Introduccin.

Para adentrarnos en el mundo de las AFPs, es necesario comprender el contexto previo a

su surgimiento y por ello es fundamental conocer dos conceptos que abordan un momento
histrico determinado, estos son el de previsin social y el de seguridad social. Estos
conceptos surgen en Alemania, con las leyes de Bismark en 1883-1889, el cual, estableca
un seguro obligatorio para los obreros, este seguro era financiado por los tres agentes
econmicos y sociales principales, es decir, por un lado tenemos al trabajador asalarariado,
al empresario y por ultimo al Estado.

Como se menciona, la diferencia esencial entre ambos conceptos puede ser quizs un
criterio de tiempo y fundamentalmente en la capacidad de cobertura. Esto quiere decir, que
en un principio la previsin social era gozada nicamente por el trabajador asalariado, por
ende, nace en relacin al trabajo, con el paso del tiempo, se va extendiendo la cobertura, y
ya se comienza a hablar de seguridad social, donde se cubren las necesidades de las dems
capas de la sociedad, como trabajadores independientes y posteriormente, en la condicin
de ser persona, es decir, ya no solo se ve en relacin con el trabajo, sino, con el ser, con la
persona y su familia.

La previsin social, es una forma de ayudar al trabajador, a las personas y familias, debido
a la incapacidad de funcionalidad del jefe de hogar, el cual constituye el sustento del hogar,
es por ello, que esta es una forma de ayuda que surge cuando los trabajadores cesan o
disminuyen su productividad, debido a una enfermedad, discapacidad, la muerte o la vejez,
lo que trae graves consecuencias en la situacin econmica y social familiar. Ante esta
situacin, el trabajador, quedaba desprotegido y en riesgo de caer en la indigencia, al igual
que sus familias, es por ello, que se hace fundamental la correlacin armnica y
dependiente entre el trabajador, el empleador y el Estado. La prdida de la fuerza de
trabajo, su reduccin o la muerte del obrero est ligado al salario, el cual es vital en la
subsistencia de cualquier persona y sus familias, cuando el trabajador, sufre de estas
consecuencias su salario desaparece o se ve reducido. Por ende es vital el papel de estos
tres agentes, ya que, si no es enfrentado el problema por parte de ellos, el problema se

agudiza y trae enormes consecuencias econmicas y sociales e inclusive la vida misma del
trabajador y por ende el empeoramiento de la situacin familiar. (Pareseee conclusin
falta encontrar argumentos para fundamentar mas,,,, con un punto.

En un principio, el trabajador no gozaba de esta solidaridad compartida, y peor an, los

bajos salarios no permitan al trabajador ahorrar para enfrentar tales situaciones, es por ello,
que la previsin social, se asocia al sistema de jubilaciones y pensiones de los trabajadores
asalariados.

En Chile, la previsin social surge tempranamente, especficamente, a partir, de las

primeras leyes sociales dictadas en 1924, con la creacin del seguro obrero obligatorio, lo
que gener un complejo sistema de seguridad social, basada en la solidaridad, la
responsabilidad compartida en la proteccin del trabajador y en el rol activo del Estado.
Este sistema naci como una forma tripartita de financiamiento: aportes del trabajador, del
empleador y del Estado, quien asume adems la responsabilidad de la administracin de las
instituciones y servicios de seguridad social, agrupadas en cajas de trabajadores
diferenciados segn el tipo de actividad (caja de los funcionarios pblicos, mineros,
ferroviarios, etc.), todo sin costos para los afiliados.
Es importante sealar que el antiguo sistema, es en esencia un sistema de reparto, basado en
el principio de solidaridad, donde los trabajadores en servicio activo, sumado al aporte
patronal y estatal, financiaban los riesgos de enfermedad, invalidez, desempleo, vejez y
muerte, con una cobertura casi total (76% de la poblacin activa y sus familias). Chile es
considerado uno de los pases pioneros en desarrollo de la seguridad social
Dentro de las principales falencias del antiguo sistema, encontramos, el bajo monto de
pensiones y fundamentalmente el creciente desfinanciamiento que contribuye de manera
significativa en el incremento del dficit pblico y el aparataje estatal. Por otro lado, se
aprecian grandes problemas de administracin y cobertura, debidos una alta
variabilidad entre los distintos sistemas y la inexistencia de una gua universal o modelo.
Por ltimo, se plantea el problema, de grado de suficiencia del sistema, es decir, este no
satisface a la poblacin en sus necesidades bsicas.