CURSO DE

DIRECCION Y LEGISLACION DE OBRA

Prof. Arq. Claudio F. Torres

TEORICA N 10

REGIMEN LABORAL.
SEGUROS.
SEGURIDAD E HIGIENE
EN OBRAS.
MATERIAL COMPLEMENTARIO DEL LIBRO
MANUAL PRACTICO DE LEGISLACION DE LA CONSTRUCCION
de. M. Garca Tejera y C. F. Torres. Ed. Nobuko. Bs. As. 2006.

REGIMEN LABORAL
Art. 14 CN: consagra el derecho a trabajar conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio;

Art. 14 bis CN: el trabajo debe gozar de la proteccin de las leyes.

DERECHO LABORAL: ordenamiento jurdico vigente que rige las relaciones humanas
dentro del contexto del vnculo entre un trabajador y un empleador.

Fuentes:

Ley N 20.744 de Contrato de Trabajo

Ley N 24.013
Los Convenios Colectivos de Trabajo (CCT), establecidos por la Ley 14.250;
Los laudos arbitrales;
Los usos y costumbres;
La libre voluntad de las partes a la hora de establecer un vnculo laboral.

Ley
N20.744
de
Contrato
de Trabajo

art. 4: Constituye trabajo a los fines de esta ley toda actividad lcita que se
preste a favor de quien tiene la facultad de dirigirla, mediante una
remuneracin. El contrato de trabajo tiene por principal objeto la actividad
productiva y creadora del hombre en s. Slo despus ha de entenderse que
media entre las partes una relacin de intercambio y un fin econmico en
cuanto se disciplina por esta ley. art. 21: Habr contrato de trabajo,
cualquiera sea su forma y denominacin, siempre que una persona fsica se
obligue a realizar actos, ejecutar obras, o prestar servicios a favor de la otra
y bajo la dependencia de sta, durante un perodo determinado o
indeterminado de tiempo, mediante el pago de una remuneracin. ....

Son deberes del trabajador:

a) Prestar normalmente los
servicios convenidos.
b) Respetar las rdenes dadas

Son deberes del empleador:

a)

b)

por el empleador.
c) Observar puntualidad,

eficacia, dedicacin.
d) Cuidar herramientas
suministradas.
e) Guardar secreto sobre

procedimientos comerciales
y/o tcnicos.

Son derechos del trabajador:

a) Percibir remuneracin por el
trabajo efectuado.
b) Gozar de los beneficios sociales
segn leyes, estatutos, y convenios
colectivos de trabajos.

c)

Pagar remuneraciones y
beneficios sociales.
Suministrar trabajo,
herramientas, materia
prima.
Brindar seguridad,
comodidad, higiene.

Son derechos del empleador:

a) Ejercer potestades de mando

y de disciplina.
b) Dirigir, organizar la actividad,
etc.

CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO (Ley 14.250)

Los Convenios Colectivos de Trabajo (CCT) constituyen el acuerdo entre
empleadores (a travs de los organismos empresariales) y los trabajadores (por medio
de sus asociaciones) que rigen condiciones de trabajo en una rama laboral determinada;
Gozan de lo establecido en los CCT todos los trabajadores, estn afiliados o no a las
distintas asociaciones profesionales.
Los CCT deben ser homologados por el Ministerio de Trabajo y seguridad Social.
La construccin cuenta con el CCT N 76/75, de vigencia en todo el territorio nacional
desde el 1 de junio de 1975, y regula las relaciones de trabajo que involucra a
empleadores y trabajadores de la construccin y sus ramas subsidiarias, (albailes,
plomeros, pintores, techistas, etc.).

REGIMEN LABORAL DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION

(Ley 22.250)

Rgimen legal autnomo; rige las relaciones laborales en el mbito de la construccin para
los trabajadores en relacin de dependencia; esta ley suplanta, para los trabajadores de la
construccin, las normas contenidas en la Ley de Contrato de Trabajo (Art. 36, Ley 22.250),
prevaleciendo sobre sta ltima.
Son sujetos:
EMPLEADORES de la industria de la construccin que ejecuten obras de
arquitectura o ingeniera y aquellos que elaboren elementos necesarios o
realice trabajos destinados exclusivamente para la ejecucin de las obras
recin mencionadas, en dependencias de su propia empresa, establecidas
con carcter transitorio para este nico fin.
EMPLEADORES de las industrias complementarias o coadyuvantes de la
construccin, nicamente con relacin al personal que contrate slo para
ejecutar trabajos en las obras o lugares mencionados en el punto anterior.
TRABAJADORES que dependan de los referidos empleadores, y los que
se desempeen en talleres, depsitos, o parques destinados a la
conservacin, reparacin, y guarda de los elementos de trabajo utilizados
en dichas obras o lugares.
La ley 22.250 excluye al personal directivo, administrativo, tcnico, profesional,
jerrquico y de supervisin, al propietario de la obra; a la administracin pblica
Nacional, Provincial y Municipal y entes centralizados, descentralizados, y autrquicos,
a las empresas del Estado (y su participacin en sociedades), y en los casos que el
Estado realice obras para s, mediante el sistema de administracin, con su propio
personal.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y REGISTRO
DE LA CONSTRUCCION (IERIC)
Ente autrquico, encargado de aplicar la Ley 22.250; controla la inscripcin de cada empleador
(contratista o subcontratista). El contratista o subcontratista deber estar inscripto en el IERIC,
requisito que ser exigido por el comitente, quien comunicara a dicho organismo la ubicacin de
la obra y el inicio de la misma

SOLIDARIDAD DE OBLIGACIONES. SUBCONTRATACION Y DELEGACION.

La Ley 20.744 en su art. 30 establece que Quienes cedan total o parcialmente a otros el
establecimiento o explotacin habilitado a su nombre, o contraten o subcontraten, cualquiera sea el
acto que le d origen, trabajos o servicios correspondientes a la actividad normal y especfica propia
del establecimiento, dentro o fuera de su mbito, debern exigir a sus contratistas o subcontratistas
el adecuado cumplimiento de las normas relativas al trabajo y los organismos de seguridad social..
Adems, Los cedentes, contratistas o subcontratistas debern exigir adems a sus cesionarios o
subcontratistas el nmero del Cdigo Unico de Identificacin Laboral de cada uno de los
trabajadores que presten servicios y la constancia de pago de las remuneraciones, copia firmada
de los comprobantes de pago
mensuales al sistema de la seguridad social, una cuenta corriente bancaria de la cual sea titular y
una cobertura por riesgos del trabajo. Esta responsabilidad del principal de ejercer el control sobre
el cumplimiento de las obligaciones que tienen los cesionarios o subcontratistas respecto de cada
uno de los trabajadores que presten servicios, no podr delegarse en terceros y deber ser
exhibido cada uno de los comprobantes y constancias a
pedido del trabajador y/o de la autoridad administrativa. El incumplimiento de alguno de los
requisitos harn responsable solidariamente al principal por las obligaciones de los cesionarios,
contratistas o subcontratistas respecto del personal que ocuparen en la prestacin de dichos
trabajos o servicios y que fueren emergentes de
la relacin laboral incluyendo su extincin y de las obligaciones de la seguridad social. Las
disposiciones insertas en este artculo resultan aplicables al rgimen de solidaridad especfico
previsto en el artculo 32 de la Ley 22.250..
La Ley 22.250 en su Art. 32 establece que Quien contrate o subcontrate los servicios de contratistas
o subcontratistas de la construccin, deber requerir de stos la constancia de su inscripcin en
Registro Nacional
de la Industria de la Construccin y comunicar a ste la iniciacin de la obra y su ubicacin.
Los empresarios, los propietarios y los profesionales, cuando se desempeen como constructores
de obra que contraten contratistas o subcontratistas que no hayan acreditado su inscripcin en el
Registro Nacional, sern, por esa sola omisin, responsables solidariamente de las obligaciones de
dichos contratistas o subcontratistas respecto al personal que ocuparen en la obra y que fueren
emergentes de la relacin laboral referida a la misma.

Resumen:
1)

Quien contrate o subcontrate debe exigir a ese contratista o subcontratista cumplir

con normas laborales y de seguridad social.
2) Quien contrate o subcontrate los servicios de contratistas o subcontratistas de
la construccin, deber requerir de stos la constancia de su inscripcin en el
IERIC.
3) Quien contrate o subcontrate debe comunicar al IERIC la iniciacin de la obra y
su ubicacin.
4) Quien contrate o subcontrate debe exigir a ese contratista o subcontratista los
siguientes datos de los trabajadores afectados:
el nmero de CUIL
la constancia de pago de las remuneraciones
copia firmada de comprobantes de pago mensuales al sistema de seguridad social
una cuenta corriente bancaria de la cual sea titular
una cobertura por riesgos del trabajo.
5)
6)

7)

8)

Cualquier comprobante o constancia deber ser exhibido a pedido del trabajador y/o de
la autoridad administrativa.
El incumplir estas normas har responsable solidariamente a quien se beneficie por
las obligaciones de los cesionarios, contratistas o subcontratistas respecto del
personal que ocuparen en la prestacin de dichos trabajos o servicios y que fueren
emergentes de la relacin laboral.
La no inscripcin en el IERIC convierte a empresarios, propietarios y profesionales,
cuando se desempeen como constructores de obra que contraten contratistas o
subcontratistas, responsables solidariamente de las obligaciones de dichos contratistas
o subcontratistas respecto al personal que ocuparen en la obra y que fueren emergentes
de la relacin laboral referida a la misma.
Muchos fallos judiciales entienden que al no ser el profesional director de obra un
empresario de la construccin, no le caben las responsabilidades de las leyes y arts.
mencionados. Igual criterio se aplica cuando el propietario no hace de la construccin
su actividad habitual.

FONDO DE CESE LABORAL (EX FONDO DE DESMEPLEO)

Mecanismo legal que sustituye el rgimen de preaviso y despido enunciado en la Ley de

Contrato
de Trabajo.

Este fondo se nutre con un aporte obligatorio a cargo del empleador, que se realiza
desde el comienzo hasta el inicio de la relacin laboral, se deposita en banco
autorizado.
El fondo es inalienable, irrenunciable, inembargable, e intransferible (salvo por
imposicin judicial de cuota alimenticia una vez producido el desempleo).
Por cualquier causa que justifique el cese de la relacin laboral, el trabajador dispondr
del
fondo de desempleo.
El empleador entregar la libreta de aportes y abonar el saldo de aportes no realizados
a partir de la fecha de cesacin.

LIBRETA DE APORTES
Documento de carcter obligatorio expedido por el IERIC al trabajador, en el cual constan:

Los datos personales del trabajador;

La fecha de inscripcin del trabajador; La anotacin de los anteriores contratos; El
registro de aportes efectuados para el trabajador por sus empleadores, debidamente
acreditados por un banco interviniente en cada una de las distintas relaciones
laborales.

TRABAJADORES
Cumplen jornada de trabajo de 9 horas, con un descanso pago de 20 minutos, con un lmite de 44 horas
semanales de trabajo.
Categorizacin de las calidades de operarios de la construccin, segn el CCT 76/75:

OFICIAL
ESPECIALIZADO

OFICIAL
ALBAIL

OFICIAL ALBAIL
OFICIAL
CARPINTERO

OFICIAL CARPINTERO
OFICIAL
ARMADOR

OFICIAL
ARMADOR

AYUDANTE

OFICIAL CANCHERO

El salario bsico de convenio se paga sobre la base de una divisin geogrfica del pas en 3 zonas.

SEGUROS

Hay contrato de seguro cuando el asegurador se obliga

mediante el pago de una prima o cotizacin a resarcir un dao
o a cumplir la prestacin convenida si ocurre el evento (Ley
17.418, art. 1).

OBJETO DEL CONTRATO DE SEGURO: reparar materialmente, en forma parcial o total, las
consecuencias de un dao que destruye o menoscabe la vida y el patrimonio de las personas.

En el contrato de seguro, un asegurador se obliga, mediante una prima que le abona el asegurado (o
tomador), a resarcir un dao o cumplir la prestacin convenida si ocurre el evento previsto.
Contratando un seguro, se busca reparar materialmente las consecuencias de un suceso que destruya o
menoscabe la vida y el patrimonio de las personas.
El contrato de seguro puede tener por objeto toda clase de riesgos si existe inters asegurable, salvo
prohibicin expresa de la ley.

GLOSARIO
SEGURO: Garanta contra un dao inevitable e imprevisto, destinada a reparar materialmente -en parte o en su
totalidad- las consecuencias de un dao.
SINIESTRO: Dao sufrido por una persona o un bien.
RIESGO: Probabilidad de que un siniestro ocurra.
POLIZA: Prueba documental de un contrato celebrado en el documento que instrumenta el contrato de seguro
entre el asegurado y el asegurador.
ASEGURADO: Persona titular del inters asegurable sobre cuyo riesgo se toma el seguro. Sobre el asegurado
recae la cobertura del seguro.
ASEGURADOR: Empresa que asume la cobertura del riesgo. Es generalmente una compaa de seguros
organizada bajo la forma de una sociedad annima.
PRIMA: Precio que recibe el asegurador por parte del asegurado, en virtud de las obligaciones que asume.
TOMADOR: persona que es parte del contrato de seguro, siendo el obligado al pago de la prima. El tomador se
diferencia del asegurado cuando estipula un seguro por cuenta de un tercero o por cuenta "de quien corresponda".
BENEFICIARIO: persona que percibir la indemnizacin revista en el contrato de seguro. El asegurado y el beneficiario

generalmente coinciden, no siendo as en los seguros de vida, cuando se asegura la propia vida en beneficio de otra
persona.

PARTES DEL CONTRATO DE SEGURO:

1. ASEGURADOR
2. ASEGURADO Y/O TOMADOR

CLASIFICACION DEL CONTRATO DE SEGURO

BILATERAL - ONEROSO - CONSENSUAL - NOMINADO ALEATORIO - DE ADHESION

TIPOS DE CONTRATO DE SEGURO

1. PATRIMONIAL: Afectan a bienes de las personas, y son de naturaleza indemnizatoria.

2. DE VIDA O DE PERSONAS: Afectan directamente a las personas.

SEGUROS PATRIMONIALES QUE

AFECTAN A LA CONSTRUCCION

INCENDIO.
TRANSPORTE.
ROBO.
DESPERFECTOS TECNICOS.
RESPONSABILIDAD CIVIL.
CAUCION (MANTENIMIENTO DE
OFERTA, EJECUCION DEL CONTRATO,
ANTICIPOS, ACOPIOS, FONDO DE
GARANTIA o DE REPARO)

SEGUROS DE PERSONAS QUE

AFECTAN A LA CONSTRUCCION

SALUD.
ACCIDENTES PERSONALES.
VIDA.
VIDA COLECTIVO OBLIGATORIO.
RIESGOS DE TRABAJO.

La antigua ley 9688 tenia un sentido reparatorio. Buscaba reparar un

dao mediante un pago nico. Los trabajadores podan acudir a la
va judicial civil y los empleadores siempre contrataban un seguro por
accidentes de trabajo.

LEY DE RIESGOS
DE TRABAJO
N 24.557

1)
2)
3)
4)

OBJETO

CONTINGENCIAS
QUE CUBRE

PREVENCION
REPARACION DE DAOS (en dinero en especie)
RECALIFICACION Y RECOLOCACION
MEJORAMIENTO DE LA ACTIVIDAD

a) ACCIDENTES DE TRABAJO (no los accidentes

inculpables)
b) ACCIDENTES IN ITINERE
c) ENFERMEDADES PROFESIONALES (no las
enfermedades inculpables)

CREA LAS

ART

(ASEGURADORAS DE
RIESGOS DE TRABAJO)
Entidades de Derecho Privado

CREA LAS

SRT

(SUPERINTENDENCIA DE
RIESGOS DE TRABAJO)
Entidad dependiente del PEN

CREA LAS
COMISIONES
MEDICAS

Cobertura integral, homognea y obligatoria a

todas las empresas publicas y privadas del pas
que cuenten con personal en relacin de
dependencia.
El Estado puede autoasegurarse.
Fiscaliza y supervisa el funcionamiento de las ART.
Impone sanciones. Verifica el desarrollo de la
actividad laboral, controlando el fiel cumplimiento de
las resoluciones que oportunamente dicte.
Grupo de mdicos que dictaminan el grado de
incapacidad laboral, la naturaleza del
accidente/enfermedad, y el contenido/alcance de las
prestaciones en especie.
Sus resoluciones son recurribles.

Resolucin N 231/96: medidas mnimas para obras.

El establecimiento de sanitarios y vestuarios para el personal.

La provisin de elementos de proteccin personal.
Medidas de prevencin ante cada de personas o cosas.
La proteccin del sistema elctrico.
La confeccin del legajo tcnico.
La capacitacin sobre seguridad e higiene.
La sealizacin de obra.
La proteccin contra incendio.

Resolucin N 51/97: establece denunciar ante la ART el inicio de obra,

presentando un programa de seguridad que debe ser confeccionado por el contratista;
en esta Resolucin, se autoriza a las ART a prestar ellas mismas los servicios de
seguridad e higiene coordinadamente con la empresa que ejecute la obra.

Resolucin N 559/09: Crea el

Programa de Rehabilitacin para Empresas con

Establecimientos que registren Alta Siniestralidad.

INCAPACIDADES: Pueden ser

TRANSITORIAS - PERMANENTES (PROVISIONAL O DEFINITIVA) - GRAN INVALIDEZ - FALLECIMIENTO

DECRETO
911/96
Reglamenta la
Ley 19.587
en la industria
de la
construccin.

Objeto: normalizar las condiciones de Seguridad e Higiene en todas las obras

de construccin a travs del Reglamento de Higiene y Seguridad (ANEXO del
decreto). Con base en las Leyes 22.250, 24.577, y 19.587.

Sujetos:

COMITENTE: Figura solidaria con el contratista.

CONTRATISTA: Responsable del cumplimiento de las normativas vigentes, y de lo establecido en
el Pliego de Condiciones Generales y Contrato de Trabajo.
TRABAJADOR: Debe gozar de las condiciones de medio ambiente de trabajo, estar
permanentemente informado sobre los riesgos que genera la tarea que desempea en la obra;
debe cumplir con las normas de prevencin.

PRESTACIONES DE HIGIENE Y SEGURIDAD

Instrumentacin de medidas tendientes a determinar promover, y mantener las condiciones ambientales y de seguridad en el lugar de trabajo.
dirigidas por graduados universitarios comprendidos en el art. 16 del Decreto 911/96. Las prestaciones de higiene y seguridad podrn ser
internas o externas. En grandes obras, el servicio de seguridad e higiene es interno de la empresa.
El Contratista Principal o el Comitente coordinar un Programa de Seguridad nico para toda la obra, y que afectar al personal propio y
subcontratado. Si hay varias empresas trabajando en la misma obra, deben coordinarse los servicios, a menos que por contrato hubiera
trasladado esa responsabilidad al Contratista Principal.
El nmero de personal especializado en Higiene y Seguridad en el Trabajo depender del riesgo intrnseco de la actividad, la cantidad de
personal y los frentes de trabajos simultneos que se pueden presentar, sin distinguir si el Servicio es interno o externo.
El servicio de seguridad e higiene no interviene en forma directa ni da rdenes a quienes ejecutan las tareas para no interferir con las lneas de
mando de la empresa (aunque ante riesgo inminente debe actuar).
PRESTACIONES DE MEDICINA E HIGIENE Y SEGURIDAD
(art. 5 inc. a de la Ley 19.587) dirigidas por profesionales de la especialidad, tendr por objeto prevenir daos fsicos y crear condiciones para el
buen desarrollo de la seguridad e higiene de obra.
LEGAJO TECNICO DE HIGIENE Y SEGURIDAD
Documentacin realizada por el servicio de Prestaciones de Higiene y Seguridad para el control de riesgos de obra; rubricado por el responsable
de Higiene y seguridad.
PROGRAMA DE SEGURIDAD
Por la Resolucin SRT 51/97 se ordena que debe elaborarse un Programa de Seguridad como parte del Legajo Tcnico; dicho programa
indicar:

Memoria descriptiva de la obra.

Programa de prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con base en los riesgos previstos en cada etapa de obra.

Programa de capacitacin del personal en materia de higiene y seguridad.

Registro de las evaluaciones efectuadas sobre agentes contaminantes.

Organigrama del servicio de seguridad e higiene.

Planos del obrador y servicios auxiliares.

Debe asimismo contar el Plan con los siguientes datos:

Nmina del personal actualizada (con base en altas y bajas):

Datos de la empresa constructora.

Datos de la ART. Fecha de confeccin del Programa de Seguridad. Descripcin de la obra y sus etapas constructivas con fechas probables
de ejecucin.

Enumeracin de los riesgos generales y especficos, previstos por etapas. Medidas de seguridad a adoptar en cada etapa de obra e
indicar las medidas de seguridad a adoptar, para controlar los riesgos previstos.
El Programa de Seguridad se realizara para efectuar tareas de:

Excavacin.

Demolicin.

Obras que superen los 4 metros de altura o 1000 m2 de superficie cubierta.

Obras sobre o en proximidades de lneas o equipos energizados con Media o Alta tensin.

Obras que por sus caractersticas, la ART del empleador lo exija.

Todo Plan de Seguridad debe estar concluido antes de comenzar los trabajos, y debe prever cmo se desarrollarn las actividades de
construccin previstas, los procedimientos de ejecucin, en relacin directa con la seguridad del personal; debe indicar adems los riesgos
previsibles, las medidas de prevencin y de proteccin a adoptar para disminuirlos, y la modalidad de control para asegurar la aplicacin de
dichas medidas de seguridad. En grandes obras el Programa puede desdoblarse en una parte general y varias partes para detalles o rubros
especficos de la obra.
Debe prever un buen Programa las condicionas particulares de la obra y la tecnologa empleada, y es sumamente necesario que deba
ser revisado el programa por un especialista en seguridad e higiene, en atencin a su especialidad en el tema.
Una vez desarrollado el Programa de Seguridad servir como gua para las operaciones de control por parte del Comitente o la ART.
A travs de la Resolucin 552/01 de la SRT, se establece un nuevo modo de denunciar el inicio de obra; indica adems nuevos requisitos a
cumplir por las ART: mantener un registro de visitas en obra y notificar cuando se extiende o suspende una obra.
El Programa debe ser firmado por la empresa constructora, el director de obra, el responsable de seguridad e higiene y debe ser aprobado por
la ART

ITEMIZADO DE LOS PUNTOS SOBRE LOS CUALES TRATA EL DECRETO 911/96

SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA DE OBRA
TRANSPORTE DEL PERSONAL
VIVIENDA.
INSTALACIONES SANITARIAS: servicio cada quince (15) trabajadores:
Dos lavabos.

Cinco duchas con desage dotada de agua caliente y fra.

Un mingitorio.

Un inodoro a la turca.

VESTUARIOS.
COMEDOR.
COCINA.
DESECHOS CLOACALES.
DISPOSICIN Y EVACUACIN DE RESIDUOS SLIDOS.
AGUA DE USO Y CONSUMO HUMANO.
MANIPULACIN Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES LIMPIEZA Y
ORDEN EN LOS LUGARES DE TRABAJO CIRCULACIN PEATONAL Y
VEHICULAR CALEFACCIN, ILUMINACIN, Y VENTILACIN
CAIDA DE PERSONAS, MATERIALES, Y OBJETOS TRABAJOS EN LA
VA PBLICA
SEALIZACIN EN LA CONSTRUCCIN ELECTRICIDAD
PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA INCENDIO EQUIPOS Y ELEMENTOS
DE PROTECCION PERSONAL NORMAS HIGINICO - AMBIENTALES EN OBRA

NORMAS DE PREVENCIN EN LAS DISTINTAS ETAPAS DE OBRA

NORMAS DE PREVENCIN DE LOS ELEMENTOS Y EQUIPOS REQUERIDOS EN OBRA