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DERECHO REGULATORIO

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHILE


1ER SEMESTRE - 2013
Nicols Cannoni Mandujano
nacannon@uc.cl

Temas administrativos

Horario
Asistencia
Profesores invitados
Evaluaciones
- Prueba N 1 22.04.2013 35 %
- Prueba N 2 06.06.2013 35 %
- 5 talleres prcticos 30% (se borran 2 peores
notas)
Examen

Derecho Regulatorio
Derecho
Pblico

Derecho
Privado

(principio de legalidad)

(autonoma de la voluntad)

Derecho
Constitucional

Derecho
Administrativo

Derecho Administrativo
Econmico
Mercados
Regulados

Recursos Naturales

Programa
Recursos Naturales

Mercados Regulados

(aprovechamiento sujeto a un acto


de autoridad previo)

Sector Elctrico

Aguas

Sector Sanitario

Bosques y reas
Protegidas

Medio
ambiente

Recursos minerales
Sector Telecomunicaciones

Geotermia
Borde Costero

Regulacin

Concepto jurdico
- Blacks Law Dictionary = regla o mandato, con fuerza legal,
emitida por una agencia administrativa o una autoridad local
- Christopher Foster = intervencin estatal en las decisiones
econmicas de las empresas
- Gaspar Ario = aquella actividad normativa en la que el
Gobierno condiciona, corrige, altera los parmetros naturales
y espontneos del mercado, imponiendo determinadas
exigencias o requisitos a la actuacin de los agentes
econmicos

Regulacin

Concepto jurdico
Actividad normativa
Emana de la Administracin
Se condiciona, corrige, altera los parmetros
naturales y espontneos del mercado
Exigencias o requisitos a la actuacin de los
agentes econmicos

Evolucin de la Regulacin

Del Estado Bienestar al El Estado Regulador


Principio de Subsidiariedad
Regulacin y economa: Modelo econmico
determina el tipo de regulacin - ley limita a los
economistas
CPR 1980 incentiva el libre mercado (Art. 19 N 21
CPR)

Potestad regulatoria

Potestad = Poder jurdico


Potestad regulatoria = Poder jurdico de los rganos de la Administracin
del Estado de intervenir en distintos sectores
Por qu regular? Fallas de mercado en actividades econmicas relevantes
/ aprovechamiento sustentable recursos naturales
Objetivos de la regulacin

- Regulacin del monopolio (control de precios y calidad de los servicios)


- Regulacin de la competencia (propender creando condiciones y que subsista)
- Regulacin social (acceso universal a un servicio)

- Sustentabilidad (aprovechamiento regulado de los rrnn)

Cmo regular?

A travs de potestades regulatorias:


Directivas
Resolutivas
Inters
Fiscalizadoras
general
Sancionadoras
Consultivas

Marco jurdico de la actividad econmica:


CPR Proteccin a los particulares

Garantas fundamentales
Derecho a desarrollar cualquier actividad
econmica (Art. 19 N 21 CPR)
Derecho a la propiedad (Art. 19 N 23 CPR)
Derecho de propiedad (Art. 19 N24 CPR)
Recurso de proteccin (Art. 20 CPR)
Recurso de amparo econmico (Ley N
18.971/1990)

Marco jurdico de la actividad econmica:


CPR Limitaciones a la actividad empresarial del E

Autorizacin legal para desarrollar actividades


econmicas (Art. 19 N 21)
Excepcin: actividades no susceptibles de concesin
(Art. 19 N 24) y Gran Minera del Cobre
(Disposicin 3 Transitoria)
Rol subsidiario del Estado: CPR dise un marco
para estimular una economa de libre mercado

Regulacin de la Administracin del Estado


en Chile

Principio de Legalidad (Nulidad de Derecho Pblico)


Ordenamiento del ejercicio de un derecho (Derecho a
desarrollar cualquier actividad econmica Art. 19 N 21 CPR)
La regulacin no puede afectar este derecho en su esencia
Impedir conductas ilcitas o contrarias a la libertad econmica
(libre competencia)
Inters general

Herramientas para regular

Concesiones
Fijacin de tarifas
Recursos naturales y medio ambiente

Regulacin de la Administracin del


Estado en Chile

Normativa sectorial dispersa


(muchas fuentes de regulacin: decretos, resoluciones, actos de orden
interno, instructivos, circulares)

Multiplicidad de rganos administrativos reguladores


Departamentos ministeriales, Subsecretaras, Direcciones Generales, Comisiones,
Superintendencias, Corporaciones de Derecho Privado, etc.

rganos con amplias potestades, autnomos o independientes,


no subordinados a su vez a otras autoridades - escaso control
(eventualmente CGR, bajo toma de razn)

Dependiendo del sector, la denominacin de un rgano no


describe el tipo de potestades que ejerce

Regulacin de la Administracin del Estado


en Chile

Intento de sistematizacin:
Directivas y Resolutivas
(decretos y resoluciones)

Ministerios /
Subsecretaras

Fiscalizadoras y Sancionadoras
Consultivas

Comisiones / Consejos

Superintendencias