LEGISLAO FUNDAMENTAL
Eurico Santos
INDICE SISTEMTICO
TTULO I
DISPOSIES GERAIS
CAPTULO I
OBJETO, FINS E PRINCPIOS GERAIS
Artigo 1.
Objeto
1 A presente lei estabelece as bases gerais da poltica pblica de solos, de ordenamento
do territrio e de urbanismo.
2 A presente lei no se aplica ao ordenamento e gesto do espao martimo nacional,
sem prejuzo da coerncia, articulao e compatibilizao da poltica de solos e de
ordenamento do territrio com a poltica do ordenamento e da gesto do espao martimo
nacional.
Artigo 2.
Fins
Constituem fins da poltica pblica de solos, de ordenamento do territrio e de
urbanismo:
a) Valorizar as potencialidades do solo, salvaguardando a sua qualidade e a
realizao das suas funes ambientais, econmicas, sociais e culturais, enquanto suporte
fsico e de enquadramento cultural para as pessoas e suas atividades, fonte de matriasprimas e de produo de biomassa, reservatrio de carbono e reserva de biodiversidade;
b) Garantir o desenvolvimento sustentvel, a competitividade econmica territorial, a
criao de emprego e a organizao eficiente do mercado fundirio, tendo em vista evitar a
especulao imobiliria e as prticas lesivas do interesse geral;
c) Reforar a coeso nacional, organizando o territrio de modo a conter a expanso
urbana e a edificao dispersa, corrigindo as assimetrias regionais, nomeadamente dos
territrios de baixa densidade, assegurando a igualdade de oportunidades dos cidados no
acesso s infraestruturas, equipamentos, servios e funes urbanas, em especial aos
equipamentos e servios que promovam o apoio famlia, terceira idade e incluso
social;
d) Aumentar a resilincia do territrio aos efeitos decorrentes de fenmenos
climticos extremos, combater os efeitos da eroso, minimizar a emisso de gases com
efeito de estufa e aumentar a eficincia energtica e carbnica;
e) Evitar a contaminao do solo, eliminando ou minorando os efeitos de substncias
poluentes, a fim de garantir a salvaguarda da sade humana e do ambiente;
f) Salvaguardar e valorizar a identidade do territrio nacional, promovendo a
integrao das suas diversidades e da qualidade de vida das populaes;
g) Racionalizar, reabilitar e modernizar os centros urbanos, os aglomerados rurais e
a coerncia dos sistemas em que se inserem;
h) Promover a defesa, a fruio e a valorizao do patrimnio natural, cultural e
paisagstico;
i) Assegurar o aproveitamento racional e eficiente do solo, enquanto recurso natural
escasso e valorizar a biodiversidade;
j) Prevenir riscos coletivos e reduzir os seus efeitos nas pessoas e bens;
k) Salvaguardar e valorizar a orla costeira, as margens dos rios e as albufeiras;
l) Dinamizar as potencialidades das reas agrcolas, florestais e silvo-pastoris;
m) Regenerar o territrio, promovendo a requalificao de reas degradadas e a
reconverso de reas urbanas de gnese ilegal;
n) Promover a acessibilidade de pessoas com mobilidade condicionada aos edifcios,
equipamentos e espaos verdes ou outros espaos de utilizao coletiva.
Artigo 3.
Princpios gerais
1 As polticas pblicas e as atuaes administrativas em matria de solos, de
ordenamento do territrio e de urbanismo esto subordinadas aos seguintes princpios
gerais:
CAPTULO II
DIREITOS E DEVERES GERAIS
Artigo 4.
Direito de propriedade privada do solo
1 O direito de propriedade privada do solo garantido nos termos da Constituio e da
lei.
2 O direito de propriedade privada e os demais direitos relativos ao solo so ponderados
e conformados no quadro das relaes jurdicas de ordenamento do territrio e de
urbanismo, com princpios e valores constitucionais protegidos, nomeadamente nos
domnios da defesa nacional, do ambiente, da cultura e do patrimnio cultural, da paisagem,
da sade pblica, da educao, da habitao, da qualidade de vida e do desenvolvimento
econmico e social.
3 A imposio de restries ao direito de propriedade privada e aos demais direitos
relativos ao solo est sujeita ao pagamento da justa indemnizao, nos termos e de acordo
com o previsto na lei.
Artigo 5.
Direito ao ordenamento do territrio
Todos tm o direito a um ordenamento do territrio racional, proporcional e
equilibrado, de modo a que a prossecuo do interesse pblico em matria de solos,
ordenamento do territrio e urbanismo, se faa no respeito pelos direitos e interesses
legalmente protegidos.
Artigo 6.
Outros direitos
1 Todos tm o direito a:
a) Usar e fruir o solo, no respeito pelos usos e utilizaes previstos na lei e nos
programas e planos territoriais;
b) Beneficiar, nos termos da lei, dos bens do domnio pblico e usar as
infraestruturas de utilizao coletiva;
c) Aceder, em condies de igualdade, a espaos coletivos e de uso pblico,
designadamente equipamentos, espaos verdes e outros espaos de utilizao coletiva.
2 Todos gozam dos direitos de intervir e participar nos procedimentos administrativos
relativos ao solo, ordenamento do territrio e urbanismo, nomeadamente:
a) O direito de participao efetiva nos procedimentos com incidncia na ocupao,
uso e transformao dos solos atravs da apresentao de propostas, sugestes e
reclamaes, bem como o direito a obter uma resposta fundamentada da administrao nos
termos da lei;
b) O direito de acesso informao de que as entidades pblicas disponham e aos
documentos que integram os procedimentos referidos na alnea anterior.
Artigo 7.
Deveres gerais
Todos tm o dever de:
a) Utilizar de forma sustentvel e racional o territrio e os recursos naturais;
b) Respeitar o ambiente, o patrimnio cultural e a paisagem;
c) Utilizar de forma correta os bens do domnio pblico, as infraestruturas, os
servios urbanos, os equipamentos, os espaos verdes ou outros espaos de utilizao
coletiva, bem como abster-se de realizar quaisquer atos ou de desenvolver quaisquer
atividades que comportem um perigo de leso dos mesmos.
Artigo 8.
Deveres do Estado, das regies autnomas e das autarquias locais
1 O Estado, as regies autnomas e as autarquias locais tm o dever de promover a
poltica pblica de solos, de ordenamento do territrio e de urbanismo, no mbito das
respetivas atribuies e competncias, previstas na Constituio e na lei.
2 Para efeitos disposto no nmero anterior, o Estado, as regies autnomas e as
autarquias locais tm, designadamente, o dever de:
a) Planear e programar o uso do solo e promover a respetiva concretizao;
b) Garantir a igualdade e transparncia no exerccio dos direitos e no cumprimento
dos deveres relacionados com o solo, designadamente, atravs do direito de participao e
do direito informao dos cidados;
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TTULO II
POLTICA DE SOLOS
CAPTULO I
ESTATUTO JURDICO DO SOLO
SECO I
Disposies comuns
Artigo 9.
Regime de uso do solo
1 O uso do solo realiza-se no mbito dos limites previstos na Constituio, na lei, nos
planos territoriais de mbito intermunicipal ou municipal em vigor e em conformidade com a
respetiva classificao e qualificao.
2 O regime de uso do solo define a disciplina relativa respetiva ocupao, utilizao e
transformao.
3 O regime de uso do solo estabelecido pelos planos territoriais de mbito
intermunicipal ou municipal atravs da classificao e qualificao do solo.
Artigo 10.
Classificao e qualificao do solo
1 A classificao do solo determina o destino bsico do solo, com respeito pela sua
natureza, e assenta na distino entre solo rstico e solo urbano.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, entende-se por:
a) Solo rstico, aquele que, pela sua reconhecida aptido, se destine,
nomeadamente, ao aproveitamento agrcola, pecurio, florestal, conservao, valorizao
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aproveitamento
do
solo,
as
restries
de
utilidade
pblica
so
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SECO II
Direitos e deveres relativos ao solo
Artigo 13.
Direitos dos proprietrios
1 Os proprietrios do solo tm o direito a utilizar o solo de acordo com a sua natureza, e
com observncia do previsto nos programas e planos territoriais.
2 Os proprietrios do solo rstico tm o direito de utilizar os solos de acordo com a sua
natureza, traduzida na explorao da aptido produtiva desses solos, diretamente ou por
terceiros, preservando e valorizando os bens culturais, naturais, ambientais e paisagsticos e
de biodiversidade.
3 Os proprietrios do solo urbano tm, designadamente, os seguintes direitos, nos termos
e condies previstos na lei:
a) Reestruturar a propriedade;
b) Realizar as obras de urbanizao;
c) Edificar;
d) Promover a reabilitao e regenerao urbanas;
e) Utilizar as edificaes.
Artigo 14.
Deveres dos proprietrios
1 Os proprietrios tm o dever de preservar e valorizar os bens naturais, ambientais,
paisagsticos, culturais e de biodiversidade.
2 Os proprietrios tm, designadamente, os seguintes deveres:
a) Utilizar, conservar e reabilitar imveis, designadamente, o edificado existente;
b) Ceder reas legalmente exigveis para infraestruturas, equipamentos, espaos
verdes e outros espaos de utilizao coletiva, ou, na ausncia ou insuficincia da cedncia
destas reas, compensar o municpio;
c) Realizar infraestruturas, espaos verdes e outros espaos de utilizao coletiva;
d) Comparticipar nos custos de construo, manuteno, reforo ou renovao das
infraestruturas, equipamentos e espaos pblicos de mbito geral;
e) Minimizar o nvel de exposio a riscos coletivos.
Artigo 15.
Aquisio gradual das faculdades urbansticas
1 A aquisio das faculdades urbansticas que integram o contedo do aproveitamento
do solo urbano efetuada de forma sucessiva e gradual e est sujeita ao cumprimento dos
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Artigo 19.
Estruturao da propriedade
1 O dimensionamento, fracionamento, emparcelamento e reparcelamento da propriedade
do solo realiza-se de acordo com o previsto nos planos territoriais, devendo as unidades
prediais ser adequadas ao aproveitamento do solo neles estabelecido.
2 Sem prejuzo da fixao legal de unidades mnimas de cultura em solo rstico, os
planos territoriais de mbito intermunicipal ou municipal podem estabelecer critrios e regras
para o dimensionamento dos prdios, nomeadamente para os lotes ou parcelas resultantes
das operaes de transformao fundiria realizadas no mbito da sua execuo.
3 As associaes de municpios e as autarquias locais podem promover, por sua
iniciativa ou em cooperao com os proprietrios de prdios, a reestruturao da
propriedade, nos termos da lei, com vista a:
a) Reduzir ou eliminar os inconvenientes socioeconmicos da fragmentao e da
disperso da propriedade;
b) Viabilizar a reconfigurao de limites cadastrais de terrenos;
c) Contribuir para a execuo de operaes de reabilitao e regenerao;
d) Assegurar a implementao da poltica pblica de solos prevista nos programas e
planos territoriais;
e) Ajustar a dimenso e a configurao dos prdios estrutura fundiria definida pelo
programa ou plano territorial;
f) Distribuir equitativamente, entre os proprietrios, os benefcios e encargos
resultantes da entrada em vigor do plano territorial;
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Artigo 21.
Transferncia de edificabilidade
1 Os planos territoriais de mbito intermunicipal ou municipal podem permitir que a
edificabilidade por eles atribuda a um lote ou a uma parcela de terreno seja transferida para
outros lotes ou parcelas, visando prosseguir, designadamente, as seguintes finalidades:
a) Conservao da natureza e da biodiversidade;
b) Salvaguarda do patrimnio natural, cultural ou paisagstico;
c) Preveno ou minimizao de riscos coletivos inerentes a acidentes graves ou
catstrofes e de riscos ambientais;
d) Reabilitao ou regenerao;
e) Dotao adequada em infraestruturas, equipamentos, espaos verdes ou outros
espaos de utilizao coletiva;
f) Habitao com fins sociais;
g) Eficincia na utilizao dos recursos e eficincia energtica.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, os planos territoriais de mbito
intermunicipal ou municipal regulam a previso da edificabilidade transferida, definindo os
termos e condies em que os valores do direito concreto de construir podem ser utilizados,
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CAPTULO II
PROPRIEDADE PBLICA DO SOLO E INTERVENO DO ESTADO, DAS
REGIES AUTNOMAS E DAS AUTARQUIAS LOCAIS
SECO I
Propriedade pblica do solo
Artigo 22.
Espaos de uso pblico, equipamentos e infraestruturas de utilizao coletiva
1 Os espaos de uso pblico e os equipamentos e infraestruturas de utilizao coletiva
integram o domnio pblico ou privado da administrao.
2 O disposto no nmero anterior pode ser afastado no mbito de uma operao
urbanstica, mediante deciso fundamentada das autarquias locais, quando existir acordo do
proprietrio e seja comprovadamente mais adequada, do ponto de vista urbanstico, a
manuteno ou integrao das reas referidas no nmero anterior em titularidade privada.
3 Nas situaes previstas no nmero anterior as autarquias locais asseguram a utilizao
coletiva das reas que se mantenham ou sejam integradas em titularidade privada, e
regulam os respetivos termos, atravs de regulamento municipal e de contrato celebrado
com os proprietrios.
4 A cessao de restries de utilidade pblica ou servides administrativas de utilidade
pblica e a desafetao de imveis do domnio pblico ou dos fins de utilidade pblica a que
se encontravam adstritos, designadamente os do domnio privado indisponvel do Estado,
mesmo que integrem o patrimnio de institutos pblicos ou de empresas pblicas, tm como
efeito a caducidade do regime de uso do solo para eles especificamente previsto nos planos
territoriais de mbito intermunicipal ou municipal, caso estes no tenham estabelecido o
regime de uso do solo aplicvel em tal situao.
5 Sempre que ocorra a caducidade do regime de uso do solo nos termos do nmero
anterior, as associaes de municpios ou as autarquias locais devem redefinir o uso do solo
mediante a elaborao ou alterao de instrumento de planeamento territorial.
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Artigo 23.
Domnio privado e polticas pblicas de solos
Sem prejuzo de outras finalidades previstas na lei, os bens imveis do domnio
privado do Estado, das regies autnomas e autarquias locais podem ser afetos
prossecuo de finalidades de poltica pblica de solos, com vista, designadamente, :
a) Regulao do mercado do solo, tendo em vista a preveno da especulao
fundiria e a regulao do respetivo valor;
b) Aplicao de princpios supletivos associados aos mecanismos de redistribuio
de benefcios e encargos;
c) Localizao de infraestruturas, de equipamentos e de espaos verdes ou de
outros espaos de utilizao coletiva;
d) Realizao de intervenes pblicas ou de iniciativa pblica, nos domnios da
proteo civil, da agricultura, das florestas, da conservao da natureza, da habitao com
fins sociais e da reabilitao e regenerao urbana;
e) Execuo programada dos programas e planos territoriais.
Artigo 24.
Autonomizao de bens imveis de titularidade ou afetao pblica
1 O Estado, as regies autnomas e as autarquias locais devem autonomizar, nos seus
planos de atividades e oramento e nos documentos de prestao de contas, os bens
imveis integrantes do seu domnio pblico ou privado e outros ativos patrimoniais, que
ficam afetos prossecuo de finalidades de poltica fundiria.
2 Os bens imveis podem ingressar na titularidade pblica ou ser afetos prossecuo
das finalidades das entidades referidas no nmero anterior por qualquer meio legalmente
admitido, nomeadamente:
a) Aquisio originria;
b) Reafetao de terrenos de titularidade pblica;
c) Compra e venda, permuta, arrendamento, locao financeira e outros contratos de
natureza anloga;
d) Sucesso, doao e renncia;
e) Expropriao por utilidade pblica;
f) Cedncias no mbito de operaes urbansticas e compensaes perequativas.
Artigo 25.
Cedncia de bens imveis
Os bens imveis que tenham sido cedidos pelos particulares, para fins de utilidade
pblica, no mbito de operaes urbansticas e integrem o domnio das autarquias locais,
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no podem deixar de ser afetos a fins de utilidade pblica, ainda que distintas das que
motivaram a cedncia sob pena de reverso, nos termos da lei.
SECO II
Meios de interveno administrativa no solo
Artigo 26.
Instrumentos de poltica de solos
O Estado, as regies autnomas e as autarquias locais conduzem a poltica pblica
de solos, no quadro das respetivas atribuies e das competncias dos seus rgos, para
prossecuo das finalidades que lhe so cometidas, no respeito da Constituio e da lei.
Artigo 27.
Gesto territorial
A gesto territorial um meio de interveno administrativa no solo e contribui para a
realizao dos objetivos de poltica pblica de solos e de regulao fundiria ao nvel
nacional, regional e local.
Artigo 28.
Transao de bens do domnio privado
Salvo se o contrrio resultar da lei, da natureza ou do objeto do ato a praticar, o
Estado, as regies autnomas e as autarquias locais podem, para a prossecuo de
finalidades de poltica pblica de solos, adquirir ou alienar bens imveis ou direitos reais
sobre eles incidentes, pelos meios previstos no direito privado, nomeadamente compra,
venda ou permuta.
Artigo 29.
Direito de preferncia
O Estado, as regies autnomas e as autarquias locais tm o direito de exercer, nos
termos legalmente previstos, o direito de preferncia nas transmisses onerosas de prdios
entre particulares, tendo em vista a prossecuo de objetivos de poltica pblica de solos
para as finalidades seguintes:
a) Execuo dos programas e planos territoriais;
b) Reabilitao e regenerao de reas territoriais rsticas e urbanas;
c) Reestruturao de prdios rsticos e urbanos;
d) Preservao e valorizao do patrimnio natural, cultural e paisagstico.
e) Preveno e reduo de riscos coletivos.
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Artigo 30.
Direito de superfcie
1 O Estado, as regies autnomas e as autarquias locais podem constituir o direito de
superfcie sobre bens imveis integrantes do seu domnio privado para a prossecuo de
finalidades de poltica pblica de solos, nos termos da lei.
2 O direito de superfcie , em regra, constitudo a ttulo oneroso.
Artigo 31.
Cedncia de utilizao de bens do domnio privado
1 O Estado, as regies autnomas e as autarquias locais podem ceder, a ttulo precrio e
com carter oneroso, a utilizao de bens do respetivo domnio privado, para assegurar a
prossecuo de finalidades de poltica pblica de solos.
2 A cedncia devidamente fundamentada e procura garantir a conservao, a
valorizao e a rentabilizao dos bens cedidos.
3 A lei estabelece o procedimento de cedncia e as condies em que se realizam a
fiscalizao da atividade do cessionrio e a restituio dos bens imveis cedidos.
Artigo 32.
Concesso da utilizao e explorao do domnio pblico
1 O Estado, as regies autnomas e as autarquias locais podem celebrar contratos de
concesso ou conceder licenas de uso privativo de bens que integrem o seu domnio
pblico, designadamente para efeitos de utilizao, explorao ou gesto de infraestruturas
urbanas e de espaos e equipamentos de utilizao coletiva.
2 A lei estabelece as regras a observar quanto ao prazo de vigncia da concesso,
fixao dos critrios para o pagamento de taxas pelo concessionrio, s obrigaes e aos
direitos do concessionrio, aos bens afetos concesso, s garantias a prestar, ao
sequestro, ao resgate e responsabilidade perante terceiros.
Artigo 33.
Servides administrativas
1 Para a prossecuo de finalidades concretas de interesse pblico relativas poltica
fundiria podem, nos termos legalmente previstos, ser constitudas servides administrativas
sobre bens imveis que, com carcter real, limitem o direito de propriedade ou outros
direitos reais, por lei, ato administrativo ou contrato, prevalecendo sobre as demais
restries de uso do solo.
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Artigo 35.
Venda forada
1 Os proprietrios que no cumpram os nus e deveres decorrentes de operao de
regenerao prevista em plano territorial de mbito intermunicipal ou municipal ou de
operao de reabilitao urbana podem ser sujeitos a venda forada, nos termos da lei, em
alternativa expropriao, por motivo de utilidade pblica.
2 Os edifcios em estado de runa ou sem condies de habitabilidade, bem como as
parcelas de terrenos resultantes da sua demolio, podem ser sujeitos a venda forada, nos
termos da lei
3 Os adquirentes dos edifcios e parcelas de terrenos referidos nos nmeros anteriores
esto vinculados aos mesmos nus e deveres, no prazo e programao estipulados no ato
de venda forada.
4 No caso de o adquirente em venda forada no cumprir os nus e deveres previstos
nos planos territoriais e na respetiva programao no prazo da respetiva execuo temporal,
pode haver lugar a expropriao ou retoma do procedimento de venda forada.
5 A venda forada s pode ter lugar quando outros meios menos lesivos no sejam
suficientes para assegurar a prossecuo das finalidades de interesse pblico em causa.
6 Na falta de acordo do proprietrio quanto ao valor do bem em procedimento de venda
forada assegurado ao proprietrio do imvel o valor de justa indemnizao.
Artigo 36.
Arrendamento forado e disponibilizao de prdios na bolsa de terras
1 Os edifcios e as fraes autnomas objeto de ao de reabilitao podem ser sujeitos
a arrendamento forado, nos casos e nos termos previstos na lei.
2 Os prdios rsticos e os prdios mistos sem dono conhecido e que no estejam a ser
utilizados para fins agrcolas, florestais, silvo-pastoris ou de conservao da natureza,
podem ser disponibilizados na bolsa nacional de terras, nos termos da lei.
TTULO III
SISTEMA DE GESTO TERRITORIAL
CAPTULO I
GESTO TERRITORIAL
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Artigo 37.
Objetivos da gesto territorial
A gesto territorial visa executar a poltica de solos, de ordenamento do territrio e de
urbanismo e garantir:
a) A melhoria das condies de vida e de trabalho das populaes;
b) A correta distribuio e localizao no territrio das atividades econmicas, das
funes de habitao, de trabalho, de cultura e de lazer;
c) A criao de oportunidades diversificadas de emprego como meio para a fixao
das populaes, particularmente nas reas menos desenvolvidas;
d) A preservao e defesa de solos com potencialidade para aproveitamento com
atividades agrcolas, pecurias ou florestais, de conservao da natureza, de turismo e
lazer, de produo de energias renovveis ou de explorao de recursos geolgicos, de
modo a que a afetao daqueles solos a outros usos se restrinja s situaes em que seja
efetivamente necessria e se encontre devidamente comprovada;
e) A adequao de nveis de densidade urbana, impedindo a degradao da
qualidade de vida, bem como o desequilbrio da organizao econmica e social;
f) A rentabilizao de infraestruturas, evitando a extenso desnecessria das redes e
dos permetros urbanos e racionalizando o aproveitamento das reas intersticiais;
g) A aplicao de uma poltica de habitao que permita resolver as carncias
existentes;
h) A reabilitao e a revitalizao dos centros histricos e dos elementos do
patrimnio cultural classificados, bem como do respetivo parque habitacional em detrimento
de nova construo;
i) Promover a acessibilidade de todos os cidados aos edifcios, bem como aos
espaos pblicos e de uso coletivo;
j) A recuperao e regenerao de reas degradadas;
k) A preveno e reduo de riscos coletivos;
Artigo 38.
Estrutura do sistema de gesto territorial
1 A poltica de solos, de ordenamento do territrio e de urbanismo desenvolvida,
nomeadamente, atravs de instrumentos de gesto territorial que se materializam em:
a) Programas, que estabelecem o quadro estratgico de desenvolvimento territorial e
as suas diretrizes programticas ou definem a incidncia espacial de polticas nacionais a
considerar em cada nvel de planeamento;
b) Planos, que estabelecem opes e aes concretas em matria de planeamento e
organizao do territrio bem como definem o uso do solo.
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pblicas
dos
diversos
sectores
da
administrao
central
do
Estado,
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Artigo 42.
mbito intermunicipal
1 O programa intermunicipal de elaborao facultativa e abrange dois ou mais
municpios territorialmente contguos integrados na mesma comunidade intermunicipal,
salvo situaes excecionais, autorizadas pelo membro do Governo responsvel pela rea do
ordenamento do territrio, aps parecer das comisses de coordenao e desenvolvimento
regional.
2 O programa intermunicipal assegura a articulao entre o programa regional e os
planos territoriais de mbito intermunicipal ou municipal, no caso de reas que, pela
interdependncia estrutural ou funcional ou pela existncia de reas homogneas de risco,
necessitem de uma ao integrada de planeamento.
3 O programa intermunicipal estabelece as opes estratgicas de organizao do
territrio intermunicipal e de investimento pblico, suas prioridades e programao, em
articulao com as estratgias definidas nos programas territoriais de mbito nacional,
sectorial e regional, definindo orientaes para os planos territoriais de mbito intermunicipal
ou municipal.
4 Os planos territoriais de mbito intermunicipal so o plano diretor intermunicipal, o
plano de urbanizao intermunicipal e o plano de pormenor intermunicipal.
5 O plano diretor intermunicipal estabelece, de modo coordenado, a estratgia de
desenvolvimento territorial intermunicipal, o modelo territorial intermunicipal, as opes de
localizao e de gesto de equipamentos de utilizao pblica locais e as relaes de
interdependncia entre dois ou mais municpios territorialmente contguos, e a sua
aprovao dispensa a elaborao de planos diretores municipais, substituindo-os.
6 Os planos de urbanizao e os planos de pormenor intermunicipais abrangem parte do
territrio contguo dos concelhos a que respeitam.
7 A existncia de um plano intermunicipal no prejudica o direito de cada municpio gerir
autonomamente o seu territrio, de acordo com o previsto nesse plano.
Artigo 43.
mbito municipal
1 Os planos territoriais de mbito municipal estabelecem, nos termos da Constituio e
da lei, de acordo com as diretrizes estratgicas de mbito regional, e com opes prprias
de desenvolvimento estratgico local, o regime de uso do solo e a respetiva execuo.
2 Os planos territoriais de mbito municipal so o plano diretor municipal, o plano de
urbanizao e o plano de pormenor.
3 O plano diretor municipal de elaborao obrigatria, salvo se houver um plano diretor
intermunicipal, e estabelece, nomeadamente, a estratgia de desenvolvimento territorial
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Artigo 45.
Articulao de programas e planos territoriais com os planos de ordenamento do
espao martimo
1 Os programas e os planos territoriais asseguram a respetiva articulao e
compatibilizao com os planos de ordenamento do espao martimo nacional, sempre que
incidam sobre a mesma rea ou sobre reas que, pela interdependncia estrutural ou
funcional dos seus elementos, necessitem de uma coordenao integrada de planeamento.
2 A articulao e a compatibilizao dos programas e dos planos territoriais com os
planos de ordenamento do espao martimo nacional so feitas nos termos da lei.
Artigo 46.
Vinculao
1 Os programas territoriais vinculam as entidades pblicas.
2 Os planos territoriais de mbito intermunicipal e municipal vinculam as entidades
pblicas e ainda, direta e imediatamente, os particulares.
3 O disposto no n. 1 do presente artigo no prejudica a vinculao direta e imediata dos
particulares relativamente a normas legais ou regulamentares em matria de recursos
florestais.
4 Os programas territoriais que prossigam objetivos de interesse nacional ou regional,
cujo contedo em funo da sua incidncia territorial urbanstica deva ser vertido em plano
diretor intermunicipal ou municipal e em outros planos territoriais estabelecem, ouvidos a
associao de municpios ou os municpios abrangidos, o prazo para a atualizao destes
planos e indicam expressamente as normas a alterar, nos termos da lei.
5 Findo o prazo estabelecido nos termos do nmero anterior, se a associao de
municpios ou o municpio no tiver procedido referida atualizao, suspendem-se as
normas do plano territorial intermunicipal ou municipal que deveriam ter sido alteradas, no
podendo, na rea abrangida, haver lugar prtica de quaisquer atos ou operaes que
impliquem a alterao do uso do solo, enquanto durar a suspenso.
6 Sem prejuzo de outras sanes previstas na lei, a falta de iniciativa, por parte de
associao de municpios ou municpio, tendente a desencadear o procedimento de
atualizao do plano intermunicipal ou municipal referida no nmero anterior, bem como o
atraso da mesma atualizao por facto imputvel s referidas entidades, implica a rejeio
de candidaturas de projetos a benefcios ou subsdios outorgados por entidades ou servios
pblicos nacionais ou comunitrios, bem como a no celebrao de contratos-programa, at
regularizao da situao.
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Artigo 47.
Contratualizao do planeamento
1 A elaborao, a alterao, e a reviso, a suspenso e a execuo de planos territoriais
de mbito intermunicipal ou municipal pode ser precedida da celebrao de contratos entre
o Estado, as regies autnomas e as autarquias locais.
2 Os contratos referidos no nmero anterior podem ter por objeto, nomeadamente, as
formas e os prazos para adequao dos planos existentes em relao a programas
supervenientes com os quais aqueles devam ser conformes ou compatveis.
3 Os particulares interessados na elaborao, alterao ou reviso de um plano de
urbanizao ou de plano de pormenor podem apresentar propostas de contratos para
planeamento aos municpios.
4 A contratualizao prevista no nmero anterior no prejudica o exerccio dos poderes
pblicos de planeamento, as garantias procedimentais de interveno de outras entidades
pblicas ou de participao dos interessados, nem a observncia das disposies legais e
regulamentares aplicveis.
5 Os procedimentos de formao dos contratos referidos nos nmeros anteriores
asseguram uma adequada publicitao e a realizao de discusso pblica.
CAPTULO II
FORMAO E DINMICA DOS PROGRAMAS E PLANOS TERRITORIAIS
Artigo 48.
Elaborao e aprovao
1 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio elaborado pelo Governo
e aprovado por lei da Assembleia da Repblica.
2 Os programas regionais de ordenamento do territrio so elaborados e aprovados pelo
Governo, sob coordenao do membro responsvel pela rea do ordenamento do territrio.
3 Os programas especiais e sectoriais so elaborados e aprovados pelo Governo, sob
coordenao do membro responsvel pela rea cujo interesse pblico tutelado no
programa a ttulo principal, em articulao com o membro do Governo responsvel pela rea
do ordenamento do territrio.
4 Os programas e planos territoriais de mbito intermunicipal so elaborados pelas
cmaras municipais dos municpios associados para o efeito ou pelo conselho executivo da
associao de municpios e so aprovados, respetivamente, pelas assembleias municipais
interessadas ou pela assembleia intermunicipal.
5 Os planos territoriais de mbito municipal so elaborados pela cmara municipal e
aprovados pela assembleia municipal.
29
Artigo 49.
Informao e participao
O procedimento de elaborao, alterao ou reviso dos programas e planos
territoriais assegura aos particulares as garantias gerais que a lei lhes confere,
nomeadamente, a informao e os meios de participao pblica efetiva, bem como o direito
de apresentao de observaes e sugestes entidade responsvel pela sua elaborao e
de consulta do respetivo processo, nos termos da lei.
Artigo 50.
Dinmica
1 Os programas e planos territoriais podem ser objeto de reviso, alterao, suspenso
ou revogao, em razo da evoluo ou reponderao das condies econmicas, sociais,
culturais e ambientais subjacentes sua elaborao, com fundamento em relatrio de
avaliao a elaborar nos termos estabelecidos na lei.
2 A atualizao de planos territoriais decorrentes da entrada em vigor de normas legais e
regulamentares, que no implique uma deciso autnoma de planeamento, obrigatria e
depende de declarao da entidade responsvel pela elaborao do plano.
Artigo 51.
Ratificao de planos territoriais de mbito intermunicipal e municipal
1 A ratificao pelo Governo do plano diretor intermunicipal ou do plano diretor municipal
excecional, ocorrendo nas situaes em que, no mbito do respetivo procedimento de
elaborao e aprovao, seja suscitada pela associao de municpios ou pelo municpio a
sua incompatibilidade com programa especial, regional ou sectorial.
2 A ratificao pelo Governo do plano diretor intermunicipal ou do plano diretor municipal
tem como efeito a revogao ou alterao das normas do programa regional, sectorial ou
especial incompatveis com as opes municipais ou intermunicipais ratificadas.
3 A ratificao pelo Governo do plano diretor intermunicipal ou do plano diretor municipal
pode ser total ou parcial, aproveitando apenas a parte objeto de ratificao.
CAPTULO III
MEDIDAS PREVENTIVAS E NORMAS PROVISRIAS
30
Artigo 52.
Medidas preventivas
1 As associaes de municpios e as autarquias locais podem, pelo prazo mximo a
definir em lei, estabelecer as medidas preventivas necessrias para evitar a alterao das
circunstncias de facto existentes em determinada rea do territrio, de modo a garantir a
liberdade na elaborao de programas e planos territoriais de mbito intermunicipal ou
municipal a ele relativos, e evitar que a sua execuo fique comprometida ou se torne
excessivamente onerosa.
2 Para salvaguardar situaes excecionais de reconhecido interesse nacional ou regional
ou garantir a elaborao dos programas especiais, o Governo pode estabelecer medidas
preventivas destinadas a evitar a alterao de circunstncias e das condies existentes
que possam comprometer a respetiva execuo ou torna-la mais onerosa.
3 A adoo de medidas preventivas por motivo de reviso ou alterao de um plano
territorial de mbito intermunicipal ou municipal, ou para salvaguarda de situaes
excecionais de reconhecido interesse nacional ou regional e garantia de elaborao de
programas especiais, determina a suspenso da eficcia deste na rea abrangida por
aquelas medidas e, ainda, quando assim seja determinado no ato que as adota, a
suspenso dos demais programas e planos em vigor na mesma rea.
4 A adoo de medidas preventivas d lugar a indemnizao, nos termos da lei.
Artigo 53.
Normas provisrias
1 Quando a salvaguarda de interesses pblicos a prosseguir no possa obter-se
mediante a imposio das proibies e limitaes a que se refere o artigo anterior, podem
ser adotadas, pelo prazo mximo e procedimento a definir em lei, normas provisrias que
definam o regime transitoriamente aplicvel a uma determinada rea do territrio e se
revelem necessrias para a salvaguarda daqueles interesses.
2 S pode haver lugar adoo de normas provisrias quando o procedimento de
elaborao ou reviso do plano diretor intermunicipal ou do plano diretor municipal que o
substitua se encontre em estado avanado de elaborao que permita a adoo
fundamentada de regras regulamentares especficas.
3 A adoo de normas provisrias precedida dos pareceres das entidades da
Administrao Pblica com competncias especficas e de discusso pblica, nos termos
aplicveis ao plano territorial de mbito intermunicipal ou municipal a que respeitam.
4 As normas provisrias caducam com a entrada em vigor do plano territorial de mbito
intermunicipal ou municipal para a rea em questo.
31
5 A adoo de normas provisrias pode dar lugar a indemnizao quando destas resulte
sacrifcio de direitos preexistentes e juridicamente consolidados, nos termos da lei.
CAPTULO IV
EXECUO DOS PROGRAMAS E PLANOS TERRITORIAIS
Artigo 54.
Promoo pblica da execuo
1 A promoo da execuo dos programas e planos territoriais uma tarefa pblica,
cabendo ao Estado, s regies autnomas ou s autarquias locais, a sua programao e
coordenao.
2 Os particulares tm o dever de concretizar e adequar as suas pretenses aos objetivos
e prioridades definidos nos planos territoriais de mbito intermunicipal e municipal e nos
respetivos instrumentos de programao.
3 A realizao de infraestruturas na execuo de planos territoriais precedida de
contrato de urbanizao, nos termos da lei.
Artigo 55.
Execuo sistemtica e no sistemtica
1 A execuo sistemtica consiste na realizao, mediante programao municipal, de
operaes urbansticas integradas, tendo em vista a transformao, reabilitao ou
regenerao ordenada do territrio abrangido.
2 A execuo no sistemtica efetuada sem necessidade de prvia delimitao de
unidades de execuo, por intermdio de operaes urbansticas a realizar nos termos da
lei.
3 A execuo sistemtica dos planos territoriais de mbito intermunicipal ou municipal
concretizada atravs de polticas urbanas integradas, nomeadamente, mediante a aquisio
ou disponibilizao de terrenos, operaes de transformao fundiria e formas de parceria
ou contratualizao que incentivem a concertao dos diversos interesses em presena, no
mbito de unidades de execuo delimitadas nos termos da lei.
Artigo 56.
Programao da execuo
1 Os programas e planos territoriais estabelecem as orientaes sobre a forma da
respetiva execuo, incluindo, designadamente:
a) A explicitao dos respetivos objetivos e a identificao das intervenes
consideradas estratgicas ou estruturantes;
32
Artigo 57.
Monitorizao e avaliao
1 Todos os programas e planos territoriais devem definir parmetros e indicadores que
permitam monitorizar a respetiva estratgia, objetivos e resultados da sua execuo.
2 O Estado, as regies autnomas e as autarquias locais recolhem a informao referida
no nmero anterior e promovem a elaborao dos respetivos relatrios de execuo, bem
como a normalizao de fontes de dados e de indicadores comuns, no prazo e condies a
definir na lei.
3 A informao referida no nmero anterior disponibilizada publicamente, atravs dos
meios informticos adequados e que promovam a interoperabilidade e a articulao a nvel
nacional, regional e local.
4 A necessidade da alterao, reviso ou revogao de um programa ou plano territorial
fundamenta-se no respetivo relatrio de execuo.
33
TTULO IV
OPERAES URBANSTICAS
Artigo 58.
Controlo administrativo das operaes urbansticas
1 O controlo administrativo das operaes urbansticas destina-se a assegurar a
conformidade das operaes urbansticas com as disposies legais e regulamentares
aplicveis e a prevenir os perigos ou danos que da sua realizao possam resultar para a
sade pblica e segurana de pessoas e bens, bem como a garantir uma efetiva
responsabilizao dos tcnicos legalmente qualificados e dos particulares responsveis
pelos eventuais prejuzos causados por tais operaes.
2 A realizao de operaes urbansticas depende, em regra, de controlo prvio
vinculado salvaguarda dos interesses pblicos em presena e definio estvel e
inequvoca da situao jurdica dos interessados.
3 Quando a salvaguarda dos interesses pblicos em causa seja compatvel com a
existncia de um mero controlo sucessivo, a lei pode isentar de controlo prvio a realizao
de determinadas operaes urbansticas, desde que as condies de realizao sejam
suficientemente definidas em plano municipal.
4 A realizao de quaisquer operaes urbansticas est sujeita a controlo sucessivo,
independentemente da sua sujeio a controlo prvio.
5 A lei estabelece mecanismos com vista a assegurar a efetiva responsabilizao dos
diversos intervenientes nos processos de urbanizao e de construo, bem como a
garantia da qualidade.
6 O Estado, as regies autnomas e as autarquias locais podem determinar medidas de
tutela da legalidade em quaisquer aes ou operaes urbansticas realizadas em
desconformidade com a lei ou planos territoriais.
Artigo 59.
Regularizao de operaes urbansticas
1 A lei estabelece um procedimento excecional para a regularizao de operaes
urbansticas realizadas sem o controlo prvio a que estavam sujeitas bem como para a
finalizao de operaes urbansticas inacabadas ou abandonadas pelos seus promotores.
2 A regularizao das operaes urbansticas no prejudica a aplicao de sanes e de
medidas de tutela da legalidade urbanstica, bem como o cumprimento dos planos
intermunicipais e municipais e demais normas legais e regulamentares em vigor data em
que tenham lugar.
34
TTULO V
REGIME ECONMICO E FINANCEIRO
CAPTULO I
FINANCIAMENTO DE INFRAESTRUTURAS URBANSTICAS
35
Artigo 62.
Princpios gerais
1 A execuo de infraestruturas urbansticas e de equipamentos de utilizao coletiva
pelo Estado, pelas regies autnomas e pelas autarquias locais obedecem a critrios de
eficincia e sustentabilidade financeira, sem prejuzo da coeso territorial.
2 Para efeitos do nmero anterior, qualquer deciso de criao de infraestruturas
urbansticas
precedida
da
demonstrao
do
seu
interesse
econmico
da
sociais,
urbana,
preservao
qualificao
ambientais,
que
beneficiem
CAPTULO II
INSTRUMENTOS EQUITATIVOS
36
Artigo 64.
Redistribuio de benefcios e encargos
1 Todas as operaes urbansticas sistemticas e no sistemticas esto sujeitas ao
regime econmico-financeiro regulado nos termos da lei e dos artigos seguintes.
2 Os planos territoriais de mbito intermunicipal ou municipal contm instrumentos de
redistribuio equitativa de benefcios e encargos deles resultantes.
3 A redistribuio de benefcios e encargos a efetivar no mbito dos planos territoriais de
mbito intermunicipal ou municipal toma por referncia unidades operativas de planeamento
e gesto, bem como unidades de execuo, considerando a globalidade de territrio por
eles abrangida.
4 A redistribuio de benefcios e encargos a efetivar nos termos do nmero anterior,
aplica-se a todas as operaes urbansticas sistemticas e no sistemticas que ocorram no
territrio em causa, concretizando a afetao das mais-valias decorrentes do plano ou de
ato administrativo.
5 A redistribuio de benefcios e encargos a efetivar no mbito de unidades de execuo
ou de outros instrumentos de programao determina a distribuio dos benefcios e
encargos pelo conjunto dos respetivos intervenientes.
6 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, os planos territoriais de mbito
intermunicipal ou municipal fundamentam o processo de formao das mais-valias
fundirias e definem os critrios para a sua parametrizao e redistribuio.
7 A lei pode ainda estabelecer mecanismos de distribuio de encargos e benefcios
destinados a compensar os custos decorrentes da proteo de interesses gerais,
nomeadamente, a salvaguarda do patrimnio cultural, a valorizao da biodiversidade ou da
proteo de ecossistemas.
Artigo 65.
Objetivos da redistribuio de benefcios e encargos
A redistribuio de benefcios e encargos tem em considerao os seguintes
objetivos:
a) Garantia da igualdade de tratamento relativamente a benefcios e encargos
decorrentes de plano territorial de mbito intermunicipal ou municipal;
b) Disponibilizao de terrenos e edifcios ao municpio para a implementao,
instalao ou renovao de infraestruturas, equipamentos, espaos verdes e outros espaos
de utilizao coletiva, bem como para compensao de particulares nas situaes em que
tal se revele necessrio;
37
CAPTULO III
AVALIAO
Artigo 67.
mbito de aplicao
1 O disposto no presente captulo aplica-se avaliao do solo, das instalaes, das
construes, edificaes e outras benfeitorias, bem como dos direitos legalmente
constitudos sobre ou em conexo com o solo e benfeitorias que suporta.
2 A avaliao, nos termos do nmero anterior, tem por objeto a determinao:
a) Do valor fundirio para efeitos de execuo dos planos territoriais de mbito
intermunicipal ou municipal, na ausncia de acordo entre os interessados;
b) Do preo a pagar ao proprietrio na expropriao por utilidade pblica e na venda
ou no arrendamento forados, nos termos da lei;
c) Do valor dos imveis para efeitos fiscais.
Artigo 68.
Valor do solo
1 O valor do solo obtm-se atravs da aplicao de mecanismos de regulao
econmico-financeiros, a definir nos termos da lei, tendo em conta a poltica pblica de
solos, do ordenamento do territrio e de urbanismo, que incluem, designadamente, a
redistribuio de benefcios e encargos decorrentes de planos territoriais de mbito
intermunicipal ou municipal, nos termos da lei.
38
concreta
estabelecidos pelo plano aplicvel ou, na sua ausncia, ao valor referente edificabilidade
mdia definida no plano territorial de mbito intermunicipal ou municipal, deduzidos os
valores de cedncia mdia por via perequativa, nos termos legais;
b) Ao valor do edificado existente no seu estado atual bem como, quando seja esse o
caso, o valor dos nus e deveres previstos para realizao da edificabilidade concreta
prevista no plano territorial de mbito intermunicipal ou municipal.
39
CAPTULO IV
AVALIAO DE PROGRAMAS E PLANOS TERRITORIAIS
Artigo 72.
Relatrio sobre o estado do solo, do ordenamento do territrio e do urbanismo
O Governo apresenta Assembleia da Repblica, de dois em dois anos, um relatrio
sobre o estado dos programas e planos territoriais, no qual feita a avaliao da execuo
do programa nacional das polticas de ordenamento do territrio e so discutidos os
princpios orientadores e as formas de articulao das polticas sectoriais e regionais com
incidncia territorial.
Artigo 73.
Acompanhamento da poltica de solos, de ordenamento do territrio e de urbanismo
1 A lei estabelece formas de acompanhamento permanente e de avaliao tcnica da
gesto territorial e prev mecanismos que garantam a eficincia dos instrumentos que a
concretizam.
2 A lei estabelece ainda a criao de um sistema nacional de informao territorial que
permita a disponibilizao informtica de dados sobre o territrio, articulado aos nveis
nacional, regional e local.
3 A lei estabelece a criao de um sistema nacional de informao cadastral que permita
identificar as unidades prediais.
TTULO VI
PUBLICIDADE E REGISTO
Artigo 74.
Publicao e publicitao
Todos os programas e planos territoriais so publicados no Dirio da Repblica,
acompanhados do respetivo ato de aprovao, e publicitados no Sistema Nacional de
Informao Territorial.
40
Artigo 75.
Sistema de informao
1 O Estado, as regies autnomas e as autarquias locais devem, nos termos legalmente
estabelecidos, disponibilizar no respetivo stio da Internet a informao administrativa
relativa prossecuo das suas atribuies em matria de solos, de ordenamento do
territrio e de urbanismo, sem prejuzo do exerccio do direito geral informao,
salvaguardando a necessria reserva face aos interesses da defesa nacional e da
segurana pblica.
2 obrigatria, nos termos e condies previstos na lei, a disponibilizao de informao
relativa a:
a) Regulamentos administrativos e programas e planos territoriais, incluindo todo o
contedo documental destes;
b) Tramitao dos procedimentos de formao e dinmica de programas e planos
territoriais;
c) Decises respeitantes programao da execuo dos planos territoriais;
d) Tramitao dos procedimentos de controlo prvio de operaes urbansticas;
e) Decises finais sobre os procedimentos de controlo prvio referidos na alnea
anterior;
f) Contratos celebrados com o Estado, as regies autnomas e as autarquias locais
ou com particulares;
g) Relatrios sobre a execuo de programas e planos territoriais e sobre as
operaes urbansticas realizadas;
h) Aes de fiscalizao de atividades de uso, ocupao e transformao do solo.
TTULO VII
DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Artigo 76.
Registo predial, inscrio matricial e cadastral
Esto sujeitos a registo predial, a inscrio matricial, bem como a georreferenciao
e a inscrio no cadastro predial, os factos que afetem direitos reais relativos a um
determinado imvel ou lhe imponham um nus, nos termos da lei.
41
Artigo 77.
Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio
O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, aprovado pela Lei n.
58/2007, de 4 de setembro, mantm-se em vigor at sua alterao ou reviso.
Artigo 78.
Planos especiais
1 O contedo dos planos especiais de ordenamento do territrio em vigor deve ser
vertido, nos termos da lei, no plano diretor intermunicipal ou municipal e em outros planos
intermunicipais ou municipais aplicveis rea abrangida pelos planos especiais, no prazo
mximo de trs anos, a contar da data da entrada em vigor da presente lei.
2 Compete s comisses de coordenao e desenvolvimento regional, com o apoio das
entidades responsveis pela elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio
em vigor e das associaes de municpios e municpios abrangidos por aqueles, a
identificao, no prazo de um ano a contar da data da entrada em vigor da presente lei, das
normas relativas aos regimes de salvaguarda de recursos territoriais e valores naturais
diretamente vinculativas dos particulares que devam ser integradas em plano intermunicipal
ou municipal.
3 As normas identificadas pelas comisses de coordenao e desenvolvimento regional
nos termos do nmero anterior, so comunicadas associao de municpios ou municpio
em causa, para efeitos de atualizao dos planos intermunicipais e municipais, sendo
aplicvel o disposto no n. 4 do artigo 46.
4 Findo o prazo definido no n. 1, os planos especiais continuam a vigorar mas deixam de
vincular direta e imediatamente os particulares, sem prejuzo do disposto nos n.s 5 e 6 do
artigo 46.
Artigo 79.
Planos regionais de ordenamento do territrio
Os planos regionais de ordenamento do territrio aprovados nos termos do DecretoLei n. 380/99, de 22 de setembro, continuam em vigor at sua alterao ou reviso.
Artigo 80.
Instrumentos de gesto territorial
Todos os instrumentos de gesto territorial vigentes devem ser reconduzidos, no
mbito do sistema de planeamento estabelecido pela presente lei e no prazo e condies a
estabelecer em legislao complementar, ao tipo de programa ou plano territorial que se
revele adequado ao mbito de aplicao especfica.
42
Artigo 81.
Legislao complementar
No prazo de seis meses a contar da data da entrada em vigor da presente lei so
aprovados os diplomas legais complementares que reveem o regime jurdico dos
instrumentos de gesto territorial, o regime jurdico da urbanizao e edificao e o regime
aplicvel ao cadastro predial e respetivos diplomas regulamentares.
Artigo 82.
Norma transitria
1 A presente lei aplica-se aos procedimentos de elaborao, alterao ou reviso de
planos territoriais pendentes data da sua entrada em vigor que ainda no tenham iniciado
o respetivo perodo de discusso pblica, sem prejuzo da salvaguarda dos atos j
praticados e dos direitos preexistentes e juridicamente consolidados.
2 As regras relativas classificao de solos, previstas na presente lei, so aplicveis
aos procedimentos de elaborao, alterao ou reviso de planos territoriais de mbito
intermunicipal ou municipal, que se iniciem aps a data da sua entrada em vigor e aos que
ainda se encontrem pendentes um ano aps essa data, sem prejuzo do disposto no nmero
seguinte.
3 Nos procedimentos de elaborao, alterao ou reviso de planos territoriais a que se
refere o nmero anterior, os terrenos que estejam classificados como solo urbanizvel ou
solo urbano com urbanizao programada, mantm a classificao como solo urbano para
os efeitos da presente lei, at ao termo do prazo para execuo das obras de urbanizao
que tenha sido ou seja definido em plano de pormenor, por contrato de urbanizao ou de
desenvolvimento urbano ou por ato administrativo de controlo prvio.
Artigo 83.
Norma revogatria
So revogados:
a) A Lei n. 48/98, de 11 de agosto, alterada pela Lei n. 54/2007, de 31 de agosto;
b) O Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de novembro, alterado pelos Decretos-Leis n.s
313/80, de 19 de agosto, 400/84, de 31 de dezembro, e 307/2009, de 23 de outubro;
c) O Decreto-Lei n. 181/70, de 28 de abril;
d) O Decreto-Lei n. 152/82, de 3 de maio, alterado pelo Decreto-Lei n. 210/83, de
23 de maio.
43
Artigo 84.
Incio de vigncia
A presente lei entra em vigor no prazo de 30 dias aps a data da sua publicao.
44
45
do
acompanhamento
da
elaborao
dos
diversos
instrumentos,
46
econmico
social
constante
dos
correspondentes
planos
de
47
equacionando
ainda
as
medidas
tendentes
atenuao
das
assimetrias
de
48
49
50
correspondentes
restries
singulares s
possibilidades objectivas de
51
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
SECO I
Disposies gerais
Artigo 1
Objecto
O presente diploma desenvolve as bases da poltica de ordenamento do territrio e
de urbanismo, definindo o regime de coordenao dos mbitos nacional, regional e
municipal do sistema de gesto territorial, o regime geral de uso do solo e o regime de
elaborao, aprovao, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial.
52
Artigo 2
Sistema de gesto territorial
1 - A poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo assenta no sistema de gesto
territorial, que se organiza, num quadro de interaco coordenada, em trs mbitos:
a) O mbito nacional;
b) O mbito regional;
c) O mbito municipal.
2 - O mbito nacional concretizado atravs dos seguintes instrumentos:
a) O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio;
b) Os planos sectoriais com incidncia territorial;
c) Os planos especiais de ordenamento do territrio, compreendendo os planos de
ordenamento de reas protegidas, os planos de ordenamento de albufeiras de guas
pblicas, os planos de ordenamento da orla costeira e os planos de ordenamento dos
esturios.
3 - O mbito regional concretizado atravs dos planos regionais de ordenamento do
territrio.
4 - O mbito municipal concretizado atravs dos seguintes instrumentos:
a) Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio;
b) Os planos municipais de ordenamento do territrio, compreendendo os planos
directores municipais, os planos de urbanizao e os planos de pormenor.
Artigo 3
Vinculao jurdica
1 - O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos sectoriais com
incidncia territorial, os planos regionais de ordenamento do territrio e os planos
intermunicipais de ordenamento do territrio vinculam as entidades pblicas.
2 - Os planos municipais de ordenamento do territrio e os planos especiais de
ordenamento do territrio vinculam as entidades pblicas e ainda directa e imediatamente os
particulares.
Artigo 4
Fundamento tcnico
Os instrumentos de gesto territorial devem explicitar, de forma racional e clara, os
fundamentos das respectivas previses, indicaes e determinaes, a estabelecer com
base no conhecimento sistematicamente adquirido:
a) Das caractersticas fsicas, morfolgicas e ecolgicas do territrio;
b) Dos recursos naturais e do patrimnio arquitectnico e arqueolgico;
53
Artigo 6
Direito de participao
1 - Todos os cidados bem como as associaes representativas dos interesses
econmicos, sociais, culturais e ambientais tm o direito de participar na elaborao,
alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial.
2 - O direito de participao referido no nmero anterior compreende a possibilidade de
formulao de sugestes e pedidos de esclarecimento ao longo dos procedimentos de
elaborao, alterao, reviso, execuo e avaliao, bem como a interveno na fase de
discusso pblica que precede obrigatoriamente a aprovao.
3 - As entidades pblicas responsveis pela elaborao, alterao, reviso, execuo e
avaliao dos instrumentos de gesto territorial divulgam, designadamente atravs da
comunicao social:
a) A deciso de desencadear o processo de elaborao, alterao ou reviso,
identificando os objectivos a prosseguir;
b) A concluso da fase de elaborao, alterao ou reviso, bem como o teor dos
elementos a submeter a discusso pblica;
54
55
SUBSECO I
Harmonizao dos interesses
56
Artigo 8
Princpios gerais
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam os interesses pblicos prosseguidos,
justificando os critrios utilizados na sua identificao e hierarquizao.
2 - Os instrumentos de gesto territorial asseguram a harmonizao dos vrios interesses
pblicos com expresso espacial, tendo em conta as estratgias de desenvolvimento
econmico e social, bem como a sustentabilidade e a solidariedade intergeracional na
ocupao e utilizao do territrio.
3 - Os instrumentos de gesto territorial devem estabelecer as medidas de tutela dos
interesses pblicos prosseguidos e explicitar os respectivos efeitos, designadamente
quando essas medidas condicionem a aco territorial de entidades pblicas ou particulares.
4 - As medidas de proteco dos interesses pblicos estabelecidas nos instrumentos de
gesto territorial constituem referncia na adopo de quaisquer outros regimes de
salvaguarda.
Artigo 9
Graduao
1 - Nas reas territoriais em que convirjam interesses pblicos entre si incompatveis deve
ser dada prioridade queles cuja prossecuo determine o mais adequado uso do solo, em
termos ambientais, econmicos, sociais e culturais.
2 - Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os interesses respeitantes defesa
nacional, segurana, sade pblica e proteco civil, cuja prossecuo tem prioridade
sobre os demais interesses pblicos.
3 - A alterao da classificao do solo rural para solo urbano depende da comprovao da
respectiva indispensabilidade econmica, social e demogrfica.
Artigo 10
Identificao dos recursos territoriais
Os instrumentos de gesto territorial identificam:
a) As reas afectas defesa nacional, segurana e proteco civil;
b) Os recursos e valores naturais;
c) As reas agrcolas e florestais;
d) A estrutura ecolgica;
e) O patrimnio arquitectnico e arqueolgico;
f) As redes de acessibilidades;
g) As redes de infra-estruturas e equipamentos colectivos;
h) O sistema urbano;
57
Artigo 11
Defesa nacional, segurana e proteco civil
1 - Sempre que no haja prejuzo para os interesses do Estado, as redes de estruturas,
infra-estruturas e sistemas indispensveis defesa nacional so identificadas nos
instrumentos de gesto territorial, nos termos a definir atravs de diploma prprio.
2 - O conjunto dos equipamentos, infra-estruturas e sistemas que asseguram a segurana e
proteco civil identificado nos instrumentos de gesto territorial.
Artigo 12
Recursos e valores naturais
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam os recursos e valores naturais, os
sistemas indispensveis utilizao sustentvel do territrio, bem como estabelecem as
medidas bsicas e os limiares de utilizao que garantem a renovao e valorizao do
patrimnio natural.
2 - Os instrumentos de gesto territorial procedem identificao de recursos territoriais
com relevncia estratgica para a sustentabilidade ambiental e a solidariedade
intergeracional, designadamente:
a) Orla costeira e zonas ribeirinhas;
b) Albufeiras de guas pblicas;
c) reas protegidas;
d) Rede hidrogrfica;
e) Outros recursos territoriais relevantes para a conservao da natureza e da
biodiversidade.
3 - Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores:
a) O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos
regionais, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais
relevantes definiro os princpios e directrizes que concretizam as orientaes polticas
relativas proteco dos recursos e valores naturais;
b) Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero, no quadro
definido pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo
contedo, os parmetros de ocupao e de utilizao do solo adequados salvaguarda e
valorizao dos recursos e valores naturais;
c) Os planos especiais de ordenamento do territrio estabelecero usos
preferenciais, condicionados e interditos, determinados por critrios de conservao da
natureza e da biodiversidade, por forma a compatibiliz-la com a fruio pelas populaes.
58
Artigo 13
reas agrcolas e florestais
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam as reas afectas a usos agro-florestais,
bem como as reas fundamentais para a valorizao da diversidade paisagstica,
designadamente as reas de reserva agrcola.
2 - Os instrumentos de gesto territorial, designadamente atravs do Programa Nacional da
Poltica de Ordenamento do Territrio, dos planos regionais, dos planos intermunicipais de
ordenamento do territrio e dos planos sectoriais relevantes, estabelecem os objectivos e as
medidas indispensveis ao adequado ordenamento agrcola e florestal do territrio,
nomeadamente valorizao da sua fertilidade, equacionando as necessidades actuais e
futuras.
3 - A afectao, pelos instrumentos de gesto territorial, das reas referidas no nmero
anterior a utilizaes diversas da explorao agrcola, florestal ou pecuria tem carcter
excepcional, sendo admitida apenas quando tal for comprovadamente necessrio.
Artigo 14
Estrutura ecolgica
1 - Os instrumentos de gesto territorial identificam as reas, valores e sistemas
fundamentais para a proteco e valorizao ambiental dos espaos rurais e urbanos,
designadamente as reas de reserva ecolgica.
2 - O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos regionais, os
planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes
definiro os princpios, as directrizes e as medidas que concretizam as orientaes polticas
relativas s reas de proteco e valorizao ambiental que garantem a salvaguarda dos
ecossistemas e a intensificao dos processos biofsicos.
3 - Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero, no quadro definido
pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo contedo, os
parmetros de ocupao e de utilizao do solo assegurando a compatibilizao das
funes de proteco, regulao e enquadramento com os usos produtivos, o recreio e o
bem-estar das populaes.
Artigo 15
Patrimnio arquitectnico e arqueolgico
1 - Os elementos e conjuntos construdos que representam testemunhos da histria da
ocupao e do uso do territrio e assumem interesse relevante para a memria e a
identidade das comunidades so identificados nos instrumentos de gesto territorial.
59
Artigo 17
Redes de infra-estruturas e equipamentos colectivos
1 - As redes de infra-estruturas e equipamentos de nvel fundamental que promovem a
qualidade de vida, apoiam a actividade econmica e asseguram a optimizao do acesso
cultura, educao e formao, justia, sade, segurana social, ao desporto e ao
lazer so identificadas nos instrumentos de gesto territorial.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, o Programa Nacional da Poltica de
Ordenamento do Territrio, os planos regionais e os planos intermunicipais de ordenamento
do territrio, os planos sectoriais relevantes e os planos municipais de ordenamento do
territrio definiro uma estratgia coerente de instalao, de conservao e de
desenvolvimento daquelas infra-estruturas ou equipamentos, considerando as necessidades
sociais e culturais da populao e as perspectivas de evoluo econmico-social.
60
Artigo 18
Sistema urbano
1 - Os instrumentos de gesto territorial estabelecem os objectivos quantitativos e
qualitativos que asseguram a coerncia do sistema urbano e caracterizam a estrutura do
povoamento.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior:
a) O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos
regionais, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais
relevantes definiro os princpios e directrizes que concretizam as orientaes polticas
relativas distribuio equilibrada das funes de habitao, trabalho e lazer, bem como
optimizao de equipamentos e infra-estruturas;
b) Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero, no quadro
definido pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo
contedo, os parmetros de ocupao e de utilizao do solo adequados concretizao do
modelo do desenvolvimento urbano adoptado.
Artigo 19
Localizao e distribuio das actividades econmicas
1 - A localizao e a distribuio das actividades industriais, tursticas, de comrcio e de
servios so identificadas nos instrumentos de gesto territorial.
2 - O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos regionais, os
planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes
definiro os princpios e directrizes subjacentes:
a) localizao dos espaos industriais, compatibilizando a racionalidade econmica
com a equilibrada distribuio de usos e funes no territrio e com a qualidade ambiental;
b) estratgia de localizao, instalao e desenvolvimento de espaos tursticos
comerciais e de servios, compatibilizando o equilbrio urbano e a qualidade ambiental com
a criao de oportunidades de emprego e a equilibrada distribuio de usos e funes no
territrio.
3 - Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero, no quadro definido
pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo contedo, os
parmetros de ocupao e de utilizao do solo, para os fins relativos localizao e
distribuio das actividades econmicas.
SUBSECO II
Coordenao das intervenes
61
Artigo 20
Princpio geral
1 - A articulao das estratgias de ordenamento territorial determinadas pela prossecuo
dos interesses pblicos com expresso territorial impe ao Estado e s autarquias locais o
dever de coordenao das respectivas intervenes em matria de gesto territorial.
2 - A elaborao, aprovao, alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de
gesto territorial obriga a identificar e a ponderar, nos diversos mbitos, os planos,
programas e projectos, designadamente da iniciativa da Administrao Pblica, com
incidncia na rea a que respeitam, considerando os que j existam e os que se encontrem
em preparao, por forma a assegurar as necessrias compatibilizaes.
Artigo 21
Coordenao interna
1 - As entidades responsveis pela elaborao, aprovao, alterao, reviso, execuo e
avaliao dos instrumentos de gesto territorial devem assegurar, nos respectivos mbitos
de interveno, a necessria coordenao entre as diversas polticas com incidncia
territorial e a poltica de ordenamento do territrio e urbanismo, mantendo uma estrutura
orgnica e funcional apta a prosseguir uma efectiva articulao no exerccio das vrias
competncias.
2 - A coordenao das polticas nacionais consagradas no Programa Nacional da Poltica de
Ordenamento do Territrio, nos planos sectoriais e nos planos especiais de ordenamento do
territrio incumbe ao Governo.
3 - A coordenao das polticas regionais consagradas nos planos regionais de
ordenamento do territrio incumbe s comisses de coordenao e desenvolvimento
regional.
4 - A coordenao das polticas municipais consagradas nos planos intermunicipais e
municipais de ordenamento do territrio incumbe s associaes de municpios e s
cmaras municipais.
Artigo 22
Coordenao externa
1 - A elaborao, a aprovao, a alterao, a reviso, a execuo e a avaliao dos
instrumentos de gesto territorial requerem uma adequada coordenao das polticas
nacionais, regionais e municipais com incidncia territorial.
2 - O Estado e as autarquias locais tm o dever de promover, de forma articulada entre si, a
poltica de ordenamento do territrio, garantindo, designadamente:
62
CAPTULO II
SISTEMA DE GESTO TERRITORIAL
SECO I
Relao entre os instrumentos de gesto territorial
Artigo 23
Relao entre os instrumentos de mbito nacional e regional
1 - O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos sectoriais, os
planos especiais de ordenamento do territrio e os planos regionais de ordenamento do
territrio traduzem um compromisso recproco de compatibilizao das respectivas opes.
2 - O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos sectoriais e os
planos regionais de ordenamento do territrio estabelecem os princpios e as regras
orientadoras da disciplina a definir por novos planos especiais de ordenamento do territrio,
salvo o disposto no n 2 do artigo 25
3 - O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio implica a alterao dos
planos especiais de ordenamento do territrio que com o mesmo no se compatibilizem.
4 - A elaborao dos planos sectoriais condicionada pelas orientaes definidas no
Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio que desenvolvem e
concretizam, devendo assegurar a necessria compatibilizao com os planos regionais de
ordenamento do territrio.
5 - Os planos regionais de ordenamento do territrio integram as opes definidas pelo
Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio e pelos planos sectoriais
preexistentes.
6 - Quando sobre a mesma rea territorial incida mais do que um plano sectorial ou mais do
que um plano especial, o plano posterior deve indicar expressamente quais as normas do
plano preexistente que revoga, sob pena de invalidade por violao deste.
63
Artigo 24
Relao entre os instrumentos de mbito nacional ou regional e os instrumentos de
mbito municipal
1 - O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio e os planos regionais
definem o quadro estratgico a desenvolver pelos planos municipais de ordenamento do
territrio e, quando existam, pelos planos intermunicipais de ordenamento do territrio.
2 - Nos termos do nmero anterior, os planos municipais de ordenamento do territrio
definem a poltica municipal de gesto territorial de acordo com as directrizes estabelecidas
pelo programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, pelos planos regionais de
ordenamento do territrio e, sempre que existam, pelos planos intermunicipais de
ordenamento do territrio.
3 - Os planos municipais de ordenamento do territrio e, quando existam, os planos
intermunicipais de ordenamento do territrio, devem acautelar a programao e a
concretizao das polticas de desenvolvimento econmico e social e de ambiente, com
incidncia espacial, promovidas pela administrao central, atravs dos planos sectoriais.
4 - Os planos especiais de ordenamento do territrio prevalecem sobre os planos
intermunicipais de ordenamento do territrio, quando existam, e sobre os planos municipais
de ordenamento do territrio.
Artigo 25
Actualizao dos planos
1 - Os planos sectoriais e os planos regionais de ordenamento do territrio devem indicar
quais as formas de adaptao dos planos especiais e dos planos municipais de
ordenamento do territrio preexistentes determinadas pela sua aprovao.
2 - Quando procedam alterao de plano especial anterior ou contrariem plano sectorial ou
regional de ordenamento do territrio preexistente, os planos especiais de ordenamento do
territrio devem indicar expressamente quais as normas daqueles que revogam ou alteram.
3 - Na ratificao de planos directores municipais e nas deliberaes municipais que
aprovam os planos no sujeitos a ratificao devem ser expressamente indicadas as
normas dos instrumentos de gesto territorial preexistentes revogadas ou alteradas.
SECO II
mbito nacional
SUBSECO I
Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio
64
Artigo 26
Noo
O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio estabelece as
grandes opes com relevncia para a organizao do territrio nacional, consubstancia o
quadro de referncia a considerar na elaborao dos demais instrumentos de gesto
territorial e constitui um instrumento de cooperao com os demais Estados membros para a
organizao do territrio da Unio Europeia.
Artigo 27
Objectivos
O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio visa:
a) Definir o quadro unitrio para o desenvolvimento territorial integrado, harmonioso e
sustentvel do Pas, tendo em conta a identidade prpria das suas diversas parcelas e a sua
insero no espao da Unio Europeia;
b) Garantir a coeso territorial do Pas atenuando as assimetrias regionais e
garantindo a igualdade de oportunidades;
c) Estabelecer a traduo espacial das estratgias de desenvolvimento econmico e
social;
d) Articular as polticas sectoriais com incidncia na organizao do territrio;
e) Racionalizar o povoamento, a implantao de equipamentos estruturantes e a
definio das redes;
f) Estabelecer os parmetros de acesso s funes urbanas e s formas de
mobilidade;
g) Definir os princpios orientadores da disciplina de ocupao do territrio.
Artigo 28
Contedo material
1 - O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, concretizando as opes
definidas no plano nacional de desenvolvimento econmico e social, define um modelo de
organizao espacial que estabelece:
a) As opes e as directrizes relativas conformao do sistema urbano, das redes,
das infra-estruturas e equipamentos de interesse nacional, bem como salvaguarda e
valorizao das reas de interesse nacional em termos ambientais, patrimoniais e de
desenvolvimento rural;
b) Os objectivos e os princpios assumidos pelo Estado, numa perspectiva de mdio
e de longo prazos, quanto localizao das actividades, dos servios e dos grandes
investimentos pblicos;
65
66
Artigo 30
Elaborao
1 - A elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio compete ao
Governo, sob coordenao do ministro responsvel pelo ordenamento do territrio.
2 - A elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio
determinada por resoluo do Conselho de Ministros, da qual devem nomeadamente
constar:
a) Os princpios orientadores do programa nacional da poltica de ordenamento do
territrio, bem como da metodologia definida para a compatibilizao das disciplinas dos
diversos instrumentos de desenvolvimento territorial e a articulao das intervenes de
mbito nacional, regional e local;
b) As competncias relativas elaborao do programa nacional da poltica de
ordenamento do territrio;
c) Os prazos de elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do
territrio.
Artigo 31
Comisso consultiva do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio
A elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio
acompanhada por uma comisso consultiva, criada pela resoluo do Conselho de Ministros
referida no artigo anterior e composta por representantes das Regies Autnomas, das
autarquias locais e dos interesses econmicos, sociais, culturais e ambientais relevantes.
Artigo 32
Concertao
1 - O acompanhamento da elaborao da proposta de programa nacional da poltica de
ordenamento do territrio inclui a concertao com as entidades que, no decurso dos
trabalhos da comisso consultiva, formulem objeces s orientaes do futuro programa.
2 - Concluda a elaborao da proposta de programa e emitido o parecer da comisso
consultiva, o Governo pode ainda promover, nos 20 dias subsequentes emisso daquele
parecer, a realizao de reunies de concertao com as entidades que, no mbito daquela
comisso, hajam formalmente discordado das orientaes do futuro programa, tendo em
vista obter uma soluo concertada que permita ultrapassar as objeces formuladas.
3 - (Revogado.)
4 - (Revogado.)
67
Artigo 33
Participao
1 - Emitido o parecer da comisso consultiva e, quando for o caso, decorrido o perodo
adicional de concertao, o Governo procede abertura de um perodo de discusso
pblica, atravs de aviso a publicar no Dirio da Repblica e a divulgar atravs da
comunicao social e da sua pgina na Internet, do qual consta a indicao do perodo de
discusso, das eventuais sesses pblicas a que haja lugar e dos locais onde se encontra
disponvel a proposta, acompanhada do parecer da comisso consultiva, dos demais
pareceres eventualmente emitidos e dos resultados das reunies de concertao, bem
como da forma como os interessados podem apresentar as suas observaes ou
sugestes.
2 - A discusso pblica consiste na recolha de observaes e sugestes sobre as
orientaes da proposta de programa nacional da poltica de ordenamento do territrio.
3 - O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com a antecedncia mnima de 5
dias e no deve ser inferior a 44 dias.
4 - No decurso da discusso pblica, o Governo submete ainda a proposta a avaliao
crtica e parecer de, pelo menos, trs instituies universitrias ou cientficas nacionais com
uma prtica de investigao relevante nas reas do ordenamento do territrio.
5 - Findo o perodo de discusso pblica, o Governo pondera e divulga os respectivos
resultados, designadamente atravs da comunicao social e da sua pgina na Internet, e
elabora a verso final da proposta a apresentar Assembleia da Repblica.
Artigo 34
Aprovao
O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio aprovado por lei da
Assembleia da Repblica, cabendo ao Governo o desenvolvimento e a concretizao do
programa de aco.
SUBSECO II
Planos sectoriais
Artigo 35
Noo
1 - Os planos sectoriais so instrumentos de programao ou de concretizao das diversas
polticas com incidncia na organizao do territrio.
2 - Para efeitos do presente diploma, so considerados planos sectoriais:
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Artigo 37
Contedo documental
1 - Os planos sectoriais estabelecem e justificam as opes e os objectivos sectoriais com
incidncia territorial e definem normas de execuo, integrando as peas grficas
necessrias representao da respectiva expresso territorial.
2 - O plano sectorial referido no nmero anterior acompanhado por um relatrio que
procede ao diagnstico da situao territorial sobre a qual o instrumento de poltica sectorial
intervm e fundamentao tcnica das opes e objectivos estabelecidos.
3 - Sempre que seja necessrio proceder avaliao ambiental nos termos do artigo 3 do
Decreto-Lei n 232/2007, de 15 de Junho, o plano sectorial acompanhado por um relatrio
ambiental, no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no
ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas alternativas razoveis que tenham em
conta os objectivos e o mbito de aplicao territorial respectivos.
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Artigo 38
Elaborao
1 - A elaborao dos planos sectoriais compete s entidades pblicas que integram a
administrao estadual directa ou indirecta.
2 - A elaborao dos planos sectoriais determinada por despacho do ministro competente
em razo da matria, do qual deve, nomeadamente, constar:
a) A finalidade do instrumento de poltica sectorial, com meno expressa dos
interesses pblicos prosseguidos;
b) A especificao dos objectivos a atingir;
c) A indicao da entidade, departamento ou servio competente para a elaborao;
d) O mbito territorial do instrumento de poltica sectorial, com meno expressa das
autarquias locais envolvidas;
e) O prazo de elaborao;
f) As exigncias procedimentais ou de participao que em funo da complexidade
da matria ou dos interesses a salvaguardar, se considere serem de adoptar para alm do
procedimento definido no presente diploma;
g) A indicao se o plano est sujeito a avaliao ambiental ou as razes que
justificam a sua inexigibilidade.
3 - A elaborao dos planos sectoriais obriga a identificar e a ponderar, nos diversos
mbitos, os planos, programas e projectos designadamente da iniciativa da Administrao
Pblica, com incidncia na rea a que respeitam, considerando os que j existam e os que
se encontrem em preparao, por forma a assegurar as necessrias compatibilizaes.
4 - A deciso a que se refere a alnea g) do n 2 pode ser precedida da consulta prevista no
n 3 do artigo 3 do Decreto-Lei n 232/2007, de 15 de Junho.
5 - Sempre que a entidade responsvel pela elaborao do plano solicite pareceres nos
termos do nmero anterior, esses pareceres devem tambm conter a pronncia sobre o
mbito da avaliao ambiental e sobre o alcance da informao a incluir no relatrio
ambiental, aplicando-se o disposto no artigo 5 do Decreto-Lei n 232/2007, de 15 de Junho.
6 - Os pareceres solicitados ao abrigo dos nmeros anteriores so emitidos no prazo de 15
dias e podem no ser considerados, caso sejam emitidos aps o decurso desse prazo.
Artigo 39
Acompanhamento
1 - No decurso da elaborao do plano sectorial, a entidade responsvel pela elaborao do
plano
solicita
territorialmente
parecer
competente,
comisso de
s
entidades
coordenao e
ou
servios
desenvolvimento
da
administrao
regional
central
representativas dos interesses a ponderar, bem como s cmaras municipais das autarquias
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71
SUBSECO III
Planos especiais de ordenamento do territrio
Artigo 42
Noo
1 - Os planos especiais de ordenamento do territrio so instrumentos de natureza
regulamentar elaborados pela administrao central.
2 - Os planos especiais de ordenamento do territrio constituem um meio supletivo de
interveno do Governo, tendo em vista a prossecuo de objectivos de interesse nacional
com repercusso espacial, estabelecendo regimes de salvaguarda de recursos e valores
naturais e assegurando a permanncia dos sistemas indispensveis utilizao sustentvel
do territrio.
3 - Os planos especiais de ordenamento do territrio so os planos de ordenamento de
reas protegidas, os planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas, os planos de
ordenamento da orla costeira e os planos de ordenamento dos esturios.
Artigo 43
Objectivos
Para os efeitos previstos no presente diploma, os planos especiais de ordenamento
do territrio visam a salvaguarda de objectivos de interesse nacional com incidncia
territorial delimitada bem como a tutela de princpios fundamentais consagrados no
programa nacional da poltica de ordenamento do territrio no asseguradas por plano
municipal de ordenamento do territrio eficaz.
Artigo 44
Contedo material
Os planos especiais de ordenamento do territrio estabelecem regimes de
salvaguarda de recursos e valores naturais e o regime de gesto compatvel com a
utilizao sustentvel do territrio.
Artigo 45
Contedo documental
1 - Os planos especiais de ordenamento do territrio so constitudos por um regulamento e
pelas peas grficas necessrias representao da respectiva expresso territorial.
2 - Os planos especiais de ordenamento do territrio so acompanhados por:
a) Relatrio que justifica a disciplina definida;
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73
74
Artigo 49
Aprovao
Os planos especiais de ordenamento do territrio so aprovados por resoluo do
Conselho de Ministros, a qual deve consagrar as formas e os prazos, previamente
acordados com as cmaras municipais envolvidas, para a adequao dos planos municipais
de ordenamento do territrio abrangidos e dos planos intermunicipais de ordenamento do
territrio, quando existam.
Artigo 50
Vigncia
Os planos especiais de ordenamento do territrio vigoram enquanto se mantiver a
indispensabilidade de tutela por instrumentos de mbito nacional dos interesses pblicos
que visam salvaguardar.
SECO III
mbito regional
75
Artigo 51
Noo
1 - Os planos regionais de ordenamento do territrio definem a estratgia regional de
desenvolvimento territorial, integrando as opes estabelecidas a nvel nacional e
considerando as estratgias municipais de desenvolvimento local, constituindo o quadro de
referncia para a elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio.
2 - As competncias relativas aos planos regionais de ordenamento do territrio so
exercidas pelas comisses de coordenao e desenvolvimento regional.
3 - As comisses de coordenao e desenvolvimento regional podem propor ao Governo
que o plano regional de ordenamento do territrio seja estruturado em unidades de
planeamento correspondentes a espaos sub-regionais integrados na respectiva rea de
actuao susceptveis de elaborao e aprovao faseadas.
Artigo 52
Objectivos
O plano regional de ordenamento do territrio visa:
a) Desenvolver, no mbito regional, as opes constantes do programa nacional da
poltica de ordenamento do territrio e dos planos sectoriais;
b) Traduzir, em termos espaciais, os grandes objectivos de desenvolvimento
econmico e social sustentvel formulados no plano de desenvolvimento regional;
c)
Equacionar
as
medidas
tendentes
atenuao
das
assimetrias
de
desenvolvimento intra-regionais;
d) Servir de base formulao da estratgia nacional de ordenamento territorial e de
quadro de referncia para a elaborao dos planos especiais, intermunicipais e municipais
de ordenamento do territrio.
Artigo 53
Contedo material
Os planos regionais de ordenamento do territrio definem um modelo de organizao
do territrio regional, nomeadamente estabelecendo:
a) A estrutura regional do sistema urbano, das redes, das infra-estruturas e dos
equipamentos de interesse regional, assegurando a salvaguarda e a valorizao das reas
de interesse nacional em termos econmicos, agrcolas, florestais, ambientais e
patrimoniais;
b) Os objectivos e os princpios assumidos a nvel regional quanto localizao das
actividades e dos grandes investimentos pblicos;
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Artigo 55
Elaborao
A elaborao dos planos regionais de ordenamento do territrio compete comisso
de coordenao e desenvolvimento regional, sendo determinada por resoluo do Conselho
de Ministros.
Artigo 56
Acompanhamento
1 - A elaborao dos planos regionais de ordenamento do territrio acompanhada por uma
comisso consultiva, integrada por representantes das entidades e servios da
administrao directa e indirecta do Estado que assegurem a prossecuo dos interesses
pblicos relevantes, designadamente, em matria de ordenamento do territrio, ambiente,
conservao da natureza, habitao, economia, agricultura, florestas, obras pblicas,
transportes, comunicaes, educao, sade, segurana, proteco civil, desporto, cultura,
dos municpios abrangidos, bem como de representantes dos interesses econmicos,
sociais, culturais e ambientais.
2 - Na elaborao dos planos regionais de ordenamento do territrio deve ser garantida a
integrao na comisso consultiva das entidades s quais, em virtude das suas
responsabilidades ambientais especficas, possam interessar os efeitos ambientais
resultantes da aplicao do plano, as quais exercem na comisso as competncias
consultivas atribudas pelos artigos 5 e 7 do Decreto-Lei n 232/2007, de 15 de Junho, e
acompanham a elaborao do relatrio ambiental.
3 - A comisso fica obrigada a um acompanhamento assduo e continuado dos trabalhos de
elaborao do futuro plano, devendo, no final, apresentar um parecer escrito, assinado por
todos os seus membros com meno expressa da orientao defendida, que se pronuncie
sobre o cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis e, ainda, sobre a
adequao e convenincia das solues propostas pela comisso de coordenao e
desenvolvimento regional.
4 - O parecer da comisso exprime a apreciao realizada pelas diversas entidades e
integra a anlise sobre o relatrio ambiental, considerando especificadamente a posio das
entidades referidas no n 2.
5 - O parecer final da comisso acompanha a proposta de plano apresentada para
aprovao ao Governo.
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SECO IV
mbito municipal
SUBSECO I
Planos intermunicipais de ordenamento do territrio
Artigo 60
Noo
1 - O plano intermunicipal de ordenamento do territrio o instrumento de desenvolvimento
territorial que assegura a articulao entre o plano regional e os planos municipais de
ordenamento do territrio, no caso de reas territoriais que, pela interdependncia dos seus
elementos estruturantes, necessitam de uma coordenao integrada.
2 - O plano intermunicipal de ordenamento do territrio abrange a totalidade ou parte das
reas territoriais pertencentes a dois ou mais municpios vizinhos.
Artigo 61
Objectivos
Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio visam articular as estratgias
de desenvolvimento econmico e social dos municpios envolvidos, designadamente nos
seguintes domnios:
a) Estratgia intermunicipal de proteco da natureza e de garantia da qualidade
ambiental;
b) Coordenao da incidncia intermunicipal dos projectos de redes, equipamentos,
infra-estruturas e distribuio das actividades industriais, tursticas, comerciais e de servios
constantes do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, dos planos
regionais de ordenamento do territrio e dos planos sectoriais aplicveis;
c) Estabelecimento de objectivos, a mdio e longo prazos, de racionalizao do
povoamento;
d) Definio de objectivos em matria de acesso a equipamentos e servios pblicos.
Artigo 62
Contedo material
Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio definem um modelo de
organizao do territrio intermunicipal nomeadamente estabelecendo:
80
pelas assembleias
municipais
interessadas ou
pela
assembleia
81
82
Artigo 67
Aprovao
Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio so aprovados por
deliberao das assembleias municipais interessadas, quando se trate de municpios
associados para o efeito, ou por deliberao da assembleia intermunicipal, aps audio de
todas as assembleias municipais envolvidas.
Artigo 68
(Revogado.)
SUBSECO II
Planos municipais de ordenamento do territrio
DIVISO I
Disposies gerais
Artigo 69
Noo
1 - Os planos municipais de ordenamento do territrio so instrumentos de natureza
regulamentar, aprovados pelos municpios.
2 - Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecem o regime de uso do solo,
definindo modelos de evoluo previsvel da ocupao humana e da organizao de redes e
sistemas urbanos e, na escala adequada, parmetros de aproveitamento do solo e de
garantia da qualidade ambiental.
Artigo 70
Objectivos
Os planos municipais de ordenamento do territrio visam estabelecer:
a) A traduo, no mbito local, do quadro de desenvolvimento do territrio
estabelecido nos instrumentos de natureza estratgica de mbito nacional e regional;
b) A expresso territorial da estratgia de desenvolvimento local;
c) A articulao das polticas sectoriais com incidncia local;
d) A base de uma gesto programada do territrio municipal;
e) A definio da estrutura ecolgica municipal;
f) Os princpios e as regras de garantia da qualidade ambiental e da preservao do
patrimnio cultural;
83
g) Os princpios e os critrios subjacentes a opes de localizao de infra estruturas, equipamentos, servios e funes;
h) Os critrios de localizao e distribuio das actividades industriais, tursticas,
comerciais e de servios;
i) Os parmetros de uso do solo;
j) Os parmetros de uso e fruio do espao pblico;
l) Outros indicadores relevantes para a elaborao dos demais instrumentos de
gesto territorial.
Artigo 71
Regime de uso do solo
1 - O regime de uso do solo definido nos planos municipais de ordenamento do territrio
atravs da classificao e da qualificao do solo.
2 - A reclassificao ou requalificao do uso do solo processa-se atravs dos
procedimentos de reviso ou alterao dos planos municipais de ordenamento do territrio.
Artigo 72
Classificao
1 - A classificao do solo determina o destino bsico dos terrenos, assentando na distino
fundamental entre solo rural e solo urbano.
2 - Para os efeitos do presente diploma, entende-se por:
a) Solo rural, aquele para o qual reconhecida vocao para as actividades
agrcolas, pecurias, florestais ou minerais, assim como o que integra os espaos naturais
de proteco ou de lazer, ou que seja ocupado por infra-estruturas que no lhe confiram o
estatuto de solo urbano;
b) Solo urbano, aquele para o qual reconhecida vocao para o processo de
urbanizao e de edificao, nele se compreendendo os terrenos urbanizados ou cuja
urbanizao seja programada, constituindo o seu todo o permetro urbano.
3 - A reclassificao do solo como solo urbano tem carcter excepcional sendo limitada aos
casos em que tal for comprovadamente necessrio face dinmica demogrfica, ao
desenvolvimento econmico e social e indispensabilidade de qualificao urbanstica.
4 - Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores sero estabelecidos critrios uniformes
aplicveis a todo o territrio nacional por decreto regulamentar.
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Artigo 73
Qualificao
1 - A qualificao do solo, atenta a sua classificao bsica, regula o aproveitamento do
mesmo em funo da utilizao dominante que nele pode ser instalada ou desenvolvida,
fixando os respectivos uso e, quando admissvel, edificabilidade.
2 - A qualificao do solo rural processa-se atravs da integrao nas seguintes categorias:
a) Espaos agrcolas ou florestais afectos produo ou conservao;
b) Espaos de explorao mineira;
c) Espaos afectos a actividades industriais directamente ligadas s utilizaes
referidas nas alneas anteriores;
d) Espaos naturais;
e) Espaos destinados a infra-estruturas ou a outros tipos de ocupao humana que
no impliquem a classificao como solo urbano, designadamente permitindo usos mltiplos
em actividades compatveis com espaos agrcolas, florestais ou naturais.
3 - A qualificao do solo urbano processa-se atravs da integrao em categorias que
conferem a susceptibilidade de urbanizao ou de edificao.
4 - A qualificao do solo urbano determina a definio do permetro urbano, que
compreende:
a) Os solos urbanizados;
b) Os solos cuja urbanizao seja possvel programar;
c) Os solos afectos estrutura ecolgica necessrios ao equilbrio do sistema
urbano.
5 - A definio da utilizao dominante referida no n 1, bem como das categorias relativas
ao solo rural e ao solo urbano, obedece a critrios uniformes aplicveis a todo o territrio
nacional, a estabelecer por decreto regulamentar.
Artigo 74
Elaborao
1 - A elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio compete cmara
municipal, sendo determinada por deliberao, a publicar no Dirio da Repblica e a
divulgar atravs da comunicao social e na respectiva pgina da Internet, que estabelece
os respectivos prazos de elaborao e do perodo de participao a que se refere o n 2 do
artigo 77
2 - Nos termos do disposto no nmero anterior, compete cmara municipal a definio da
oportunidade e dos termos de referncia dos planos de urbanizao e dos planos de
pormenor, sem prejuzo da posterior interveno de outras entidades pblicas ou
particulares.
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considerar,
integrando
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regional
territorialmente
competente
ou
demais
entidades
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Artigo 77
Participao
1 - Ao longo da elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio, a cmara
municipal deve facultar aos interessados todos os elementos relevantes para que estes
possam conhecer o estdio dos trabalhos e a evoluo da tramitao procedimental, bem
como formular sugestes autarquia e comisso de acompanhamento.
2 - Na deliberao que determina a elaborao do plano estabelecido um prazo, que no
deve ser inferior a 15 dias, para a formulao de sugestes e para a apresentao de
informaes sobre quaisquer questes que possam ser consideradas no mbito do
respectivo procedimento de elaborao.
3 - Concludo o perodo de acompanhamento e, quando for o caso, decorrido o perodo
adicional de concertao, a cmara municipal procede abertura de um perodo de
discusso pblica, atravs de aviso a publicar no Dirio da Repblica e a divulgar atravs da
comunicao social e da respectiva pgina da Internet, do qual consta a indicao do
perodo de discusso, das eventuais sesses pblicas a que haja lugar e dos locais onde se
encontra disponvel a proposta, o respectivo relatrio ambiental, o parecer da comisso de
acompanhamento ou a acta da conferncia de servios, os demais pareceres
eventualmente emitidos, os resultados da concertao, bem como da forma como os
interessados podem apresentar as suas reclamaes, observaes ou sugestes.
4 - O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com a antecedncia mnima de 5
dias, e no pode ser inferior a 30 dias para o plano director municipal e a 22 dias para o
plano de urbanizao e para o plano de pormenor.
5 - A cmara municipal ponderar as reclamaes, observaes, sugestes e pedidos de
esclarecimento apresentados pelos particulares, ficando obrigada a resposta fundamentada
perante aqueles que invoquem, designadamente:
a) A desconformidade com outros instrumentos de gesto territorial eficazes;
b) A incompatibilidade com planos, programas e projectos que devessem ser
ponderados em fase de elaborao;
c) A desconformidade com disposies legais e regulamentares aplicveis;
d) A eventual leso de direitos subjectivos.
6 - A resposta referida no nmero anterior ser comunicada por escrito aos interessados,
sem prejuzo do disposto no artigo 10, n 4, da Lei n 83/95, de 31 de Agosto.
7 - Sempre que necessrio ou conveniente, a cmara municipal promove o esclarecimento
directo dos interessados, quer atravs dos seus prprios tcnicos, quer atravs do recurso a
tcnicos da administrao directa ou indirecta do Estado e das Regies Autnomas.
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3 - A ratificao do plano director municipal pode ser parcial, aproveitando apenas parte
compatvel com os instrumentos de gesto territorial referidos no n 1 do presente artigo.
4 - A apreciao pelo Governo de pedido de ratificao de plano director municipal
suscitada atravs da competente comisso de coordenao e de desenvolvimento regional,
devendo, quando tenha lugar, ser acompanhada de parecer fundamentado da parte desta.
5 - A ratificao do plano director municipal nos termos do nmero anterior implica a
revogao ou alterao das disposies constantes dos instrumentos de gesto territorial
afectados, determinando a correspondente alterao dos elementos documentais afectados
por forma a que traduzam a actualizao da disciplina vigente.
6 - A alterao e a reviso do plano director municipal so objecto de ratificao nos termos
do n 2 do presente artigo.
7 - A ratificao do plano director municipal efectuada por resoluo do Conselho de
Ministros.
Artigo 81
Concluso da elaborao e prazo de publicao
1 - A elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio considera-se concluda
com a aprovao da respectiva proposta pela assembleia municipal.
2 - Os procedimentos administrativos subsequentes concluso da elaborao dos planos
municipais de ordenamento do territrio devem ser concretizados de modo que, entre a
respectiva aprovao e a publicao no Dirio da Repblica, medeiem os seguintes prazos
mximos:
a) Plano director municipal - trs meses;
b) Plano de urbanizao - dois meses;
c) Plano de pormenor - dois meses.
3 - Os prazos fixados no nmero anterior suspendem-se nos casos previstos no n 2 do
artigo anterior.
Artigo 82
Efeitos
A existncia de planos municipais de ordenamento do territrio eficazes pode
constituir condio de acesso celebrao de contratos-programa, bem como obteno
de fundos e linhas de crdito especiais.
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Artigo 83
Vigncia
Os planos municipais de ordenamento do territrio podero ter um prazo de vigncia
previamente fixado, permanecendo, no entanto, eficazes at entrada em vigor da
respectiva reviso ou alterao.
Artigo 83-A
Disponibilizao da informao na Internet
1 - Os planos municipais de ordenamento do territrio vigentes so disponibilizados, com
carcter de permanncia e na verso actualizada, no stio electrnico do municpio a que
respeitam.
2 - Para efeitos do nmero anterior, os municpios devem proceder transcrio digital
georreferenciada de todo o contedo documental por que so constitudos os planos
municipais de ordenamento do territrio, disponibilizando-o nos respectivos stios
electrnicos.
3 - As plantas devem estar disponveis mesma escala e com as mesmas cores e smbolos
dos documentos aprovados pelo respectivo municpio.
4 - O acesso s legendas das plantas deve ser simples e rpido por forma a garantir o
entendimento do significado das cores e smbolos utilizados.
Artigo 83-B
Actualizao do contedo da informao
(Revogado.)
DIVISO II
Plano director municipal
Artigo 84
Objecto
1 - O plano director municipal estabelece a estratgia de desenvolvimento territorial, a
poltica municipal de ordenamento do territrio e de urbanismo e as demais polticas
urbanas, integra e articula as orientaes estabelecidas pelos instrumentos de gesto
territorial de mbito nacional e regional e estabelece o modelo de organizao espacial do
territrio municipal.
2 - O plano director municipal um instrumento de referncia para a elaborao dos demais
planos municipais de ordenamento do territrio e para o estabelecimento de programas de
aco territorial, bem como para o desenvolvimento das intervenes sectoriais da
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Artigo 87
Objecto
1 - O plano de urbanizao concretiza, para uma determinada rea do territrio municipal, a
poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, fornecendo o quadro de referncia
para a aplicao das polticas urbanas e definindo a estrutura urbana, o regime de uso do
solo e os critrios de transformao do territrio.
2 - O plano de urbanizao pode abranger:
a) Qualquer rea do territrio do municpio includa em permetro urbano por plano
director municipal eficaz e ainda o solo rural complementar de um ou mais permetros
urbanos, que se revele necessrio para estabelecer uma interveno integrada de
planeamento;
b) Outras reas do territrio municipal que, de acordo com os objectivos e
prioridades estabelecidas no plano director municipal, possam ser destinadas a usos e
funes urbanas, designadamente localizao de instalaes ou parques industriais,
logsticos ou de servios ou localizao de empreendimentos tursticos e equipamentos e
infra-estruturas associadas.
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3 - Sem prejuzo do disposto na alnea d) do artigo 88, o solo rural complementar referido
na alnea a) do nmero anterior no pode ser objecto de reclassificao.
Artigo 88
Contedo material
O plano de urbanizao deve adoptar o contedo material apropriado s condies
da rea territorial a que respeita, aos objectivos das polticas urbanas e s transformaes
previstas nos termos de referncia e na deliberao municipal que determinou a sua
elaborao, dispondo nomeadamente sobre:
a) A definio e caracterizao da rea de interveno, identificando os valores
culturais e naturais a proteger;
b) A concepo geral da organizao urbana, a partir da qualificao do solo,
definindo a rede viria estruturante, a localizao de equipamentos de uso e interesse
colectivo, a estrutura ecolgica, bem como o sistema urbano de circulao de transporte
pblico e privado e de estacionamento;
c) A definio do zonamento para localizao das diversas funes urbanas,
designadamente habitacionais, comerciais, tursticas, de servios e industriais, bem como a
identificao das reas a recuperar ou reconverter;
d) A adequao do permetro urbano definido no plano director municipal em funo
do zonamento e da concepo geral da organizao urbana definidos;
e) O traado e o dimensionamento das redes de infra-estruturas gerais que
estruturam o territrio, fixando os respectivos espaos-canal;
f) Os critrios de localizao e de insero urbanstica e o dimensionamento dos
equipamentos de utilizao colectiva;
g) As condies de aplicao dos instrumentos da poltica de solos e de poltica
urbana previstos na lei, em particular os que respeitam reabilitao urbana e
reconverso urbanstica de reas urbanas degradadas;
h) Os indicadores e os parmetros urbansticos aplicveis a cada uma das categorias
e subcategorias de espaos;
i) A delimitao e os objectivos das unidades ou subunidades operativas de
planeamento e gesto e a estruturao das aces de perequao compensatria;
j) A identificao dos sistemas de execuo do plano.
Artigo 89
Contedo documental
1 - O plano de urbanizao constitudo por:
a) Regulamento;
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Artigo 90
Objecto
1 - O plano de pormenor desenvolve e concretiza propostas de ocupao de qualquer rea
do territrio municipal, estabelecendo regras sobre a implantao das infra-estruturas e o
desenho dos espaos de utilizao colectiva, a forma de edificao e a disciplina da sua
integrao na paisagem, a localizao e insero urbanstica dos equipamentos de
utilizao colectiva e a organizao espacial das demais actividades de interesse geral.
2 - O plano de pormenor pode ainda desenvolver e concretizar programas de aco
territorial.
3 - O plano de pormenor abrange reas contnuas do territrio municipal, correspondentes,
designadamente, a uma unidade ou subunidade operativa de planeamento e gesto ou a
parte delas.
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Artigo 91
Contedo material
1 - O plano de pormenor deve adoptar o contedo material apropriado s condies da rea
territorial a que respeita e aos objectivos previstos nos termos de referncia e na
deliberao municipal que determinou a sua elaborao, estabelecendo nomeadamente:
a) A definio e caracterizao da rea de interveno identificando, quando se
justifique, os valores culturais e naturais a proteger;
b) As operaes de transformao fundiria necessrias e a definio das regras
relativas s obras de urbanizao;
c) O desenho urbano, exprimindo a definio dos espaos pblicos, de circulao
viria e pedonal, de estacionamento bem como do respectivo tratamento, alinhamentos,
implantaes, modelao do terreno, distribuio volumtrica, bem como a localizao dos
equipamentos e zonas verdes;
d) A distribuio de funes e a definio de parmetros urbansticos,
designadamente ndices, densidade de fogos, nmero de pisos e crceas;
e) Indicadores relativos s cores e materiais a utilizar;
f) As operaes de demolio, conservao e reabilitao das construes
existentes;
g) As regras para a ocupao e gesto dos espaos pblicos;
h) A implantao das redes de infra-estruturas, com delimitao objectiva das reas
a elas afectas;
i) Os critrios de insero urbanstica e o dimensionamento dos equipamentos de
utilizao colectiva e a respectiva localizao no caso dos equipamentos pblicos;
j) A identificao dos sistemas de execuo do plano e a programao dos
investimentos pblicos associados, bem como a sua articulao com os investimentos
privados;
l) A estruturao das aces de perequao compensatria.
2 - (Revogado.)
3 - O plano de pormenor relativo a rea no abrangida por plano de urbanizao, incluindo
as intervenes em solo rural, procede prvia explicitao do zonamento com base na
disciplina consagrada no plano director municipal.
Artigo 91-A
Modalidades especficas
1 - O plano de pormenor pode adoptar modalidades especficas com contedo material
adaptado a finalidades particulares de interveno previstas nos termos de referncia do
plano e na deliberao municipal que determinou a respectiva elaborao.
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Artigo 92-A
Efeitos registais
1 - A certido do plano de pormenor que contenha as menes constantes das alneas a) a
d), h) e i) do n. 1 do artigo 91., e que seja acompanhada das peas escritas e desenhadas
enunciadas no n. 3 do artigo anterior, constitui ttulo bastante para a individualizao no
registo predial dos prdios resultantes das operaes de loteamento, estruturao da
compropriedade ou reparcelamento previstas no plano.
2 - O registo previsto no nmero anterior incide apenas sobre as inscries prediais de que
o requerente seja titular inscrito, podendo este solicitar para esse efeito que os servios do
registo obtenham oficiosamente junto da cmara municipal a certido do plano de pormenor
referida no nmero anterior, nos termos dos n.s 5 e 6 do artigo 43. do Cdigo do Registo
Predial.
3 - Nas situaes de estruturao da compropriedade ou de reparcelamento, o registo
referido no n 1 depende da apresentao, respectivamente, do acordo de estruturao da
compropriedade ou de um dos contratos previstos no n 8 do artigo 131
4 - O acordo e os contratos referidos no nmero anterior so oponveis ao proprietrio ou ao
comproprietrio que tenha inscrito o seu direito aps a data da respectiva celebrao.
5 - dispensada a meno do sujeito passivo nas aquisies por estruturao da
compropriedade ou por reparcelamento.
6 - As parcelas de terreno cedidas ao municpio integram-se no domnio municipal no acto
de individualizao no registo predial dos lotes respectivos.
7 - Nas situaes previstas no presente artigo no aplicvel o disposto no n 1 do artigo
49 do regime jurdico da urbanizao e da edificao.
Artigo 92-B
Taxas e obras de urbanizao
1 - Sempre que outra soluo no resulte do plano de pormenor, a emisso da certido
referida no n 1 do artigo anterior depende do prvio pagamento:
a) Da taxa prevista na alnea a) do n 1 do artigo 6 da Lei n 53-E/2006, de 29 de
Dezembro, apenas nos casos em que o plano de pormenor no preveja a realizao de
obras de urbanizao;
b) Das compensaes em numerrio devidas nos termos do n 4 do artigo 44 do
regime jurdico da urbanizao e da edificao.
2 - A certido do plano de pormenor identifica a forma e o montante da cauo de boa
execuo das obras de urbanizao referentes aos lotes a individualizar nos termos do
artigo anterior.
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Artigo 93
Dinmica
1 - Os instrumentos de gesto territorial podem ser objecto de alterao, de correco
material, de rectificao, de reviso e de suspenso.
2 - A alterao dos instrumentos de gesto territorial pode decorrer:
a) Da evoluo das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais que lhes
esto subjacentes e que fundamentam as opes definidas no plano, desde que revista
carcter parcial, designadamente se restrinja a uma parte delimitada da respectiva rea de
interveno;
b) Da ratificao ou da aprovao de planos municipais ou da aprovao de planos
especiais de ordenamento do territrio que com eles no se compatibilizem ou conformem;
c) Da entrada em vigor de leis ou regulamentos que colidam com as respectivas
disposies ou que estabeleam servides administrativas ou restries de utilidade pblica
que afectem as mesmas.
3 - A reviso dos instrumentos de gesto territorial implica a reconsiderao e reapreciao
global, com carcter estrutural ou essencial, das opes estratgicas do plano, dos
princpios e objectivos do modelo territorial definido ou dos regimes de salvaguarda e
valorizao dos recursos e valores territoriais.
4 - A suspenso dos instrumentos de gesto territorial pode decorrer da verificao de
circunstncias excepcionais que se repercutam no ordenamento do territrio pondo em
causa a prossecuo de interesses pblicos relevantes.
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Artigo 94
Alterao dos instrumentos de desenvolvimento territorial e dos instrumentos de
poltica sectorial
1 - O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos regionais, os
planos intermunicipais e os planos sectoriais so alterados sempre que a evoluo das
perspectivas de desenvolvimento econmico e social o determine.
2 - Os planos regionais, os planos sectoriais e os planos intermunicipais so ainda alterados
por fora da posterior ratificao e publicao de planos municipais de ordenamento do
territrio ou da aprovao de planos especiais de ordenamento do territrio que com eles
no se conformem, indicando expressamente as normas alteradas, nos termos do disposto
no n 3 do artigo 25
3 - Nas situaes previstas nas alneas b) e c) do n 2 do artigo 93, o contedo dos novos
planos ou regras , com as necessrias adaptaes, integrado no contedo dos
instrumentos de gesto territorial assim alterados.
Artigo 95
Alterao dos instrumentos de planeamento territorial e dos instrumentos de natureza
especial
1 - Os planos municipais e os planos especiais de ordenamento do territrio s podem ser
objecto de alterao decorridos trs anos sobre a respectiva entrada em vigor.
2 - Exceptuam-se do disposto no nmero anterior:
a) As alteraes por adaptao previstas no artigo 97. e as correces materiais e
rectificaes previstas no artigo 97.-A;
b) As alteraes simplificadas previstas no artigo 97-B;
c) A possibilidade de alterao resultante de circunstncias excepcionais,
designadamente em situaes de calamidade pblica ou de alterao substancial das
condies econmicas, sociais, culturais e ambientais que fundamentaram as opes
definidas no plano;
d) As alteraes resultantes de situaes de interesse pblico no previstas nas
opes do plano reconhecidas por despacho do membro do Governo responsvel pelo
ordenamento do territrio e do ministro competente em razo da matria, designadamente
decorrentes da necessidade de instalao de infra-estruturas de produo e transporte de
energias renovveis, de infra-estruturas rodovirias, de redes de saneamento bsico e de
abastecimento de gua, de aces de realojamento, da reconverso de reas urbanas de
gnese ilegal e as relativas reserva ecolgica e reserva agrcola nacionais, bem como da
classificao de monumentos, conjuntos e stios;
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Artigo 96
Procedimento
1 - As alteraes aos instrumentos de gesto territorial seguem, com as devidas
adaptaes, os procedimentos previstos no presente diploma para a sua elaborao,
aprovao, ratificao e publicao, com excepo do disposto nos nmeros e artigos
seguintes.
2 - So objecto de acompanhamento nos termos do disposto no artigo 75-C do presente
decreto-lei com as devidas adaptaes, as alteraes aos planos especiais de ordenamento
do territrio previstas nas alneas b) a d) do n 2 do artigo anterior, bem como as alteraes
ao plano director municipal.
3 - As pequenas alteraes aos instrumentos de gesto territorial s so objecto de
avaliao ambiental no caso de se determinar que so susceptveis de ter efeitos
significativos no ambiente.
4 - A qualificao das alteraes para efeitos do nmero anterior compete entidade
responsvel pela elaborao do plano de acordo com os critrios estabelecidos no anexo ao
Decreto-Lei n 232/2007, de 15 de Junho, podendo ser precedida de consulta s entidades
s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais especficas, possam interessar
os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano.
5 - Sempre que seja solicitado parecer nos termos do nmero anterior, esse parecer deve,
nos casos em que se justifique, conter tambm a pronncia sobre o mbito da avaliao
ambiental e sobre o alcance da informao a incluir no relatrio ambiental.
6 - Os pareceres solicitados ao abrigo dos nmeros anteriores so emitidos no prazo de 15
dias e podem no ser considerados, caso sejam emitidos aps o decurso desse prazo.
7 - A reviso dos instrumentos de gesto territorial segue, com as devidas adaptaes, os
procedimentos estabelecidos no presente diploma para a sua elaborao, aprovao,
ratificao e publicao.
8 - A suspenso dos instrumentos de gesto territorial sempre instruda com a
colaborao da comisso de coordenao e desenvolvimento regional.
Artigo 97
Alterao por adaptao
1 - A alterao por adaptao dos instrumentos de gesto territorial decorre:
a) Da entrada em vigor de leis ou regulamentos, designadamente planos sectoriais,
planos especiais e planos municipais de ordenamento do territrio;
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b) (Revogada.)
c) Da incompatibilidade com a estrutura regional do sistema urbano, das redes, das
infra-estruturas e dos equipamentos de interesse regional e com a delimitao da estrutura
regional de proteco e valorizao ambiental definidas em plano regional de ordenamento
do territrio posteriormente aprovado, no caso dos planos municipais de ordenamento do
territrio;
d) Da variao total mxima de 3 % da rea de construo inicialmente prevista em
planos de urbanizao e de pormenor;
e) (Revogada.)
2 - As adaptaes referidas no nmero anterior devem estar concludas, no prazo de 90
dias, pela entidade responsvel pela elaborao do plano, atravs da reformulao dos
elementos na parte afectada, aplicando-se o disposto nos artigos 148 a 151 do presente
diploma.
3 - Para alm do disposto no nmero anterior, s adaptaes aos planos municipais de
ordenamento do territrio referidas no n 1 aplica-se o disposto no n 1 do artigo 79
4 - (Revogado.)
Artigo 97-A
Correces materiais e rectificaes
1 - As correces materiais dos instrumentos de gesto territorial so admissveis para
efeitos de:
a) Acertos de cartografia determinados por incorreces de cadastro, de
transposio de escalas, de definio de limites fsicos identificveis no terreno, bem como
por discrepncias entre plantas de condicionantes e plantas de ordenamento;
b) Correces de erros materiais, patentes e manifestos, na representao
cartogrfica;
c) Correces de regulamentos ou de plantas determinadas por incongruncia entre
si.
2 - As correces materiais podem ser efectuadas a todo o tempo por declarao da
entidade responsvel pela elaborao do instrumento de gesto territorial, sendo publicadas
na mesma srie do Dirio da Repblica em que foi publicado o instrumento de gesto
territorial objecto de correco.
3 - A declarao referida no nmero anterior comunicada previamente ao rgo
competente para a aprovao do instrumento de gesto territorial e comisso de
coordenao e desenvolvimento regional competente e remetida para depsito, nos termos
do artigo 150.
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Artigo 98
Reviso dos instrumentos de planeamento territorial e dos instrumentos de natureza
especial
1 - A reviso dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do territrio
pode decorrer:
a) Da necessidade de adequao evoluo, a mdio e longo prazos, das condies
econmicas, sociais, culturais e ambientais que determinaram a respectiva elaborao,
tendo em conta os relatrios de avaliao da execuo dos mesmos;
b) De situaes de suspenso do plano e da necessidade da sua adequao
prossecuo dos interesses pblicos que a determinaram.
2 - A reviso prevista na alnea a) do nmero anterior s pode ocorrer decorridos trs anos
sobre a entrada em vigor do plano.
3 - Os planos directores municipais so obrigatoriamente revistos decorrido que seja o prazo
de 10 anos aps a sua entrada em vigor ou aps a sua ltima reviso.
Artigo 99
Suspenso dos instrumentos de desenvolvimento territorial e dos instrumentos de
poltica sectorial
1 - A suspenso, total e parcial, de instrumentos de desenvolvimento territorial e de
instrumentos de poltica sectorial ocorre quando se verifiquem circunstncias excepcionais
resultantes de alterao significativa das perspectivas de desenvolvimento econmico-social
incompatveis com a concretizao das opes estabelecidas no plano, ouvidas as cmaras
municipais das autarquias abrangidas, a comisso de coordenao e desenvolvimento
regional e a entidade pblica responsvel pela elaborao do plano sectorial.
2 - A suspenso dos instrumentos de desenvolvimento territorial e de instrumentos de
poltica sectorial determinada pelo mesmo tipo de acto que os haja aprovado.
3 - O acto que determina a suspenso deve conter a fundamentao, o prazo e a incidncia
territorial da suspenso, bem como indicar expressamente as disposies suspensas.
Artigo 100
Suspenso dos instrumentos de planeamento territorial e dos instrumentos de
natureza especial
1 - A suspenso, total ou parcial, de planos especiais determinada por resoluo do
Conselho de Ministros, ouvidas as cmaras municipais das autarquias abrangidas, quando
se verifiquem circunstncias excepcionais resultantes de alterao significativa das
perspectivas de desenvolvimento econmico e social ou da realidade ambiental que
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CAPTULO III
VIOLAO DOS INSTRUMENTOS DE GESTO TERRITORIAL
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Artigo 101
Princpio geral
1 - A compatibilidade ou conformidade entre os diversos instrumentos de gesto territorial
condio da respectiva validade.
2 - A conformidade dos actos praticados com os instrumentos de gesto territorial aplicveis
condio da respectiva validade.
Artigo 102
Invalidade dos planos
1 - So nulos os planos elaborados e aprovados em violao de qualquer instrumento de
gesto territorial com o qual devessem ser compatveis ou conformes.
2 - Salvo meno expressa em contrrio, acompanhada da necessria comunicao do
dever de indemnizar, a declarao de nulidade no prejudica os efeitos dos actos
administrativos entretanto praticados com base no plano.
Artigo 103
Invalidade dos actos
So nulos os actos praticados em violao de qualquer instrumento de gesto
territorial aplicvel.
Artigo 104
Coimas
1 - Constitui contra-ordenao punvel com coima a realizao de obras e a utilizao de
edificaes ou do solo em violao de disposies de plano municipal ou de plano especial
de ordenamento do territrio.
2 - No caso de realizao de obras, o montante da coima fixado entre o mnimo de 2500
e o mximo de 100 000.
3 - No caso de utilizao de edificaes ou do solo, o montante da coima fixado entre o
mnimo de 1500 e o mximo de 50 000.
4 - Tratando-se de pessoas colectivas, as coimas referidas nos n.s 2 e 3 podem elevar-se
at aos montantes mximos de:
a) 125 000, em caso de negligncia;
b) 250 000, em caso de dolo.
5 - Do montante da coima, 60 % revertem para o Estado e 40 % revertem para a entidade
competente para o processo de contra-ordenao e aplicao da coima.
6 - A sano prevista no n 1 comunicada ao Instituto da Construo e do Imobilirio, I. P.
7 - A tentativa e a negligncia so sempre punveis.
110
111
Artigo 106
Desobedincia
O prosseguimento dos trabalhos embargados nos termos do artigo anterior constitui
crime de desobedincia nos termos do disposto na alnea b) do n 1 do artigo 348 do
Cdigo Penal.
CAPTULO IV
MEDIDAS CAUTELARES
SECO I
Medidas preventivas
Artigo 107
mbito material
1 - Em rea para a qual tenha sido decidida a elaborao, alterao ou reviso de um plano
municipal de ordenamento do territrio podem ser estabelecidas medidas preventivas
destinadas a evitar a alterao das circunstncias e das condies de facto existentes que
possa limitar a liberdade de planeamento ou comprometer ou tornar mais onerosa a
execuo do plano.
2 - Em rea para a qual tenha sido decidida, por deliberao da assembleia municipal, a
suspenso de um plano municipal de ordenamento do territrio so estabelecidas medidas
preventivas nos termos do n. 8 do artigo 100.
3 - O estabelecimento de medidas preventivas por motivo de reviso ou alterao de um
plano determina a suspenso da eficcia deste na rea abrangida por aquelas medidas e,
ainda, sob proposta da cmara municipal assembleia municipal, a suspenso dos demais
planos municipais de ordenamento do territrio em vigor na mesma rea, nos casos em que
assim se justifique.
4 - As medidas preventivas podem consistir na proibio, na limitao ou na sujeio a
parecer vinculativo das seguintes aces:
a) Operaes de loteamento e obras de urbanizao, de construo, de ampliao,
de alterao e de reconstruo, com excepo das que estejam isentas de procedimento de
licenciamento ou comunicao prvia;
b) Obras de construo civil, ampliao, alterao e reconstruo, com excepo das
que estejam isentas de procedimento de licenciamento ou comunicao prvia;
112
113
5 - Aos pareceres referidos nos nmeros anteriores aplica-se o disposto nos n.s 5, 6 e 7 do
artigo 100., com as devidas adaptaes.
6 - Na elaborao de medidas preventivas a entidade competente est dispensada de dar
cumprimento aos trmites da audincia dos interessados ou de discusso pblica.
7 - A deliberao municipal referida no n. 1 bem como a de prorrogao das medidas
preventivas esto sujeitas a publicao nos termos do artigo 148..
Artigo 110
Limite das medidas preventivas
1 - O estabelecimento de medidas preventivas deve ser limitado aos casos em que
fundadamente se preveja ou receie que os prejuzos resultantes da possvel alterao das
caractersticas do local sejam socialmente mais gravosas do que os inerentes adopo
das medidas.
2 - O estabelecimento de medidas preventivas deve demonstrar a respectiva necessidade,
bem como esclarecer as vantagens e os inconvenientes de ordem econmica, tcnica,
social e ambiental consequentes da sua adopo.
3 - Quando o estado dos trabalhos de elaborao ou reviso dos planos o permita, deve a
entidade competente para o estabelecimento de medidas preventivas precisar quais so as
disposies do futuro plano cuja execuo ficaria comprometida na ausncia daquelas
medidas.
Artigo 111
mbito territorial
1 - A rea sujeita s medidas preventivas deve ter a extenso que se mostre adequada
satisfao dos fins a que se destina.
2 - A entidade competente para o estabelecimento das medidas preventivas deve proceder
delimitao da rea a abranger, devendo os limites dessa rea, quando no possam
coincidir, no todo ou em parte, com as divises administrativas, ser definidos, sempre que
possvel, pela referncia a elementos fsicos facilmente identificveis, designadamente vias
pblicas e linhas de gua.
Artigo 112
mbito temporal
1 - O prazo de vigncia das medidas preventivas ser fixado no acto que as estabelecer,
no podendo ser superior a dois anos, prorrogvel por mais um, quando tal se mostre
necessrio.
114
115
limitaes
116
Artigo 116
Indemnizao
1 - A imposio de medidas preventivas no confere o direito a indemnizao.
2 - Exceptuam-se do nmero anterior:
a) A situao prevista no n 6 do artigo 112;
b) A adopo de medidas preventivas quando provoque danos equivalentes, embora
transitrios, aos previstos no artigo 143, designadamente quando comportem, durante a
sua vigncia, uma restrio ou supresso substancial de direitos de uso do solo
preexistentes e juridicamente consolidados, designadamente mediante licena ou
autorizao.
SECO II
Suspenso de concesso de licenas
Artigo 117
Suspenso de procedimentos
1 - Nas reas a abranger por novas regras urbansticas constantes de plano especial ou
municipal de ordenamento do territrio ou sua reviso, os procedimentos de informao
prvia, de comunicao prvia e de licenciamento ficam suspensos a partir da data fixada
para o incio do perodo de discusso pblica e at data da entrada em vigor daqueles
instrumentos de planeamento.
2 - Cessando a suspenso do procedimento nos termos do nmero anterior, este decidido
de acordo com as novas regras urbansticas em vigor.
3 - Caso as novas regras urbansticas no entrem em vigor no prazo de 150 dias desde a
data do incio da respectiva discusso pblica, cessa a suspenso do procedimento,
devendo nesse caso prosseguir a apreciao do pedido at deciso final de acordo com
as regras urbansticas em vigor data da sua prtica.
4 - No se suspende o procedimento nos termos do presente artigo quando o pedido tenha
por objecto obras de reconstruo ou de alterao em edificaes existentes, desde que tais
obras no originem ou agravem desconformidade com as normas em vigor ou tenham como
resultado a melhoria das condies de segurana e de salubridade da edificao.
5 - Quando haja lugar suspenso do procedimento nos termos do presente artigo, os
interessados podem apresentar novo requerimento com referncia s regras do plano
colocado discusso pblica, mas a respectiva deciso final fica condicionada entrada em
vigor das regras urbansticas que conformam a pretenso.
6 - Caso o plano seja aprovado com alteraes ao projecto a que se refere o nmero
anterior, os interessados podem, querendo, reformular a sua pretenso, dispondo de
117
idntica possibilidade aqueles que no tenham feito uso da faculdade prevista no mesmo
nmero.
CAPTULO V
EXECUO, COMPENSAO E INDEMNIZAO
SECO I
Programao e execuo
SUBSECO I
Programao e sistemas de execuo
Artigo 118
Princpio geral
1 - O municpio promove a execuo coordenada e programada do planeamento territorial,
com a colaborao das entidades pblicas e privadas, procedendo realizao das infraestruturas e dos equipamentos de acordo com o interesse pblico, os objectivos e as
prioridades estabelecidas nos planos municipais de ordenamento do territrio, recorrendo
aos meios previstos na lei.
2 - A coordenao e execuo programada dos planos municipais de ordenamento do
territrio determinam para os particulares o dever de concretizarem e adequarem as suas
pretenses s metas e prioridades neles estabelecidas.
3 - A execuo dos sistemas gerais de infra-estruturas e equipamentos pblicos municipais
e intermunicipais determina para os particulares o dever de participar no seu financiamento.
Artigo 119
Sistemas de execuo
1 - Os planos e as operaes urbansticas so executados atravs dos sistemas de
compensao, de cooperao e de imposio administrativa.
2 - A execuo dos planos atravs dos sistemas referidos no nmero anterior desenvolve-se
no mbito de unidades de execuo delimitadas pela cmara municipal por iniciativa prpria
ou a requerimento dos proprietrios interessados.
118
Artigo 120
Delimitao das unidades de execuo
1 - A delimitao de unidades de execuo consiste na fixao em planta cadastral dos
limites fsicos da rea a sujeitar a interveno urbanstica e com identificao de todos os
prdios abrangidos.
2 - As unidades de execuo devero ser delimitadas de forma a assegurar um
desenvolvimento urbano harmonioso e a justa repartio de benefcios e encargos pelos
proprietrios abrangidos, devendo integrar as reas a afectar a espaos pblicos ou
equipamentos previstos nos planos de ordenamento.
3 - As unidades de execuo podem corresponder a uma unidade operativa de planeamento
e gesto, rea abrangida por um plano de pormenor ou a parte desta.
4 - Na falta de plano de pormenor aplicvel rea abrangida pela unidade de execuo,
deve a cmara municipal promover, previamente aprovao, um perodo de discusso
pblica em termos anlogos aos previstos para o plano de pormenor.
Artigo 121
Programas de aco territorial
1 - A coordenao das actuaes das entidades pblicas e privadas interessadas na
execuo dos planos municipais de ordenamento do territrio pode ser enquadrada por
programas de aco territorial.
2 - Os programas de aco territorial tm por base um diagnstico das tendncias de
transformao das reas a que se referem, definem os objectivos a atingir no perodo da
sua vigncia, especificam as aces a realizar pelas entidades neles interessadas e
estabelecem o escalonamento temporal dos investimentos neles previstos, designadamente:
a) Definindo as prioridades de actuao na execuo do plano director municipal e
dos planos de urbanizao;
b) Programando as operaes de reabilitao, reconverso, consolidao e extenso
urbana a realizar nas unidades operativas de planeamento e gesto;
c) Definindo a estratgia de interveno municipal nas reas de edificao dispersa e
no espao rural.
Artigo 122
Sistema de compensao
1 - No sistema de compensao a iniciativa de execuo dos particulares, que ficam
obrigados a prestar ao municpio a compensao devida de acordo com as regras
estabelecidas nos planos ou em regulamento municipal.
119
120
Artigo 126
Direito de preferncia
1 - O municpio tem preferncia nas transmisses por ttulo oneroso, entre particulares, de
terrenos ou edifcios situados nas reas do plano com execuo programada.
2 - O direito de preferncia pode ser exercido com a declarao de no aceitao do preo
convencionado.
3 - No caso do nmero anterior, o preo a pagar no mbito da preferncia ser fixado nos
termos previstos para o processo de expropriao litigiosa, com as necessrias adaptaes,
se o transmitente no concordar, por sua vez, com o oferecido pelo preferente.
4 - No caso previsto no n 2, o direito de preferncia s pode ser exercido se o valor do
terreno ou dos edifcios, de acordo com a avaliao efectuada por perito da lista oficial de
escolha do preferente, for inferior em, pelo menos, 20 % ao preo convencionado.
5 - O preferente pode desistir da aquisio mediante notificao s partes.
Artigo 127
Demolio de edifcios
A demolio de edifcios s pode ser autorizada:
a) Quando seja necessria para a execuo de plano de pormenor;
121
122
123
Artigo 132
Critrios para o reparcelamento
1 - A repartio dos direitos entre os proprietrios na operao de reparcelamento ser feita
na proporo do valor do respectivo terreno data do incio do processo ou na proporo da
sua rea nessa data.
2 - Os proprietrios podem fixar, por unanimidade, outro critrio, tendo em conta,
designadamente, a participao das outras entidades interessadas nos encargos
decorrentes da operao de reparcelamento.
3 - O clculo do valor dos lotes ou parcelas resultantes do processo de reparcelamento
dever obedecer a critrios objectivos e aplicveis a toda a rea objecto de reparcelamento,
tendo em considerao a localizao, dimenso e configurao dos lotes.
4 - Sempre que possvel dever procurar-se que os lotes ou parcelas se situem nos antigos
prdios dos mesmos titulares ou na sua proximidade.
5 - Em caso algum se podero criar ou distribuir lotes ou parcelas com superfcie inferior
dimenso mnima edificvel ou que no renam a configurao e caractersticas adequadas
para a sua edificao ou urbanizao em conformidade com o plano.
124
Artigo 133
Efeitos do reparcelamento
1 - O licenciamento ou a aprovao da operao de reparcelamento produz os seguintes
efeitos:
a) Constituio de lotes para construo ou de parcelas para urbanizao;
b) Substituio, com plena eficcia real, dos antigos terrenos pelos novos lotes ou
parcelas;
c) Transmisso para a cmara municipal, de pleno direito e livre de quaisquer nus
ou encargos, das parcelas de terrenos para espaos verdes pblicos e de utilizao
colectiva, infra-estruturas, designadamente arruamentos virios e pedonais, e equipamentos
pblicos que, de acordo com a operao de reparcelamento, devam integrar o domnio
pblico.
2 - A operao de reparcelamento concretizada nos termos do n 10 do artigo 131 produz
os efeitos referidos no nmero anterior com as adaptaes decorrentes do disposto nos
artigos 92-A e 92-B.
Artigo 134
Obrigao de urbanizao
1 - A operao de reparcelamento implica, quando seja caso disso, a obrigao de urbanizar
a zona.
2 - A obrigao referida no nmero anterior recai sobre quem tiver dado incio ao processo
de reparcelamento, podendo, no caso de reparcelamento da iniciativa dos proprietrios, ser
assumida por um ou vrios, caso se disponham a isso.
3 - Os custos da urbanizao so repartidos pelos proprietrios e as outras entidades
interessadas ou por estes e pela cmara municipal nos termos do artigo 142.
SECO II
Da compensao
SUBSECO I
Princpio da perequao compensatria dos benefcios e encargos
Artigo 135
Direito perequao
Os proprietrios tm direito distribuio perequativa dos benefcios e encargos
decorrentes dos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares.
125
Artigo 136
Dever de perequao
1 - Os instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares devem prever
mecanismos directos ou indirectos de perequao segundo os critrios definidos na
subseco seguinte.
2 - A aplicao de mecanismos de perequao previstos nesta seco realiza-se no mbito
dos planos de pormenor ou das unidades de execuo referidas no artigo 120, segundo os
critrios adoptados no plano director municipal.
Artigo 137
Objectivos da perequao
Os mecanismos de perequao compensatria a prever nos instrumentos de gesto
territorial vinculativos dos particulares devero ter em considerao os seguintes objectivos:
a) Redistribuio das mais-valias atribudas pelo plano aos proprietrios;
b) Obteno pelos municpios de meios financeiros adicionais para a realizao das
infra-estruturas urbansticas e para o pagamento de indemnizaes por expropriao;
c) Disponibilizao de terrenos e edifcios ao municpio para a implementao,
instalao ou renovao de infra-estruturas, equipamentos e espaos urbanos de utilizao
colectiva, designadamente zonas verdes, bem como para compensao de particulares nas
situaes em que tal se revele necessrio;
d) Estmulo da oferta de terrenos para urbanizao e construo, evitando-se a
reteno dos solos com fins especulativos;
e) Eliminao das presses e influncias dos proprietrios ou grupos para orientar as
solues do plano na direco das suas intenes.
SUBSECO II
Mecanismos de perequao compensatria
Artigo 138
Mecanismos de perequao
1 - Os municpios podem utilizar, designadamente, os seguintes mecanismos de
perequao:
a) Estabelecimento de um ndice mdio de utilizao;
b) Estabelecimento de uma rea de cedncia mdia;
c) Repartio dos custos de urbanizao.
126
abaixo
do
solo
destinados a
edificao,
127
Artigo 140
Compra e venda do ndice mdio de utilizao
1 - Em alternativa s medidas de compensao estabelecidas nos n.s 6 e 7 do artigo
anterior, o plano poder ainda optar por permitir que os proprietrios que, de acordo com as
disposies do mesmo, possam construir acima da edificabilidade mdia adquiram o
excesso a essa potencialidade queles que, igualmente nos termos do plano, disponham de
um direito concreto de construo inferior mesma.
2 - As transaces efectuadas ao abrigo desta disposio so obrigatoriamente
comunicadas cmara municipal e esto sujeitas a inscrio no registo predial.
Artigo 141
rea de cedncia mdia
1 - O plano poder fixar igualmente uma rea de cedncia mdia.
2 - Aquando da emisso do alvar de loteamento devero ser cedidas ao municpio:
a) Parcelas de terreno destinadas a infra-estruturas e pequenos espaos pblicos
que iro servir directamente o conjunto a edificar;
b) Parcelas de terrenos destinadas a zonas verdes urbanas, equipamentos e vias
sem construo adjacente, conforme o previsto no plano.
3 - Quando a rea de cedncia efectiva for superior cedncia mdia, o proprietrio dever,
quando pretenda urbanizar, ser compensado de forma adequada.
4 - A compensao referida no nmero anterior dever ser prevista em regulamento
municipal atravs das seguintes medidas alternativas ou complementares:
a) Desconto nas taxas que ter de suportar;
b) Aquisio da rea em excesso pelo municpio, por compra ou permuta.
5 - Quando a rea de cedncia efectuada for inferior cedncia mdia, o proprietrio ter de
compensar o municpio em numerrio ou espcie a fixar em regulamento municipal.
Artigo 142
Repartio dos custos de urbanizao
1 - A comparticipao nos custos de urbanizao poder ser determinada pelos seguintes
critrios, isolada ou conjuntamente:
a) O tipo ou a intensidade de aproveitamento urbanstico determinados pelas
disposies dos planos;
b) A superfcie do lote ou da parcela.
2 - O pagamento dos custos de urbanizao pode realizar-se, por acordo com os
proprietrios interessados, mediante a cedncia ao municpio, livre de nus ou encargos, de
lotes ou parcelas com capacidade aedificandi de valor equivalente.
128
SECO III
Da indemnizao
Artigo 143
Dever de indemnizao
1 - As restries determinadas pelos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos
particulares apenas geram um dever de indemnizar quando a compensao nos termos
previstos na seco anterior no seja possvel.
2 - So indemnizveis as restries singulares s possibilidades objectivas de
aproveitamento do solo, preexistentes e juridicamente consolidadas, que comportem uma
restrio significativa na sua utilizao de efeitos equivalentes a uma expropriao.
3 - As restries singulares s possibilidades objectivas de aproveitamento do solo
resultantes de reviso dos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares
apenas conferem direito a indemnizao quando a reviso ocorra dentro do perodo de
cinco anos aps a sua entrada em vigor, determinando a caducidade ou a alterao das
condies de um licenciamento prvio vlido.
4 - Nas situaes previstas nos nmeros anteriores, o valor da indemnizao corresponde
diferena entre o valor do solo antes e depois das restries provocadas pelos instrumentos
de gesto territorial, sendo calculado nos termos do Cdigo das Expropriaes.
5 - Nas situaes previstas no n 3, so igualmente indemnizveis as despesas efectuadas
na concretizao de uma modalidade de utilizao prevista no instrumento de gesto
territorial vinculativo dos particulares se essa utilizao for posteriormente alterada ou
suprimida por efeitos de reviso ou suspenso daquele instrumento e essas despesas
tiverem perdido utilidade.
6 - responsvel pelo pagamento da indemnizao prevista no presente artigo a pessoa
colectiva que aprovar o instrumento de gesto territorial que determina directa ou
indirectamente os danos indemnizveis.
7 - O direito indemnizao caduca no prazo de trs anos a contar da entrada em vigor do
instrumento de gesto territorial ou da sua reviso.
CAPTULO VI
AVALIAO
129
Artigo 144
Avaliao
1 - As entidades responsveis pela elaborao dos instrumentos de gesto territorial
promovem a permanente avaliao da adequao e concretizao da disciplina consagrada
nos mesmos, bem como, relativamente aos planos sujeitos a avaliao ambiental, dos
efeitos significativos da sua execuo no ambiente, por forma a identificar os efeitos
negativos imprevistos e aplicar as necessrias medidas correctivas previstas na declarao
ambiental.
2 - Para os efeitos do disposto no nmero anterior, ser criado, no mbito da Direco-Geral
do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano, um observatrio responsvel pela
recolha e tratamento da informao de carcter estatstico, tcnico e cientfico relevante, o
qual elaborar relatrios peridicos de avaliao incidindo, nomeadamente, sobre o
desenvolvimento das orientaes fundamentais do programa nacional da poltica de
ordenamento do territrio e em especial sobre a articulao entre as aces sectoriais,
recomendando, quando necessrio, a respectiva reviso ou alterao.
3 - O observatrio a que se refere o nmero anterior promover:
a) As consultas necessrias aos diversos servios da administrao central, regional
e local, os quais devem prestar atempadamente as informaes solicitadas, e facultar aos
mesmos a informao por este solicitadas;
b) Os contactos necessrios com a comunidade cientfica;
c) A participao dos cidados na avaliao permanente dos instrumentos de gesto
territorial.
4 - O observatrio integra um grupo de peritos, constitudo por especialistas e
personalidades de reconhecido mrito no domnio do ordenamento do territrio, a designar
pelo Governo.
5 - Sempre que a entidade responsvel pela elaborao o considere conveniente, a
avaliao pode ser assegurada por entidades independentes de reconhecido mrito,
designadamente instituies universitrias ou cientficas nacionais com uma prtica de
investigao relevante nas reas do ordenamento do territrio.
Artigo 145
Propostas de alterao decorrentes da avaliao dos instrumentos de planeamento
territorial
A avaliao pode fundamentar propostas de alterao do plano ou dos respectivos
mecanismos de execuo, nomeadamente com o objectivo de:
a) Assegurar a concretizao dos fins do plano, tanto ao nvel da execuo como dos
objectivos a mdio e longo prazos;
130
CAPTULO VII
EFICCIA
Artigo 148
Publicao no Dirio da Repblica
1 - A eficcia dos instrumentos de gesto territorial depende da respectiva publicao no
Dirio da Repblica.
2 - So publicados na 1. srie do Dirio da Repblica:
131
132
133
134
CAPTULO VIII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Artigo 152
Aplicao directa
As regras estabelecidas no presente diploma que sejam directamente exequveis
aplicam-se elaborao, aprovao, execuo, alterao, reviso, suspenso e avaliao
de qualquer instrumento de gesto territorial que se encontre em curso data da respectiva
entrada em vigor.
Artigo 153
Planos regionais de ordenamento do territrio
1 - Os planos regionais de ordenamento do territrio aprovados nos termos do Decreto-Lei
n 176-A/88, de 18 de Maio, continuam em vigor at sua reviso obrigatria pelas
comisses de coordenao regional.
2 - A reviso referida no nmero anterior obedece s regras estabelecidas na seco ii do
captulo ii do presente diploma, devendo ocorrer nos trs anos subsequentes entrada em
vigor do mesmo, aps o que, caso no sejam revistos, deixaro de vincular directa e
imediatamente os particulares.
3 - Verificada a reviso prevista nos nmeros anteriores, os planos regionais de
ordenamento do territrio revestir-se-o da eficcia estabelecida nos n.s 2 e 3 do artigo 10
da Lei n 48/98, de 11 de Agosto.
135
136
Artigo 156
Regies Autnomas
O presente diploma aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, sem
prejuzo de diploma regional que proceda s necessrias adaptaes.
Artigo 157
(Revogado.)
Artigo 158
Medidas preventivas
O regime de medidas preventivas previsto no captulo ii do Decreto-Lei n 794/76, de
5 de Novembro, deixa de ter aplicao enquanto medida cautelar aplicvel aos planos
municipais de ordenamento do territrio.
Artigo 159
Norma revogatria
So revogados os Decretos-Lei n.s 176-A/88, de 18 de Maio, 151/95, de 24 de
Junho, e 69/90, de 2 de Maro.
Artigo 160
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor 60 dias aps a data da sua publicao.
137
indicando
as
entidades
responsveis
pela
sua
implementao
138
2. Para alm dos elementos referidos no nmero anterior, podem ainda acompanhar os
planos de ordenamento da orla costeira os planos de praia respectivos.
3. Excluem-se do mbito de aplicao da presente portaria os planos relativamente aos
quais j se tenha aberto, data da sua entrada em vigor, perodo de discusso pblica.
4. A presente portaria entra em vigor no dia imediato ao da sua publicao.
139
140
141
142
143
144
dos
trabalhos
e,
assim,
da
fixao
da
respectiva
metodologia
de
acompanhamento.
Explicitam-se, ainda, as competncias da comisso de acompanhamento e dos
respectivos membros, de entre as quais se destacam as de informao e de articulao com
as orientaes de poltica sectorial e respectivos planos, programas e projectos com
incidncia na rea de interveno. Pretende-se, assim, garantir uma interveno propositiva
nos trabalhos de acompanhamento da elaborao ou da reviso do plano director municipal
que resulte em solues partilhadas verdadeiramente coordenadas com os planos,
programas e projectos de iniciativa da administrao central, susceptvel de obviar ao
aparecimento de conflitos de interesses em fases tardias do procedimento.
Por ltimo, define-se o regime transitrio aplicvel s comisses tcnicas de
acompanhamento e s comisses mistas de coordenao j constitudas, com base nos
princpios da eficcia, por via da salvaguarda dos actos j praticados, da responsabilizao
municipal quanto composio da comisso, mas, tambm, da imediata aplicao do
regime legal contido na alterao do RJIGT no que se refere disciplina da avaliao
ambiental do plano e ao funcionamento da comisso como conferncia de servios.
Assim:
Ao abrigo do disposto no n. 8 do artigo 75.-A do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de
Setembro, com a redaco conferida pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro,
determina o Governo, pelo Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do
Desenvolvimento Regional, o seguinte:
Artigo 1.
Objecto
A presente portaria regula a constituio, a composio e o funcionamento da
comisso de acompanhamento (CA) da elaborao e da reviso do plano director municipal
(PDM).
145
Artigo 2.
Comunicao da cmara municipal
1 - Para efeitos de constituio da CA, compete cmara municipal comunicar comisso
de coordenao e desenvolvimento regional (CCDR) o teor da deliberao que haja
determinado a elaborao ou reviso do PDM e solicitar a marcao de uma reunio
preparatria.
2 - A reunio preparatria deve realizar-se no prazo mximo de 15 dias aps a comunicao
da cmara municipal.
Artigo 3.
Fundamentao da deliberao
1 - A deliberao camarria que determina a elaborao ou reviso do PDM, referida no n.
1 do artigo anterior, deve ser acompanhada, para efeitos de fundamentao, do relatrio
sobre o estado do ordenamento do territrio a nvel local, previsto no n. 3 do artigo 146. do
Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro.
2 - Nos casos em que a cmara municipal no disponha do relatrio sobre o estado do
ordenamento do territrio a nvel local, a deliberao camarria acompanhada por um
relatrio fundamentado de avaliao da execuo do plano director municipal e de
identificao dos principais factores de evoluo do municpio, o qual incide sobre os
seguintes aspectos:
a) Nveis de execuo do plano, nomeadamente em termos de ocupao do solo,
compromissos urbansticos, reservas disponveis de solo urbano, nveis de infraestruturao, equipamentos, acessibilidades, condicionantes e outros critrios de avaliao
relevantes para o municpio;
b) Identificao dos factores de mudana da estrutura do territrio;
c) Definio de novos objectivos de desenvolvimento para o municpio e identificao
dos critrios de sustentabilidade a adoptar.
Artigo 4.
Reunio preparatria
1 - Da ordem do dia da reunio preparatria constam obrigatoriamente os seguintes
aspectos:
a) A apreciao da deliberao camarria referida no n. 1 do artigo 2.;
b) A elaborao de uma proposta para a composio da CA;
c) A verificao das circunstncias a que alude o artigo 8., para efeitos de
representao da DGOTDU.
146
147
148
149
150
151
Artigo 14.
Reunies sectoriais
1 - Para alm das reunies plenrias a que alude o artigo anterior, a CA realiza reunies
sectoriais, sempre que assim se justifique em funo do carcter restrito ou especfico das
matrias a tratar, para resoluo de conflitos e concertao de interesses, sendo as
respectivas concluses apresentadas e apreciadas na reunio plenria subsequente.
2 - As actas das reunies sectoriais so remetidas aos restantes membros pelo secretariado
da CA.
Artigo 15.
Actas das reunies
1 - As actas das reunies da CA devem indicar, para alm dos membros presentes, os
assuntos apreciados, as deliberaes tomadas e, de forma resumida mas clara e objectiva,
as posies assumidas por cada um dos membros.
2 - acta da reunio plenria, em conferncia de servios, para aprovao do parecer final
previsto no n. 4 do artigo 75.-A do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, com a
redaco conferida pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro, aplicvel o disposto
nos n.s 5 e 7 daquele artigo, bem como o disposto nos n.s 2 e 3 do artigo 75.-B do
mesmo diploma.
Artigo 16.
Pareceres
A CA pode solicitar, a ttulo excepcional, caso a cmara municipal no o promova,
parecer a servios e entidades que nela no se encontrem representadas, sempre que
assim se justifique em funo do carcter tcnico e pontual das questes a esclarecer.
Artigo 17.
Parecer final da CA
1 - O parecer final da CA, emitido em conferncia de servios, previsto no n. 4 do artigo
75.-A do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, com a redaco conferida pelo
Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro, deve ser considerado favorvel desde que:
a) Explicite as modificaes a introduzir;
b) As matrias a submeter a reformulao sejam de reduzida relevncia em face dos
objectivos pretendidos com a elaborao ou reviso do PDM;
c) As modificaes a introduzir no colidam com outras disposies do plano.
152
das
comisses
mistas
de
coordenao
constitudas
para
153
2 - A cmara municipal pode optar por promover a converso das comisses referidas no
nmero anterior e das comisses tcnicas de acompanhamento que ainda se encontrem em
funes, em comisses de acompanhamento, devendo desencadear junto da CCDR o
respectivo processo, ao qual no so aplicveis os artigos 2. a 4. da presente portaria, e
resultando a composio da CA de proposta apresentada pela cmara municipal CCDR.
3 - Caso a cmara municipal no opte pela converso prevista no nmero anterior ou no se
encontrem representadas na comisso mista de coordenao ou na comisso tcnica de
acompanhamento as entidades s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais
especficas possam interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano,
aplicvel o disposto nos artigos 5. e 6. e nos n.s 1 a 5 do artigo 7. do Decreto-Lei n.
232/2007, de 15 de Junho.
4 - Em alternativa ao disposto nos nmeros anteriores, no caso das comisses tcnicas de
acompanhamento a cmara municipal pode optar por substituir a fase de emisso de
pareceres das entidades que no se encontram representadas na comisso por uma
conferncia de servios, qual se aplica o disposto no n. 4 do artigo 75.-A, no artigo 75.B e nos n.s 3, 4 e 5 do artigo 75.-C do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, com a
redaco conferida pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.
5 - Sem prejuzo da salvaguarda dos actos j praticados, so extintas as comisses tcnicas
de acompanhamento e as comisses mistas de coordenao, constitudas para
acompanhamento de alterao do PDM, aplicando-se, com as necessrias adaptaes, o
n. 2 do artigo 96. do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, com a redaco conferida
pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.
Artigo 23.
Revogao e entrada em vigor
1 - revogada a Portaria n. 290/2003, de 5 de Abril.
2 - A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
ANEXO
[a que se refere a alnea a) do n. 1 do artigo 7.]
154
155
compatibilidade entre
instrumentos de
planeamento
territorial,
coordenao das intervenes pblicas nos vrios mbitos e, ainda, avaliao dos
instrumentos de gesto territorial e dos seus efeitos.
Urge, pois, fixar os conceitos tcnicos nos domnios do ordenamento do territrio e
do urbanismo a utilizar nos instrumentos de gesto territorial, contribuindo para uma maior
eficcia e eficincia na gesto do territrio, credibilizando o sistema de planeamento e
assegurando que os resultados das prticas de gesto territorial respondem aos objectivos
traados pelo sistema de gesto territorial.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a
Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Assim:
Nos termos da alnea c) do artigo 199. da Constituio e ao abrigo do disposto na
alnea c) do n. 2 do artigo 155. do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, o Governo
decreta o seguinte:
156
Artigo 1.
mbito
O presente decreto regulamentar fixa os conceitos tcnicos nos domnios do
ordenamento do territrio e do urbanismo a utilizar pelos instrumentos de gesto territorial.
Artigo 2.
Definio dos conceitos tcnicos
1 Os conceitos tcnicos, respectivas definies e abreviaturas constam do anexo ao
presente decreto regulamentar, que dele faz parte integrante.
2 A utilizao dos conceitos tcnicos fixados no presente decreto regulamentar dispensa
a respectiva definio nos instrumentos de gesto territorial.
Artigo 3.
Vinculao
1 Os conceitos tcnicos fixados nos termos do presente decreto regulamentar so de
utilizao obrigatria nos instrumentos de gesto territorial, no sendo admissveis outros
conceitos, designaes, definies ou abreviaturas para o mesmo contedo e finalidade.
2 Nos casos em que se revele necessrio o recurso a conceitos tcnicos no abrangidos
pelo presente decreto regulamentar, devem ser utilizados os conceitos tcnicos definidos na
legislao aplicvel e, na ausncia destes, os conceitos tcnicos constantes de documentos
oficiais
de
natureza
nacionais legalmente
157
Artigo 6.
Regime transitrio
1 O presente decreto regulamentar aplica-se aos procedimentos j iniciados data da
sua entrada em vigor.
2 Excepcionam-se do disposto no nmero anterior:
a) Os procedimentos relativos aos planos directores municipais relativamente aos
quais a comisso de acompanhamento tenha j emitido o respectivo parecer final;
b) Os procedimentos relativos aos planos de urbanizao e planos de pormenor
cujas propostas tenham sido apresentadas, data da entrada em vigor do presente decreto
regulamentar, comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente
competente para efeitos de realizao de conferncia de servios.
Artigo 7.
Regies Autnomas
O presente decreto regulamentar aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da
Madeira, com as devidas adaptaes, nos termos da respectiva autonomia polticoadministrativa, cabendo a sua execuo s respectivas administraes autnomas
regionais, sem prejuzo das atribuies das entidades de mbito nacional.
Artigo 8.
Entrada em vigor
O presente decreto regulamentar entra em vigor no dia seguinte ao da sua
publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 19 de Maro de 2009. Jos
Scrates Carvalho Pinto de Sousa Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Jaime de
Jesus Lopes Silva Mrio Lino Soares Correia.
Promulgado em 21 de Maio de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 25 de Maio de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
158
ANEXO
QUADRO N. 1
Lista dos conceitos tcnicos, respectiva abreviatura e unidades de medida
normalizadas
Ficha
Conceito
Abreviatura
Unidades
Afastamento
Af
[m]
Alado
---
---
Alinhamento
---
---
Alt
[m]
Altura da edificao
[m]
Altura da fachada
Hf
[m]
---
Ac
[m2]
Ai
[m2]
10
---
[m]
--2
11
rea de solo
As
[m ]; [km2]; [ha]
12
Ac
[m2]
13
Ai
[m2]
14
---
---
15
---
---
16
Cota de soleira
[m]
17
Densidade habitacional
Dhab
[fogos/ha];[fogos/Km2]
18
Densidade populacional
[hab/ha]; [hab/Km2]
19
Edificabilidade
---
---
20
Edificao
---
---
21
Edifcio
---
---
22
Edifcio anexo
---
---
23
Elevao da soleira
Es
[m]
159
24
Empena
---
---
25
EUC
---
26
Espao-canal
---
---
27
---
---
28
---
---
29
---
---
30
Expanso urbana
---
---
31
Fachada
---
---
32
Fogo
---
33
Inclinao da cobertura
[graus]
34
Iimp
[%]
35
Io
[%]
36
Iu
[adimensional]
37
ndice volumtrico
Iv
[m3/m2]
38
Infra-estruturas territoriais
---
---
39
Infra-estruturas urbanas
---
---
40
Logradouro
---
---
---
---
41
Lote
Loteamento (v. operaes de loteamento)
42
Morfo-tipologia
---
---
43
Pm
[adimensional]
44
Obras de urbanizao
---
---
45
Operaes de loteamento
---
---
46
Operaes urbanisticas
---
---
47
Parmetros de edificabilidade
---
---
Parcela
---
---
---
---
49
P-direito
hpd
[m]
50
Perequao
---
---
51
Permetro urbano
---
---
52
---
53
Polgono de implantao
---
---
54
Prdio
---
---
55
Reabilitao urbana
---
---
56
Recuo
Re
[m]
48
160
57
Reestruturao urbana
---
---
58
---
---
59
Renovao urbana
---
---
60
Reparcelamento
---
---
61
Solo edificado
---
---
62
Solo edificvel
---
---
63
Solo programado
---
---
64
---
---
65
Solo urbanizado
---
---
66
Solo urbanizvel
---
---
67
Solo urbano
---
---
68
Tecido urbano
---
---
69
Unidade de execuo
UE
---
UOPG
---
70
71
Urbanizao
---
---
72
Usos do solo
---
---
73
Usos do edifcio
---
---
74
Volumetria do edifcio
[m3]
75
Volumetria total
[m3]
76
Zona
---
---
77
Zonamento
---
---
QUADRO N. 2
Conceitos tcnicos, respectiva definio e notas complementares
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
Fixa a cartografia a utilizar nos instrumentos de gesto territorial, bem como na representao de quaisquer
condicionantes
209
Fixa a cartografia a utilizar nos instrumentos de gesto territorial, bem como na representao de quaisquer
condicionantes
210
Fixa a cartografia a utilizar nos instrumentos de gesto territorial, bem como na representao de quaisquer
condicionantes
211
Fixa a cartografia a utilizar nos instrumentos de gesto territorial, bem como na representao de quaisquer
condicionantes
Artigo 5.
Actualizao e completude da informao
1 A entidade responsvel pela elaborao do instrumento de gesto territorial promove a
actualizao e o completamento da informao constante da cartografia de referncia
sempre que tal se revele necessrio para as finalidades prosseguidas com a elaborao do
plano, inserindo essa informao na carta base.
2 No caso previsto no nmero anterior, a entidade responsvel pela elaborao do
instrumento de gesto territorial deve:
a) Adoptar ou mandar adoptar na actualizao ou completamento as especificaes
tcnicas de produo da cartografia de referncia;
b) Manter registo separado dos dados relativos aos temas e objectos que foram
actualizados ou completados;
c) Indicar na legenda das peas grficas que integram os instrumentos de gesto
territorial, junto identificao da cartografia de referncia a que se refere o artigo 7., que a
mesma foi objecto de actualizao ou completamento, bem como a data e a identificao da
entidade responsvel por esse trabalho.
3 Os requisitos de exactido posicional estabelecidos no n. 4 do artigo 4. so
igualmente aplicveis recolha dos dados topogrficos ou especficos para actualizao e
completamento da cartografia de referncia utilizada na elaborao dos instrumentos de
planeamento territorial.
4 A actualizao e o completamento da cartografia de referncia nos termos previstos no
presente artigo esto abrangidos pelo disposto nos n.s 1 e 2 do artigo 8. do Decreto-Lei n.
193/95, de 28 de Julho, alterado pelos Decretos-Leis n.s 52/96, de 18 de Maio, 59/2002, de
15 de Maro, e 202/2007, de 25 de Maio.
Artigo 6.
Elaborao das peas grficas
1 A elaborao das peas grficas que integram os instrumentos de gesto territorial
feita em suporte digital e formato vectorial.
2 A informao grfica e alfanumrica que integra o contedo dos instrumentos de gesto
territorial , sempre que possvel, estruturada em sistema de informao geogrfica.
3 Na elaborao das peas grficas que integram os instrumentos de gesto territorial
so adoptados procedimentos compatveis com as caractersticas tcnicas da cartografia de
referncia, realizados por tcnicos qualificados para o efeito, de forma a garantir a
manuteno dessas caractersticas nos produtos intermdios e finais, nomeadamente em
termos de exactido posicional e de consistncia interna da informao.
212
Fixa a cartografia a utilizar nos instrumentos de gesto territorial, bem como na representao de quaisquer
condicionantes
213
Fixa a cartografia a utilizar nos instrumentos de gesto territorial, bem como na representao de quaisquer
condicionantes
214
Fixa a cartografia a utilizar nos instrumentos de gesto territorial, bem como na representao de quaisquer
condicionantes
215
216
ainda nas situaes em que, tendo procedido a essa inscrio, no a concretiza no prazo
previsto para a execuo do plano, salvaguardando-se no entanto os direitos que hajam
sido validamente constitudos e que como tal se mantenham.
Deste modo, procura-se evitar a criao de bolsas de terrenos puramente
especulativas e assegurar a prossecuo programada das opes de planeamento
municipal. Paralelamente, criam-se condies para que a expanso das infra-estruturas se
enquadre num desenvolvimento tambm programado, e por isso mais eficiente, de
transformao e valorizao do territrio.
Quanto qualificao do solo, define-se, de acordo com os princpios fundamentais
da compatibilidade de usos, da graduao, da preferncia de usos e da estabilidade, o
conceito de utilizao dominante de uma categoria de solo como a afectao funcional
prevalecente que lhe atribuda pelo plano municipal de ordenamento do territrio.
No que se refere ao solo rural, prev-se que a sua qualificao se processe de
acordo com as categorias previstas no regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial,
conferindo-se, no entanto, aos planos municipais de ordenamento do territrio a
possibilidade de proceder sua desagregao por subcategorias, desde que estas se
revelem adequadas estratgia de desenvolvimento local e ao modelo de organizao
espacial do territrio municipal.
Consagra-se ainda a possibilidade de os planos municipais de ordenamento do
territrio definirem outras categorias de solo rural para os aglomerados rurais, para as reas
de edificao dispersa ou para outros tipos de ocupao humana que no confiram o
estatuto de solo urbano, proporcionando-se deste modo aos municpios as necessrias
condies para que possam, na ampla margem de discricionariedade de planeamento que
legalmente lhes assiste, prosseguir da melhor forma a concretizao do modelo de
organizao espacial do respectivo territrio.
No que concerne qualificao do solo urbano, determina-se que a mesma deve
considerar as finalidades que normalmente se encontram associadas ao processo de
urbanizao e edificao, estabelecendo-se paralelamente que a qualificao a
estabelecer e a regulamentar nos planos municipais de ordenamento do territrio se deve
operar atravs da integrao em categorias funcionais e em categorias operativas.
semelhana do que ocorre no mbito da qualificao do solo rural, tambm no que
se reporta qualificao do solo urbano se confere aos municpios a possibilidade de
proceder desagregao das categorias funcionais e operativas por subcategorias
adequadas estratgia de desenvolvimento local e ao modelo de organizao espacial do
territrio municipal, abrindo espao aos municpios para pensarem de forma integrada e
adequada a melhor forma de categorizar o solo urbano.
217
cabe aos
do
territrio
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Artigo 1.
Objecto e mbito
1 O presente decreto regulamentar estabelece os critrios de classificao e
reclassificao do solo, bem como os critrios e as categorias de qualificao do solo rural e
urbano, aplicveis a todo o territrio nacional.
218
CAPTULO II
CLASSIFICAO DO SOLO
Artigo 4.
Conceito
1 A classificao do solo traduz a opo de planeamento territorial que determina o
destino bsico dos terrenos, assentando na distino fundamental entre as classes de solo
rural e de solo urbano.
2 Classifica-se como solo rural o que se destina ao aproveitamento agrcola, pecurio e
florestal ou de recursos geolgicos, a espaos naturais de proteco ou de lazer ou a outros
tipos de ocupao humana que no lhe confiram o estatuto de solo urbano.
3 Classifica-se como solo urbano o que se destina a urbanizao e a edificao urbana.
4 A classificao e a reclassificao do solo so estabelecidas em plano municipal de
ordenamento do territrio, nos termos do disposto no presente decreto regulamentar e no
regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99,
de 22 de Setembro.
219
Artigo 5.
Classificao do solo como rural
1 A classificao do solo como rural visa proteger o solo como recurso natural escasso e
no renovvel, salvaguardar as reas afectas a usos agrcolas e florestais, explorao de
recursos geolgicos ou conservao da natureza e da biodiversidade e enquadrar
adequadamente outras ocupaes e usos incompatveis com a integrao em espao
urbano ou que no confiram o estatuto de solo urbano.
2 A classificao do solo como rural obedece verificao de um dos seguintes critrios:
a) Reconhecida aptido para aproveitamento agrcola, pecurio e florestal ou de
recursos geolgicos;
b) Ocorrncia de recursos e valores naturais, ambientais, culturais ou paisagsticos,
designadamente os identificados e salvaguardados ao abrigo dos planos regionais ou dos
planos especiais de ordenamento do territrio, bem como os que se encontrem protegidos
ao abrigo dos regimes territoriais definidos nos termos de lei especial, que justifiquem ou
beneficiem de um estatuto de proteco, conservao ou valorizao incompatvel com o
processo de urbanizao e a edificao;
c) Ocorrncia de riscos naturais ou tecnolgicos ou de outros factores de
perturbao ambiental, de segurana ou de sade pblicas, incompatveis com a integrao
em solo urbano;
d)
Localizao
de
equipamentos,
estruturas,
infra-estruturas
sistemas
220
221
de
reviso
se concluir,
222
CAPTULO III
QUALIFICAO DO SOLO
SECO I
Disposies gerais
Artigo 9.
Conceito
A qualificao do solo processa-se atravs da sua integrao nas vrias categorias e
subcategorias do solo rural e do solo urbano, definidas nos termos do presente decreto
regulamentar, e estabelece o seu aproveitamento em funo da utilizao dominante e as
regras de ocupao, uso e transformao do solo para cada categoria e subcategoria.
Artigo 10.
Utilizao dominante
1 A utilizao dominante de uma categoria de solo corresponde afectao funcional
prevalecente que lhe atribuda pelo plano municipal de ordenamento do territrio,
fundamentado na anlise dos recursos e valores presentes e na previso das actividades e
dos usos do solo adequados concretizao da estratgia de desenvolvimento local e do
correspondente modelo de organizao espacial do territrio municipal.
2 A definio da utilizao dominante das categorias em solo rural ou em solo urbano
deve obedecer aos seguintes princpios fundamentais:
a) Princpio da compatibilidade de usos garantindo a separao de usos
incompatveis e favorecendo a mistura de usos complementares ou compatveis, a
multifuncionalidade do solo rural e a integrao de funes no solo urbano, contribuindo
para uma maior diversidade e sustentabilidade territoriais;
b) Princpio da graduao garantindo que, nas reas onde convirjam interesses
pblicos entre si incompatveis, sejam privilegiados aqueles cuja prossecuo determine o
mais adequado uso do solo, de acordo com critrios ambientais, econmicos, sociais,
culturais e paisagsticos;
c) Princpio da preferncia de usos acautelando a preferncia de usos que, pela
sua natureza, no possam ter localizao distinta;
223
ou
urbanas
de
desenvolvimento
linear,
incluindo
as
reas
tcnicas
complementares que lhes so adjacentes, podendo ser qualificados como categoria de solo
rural ou de solo urbano.
2 As faixas e reas sujeitas a servido non aedificandi decorrentes da existncia ou da
previso de um espao-canal devem ser classificadas e qualificadas atravs da integrao
na classe e categoria onde se inserem.
3 A cessao ou caducidade da servido non aedificandi referida no nmero anterior
determina a aplicao das regras referentes categoria onde se insere ou, na ausncia
destas, a obrigatoriedade de redefinio do uso do solo.
SECO II
Qualificao do solo rural
224
Artigo 13.
Critrios
1 A qualificao do solo rural regula o seu aproveitamento sustentvel com base nas
seguintes funes:
a) Produo agrcola, pecuria e florestal;
b) Explorao de recursos geolgicos;
c) Produo de energias renovveis;
d) Conservao de recursos e valores naturais, ambientais, florestais, culturais e
paisagsticos;
e) Outras funes compatveis com o estatuto de solo rural.
2 A qualificao do solo rural processa-se atravs da integrao em categorias e
subcategorias a definir e regulamentar com base nos seguintes critrios:
a) Compatibilidade com as opes dos planos regionais de ordenamento do territrio,
designadamente no respeitante estrutura regional de proteco e valorizao ambiental,
ao ordenamento agrcola e florestal, ao ordenamento dos recursos geolgicos e ao
desenvolvimento de actividades econmicas admitidas em espao rural, e com as opes
dos planos sectoriais com incidncia no territrio municipal;
b) Conformidade com os planos especiais de ordenamento do territrio e com os
regimes jurdicos de proteco, conservao e valorizao dos recursos naturais;
c) Salvaguarda e aproveitamento das reas afectas a usos agrcolas e florestais,
explorao de recursos geolgicos e conservao de recursos e valores naturais,
ambientais, culturais e paisagsticos, bem como a proteco face ocorrncia de riscos
naturais ou tecnolgicos;
d) Aproveitamento multifuncional dos espaos rurais, com acolhimento de
actividades que contribuam para a sua diversificao e dinamizao econmica e social,
salvaguardando a sustentabilidade ambiental e paisagstica desses espaos;
e) Enquadramento de equipamentos, estruturas, infra-estruturas e sistemas que no
implicam a classificao como solo urbano.
Artigo 14.
Categorias de solo rural
1 A qualificao do solo rural processa-se com base nas categorias identificadas no n. 2
do artigo 73. do regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, nos termos do disposto na presente seco.
2 Os planos municipais de ordenamento do territrio podem proceder desagregao
das categorias em subcategorias adequadas estratgia de desenvolvimento local e ao
modelo de organizao espacial do territrio municipal.
225
por
usos
agrcolas e silvcolas
alternados e funcionalmente
complementares.
4 O uso do solo das categorias de espaos referidas no nmero anterior deve ser
regulamentado conforme o previsto na legislao e nos planos sectoriais respeitantes s
respectivas actividades e usos.
5 Podem desenvolver-se nestes espaos outras actividades ou usos compatveis com a
utilizao dominante, designadamente de aproveitamento de recursos geolgicos e
energticos e actividades agro-industriais, tursticas, de lazer e culturais, conforme
regulamentao a estabelecer nos planos municipais de ordenamento do territrio.
Artigo 16.
Espaos afectos explorao de recursos geolgicos
1 Os planos municipais de ordenamento do territrio devem delimitar e regulamentar
como categoria especfica de solo rural as reas afectas explorao de recursos
geolgicos.
226
227
Artigo 20.
Critrios
1 A qualificao do solo urbano respeita as finalidades do processo de urbanizao e da
edificao e os princpios da multifuncionalidade dos espaos urbanos, da compatibilizao
e integrao de usos, do equilbrio ecolgico e da salvaguarda e valorizao dos recursos e
valores naturais, ambientais, culturais e paisagsticos.
2 A qualificao do solo urbano processa-se atravs da sua integrao em categorias
funcionais e operativas a estabelecer e a regulamentar nos planos municipais de
ordenamento do territrio de acordo com os seguintes critrios:
a) As categorias funcionais so estabelecidas com base na utilizao dominante e
em caractersticas morfo-tipolgicas de organizao do espao urbano;
228
229
CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Artigo 23.
Regime transitrio
1 O presente decreto regulamentar aplica-se aos procedimentos de elaborao, alterao
ou reviso de planos municipais de ordenamento do territrio j iniciados data da sua
entrada em vigor, sem prejuzo da salvaguarda dos actos praticados.
2 Excepcionam-se do disposto no nmero anterior:
230
231
232
conhecimento
do
territrio,
apoiando
sua
preservao,
valorizao
233
234
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
235
Artigo 1.
Objecto
1 O presente decreto-lei procede reviso do Sistema Nacional de Informao
Geogrfica, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2007/2/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de Maro, que estabelece uma Infra-Estrutura de
Informao Geogrfica na Comunidade Europeia (INSPIRE), e fixando as normas gerais
para a constituio de infra-estruturas de informao geogrfica em Portugal.
2 O presente decreto-lei cria o Registo Nacional de Dados Geogrficos, integrado no
Sistema Nacional de Informao Geogrfica.
Artigo 2.
mbito de aplicao
1 O presente decreto-lei aplica-se:
a) s autoridades pblicas portuguesas nele referidas;
b) s autoridades pblicas portuguesas com responsabilidades na produo e
disponibilizao de informao geogrfica.
2 So abrangidos os conjuntos de dados geogrficos que satisfaam as seguintes
condies:
a) Incidam sobre territrio ou guas sob jurisdio nacional;
b) Existam em formato electrnico;
c) Sejam mantidos por um dos seguintes tipos de entidades ou por conta das
mesmas:
i) Autoridade pblica;
ii) Terceiro ao qual a rede tenha sido disponibilizada, nos termos do presente
diploma;
236
237
CAPTULO II
REGIME DO SISTEMA NACIONAL DE INFORMAO GEOGRFICA
Artigo 4.
Sistema Nacional de Informao Geogrfica
1 O Sistema Nacional de Informao Geogrfica (SNIG) uma infra-estrutura de mbito
nacional, com funcionamento em rede, que tem por objectivo proporcionar o acesso aos
metadados e a conjuntos e servios de dados geogrficos produzidos ou mantidos pelas
autoridades pblicas ou por sua conta.
2 A coordenao estratgica do SNIG assegurada por um Conselho de Orientao do
SNIG.
238
239
Artigo 6.
Competncias do IGP
Compete ao IGP, enquanto entidade responsvel pela constituio, desenvolvimento
e manuteno do SNIG:
a) Presidir ao Conselho de Orientao do SNIG;
b) Propor ao Conselho de Orientao do SNIG as aces a desenvolver pelas
autoridades pblicas integradas no SNIG, para os efeitos do presente decreto-lei, a
programao dos trabalhos e os planos de financiamento que permitam a constituio e
operacionalidade efectiva do SNIG, e, sempre que necessrio, o estabelecimento de
protocolos especficos de colaborao;
c) Actuar como ponto de contacto com a Comisso Europeia, de acordo com o
previsto no n. 2 do artigo 19. da Directiva n. 2007/2/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 14 de Maro, que estabelece uma Infra-Estrutura de Informao Geogrfica na
Comunidade Europeia (INSPIRE).
Artigo 7.
Geoportal do SNIG
1 O geoportal do SNIG, gerido pelo IGP, deve assegurar a possibilidade de pesquisar,
visualizar, explorar e descarregar dados geogrficos sobre o territrio nacional, numa
perspectiva de partilha e acesso a dados distribudos.
2 Para assegurar a interoperabilidade entre os sistemas integrados no SNIG e entre
estes e os utilizadores externos, as solues tecnolgicas aplicadas devem cumprir as
normas nacionais em matria de informao geogrfica, as disposies de execuo
aprovadas para o efeito por regulamento comunitrio, as especificaes tcnicas emanadas
pelo Open Geospatial Consortium (OGC) e ainda as normas ISO da srie 19100.
3 O geoportal do SNIG deve viabilizar o acesso aos servios referidos no n. 1 do artigo
11. da Directiva n. 2007/2/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de Maro,
que estabelece uma Infra-Estrutura de Informao Geogrfica na Comunidade Europeia
(INSPIRE), atravs do geoportal INSPIRE.
4 O geoportal do SNIG deve conter informaes actualizadas sobre o processo de
evoluo da implementao e regulamentao da Directiva n. 2007/2/CE, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 14 de Maro, que estabelece uma Infra-Estrutura de Informao
Geogrfica na Comunidade Europeia (INSPIRE) e ligaes para o seu stio.
240
Artigo 8.
Regulamentao do funcionamento do SNIG e outras infra-estruturas de informao
geogrfica
1 O funcionamento do SNIG deve obedecer s disposies de execuo aprovadas para
o efeito por regulamento comunitrio, nos termos da Directiva n. 2007/2/CE, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 14 de Maro, que estabelece uma Infra-Estrutura de Informao
Geogrfica na Comunidade Europeia (INSPIRE).
2 As disposies de execuo referidas no n. 1 abrangem a definio dos aspectos
tcnicos da interoperabilidade e, se exequvel, da harmonizao dos conjuntos e servios de
dados geogrficos e, ainda, a classificao de objectos geogrficos pertinentes para os
conjuntos de dados geogrficos relacionados com as categorias temticas enumeradas nos
anexos I, II ou III da directiva referida no nmero anterior.
3 As disposies de execuo referidas no n. 1 aplicam-se igualmente a outras infraestruturas de informao geogrfica de mbito nacional e natureza temtica ou de mbito
regional e local.
CAPTULO III
REGIME DO REGISTO NACIONAL DE DADOS GEOGRFICOS
Artigo 9.
Registo Nacional de Dados Geogrficos
1 O Registo Nacional de Dados Geogrficos tem por funo elencar e dar a conhecer a
produo de conjuntos de dados geogrficos e cartogrfica abrangida pelo presente
decreto-lei, atravs dos respectivos metadados.
2 O Registo Nacional de Dados Geogrficos constitudo e mantido pelo IGP.
3 O acesso ao Registo Nacional de Dados Geogrficos efectuado atravs do SNIG.
Artigo 10.
mbito do Registo Nacional de Dados Geogrficos
1 So obrigatoriamente inscritas no Registo Nacional de Dados Geogrficos:
a) A produo de conjuntos de dados geogrficos das autoridades pblicas;
b) A produo de cartografia oficial topogrfica e temtica de base topogrfica;
c) A produo de cartografia homologada topogrfica e temtica de base topogrfica.
2 Os conjuntos de dados geogrficos e a cartografia oficial cujo acesso possa
comprometer as relaes internacionais, a segurana pblica ou a defesa nacional podem
no ser inscritos no Registo Nacional de Dados Geogrficos.
241
Artigo 11.
Inscrio no Registo Nacional de Dados Geogrficos
1 competncia da entidade detentora dos direitos de propriedade intelectual dos
conjuntos de dados geogrficos e da cartografia a respectiva inscrio no Registo Nacional
de Dados Geogrficos.
2 A inscrio no Registo Nacional de Dados Geogrficos deve ser efectuada at 30 dias
aps:
a) A data de referncia, para os conjuntos de dados geogrficos e a cartografia
abrangidos pelas alneas a) e b) do n. 1 do artigo anterior;
b) A data de homologao, para a cartografia abrangida pela alnea c) do n. 1 do
artigo anterior.
CAPTULO IV
METADADOS
Artigo 12.
Gestor de Metadados
1 As autoridades pblicas devem designar um Gestor de Metadados e proceder sua
inscrio no geoportal do SNIG.
2 Nos casos previstos no n. 3 do artigo 10., as entidades privadas devem igualmente
designar um Gestor de Metadados e proceder sua inscrio no geoportal do SNIG.
Artigo 13.
Criao e publicao de metadados
1 Compete ao Gestor de Metadados de cada entidade zelar pela criao e publicao
dos metadados referentes aos conjuntos e servios de dados geogrficos, em conformidade
com as disposies de execuo da Directiva n. 2007/2/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 14 de Maro, que estabelece uma Infra-Estrutura de Informao Geogrfica na
Comunidade Europeia (INSPIRE), previstas no artigo 8.
2 A criao e publicao dos metadados referida no nmero anterior deve ser feita de
acordo com o seguinte calendrio:
a) At 30 de Novembro de 2010, para conjuntos de dados geogrficos
correspondentes s categorias temticas enumeradas nos anexos I e II da Directiva n.
242
CAPTULO V
SERVIOS DE DADOS GEOGRFICOS
Artigo 15.
Rede de servios de dados geogrficos
1 Para efeitos de suporte operacionalizao do SNIG, constituda uma rede de
servios que englobe os conjuntos e servios de dados geogrficos em relao aos quais
tenham sido criados metadados.
2 A rede de servios referida no nmero anterior deve proporcionar aos utilizadores o
acesso aos seguintes servios:
a) Servios de pesquisa, que permitam procurar conjuntos e servios de dados
geogrficos com base no contedo dos correspondentes metadados e visualizar o contedo
dos metadados;
b) Servios de visualizao, que permitam, no mnimo, visualizar, navegar, aumentar
e reduzir a escala de visualizao, deslocar ou sobrepor conjuntos visualizveis de dados
geogrficos e visualizar informao contida em legendas e qualquer contedo relevante dos
metadados;
243
244
CAPTULO VI
ACESSO E PARTILHA DE CONJUNTOS E DE SERVIOS DE DADOS
GEOGRFICOS
Artigo 17.
Acesso aos servios de dados geogrficos
1 O acesso aos servios de dados geogrficos realiza-se atravs da Internet ou de
qualquer outro meio de comunicaes e est condicionado ao cumprimento, por parte dos
interessados, dos procedimentos tcnicos que permitam a interoperabilidade do seu sistema
com o SNIG.
2 O acesso aos servios pblico, sem prejuzo das limitaes de acesso estabelecidas
no presente decreto-lei.
Artigo 18.
Condies de acesso aos servios de dados geogrficos
1 As autoridades pblicas devem assegurar que os servios referidos nas alneas a) e b)
do n. 1 do artigo 15. sejam colocados gratuitamente disposio do pblico.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, uma autoridade pblica que fornea
servios referidos na alnea b) do n. 1 do artigo 15. pode cobrar taxas caso as mesmas
assegurem a manuteno de conjuntos de dados geogrficos ou dos correspondentes
servios, especialmente em casos que envolvam grande volume de dados frequentemente
actualizados.
3 Os dados disponibilizados atravs dos servios de visualizao referidos na alnea b)
do n. 1 do artigo 15. podem ser apresentados numa forma que impea a sua reutilizao
para fins comerciais.
4 Se as autoridades pblicas, ou entidades que actuem em nome destas, cobrarem taxas
pelos servios referidos nas alneas b), c) ou e) do n. 1 do artigo 15., devem assegurar a
disponibilidade de servios de comrcio electrnico.
5 Os servios referidos no nmero anterior podem ser cobertos por declaraes de
exonerao de responsabilidade, licenas por clique ou, se necessrio, licenas comuns.
Artigo 19.
Disponibilizao de conjuntos e servios de dados geogrficos
1 As autoridades pblicas com responsabilidade na produo e disponibilizao de
informao geogrfica devem assegurar que todos os conjuntos de dados geogrficos
recentemente coligidos e largamente reestruturados, bem como os servios de dados
245
246
h) A proteco dos bens ambientais a que essa informao diz respeito, por
exemplo, a localizao de espcies raras.
3 As razes para limitar o acesso do pblico previstas no nmero anterior devem ser
interpretadas de forma restritiva, tendo em conta, em cada caso concreto, o interesse
pblico defendido pela divulgao dos dados e a ponderao entre esse interesse e o
interesse defendido pela restrio ou pelo condicionamento do acesso.
4 As autoridades pblicas no podem, ao abrigo das alneas a), d), f), g) e h) do n. 2,
restringir o acesso informao sobre emisses para o ambiente.
5 Para efeitos da aplicao da alnea f) do n. 2, as autoridades pblicas devem
assegurar o cumprimento dos requisitos estabelecidos na Lei de Proteco de Dados
Pessoais, aprovada pela Lei n. 67/98, de 26 de Outubro.
Artigo 21.
Partilha de conjuntos e servios de dados geogrficos entre autoridades pblicas
1 As autoridades pblicas referidas nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 3. devem
partilhar os conjuntos e servios de dados geogrficos abrangidos pelo estipulado no n. 2
do artigo 2. numa base de reciprocidade e sem custos, atravs de protocolos celebrados
entre elas ou de acordos estabelecidos no mbito do Conselho de Orientao do SNIG.
2 No podem ser colocadas restries susceptveis de criar obstculos utilizao e
partilha entre autoridades pblicas de conjuntos e servios de dados geogrficos.
3 Excepcionalmente, as autoridades pblicas que fornecem conjuntos e servios de
dados geogrficos podem conceder licenas de explorao dos mesmos e podem exigir o
pagamento de preo correspondente s autoridades pblicas ou instituies ou rgos da
Comunidade Europeia que utilizem tais conjuntos e servios.
4 Os preos e as licenas referidos no nmero anterior devem ser inteiramente
compatveis com o objectivo geral de facilitar a partilha de conjuntos e servios de dados
geogrficos entre autoridades pblicas.
5 O valor dos referidos preos deve corresponder ao mnimo necessrio para assegurar a
qualidade e o fornecimento de conjuntos e servios de dados geogrficos com uma
rendibilidade razovel, respeitando embora, se for caso disso, as necessidades de autofinanciamento das autoridades pblicas que os fornecem.
6 A fixao das taxas sujeita a parecer obrigatrio do Conselho de Orientao do SNIG.
247
Artigo 22.
Partilha de conjuntos e servios de dados geogrficos com instituies e rgos da
Comunidade
1 As autoridades pblicas responsveis por conjuntos ou servios de dados geogrficos
abrangidos pelo n. 2 do artigo 2. devem facultar s instituies e rgos da Comunidade
Europeia o acesso em condies harmonizadas, de acordo com as disposies de
execuo.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as autoridades pblicas podem limitar a
partilha quando tal possa comprometer o funcionamento da justia, as relaes
internacionais, a segurana pblica ou a defesa nacional.
3 Os conjuntos e servios de dados geogrficos fornecidos pelos Estados membros a
instituies ou rgos comunitrios para cumprimento de obrigaes de informao
impostas pela legislao ambiental comunitria no esto sujeitos a pagamento de qualquer
preo ou taxa.
Artigo 23.
Partilha de conjuntos e servios de dados geogrficos com instituies e rgos dos
outros Estados membros
1 So elegveis para acesso ao disposto no artigo 21. as autoridades pblicas de outros
Estados membros que se enquadrem nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 3., para efeitos
de servios susceptveis de terem impacte ambiental.
2 So elegveis para acesso ao disposto no artigo 21., numa base de reciprocidade e
equivalncia, os organismos institudos por acordos internacionais em que sejam partes a
Comunidade Europeia e os Estados membros, para efeitos de servios susceptveis de
terem impacte ambiental.
3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as autoridades pblicas podem limitar a
partilha quando tal possa comprometer o funcionamento da justia, as relaes
internacionais, a segurana pblica ou a defesa nacional.
CAPTULO VII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Artigo 24.
Monitorizao e relatrios da infra-estrutura nacional de informao geogrfica e das
autoridades pblicas
1 No sentido de viabilizar o acompanhamento da aplicao e utilizao das infraestruturas de
informao
resultados desse
248
249
Artigo 26.
Regime transitrio
1 A designao pelas autoridades pblicas de um Gestor de Metadados e a sua inscrio
no geoportal do SNIG, prevista no n. 1 do artigo 12., deve ocorrer no prazo de 60 dias
aps entrada em vigor do presente decreto-lei.
2 O prazo de trs anos para o envio de relatrio do IGP Comisso Europeia nos termos
do n. 3 do artigo 24. tem incio em 15 de Maio de 2010.
Artigo 27.
Norma revogatria
revogado o Decreto-Lei n. 53/90, de 13 de Fevereiro.
Artigo 28.
Entrada em vigor
O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 5 de Junho de 2009. Fernando
Teixeira dos Santos Joo Titterington Gomes Cravinho Fernando Teixeira dos Santos
Manuel Pedro Cunha da Silva Pereira Joo Antnio da Costa Mira Gomes Rui
Carlos Pereira Joo Manuel Machado Ferro Antnio Jos de Castro Guerra Jaime
de Jesus Lopes Silva.
Promulgado em 28 de Julho de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 30 de Julho de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
250
251
Artigo 1.
Objeto e mbito
1 O presente diploma estabelece os princpios e as normas a que deve obedecer a
produo cartogrfica no territrio nacional.
2 O disposto no presente diploma aplica-se a toda a cartografia, com exceo da
cartografia classificada das Foras Armadas e da produo de cartas aeronuticas.
3 Para efeitos do presente diploma entende-se por:
a) Cartografia de base, a srie cartogrfica ou ortofotocartogrfica, de maior
escala, que cobre integralmente o territrio, produzida por mtodos fotogramtricos a partir
de imagens mtricas areas ou orbitais;
b) Cartografia topogrfica, a cartografia de finalidade mltipla representando, na
forma analgica ou digital, os acidentes naturais e artificiais, de acordo com exigncias de
contedo, posicionamento e escalas de reproduo;
c) Cartografia topogrfica de imagem, tambm designada por cartografia de
imagem ou ortofotocartografia, a cartografia que consiste em imagens digitais do terreno
obtidas a partir da retificao ou orto-retificao de imagens mtricas captadas por sensores
colocados em plataformas areas ou espaciais, completadas ou no, conforme o fim a que
se destina, por informao oro-hidrogrfica tridimensional, redes viria e ferroviria e
informao toponmica;
d) Cartografia hidrogrfica a cartografia que tem como objeto a representao
grfica da morfologia e da natureza do fundo das zonas imersas e da regio emersa
adjacente;
e) Cartografia temtica, a cartografia especfica que representa fenmenos
localizveis de qualquer natureza, quantitativos ou qualitativos, sobre uma base cartogrfica
oficial ou homologada.
Artigo 2.
Produo cartogrfica
1 Incumbe ao Estado:
a) Assegurar, atravs dos organismos e servios pblicos competentes, a cobertura
aerofotogramtrica em escalas consideradas adequadas para fins de produo de
cartografia de base;
b) Assegurar, atravs dos organismos e servios pblicos competentes para a
produo de cartografia, a cobertura do territrio com cartografia topogrfica e cartografia
topogrfica de imagem nas escalas de 1:10.000 e inferiores e com cartografia hidrogrfica
nas escalas recomendadas, assim como as respetivas atualizaes;
252
253
Artigo 3.
Cartografia oficial e homologada
1 Entende-se por cartografia oficial, para efeitos do presente diploma, toda a cartografia
produzida no mbito do n. 1 do artigo anterior.
2 Entende-se por cartografia homologada a cartografia topogrfica, topogrfica de
imagem e hidrogrfica produzida pelas entidades abrangidas pelo disposto no artigo 8. e
que tenha sido reconhecida como tendo cumprido as especificaes tcnicas que
sustentaram a sua produo.
3 A cartografia oficial e homologada consta do Registo Nacional de Dados Geogrficos,
integrado no Sistema Nacional de Informao Geogrfica (SNIG) previsto no Decreto-Lei n.
180/2009, de 7 de agosto.
4 [Revogado].
5 Os organismos e servios pblicos, bem como as entidades concessionrias de
servios pblicos, s podem utilizar cartografia oficial de base, topogrfica, topogrfica de
imagem ou hidrogrfica, inscrita no Registo Nacional de Dados Geogrficos ou, na ausncia
desta, cartografia homologada e inscrita no Registo Nacional de Dados Geogrficos.
6 Quando se trate de cartografia temtica, o organismo ou servio pblico com
competncia em razo da matria deve assegurar que a cartografia topogrfica ou de base
utilizada oficial ou homologada.
7 As entidades responsveis pela produo e ou atualizao de cartografia oficial e
homologada ficam obrigadas ao lanamento das correspondentes fichas de metadados na
plataforma do SNIG, prevista no Decreto-Lei n. 180/2009, de 7 de agosto.
8 A metainformao inerente cartografia oficial e homologada deve respeitar o perfil
nacional de metadados divulgado no stio na Internet da DGT.
Artigo 3.-A
Sistemas de georreferncia
1 Sem prejuzo do nmero seguinte, toda a cartografia para fins de utilizao pblica
deve ser elaborada e atualizada com base no sistema de georreferncia PT-TM06/ETRS89,
no continente, e PTRA08-UTM/ITRF93, nas Regies Autnomas.
2 No caso da cartografia hidrogrfica os sistemas a adotar devem ser os constantes do
stio na Internet do IH.
Artigo 4.
Conselho Coordenador de Cartografia
1 O Conselho Coordenador de Cartografia funciona na dependncia do membro do
Governo responsvel pela rea do ordenamento do territrio.
254
Artigo 5.
Competncia
1 Compete ao Conselho Coordenador de Cartografia:
a) Coordenar a atividade dos organismos e servios pblicos produtores de
cartografia;
b) Promover a cobertura de todo o territrio com fotografia aerofotogramtrica e com
cartografia oficial nos tipos e escalas necessrios satisfao dos interesses nacionais;
c) Propor objetivos e estratgias para a atividade cartogrfica, tendo em vista a sua
dinamizao, a otimizao dos recursos disponveis e a obteno de economias de escala;
d) Propor normas e especificaes tcnicas no domnio da produo e reproduo
cartogrfica e dar parecer sobre as que lhe sejam apresentadas;
e) [Revogada];
f) Apoiar a constituio e o funcionamento do Registo Nacional de Dados
Geogrficos;
g) Promover a normalizao de nomes geogrficos e a constituio e funcionamento
da respetiva base de dados;
h) Promover a divulgao e utilizao da produo cartogrfica disponvel;
i) Propor medidas tendentes ao desenvolvimento e aperfeioamento da atividade
cartogrfica e proteo da respetiva produo;
j) Fomentar a formao e o aperfeioamento profissionais nos domnios da
cartografia e afins;
l) Emitir parecer sobre os assuntos e processos que, nos domnios da cartografia, lhe
forem submetidos para o efeito;
m) Cooperar com outras entidades que prossigam objetivos de interesse para o
Conselho.
2 Para efeitos do disposto nas alneas c) e d) do nmero anterior, o Conselho
Coordenador de Cartografia pode ouvir, sempre que necessrio, os municpios e as
entidades intermunicipais, outras entidades pblicas utilizadoras de cartografia, bem como
entidades privadas, designadamente as associaes profissionais.
Artigo 6.
Composio
1 O Conselho Coordenador de Cartografia tem a seguinte composio:
a) Diretor-geral da DGT;
255
b) Diretor do IGeoE;
c) Diretor-geral do IH;
d) Presidente do conselho diretivo do Instituto Nacional de Estatstica, I. P.;
e) Presidente do conselho diretivo da Agncia Portuguesa do Ambiente, I. P.;
f) [Revogada];
g) [Revogada];
h) Presidente do conselho diretivo do Instituto da Conservao da Natureza e das
Florestas, I. P.;
i) Presidente do conselho diretivo do Laboratrio Nacional de Energia e Geologia;
j) Diretor-geral da Agricultura e Desenvolvimento Rural;
l) [Revogada];
m) Presidente do conselho diretivo do Instituto Nacional de Investigao Agrria e
Veterinria, I. P.;
n) Presidente do conselho diretivo do Instituto de Investigao Cientfica Tropical, I.
P.;
o) Subdiretores-gerais da DGT;
p) Dirigente mximo do servio regional responsvel pelas atividades de cartografia
na Regio Autnoma da Madeira;
q) Dirigente mximo do servio regional responsvel pelas atividades de cartografia
na Regio Autnoma dos Aores;
r) Um representante da Associao Nacional de Municpios Portugueses;
s) Um representante das entidade intermunicipais, a designar pelas mesmas, atravs
do conselho consultivo da Associao Nacional de Municpios Portugueses.
2 Cada membro do Conselho designa, de entre os responsveis do organismo ou servio
que dirige, um suplente que o substitui nas suas faltas e impedimentos.
3 Por convite do presidente do Conselho Coordenador de Cartografia e sempre que tal se
justifique em funo da agenda de trabalhos, podem ainda participar no Conselho, sem
direito a voto, as entidades referidas no n. 2 do artigo 5. ou outras entidades de
reconhecido mrito.
Artigo 7.
Funcionamento
1 Compete DGT assegurar o apoio logstico e administrativo e suportar os encargos
financeiros decorrentes do funcionamento do Conselho Coordenador de Cartografia.
2 O Conselho Coordenador de Cartografia presidido pelo diretor-geral da DGT, sendo
vice-presidentes os membros referidos nas alneas b) e c) do n. 1 do artigo anterior e
vogais os referidos nas restantes alneas.
256
257
6 divulgada nos respetivos stios na Internet da DGT e do IH, assim como no balco
nico eletrnico dos servios, a listagem das entidades que procedam s comunicaes
referidas nos n.s 1 e 2, respetivamente.
7 A cessao do exerccio de atividades no domnio da produo de cartografia
topogrfica, topogrfica de imagem ou temtica e de atividades no domnio da produo de
cartografia hidrogrfica, em territrio nacional, deve ser comunicada atravs do balco nico
eletrnico dos servios, respetivamente, DGT e ao IH, que procedem atualizao das
listagens referidas no nmero anterior.
Artigo 9.
Requerimento
[Revogado].
Artigo 10.
Condies para a emisso de alvar
[Revogado].
Artigo 11.
Diretor tcnico
[Revogado].
Artigo 12.
Validade do alvar
[Revogado].
Artigo 13.
Inspeo
[Revogado].
Artigo 14.
Proteo da produo
1 produo cartogrfica aplica-se o disposto na lei quanto a direitos de autor.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior e demais legislao aplicvel, proibido a
qualquer entidade, pblica ou privada, utilizar para fins prprios, ceder a terceiros a qualquer
ttulo, incluindo o gratuito, reproduzir, digitalizar manual ou automaticamente, divulgar por
qualquer forma, ou comercializar, mesmo que sem fins lucrativos, a produo cartogrfica
258
259
260
261
Artigo 18.
Sanes acessrias
[Revogado].
Artigo 19.
Disposio transitria
[Revogado].
Artigo 20.
Conselho Nacional de Cartografia
extinto o Conselho Nacional de Cartografia, criado pelo Decreto-Lei n. 130/86, de
7 de junho.
Artigo 21.
Balco nico e registos informticos
1 Todas as comunicaes e notificaes previstas no presente decreto-lei bem como o
envio de documentos, de requerimentos ou de informaes so realizados por via
eletrnica, atravs do balco nico eletrnico.
2 Os registos que os operadores esto obrigados a manter, ao abrigo do presente
decreto-lei, devem estar disponveis em suporte informtico.
3 Quando, por motivos de indisponibilidade das plataformas eletrnicas, no seja
possvel o cumprimento do disposto no n. 1, as comunicaes e notificaes a referidas
so efetuadas pelos demais meios previstos na lei.
262
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Plataforma de submisso eletrnica dos instrumentos de gesto territorial para publicao no dirio da repblica
e para depsito na direco-geral do ordenamento do territrio e desenvolvimento urbano
264
Plataforma de submisso eletrnica dos instrumentos de gesto territorial para publicao no dirio da repblica
e para depsito na direco-geral do ordenamento do territrio e desenvolvimento urbano
que a proporcionada pela tradicional publicao no jornal oficial. Com efeito, passando a
visualizao das peas grficas a ser feita no stio da Internet do SNIT, tira-se integral
proveito da elaborao, nos dias de hoje, dos elementos grficos dos instrumentos de
gesto territorial em formato digital e padronizado, minimizando-se as dificuldades de leitura
que resultam da escala a que so publicados esses mesmos elementos no Dirio da
Repblica.
Por outro lado, a desmaterializao dos processos inerente utilizao da
plataforma informtica, em conjugao com a simultaneidade do envio para publicao no
Dirio da Repblica e depsito na DGOTDU, ir permitir uma mais rpida disponibilizao
dos instrumentos de gesto territorial para consulta das peas grficas no SNIT.
Finalmente, o facto de o envio dos instrumentos de gesto territorial para publicao
no Dirio da Repblica passar a ser feito em simultneo com o referido envio para depsito
na DGOTDU garante de forma mais efectiva a coincidncia entre os documentos publicados
e os documentos depositados, o que contribui para segurana e certeza acrescidas na
informao pblica assim disponibilizada aos interessados.
Assim:
Ao abrigo do disposto no n. 8 do artigo 148. e no n. 6 do artigo 151. do DecretoLei n. 380/99, de 22 de Setembro, alterado pelos Decreto-Lei n.s 53/2000, de 4 de Julho, e
310/2003, de 10 de Dezembro, pelas Leis n.s 58/2005, de 29 de Dezembro, e 56/2007, de
31 de Agosto, e pelos Decretos-Leis n.s 316/2007, de 19 de Setembro, 46/2009, de 20 de
Fevereiro, 181/2009, de 7 de Agosto, e 2/2011, de 6 de Janeiro, manda o Governo, pelos
Ministros da Presidncia e do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, o seguinte:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Artigo 1.
Objecto
1 A presente portaria define os requisitos, as condies e as regras de funcionamento e
de utilizao da plataforma informtica, adiante designada plataforma de submisso
electrnica destinada ao envio dos instrumentos de gesto territorial para publicao no
Dirio da Repblica e para depsito na Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e
Desenvolvimento Urbano (DGOTDU).
2 A plataforma de submisso electrnica de utilizao obrigatria e constitui a infraestrutura atravs da qual so praticadas todas as formalidades relativas aos procedimentos
referidos no nmero anterior.
265
Plataforma de submisso eletrnica dos instrumentos de gesto territorial para publicao no dirio da repblica
e para depsito na direco-geral do ordenamento do territrio e desenvolvimento urbano
Artigo 2.
Gesto e funcionamento
1 A entidade gestora da plataforma de submisso electrnica a DGOTDU, a quem
compete coordenar as aces necessrias para assegurar o correcto funcionamento da
plataforma, bem como promover a sua manuteno, monitorizao e actualizao.
2 As entidades responsveis pela operao tcnica da plataforma de submisso
electrnica so a DGOTDU e a Imprensa Nacional-Casa da Moeda, S. A. (INCM), nos
seguintes termos:
a) DGOTDU compete assegurar o funcionamento geral da plataforma, bem como a
operao tcnica, manuteno, monitorizao e regular actualizao tecnolgica e funcional
dos elementos do sistema e das aplicaes informticas necessrias prtica das
formalidades electrnicas relativas aos procedimentos de publicao das plantas e demais
peas grficas dos instrumentos de gesto territorial no Sistema Nacional de Informao
Territorial (SNIT) e de depsito dos instrumentos de gesto territorial;
b) INCM compete assegurar a operao tcnica, bem como a manuteno,
monitorizao e regular actualizao tecnolgica e funcional dos elementos do sistema e
das aplicaes informticas necessrias prtica das formalidades electrnicas relativas
aos procedimentos de publicao das peas escritas e grficas dos instrumentos de gesto
territorial no Dirio da Repblica.
3 Incumbe ainda DGOTDU assegurar a permanente acessibilidade e legibilidade no
SNIT das plantas e demais peas grficas publicadas.
CAPTULO II
UTILIZAO DA PLATAFORMA DE SUBMISSO ELECTRNICA
Artigo 3.
Funcionalidades da plataforma de submisso electrnica
1 A plataforma de submisso electrnica garante as condies de segurana, fiabilidade
e sustentabilidade das operaes de recolha, transmisso, tratamento, gesto e
armazenamento de informao necessrias realizao dos procedimentos de envio dos
instrumentos de gesto territorial para publicao no Dirio da Repblica e depsito na
DGOTDU, no alterando ou interferindo com o contedo e autenticidade dos elementos
instrutrios desses procedimentos.
2 A plataforma de submisso automtica est dotada de funcionalidades que permitem
ao utilizador proceder verificao dos dados e elementos instrutrios de cada
procedimento, para correco e validao da respectiva instruo.
266
Plataforma de submisso eletrnica dos instrumentos de gesto territorial para publicao no dirio da repblica
e para depsito na direco-geral do ordenamento do territrio e desenvolvimento urbano
Artigo 4.
Acesso e utilizao
1 A plataforma de submisso electrnica acedida pela Internet atravs do Portal do
Ordenamento do Territrio e Urbanismo, nos endereos www.territorioportugal.pt e
www.dgotdu.pt.
2 O acesso e utilizao da plataforma de submisso electrnica so reservados s
entidades pblicas competentes para o envio dos instrumentos de gesto territorial para
publicao no Dirio da Repblica e depsito na DGOTDU.
3 O acesso e a utilizao da plataforma de submisso electrnica dependem de
acreditao prvia das entidades referidas no nmero anterior e de autenticao dos
respectivos utilizadores, efectuada nos termos previstos no Regulamento de Publicao de
Actos do Dirio da Repblica.
267
Plataforma de submisso eletrnica dos instrumentos de gesto territorial para publicao no dirio da repblica
e para depsito na direco-geral do ordenamento do territrio e desenvolvimento urbano
Artigo 5.
Certificao cronolgica
A plataforma de submisso electrnica guarda e associa a cada procedimento os
registos temporais das operaes efectuadas.
Artigo 6.
Envio dos instrumentos de gesto territorial para publicao e depsito
1 O procedimento de envio dos instrumentos de gesto territorial para publicao no
Dirio da Repblica e depsito na DGOTDU realizado pela entidade legalmente
competente para o efeito, atravs de utilizador autenticado.
2 O procedimento de envio referido no nmero anterior consiste na realizao das
seguintes aces, de acordo com as instrues fornecidas atravs da plataforma de
submisso electrnica:
a) Preenchimento do formulrio especfico disponibilizado pela plataforma;
b) Carregamento e validao dos ficheiros contendo as peas escritas e as plantas e
demais peas grficas referentes ao instrumento de gesto territorial, nos termos dos artigos
148. e 151. do RJIGT, que constituem os respectivos elementos instrutrios;
c) Preenchimento dos respectivos metadados em ficha disponibilizada pela
plataforma, de acordo com o modelo previsto no n. 3 do artigo 7. do Decreto Regulamentar
n. 10/2009, de 29 de Maio;
d) Submisso do pedido, atravs do comando disponibilizado pela plataforma para
esse efeito.
Artigo 7.
Carregamento dos elementos instrutrios
1 Para efeitos do carregamento dos elementos instrutrios referidos na alnea b) do n. 2
do artigo anterior, no mbito de um procedimento de envio dos instrumentos de gesto
territorial para publicao e depsito, a plataforma de submisso electrnica disponibiliza:
a) Formulrio especfico para cada tipo de procedimento e de instrumento de gesto
territorial;
b) reas especficas para carregamento e validao nominal dos ficheiros
correspondentes aos elementos instrutrios obrigatrios e opcionais.
2 Alm dos elementos instrutrios previstos nos artigos 148. e 151. do RJIGT, a
plataforma de submisso electrnica permite o envio de outros elementos que a entidade
competente para a conduo do procedimento pretenda publicar ou depositar.
268
Plataforma de submisso eletrnica dos instrumentos de gesto territorial para publicao no dirio da repblica
e para depsito na direco-geral do ordenamento do territrio e desenvolvimento urbano
Artigo 8.
Formatos
1 As peas escritas que constituem os elementos instrutrios previstos nos artigos 148.
e 151. do RJIGT, bem como quaisquer outras que a entidade competente para a conduo
do procedimento pretenda publicar ou depositar, podem ser carregadas nos formatos doc.,
docx., xls. ou odt.
2 As plantas e demais peas grficas que constituem os elementos instrutrios previstos
nos artigos 148. e 151. do RJIGT, bem como quaisquer outras que a entidade competente
para a conduo do procedimento pretenda publicar ou depositar, devem ser carregadas no
seu formato vectorial original, acompanhado da correspondente imagem gerada a partir da
composio final para publicao, em formato tiff.
3 Os ficheiros relativos a imagens devem ter uma resoluo de 300 pontos por polegada.
Artigo 9.
Concluso do procedimento de submisso automtica
1 Concludo o carregamento dos elementos instrutrios, a entidade competente para a
conduo do procedimento submete o seu pedido de publicao e depsito, nos termos
previstos na alnea d) do n. 2 do artigo 6.
2 A submisso s aceite pela plataforma se todos os elementos instrutrios referentes
ao instrumento de gesto territorial em causa, tiverem sido nominalmente carregados e
validados, excepto quando se apresente justificao expressa da razo da ausncia de
qualquer deles.
3 O procedimento de submisso considera -se concludo aps a emisso pelo sistema de
um recibo em nome da entidade competente para a conduo do procedimento, do qual
consta a designao, o cdigo de identificao do procedimento e a data e hora de
submisso.
Artigo 10.
Comunicaes e notificaes
Todas as comunicaes e notificaes entre a entidade legalmente competente para
o procedimento de envio e as entidades responsveis pela plataforma de submisso
electrnica so efectuadas atravs da plataforma.
Artigo 11.
Acesso aos elementos instrutrios pela DGOTDU e INCM
Os elementos instrutrios apenas so acedidos pela DGOTDU e pela INCM depois
de o procedimento de envio ter sido concludo.
269
Plataforma de submisso eletrnica dos instrumentos de gesto territorial para publicao no dirio da repblica
e para depsito na direco-geral do ordenamento do territrio e desenvolvimento urbano
CAPTULO III
PUBLICAO E DEPSITO DOS INSTRUMENTOS DE GESTO TERRITORIAL
Artigo 12.
Sequncia da submisso
1 Aps a concluso do procedimento de submisso, a plataforma de submisso
electrnica notifica a DGOTDU e a INCM para darem inicio s aces conducentes
publicao do instrumento de gesto territorial no Dirio da Repblica e ao respectivo
depsito na DGOTDU.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a plataforma de submisso electrnica
encaminha automaticamente para a DGOTDU os dados destinados a:
a) Publicao das plantas e demais peas grficas mediante ligao automtica do
stio da Internet do Dirio da Repblica ao SNIT;
b) Depsito do instrumento de gesto territorial na DGOTDU;
c) Arquivo para os efeitos previstos na alnea b) do n. 4 do artigo 3.;
d) Disponibilizao do instrumento de gesto territorial para consulta no SNIT, nos
termos e para os efeitos previstos no n. 3 do artigo 150. do RJIGT.
3 Para efeitos do disposto no n. 1, a plataforma de submisso electrnica encaminha
automaticamente para a INCM os dados destinados a publicao no Dirio da Repblica.
Artigo 13.
Publicao do instrumento de gesto territorial no Dirio da Repblica
1 A DGOTDU procede validao dos dados que lhe so encaminhados pela plataforma
de submisso electrnica nos termos do n. 2 do artigo anterior.
2 A validao a que se refere o nmero anterior incide exclusivamente sobre os seguintes
aspectos:
a) Legibilidade dos ficheiros recebidos e dos dados neles contidos atravs das
ferramentas informticas apropriadas aos formatos em que so submetidos;
b) Conformidade entre os ficheiros recebidos e os dados neles contidos e o
instrumento de gesto territorial enviado para publicao e depsito;
c) Correspondncia entre o contedo geral de cada documento e a designao e
natureza do mesmo.
3 Caso sejam identificadas anomalias nos elementos instrutrios do processo, a
DGOTDU notifica a entidade competente para a conduo do procedimento, para que esta
proceda correco dos mesmos.
270
Plataforma de submisso eletrnica dos instrumentos de gesto territorial para publicao no dirio da repblica
e para depsito na direco-geral do ordenamento do territrio e desenvolvimento urbano
Artigo 15.
Depsito do instrumento de gesto territorial na DGOTDU
Aps a publicao do instrumento de gesto territorial no Dirio da Repblica, a
DGOTDU conclui o procedimento de depsito e comunica o nmero de depsito e a
respectiva data entidade legalmente competente para o envio para depsito.
Artigo 16.
Consulta do instrumento de gesto territorial no SNIT
Concludo o procedimento de depsito do instrumento de gesto territorial, a
DGOTDU disponibiliza os elementos que constituem o instrumento de gesto territorial para
consulta no SNIT, nos termos e para os efeitos previstos no n. 3 do artigo 150. do RJIGT.
CAPTULO IV
DISPOSIO FINAL
271
Plataforma de submisso eletrnica dos instrumentos de gesto territorial para publicao no dirio da repblica
e para depsito na direco-geral do ordenamento do territrio e desenvolvimento urbano
Artigo 17.
Entrada em vigor
A presente portaria entra em vigor no dia 1 de Julho de 2011.
Em 17 de Junho de 2011.
Pelo Ministro da Presidncia, Joo Tiago Valente Almeida da Silveira, Secretrio de
Estado da Presidncia do Conselho de Ministros. Pela Ministra do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio, Fernanda Maria Rosa do Carmo Julio, Secretria de Estado do
Ordenamento do Territrio e das Cidades.
272
273
Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
274
Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
275
Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
1 O presente decreto-lei estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de
determinados planos e programas no ambiente, transpondo para a ordem jurdica interna as
Directivas n.s 2001/42/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Junho, e
2003/35/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de Maio.
2 A realizao da avaliao ambiental prevista no presente decreto-lei no prejudica a
aplicao do regime de avaliao de impacte ambiental de projectos pblicos e privados,
nos termos do Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio, na redaco conferida pelo DecretoLei n. 197/2005, de 8 de Novembro, sem prejuzo do disposto no artigo 13. do presente
decreto-lei.
Artigo 2.
Definies
Para os efeitos do disposto no presente decreto-lei, entende-se por:
a) Avaliao ambiental a identificao, descrio e avaliao dos eventuais efeitos
significativos no ambiente resultantes de um plano ou programa, realizada durante um
procedimento de preparao e elaborao do plano ou programa e antes de o mesmo ser
aprovado ou submetido a procedimento legislativo, concretizada na elaborao de um
relatrio ambiental e na realizao de consultas, e a ponderao dos resultados obtidos na
deciso final sobre o plano ou programa e a divulgao pblica de informao respeitante
deciso final;
b) Planos e programas os planos e programas, incluindo os co-financiados pela
Unio Europeia:
i) Cuja elaborao, alterao ou reviso por autoridades nacionais, regionais
ou locais ou outras entidades que exeram poderes pblicos, ou aprovao em
procedimento legislativo, resulte de exigncia legal, regulamentar ou administrativa; e
ii) Que no respeitem unicamente defesa nacional ou proteco civil, no
revistam natureza financeira ou oramental ou no sejam financiados ao abrigo dos
perodos de programao abrangidos pelos Regulamentos (CE) n.s 1989/2006, de
21 de Dezembro, e 1257/99, do Conselho.
Artigo 3.
mbito de aplicao
1 Esto sujeitos a avaliao ambiental:
a) Os planos e programas para os sectores da agricultura, floresta, pescas, energia,
indstria, transportes, gesto de resduos, gesto das guas, telecomunicaes, turismo,
ordenamento urbano e rural ou utilizao dos solos e que constituam enquadramento para a
276
Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
277
Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
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Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
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Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
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Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
281
Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
a entidade responsvel pela sua elaborao promove o envio do projecto desse plano ou
programa e do respectivo relatrio ambiental s autoridades desse Estado membro, atravs
dos servios competentes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
2 No caso de o Estado membro da Unio Europeia pretender realizar consultas quanto
aos eventuais efeitos ambientais transfronteirios da aplicao do plano ou programa e s
medidas propostas para minorar ou eliminar tais efeitos antes da sua aprovao, devem ser
fixados, por comum acordo, as regras e o calendrio que assegurem que as entidades
consultadas e o pblico sejam informados e tenham possibilidade de apresentar as suas
observaes dentro de um prazo razovel fixado para o efeito.
3 Incumbe Agncia Portuguesa do Ambiente promover as necessrias consultas, nos
termos do disposto nos nmeros anteriores, relativas aos planos e programas enviados ao
Estado portugus por outros Estados membros da Unio Europeia, bem como, nos casos a
que se refere o n. 1, comunicar o teor das decises finais tomadas e fornecer os elementos
a que se refere o artigo 10.
Artigo 9.
Deciso final
O relatrio ambiental e os resultados das consultas realizadas nos termos dos artigos
7. e 8. do presente decreto-lei so ponderados na elaborao da verso final do plano ou
programa a aprovar.
Artigo 10.
Declarao ambiental
1 Aps a aprovao do plano ou programa, a entidade responsvel pela sua elaborao
envia Agncia Portuguesa do Ambiente:
a) O plano ou programa aprovado, quando o mesmo no seja objecto de publicao
em Dirio da Repblica;
b) Uma declarao ambiental, da qual conste:
i) A forma como as consideraes ambientais e o relatrio ambiental foram
integrados no plano ou programa;
ii) As observaes apresentadas durante a consulta realizada nos termos do
artigo 7. e os resultados da respectiva ponderao, devendo ser justificado o no
acolhimento dessas observaes;
iii) Os resultados das consultas realizadas nos termos do artigo 8.;
iv) As razes que fundaram a aprovao do plano ou programa luz de
outras alternativas razoveis abordadas durante a sua elaborao;
282
Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
283
Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
Artigo 13.
Articulao com regime de avaliao de impacte ambiental de projectos
1 Os projectos sujeitos a avaliao de impacte ambiental nos termos do Decreto-Lei n.
69/2000, de 3 de Maio, na redaco dada pelo Decreto-Lei n. 197/2005, de 8 de Novembro,
enquadrados, de forma detalhada, em plano ou programa, devem, sempre que possvel, ser
objecto de avaliao simultaneamente com a avaliao ambiental do respectivo plano ou
programa.
2 Os resultados da avaliao ambiental de plano ou programa realizada nos termos do
presente decreto-lei so ponderados na definio de mbito do estudo de impacte ambiental
(EIA) do projecto que esteja previsto de forma suficientemente detalhada nesse mesmo
plano ou programa, quando mesma houver lugar.
3 O EIA apresentado pelo proponente no mbito de procedimento de avaliao de
impacte ambiental de projecto previsto de forma suficientemente detalhada em plano ou
programa submetido a avaliao ambiental nos termos do presente decreto-lei pode ser
instrudo com os elementos constantes do relatrio ambiental ou da declarao ambiental
que sejam adequados e se mantenham actuais.
4 A deciso final de um procedimento de avaliao de impacte ambiental relativo a um
projecto que esteja previsto de forma suficientemente detalhada em plano ou programa
submetido a procedimento de avaliao ambiental nos termos do presente decreto-lei
pondera os resultados desta avaliao, podendo remeter para o seu contedo e concluses
e fundamentar a eventual divergncia com os mesmos.
Artigo 14.
Regies Autnomas
O presente decreto-lei aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira,
sem prejuzo das adaptaes decorrentes da estrutura da administrao regional autnoma.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 8 de Maro de 2007. Jos
Scrates Carvalho Pinto de Sousa Eduardo Armnio do Nascimento Cabrita Lus Filipe
Marques Amado Fernando Teixeira dos Santos Humberto Delgado Ubach Chaves
Rosa.
Promulgado em 30 de Maio de 2007.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 1 de Junho de 2007.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
284
Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente
ANEXO
(a que se refere o n. 6 do artigo 3.)
Critrios de determinao da probabilidade de efeitos significativos no ambiente:
1 Caractersticas dos planos e programas, tendo em conta, nomeadamente:
a) O grau em que o plano ou programa estabelece um quadro para os projectos e
outras actividades no que respeita localizao, natureza, dimenso e condies de
funcionamento ou pela afectao de recursos;
b) O grau em que o plano ou programa influencia outros planos ou programas,
incluindo os inseridos numa hierarquia;
c) A pertinncia do plano ou programa para a integrao de consideraes
ambientais, em especial com vista a promover o desenvolvimento sustentvel;
d) Os problemas ambientais pertinentes para o plano ou programa;
e) A pertinncia do plano ou programa para a implementao da legislao em
matria de ambiente.
2 Caractersticas dos impactes e da rea susceptvel de ser afectada, tendo em conta,
nomeadamente:
a) A probabilidade, a durao, a frequncia e a reversibilidade dos efeitos;
b) A natureza cumulativa dos efeitos;
c) A natureza transfronteiria dos efeitos;
d) Os riscos para a sade humana ou para o ambiente, designadamente devido a
acidentes;
e) A dimenso e extenso espacial dos efeitos, em termos de rea geogrfica e
dimenso da populao susceptvel de ser afectada;
f) O valor e a vulnerabilidade da rea susceptvel de ser afectada, devido a:
i) Caractersticas naturais especficas ou patrimnio cultural;
ii) Ultrapassagem das normas ou valores limite em matria de qualidade
ambiental;
iii) Utilizao intensiva do solo;
285
286
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto e mbito de aplicao
1 - O presente decreto-lei estabelece o regime jurdico da avaliao de impacte ambiental
(AIA) dos projetos pblicos e privados suscetveis de produzirem efeitos significativos no
ambiente, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva n. 2011/92/UE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de dezembro de 2011, relativa avaliao dos
efeitos de determinados projetos pblicos e privados no ambiente.
2 - As decises proferidas no procedimento de AIA e no procedimento de verificao da
conformidade ambiental do projeto de execuo so prvias ao licenciamento ou
autorizao dos projetos suscetveis de provocar efeitos significativos no ambiente,
abrangidos pelo presente decreto-lei, devendo a entidade licenciadora ou competente para a
autorizao do projeto indeferir o pedido de licenciamento ou autorizao sempre que no
tenha sido previamente obtida deciso, expressa ou tcita, sobre a AIA.
3 - Esto sujeitos a AIA, nos termos do presente decreto-lei:
a) Os projetos tipificados no anexo I ao presente decreto-lei, do qual faz parte
integrante, sem prejuzo do disposto no n. 5;
b) Os projetos tipificados no anexo II ao presente decreto-lei, do qual faz parte
integrante, que:
i) Estejam abrangidos pelos limiares fixados; ou
287
288
289
290
privado,
bem
como
as
suas
associaes,
organizaes
representativas
ou
agrupamentos;
r) Pblico interessado, os titulares de direitos subjetivos ou de interesses
legalmente protegidos, no mbito das decises tomadas no procedimento administrativo de
AIA, bem como o pblico afetado ou suscetvel de ser afetado por essa deciso,
designadamente as Organizaes No-Governamentais de Ambiente (ONGA);
s) Resumo no tcnico ou RNT, documento que integra o EIA e o Relatrio de
Conformidade Ambiental do Projeto de Execuo e que tem como objetivo servir de suporte
participao pblica, descrevendo, de forma coerente e sinttica, numa linguagem e com
uma apresentao acessvel generalidade do pblico, as informaes constantes dos
mesmos;
291
292
293
294
CAPTULO II
Entidades intervenientes e competncias
Artigo 6.
Entidades intervenientes
No mbito da aplicao do presente decreto-lei, intervm as seguintes entidades:
a) Entidade licenciadora ou competente para a autorizao do projeto;
b) Autoridade de AIA;
c) Comisso de avaliao (CA);
d) Autoridade nacional de AIA;
e) Conselho consultivo de AIA (CCAIA).
Artigo 7.
Entidade licenciadora ou competente para a autorizao
Compete entidade que licencia ou autoriza o projeto:
a) Remeter autoridade de AIA os elementos apresentados pelo proponente para
efeitos dos procedimentos de AIA e de verificao da conformidade ambiental do projeto de
execuo com a DIA;
b) Remeter autoridade de AIA o resultado da apreciao do cumprimento das
condicionantes da DIA ou das condicionantes da deciso sobre a conformidade ambiental
do projeto de execuo, sempre que essa verificao lhe esteja atribuda;
c) Comunicar autoridade de AIA e publicitar o contedo da deciso final tomada no
mbito do procedimento de licenciamento ou de autorizao do projeto;
d) Decidir sobre a sujeio a AIA dos projetos abrangidos pelos n.s 3 a 5 do artigo
1. e dela dar obrigatoriamente conhecimento autoridade de AIA no prazo de cinco dias,
designadamente quando a avaliao feita com base numa anlise caso a caso.
Artigo 8.
Autoridade de AIA
1 - So autoridades de AIA:
a) A Agncia Portuguesa do Ambiente, I.P. (APA, I.P.), caso:
295
296
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298
299
CAPTULO III
Fases da AIA
SECO I
Definio do mbito do EIA
Artigo 12.
Definio do mbito do EIA
1 - O proponente pode apresentar autoridade de AIA, previamente ao incio do
procedimento de AIA, uma PDA do EIA.
2 - A PDA do EIA, acompanhada de uma declarao de inteno de realizar o projeto,
contm uma descrio sumria do tipo, caractersticas e localizao do mesmo, devendo
observar as normas tcnicas fixadas em portaria do membro do Governo responsvel pela
rea do ambiente, ouvidos os responsveis pelas reas de tutela dos projetos abrangidos
pelo presente decreto-lei.
3 - Recebidos os documentos, a autoridade de AIA, no prazo mximo de cinco dias:
a) Promove a constituio da CA, qual submete a PDA do EIA para anlise e
emisso do parecer tcnico,
b) Se necessrio, solicita parecer a entidades externas cujas competncias o
justifiquem ou que detenham conhecimento tcnico relevante.
4 - Os pareceres a que se refere a alnea b) do nmero anterior devem ser emitidos no
prazo de 15 dias.
5 - Por iniciativa do proponente ou mediante deciso da autoridade de AIA, a PDA do EIA
pode ser objeto de consulta pblica, nos termos previstos no presente decreto-lei, que
decorre por um perodo de 15 dias.
6 - A autoridade de AIA apresenta CA o relatrio de consulta pblica nos cinco dias
subsequentes sua concluso.
7 - No prazo de 30 dias a contar da receo da PDA do EIA ou, na situao prevista no
nmero anterior, no prazo de 40 dias, a CA emite parecer sobre a proposta apresentada,
atendendo aos pareceres recolhidos e demais elementos constantes do processo.
8 - A autoridade de AIA, com base no parecer da CA, emite deciso sobre os aspetos que
devem ser integrados no EIA, comunicando a mesma ao proponente no prazo de cinco dias
aps o termo dos prazos referidos no nmero anterior.
9 - A ausncia de deciso sobre os aspetos que devem ser integrados no EIA no prazo de
45 ou 35 dias contados da receo da PDA do EIA, consoante haja ou no consulta pblica,
300
Artigo 13.
Contedo do EIA
1 - O EIA deve conter as informaes necessrias, consoante o caso, em funo das
caractersticas do estudo prvio, anteprojeto ou projeto de execuo em causa, atendendo
aos conhecimentos e mtodos de avaliao existentes, devendo incluir, no mnimo, os
elementos fixados no anexo V ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, bem
como, observar as normas tcnicas constantes de portaria aprovada pelo membro do
Governo responsvel pela rea do ambiente, ouvidos os responsveis pelas reas de tutela
dos projetos abrangidos pelo presente decreto-lei.
2 - O EIA deve, ainda, incluir as diretrizes da monitorizao, identificando os parmetros
ambientais a avaliar, as fases do projeto nas quais ir ter lugar e a sua durao, bem como
a periodicidade prevista para a apresentao dos relatrios de monitorizao autoridade
de AIA.
3 - A informao que deva constar do EIA e que esteja abrangida pelo segredo industrial ou
comercial, incluindo a propriedade intelectual, ou que seja relevante para a proteo da
segurana nacional ou da conservao do patrimnio natural e cultural inscrita em
documento separado e tratada de acordo com a legislao aplicvel.
4 - Todos os rgos e servios da Administrao Pblica que detenham informao
relevante para a elaborao do EIA e cujo contedo e apresentao permita a sua
disponibilizao pblica devem facultar a consulta dessa informao e a sua utilizao pelo
proponente sempre que solicitados para o efeito.
Artigo 14.
Instruo e apreciao prvia do EIA
1 - O proponente apresenta o EIA, acompanhado do respetivo estudo prvio, anteprojeto ou
projeto de execuo, consoante o caso, e da nota de envio elaborada de acordo com o
modelo disponibilizado no stio da autoridade de AIA na Internet, entidade licenciadora ou
301
competente para autorizao do projeto, que dispe de cinco dias para os remeter
autoridade de AIA.
2 - Sem prejuzo do disposto no n. 11, o procedimento de AIA inicia-se com a receo pela
autoridade de AIA dos elementos necessrios correta instruo, constituindo a falta de
elementos instrutrios obrigatrios nos termos do anexo V ao presente decreto-lei, do qual
faz parte integrante, fundamento de rejeio liminar do pedido e a consequente extino do
procedimento, a comunicar ao proponente e entidade licenciadora ou competente para
autorizao do projeto, caso o proponente no aperfeioe o pedido no prazo fixado para o
efeito.
3 - A autoridade de AIA solicita, em simultneo e no prazo mximo de trs dias, s
entidades competentes a que se refere o n. 2 do artigo 9., a nomeao de representantes
para a constituio da CA, remetendo-lhes a documentao para apreciao tcnica.
4 - As entidades referidas no nmero anterior devem indicar, no prazo de trs dias, o
respetivo representante, considerando-se a CA constituda no termo deste prazo, sem
prejuzo de os representantes indicados posteriormente integrarem a CA quando a
designao ocorra.
5 - A CA procede apreciao prvia do EIA pronunciando-se sobre a sua conformidade no
prazo de 30 dias, contados do termo do prazo referido no nmero anterior.
6 - No mbito da apreciao prvia do EIA, a Autoridade de AIA convida o proponente a
efetuar a apresentao do projeto e respetivo EIA CA.
7 - No caso de projetos sujeitos a licenciamento industrial, o prazo previsto no n. 5 de 20
dias.
8 - A autoridade de AIA, sob proposta da CA, pode solicitar ao proponente, por uma nica
vez, elementos adicionais ou a reformulao do RNT, para efeitos da conformidade do EIA,
a apresentar em prazo a fixar para o efeito, sob pena do procedimento no prosseguir,
suspendendo-se o prazo previsto nos nmeros anteriores.
9 - Com base na apreciao da CA, a autoridade de AIA emite deciso sobre a
conformidade do EIA, a qual, em caso de desconformidade, deve ser fundamentada e
determina o indeferimento liminar do pedido de avaliao e a consequente extino do
procedimento.
10 - Caso o EIA seja conforme, a CA prossegue com a sua apreciao tcnica, podendo a
autoridade de AIA solicitar parecer a entidades externas cujas competncias o justifiquem
ou que detenham conhecimento tcnico relevante, as quais devem pronunciar-se no prazo
de 20 dias.
11 - A anlise da conformidade de EIA pode ser efetuada por entidade acreditada para o
efeito, nos termos a definir por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas
do ambiente e das tutelas dos projetos, devendo nesse caso o respetivo comprovativo de
302
conformidade instruir o EIA, tendo o procedimento de AIA incio com a apreciao tcnica da
CA referida no nmero anterior.
Artigo 15.
Participao pblica
1 - Tendo o EIA sido considerado conforme pela autoridade de AIA ou pela entidade
acreditada nos termos do n. 11 do artigo anterior, a autoridade de AIA promove, no prazo
de cinco dias, a publicitao e divulgao do procedimento de AIA, nos termos dos artigos
28. e 29., dando incio a um perodo de 20 dias para consulta pblica, que, no caso de
projetos sujeitos a licenciamento industrial, reduzido para 15 dias.
2 - No prazo de sete dias aps a concluso do perodo de consulta pblica, a autoridade de
AIA envia CA o relatrio da consulta pblica.
Artigo 16.
Parecer final e emisso da DIA
1 - A CA, tendo em conta os pareceres tcnicos recebidos, a apreciao tcnica do EIA, o
relatrio da consulta pblica e outros elementos de relevante interesse constantes do
processo, elabora o parecer tcnico final do procedimento de AIA e remete-o autoridade
de AIA, para preparao da proposta de DIA, at 15 dias antes do termo dos prazos fixados
no n. 2 do artigo 19.
2 - Face ao parecer da CA, a autoridade de AIA deve ponderar, em articulao com o
proponente, a eventual necessidade de modificao do projeto para evitar ou reduzir efeitos
significativos no ambiente, assim como sobre a necessidade de prever medidas adicionais
ambientais de minimizao ou compensao.
3 - Nos casos em que se verifique o disposto no nmero anterior, o procedimento suspendese por prazo no superior a seis meses para apresentao do proponente dos elementos
reformulados do projeto.
4 - A suspenso do procedimento cessa com a entrega autoridade de AIA dos elementos
reformulados pelo proponente.
5 - A natureza ou contedo dos elementos podem dar lugar a nova recolha de pareceres, a
nova pronncia da CA bem como repetio de formalidades essenciais, nomeadamente
da consulta pblica, reduzindo-se o prazo desta ltima para 10 dias.
6 - A DIA emitida pela autoridade de AIA, no prazo mximo de 50 dias contados da data
de cessao da suspenso, excetuados os casos previstos no nmero seguinte.
7 - Caso a autoridade de AIA considere existirem fundamentos que justifiquem a emisso de
uma DIA desfavorvel, deve remeter ao membro do Governo responsvel pela rea do
303
Artigo 18.
Contedo
1 - A DIA pode ser favorvel, favorvel condicionada ou desfavorvel, fundamentando-se
num ndice de avaliao ponderada de impactes ambientais, definido com base numa
escala numrica, correspondendo o valor mais elevado a projetos com impactes negativos
muito significativos, irreversveis, no minimizveis ou compensveis.
2 - A DIA desfavorvel extingue o respetivo procedimento de AIA.
3 - Por portaria do membro do Governo responsvel pela rea do ambiente, ouvidos os
responsveis pelas reas de tutela dos projetos abrangidos pelo presente decreto-lei
adotado um modelo de DIA que inclui, no mnimo, os seguintes elementos:
a) Identificao do projeto;
b) Resumo do contedo do procedimento, incluindo dos pareceres apresentados
pelas entidades externas consultadas;
c) Resumo do resultado da consulta pblica e da forma como a mesma foi tida em
conta na deciso;
d) Razes de facto e de direito que justificam a deciso;
e) ndice de avaliao ponderada dos impactes ambientais;
f) Informao das entidades legalmente competentes sobre a conformidade do
projeto com os instrumentos de gesto territorial, as servides e restries de utilidade
pblica e de outros instrumentos relevantes.
304
305
Artigo 20.
Relatrio e parecer de conformidade ambiental do projeto de execuo
1 - O projeto de execuo est sujeito verificao de conformidade ambiental com a DIA
sempre que o procedimento de AIA ocorra em fase de estudo prvio ou de anteprojeto.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior o proponente apresenta, junto da entidade
licenciadora ou competente para a autorizao do projeto, o projeto de execuo,
acompanhado do RECAPE, os quais so remetidos, no prazo de cinco dias, autoridade de
AIA.
3 - O procedimento de verificao da conformidade ambiental do projeto de execuo iniciase com a receo, pela autoridade de AIA, dos elementos necessrios sua correta
instruo previstos no nmero anterior, constituindo a falta de algum elemento razo para a
rejeio liminar do pedido, fato que comunicado ao proponente e entidade licenciadora
ou competente para a autorizao do projeto.
4 - Recebida a documentao referida no n. 2, a autoridade de AIA remete-a CA ou s
entidades representadas na CA conforme as especificidades do RECAPE e do projeto de
execuo assim o justifiquem.
5 - A autoridade de AIA promove ainda a consulta pblica, nos termos do presente decretolei, por um perodo de 15 dias.
6 - No prazo de sete dias aps o termo do perodo da consulta pblica, a autoridade de AIA
elabora e disponibiliza o relatrio da consulta pblica.
7 - A autoridade de AIA ou a CA, considerando o previsto no n. 4, tendo em conta a anlise
tcnica do RECAPE, do relatrio da consulta pblica e de outros elementos relevantes
constantes do processo, elabora o parecer tcnico final sobre a conformidade ambiental do
projeto de execuo e, quando essa tarefa recaia sobre a CA, remete-o autoridade de AIA
at 10 dias antes do termo do prazo previsto no n. 5 do artigo seguinte.
Artigo 21.
Deciso sobre a conformidade ambiental do projeto de execuo
1 - A deciso sobre a conformidade ambiental do projeto de execuo emitida pela
autoridade de AIA, tendo em conta os pareceres tcnicos emitidos e o relatrio de consulta
pblica, a qual notificada entidade licenciadora ou competente para a autorizao e ao
proponente.
2 - A deciso de no conformidade ambiental do projeto de execuo deve ser
fundamentada e indicar expressamente as condies ambientais que o projeto de execuo
deve observar ou a necessidade da sua reformulao.
306
Artigo 22.
Natureza jurdica
1 - O ato de licenciamento ou de autorizao de projetos abrangidos pelo presente decretolei s pode ser emitido:
a) Aps a notificao da DIA, favorvel ou favorvel condicionada, no caso de
projetos sujeitos a AIA em fase de projeto de execuo, ou aps o decurso do prazo previsto
no n. 2 do artigo 19. sem que a deciso expressa seja notificada entidade licenciadora
ou competente para a autorizao e ao proponente;
b) Aps notificao da deciso favorvel sobre a conformidade ambiental do projeto
de execuo, no caso de projetos sujeitos a AIA em fase de estudo prvio ou anteprojeto, ou
aps o decurso do prazo previsto no n. 5 do artigo 21. sem que a deciso expressa seja
notificada entidade licenciadora ou competente para a autorizao e ao proponente.
2 - O licenciamento ou a autorizao do projeto deve indicar a exigncia do cumprimento
dos termos e condies fixados na DIA expressa ou na deciso expressa sobre a
conformidade ambiental do projeto de execuo.
3 - So nulos os atos praticados com desrespeito pelo disposto nos nmeros anteriores.
307
Artigo 23.
Caducidade
1 - A deciso da autoridade de AIA sobre o PDA do EIA caduca se, decorridos dois anos
sobre a data da sua notificao ao proponente, este no der incio ao procedimento de AIA,
nos termos do artigo 14.
2 - A DIA em fase de projeto de execuo caduca se, decorridos quatro anos sobre a data
da sua emisso, o proponente no der incio execuo do projeto.
3 - A DIA em fase de estudo prvio ou anteprojeto caduca se, decorridos quatro anos sobre
a data da sua emisso, o proponente no tiver requerido a verificao da conformidade
ambiental do projeto de execuo, nos termos previstos no artigo 20.
4 - A deciso sobre a conformidade ambiental do projeto de execuo caduca se, decorridos
quatro anos sobre a data da sua emisso, o proponente no der incio execuo do
projeto.
5 - Verificando-se a necessidade de ultrapassar os prazos previstos no presente artigo, pode
o proponente requerer a prorrogao da respetiva deciso, nos termos do disposto no artigo
seguinte.
6 - A caducidade determina a extino do procedimento e a necessidade de sujeio do
projeto a novo procedimento de AIA, devendo a autoridade de AIA, a pedido do proponente,
indicar os elementos constantes do processo anterior que podem ser utilizados no novo
processo.
Artigo 24.
Prorrogao da DIA e da deciso sobre a conformidade ambiental do projeto de
execuo
1 - O pedido de prorrogao da validade da DIA ou da validade da deciso sobre a
conformidade ambiental do projeto de execuo deve ser formulado junto da autoridade de
AIA antes do termo do prazo de caducidade da DIA ou da deciso da conformidade
ambiental do projeto de execuo.
2 - O proponente deve instruir o pedido de prorrogao da DIA ou da deciso sobre a
conformidade ambiental do projeto de execuo, acompanhado da fundamentao da
necessidade de prorrogao e de informao sobre a manuteno das condies essenciais
que presidiram emisso da deciso, designadamente no que se refere situao do
ambiente potencialmente afetado pelo projeto.
3 - A deciso de prorrogao do prazo de validade da DIA proferida pela autoridade de
AIA, no prazo mximo de 60 dias a contar da data do pedido, e comunicada entidade
licenciadora ou competente para a autorizao e ao proponente.
308
309
Artigo 26.
Ps-avaliao
1 - Compete autoridade de AIA dirigir a ps-avaliao do projeto, com a participao das
entidades cujas competncias o justifiquem ou que detenham conhecimento tcnico
relevante, incluindo a entidade licenciadora ou competente para a autorizao do projeto,
podendo ainda recorrer a entidades ou especialistas externos, devendo para o efeito o
proponente comunicar autoridade de AIA as datas do incio e do termo das fases de
construo, de explorao e de desativao do projeto.
2 - O procedimento de ps-avaliao abrange as fases referidas no nmero anterior e inclui,
designadamente:
a) A anlise dos relatrios de monitorizao e de outra documentao relevante;
b) A realizao de visitas ao local ou locais de implantao do projeto;
c) A realizao de auditorias.
3 - Para efeitos do disposto na alnea a) do nmero anterior, compete ao proponente realizar
a monitorizao do projeto nos termos fixados na DIA ou na deciso sobre a conformidade
ambiental do projeto de execuo, ou, na falta destes, de acordo com o EIA ou o RECAPE
apresentados pelo proponente, ou com os elementos referidos no n. 1 do artigo 16. ou no
n. 7 do artigo 20., e remeter autoridade de AIA os respetivos relatrios ou outros
documentos que retratem a evoluo do projeto ou eventuais alteraes do mesmo.
4 - A autoridade de AIA remete para apreciao s entidades cujas competncias o
justifiquem ou que detenham conhecimento tcnico relevante, os documentos referidos no
nmero anterior.
310
Artigo 28.
Princpio geral
Os procedimentos de AIA, de verificao da conformidade ambiental do projeto de
execuo e de ps-avaliao so pblicos, encontrando-se todos os seus elementos e
peas processuais disponveis na autoridade de AIA, com exceo dos abrangidos pelo
segredo industrial ou comercial, incluindo a propriedade intelectual, ou que seja relevante
para a proteo da segurana nacional ou da conservao do patrimnio natural e cultural.
311
Artigo 29.
Consulta pblica
1 - A consulta pblica da proposta de definio de mbito do EIA, do procedimento de AIA e
do RECAPE publicitada com os elementos constantes do anexo VI ao presente decretolei, do qual faz parte integrante.
2 - O pblico interessado titular do direito de participao no mbito da consulta pblica.
3 - Compete autoridade de AIA decidir, em funo da natureza e complexidade do projeto,
dos seus impactes ambientais previsveis, ou do grau de conflitualidade potencial da sua
execuo, a forma de concretizao adequada da consulta pblica que permita uma efetiva
auscultao do pblico interessado.
4 - Os resultados da consulta pblica devem constar de relatrios elaborados pela
autoridade de AIA que contm a descrio dos meios e formas escolhidos para a
publicitao do projeto e participao dos interessados, bem como, a sntese das opinies
predominantemente expressas e a respetiva representatividade.
Artigo 30.
Divulgao
1 - So de divulgao obrigatria no balco nico eletrnico, logo que disponveis ou no
prazo mximo de 15 dias, os seguintes documentos:
a) A deciso sobre a sujeio a AIA na anlise caso a caso referidas no artigo 3.;
b) A deciso de dispensa de procedimento de AIA;
c) A PDA, nos casos em que a mesma seja objeto de consulta pblica;
d) A deliberao sobre a PDA;
e) O EIA e respetivo RNT;
f) A deciso de desconformidade do EIA;
g) Os relatrios da consulta pblica;
h) Os pareceres emitidos e estudos realizados no mbito do procedimento de AIA;
i) A DIA;
j) O RECAPE e respetivo RNT;
l) A deciso sobre a verificao da conformidade ambiental do projeto de execuo;
m) A deciso proferida no mbito do licenciamento ou da autorizao;
n) Os relatrios da monitorizao.
2 - A divulgao dos documentos referidos no nmero anterior cabe autoridade de AIA,
exceo da publicitao do documento mencionado na alnea m) do nmero anterior, que
da responsabilidade da entidade licenciadora ou competente para a autorizao do projeto.
3 - Sem prejuzo da obrigao de divulgao prevista nos nmeros anteriores, aps o termo
dos procedimentos de definio de mbito, de AIA e de verificao da conformidade
312
CAPTULO IV
Impactes transfronteirios e interlocuo com a Comisso Europeia
Artigo 32.
Consulta recproca
O Estado Portugus deve consultar o Estado ou Estados potencialmente afetados
quanto aos efeitos ambientais de um projeto nos respetivos territrios e quanto s medidas
previstas para evitar, minimizar ou compensar esses efeitos, bem como pronunciar-se
quando, em idnticas circunstncias, for consultado por outro Estado.
Artigo 33.
Projetos com impactes nos outros Estados-membros da Unio Europeia
1 - Sempre que o projeto possa produzir um impacte ambiental significativo no territrio de
outro ou outros Estados-Membros da Unio Europeia, a autoridade de AIA envia, atravs
313
314
CAPTULO V
Fiscalizao e sanes
Artigo 37.
Tutela graciosa e contenciosa
1 - O pblico interessado pode impugnar administrativamente, atravs de reclamao ou
recurso hierrquico facultativo, nos termos do CPA, e contenciosamente, nos termos do
Cdigo de Processo dos Tribunais Administrativos qualquer deciso, ato ou omisso ao
disposto no presente decreto-lei.
2 - As entidades referidas no n. 2 do artigo 31. devem proceder divulgao, atravs dos
meios adequados, designadamente no seu stio na Internet, das impugnaes referidas no
nmero anterior.
Artigo 38.
Competncias
1 - A fiscalizao do cumprimento das disposies previstas no presente decreto-lei ou dele
resultantes e o respetivo sancionamento so da competncia da Inspeo-Geral da
Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (IGAMAOT), sem prejuzo
315
316
317
Artigo 42.
Medidas compensatrias
Em caso de no ser possvel ou considerada adequada pela autoridade de AIA a
reposio das condies ambientais anteriores infrao, o infrator obrigado a executar,
segundo orientao expressa daquela entidade, as medidas ambientais necessrias para
reduzir ou compensar os impactes provocados.
Artigo 43.
Responsabilidade por danos ao ambiente
1 - Caso as medidas compensatrias referidas no artigo anterior no sejam executadas ou,
sendo executadas, no eliminem integralmente os danos causados ao ambiente, o infrator
fica constitudo na obrigao de indemnizar o Estado.
2 - Na total impossibilidade de fixar o montante da indemnizao por recurso
caracterizao de alternativas situao anteriormente existente, o tribunal fixa, com
recurso a critrios de equidade, o montante da indemnizao.
3 - Em caso de concurso de infratores, a responsabilidade solidria.
4 - O pedido de indemnizao sempre deduzido perante os tribunais comuns.
5 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica o exerccio pelos particulares da
pretenso indemnizatria nos termos da legislao aplicvel.
Artigo 44.
Destino das coimas
A afetao do produto das coimas resultante da aplicao das contraordenaes
ambientais previstas no artigo 39. feita nos termos do artigo 73. da Lei n. 50/2006, de 29
de agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de agosto.
CAPTULO VI
Disposies finais
Artigo 45.
Articulao com outros regimes
1 - Sempre que a um dos planos ou programas sujeitos a avaliao ambiental de planos e
programas nos termos do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho, alterado pelo DecretoLei n. 58/2011, de 4 de maio, seja simultaneamente exigida a realizao de um
procedimento de avaliao ambiental nos termos do presente decreto-lei, realiza-se
unicamente o procedimento de avaliao ambiental definido na lei.
318
319
320
Artigo 48.
Regies Autnomas
1 - O regime do presente decreto-lei aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da
Madeira sem prejuzo das adaptaes decorrentes da estrutura prpria da administrao
regional autnoma a introduzir em decreto legislativo regional.
2 - Os servios e organismos das respetivas administraes regionais autnomas devem
remeter autoridade nacional de AIA a informao necessria ao cumprimento da
obrigao de notificao Comisso Europeia prevista no n. 1 do artigo 3. da Diretiva n.
97/11/CE, do Conselho, de 3 de maro de 1997.
Artigo 49.
Taxas
1 - Os procedimentos de dispensa de AIA, de definio do mbito de EIA, de AIA e de
verificao da conformidade ambiental do projeto de execuo esto sujeitos a taxas
destinadas a custear os encargos administrativos que lhe so inerentes, cujo pagamento
prvio prtica dos atos.
2 - Nos casos em que h lugar a modificao de projeto ou a necessidade de prever
medidas adicionais de minimizao ou compensao apenas h lugar ao pagamento de um
adicional taxa.
3 - Os valores das taxas e adicionais a liquidao, cobrana, pagamento e afetao da
respetiva receita so regulados por portaria do membro do Governo responsvel pela rea
do ambiente e publicitados no balco nico eletrnico.
4 - O pagamento das taxas efetuado por via eletrnica, logo que estejam reunidas as
condies necessrias para o efeito.
Artigo 50.
Regime transitrio
1 - Sem prejuzo do disposto nos n.s 2 e 3, o presente decreto-lei no se aplica aos
procedimentos de definio do mbito do EIA, de avaliao e de verificao da
conformidade ambiental do projeto de execuo com a DIA que se encontrem em curso
data da sua entrada em vigor.
2 - As regras de competncia previstas nos artigos 19. e 21. so imediatamente aplicveis
aos procedimentos de AIA que se encontrem em curso data da entrada em vigor do
presente decreto-lei, bem como, aos que j disponham de DIA emitida nessa data.
321
3 - As regras de competncia previstas nos artigos 24., 25., 26. e 27., bem como o
disposto no artigo 23., so imediatamente aplicveis aos projetos que j disponham, data
da entrada em vigor do presente decreto-lei de DIA emitida, bem como aos procedimentos
de avaliao que se encontrem em curso nessa data.
4 - At entrada em vigor das portarias previstas no presente decreto-lei mantm-se em
vigor as Portarias n.s 330/2001, de 2 de abril, 123/2002, de 8 de fevereiro, e 1102/2007, de
7 de setembro, alterada pela Portaria n. 1067/2009, de 18 de setembro.
Artigo 51.
Norma revogatria
revogado o Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de maio, alterado pelo Decreto-Lei n.
197/2005, de 8 de novembro.
Artigo 52.
Entrada em vigor
O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 18 de julho de 2013. Pedro Passos
Coelho Maria Lus Casanova Morgado Dias de Albuquerque Paulo Sacadura Cabral
Portas Lus Miguel Poiares Pessoa Maduro Srgio Paulo Lopes da Silva Monteiro
Jos Diogo Santiago de Albuquerque Paulo Jos de Ribeiro Moita de Macedo.
Promulgado em 29 de outubro de 2013.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 30 de outubro de 2013.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
ANEXO I
[a que se refere a alnea a) do n. 3 do artigo 1.]
Projetos abrangidos
322
323
7. a) Construo de vias para o trfego ferrovirio de longo curso e aeroportos cuja pista de
descolagem e de aterragem tenha um comprimento de pelo menos 2100 m, e
7. b) Construo de autoestradas e de estradas reservadas exclusivamente ao trfego
motorizado, com duas faixas de rodagem e quatro ou mais vias, e acessveis apenas por
ns de ligao (intersees desniveladas), e
7. c) Construo de estradas reservadas exclusivamente ao trfego motorizado, com pelo
menos 10 km de troo contnuo.
7. d) Alargamento de autoestradas, com pelo menos 10 km de troo contnuo;
7. e) Alargamento de estradas para duas faixas de rodagem e quatro ou mais vias, com pelo
menos 10 km de troo contnuo.
8. a) Vias navegveis interiores e portos para navegao interior que permitam o acesso a
embarcaes de tonelagem superior a 4000 GT ou a 1350 toneladas.
8. b) Portos comerciais, cais para carga ou descarga com ligao a terra e portos exteriores
(excluindo os cais para ferry-boats) que possam receber embarcaes de tonelagem
superior a 4000 GT ou a 1350 toneladas.
12. a) Obras de transferncia de recursos hdricos entre bacias hidrogrficas sempre que
esta transferncia se destine a prevenir as carncias de gua e em que o volume de gua
transferido seja superior a 100 milhes de m3/ano.
324
12. b) Todos os outros casos de obras de transferncia de recursos hdricos entre bacias
hidrogrficas em que o caudal mdio plurianual na bacia de captao exceda os 2000
milhes de m3/ano e em que o volume de gua transferido exceda 5% desse caudal.
Em qualquer dos casos excluem-se as transferncias de gua potvel.
13. Estaes de tratamento de guas residuais de capacidade superior a 150 000 hab./eq.
14. Extrao de petrleo e gs natural para fins comerciais quando a quantidade extrada for
superior a 500 t/dia, no caso do petrleo, e 500 000 m3/dia, no caso do gs.
16. Condutas com dimetro superior a 800 mm e comprimento superior a 40 km, para
transporte de:
a) Gs, petrleo ou produtos qumicos;
b) Para o transporte de fluxos de dixido de carbono (CO2) para efeitos de
armazenamento geolgico, incluindo estaes de bombagem associadas.
18. Pedreiras e minas a cu aberto numa rea superior a 25 ha ou extrao de turfa numa
rea superior a 150 ha.
19. Construo de linhas areas de transporte de eletricidade com uma tenso igual ou
superior a 220 kV e cujo comprimento seja superior a 15 km.
325
23. Instalaes para criao intensiva de aves de capoeira ou de sunos, com espao para
mais de:
a) 85 000 frangos;
b) 60 000 galinhas;
c) 3 000 porcos de produo (+30 kg);
d) 900 porcas reprodutoras.
326
ANEXO II
(a que se refere a alnea b) do n. 3 do artigo 1.)
Projetos abrangidos
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
de
cinco
anos
para
agricultura
AIA obrigatria:
100 ha.
AIA obrigatria:
50 ha.
intensiva.
c) Projetos de desenvolvimento agrcola AIA obrigatria:
que incluam infraestruturao de rega e
2000 ha.
AIA obrigatria:
700 ha.
drenagem.
d) Florestao e reflorestao, desde que AIA obrigatria:
implique
substituio
preexistentes,
contnuas,
em
com
reas
espcies
de
espcies
isoladas
de
AIA obrigatria:
Florestao/reflorestao com uma rea
ou 350 ha, ou 140 ha, se, em conjunto com 70 ha, ou 30 ha, se, em conjunto com
crescimento e desflorestao destinada espcies, distando entre si menos de 1 km, espcies, distando entre si menos de 1 km,
converso para outro tipo de utilizao das der origem a uma rea florestada superior a der origem a uma rea florestada superior a
327
Tipo de projetos
terras.
Caso Geral
reas Sensveis
350 ha.
70 ha.
Desflorestao 50 ha.
Desflorestao 10 ha.
AIA obrigatria:
600 bovinos.
de cabeas equivalentes.
250 bovinos.
Outras tipologias: mediante ponderao
de cabeas equivalentes.
f ) Piscicultura intensiva
AIA obrigatria:
AIA obrigatria:
Todas.
com
unidades
similares
com
unidades
similares
328
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
unidades
similares
preexistentes,
com
unidades
similares
AIA obrigatria:
100 ha.
AIA obrigatria:
Todos.
2 Indstria extrativa
a) Pedreiras, minas a cu aberto e extrao AIA obrigatria:
de turfa (no includos no anexo I) em reas
isoladas ou contnuas.
329
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
Turfa: 50 ha.
b) Extrao subterrnea
AIA obrigatria:
d)
Perfuraes
em
AIA obrigatria:
nomeadamente
geotrmicas,
para
AIA obrigatria:
Minrios radioativos: todos.
330
Tipo de projetos
Caso Geral
t/ano.
reas Sensveis
Anlise caso a caso:
Extrao de hidrocarbonetos 10 ha ou
300 t/dia ou 300 000 m3/dia.
Minrios radioativos: todos.
Todas
as
que
no
se
encontrem
3 Indstria da energia
a) Instalaes industriais destinadas AIA obrigatria:
produo de energia eltrica, de vapor e de
50 MW.
AIA obrigatria:
20 MW.
Anlise caso a caso:
Todos
os
que
no
se
encontrem
AIA obrigatria:
1 ha.
c)
Armazenagem
de
superfcie.
gs
natural
AIA obrigatria:
300 t ou 1 ha
as
que
no
se
encontrem
AIA obrigatria:
Armazenagem superficial 150 t.
331
Tipo de projetos
Caso Geral
Armazenagem subterrnea 100 000 t.
reas Sensveis
Anlise caso a caso:
Armazenagem subterrnea: todas as que
no se encontrem abrangidas pelos limiares
definidos para o caso geral.
slidos
superfcie
(no
100 000 t.
AIA obrigatria:
20 000 t.
300 t/dia.
os
que
no
se
encontrem
Todos.
AIA obrigatria:
Todos.
anexo I).
h) Instalaes para a produo de energia AIA obrigatria:
hidroeltrica.
20 MW.
AIA obrigatria:
>1 MW e sem alterao do regime fluvial
do curso de gua nem implantao de
novas infraestruturas hidrulicas.
AIA obrigatria:
Parques elicos 10 torres ou localizados
332
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
parques similares.
Todas.
AIA obrigatria:
Todas.
includa
no
anexo
fuso
18 t/h.
os
que
no
se
encontrem
333
Tipo de projetos
Caso Geral
metal fundido.
reas Sensveis
os
que
no
se
encontrem
AIA obrigatria:
70 t/dia.
os
que
no
se
encontrem
8 t/dia Pb ou Cd.
caso geral.
incluindo
produtos
de
recuperao
Todos
os
que
no
se
encontrem
os
que
no
se
encontrem
334
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
abrangidos pelos limiares definidos para o
caso geral.
fabrico
de
motores de
15 ha de rea de instalao.
automveis.
os
que
no
se
encontrem
os
que
no
se
encontrem
AIA obrigatria:
15 ha de rea de instalao.
os
que
no
se
encontrem
AIA obrigatria:
15 ha de rea de instalao.
335
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
Anlise caso a caso:
Todos
os
que
no
se
encontrem
AIA obrigatria:
10 ha de rea de instalao.
os
que
no
se
encontrem
minrios metlicos.
os
que
no
se
encontrem
incluindo
gaseificao
os
que
no
se
encontrem
336
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
caso geral.
AIA obrigatria:
Cimento:
em
AIA obrigatria:
fornos
rotativos
com
Cimento: Todos.
Cal: em fornos rotativos ou noutros tipos
10 t/dia.
Todos.
175 t/dia.
AIA obrigatria:
Todos.
AIA obrigatria: Limiares previstos para o
caso geral.
Anlise caso a caso:
Todos
os
que
no
se
encontrem
175 t/dia.
os
que
no
se
encontrem
337
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
caso geral.
telhas,
tijolos,
tijolos
300 t/dia.
caso geral.
porcelanas.
Todos
os
que
no
se
encontrem
categoria
em
clulas
1A
ou
1B,
Todos
os
que
no
se
encontrem
categoria
1A
ou
1B,
em
perigosas
cancergenas,
classificadas
categoria
ou
como
2,
338
Tipo de projetos
Caso Geral
conformidade
com
reas Sensveis
Decreto-Lei
n.
82/2003, de 23 de abril; ou
500 t/ano de cap. de produo de
substncias ou misturas classificadas como
cancergenas, categoria 2, mutagnicas em
clulas germinativas, categoria 2, ou txicas
para
reproduo
categoria
2,
em
misturas
classificadas
como
em
conformidade
com o
ou
misturas
como
txicas
perigosas
agudas
339
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
perigosas
classificadas
como
com
Decreto-Lei
n.
82/2003, de 23 de abril; ou
rea de instalao 3 ha.
b)
Fabrico
farmacuticos,
de
pesticidas,
tintas
elastmeros e perxidos.
Todos
os
que
no
se
encontrem
caso geral.
vernizes.
75
000
t/ano
de
cap.
produo
elastmeros.
12 500 t/ano de cap. produo de
perxidos.
c) Armazenagem de petrleo e produtos AIA obrigatria:
petroqumicos e qumicos.
150 000 t.
AIA obrigatria:
20 000 t.
340
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
7 Indstria alimentar
a) Produo de leos e gorduras animais e AIA obrigatria:
vegetais.
gorduras animais.
60 t/dia de produto final para leos e
gorduras vegetais.
AIA obrigatria:
60 t/dia de produto final.
AIA obrigatria:
40 t/dia de leite para tratamento ou
transformao.
AIA obrigatria:
AIA obrigatria:
AIA obrigatria:
300 t/dia de produto final.
transformao.
300 t/dia de produto final.
e) Confeitaria e fabrico de xaropes
AIA obrigatria:
AIA obrigatria:
60 t/dia de produto final.
AIA obrigatria:
60 t/dia de produto final.
341
Tipo de projetos
Caso Geral
i) Aucareiras
AIA obrigatria:
300 t/dia de produto final.
reas Sensveis
AIA obrigatria:
60 t/dia de produto final.
no anexo I).
os
que
no
se
encontrem
Tratamento
inicial
de fibras ou txteis.
os
que
no
se
encontrem
peles.
os
que
no
se
encontrem
Instalaes
para
produo
e AIA obrigatria:
342
Tipo de projetos
tratamento de celulose.
Caso Geral
40 t/dia de produto final.
reas Sensveis
caso geral.
Anlise caso a caso:
Todos
os
que
no
se
encontrem
os
que
no
se
encontrem
elastmeros.
os
que
no
se
encontrem
Projetos
de
loteamento,
caso geral.
343
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
Todos
os
que
no
se
encontrem
Operaes
de
loteamento
AIA obrigatria:
AIA obrigatria:
domnio
domnio
ferrovirio
de
transbordo/intermodais,
ferrovirio preexistente.
preexistente.
Estaes de
Estaes
transbordo/intermodais
344
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
de
estradas,
caso geral.
Construo
estradas
caso geral.
Portos
instalaes
de
drenagem
25
km2
caso geral.
ou
comprimento 5 km.
Todas
os
que
no
se
encontrem
g)
Barragens
outras
AIA obrigatria:
Altura 8 m ou volume 0,100 hm3 ou
albufeira 3 ha ou coroamento 250 m.
Barragens de terra: altura 8 m ou volume
345
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
coroamento 500 m.
h)
Linhas
de
eltrico,
linhas
coroamento 250 m.
de AIA obrigatria:
AIA obrigatria:
20 ha ou 5 km.
4 ha ou 1 km.
Oleodutos:
todos
AIA obrigatria:
os
exteriores
incluindo
estaes
de
Gasodutos: 5 km e 0,5 m.
Oleodutos: todos.
Gasodutos com 0,5 m: todos.
Condutas para o transporte de fluxos de
pelo anexo I.
AIA obrigatria:
10 km e 1 m.
por
exemplo,
diques,
Todas.
AIA obrigatria:
2 km e 0,6 m.
AIA obrigatria:
Todas.
pontes,
346
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
de
guas
subterrneas
(no
AIA obrigatria:
5 hm3/ano.
1 hm3/ano.
AIA obrigatria:
Todas.
Todas.
AIA obrigatria:
Todos.
AIA obrigatria:
8 ha.
Todas.
AIA obrigatria:
(D13),
reembalagem
(D14)
Todas.
347
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
AIA obrigatria:
Todas.
2 ha.
3 ha.
AIA obrigatria:
ETAR 50 000 hab./eq.
AIA obrigatria:
Todos.
AIA obrigatria:
Todas.
AIA obrigatria:
348
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
Todas.
habitao.
h)
Instalaes
superfcie
de
para
tratamento
substncias,
objetos
de AIA obrigatria:
ou
AIA obrigatria:
AIA obrigatria:
AIA obrigatria:
Todos.
Todos.
12 Turismo
os
que
no
se
encontrem
AIA obrigatria:
Todos
os
que
no
se
encontrem
para
embarcaes
com
349
Tipo de projetos
Caso Geral
postos
para
reas Sensveis
embarcaes
com
comprimento superior).
Zona costeira e espao martimo: 325
postos de amarrao para embarcaes
com comprimento fora a fora at 12 m (7%
dos
postos
para
embarcaes
com
comprimento superior).
c)
Estabelecimentos
aldeamentos
tursticos,
Aldeamentos
AIA obrigatria:
tursticos
conjuntos
Hotis,
Aldeamentos
tursticos
conjuntos
AIA obrigatria:
1000 utentes ou 3,5 ha.
AIA obrigatria:
10 ha.
f) Campos de golfe
AIA obrigatria:
Campos de 18 buracos ou 45 ha.
AIA obrigatria:
200 utentes ou 0,60 ha.
AIA obrigatria:
4 ha.
AIA obrigatria: Limiares previstos para o
caso geral.
Anlise caso a caso:
350
Tipo de projetos
Caso Geral
reas Sensveis
Todos
os
que
no
se
encontrem
351
ANEXO III
(a que se refere as subalneas ii) a iii) da alnea b) e c) do n. 3 do artigo 1.)
Critrios de seleo
1 - Caractersticas dos projetos as caractersticas dos projetos devem ser consideradas
especialmente em relao aos seguintes aspetos:
a) Dimenso do projeto;
b) Efeitos cumulativos relativamente a outros projetos;
c) Utilizao dos recursos naturais;
d) Produo de resduos;
e) Poluio e incmodos causados;
f ) Risco de acidentes, atendendo sobretudo s substncias ou tecnologias utilizadas.
2 - Localizao dos projetos - deve ser considerada a sensibilidade ambiental das zonas
geogrficas suscetveis de serem afetadas pelos projetos, tendo nomeadamente em conta:
a) A afetao do uso do solo;
b) A riqueza relativa, a qualidade e a capacidade de regenerao dos recursos
naturais da zona;
c) A capacidade de absoro do ambiente natural, com especial ateno para as
seguintes zonas:
i) Zonas hmidas;
ii) Zonas costeiras;
iii) Zonas ocenicas;
iv) Zonas montanhosas e florestais;
v) Reservas e parques naturais;
vi) Zonas classificadas ou protegidas, zonas de proteo especial, nos termos
da legislao;
vii) Zonas nas quais as normas de qualidade ambiental fixadas pela
legislao nacional j foram ultrapassadas;
viii) Zonas de forte densidade demogrfica;
ix) Paisagens importantes do ponto de vista histrico,
cultural ou
arqueolgico.
352
ANEXO IV
(a que se refere o n. 1 do artigo 3.)
Elementos a fornecer pelo proponente
1 - Introduo
a) Identificao do projeto, do proponente e do licenciador.
b) Contactos do proponente.
2 - Caracterizao do projeto
a) Objetivo do projeto.
b) Caractersticas fsicas da totalidade do projeto nomeadamente construes,
configuraes, infraestruturam e reas ocupadas na fase de construo e funcionamento;
c) Identificao do previsto nos instrumentos de gesto territorial aplicveis (uso do
solo e servides ou restries de utilidade pblica). Descrio dos projetos associados.
d) Descrio do processo nomeadamente dimenso, capacidade, fluxos e entradas
e sadas no sistema.
e) Acessos a criar ou alterar.
f ) Calendarizao das fases do projeto (construo, funcionamento e desativao).
g) Utilizao de recursos naturais nomeadamente fauna, flora, solo, gua, energia
e outros, indicando a sua origem e quantificao.
h) Produo de efluentes, resduos e emisses.
i) Risco de acidentes, atendendo sobretudo s substncias ou tecnologias utilizadas.
j) Alternativas consideradas principais razes da escolha efetuada, atendendo aos
efeitos no ambiente.
k) Efeitos cumulativos relativamente a outros projetos.
353
ANEXO V
(a que se refere o n. 1 do artigo 13. e o n. 2 do artigo 14.)
Contedo mnimo do EIA
354
7 - Indicao dos mtodos de previso utilizados para avaliar os impactes previsveis, bem
como da respetiva fundamentao cientfica.
355
ANEXO VI
(a que se refere o n. 1 do artigo 29.)
Participao pblica
356
357
INDICE GERAL
LEI DE BASES GERAIS DA POLTICA PBLICA DE SOLOS, DE ORDENAMENTO DO
TERRITRIO E DE URBANISMO..........................................................................................6
TTULO I DISPOSIES GERAIS ........................................................................................................6
CAPTULO I OBJETO, FINS E PRINCPIOS GERAIS ..........................................................................6
Artigo 1. Objeto ................................................................................................................6
Artigo 2. Fins .....................................................................................................................6
Artigo 3. Princpios gerais ..................................................................................................7
CAPTULO II DIREITOS E DEVERES GERAIS ...................................................................................9
Artigo 4. Direito de propriedade privada do solo ...............................................................9
Artigo 5. Direito ao ordenamento do territrio ..................................................................9
Artigo 6. Outros direitos ....................................................................................................9
Artigo 7. Deveres gerais .................................................................................................. 10
Artigo 8. Deveres do Estado, das regies autnomas e das autarquias locais ................... 10
TTULO II POLTICA DE SOLOS ....................................................................................................... 11
CAPTULO I ESTATUTO JURDICO DO SOLO ............................................................................... 11
SECO I Disposies comuns .............................................................................................. 11
Artigo 9. Regime de uso do solo ...................................................................................... 11
Artigo 10. Classificao e qualificao do solo ................................................................. 11
Artigo 11. Restries de utilidade pblica ........................................................................ 12
Artigo 12. reas territoriais a reabilitar e a regenerar ...................................................... 12
SECO II Direitos e deveres relativos ao solo ...................................................................... 13
Artigo 13. Direitos dos proprietrios................................................................................ 13
Artigo 14. Deveres dos proprietrios ............................................................................... 13
Artigo 15. Aquisio gradual das faculdades urbansticas ................................................ 13
Artigo 16. Imposio da realizao de operaes urbansticas ......................................... 14
Artigo 17. Sacrifcio de direitos preexistentes e juridicamente consolidados.................... 14
Artigo 18. Reserva de solo ............................................................................................... 14
SECO III Estruturao da propriedade ............................................................................... 15
Artigo 19. Estruturao da propriedade........................................................................... 15
Artigo 20. Uso do solo e edificabilidade ........................................................................... 16
Artigo 21. Transferncia de edificabilidade ...................................................................... 16
Artigo 18. Condies de acesso aos servios de dados geogrficos ................................ 245
Artigo 19. Disponibilizao de conjuntos e servios de dados geogrficos ..................... 245
Artigo 20. Limitaes de acesso pblico aos conjuntos e servios de dados geogrficos 246
Artigo 21. Partilha de conjuntos e servios de dados geogrficos entre autoridades
pblicas ........................................................................................................................... 247
Artigo 22. Partilha de conjuntos e servios de dados geogrficos com instituies e rgos
da Comunidade ............................................................................................................... 248
Artigo 23. Partilha de conjuntos e servios de dados geogrficos com instituies e rgos
dos outros Estados membros ........................................................................................... 248
CAPTULO VII DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS ............................................................... 248
Artigo 24. Monitorizao e relatrios da infra-estrutura nacional de informao
geogrfica e das autoridades pblicas.............................................................................. 248
Artigo 25. Alterao ao Decreto-Lei n. 193/95, de 28 de Julho ..................................... 249
Artigo 26. Regime transitrio ........................................................................................ 250
Artigo 27. Norma revogatria ........................................................................................ 250
Artigo 28. Entrada em vigor........................................................................................... 250
REGIME JURDICO DA PRODUO CARTOGRFICA ...................................................251
Artigo 1. Objeto e mbito .............................................................................................. 252
Artigo 2. Produo cartogrfica ..................................................................................... 252
Artigo 3. Cartografia oficial e homologada..................................................................... 254
Artigo 3.-A Sistemas de georreferncia.......................................................................... 254
Artigo 4. Conselho Coordenador de Cartografia ............................................................ 254
Artigo 5. Competncia................................................................................................... 255
Artigo 6. Composio .................................................................................................... 255
Artigo 7. Funcionamento ............................................................................................... 256
Artigo 8. Mera comunicao prvia ............................................................................... 257
Artigo 9. Requerimento ................................................................................................. 258
Artigo 10. Condies para a emisso de alvar .............................................................. 258
Artigo 11. Diretor tcnico .............................................................................................. 258
Artigo 12. Validade do alvar......................................................................................... 258
Artigo 13. Inspeo ....................................................................................................... 258
Artigo 14. Proteo da produo ................................................................................... 258
Artigo 15. Homologao da produo ........................................................................... 259
Artigo 15.-A Programas e planos territoriais .................................................................. 259
Artigo 16. Fiscalizao ................................................................................................... 260