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El artculo 231 describe los casos de robo de uso, en tanto que, respectivamente, los
artculos 235, 236, 237, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 246 y 247, describen los supuestos
relativos al robo de ganado mayor o menor y aves de corral, as como abuso de confianza,
abuso de confianza especfico, abuso de confianza equiparado, fraude, fraude especfico,
fraude sin beneficio, administracin fraudulenta y, insolvencia fraudulenta.
80. El artculo 260, fraccin III, remite a los artculos 250 y 251
El artculo 260 del Proyecto, en su fraccin III, estable lo siguiente:
Artculo 260. Persecucin por querella en razn del hecho cometido. Se
perseguirn por querella los delitos previstos en los artculos siguientes, adems de aquellos
supuestos en donde expresamente se indique tal requisito de procedibilidad:
()
III. Artculo 250, salvo que el delito se cometa en alguna de las hiptesis
contempladas en el artculo 251.
Ahora bien, en los artculos 250 y 251 se indica:
Artculo 250. Despojo. Se impondrn de dos a ocho aos de prisin y de cien a
cuatrocientos a das multa, a quien:
I. De propia autoridad, por medio de violencia fsica o moral, el engao o furtivamente,
ocupe un inmueble ajeno, haga uso de ste o de un derecho real que no le pertenezca;
II. De propia autoridad y haciendo uso de cualquiera de los medios indicados en la
fraccin anterior o furtivamente, ocupe un inmueble de su propiedad, en los casos en que la
ley no lo permite por hallarse en poder de otra persona o ejerza actos de dominio que lesionen
derechos legtimos del ocupante, o
III. En los trminos de las fracciones anteriores, cometa despojo de aguas.
Artculo 251. Agravantes. Las penas previstas en el artculo anterior se agravarn
hasta en una mitad, cuando el despojo se realice por tres o ms personas. En este caso, se
impondr, adems, a quienes dirijan la invasin del inmueble, de tres a seis aos de prisin.
81. El artculo 260, fraccin IV, remite a los artculos 252, 253 y 255
La fraccin IV del artculo 260, establece:

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Todos ellos si el sujeto activo restituye el objeto del delito o satisface los daos y
perjuicios, o si no es posible la restitucin, cubre el valor del objeto y los daos y perjuicios,
antes de que se dicte sentencia definitiva, salvo que se trate de delitos cometidos con
violencia, por personas armadas o medie privacin de la libertad o extorsin.
Ahora bien, los artculos 229 y 230 aluden al tipo penal de robo, mientras que los
numerales 240, 241, 242, 244 y 246, respectivamente, regulan los casos de abuso de
confianza especfico, abuso de confianza equiparado, fraude, fraude sin beneficio, y
administracin fraudulenta. De modo que, en todos estos casos, cuando el monto o valor del
objeto, lucro, dao o perjuicio no exceda de cincuenta veces el salario mnimo, no se
impondr pena alguna. Lo mismo ocurrir en los casos a que hacen referencia las fracciones
I y II del artculo 250 y 252, relativas al delito de despojo y al dao en propiedad,
respectivamente.
84. El artculo 286, fraccin II, remite al artculo 281
La fraccin II del artculo 286 establece: Artculo 286. (Peculado). Se impondrn de
dos a seis aos de prisin y de cien a trescientos das multa, a quien teniendo la calidad de
servidor pblico: () II. Indebidamente utilice fondos pblicos u otorgue alguno de los actos a
que se refiere el artculo 281 de este cdigo, con el objeto de promover la imagen poltica o
social de su persona, de su superior jerrquico o de un tercero, o a fin de denigrar a cualquier
persona. Mientras que, por su parte el artculo 281 del mismo Proyecto determina:
Artculo 281. Uso ilegal de atribuciones y facultades. Comete este delito:
I. El servidor pblico que ilegalmente:
a) Otorgue concesiones de prestacin de servicio pblico o de explotacin,
aprovechamiento y uso de bienes del patrimonio del Estado;
b) Otorgue permisos, licencias o autorizaciones de contenido econmico;
c) Otorgue franquicias, exenciones, deducciones o subsidios sobre impuestos,
derechos, productos, aprovechamientos o aportaciones y cuotas de seguridad social, en
general sobre los ingresos fiscales y sobre precios o tarifas de los bienes y servicios
producidos o prestados por la administracin pblica del Estado, y
d) Otorgue, realice o contrate obras pblicas, deuda, adquisiciones, arrendamientos,
enajenaciones de bienes o servicios, o colocaciones de fondos y valores con recursos
econmicos pblicos.
II. El servidor pblico que, teniendo a su cargo fondos pblicos, les d una aplicacin
pblica distinta de aquella a que estn destinados o hiciera un pago ilegal.
A quien cometa el delito de uso ilegal de atribuciones y facultades se le impondrn de
seis meses a dos aos de prisin y de veinticinco a cien das multa.

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Artculo 198. (Secuestro con fines de venta o entrega). Se impondr la misma pena
sealada en el artculo 197, cuando la privacin de la libertad se realice en contra de una
persona menor de dieciocho aos de edad o de quien no pueda comprender el significado del
hecho, con el propsito de obtener un lucro por su venta o entrega.
Por su parte, el artculo 197 seala que, en caso de que la vctima de secuestro sea
privada de la vida por el autor o los autores del mismo, durante el tiempo en que la vctima se
encuentre privada de su libertad, se impondrn de cincuenta a sesenta aos de prisin y de
dos mil quinientos a tres mil das multa.
Finalmente, debe tenerse presente que la dogmtica penal de la Parte General est
referida a las reglas de validez y de la imputacin de un hecho, mientras que, la dogmtica
penal de la Parte Especial, est al servicio de la proteccin de los bienes jurdicos. Es un
hecho, hoy indiscutido, que la Parte General del Derecho penal, representa uno de los
productos ms importantes de la ciencia jurdico-penal. Pero, quiz ms importante sea decir
que la Parte General del Cdigo Penal es la que determina a la Parte Especial, en cuanto a
las reglas aplicables. Por eso, precisamente, no ha sido necesario desglosar cada uno de los
tipos penales contenidos en la Parte Especial de este Proyecto. Dicho sea brevemente, la
Parte Especial se subordina armoniosamente a las nociones fundamentales de la Parte
General.
Que recibida la iniciativa, los Diputados integrantes de la Comisin Dictaminadora
acordamos como pauta inicial para su estudio, respetar el sentido de la orientacin filosficopoltica de corte liberal con la que se elabor el proyecto del Cdigo Penal propuesto, cuyo eje
central como se establece en la exposicin de motivos es la dignidad de la persona humana y
el libre desarrollo de su personalidad, que comprende la valoracin del ser humano como un
fin en s mismo, lo que impide ser objeto de instrumentalizacin por parte de los rganos del
Estado a travs del iuspuniendi.
Que asimismo, para tener una visin integral de la iniciativa, se decidi invitar a
conocedores del derecho para formar un equipo de trabajo interdisciplinario que con sus
conocimientos y experiencia observara el proyecto presentado por el Ejecutivo del Estado.
Que derivado de las reuniones de trabajo, en el anlisis de cada uno de los artculos
que conforman la iniciativa, esta Comisin Dictaminadora determin realizar modificaciones
mnimas a la iniciativa en tres vertientes, las relativas a la adecuacin de la norma local con
otras leyes federales y locales; aquellas que se omitieron plasmar, no obstante las normas
protectoras contenidas en los instrumentos internacionales a favor de los derechos de las
mujeres y los nios y las relacionadas con la sintaxis, redaccin y ortografa.
Que en ese tenor, por cuanto a la adecuacin con otras leyes, se elimin el Captulo
III del Ttulo Sexto, relativo al delito de Secuestro, esto en virtud que con fecha 30 de
noviembre de 2010 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin, la Ley General para
Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI,
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Asimismo, relativo a las agravantes para las penas previstas para los delitos de
violacin y abuso sexual, se mantiene en el artculo 182, la disposicin de hacer del
conocimiento a la instancia correspondiente para los efectos respectivos, cuando el sujeto
activo sea ministro de algn culto religioso; as tambin se agrega en la fraccin VI, como uno
de los supuestos, cuando el delito sea cometido dentro de los centros educativos, culturales,
deportivos, religiosos, de trabajo, o cualquier otro de naturaleza social, o se ejecute en
inmuebles pblicos.

Se incorpora como tipo penal en el Captulo IV, el acoso sexual, al ser ste una
forma de discriminacin por razn de gnero y representar un atentado contra la dignidad, la
salud fsica y psicolgica de la mujer, presentndose como el tipo de violencia que se produce
en cualquier entorno, a travs de un comportamiento verbal, psicolgico no deseado,
establecindose para este delito, la misma penalidad que se estipula para el hostigamiento
sexual.

En el delito de estupro, se adiciona en el artculo 187, como tipo penal agravado,

cuando el sujeto activo guarde una relacin de parentesco o se valga de su posicin
jerrquica, derivada de sus relaciones laborales, docentes, religiosas, domsticas, o cualquier
otra que implique subordinacin.

Por cuanto hace a la reparacin del dao de los delitos contra la libertad sexual y
el normal desarrollo psicosexual, se agrega en el artculo 189 que, cuando derivado de la
comisin del delito resultaran hijos, se pagarn los gastos mdicos y los derivados del
embarazo, tanto para la madre como para el hijo.

Se incorpora al catlogo de delitos, en el artculo 202, el tipo penal de violencia

de gnero, establecindose que se le impondrn de dos a ocho aos de prisin y multa de
doscientos a quinientos das de salario mnimo a quien por razones de gnero, cause a
persona de otro sexo, dao o sufrimiento econmico, fsico, obsttrico, patrimonial,
psicolgico, sexual o laboral tanto en el mbito privado como en el pblico, afectando los
derechos humanos o la dignidad de las personas; y se establece en que consiste cada una de
ellas.

Por considerarlo un retroceso y de urgente necesidad porque atenta contra los

derechos fundamentales de los menores, se reincorporan los delitos de sustraccin de
menores y robo de infante en los Captulos II y III del Ttulo Octavo, al que, considerando el
bien jurdico protegido se le modifica su denominacin, retomando el nombre actual contenido
en el cdigo penal vigente de delitos contra la familia, ilcitos que no se encuentran
contemplados en la iniciativa, no obstante que como en el caso del robo de infante, el ndice
de su comisin es alto y frecuente.
Al respecto, es recurrente que en las controversias familiares, los progenitores se
enfrascan en la lucha por obtener la custodia de los menores, alcanzando dimensiones
exageradas como la de sustraerlos, por si mismos o a travs de terceros, del hogar o de la
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Que se incluye en el ttulo dcimo sexto, delitos contra el servicio pblico cometidos
por servidores pblicos, el captulo III desempeo irregular de la funcin pblica,
establecindose en el artculo 272, que se impondr de dos a cuatro aos de prisin y de
cincuenta a trescientos das multa, al servidor pblico que indebidamente:
I.- Otorgue concesiones de prestacin de servicio pblico o de explotacin,
aprovechamiento y uso de bienes del dominio del Estado o municipios;
II.-

Otorgue permisos, licencias o autorizaciones de contenido econmico;

III.- Otorgue franquicias, exenciones, deducciones o subsidios sobre impuestos,

derechos, productos, aprovechamientos o aportaciones y cuotas de seguridad social, en
general sobre los ingresos fiscales, y sobre precios y tarifas de los bienes y servicios
producidos o prestados en la administracin pblica estatal o municipal;
IV.- Realice o contrate obras pblicas, adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones
de bienes y servicios, o colocaciones de fondos y valores con recursos econmicos pblicos;
V.- D, a sabiendas, una aplicacin pblica distinta de aquella a que estuvieren
destinados los fondos pblicos que tuviere a su cargo o hiciere un pago ilegal;
VI.- En el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, otorgue empleo, cargo o
comisin pblicos o contratos de prestacin de servicios profesionales, mercantiles o de
cualquier otra naturaleza, que sean remunerados, a sabiendas de que no se prestar el
servicio o no se cumplir el contrato otorgado;
VII.- Autorice o contrate a quien se encuentre inhabilitado por resoIucin firme de
autoridad competente para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico,
siempre que lo haga con conocimiento de tal situacin;
VIII.- Otorgue un nombramiento o de cualquier modo autorice a alguien para el
desempeo de un empleo, cargo o comisin, sin que el designado satisfaga los requisitos
exigidos por la ley;
IX.- Otorgue cualquier identificacin en que se acredite como servidor pblico a quien
realmente no desempee el empleo, cargo o comisin a que se haga referencia en aqulla, o
X.- Ejerza algn otro empleo, cargo o comisin oficial o particular, teniendo
impedimento legal para hacerlo.
Cuando el monto del producto del delito o de los daos o perjuicios causados, exceda
de mil veces el salario, la sancin ser de cuatro a diez aos de prisin y de cuatrocientos a
ochocientos das multa.

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Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 61
fraccin I de la Constitucin Poltica Local, 8 fraccin I y 127 prrafos primero y tercero de la
Ley Orgnica del Poder Legislativo en vigor, este Honorable Congreso decreta y expide el
siguiente:

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Libro Primero
Parte general
Ttulo Primero
Disposiciones generales
Captulo nico
Derechos humanos y garantas penales
(principios)
Artculo 1. Legalidad
A nadie se le podr imponer pena, medida de seguridad, ni cualquier otra
consecuencia jurdica del delito, sino por la realizacin de una accin u omisin expresamente
prevista como delito en una ley vigente al tiempo de su realizacin, siempre que concurran los
presupuestos sealados en la ley y la pena, la medida de seguridad o cualquier otra
consecuencia jurdica, se encuentre previamente establecida en la ley.
Artculo 2. Tipicidad y prohibicin de la aplicacin retroactiva, analgica y por
mayora de razn
No podr imponerse pena o medida de seguridad, ni cualquier otra consecuencia
jurdica del delito, si no se acredita la existencia de los elementos del tipo penal, del delito de
que se trate. Queda prohibida la aplicacin retroactiva, analgica o por mayora de razn de la
ley penal en perjuicio de persona alguna.
La ley penal slo tendr efecto retroactivo si favorece a la persona inculpada,
cualquiera que sea la etapa del procedimiento, incluyendo la fase de la ejecucin de la
sancin penal. En caso de duda se aplicar la ley ms favorable, habindose escuchado
previamente a la persona inculpada.
Artculo 3. Prohibicin de la responsabilidad objetiva
Queda prohibida toda forma de responsabilidad objetiva, por lo que a ninguna persona
se le podr imponer pena, medida de seguridad, o consecuencia jurdica del delito, si no ha
realizado la conducta con dolo o culpa.
Artculo 4. Bien jurdico
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Queda prohibido todo acto u omisin, en cualquier fase del procedimiento, que
vulnere la dignidad humana de la vctima o de la persona inculpada. La infraccin a este
principio ser sancionada con arreglo al ordenamiento jurdico aplicable.
Ttulo Segundo
Ley penal
Captulo I
Aplicacin especial de la ley
Artculo 11. Territorialidad
Este cdigo se aplicar en el Estado de Guerrero por los delitos del fuero comn que
se cometan en su territorio.
Artculo 12. Aplicacin extraterritorial de la ley penal
Este cdigo se aplicar, asimismo, por los delitos cometidos en alguna entidad
federativa, cuando:
I. Produzcan efectos dentro del territorio del Estado de Guerrero, o
II. Sean permanentes o continuados y se sigan cometiendo en el territorio del Estado
de Guerrero.
Son aplicables en lo conducente, las disposiciones de este cdigo, por los delitos en
contra de la salud en su modalidad de narcomenudeo a que se refiere el artculo 474 y dems
disposiciones aplicables del Captulo VII del Ttulo Dcimo Octavo de la Ley General de
Salud.
Captulo II
Aplicacin temporal de la ley
Artculo 13. Validez temporal
Es aplicable la ley penal vigente en el momento de la realizacin del delito.
Artculo 14. Ley ms favorable
Cuando entre la comisin del delito y la extincin de la pena, o consecuencia jurdica
correspondiente, entre en vigor otra ley aplicable al caso, se estar a lo dispuesto en la ley
ms favorable a la persona inculpada o sentenciada. La autoridad que est conociendo o
haya conocido del procedimiento penal, aplicar de oficio la ley ms favorable habindose
escuchado previamente a la persona interesada.
Cuando una persona haya sido sentenciada y la reforma atene la consecuencia
jurdica impuesta, se aplicar de forma inmediata la ley ms favorable sin afectar los derechos
de la vctima en relacin a la reparacin del dao.
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