A Sentena Criminal

Condenatria e a
Reparao de Danos
Roberto de Abreu e Silva
Desembargador do TJ/RJ. Professor da
EMERJ e Presidente do Frum Permanente
dos Juzos Cveis.
1. INTRODUO
Analisa-se neste estudo os aspectos positivos e negativos da
Lei 11.719/08 na alterao introduzida no inciso IV do artigo 387
do Cdigo de Processo Penal em conformidade com a Constituio
da Repblica de 1988 por dois relevantes motivos. Primeiro, identificar a melhor estratgia de atuao da vtima na tutela de seus
interesses em demanda de reparao de danos civis causados na
prtica de ilcito criminal. Segundo, se necessrio, alvitrar alterao legislativa de lege ferenda, objetivando a adequao da novel
alterao legislativa aos princpios fundamentais da Constituio
da Repblica de 1988, no propsito de afastar obstculos processuais e acelerar o acesso da vtima reparao de danos civis
praticados em ilcito criminal.
2. ASPECTOS POSITIVOS DA LEI N 11.719/08 NA ALTERAO DO
ARTIGO 387, IV, DO CPP
A Lei n 11.719/08, na alterao do artigo 387, IV do CPP,
avana na tutela dos interesses da vtima legitimando o juiz criminal a arbitrar e condenar o ru a reparar valor mnimo de danos
materiais e morais causados por ilcito criminal, destacando-se os
seus aspectos positivos a seguir. 1. H economia processual porquanto o juiz criminal decidir, em processo nico de natureza
penal, as questes relativas s lides criminal e civil oriundas de
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suporte ftico comum praticado pelo mesmo agente ativo, mediante condenao do ru sano penal e fixao, ainda, de valor mnimo relativo reparao de danos civis a favor da vtima.
2. Com relao s pessoas legitimadas a responderem pelo fato de
outrem - os pais pelos atos de filhos, o patro ou a empresa pelos
atos cometidos por seus empregados no exerccio de seus ofcios,
as pessoas jurdicas de direito pblico e de direito privado prestadores de servios pblicos (art. 37, 6. da CRFB/88), de maior
potencial econmico e financeiro para responderem pelos danos
causados - verifica-se, tambm, economia processual, quando intimadas, se comparecerem no processo penal e efetivarem acordos
civis na jurisdio criminal. 3. A possibilidade de acordo ou transao civil afigura-se mais efetiva na jurisdio penal, notadamente,
nos crimes de menor potencial ofensivo perante JECrim. Aproveita-se da presso psicolgica, o peso da espada de Dmocles sobre
a cabea do delinquente e do seu interesse em conseguir algum
benefcio na jurisdio criminal, v.g., suspenso condicional da
penal, prestao de servio comunidade, fornecimento de cesta
bsica, etc., para se efetivar um acordo sobre a querela civil. 4.
A inovao da Lei n 11.719/08 possibilita o acesso mais rpido da
vtima reparao dos danos materiais ou morais em valores mnimos arbitrados pelo juzo criminal na sentena condenatria. 5.
O direito positivo vigente permite a execuo da sentena penal
condenatria, no juzo cvel, mais clere, em caso de acordo do
quantum debeatur indenizatrio estabelecido na transao penal, devidamente homologado pelo juiz criminal, dispensando-se
a prvia liquidao na jurisdio civil. 6. A inovao introduzida
pela Lei n 11.719/08, impondo a obrigao de indenizar os danos
perpetrados por ilcito criminal na jurisdio penal em valor mnimo, aproveita-se do processo penal, considerando as unidades do
fato e do agente ativo do crime. Essa nova situao jurdica transparece de ampla aplicao na jurisdio criminal tradicional e,
principalmente, no Juizado Especial Criminal, nos casos de crimes
de menor potencial ofensivo, cujas penas no sejam superiores a
2 (dois) anos. Igualmente, nos ilcitos de trnsito por violao do
artigo 291 da Lei 9.503/97 com pena at 4 anos; e no Estatuto do

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Idoso, Lei 10.741/03 em crimes no que tenham pena mxima superior a 2 (dois) anos e igual ou inferior a 4 (quatro) anos, no procedimento da Lei 9.099/95. 7. Denota-se a vantagem processual
de se economizar o procedimento recursal para o segundo grau de
jurisdio, em razo do acordo civil homologado em matria cvel
na jurisdio penal. Por isso, no se admitir recurso em funo
da sano fixada em valor mnimo a ttulo de reparao de danos,
porquanto no se justifica a exacerbao da sano na jurisdio
penal, em segundo grau, considerando que a legislao faculta
vtima exercer tal pretenso na jurisdio civil. 8. Com relao
ao ru, tambm, no se justifica o recurso na esfera criminal,
em relao matria cvel, porquanto se trata de indenizao
mnima, piso bsico de reparao que lhe favorece, situao que
evidencia sua falta de interesse processual na jurisdio criminal,
implicando, por isso, no conhecimento ou desprovimento de recurso interposto se interposto no segundo grau de jurisdio. 9. A
fixao do valor mnimo de indenizao na sentena penal evita
contradio com o quantum mdio ou mximo que possa ser arbitrado na ao civil perante o juzo cvel, a ttulo de reparao dos
danos materiais e morais. 10. O atual avano legislativo constitui
o primeiro passo para a implementao da Justia Restaurativa
na viso do jurista americano, Howard Zer1, tendo como escopo
responsabilizar o transgressor para que assuma a responsabilidade
de seus atos recompondo os danos causados, visto que a priso
no recupera ningum, no satisfaz o interesse da vtima e nem
da sociedade. Na realidade, a efetiva Justia satisfaz-se na trade
social: vtima, transgressor e comunidade. No mesmo sentido a
lio de Cndido Furtado Maia Neto2, na doutrina sobre Justia
penal democrtica e os direitos humanos, em que propugna pela
proclamao do Direito Penal do Perdo, no sentido de modernizar a funo da prxis forense criminal para fins de alcanar
uma Justia recriativa, democrtica, popular e participativa, em
troca da Justia retributiva. 11. Quando a conduta do autor do
HOWARD Zerh ENM AMB Informa -1 a 30 de abril de 2008, p. 9.
Candido Furtado Maia, promotor de Justia no Paran, ps doutor em direito. Mestre em
Cincias Penais e Criminolgicas- Informativo - Coad - ADV. Fascculo 15/2008 p. 243/246.
1

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ilcito no apresenta maior relevncia na reprovao penal como

no dano prvulo, de ninharia ou de bagatela, que no integra o
tipo penal, impe-se o no acolhimento da ao penal, sendo
possvel excluir-se a tipicidade formal (TACRIM-SP, AC. 481.889Rel. Gonalves Nogueira3). No obstante, deve o juiz criminal
aproveitar-se do processo criminal para efetivar acordo quanto
composio dos danos causados vtima inocente. Nesse diapaso doutrina Ral Zaffaroni, ao comentar sobre o princpio
da humanidade, assinalando que possvel ao juiz dispensar a
pena ou aplicar abaixo do mnimo legal, sempre que a reprimenda ao delinqente tenha alcanado a reparao do dano,
ou ainda, quando o prprio fato causar-lhe um grave dano ou
sofrimento. 12. No crime de peculato culposo, a reparao do
dano constitui causa de extino da punibilidade, assim como no
Juizado Especial Cvel, artigo 312, 3, do Cdigo Penal. 13. Com
relao ao ru, a reparao do dano causado vtima apresenta,
ainda, as vantagens seguintes: a) atenuante genrica do artigo
65, III, b, do Cdigo Penal; b) na suspenso condicional atenua as condies exigidas pelo artigo 78, 2, do Cdigo Penal.
Acresce, ainda, que no livramento condicional, a reparao do
dano exsurge como condio necessria, salvo se demonstrada
a impossibilidade do ru ut artigo 83, IV, do Cdigo Penal. 14. A
Lei n 11.719/08, no artigo 387, IV, do CPP, possibilita a execuo
da reparao fixada no juzo criminal mediante acordo ou prvia
liquidao da sentena condenatria criminal na jurisdio civil
na interpretao literal do artigo 475-1, 2 do CPC. No entanto, a legitimao do julgado penal no cvel reclama a adoo de
processo de adeso, como se demonstrar a final, para se evitar
incidente de inconstitucionalidade, inovao que se destaca ad
cautelam no tpico dos aspectos negativos, bem como no final
deste estudo. 15. A Lei n 11.719/08, no artigo 387, IV, do CPP,

TACrim. SP. AC 481.889.1- Rel. Gonalves Nogueira. [...]o dano to prvulo que o tipo
no se integra impondo-se o desacolhimento da ao penal. Min. Francisco Assis Toledo:
[...] o direito penal, por sua natureza fragmentria, s vai onde seja necessrio para a
proteo do bem jurdico. No deve ocupar-se de bagatela [...]- in Princpios Bsicos de
Direito Penal. Ed. Saraiva- SP, 1982, p.187/188.

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compatibiliza-se com o princpio do acesso justia em tempo

razovel, conforme o inciso LXXVIII, do artigo 5, da CRFB/88. No
entanto, em aspecto negativo, a inovao normativa do artigo
387, IV, do CPP, na verso da Lei 11.719/08, aparenta sua ilegitimidade constitucional na fixao de valor mnimo a ttulo de
reparao de danos civis, situao que reclama nova regulamentao no sistema processual penal vigente por meio de pedido de
adeso da vtima para fins de regularizao da lide civil no processo penal. Nesse diapaso revela-se a experincia no direito
comparado, notadamente, na Itlia, Frana e Portugal,4 atravs
de lege ferenda, sob pena de se encontrar srios obstculos processuais e incidentes de inconstitucionalidade, que retardaro
ou impediro o acesso rpido da vtima reparao de danos
civis em valor mnimo que se fixar no processo e jurisdio criminal. Antes, porm, torna-se necessria a verificao da natureza
jurdica da sentena condenatria criminal quanto reparao
de danos civis.
3. NATUREZA JURDICA DA SENTENA CONDENATRIA CRIMINAL
NO CAPTULO DA REPARAO DE DANOS
O agente ativo de ilcito criminal, que no exerccio de sua
liberdade de ao causa danos pessoa inocente, viola ao mesmo tempo normas de direito penal e civil. Consequncia lgica
sujeitar-se o autor da infrao responsabilizaes penal e civil
mediante o devido processo legal, que se efetivar nos processos
penal e civil. Releva notar que o critrio de avaliao da culpa no
juzo cvel mais exigente que no juzo criminal, motivo pelo qual
a configurao da culpa leve ou levssima suficiente para uma
condenao civil e absolvio do ru na esfera criminal.
Nessa tica, em uma condenao na jurisdio criminal por
culpa do acusado, consubstanciada nas provas do processo penal, torna-se possvel a condenao do ru sano penal e
reparao de danos, por economia processual, se no lhe faltar a

Os dispositivos do processo de adeso relativos legislao da Itlia, Frana e Portugal

constam no final deste artigo, no tpico de lege ferenda.
4

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obedincia ao devido processo legal quanto lide civil. Adiantouse o legislador no campo do processo penal ao proclamar que
na sentena condenatria criminal o juzo fixar valor mnimo
a ttulo de reparao de danos - artigo 387, IV, do CPP ut Lei
11.719/08 c/c os artigos 63 nico do CPP, 91, I do Cdigo Penal
e 475-N-II do CPC, tal como constam na interpretao literal da
legislao vigente. Situao legislativa similar atual ocorreu
no direito antigo brasileiro resultando em experincia negativa,
como se demonstra a seguir. O Cdigo Criminal de 1830, poca
do Imprio, adotou o sistema da unio das aes penal e civil na
jurisdio criminal para fins de deciso unitria das lides penal
e civil no processo penal ut artigo 31 do Cdigo Penal c/c art.
269, 5 do CPP. Assinalou essa legislao a obrigao de indenizar como se a sentena criminal fosse fonte da obrigao.
No entanto, a experincia revelou-se negativa pela insurgncia
de entraves processuais, situao somente pacificada com o retorno ao sistema legislativo anterior de separao relativa das
aes penal e civil oriundas do mesmo fato, com a revogao
dos artigos 31 do Cdigo Criminal e o pargrafo 5 do artigo
269 do CPP, pela Lei n 261 de 03.12.1841, no artigo 68,
bem como do artigo 69, b, do Cdigo Penal de 1890 que
passou a dispor que a condenao transitada em julgado tinha
como efeito a obrigao de indenizar o dano. Nesse particular
progrediu o legislador penal ao entender que a origem da obrigao o fato considerado ilcito, ao afirmar que a condenao
torna certa a obrigao de indenizar o dano resultante do crime,
evidenciando sua natureza jurdica declaratria. Nesse aspecto,
declarar certeza jurdica, no a mesma coisa que condenar.
Se um julgador declara que um cidado cometeu um crime em
uma sentena, mas no o condena, a sentena de natureza
declaratoria e no, condenatria. Igualmente, na ao civil se
o julgador declara certa a obrigao de indenizar, mas, tambm,
no condena o ru, como no caso da sentena relativa morte do
jornalista Herzog, em cela de presdio, por exemplo, tal deciso
de natureza declaratria e no condenatria, razo pela qual
o seu dispositivo torna-se inexequvel na jurisdio civil. Neste
passo, a simples interpretao literal das normas dos artigos 91,
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I do Cdigo Penal, 63 e 387, IV do Cdigo de Processo Penal5,

revela que o juiz na sentena condenatria criminal apenas fixar valor mnimo a ttulo de reparao de danos, situao clara
a evidenciar a natureza jurdica apenas declaratria do julgado para os devidos efeitos civis. No segundo passo hermenutico
torna-se necessria a anlise da doutrina sobre o relevante tema,
notadamente, dos juristas que sempre perfilaram a natureza jurdica declaratria da sentena condenatria criminal para efeitos
civis de reparao de danos, posicionamentos jurdicos respeitveis, porquanto no abalados em suas essncias pela novatio legis
na expresso do artigo 387, IV do CPC. Na lio de DAMASIO E. DE
JESUS6: A sentena penal condenatria funciona como sentena
meramente declaratria no tocante indenizao civil, pois nela
no h mandamento expresso de o ru reparar o dano resultante
do crime. A natureza declaratria da sentena penal condenatria, com relao certeza da obrigao de indenizar, tambm
foi observada com propriedade por LIEBMAN7: A sentena condenatria penal torna certa a obrigao de indenizar o dano resultante do crime...; ela funciona a este respeito como sentena
meramente declaratria, e autoriza a proposio da ao para
ressarcimento do dano no juzo cvel.... Na discusso sobre o artigo 584 do Cdigo de Processo Civil, atualmente, 475-N-II, quando
da elaborao legislativa, sobre a similar questo em anlise, se
a sentena penal condenatria constituiria ttulo executivo judicial na jurisdio civil, assim, pronunciou-se o senador NLSON
CARNEIRO: As sentenas penais no tornam certa a obrigao de
Art. 63. Transitada em julgado a sentena condenatria, podero promover-lhe a execuo, no juzo cvel, para o efeito da reparao do dano, o ofendido, seu representante
legal ou seus herdeiros. Pargrafo nico. Transitada em julgado a sentena condenatria,
a execuo poder ser efetuada pelo valor fixado nos termos do inciso IV do caput do art.
387 deste Cdigo sem prejuzo da liquidao para a apurao do dano efetivamente sofrido.
(Includo pela Lei n 11.719, de 2008). Art. 91 - So efeitos da condenao: I - tornar certa
a obrigao de indenizar o dano causado pelo crime; (Redao dada pela Lei n 7.209, de
11.7.1984). CPC- Art. 475-N. So ttulos executivos judiciais: (Includo pela Lei n 11.232,
de 2005). I... II a sentena penal condenatria transitada em julgado; (Includo pela Lei
n 11.232, de 2005).
6
Direito Penal, 1 volume - Saraiva, 4 edio, p. 596.
7
LIEBMAN, Enrico Tullio - Processo de Execuo - Saraiva, 4 edio, p. 68.
5

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indenizar. Nem se contm na competncia do Juzo criminal do

direito brasileiro, essa atribuio, como assinala o eminente prof.
Calmon dos Passos, da Bahia. Assim, a sentena penal no deveria ser entendida como tendo efeitos condenatrios no juzo
cvel, mas apenas declaratrios, tomando certas a autoria e a
responsabilidade. ALFREDO BUZAID, estudando o tema para fins
de admisso ou no em concurso de credores asseverou que a sentena condenatria penal no se constitui em ttulo executivo no
juzo cvel por ausncia de pedido da vtima, assim proclamando:
Por um lado a incompetncia do juzo criminal para decidir
matria cvel absoluta. E, no sistema do Cdigo de Processo
Civil8, s a incompetncia relativa se prorroga, no assim a absoluta, ou ratione materiae. Por outro lado, no processo criminal
no cabe nenhuma condenao civil, porque no se formula
pedido de indenizao antes da aplicao da pena ao agente
que praticou o delito. E se a sentena a resposta do juzo ao
pedido da parte, da se segue que a sentena criminal no deve
abranger condenao em perdas e danos, porque no h uma
parte civil que formule tal pretenso. No mesmo diapaso pontuou EDUARDO ESPINDOLA FILHO: que diferente a orientao
do Cdigo de Processo Penal brasileiro, no autorizando qualquer
pronunciamento do juiz criminal sobre a reparao do dano, no
nos parece discutvel, pois o seu sistema claramente o da separao absoluta da ao civil e da ao penal. Bem se v, portanto, que a sentena condenatria penal no pode ter o efeito
de ttulo executivo no juzo cvel, nem autoriza a admisso do
credor ao concurso.9 Essas doutrinas permanecem hgidas, vlidas e eficazes, atualmente, quanto hermenutica da norma do
artigo 387, IV do CPP introduzida pela Lei 11.719/08 ao proclamar
que na sentena condenatria criminal o juiz fixar valor mnimo
a ttulo de reparao de danos. O verbo fixar10 na realidade no

ALFREDO Buzaid- Do Concurso de Credores no Processo de Execuo - Saraiva, p. 311.

Os destaques em itlicos e negritos so deste autor.
10
Dicionrio Houaiss- Em sua derivao por extenso de sentido significa: 5. indicar, recomendar com preciso; determinar, prescrever Ex.: fixou(-lhe) normas rigorosas, difceis de
cumprir; transitivo direto e bitransitivo- Michaelis 1- Tornar(-se) fixo, firme ou estvel.
8

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 sinnimo de condenar, porquanto significa indicar, recomendar,

prescrever. Por isso, no se confunde nem se pode transformar na
dogmtica nem na prtica uma sentena condenatria criminal em
sentena condenatria civil na interpretao dos artigos 475-N-II
do CPC, 387, IV do CPP e 91, I do CPP. Com efeito, o verbo fixar no
tempo futuro utilizado pelo legislador significa uma recomendao
e no uma legitimao do juiz criminal para condenar o ru em
reparao de danos civis, situao que, a rigor, jamais ocorrer
na prtica jurisdicional. Consequncia lgica, a sentena criminal
condenatria que fixar valor mnimo a ttulo de reparao de
danos produzir apenas eficcia declaratria na jurisdio civil,
valendo, ainda, como forte instrumento de prova, para fins de
condenao do ru ou responsvel civil na conexa e heternima
ao de responsabilidade civil. No obstante, impe-se, ainda,
uma anlise reflexiva das normas legislativas em estudo na tica
dos elementos objetivo e subjetivo da coisa julgada, para fins de
verificao da validade e eficcia da sentena condenatria criminal como ttulo executivo na jurisdio civil.
4. A SENTENA CONDENATRIA E OS ELEMENTOS INDISPENSVEIS CONFIGURAO DA RES JUDICATA PENAL OU CIVIL
A validade e eficcia de sentena condenatria criminal como ttulo executivo na jurisdio civil na doutrina clssica da coisa julgada
pressupe a presena dos elementos imprescindveis sua configurao como res judicata para a eficcia dos efeitos civis, tais como: as
partes, os objetos - mediato e imediato - e as causas de pedir ativa
e passiva mediante a anlise dos elementos das aes penal e civil
oriundas do mesmo suporte ftico. Nesta pesquisa verifica-se ab initio
que no h identidade das partes, de objetos, nem das causas de pedir
ativa e passiva. Com efeito, o autor na ao penal, em regra, o Ministrio Pblico, que, sem dvida, representa a sociedade e o Estado no
exerccio da ao penal pblica objetivando a punio do acusado pela
prtica de crime previsto no Cdigo Penal. A construo dogmtica no
sentido de que o lesado, como membro da sociedade que estaria por ele
representado, afigura-se construo artificial, notadamente, quando o
prprio Ministrio Pblico se convence e requer a absolvio do acusado
no processo penal. Nessas circunstncias torna-se difcil entender que

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o Ministrio Pblico estaria a representar o legtimo interesse do lesado

ou vtima, porquanto, na realidade, representa a sociedade no exerccio do seu poder postulatrio de condenao ou de absolvio do acusado ao juiz criminal na atuao do seu mister na esfera jurisdicional.
Por seu turno, o titular na ao civil o autor ou lesado em atuao por
seu representante legal, advogado ou defensor pblico, personalidades
distintas do representante do Ministrio Pblico, que o titular para a
promoo da ao penal pblica na tutela dos interesses pblicos da
sociedade em regra, na seara do processo criminal.
Os objetos das demandas de ordem penal e civil tambm no
se confundem. O objeto da ao penal a aplicao da pena, se
configurada a responsabilidade criminal, enquanto que o objeto da
ao civil a reparao dos danos civis sofridos pela vtima em decorrncia da prtica de ilcito civil. A causa petendi ativa na ao
penal o fato ilcito violador da norma penal, ao passo que a causa
de pedir ativa na ao civil a violao da norma de direito civil.
Quanto s causas de pedir passivas, tambm, no se identificam nessas aes. Na ao penal a perturbao da ordem pblica, ferindo
interesses sociais, enquanto que, na ao civil, o dano material ou
moral perpetrado em violao a interesse individual. Evidentemente,
no havendo coincidncias desses elementos, no se pode admitir
a coisa julgada criminal, com a mesma autoridade de coisa julgada
cvel para sua plena validade e eficcia na jurisdio civil. Por essas
razes, a sentena condenatria criminal que fixar valor mnimo a
ttulo de reparao de danos sem pedido da vtima e oportunidade
de defesa do ru, quanto lide civil dever produzir apenas efeitos
declaratrios e no condenatrios na esfera jurisdicional civil, sob
pena de violao dos princpios do devido processo legal, do contraditrio, da ampla defesa do ru e nos captulos dos limites objetivo
e subjetivo da coisa, por violaes das normas do artigo 5., LIV e
LV da CRFB/88 e artigo 472 do CPC. Na linha deste entendimento,
pontuou a doutrina do magistrado carioca Andr Nicolitt11, em obra
recente referente ao tema em estudo, dissentindo da condenao
criminal em reparao de valor mnimo a ttulo de reparao de daNicolitt, Andr. Manual de Processo Penal. Elsevier. Campus Jurdico. Rio de Janeiro.
2009, p. 166.

11

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nos civis sem o contraditrio e o pedido da vtima, ao comentar a

novel alterao da norma do artigo 387, IV do CPP, assim dispondo:
Ousamos dissentir, vez que luz da Constituio o juiz deve ser
imparcial, portanto, inerte, no sendo possvel prestar jurisdio
sem que haja pedido. Quanto legitimidade, esta ser do assistente
habilitado, devendo em todo caso ser observado o contraditrio.
No plano concreto da prtica jurdica, revela-se a experincia no Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, embora haja excees,
pontuando-se no sentido de decotar a parte de condenao de danos civis na sentena condenatria penal, como consta da Apelao
Criminal 2009.050.02023, no voto paradigma do relator Des. Marco
Aurlio Bellizze, um dos primeiros julgados sobre o tema em estudo,
na sntese da ementa seguinte:
APELAO. Crime de roubo majorado pelo concurso de
pessoas. Sentena condenatria. ... Fixao de quantum
indenizatrio. Ausncia de pedido do beneficirio e de
prova que autorize a fixao do quantum indenizatrio.
Princpio da correlao. Violao do direito de defesa.
Recurso a que se d parcial provimento.
No mesmo sentido constam ainda diversos acrdos proferidos em outras Cmaras Criminais do TJRJ, bem como os do
E. TJRS sobre o tema em comento12. No obstante, prossegue o
presente estudo na verificao se a sentena condenatria criminal configura ou no ttulo legtimo para fins de execuo de
danos civis perpetrados no ilcito criminal.

Nesse mesmo sentido constam, ainda, do E. TJRJ os arestos seguintes: (i) APELACES seguintes:1-0008368-94.2008.8.19.0007 (2009.050.05830) 2-001656275.2008.8.19.0042(2009.050.02788) 3-0048066-28.2008.8.19.0001(2009.050.03008)
4-0001986-40.2007.8.19.0001(2009.050.03279) 5-0047869-54.2000.8.19.0001(2009.050.06346)
6-0028491-92.2008.8.19.0014(2009.050.07662) 7-0264619-69.2008.8.19.0001
(2009.050.04753) 8- 0079924-77.2008.8.19.0001 (2009.050.03930), bem como os v. acrdos do E. TJRS, sob as relatorias dos desembargadores Sylvio Baptista Neto e Fabianne
Breton Baisch, o primeiro por irretroatividade da lei e no obedincia ao princpio do contraditrio e o segundo, por violao aos princpios da irretroatividade da lei, do devido processo
legal, do contraditrio e ampla a defesa, quanto condenao reparao de danos civis.
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5. A SENTENA CONDENATRIA CRIMINAL NA TICA DA CRFB/88

TTULO EXECUTIVO JUDICIAL PARA FINS DE EXECUO DE CRDITOS CONCERNENTES REPARAO DOS DANOS?
A norma do artigo 475-N-II, do CPC13, compreendendo o inciso IV do artigo 387, IV do CPP, introduzido pela Lei 11.719/08
proclama que, na sentena criminal condenatria, o juiz fixar
valor mnimo a ttulo de reparao de danos. O contedo dessa
novel disposio legislativa revela em si a natureza declaratria ou
condenatria da sentena criminal no captulo do quantum fixado
a ttulo de reparao dos danos civis em valor mnimo? Na primeira hiptese, se a sentena condenatria criminal de natureza
declaratria, no captulo dos efeitos civis, relativo reparao
de danos em parte mnima, torna-se ineficaz para fins de execuo, ressalvada a hiptese de acordo judicial ou extrajudicial. Na
segunda hiptese, se a sentena condenatria criminal de natureza condenatria quanto reparao de danos civis em parte
mnima, ressalvada a hiptese de acordo judicial ou extrajudicial,
torna-se ineficaz para fins de execuo, por violar os princpios
fundamentais da CRFB/88 relativos coisa julgada, devido processo legal e ampla defesa, artigo 5, XXXIV a e XXXV, LIII, LIV e
LV da CRFB/88. No prisma da legislao federal do CPC, a transformao da sentena penal condenatria em uma condenao civil
malfere tambm as normas dos artigos 467, 468, 469, I, II e 472 do
CPC que expressam a garantia constitucional do devido processo
legal nos limites subjetivo e objetivo e da coisa julgada - res inter
alios acta - iudex nec procedat ex officio14. Consequncia lgica
EMERJ - TJ/RJ. Frum Permanente dos Juzos Cveis Reunio n 48, em 31.03.2009, sob
a presidncia deste expositor tema: Efeitos civis e processuais da sentena condenatria criminal. Reflexes sobre a Lei n 11.719/08. Aspectos positivos e negativos. Palestra
registrada em DVD, constante da biblioteca da Escola da Magistratura do Estado do Rio de
Janeiro.
14
Na doutrina de Tourinho Filho,.. iniciada a ao, quer no cvel, quer no penal, fixam-se
os contornos da res in judicio deducta, de sorte que o Juiz deve pronunciar-se sobre aquilo
que lhe foi pedido, que foi exposto na inicial pela parte. Da se segue que ao Juiz no se
permite pronunciar-se, seno sobre o pedido e nos limites do pedido do autor e sobre as excees e no limite das excees deduzidas pelo ru. Quer dizer ento que, do princpio do
ne procedat judex ex officio, ou, como dizem os alemes, do princpio Wo kein Anklger
ist, Da ist auch kein Richter.

13

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dessa situao a inviabilizao tambm da transformao da

sentena condenatria criminal em ttulo executivo na jurisdio
civil na tipificao do artigo 475, N, II do CPC, porquanto na jurisdio penal no h pedido do autor nem do titular da ao penal
quanto indenizao civil, nem se respeita o direito de defesa
do ru quanto lide civil. Tal situao jurdica tambm evidencia
a violao aos princpios do contraditrio e da ampla defesa do
ru quanto querela civil, gerando sua patente inconstitucionalidade por no passar na filtragem das normas fundamentais do
artigo 5, LIII, LIV e LV da CRFB/88. Por isso, no sistema jurdico
vigente, a sentena criminal condenatria do ru em sede de
reparao de danos em valor mnimo no se legitima como ttulo
executivo judicial para fins de validade e eficcia de ttulo executivo na jurisdio civil.
Em sntese, a novel situao implementada pelo legislador no inciso IV do artigo 387 do CPP pela Lei 11.719/08 constituir fontes de incidentes declaratrios de inconstitucionalidade, de invalidade e ineficcia da sentena criminal condenatria
quanto fixao de valor mnimo a ttulo de reparao de danos
civis, por quatro fundamentos bsicos. Primeiro, na sentena
criminal no processo penal, o juiz no condenar o ru lide
civil, apenas fixar valor mnimo a ttulo de reparao de danos,
situao jurdica que evidencia apenas a eficcia declaratria da
sentena criminal e no condenatria quanto lide e respectiva
sano civil. Segundo, a sentena condenatria criminal no processo penal, ao fixar valor mnimo a ttulo de reparao de danos sem pedido da vtima e sem facultar a defesa do ru quanto
lide civil, viola os princpios da correlao do pedido e do contraditrio, bem como dos limites subjetivo e objetivo da coisa
julgada na previso dos artigos 467, 468 e 472 do CPC. Terceiro,
a sentena criminal condenatria em valor mnimo a ttulo de
reparao civil no se legitima como ttulo executivo judicial no
cvel, na interpretao dos artigos 63, e 387, IV, do CPP (Lei n
11.719/08) e art. 475, N, II, do CPC, por afrontar os princpios
de direitos fundamentais seguintes: do devido processo legal,
do contraditrio e da ampla defesa da CRFB/88 - artigo 5, inci-

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sos LIV e LV evidenciando, por isso, sua inconstitucionalidade.

Quarto, a competncia dos Tribunais regida pelas normas da
Constituio da Repblica no artigo 125 e de organizao judiciria do Estado membro ut artigo 93 do CPC. A competncia funcional do julgador da jurisdio criminal quanto querela civil
reclama sua prvia definio na Constituio de cada Estado da
Federao por meio de lei de organizao judiciria de iniciativa
de cada Tribunal de Justia Estadual. Enquanto no se atender
a essas exigncias legais, a norma do artigo 387, IV do CPP na
verso da Lei 11.719/08 no deve produzir os efeitos desejados
pelo legislador, nos planos da validade e da eficcia, sob pena
de inconstitucionalidade formal da novel normatizao do artigo
387, IV do CPP em confronto com os artigos 125 da CRFB/88 e 93
do CPC, conforme se demonstra a seguir.
6. A INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL DA NORMA DO ARTIGO
387, IV, DO CPP NA REDAO DA LEI N 11.719/08
A questo da inconstitucionalidade da norma do artigo 387, IV,
do CPP na redao da Lei n 11.719/08 quanto fixao de valor
mnimo a ttulo de reparao de danos civis ex officio no processo
penal, sem pedido da vtima e defesa do ru quanto lide civil, foi
proclamada pelos desembargadores do E. TJRJ Alexandre Freitas
Cmara e Geraldo Luiz Mascarenhas Prado em suas palestras sobre
esse tema na EMERJ em 31.03.200915 - a despeito da discordncia do
Desembargador Nagib Slaib Filho na referida palestra que, atuando
como debatedor, entendeu como legtima a validade e eficcia da
Lei n 11.719/08, na verso atual, com fundamento na teoria em
conformidade com a Constituio. Dos debates resultou a primazia
do entendimento da inconstitucionalidade do artigo 387, IV na redao da Lei 11.719/08 proclamada pelos dois primeiros desembargadores e juristas expositores mediante destaques das violaes aos
EMERJ - TJ/RJ. Frum Permanente dos Juzos Cveis Reunio n. 48, em 31.03.2009, sob
a presidncia deste expositor tema: Efeitos civis e processuais da sentena condenatria criminal. Reflexes sobre a Lei n 11.719/08. Aspectos positivos e negativos. Palestra
registrada em DVD constante da biblioteca da Escola da Magistratura do Estado do Rio de
Janeiro.

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Revista da EMERJ, v. 13, n 50, 2010

princpios constitucionais seguintes: a) do sistema acusatrio16, que

garante a imparcialidade do juiz e o impede de proferir a condenao ex officio17 em matria penal ou civil; b) do devido processo
legal, do contraditrio e da ampla defesa, no observados no processo penal por essa lei quanto lide civil.
No mesmo diapaso, Jacinto Coutinho18, convidado pelo Senado para elaborar o anteprojeto do CPP, pontuou que o dispositivo que prev a indenizao de natureza civil inconstitucional. Ressalta que ningum pode responder a um processo sem o
devido processo legal e a ampla defesa. Ningum denunciado
para pagar uma reparao por dano. De repente a sentena traz
essa condenao, contesta. Por consequncia lgica, a situao
prevista na expresso atual do artigo 387, IV do CPP introduzida
pela Lei 11.719/08 implica na impossibilidade do julgamento de
ofcio pelo juiz em processo penal, por denncia do Ministrio
Pblico em matria penal, a quem compete zelar pelos direitos
assegurados na CRFB/88, artigo 129, I e II19, sem pedido expresso
Luiz Flvio Gomes, defensor do garantismo distingue os sistemas acusatrio e inquisitrio.
Denomina de acusatrio todo sistema processual que configura o juiz como um sujeito
passivo rigidamente separado das partes e o processo como iniciativa da acusao, a quem
compete provar o alegado, garantindo-se o contraditrio (...) podemos, ao contrrio, chamar inquisitrio o processo em que o juiz procede de ofcio na busca de provas, atuando
em segredo e por escrito, com excluso de qualquer contraditrio ou limitao deste. Em
suma: acusatrio o modelo que respeita a proibio do ne procedat iudex ex officio.
Constitucionalidade dos poderes inquisitivos do juiz. STF abre caminho para juiz poltico
in Moraes, Alexandre coordenao Os dez anos da Constituio Federal Temas diversos, So Paulo: Atlas, 1999, p. 16.
17
Na doutrina de Tourinho Filho, ... iniciada a ao, quer no cvel, quer no penal, fixam-se
os contornos da res in judicio deducta, de sorte que o Juiz deve pronunciar-se sobre aquilo
que lhe foi pedido, que foi exposto na inicial pela parte. Da se segue que ao Juiz no se
permite pronunciar-se, seno sobre o pedido e nos limites do pedido do autor e sobre as
excees e no limite das excees deduzidas pelo ru. Quer dizer ento que, do princpio
do ne procedat judex ex officio.
18
Jacinto Coutinho- Consultor jurdico, notcias, por Lilian Matsuura p. 2/3. Aduz mais, no
anteprojeto elaborado por advogados, promotores, delegados e professores, inclusive o Min.
Hmilton Carvalhido do E.STJ sugere modificao no artigo 89 prevendo que so direitos
assegurados vtima obter do autor do crime a reparao dos danos causados, afastando,
por conseqncia, a indenizao em valor mnimo. HTTP://.conjur.com.br/2009-jul-04.
19
CRFB/88. Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio,
promovendo as medidas necessrias a sua garantia;
16

Revista da EMERJ, v. 13, n 50, 2010

143

da parte civil, a vtima ou seus dependentes por seu representante legal concernente lide civil, sob pena de configurao da
inconstitucionalidade formal e material por violaes dos ncleos dos artigos 125, 1, e 93 do CPC20 5, LIV e LV da CRFB/88.
No entanto, no sentido de otimizao da legislao, torna-se necessria a ponderao dos aspectos positivos e negativos da Lei
11.719/08, na alterao da norma do artigo 387, IV do CPP no
captulo da reparao de danos civis, para fins de sugesto de
lege ferenda a final, objetivando a legitimao constitucional da
nova disposio legal, no propsito de melhor tutela dos interesses da vtima de ilcito criminal.
7. A PONDERAO DOS ASPECTOS POSITIVOS E NEGATIVOS DA
LEI N 11.719/08 EM SEDE DE REPARAO DE DANOS
A presente reflexo jurdica apresenta saldo positivo considervel na expresso da Lei n 11.719/08, na alterao do artigo 387,
IV do CPP, em sede de reparao de danos civis, na medida em que
se aproveita da condenao do ru no processo criminal para a imposio de uma composio mnima dos danos causados pelo crime
em sentena condenatria penal transitada em julgado. Constituise em considervel avano jurdico no trmite processual criminal
objetivando, tambm, a sano penal ou civil mediante acordo,
pelos motivos expostos a seguir. Primeiro, porque se utiliza da
presso psicolgica durante o curso do processo penal, em razo
do peso da espada de Dmocles sobre a cabea do ru, agravado,
ainda, por sua angstia em conseguir benefcio penal, v.g. suspenso condicional do processo, prestao de servio comunidade,
pagamento de cesta bsica etc., ut experincia evidenciada no

CRFB/88. Art.125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. 1. A competncia dos tribunais ser definida na Constituio
do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
CPC- Art. 93. Regem a competncia dos tribunais as normas da Constituio da Repblica
e de organizao judiciria. A competncia funcional dos juzes de primeiro grau disciplinada neste Cdigo. Obs.: A primeira parte do artigo 93, em sublinhado, refere-se tpica
competncia funcional originria dos tribunais locais, que regulada por leis de organizao judiciria.

20

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RESP 56.664, STJ 5 Turma. Min. Laurita Vaz21, antes mesmo do

advento da Lei n 11.719/2008, na alterao do artigo 387, IV,
do CPP. Essa situao retroassinalada facilita o acordo entre as
partes no processo e ou responsvel civil pelos danos materiais e
ou morais perpetrados pelo lesante vtima inocente. Segundo,
porque a sentena criminal transitada em julgado, no mrito, fixa
um valor mnimo para as reparaes dos danos materiais e morais causados pelos ilcitos, criminal e civil, decorrentes do mesmo
fato, favorecendo, sobremaneira, a situao da vtima inocente,
para fins de execuo e ou liquidao na jurisdio civil, se no lhe
faltar a graa constitucional do devido processo legal. Em sntese,
a nova Lei n 11.719/08 constitui um relevante avano no sistema
jurdico brasileiro, na perspectiva de acelerar o acesso da vtima
reparao dos danos causados pelo crime, ainda que em parte mnima. No obstante no plano da existncia afigurar-se, a primeira
vista, a legitimidade da norma do artigo 387, IV do CPP introduzida pela Lei n 11.719/08, porquanto exarada em lei federal ut no
artigo 22, inciso I da CRFB/88, nos planos da validade e eficcia a
fixao de valor mnimo quanto aos danos civis, data vnia, no
suscetvel de produzir efeito condenatrio, por sua evidente inconstitucionalidade, enquanto no se regulamentar a matria nos

STJ. 5. Turma RESP 56.664 Min. Rel. Laurita Vaz Unnime- Julg. 03.08.2004 DJ
11.10.2004. Recurso Especial. Penal. Crime de usura. Lei n. 1.521/51. Suspenso condicional do processo. Condio obrigatria. Reparao do dano. Inteligncia do art. 89, p. 1.,
inciso I, da Lei 9.099/95. 1. Esta Corte entende que a reparao do dano condio necessria para concesso do sursis processual, salvo na impossibilidade de faz-lo de maneira
justificada. Precedentes. 2. Cabe ressaltar que a obrigao de reparar o dano decorre da
prtica do crime. Na hiptese vertente, a suspenso condicional do processo decorre da
prtica do crime do art. 4., alnea a, da Lei n. 1.521/51, que trata da cobrana de juros
superiores taxa permitida em lei, no se vinculando posse e propriedade de determinado bem litigioso. PENAL. RECURSO ESPECIAL. FURTO SIMPLES TENTADO. PRINCPIO DA
INSIGNIFICNCIA. I - No caso de furto, para efeito da aplicao do princpio da insignificncia imprescindvel a distino entre nfimo (ninharia) e pequeno valor. Este, ex vi
legis, implica, eventualmente, em furto privilegiado; aquele, na atipia conglobante (dada a
mnima gravidade)..II - A interpretao deve considerar o bem jurdico tutelado e o tipo de
injusto. III - No caso concreto, o valor da res furtiva equivale a uma esmola, configurando,
portanto, um delito de bagatela. IV - Circunstncias de carter eminentemente pessoal,
tais como reincidncia e maus antecedentes, no interferem no reconhecimento do princpio da insignificncia. Recurso especial desprovido.

21

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145

Tribunais locais relativo ao tema de organizao judiciria reservada legislao estadual de iniciativa do Tribunal de Justia de
cada Estado ut artigo 125, 1. da CRFB/88 e 93, primeira parte
do CPC. Acresce, ainda, que a norma do artigo 387, IV, na alterao do CPP ex vi da Lei 11.719/08, no atual sistema jurdico vigente, no aspecto procedimental, carece de compatibilizao com os
princpios da coisa julgada (limites objetivo e subjetivo - res inter
alios acta artigos 467, 469, I, II e 472 do CPC) e da garantia do
devido processo legal na CRFB/88 (artigos 5, XXXIV a e XXXV,
LIII LIV e LV ), eis que se fixa valor de reparao de danos sem
pedido da vtima, nem condenao expressa, situao que afronta
o direito de petio do autor e os princpios: iudex nec procedat
ex officio bem como o do contraditrio e da ampla defesa do
ru, conforme artigo 5., LIV e LV da CRFB/88. Nessas circunstncias, a normatizao introduzida pela Lei 11.719/08 no artigo 387,
IV do CPP, reclama sua imediata adequao s normas do CPC e
da CRFB/88, sob pena de mantena de sua da ilegitimidade legal
e constitucional. Com efeito, a condenao do ru em reparao
de danos materiais e/ou morais causados na prtica de um crime
pressupe a oportunidade de defesa quanto ao fato constitutivo
da indenizao, da extenso e quantificao dos prejuzos a favor
da vtima no previstos na Lei n 11.719/08, sob pena de flagrante
violao ao princpio da ampla defesa (art. 5, LV, da CRFB/88).
No captulo da reparao por dano moral, conforme pontua
o magistrado JOO PAULO BERNSTEIN22 o seu arbitramento requer
anlise mais complexa das consequncias do crime para o ofendido e seus familiares, condies econmicas do ofendido e do
ofensor, o que depende de produo de prova para tal fim, evidentemente no compatvel com o processo penal. As situaes das
pessoas jurdicas responsveis pelo fato de outrem: os pais pelos
atos de filhos, o patro ou a empresa pelos atos cometidos por seus
empregados no exerccio de seus ofcios, as pessoas jurdicas de
JOO PAULO BERNSTEIN - http/www.tjrs.jus.br/ - Artigo A exigncia de sumariedade
documental ou pericial da prova no processo penal para a demonstrao dos danos sofridos
pelo ofendido.
22

146

Revista da EMERJ, v. 13, n 50, 2010

direito pblico e as pessoas jurdicas de direito privado prestadoras

de servios pblicos (art. 37, p. 6, da CRFB/88) podem frustrar a
eficcia da liquidao ou execuo do valor mnimo arbitrado pelo
juzo criminal na sentena, se no participarem da relao jurdica
da demanda civil no processo penal, porquanto a res judicata no
poder afet-los na jurisdio civil, na considerao do princpio
res inter alios acta. Salvo se o responsvel pelo fato de outrem
participar de acordo homologado, judicialmente, mediante prvia
intimao judicial, providncia possvel que deve ser implementada pelo juiz criminal, no propsito de se efetivar acordo do valor
mnimo dos prejuzos materiais e ou morais causados pelo ilcito
criminal da pessoa pela qual responsvel civilmente. Demais, a
condenao do ru em valor mnimo de reparao dos danos no
juzo criminal, a princpio, no satisfar a vtima, tal como ocorre
com o valor fixado em danos morais no juzo cvel do primeiro grau,
gerando sempre recursos para o segundo grau de jurisdio e ou Tribunais superiores. Em tais circunstncias, a sentena condenatria
criminal, com exceo de acordo homologado pelo juzo, no se
legitima como ttulo hbil a suportar execuo no juzo cvel a ttulo
de indenizao e/ou reparao por danos materiais e morais, seja
contra o lesante ou terceiro responsvel civil, por falta de legitimao constitucional formal (art. 125, 1, da CRFB/88). Violam-se,
ainda, os princpios bsicos do processo civil moderno, considerando
as ausncias dos elementos da ao civil: as partes, causa de pedir e
o pedido da vtima ou dependentes em sede do processo penal, bem
como do princpio vinculativo da coisa julgada cvel res inter alios
acta artigo 472 do CPC e artigo 5, LV, da CRFB/88, na expresso
maior do devido processo legal, salvo a futura adoo do processo
de adeso no sistema jurdico brasileiro.
Releva notar, ainda, a inadmissibilidade da aplicao da norma do inciso IV da Lei 11.719/08, a fato criminoso praticado em
data anterior vigncia desse diploma legal, ex vi do princpio
da irretroatividade da Lei Penal.23 Em sntese, a norma do artigo
CDIGO PENAL- DECRETO-LEI N. 2.848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940 - Anterioridade da
lei. Art. 1 - No h crime sem lei anterior que o defina. No h pena sem prvia cominao
legal. Jurisprudncia - CRIME. ROUBO MAJORADO. CONDENAO MANTIDA. APENAMENTO
23

Revista da EMERJ, v. 13, n 50, 2010

147

387, IV, introduzido no CPP pela Lei n 11.719/08 no propsito de

facilitar o acesso da vtima reparao gerar incidentes processuais ao argumento de violao aos princpios bsicos do processo
civil moderno, porquanto no processo penal no constam os indispensveis elementos da ao civil: as partes, causa de pedir e o
pedido de reparao de danos da vtima ou seus dependentes em
sede do processo penal, a despeito de vulnerar, ainda, o princpio
vinculativo da coisa julgada cvel, se a execuo afetar terceiro,
o empregador, v.g. res inter alios acta artigo 472 do CPC. Nesse
contexto, d.m.v., se suscitadas essas questes, a consequncia inexorvel a inviabilidade ou retardo da execuo da sentena penal condenatria em matria cvel, contrariando a voluntas legis,
ressalvada a hiptese de acordo efetivado pelos litigantes perante
o juzo criminal, situao que consubstancia em ttulo executivo,
nos termos do artigo 475, N-II do CPC. Por isso, estudam-se a seguir, estratgias de atuao da vtima no resguardo de incidentes
processuais, na perspectiva da melhor tutela legal dos interesses
da vtima inocente.
8. ESTRATGIAS DE ATUAO DA VTIMA, NA ATUALIDADE, RESGUARDANDO-SE DE INCIDENTES PROCESSUAIS
No sistema jurdico vigente no Brasil, no propsito de facilitar o acesso da vtima reparao dos danos injustos perpetrados em ilcito criminal, a legislao permite vtima utilizar-se
da sentena proferida no processo penal ou civil, que primeiro
transitar em julgado, segundo sua convenincia, em uma das trs
hipteses assinaladas a seguir. Primeira, exercer a demanda de reparao dos danos materiais e ou morais separada da ao penal,

ADEQUADO. REPARAO DE DANOS VTIMA. AFASTAMENTO. APELO PARCIALMENTE PROVIDO.

I. Havendo provas suficientes para ensejar decreto condenatrio, impe-se a manuteno
da sentena atacada. II. Pena em perfeita harmonia com a dimenso dos fatos. III. Ocorrido
o evento delituoso em data anterior entrada em vigor da Lei 11.719/2008, diploma que
deu nova redao ao inciso IV do artigo 387 do Cdigo de Processo Penal - norma, frise-se,
de direito material -, impe-se afastar a determinao de reparao de danos vtima. IV.
Apelo parcialmente provido (Apelao Crime N 70027899277, Quarta Cmara Criminal,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Eugnio Tedesco, Julgado em 25/06/2009).

148

Revista da EMERJ, v. 13, n 50, 2010

em processo de conhecimento na jurisdio civil independente da

jurisdio penal. Este o melhor caminho processual a ser utilizado pela vtima ou dependentes, na atualidade, ainda que haja a
condenao civil a seu favor na jurisdio criminal. Dessa forma,
a vtima resguardar-se- de possvel enfrentamento de questo de
inconstitucionalidade e/ou de violao dos princpios do devido
processo legal, do contraditrio e da ampla defesa previstos no
CPC e na CRFB/88 relativos Lei n 11.719/08, na alterao do
artigo 387, IV do CPP, impossibilitando ou retardando, a final, a
sua plena eficcia quanto reparao de danos civis. Releva notar
que o arbitramento de indenizao ou reparao civil na sentena
penal transitada em julgado, luz da recente alterao legal, no
vincula a vtima nem a impede de exercer a ao civil, em separado, por no ser parte civil no processo penal, com base no princpio res inter alios acta, conforme artigo 472 do CPC. Segunda,
a vtima deve aguardar o trnsito em julgado da sentena penal
condenatria para executar o valor mnimo fixado, em sentena no
processo penal transitada em julgado. No obstante, remanesce a
possibilidade de se ultimar a liquidao dos valores complementares dos danos materiais e/ou morais dos valores integrais desses direitos, como condio necessria execuo. No entanto,
a vtima corre o risco de enfrentar obstculos legais, bem como
incidente de inconstitucionalidade da Lei n 11.719/08, na alterao do artigo 387, IV, do CPP, em embargos do devedor, por infringncia aos princpios do devido processo legal, do contraditrio e
da ampla defesa ut artigo 5. LIV, LV da CRFB/88. Salvo a hiptese
de valor acordado pelas partes, mediante homologao pelo juiz
ou firmado em documento assinado pelo acusado e vtima perante
duas testemunhas ou instrumento de transao referendado pelo
Ministrio Pblico, Defensor Pblico ou pelos advogados dos transatores, conforme artigos 475 N, III, do CPC, por constiturem em
ttulo executivo passvel de execuo imediata. Terceira, a vtima
poder propor ao civil separada da ao penal - primeira hiptese - formulando os pedidos de reparao dos danos materiais e/
ou morais na jurisdio civil em expresses complementares aos
valores mnimos fixados ou acordados na jurisdio criminal. Neste

Revista da EMERJ, v. 13, n 50, 2010

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caso, proceder-se- prvia liquidao da sentena criminal para a

complementao dos valores relativos aos prejuzos materiais ou
morais, como condio necessria sua execuo na jurisdio
civil, com supedneo no artigo 475- N, II, do CPC, na interpretao
literal desse dispositivo. Sujeitar-se-, no entanto, aos riscos dos
obstculos processuais que poder enfrentar na demanda processual civil, dentre os quais o da inconstitucionalidade ut artigo 5,
LIV e LV, CRFB/88. No obstante, a melhora da posio legislativa
atual reclama a adoo do processo de adeso para adequao
da norma atual do artigo 387, IV do CPP aos princpios fundamentais da CRFB/88, artigos LIII, LIV e LV, facultando-se vtima
exercer a pretenso reparatria dos danos civis resultantes de ilcito criminal no processo penal ou no processo civil, ut experincia do direito comparado.
9. SUGESTO DE LEGE FERENDA PARA ADOO DO PROCESSO
DE ADESO OBJETIVANDO A LEGITIMAO DA NORMA DO ARTIGO
387, IV DO CPP CRFB/88
As reflexes deste estudo revelam a necessidade de duas
urgentes modificaes legislativas, para se evitar o risco de declarao de inconstitucionalidade dessa novel normatizao em
controle concentrado ou difuso pelo rgo jurisdicional competente. Primeira, a alterao da redao do artigo 387, IV, do CPP
na expresso da Lei n 11.719/08 impondo-se o respeito aos princpios e garantias do processo conforme exige a CRFB/88 no artigo
5., incisos LIII, LIV e LV concernentes ao devido processo legal, ao
contraditrio e ampla defesa, como entende o E. STF24 e consta
O E. Supremo Tribunal Federal, no julgamento do pedido de liminar em Habeas Corpus
(HC 92091), destacou o Ministro Celso de Mello, como relator, que a jurisprudncia do Supremo proclama que ningum pode ser privado de sua liberdade, de seus bens ou de seus
direitos sem o devido processo legal - no importando, para efeito de concretizao dessa
garantia fundamental, a natureza do procedimento estatal instaurado contra aquele que
sofre a ao persecutria do Estado. Afirmou, ainda, que o Estado no pode exercer a sua
autoridade de maneira abusiva ou arbitrria, desconsiderando, no exerccio de sua atividade, o postulado constitucional da plenitude de defesa. O reconhecimento da legitimidade
tico-jurdica de qualquer medida imposta pelo Poder Pblico de que resultem consequncias
gravosas no plano dos direitos e garantias individuais exige a fiel observncia da garantia
bsica do devido processo legal.

24

150

Revista da EMERJ, v. 13, n 50, 2010

do projeto de lei do CPP n 156 de 2009 da AMPERJ25. Segunda,

avanar a legislao brasileira, a despeito de manter o sistema da
separao absoluta das aes penal e civil decorrentes do mesmo
suporte ftico, para admitir no CPP processo de adeso de lege
ferenda, como consta na parte final deste estudo.
O sistema de adeso apresenta vantagens e desvantagens.
Vantagens: a) economia processual; b) uniformidade de julgados;
c) celeridade de deciso sobre a reparao de danos, notadamente, nos ilcitos de menor potencial ofensivo; d) rapidez de deciso
sobre a reparao de danos; e) cooperao do lesado no processo
penal. Desvantagens: a) perturbaes do andamento do processo
penal; b) utilizao do processo penal para fins privados; c) ativa a
ao privada no processo penal; d) aplicao do princpio in dubio
pro reo no processo penal implica a absolvio do ru, podendo
tal situao repercutir na soluo da conexa lide civil em trmite
na jurisdio penal. No obstante, o melhor caminho que se alvitra
para ajustar essas situaes em conformidade com a CRFB/88
Nesse diapaso o projeto do Cdigo de Processo Civil 2009 apresentado pela AMPERJ
e subscritos pelo coordenador da comisso Ministro HAMILTON CARVALHIDO e relatorgeral
Eugnio Pacelli de Oliveira, destacando na exposio de motivos a exigncia de respeito ao
Estado Democrtico de direito e ao catlogo de garantias e direitos individuais do artigo 5
da CRFB/88, abrangendo no captulo I os princpios fundamentais e garantias processuais:
a) o devido processo legal; b) o contraditrio; e c) ampla defesa, com expressivas regulamentaes nos artigos 2 a 5 , 16, 60 e 259. Na exposio de motivos consta destacam-se
pela relevncia e pertinncia do tema as afirmaes das necessrias garantias fundamentais no processo penal transcritas a seguir. de ver e de se compreender que a reduo
das aludidas garantias, por si s, no garante nada, no que se refere qualidade da funo
jurisdicional. As garantias individuais no so favores do Estado. A sua observncia, ao
contrrio, exigncia indeclinvel para o Estado. Nas mais variadas concepes tericas
a respeito do Estado Democrtico de Direito, o reconhecimento e a afirmao dos direitos
fundamentais aparecem como um verdadeiro ncleo dogmtico. O garantismo, quando consequente, surge como pauta mnima de tal modelo de Estado. De modo geral, o processo
judicial pretende viabilizar a aplicao de uma norma de Direito, necessria soluo de
um conflito ou de uma forma qualquer de divergncia entre os jurisdicionados. Precisamente por isso, a deciso judicial h de se fundar em conhecimento - o mais amplo possvel
- de modo que o ato de julgamento no seja nica e solitariamente um ato de autoridade.
Observe-se, mais, que a perspectiva garantista no processo penal, malgrado as eventuais
estratgias no seu discurso de aplicao, no se presta a inviabilizar a celeridade dos procedimentos e nem a esperada eficcia do Direito Penal. Muito ao contrrio: o respeito s
garantias individuais demonstra a conscincia das limitaes inerentes ao conhecimento
humano e a maturidade social na rdua tarefa do exerccio do poder.

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a admisso do processo de adeso no sistema jurdico brasileiro,

respeitando-se o devido processo legal, mediante lei especfica
que outorgue ao juiz criminal competncia para decidir matria
cvel de reparao de danos conexa demanda criminal, mediante pedido expresso da vtima. Adotando-se o processo de adeso,
facultar-se- ao lesado a formulao de seu pedido de reparao
de danos no processo penal, razo pela qual impe-se a demonstrao a seguir da experincia legislativa do processo de adeso
no direito comparado.
10. ESBOO LEGISLATIVO DE LEGE FERENDA
1. O pedido de reparao de danos civis em valor mnimo ou
integral fundado na prtica de ilcito criminal ser formulado pelo
Ministrio Pblico na denncia ou por advogado constitudo mediante processo de adeso, respeitado o contraditrio e a ampla defesa
do ru, sem prejuzo da opo da vtima ou dependentes para a
propositura da demanda em separado perante a jurisdio civil.
P. nico. Escolhida a via processual penal pela parte civil no
se permitir a opo por outra, salvo se extinta a ao no processo
penal sem julgamento do mrito.
2. A sentena penal condenatria em valor mnimo ou integral constituir-se- ttulo executivo judicial civil nos termos do
artigo 475, N, II- do CPC, sem prejuzo da liquidao do crdito
complementar, na primeira hiptese, e execuo na esfera jurisdicional civil.
11. EXPERINCIAS LEGISLATIVAS DO PROCESSO DE ADESO NO
DIREITO COMPARADO
Portugal. O artigo 34 do Cdigo de Processo Portugus de
1929 permitia ao lesado adotar o processo de adeso para viabilizar a reparao dos danos civis; h, no entanto, um peso de
oficialidade, por autorizar a condenao civil do ru, em processo
penal, pelo juiz criminal, sem pedido ou constituio do ofendido
em parte civil. Na hiptese de condenao, segundo o art. 34:
Reparao por perdas e danos. O juiz, no caso de condenao,
arbitrar aos ofendidos uma quantia como reparao por perdas e

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danos, ainda que lhe no tenha sido requerida [...]. No entanto, o

legislador do atual Cdigo de Processo Penal optou pelo principio
da adeso da ao cvel ao penal, segundo o que dispe a norma do art. 71 na expresso seguinte: o pedido de indemnizao
civil fundado na prtica de um crime deduzido no processo penal
respectivo, s o podendo ser em separado, perante o tribunal civil, nos casos previstos na lei.
Frana. Article 2. Modifi par Ordonnance n58-1296 du 23
dcembre 1958 - art. 1 JORF 24 dcembre 1958 en vigueur le 2
mars 1959. Laction civile en rparation du dommage caus par
un crime, un dlit ou une contravention appartient tous ceux
qui ont personnellement souffert du dommage directement caus
par linfraction. La renonciation laction civile ne peut arrter
ni suspendre lexercice de laction publique, sous rserve des cas
viss lalina 3 de larticle 6. Adota-se o processo de adeso, na
medida em que a parte civil pode demandar o pedido de reparao juntamente com a ao penal perante a jurisdio criminal,
por autorizao do art. 3 do Code de Procedure Pnale, do teor
seguinte: Laction civile peut tre exerce en mme temps que
laction publique et devant la mme jurisdiction. Elle sera recevable pour tous chefs de dommages, aussi bienes matriels
que corporels ou moraux, que dcouleront des faits objets de
la poursuite. Article 4. Modifi par Loi n2007-291 du 5 mars
2007 - art. 20 JORF 6 mars 2007. Laction civile en rparation du
dommage caus par linfraction prvue par larticle 2 peut tre
exerce devant une juridiction civile, sparment de laction publique.. Verso-25.02.2008. www.legifrance.gouv.fr/thme
Itlia. Code de Procedura Pnale. Itlia. Parte civile, responsabile civile e civilmente obbligato per la pena pecuniaria.
Codice di procedura penale , Libro I. Titolo V, agg. all 08.05.2007
(arts.74-89).TITOLO V-Parte civile, responsabile civile e civilmente obbligato per la pena pecuniria. Art. 74.
Legittimazione allazione civile. 1. Lazione civile per le restituzioni e per il risarcimento del danno di cui allarticolo 185 del
codice penale pu essere esercitata nel processo penale dal soggetto al quale il reato ha recato danno ovvero dai suoi successori

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universali, nei confronti dellimputato e del responsabile civile...

Art. 76.
Costituzione di parte civile. 1. Lazione civile nel processo
penale esercitata, anche a mezzo di procuratore speciale, mediante la costituzione di parte civile. 2. La costituzione di parte
civile produce i suoi effetti in ogni stato e grado del processo.
www.altalex.com/index (codici + codice di procedura penale).
Alemanha. A experincia da Alemanha revela-se na doutrina
de RIBEIRO DE FARIA, Jorge Leite Areias na obra, Indenizao por
Perdas e Danos Arbitrada em Processo Penal.O chamado Processo de Adeso - Livraria Almedina Portugal, Coimbra 1978, p.124129. O autor refere-se adoo do sistema de adeso na Alemanha
s fl.122 e em diversas passagens de sua obra.
Obras do autor da presente sugesto de alterao legislativa
a respeito do tema em estudo e reflexo. (i) Sentena Criminal e
a Responsabilidade civil - Freitas Bastos - Rio de Janeiro - 1987,
p. 97/98, laureada em 1. lugar, com o prmio Teixeira de Freiasin,
fine; (ii) A Falta Contra a Legalidade Constitucional. 2. Edio.
2005. Rio de Janeiro. Versa sobre o tema Responsabilidade Penal
e Civil - Captulo I, p. 1/28. Lumen Juris Editora. (iii) Sentena
Condenatria Criminal e a Reparao de Danos. Lumen Juris Editora. 2010. Rio de Janeiro.4

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