et de Hammamet, qui ont tir du tourisme des gains durbanit propices attirer dautres industries22, Marrakech
nest pas entr dans un tel processus de dveloppement post-touristique23,
aucune stratgie dindustrialisation nayant t associe lessor touristique.
Ainsi, le dveloppement fulgurant du tourisme y a caus de nombreuses dstabilisations, dabord dordre social et socital : hausse des prix des produits alimentaires, des loyers et du foncier, qui entranent exode urbain, artificialisation de la ville, transformation de la gestion municipale, propagation du
tourisme sexuel, etc. Les perturbations sont galement environnementales :
multiplication des piscines et des golfs24 dont larrosage est hautement
consommateur en eau, dans une rgion semi-aride affecte par une scheresse chronique, dfiguration des sites, etc. Elles sont enfin conomiques :
incidences sur la rentabilit de linvestissement (baisse du taux doccupation
du fait de la saturation concurrentielle), expansion des offres informelles
(riads, chambre dhtes) qui chappent la fiscalit du tourisme tout en
accroissant la concurrence, disparition de lagriculture extensive locale, devenue foncirement trop chre, etc. Du fait de leur influence sur la localisation
des flux de masse, tour-oprateurs et hbergeurs internationaux participent
activement la sur-polarisation de loffre et de la demande internationales sur
Marrakech et, dans une moindre mesure, sur Agadir. Elles contribuent cependant la dconcentration progressive de lactivit touristique, mesure quelles
adaptent leur offre aux volutions de la demande internationale.
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TABLEAU
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2003
2004
Casablanca 3 395 668 3 803 479
Marrakech 1 368 281 1 667 267
Agadir
975 181 1 160 127
Fs
128 778 189 027
Tanger
259 466 256 149
Nador
81 604
89 287
2005
2006
4 456 639 5 071 411
2 195 899 2 648 742
1 313 919 1 433 353
222 522
228 399
262 698
292 599
94 380
110 589
2003-06
14,3 %
24,6 %
13,7 %
21,1 %
4,1 %
10,6 %
TCAM
2007
5 858 192
3 050 916
1 497 039
333 929
374 692
171 239
2008
6 209 711
3 100 495
1 455 194
409 260
475 695
215 045
2009
6 392 789
2 982 151
1 446 735
530 432
654 025
307 483
2010
7 245 508
3 453 044
1 627 485
743 018
767 803
442 508
2006-10
7,3 %
4,2 %
2,8 %
30,5 %
27,0 %
37,2 %
ONDA
25. Lexpression
enclaves touristiques
dsigne les espaces
clos, comme certains
htel-clubs placs
sous surveillance
dans un
environnement
scuris et consacrs
exclusivement aux
touristes et aux
employs qui les
servent. Cf. Freitag
Tilman G., 1994,
Enclave tourism
Development: For
Whom the Benefits
Roll?, Annals of
Tourism Research 21,
538-554.
Les oprateurs non ariens ont contribu la dynamique de dveloppement touristique de ces ples secondaires. Les firmes ont souvent t associes, dans le cadre de conventions dinvestissement passes avec ltat marocain, des oprations de valorisation du patrimoine culturel et naturel de ces
destinations. Tel a t le cas pour Atlas Hospitality, qui a financ la rnovation
de lentre de la mdina dOujda, o le groupe a ouvert un htel en 2009.
Les circuits et combins font systmatiquement partie de loffre des touroprateurs europens. Mme si le circuit des villes impriales, tradition du
tourisme itinrant au Maroc, demeure le principal produit, la tendance est la
diversification de loffre, dans une perspective de diffrenciation. Les innovations suivent les volutions du territoire touristique marocain. Les produits
tourisme rural et tourisme de randonne, segments pour lesquels ltat a dvelopp une stratgie cible, apparaissent dsormais dans la plupart des catalogues des voyagistes (Club Mditerrane, Marmara, TUI, Franco Rosso), faisant bnficier lAtlas et les zones de Chefchaouen et Taroudant de ces flux
nouveaux. Pour les excursions, on observe un dploiement de plus en plus
profond des itinraires proposs. Cette dynamique a trois causes. Tout dabord,
il y a, parmi les touristes frquentant le Maroc, un grand nombre de repeaters,
ce qui implique un besoin de diversification des activits proposes localement. Deuximement, la concurrence croissant au fur et mesure que la destination gagne en attractivit et donc en nombre doprateurs prsents, il est
ncessaire pour les firmes de sans cesse se diffrencier de leurs comptiteurs.
Enfin, les produits traditionnellement dvelopps par les firmes (resorts, clubs
de vacances, complexes hteliers) se rvlent de moins en moins en phase
avec les volutions du tourisme international, o la demande de dcouverte
prend progressivement le pas sur les sjours en enclaves touristiques25. Mme
dans le tourisme de masse, il existe une pression, manant des consommateurs, pour que les oprateurs rendent lenvironnement local plus accessible.
Cette volution se traduit non pas par la multiplication des excursions conues
par les firmes, mais par un renversement dans la production de ces prestations: les clients sont de moins en moins consommateurs dexcursions toutes
faites, et prfrent dcider eux-mmes des lieux quils vont visiter et des activits quils vont y pratiquer. Au Maroc, le Club Mditerrane, Voyageurs du
Monde et Holiday Service (TUI) se sont adapts depuis plusieurs annes
cette demande croissante pour une offre sur mesure, plus individuelle, suivant
la politique de monte en gamme permanente quils poursuivent dans ce pays.
Lindividualisation des excursions nentrane pas pour autant une d-massification de cette activit, mais plutt une diversification des itinraires proposs et, de ce fait, une redistribution beaucoup plus fine des excursionnistes sur
les territoires.
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les firmes contribuent ldification et la structuration des filires touristiques des pays o elles dveloppent des activits. Lexploitation dun territoire par des chanes htelires et des voyagistes de renom entrane tout
dabord une consquence intangible sur la structuration de loffre : ltablissement de ces firmes provoque gnralement larrive des concurrents, par un
effet dmulation. tant donne la comptition entre les grands groupes mondiaux, il est extrmement prjudiciable de ne pas tre prsent l o se trouvent
ses rivaux, et de ne pas y proposer une offre au moins quivalente, et au mieux
diffrencie (cest le cas pour les excursions, un tour-oprateur tant tenu de
prsenter ses clients un catalogue aussi attractif que celui de ses concurrents). Cet enjeu de facing produit un effet catalyseur sur les territoires, leur
attractivit tant renforce aussi bien auprs des oprateurs touristiques quauprs de leurs partenaires et de leurs fournisseurs (tour-oprateurs, compagnies ariennes, compagnies de croisires). La dynamique dborde parfois le
secteur du tourisme, appelant des investisseurs non touristiques rassurs par
la prsence des grandes marques. Au Maroc, la cration dun village Club
Mditerrane Agadir suite au tremblement de terre de 1960 a jou un rle
de catalyseur dans le dveloppement ultrieur de la rgion, la prsence du
Club Mditerrane ayant servi dindicateur de qualit et de scurit26 aux investisseurs suiveurs.
Cet effet dmulation saccompagne dun effet dentranement sur lensemble de la filire touristique. Compte tenu des flux de touristes massifs que
les firmes multinationales sont en mesure de drainer sur un territoire, et de
la ncessit qui en dcoule que se dveloppe une offre locale de services, limplantation des grands groupes est favorable la constitution, au niveau local,
dune chane de valeur toffe. Au Maroc, la faveur de la politique de dveloppement touristique, un grand nombre dentreprises de tourisme ont vu le
jour travers des partenariats avec des firmes trangres, tandis que celles
qui prexistaient la Vision 2010 se sont considrablement renforces. Cest
notamment le cas des deux grandes chanes htelires marocaines, Atlas Hospitality et le groupe Kenzi, fondes respectivement en 1968 et en 1988. Ces
groupes ont tir parti des contrats dallotement quils ont passs avec la plupart des grands tour-oprateurs europens, dans tous les pays dEurope. Certes
ces entreprises sont lorigine strictement marocaines et se sont constitues
de manire autonome, sans appui extrieur. Mais lassociation avec les touroprateurs a acclr leur dveloppement et facilit llvation du niveau de
leurs prestations. Dabord parce quelles ont eu accs aux rseaux de distribution les plus performants dEurope. Ensuite parce que leur association avec
les grands noms du tour-operating a jou en leur faveur en accroissant leur
notorit. Enfin, ces groupes ont bnfici de la coopration technique des
tour-oprateurs commercialisant leurs chambres. Ces chanes oprent aujourdhui sur lensemble du territoire marocain, dans les segments du tourisme
de loisirs, du tourisme daffaires et du tourisme de bien-tre. elles deux,
elles totalisent 28 tablissements, 9 000 lits et 3 200 employs en 2012. Par
ailleurs, leur expertise du domaine de lhtellerie a avanc dun cran dans les
annes 2000, puisque les deux groupes se sont lancs dans le franchisage, ce
qui tmoigne du succs de leur marque, tant auprs des clients que des touroprateurs.
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qui procde rgulirement lanalyse des aliments et de leau utiliss par les
htels et par les fournisseurs. Ces contraintes normatives obligent les prestataires locaux dployer dimportants efforts de mise aux normes sur lensemble de leur chane de production et sur leur mode dexploitation (hygine
des quipements et des employs, respect de la chane du froid, considrations phytosanitaires, etc.).
Le tour-operating assure galement une gestion par les normes des relations de prestation. Dans les dernires annes, Holiday Service (TUI) a remport la plupart des appels doffres portant sur la conception de circuits pour
les tour-oprateurs et sur la cration dexcursions pour les croisiristes. Le
groupe est dailleurs devenu le rceptif exclusif de lagence Intercruise, filiale
de TUI, base Barcelone, charge dorganiser les circuits de croisires pour
le compte de compagnies originaires du monde entier. De lavis des dirigeants
de Holiday Service, la raison pour laquelle lagence a t slectionne, alors
mme quils concdent pratiquer des tarifs suprieurs ceux de leurs concurrents marocains, rside dans la qualit non pas crative de leurs prestations,
mais dans leur qualit normative. Compte tenu de la manire dont fonctionne
le commerce touristique, les sries de procdures qui sont mises en uvre
dans llaboration des offres de Holiday Service (assurance, safety procedure,
entretien des vhicules, etc.) jouent largement plus en leur faveur que les stratgies de rductions des cots, qui sont de toute faon ralises travers les
conomies dchelle. Les grands groupes prfrent confier la responsabilit de
leurs clients des structures pouvant faire valoir un niveau fort de scurisation des prestations. Dans le cas des fournisseurs alimentaires et dans celui
des agences rceptives, les exigences des firmes entranent donc la modernisation des prestataires locaux et une propagation dans le march des normes
en vigueur lchelle globale.
Gestion environnementale
la normalisation sapplique galement au champ de lenvironnement.
Plus que dans toute autre industrie, les firmes touristiques sont proccupes
par les effets environnementaux de leurs activits, dans la mesure o lenvironnement o sinsrent les htels et les circuits dtermine la qualit et la
valeur du produit quelles commercialisent. Sur le plan de la communication,
cette attention se manifeste dans le fait que la totalit des groupes touristiques
qui oprent au Maroc disposent dun dpartement en charge du dveloppement durable, y compris les groupes nationaux comme Kenzi et Atlas Hospitality. Le cur de leur politique environnementale rside dans la politique de
qualit quils mettent en uvre dans les pays o ils simplantent. Cette politique est fonde sur une gestion par les normes, de lexploitation et des relations commerciales tablies avec les partenaires locaux.
Accor a transfr au Maroc son propre systme de gestion environnementale, baptis Open (Outil de pilotage environnemental). Il sagit dun outil
de gestion et de vrification des consommations deau et dnergie des htels,
ainsi que du volume de dchets traits dans les tablissements. Ce systme
permet au sige dvaluer chaque htel, didentifier les amliorations les plus
significatives et de dfinir les points de blocage. Lvaluation est mene sur la
base dun guide pratique labor par le groupe, intitul Charte environnement
de lhtelier. Y figurent toute une srie dindicateurs prendre en compte et une
batterie de mesures mettre en uvre pour amliorer les performances envi-
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ronnementales des htels, dans diffrents domaines ( TABLEAU 9). Ce guide a par
ailleurs une fonction pdagogique. Un texte expliquant lintrt de chaque
action permet daccompagner les directions des tablissements dans la
dmarche de sensibilisation quelles sont censes mener auprs de leurs
employs et de leurs clients. Tous les htels dAccor au Maroc suivent cette
dynamique dentreprise, au moins par lorganisation de sessions de sensibilisation du personnel et par la mise en place des principaux quipements cologiques (ampoules basse consommation, rgulateurs de dbit, extinction
automatique des chambres, etc.). Par ailleurs, certains tablissements bnficient dj de certaines ralisations : les htels de Marrakech, Fs et Mekns
fonctionnent partiellement lnergie solaire ; lhtel Ibis de Mekns dispose
de sa propre station dpuration intgre ; lhtel Pullman dEl Jadida a dvelopp un systme darrosage par puits eau saumtre pour son golf. Enfin,
grce au partenariat avec Progress, le recyclage des dchets se fait dans quasiment tous les htels de la chane.
TABLEAU
1 Information et sensibilisation
2 nergie
3 Eau
4 Eaux uses
5 Dchets
6 Couche dozone
7 Biodiversit
8 Achats verts
9 Certification
Le groupe TUI a intgr dans les annes 1990 le concept de dveloppement durable dans ses politiques de gestion environnementale, se proposant
driger la viabilit environnementale des produits en composante fondamentale des standards de qualit. La firme poursuit lobjectif dattnuer la pollution environnementale lie son activit, par une reconversion progressive
de son offre aux technologies amliorant lco-efficience (consommation
dnergie, consommation deau, rduction des dchets, etc.). Reprsentant de
TUI au Maroc, Holiday Service travaille mettre en application cette politique
environnementale globale, et assure de cette manire la promotion des standards du groupe auprs des prestataires avec lesquels il contractualise, notamment pour lhbergement et les transports. La gestion environnementale de
la chane dapprovisionnement se fait plusieurs stades: dans la slection
des partenaires et par le biais de contrles rguliers. Les audits environnementaux effectus initialement et postrieurement sont bass sur une liste
de critres complte, qui prend en compte les principaux indicateurs de durabilit ( TABLEAU 10). Ces exigences exercent une pression constante sur les prestataires.
TABLEAU
7 Organisation environnementale
8 Rgularit du contrle des consommations
9 Politique dachat pro-environnemental
10 Utilisation de produits mnagers
biodgradables
11 Protection contre le bruit
12 Utilisation de pesticides
13 Qualit des eaux de baignade
14 Protection animale
15 Communication environnementale
16 Certification environnementale
17 Informations additionnelles
Horner et Swarbrooke, 2009
30
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30. La Fondation
pour lducation
lenvironnement
(FEE) est une
association internationale prsente dans
60 pays sur 5 continents et qui
dveloppe depuis
plus de 25 ans
des programmes
dducation
lenvironnement.
Elle est la cratrice
du premier colabel
au monde, le Pavillon
Bleu.
31. Egan M. (1998),
Regulatory
strategies, delegation
and European market
integration, Journal
of European Public
Policy, Volume 5,
Issue 3.
31
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comme il en existe dans le pays dorigine de ces firmes. Dans ces conditions,
les normes dexploitation imposes par les firmes leurs partenaires locaux
font parfois figure daberrations, ou pire, de pratiques anticoncurrentielles et
protectionnistes, dans la mesure o elles favorisent laccs au march aux
entreprises les plus dveloppes les autres entreprises du Nord essentiellement. Les rgles du jeu sont dautant plus fausses que les firmes obtiennent
le soutien implicite des gouvernements locaux, qui peuvent difficilement sopposer au nivellement vers le haut de la rgulation parce quil renforce la comptitivit conomique du pays32.
Les effets structurants de la normalisation par les firmes trouvent donc
leurs limites dans le dcalage entre leurs exigences et le niveau rel de rgulation, et sarrtent l o les firmes cessent de simpliquer concrtement dans
laide au dveloppement local (co-dveloppement des entreprises, consultation dans les programmes de rgulation, etc.). Mme si ces entreprises sont
nombreuses participer aux commissions nationales de rgulation, la normalisation par catalyse quelles induisent repose encore en grande partie sur
la capacit des acteurs locaux se mettre niveau de manire autonome, parfois au prix de ruptures dlicates avec les comportements conomiques traditionnels (licenciements, dlaissement des comptences informelles accompagnateurs, guides , dconsidration des pratiques traditionnelles de
lchange, etc.). Ces ruptures sont le cot intangible de la convergence normative euro-marocaine.
Avec le printemps arabe, ce problme de lgitimit des normes devient
un problme de lgitimit dmocratique. Si les rgimes autoritaires qui ont
dirig les pays sud-mditerranens dans les dernires dcennies acceptaient
de mettre en uvre lalignement sur lconomie europenne, ce ne sera plus
ncessairement le cas des rgimes dmocratiss, qui exprimeront une diversit dopinions et de revendications. Les mcontentements des populations
sud-mditerranennes vis--vis des rcentes politiques europennes (les barrires limmigration, les faillites conomiques, le soutien aux rgimes passs) et le retour du religieux dans la vie politique, port par les partis islamistes, pourraient conduire une prise de distance vis--vis du modle
europen et un dlaissement de ce partenaire froid en faveur de nouveaux
acteurs, plus enclins les accompagner dans la mondialisation selon leur propre conception du dveloppement. Dans cette perspective, les pays du Golfe
et la Turquie font figure de concurrents srieux de lUnion europenne, car
leur modle, qui conjugue islam, modernit et russite conomique, ne
manque pas de susciter lintrt au Sud de la Mditerrane. Ces pays ralisent dailleurs des investissements de plus en plus importants dans cette zone,
y compris dans le tourisme 33. La cration, en 2012, du fonds dinvestissement
Wessal Capital, par la signature dun accord entre le Fonds marocain pour le
dveloppement touristique (FMDT) et trois fonds souverains du Golfe (Aabar
Investments PJS des Emirats Arabes Unis, Al Ajial Investment Fund Holding
du Kowet et Qatar Holding LLC), vient confirmer linfluence croissante des
partenaires arabes. Dans les prochaines annes, Wessal devrait consacrer
20,8 milliards de dirhams au secteur touristique marocain, en vue daccompagner la ralisation des projets de la Vision 2020.
Outre les banques et les fonds souverains du Golfe, de nombreuses multinationales touristiques du Sud ont vu le jour ces dernires annes, et enregistrent des performances qui tmoignent de leur comptence en matire de
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la formalisation de lconomie touristique est le passage dune conomie du tourisme informelle une conomie formelle. Les pays en dveloppement lencouragent car elle est indispensable la structuration, la rgulation et au dveloppement du secteur, et quelle permet dintgrer le tourisme
dans la politique conomique nationale et dans les recettes du budget de ltat
(fiscalisation des travailleurs et des entreprises, structuration du march du travail, comptabilisation, etc.). Dautre part, elle marque la conscration du secteur touristique en tant que spcialisation et permet de consolider les acquis
du dveloppement touristique (services publics et institutions ddis au tourisme, centres de formation, coopration internationale, etc.). Les firmes touristiques contribuent cette consolidation par limpt, travers la Taxe de promotion touristique, qui impose les nuites htelires au prorata de la gamme35
et dont les recettes sont ddies la promotion internationale de la destination
marocaine. Mais elles exercent galement une action moins directe sur la for-
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malisation. Cres et formes dans des pays dvelopps, elles ont fond leur
modle dexploitation sur les exigences dconomies formelles et concurrentielles (transparence de la comptabilit, imposition, affichage de la sant financire, rglementation de lemploi et des contrats, comptes rendus aux actionnaires, etc.). Une telle organisation ne pouvant se limiter dans lespace, elles
doivent lappliquer lchelle globale, cest--dire dans chacune de leurs filiales
et implantations. Autrement dit, elles sont tenues dexporter leurs pratiques
formelles dans les pays o elles nont pas cours. Elles contribuent de la sorte
formaliser lenvironnement conomique o elles sinsrent, notamment
travers la structuration des partenariats avec les prestataires locaux et travers lemploi. Dans les deux cas, cette formalisation passe par la voie de la
contractualisation et de la facturation.
En ce qui concerne les prestataires, lenjeu est particulirement significatif pour les petites entreprises touristiques contractualisant avec les touroprateurs. Certes, les partenariats commerciaux sont structurants pour les
fournisseurs hteliers, mais cette formalisation relve plus de leffet dentranement que dune vritable intgration sectorielle dactivits jusque-l informelles. Or cest bien ce dont il sagit dans le cas des tour-oprateurs faisant
appel des petits oprateurs dans lorganisation des circuits et des excursions.
Ce tourisme itinrant, quil emprunte des sentiers battus (excursions de croisires) ou quil fraye de nouveaux chemins (tourisme de lAtlas, tourisme saharien), est de toute faon soumis des rgles dexploitation diffrentes de celles
du tourisme de sjour sdentaire. Le caractre plus restreint du nombre de touristes effectuant ces circuits, les prestations spcialises que requiert ce type
de tourisme et la complexit logistique de son organisation exigent des touroprateurs et de leurs rceptifs quils scurisent son droulement tous les
niveaux, tout en assurant la qualit de loffre. Dans le domaine des activits
mcaniques (quad, 4x4), du tourisme sportif (randonnes, canyoning, parapente, etc.), de lhbergement rural (gtes, bivouacs, alimentation, etc.), les
risques sont considrs comme importants. La contractualisation avec des
prestataires rigoureusement slectionns, qui est porteuse dengagements
assurantiels et normatifs, constitue pour les tour-oprateurs le principal outil
dencadrement et de scurisation de ce tourisme itinrant.
Une tude sur le tourisme du dsert au Maroc restitue indirectement
cette problmatique de la formalisation, telle quelle se prsente dans le cas du
dveloppement touristique de lerg Chebbi et de Zagora-Mhamid 36. Depuis la
massification du tourisme dans ces zones, une plthore dunits dhbergement, dentreprises de transport et dateliers artisanaux se sont dvelopps de
manire informelle, tandis que des dizaines de faux guides proposent leurs
services aux touristes qui visitent les lieux. Cette course la prestation a
entran en certains endroits une surcapacit de loffre locale et une concurrence dmesure au regard de la demande existante. Aggrave par les incertitudes lies la volatilit et la saisonnalit du tourisme saharien, cette situation nest pas propice un dveloppement touristique rgul ni lapparition
dacteurs de tourisme modernes et structurs. Dans ce contexte, les tour-oprateurs gnralistes oprant sur la zone, comme Fram, Nouvelles Frontires
et Studiosus, influent de deux manires sur la formalisation de lconomie
touristique locale. Tout dabord, la contractualisation avec leurs partenaires
locaux, qui le plus souvent engage les parties sur une saison entire, renforce
les prestataires slectionns. Moins soumis aux alas de la concurrence et du
34
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court-terme, ces derniers disposent de ressources financires qui leur permettent dentretenir leur offre au niveau ncessaire voire de lamliorer et de
la dvelopper, et, en corollaire, de contribuer elles-mmes la formalisation,
par exemple en recourant plus facilement aux services bancaires ou en recrutant des guides professionnels. Deuximement, les tour-oprateurs provoquent localement un effet dmulation favorable la formalisation: avec lessor du tourisme dans lespace saharien, leur prfrence pour les rapports
formels a entran un processus de lgalisation des prestataires anciennement
informels, comme les caravaniers, qui ont t nombreux crer leurs propres
agences en vue de pouvoir poursuivre laccompagnement des touristes37. La
scurit dune clientle constante et lexigence de pratiques formelles concourent la structuration de loffre locale et sa durabilit, ce qui nuance quelque
peu lanalyse dominante selon laquelle les tour-oprateurs, du fait de leur versatilit, ne font que fragiliser le dveloppement local.
La contribution des firmes la formalisation sobserve galement dans le
domaine de lemploi. Les oprateurs dhbergement trangers ne recrutent
leurs salaris que par des contrats de travail standardiss qui incluent une
convention retraite et une scurit sociale, bannissant de la sorte le travail au
noir, mme dans les zones marques par la saisonnalit du tourisme. Par ailleurs, afin de faciliter la comptabilit et damliorer sa transparence, les salaires
sont verss par voie bancaire. Ce procd contribue rpandre lintermdiation bancaire parmi les classes populaires, do sont issus la plupart des
employs non qualifis. Les firmes appliquent les mmes procds formels
dans la rmunration des prestataires individuels, y compris dans les zones
les plus recules (artisans, guides de randonnes locaux, htes pour le th,
ouvrires agricoles de larganeraie, etc.). Dans le cadre des excursions, les
rceptifs des grands groupes ne rtribuent plus les services de ces prestataires
plus ou moins rguliers en argent liquide, mais par des vouchers, sur lesquels
sont comptabiliss les heures de travail et le nombre de touristes pris en charge
lors de la prestation. Cette pratique formelle, qui remplace progressivement
celle du bakchich, a ncessairement des incidences sur la manire dont ces
prestataires conoivent et tirent parti de cette activit occasionnelle.
Lobbying
enfin, les firmes touristiques ont une influence certaine sur la rgulation du secteur touristique travers le lobbying quelles exercent auprs de
ltat marocain. Plusieurs fdrations marocaines runissent des grands oprateurs touristiques (hteliers et tour-oprateurs) dans leur conseil dadministration, comme la Fdration nationale de tourisme (FNT), la Fdration
nationale de lindustrie htelire (FNIH), lAssociation nationale des investisseurs touristiques (Anit) et les Centres rgionaux de tourisme (CRT). Par
la voie de ces structures, les groupes font remonter leurs dolances et leurs
conseils au niveau tatique ou gouvernemental, lors des diffrentes consultations qui sont rgulirement organises par les institutions publiques en
charge du tourisme. Par ailleurs, les grandes firmes trangres oprant au
Maroc ont systmatiquement t consultes pour llaboration des stratgies
touristiques nationales et locales, contribuant de la sorte un transfert dexpertise en matire de rgulation.
37. Ibid., p. 377.
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(OFPPT), qui ont pour mission de former les techniciens suprieurs dans
tous les secteurs dactivit, proposent une filire Htellerie et tourisme. Les
facults dispensent des formations en tourisme de niveau licence et master.
LInstitut suprieur international de Tanger (Isit), principale cole htelire
du pays, est ddi la formation des cadres du secteur. Les firmes simpliquent tous ces niveaux, car toutes ont fait le constat que ces diffrents programmes, dont la plupart ont t mis en place loccasion de la Vision 2010,
sont insuffisants et insatisfaisants sur le plan de lingnierie de la formation.
Elles contribuent son amlioration de plusieurs manires, linstar du
groupe Accor, qui intervient la fois par une implication dans les programmes
de formation (appui llaboration des contenus, participation des professionnels dAccor aux enseignements dans les OFPPT et les facults, formation
des formateurs), par laccueil des tudiants (organisation de stages pratiques
dans les htels Accor) et par des contributions financires structurantes
(bourses pour les tudiants dfavoriss de lIsit, financement des infrastructures des centres de formation). travers le transfert de savoir-faire et dexpertise quelles occasionnent, ces actions entranent une mise niveau et une
progressive monte en comptitivit des structures publiques de formation.
Le besoin de sassurer une disponibilit en main-duvre qualifie ds
louverture des premiers htels a conduit les firmes internaliser la formation
des employs. En 2006, le groupe Accor a pass une convention avec ltat
marocain et la coopration allemande (GTZ) sur la cration dun premier CFA
public-priv, Agadir. Ce centre de formation initiale, ax sur quatre filires
(cuisine, service/restauration, tage, rception), avait pour objectif de former
pendant une anne des apprentis censs tre recruts dans lun des htels de
la chane en fin de formation. Ce systme a eu lavantage pour Accor de former ses employs sur la base de ses propres standards de qualit, et dadapter les formations aux diffrents segments hteliers exploits par la chane au
Maroc (luxe, affaires, clubs de vacances, etc.). Le CFA dAgadir a ainsi form
156 lves en trois ans, qui ont tous rejoint des htels locaux, et un deuxime
tablissement a ouvert ses portes Marrakech en 2007. Inspir par le succs
de ce dispositif, le groupe allemand Club Robinson a fond en 2008, suivant
le mme schma public-priv, le CFA Robinson Club Hotel School, qui avait
la particularit, par rapport celui dAccor, de dispenser des cours dallemand.
Bien quphmres, du fait de la difficult pour les groupes absorber plus de
deux ou trois promotions successives, ces CFA constituent pour lheure loutil de qualification des ressources humaines privilgi par les firmes trangres comme par les firmes locales (le groupe Kenzi a ouvert son propre CFA
en 2009).
Les firmes font pour la plupart appel un troisime dispositif pour amliorer la comptitivit de leurs employs, notamment pour les mtiers les plus
qualifis : la formation continue. Que ce soit par le biais de sessions de formation internes ou par le biais de structures ddies, comme lAcadmie Accor
(centre de formation interne bas Agadir), lobjectif des firmes est de maintenir niveau les employs et de leur permettre de monter en responsabilit
au sein de lentreprise, selon une logique de carrire. Sur le plan de la formation continue, lun des procds les plus favorables au transfert Nord-Sud de
comptences rside dans la mobilit internationale des salaris, qui est organise par la plupart des firmes. Ces dispositifs consistent dans des programmes
dchanges permettant aux employs marocains les plus mritants de rece-
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CONCLUSION
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BIBLIOGRAPHIE
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