economa

La Paz, septiembre de 2011

PLURA
L

economaPlural

Publicacin Mensual
de Economa y F
Ao 1 / N 1 / S

El Nuevo Modelo Econmico,

Social, Comunitario y Productivo
n Cmo funciona el
modelo
n El modelo neoliberal vs.
el nuevo modelo
n Quines son los actores en
este modelo

Ministerio
Pblicas
e de 2011

economaPlural

La Paz, septiembre de 2011

Al lector

l Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas pone a consideracin de la

poblacin el primer nmero de la revista Economa Plural, una publicacin
peridica de divulgacin sistemtica del pensamiento boliviano que desde el
claustro universitario se aventur, all, en el segun- do lustro de la dcada de
1990, a iniciar el periplo generalmente poco comprendido de reflexin y
diseo de una teora econmica para la sus- titucin del neoliberalismo, conocida
en la actualidad bajo el nombre de Nuevo Modelo Econmico, Social,
Comunitario y Productivo, y puesto en prctica desde 2006 por la administracin
del presidente Evo Morales.

Todas las nuevas atribuciones

del Estado estn orientadas a
convertir a Bolivia bajo la
direccin estatal en un
pas industrializado por la
accin coordinada de cuatro
actores: el Estado,
propiamente dicho, y los
sectores privado, comunitario
y cooperativo

Con este objetivo, en las siguientes pginas se condensan entrevistas,

exposiciones y disertaciones del titular de Economa y Finanzas P- blicas,
Luis Alberto Arce Catacora, quien, en primera instancia, habla sobre la
formacin del grupo Duende, en el que l y otros estudiosos inician el
anlisis del modelo neoliberal impuesto en Bolivia en agosto de 1985 con el
tristemente clebre decreto 21060.
Tras otras rememoraciones de la poca, el Ministro explica la gravedad de las
crisis energtica, alimentaria, climtica, financiera y
de polti- cas
macroeconmicas que ponen en duda la permanencia del sistema capitalista,
y colocan a los pases industrializados del hemisferio norte en una posicin
precaria, evidenciada en el colapso financiero de los Estados Unidos,
Irlanda o Grecia, entre otros.
Bolivia, dice el Ministro, navega en semejante turbulencia mundial con cierta
comodidad, debido a que desde hace cinco aos la administra- cin del
presidente Morales tom previsiones para estimular el merca- do interno y no
depender exclusivamente del externo; asimismo, ubic al Estado en una
posicin expectante, al otorgarle funciones como las de planificar la economa,
administrar empresas pblicas, invertir en el sector productivo, asumir el
papel de banquero, regulador y, entre otras ms, redistribuir el excedente, con
preferencia hacia los sectores que no fueron beneficiados por las anteriores
gestiones gubernamentales.
Todas las nuevas atribuciones del Estado estn orientadas a convertir a
Bolivia en un pas industrializado mediante la accin coordinada de cuatro
actores fundamentales: el Estado, propiamente dicho, y los sec- tores privado,
comunitario y cooperativo, cuya integracin configura un modelo
claramente plural; es decir, de Economa Plural.
En los siguientes nmeros de la revista, se proporcionarn al lector otros
elementos tericos y prcticos que facilitarn su aproximacin al
pensamiento econmico de los bolivianos y bolivianas que contri- buyeron
en la conformacin del Nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y
Productivo.
Unidad de Comunicacin Social

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La Paz, septiembre de 2011

El Nuevo Modelo Econmico,

Social, Comunitario y Productivo
Por Luis ALberto Arce cAtAcorA

Qu es un modelo econmico

No es la pretensin del
Nuevo Modelo
Econmico, Social,
Comunitario y Productivo
ingresar directamente al
cambio del modo de
produccin capitalista,
sino, sentar las bases para
la transicin hacia el
nuevo modo de
produccin socialista

Un modelo econmico implica una

forma de organizar la pro- duccin
y la distribucin, por lo tanto, una
forma de organi- zar las relaciones
sociales de produccin. En la
historia de la humanidad han
existido varios modelos econmicos
bajo
distintos
modos
de
produccin que han establecido
relaciones socia- les tambin
distintas; asimismo, estas relaciones
alrededor
de
lo
productivo
determinan la forma en que las
sociedades se organi- zan en los
aspectos jurdico, reli- gioso y
cultural.
No es la pretensin del Nuevo
Modelo Econmico, Social, Comunitario y Productivo ingresar
directamente al cambio del modo de
produccin capitalista, sino, sentar
las bases para la transicin hacia el
nuevo modo de produc- cin
socialista.
Ahora bien, un modelo econmi- co
es el que define cmo se gene- ran y
se distribuyen los exceden- tes
econmicos. Una sociedad es
sostenible en el tiempo cuando la
generacin de excedentes se dirige a
la satisfaccin de necesi- dades
actuales y futuras a travs de la
distribucin de este exce- dente en
la sociedad, cuando los excedentes
no satisfacen la nece- sidad
colectiva, entonces es pre- ciso
redistribuirlos en funcin de la
necesidad social.

En el modelo neoliberal el exceden- te

se generaba de la plusvala del
trabajador, cuya explotacin consis- ta
en la prolongacin de horas de trabajo
y la reduccin de derechos. se
excedente tambin se produca por la
explotacin de los recursos naturales
en manos de las transna- cionales y el
sector privado quienes se apropiaban
de este excedente para sus beneficios,
haciendo m- nimas transferencias al
Estado para que ste, a su vez, encare
las tareas sociales como educacin y
salud.
Por tanto, la generacin de excedente y su distribucin no era
equitativa, no haba buena distribucin del ingreso y eso empe- z a
generar problemas sociales que, en
ltima instancia, son pro- blemas
econmicos, pues, cuan- do se
resuelven
estos
problemas
econmicos se eliminan gradualmente los problemas sociales.
Lo que ocurre en Europa en este
momento, por ejemplo, es una
movilizacin social a causa de problemas econmicos; ah, supuestamente, haba distribucin equitativa del ingreso; sin embargo, ahora
surgen problemas porque a la
poblacin se le est quitando
derechos adquiridos: se sube la edad
de jubilacin, se reduce sa- lario a los
empleados pblicos, se quita la
capacidad al Estado para invertir; es
decir, se modifica la distribucin del
ingreso
con
los
consiguientes
problemas sociales.

El Nuevo Modelo es un modelo de transicin hacia el socialismo

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Un modelo de transicin
Como ya se dijo, en las discusiones
para diseo del nuevo modelo, se
preguntaban qu viene despus del
modelo neoliberal, se viene el
socialismo, que es nuestra meta fi- nal,
o vendr una fase intermedia?
ste es un modelo de transicin
hacia el socialismo, en el cual
gradualmente se irn resolvien- do
muchos problemas sociales y se
consolidar la base econmica para
una adecuada distribucin de los
excedentes econmicos.

ste es un modelo de
transicin hacia el
socialismo, en el cual
gradualmente se irn
resolviendo muchos
problemas sociales y se
consolidar la base
econmica para una
adecuada distribucin de
los excedentes
econmicos

En ningn momento se pens en

construir el socialismo de inmediato, el propio Carlos Marx
-cuando habla de la Comuna de
Paris- y Lenin, dan elementos
que explican por qu no se puede
realizar el trnsito mecnico del
capitalismo al socialismo, hay un
periodo intermedio, es el que se tiene
en mente con el Nuevo Mo- delo
Econmico, Social, Comuni- tario y
Productivo en Bolivia, es decir,
empezar a construir una so- ciedad de
trnsito entre el sistema capitalista
generando condiciones para una
sociedad socialista.

El diagnstico
Para entender el nuevo modelo se
debe partir del diagnstico del
sistema capitalista que desde el
2005 ya experimentaba un agu- do
desgaste expresado en cuatro crisis:
energtica, alimentaria, climtica y
financiera; a las que recientemente
se aadi la crisis de polticas
macroeconmicas.
La crisis energtica se observa en el
incremento y la volatilidad de
precios del petrleo y gas natu- ral,
repercutiendo as en los cos- tos de
la energa elctrica. Esta crisis
golpe con dureza a los pases ms
grandes del mundo,

La Paz, septiembre de 2011

muestra de ello son los apagones en

las grandes capitales como Nueva
York y Pars; esto cons- tituye una
muestra del elevado consumo de
energa de los pases desarrollados,
en contraste con la insuficiente
capacidad de gene- racin de
energa en esos pases. Frente a ello,
est la gran poten- cialidad que
tienen los pases de Sudamrica, por
ejemplo, de ge- nerar energa,
aunque no tienen el mismo nivel de
demanda.
Este panorama se observa en las
fotografas nocturnas, tomadas por el
satlite, del planeta tierra, donde se
ve que el hemisferio Norte est
sumamente ilumina- do, mientras
que el hemisferio sur se encuentra
prcticamente a oscuras, slo las
grandes ciuda- des, como Ro de
Janeiro, Buenos Aires, Caracas, se
encuentran ilu- minadas, el resto de la
regin sud- americana y el continente
africano estn prcticamente en
tinieblas.
Esta creciente demanda de energticos en los pases desarrolla- dos
junto al agotamiento de los
yacimientos y reservas de gas y
petrleo en el mundo, oblig a
varios pases industrializados a
buscar fuentes alternativas de
generacin de energa, entre las que
se incluy la nuclear. Sin embargo,
esta ltima est sien- do revisada
luego
de
los
ltimos
acontecimientos en Japn.
La crisis alimentaria ya se advir- ti
en 2005, cuando en el plan de
Gobierno del MAS se propuso la
seguridad alimentaria. La produccin de alimentos se tornaba insuficiente en el mundo por la demanda creciente de comestibles,
especialmente en Asia, y la disminucin de las tierras cultivables
agropecuarias en el planeta. A ello

En el Nuevo Modelo el Estado es el actor fundamental de la economa

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se suma el cambio originado por la

crisis energtica donde algunos
pases destinaban gran parte de su
territorio a la produccin de
biocombustibles, es decir, alimen- tos
para las mquinas, en lugar de
alimentos para las personas.

Se rompe la burbuja que

se vena inflando desde
hace 15 aos
en Estados Unidos, las
polticas econmicas
desacertadas de este pas
hicieron que esta situacin
se exacerbe an ms hasta
reventar la burbuja con la
crisis financiera que no
acaba

La tercera crisis del capitalismo es la

crisis climtica. Los orga- nismos
internacionales la han denominado:
cambio climti- co, pero en
realidad se trata de en una crisis
climtica
generada
por el
recalentamiento de la tierra como
efecto
de
la
desordenada
produccin, consumo y la depredacin de los recursos naturales por
los pases desarrollados y las
transnacionales en detrimento de la
ecologa y del medio ambiente en el
mundo.
De ah surgen fenmenos climti- cos
como El Nio, La Nia, ciclo- nes,
sismos y terremotos que se han
agudizado a nivel mundial en los
ltimos aos. Es por ello que, por
ejemplo, en Bolivia se regis- tran
temperaturas elevadas y bajas que
nunca se haban registrado,

n Las cinco crisis del capitalismo

Actualmente el mundo no atraviesa solamente la crisis financiera y sus consecuencias en el
sector real; sino tambin:

focos de calor que se convierten en

incendios, sequas como las registradas en el Chaco, entre otros.
La cuarta crisis del sistema capitalista es la crisis financiera, la
denominada burbuja financie- ra
de Wall Street que deriva en una
serie
de
quiebras
bancarias,
especialmente por el uso de instrumentos derivados muy imaginativos que se escaparon del control. En 2008 se rompe la burbuja
que se vena inflando desde hace
15 aos en Estados Unidos. Las
polticas econmicas desacerta- das
y una mala supervisin del sistema
financiero de este pas hi- cieron que
esta situacin se exa- cerbe an ms
hasta llegar a un punto de crisis
financiera que no da indicios de
terminar porque ahora tiene sus
repercusiones
en
Europa,
produciendo cambios tambin a
nivel mundial.
Se produjo entonces una crisis de
desconfianza en la sociedad, sobre
todo lo que se haba cons- truido en
el sistema capitalista y sobre el
papel del mercado.

Crisis del sistema financiero

Crisis climtica

Crisis energtica
Crisis alimenticia

Crisis de polticas
macroeconmicas

En el Nuevo Modelo el nfasis est en la produccin

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Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Las movilizaciones sociales estn en

Europa, las crisis fiscales y de
endeudamiento estn en los pa- ses
desarrollados, no en los pa- ses
pequeos. Las polticas fisca- les
restrictivas que se derivan en el
aumento de la edad de jubila- cin
ahora se dan en Europa, no en
Amrica Latina, todo esto es reflejo
de la crisis financiera.
Actualmente se vive en un modelo capitalista senil, viejo, que no
est dando respuestas a las crisis
que sufre el mundo. De ah
deriva la quinta crisis: la crisis de
polticas macroecon- micas que se
evidencia por la profunda crisis
de
respuestas,
de
polticas
econmicas capita- listas a los
problemas del pro- pio capitalismo.

En economa se conocen dos grandes

corrientes de la poltica econmica
de la concepcin orto- doxa
capitalista: los monetaristas y los
keynesianos. Ambas teoras carecen
de respuestas a estas cri- sis del
capitalismo. Hoy, el keyne- sianismo
se puso a prueba; el pre- sidente de
EEUU, Barack Obama, se puso la
camiseta de John Ma- ynard Keynes
y empez a apli- car sus recetas
econmicas, pero, lamentablemente
para los norte- americanos la crisis
an contina, el desempleo an es
elevado y la recesin es aguda en
EEUU.
Las polticas monetaristas tambin se
pusieron en prctica y fracasa- ron
porque stas polticas en el pa- sado
fueron el punto fundamental del
neoliberalismo en varios pa-

n Los orgenes
El Nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y Productivo se gesta en un escenario de auge del modelo
neoliberal. All por el ao 1999, cuando Bolivia viva el
momento cspide del neoliberalismo con las inversio- nes
de la capitalizacin, un grupo de viejos socialistas, ex
militantes del PS-1, comenz a pensar en el post
neoliberalismo.
El grupo que pas a denominarse Duende estaba
conformado por docentes universitarios, entre ellos Luis
Alberto Arce Catacora, tambin docente de la UMSA y del
CIDES-UMSA.
Los diseadores del nuevo modelo consideraban que
Francis Fukuyama, con el libro El Fin de la Historia, estaba
equivocado, pues el capitalismo no era la nica y ltima
instancia de la historia; haba algo ms adelante.
Por ese tiempo, lvaro Garca Linera, ahora Vicepresiden- te del
Estado, quien realizaba sus propias investigaciones, form el
grupo Comuna integrado, entre otros, por Ral Prada, Luis Tapia
y Oscar Vega.

En una reunin del grupo Duende con lvaro Garca Line- ra

coincidieron en varias posiciones y se dieron cuenta de que
hablaban el mismo idioma; que perseguan el mismo objetivo
pero planteando diferentes instrumentos y herra- mientas.
Comuna observaba el proceso sociolgico-pol- tico con mucha
profundidad y Duende trabajaba sobre el trnsito hacia el
socialismo desde el punto de vista de la construccin de un
nuevo modelo econmico.
Adicionalmente, y una vez iniciada la campaa elec- toral
para las elecciones de 2005, Luis Arce Catacora trabaj en
el Plan Econmico de Gobierno junto a Car- los Villegas,
entonces director del CIDES-UMSA, y otros profesionales.
Los trabajos de investigacin de Arce y Villegas se constituyeron en el embrin de lo que despus pas a constituirse en el Nuevo Modelo Econmico, Social, Comu- nitario
y Productivo, cuando se redact el programa de Gobierno
del Movimiento al Socialismo (MAS), en 2005. En definitiva, se
trata de un modelo econmico para Boli- via, hecho por
bolivianos.

Unidad de Comunicacin Social

En el Nuevo Modelo el Estado es el promotor de la economa

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ses de Amrica Latina que, poco a

poco, han sido erradicados.
Sin embargo, estas crisis del capitalismo son oportunidades para los
bolivianos, puesto que el pas cuenta
con los recursos naturales

para convertirse en un gran productor de energa y alimentos, las dos

grandes debilidades del siste- ma
capitalista. Esa debera ser la
estrategia del pas para enfrentar este
problema, sin descuidar a los otros
sectores de la economa.

n Cmo funciona el modelo

El nuevo modelo econmico, social, comunitario y produc- tivo
identifica dos pilares: el sector estratgico que genera excedentes
y el sector generador de ingresos y empleo.
El modelo identifica cuatro sectores estratgicos que tiene Bo- livia
para generar excedentes econmicos para los bolivianos:
hidrocarburos, minera, electricidad y recursos ambientales.
Son los viejos y tradicionales sectores de los que ha vivido el
modelo primario exportador. No puede cambiarse el pas de la
noche a la maana, tiene que haber una estrategia que est plasmada
en este modelo para salir de ese circuito negativo.
Entre los sectores generadores de ingreso y empleo estn la
industria manufacturera, turismo, vivienda, desarrollo agrope- cuario
y otros que an no han sido dinamizados.
De acuerdo con el nuevo modelo, para desarrollar una Bolivia
productiva, generar esa transformacin productiva, modificar
SECTORES
ESTRATGICOS:
GENERADORES DE
EXCEDENTES

el modelo primario exportador, se requiere llevar los exceden- tes de

los sectores de minera, hidrocarburos, energa elctrica, hacia los
sectores donde se requiere poner la piedra funda- mental, la
semilla de un pas productivo, es decir, en el sector manufacturero,
industria, turismo y desarrollo agropecuario.
El Estado es el redistribuidor, el que debe tener la capacidad de
transferir los recursos de los sectores excedentarios a los
generadores de empleo e ingreso. En otras palabras, lo que se busca
es liberar a Bolivia de la dependencia de la exportacin de materias
primas para abandonar el modelo primario ex- portador y construir
una Bolivia industrializada y productiva.
Si bien por un tiempo Bolivia seguir siendo un pas primario
exportador, esta vez se debe tener claridad sobre el objetivo y el
camino a tomar. Este es un modelo econmico que se basa en el xito
de la administracin estatal de los recursos naturales. Este modelo est
diseado para la economa boliviana, depen- de de la forma en que se
administren los recursos naturales.

Excedentes

Hidrocarburos
Minera
Electricidad
Recursos
ambientales

ESTADO REDISTRIBUIDOR

SECTORES
GENERADORES DE
INGRESOS Y
EMPLEO

Industria
manufacturera y
artesana
Turismo
Desarrollo
agropecuario
Vivienda
Comercio, servicios de
transporte,
otros servicios

REDISTRIBUCIN DE INGRESOS:
PROGRAMAS SOCIALES

Bono Juancito Pinto

Renta Dignidad
Bono Juana Azurduy
LUCHA CONTRA LA POBREZA

El Nuevo Modelo Econmico impulsa la demanda interna y a la par de la externa

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El modelo neoliberal vs. el nuevo modelo

En el escenario de la crisis estructural del capitalismo y bajo las
cinco crisis que aparecen conjuntamente, que se yuxtaponen, se
entrelazan y que complican al
capitalismo, se construye el nue- vo
modelo boliviano.

En Bolivia se instaur un
patrn de desarrollo
primario exportador, es decir
un modelo basado en la
explotacin y exportacin
de las materias primas para
beneficio de unos cuantos.
En el Nuevo Modelo
Econmico, Social,
Comunitario y Productivo el
nfasis
est en la produccin y
la redistribucin del
ingreso

El Nuevo Modelo Econmico Social,

Comunitario y Produc- tivo, parte
de un diagnstico de los errores del
modelo neoliberal para contraponer
una nueva po- ltica, es decir la
anttesis del mo- delo neoliberal
como
respuesta
de
poltica
econmica.
1.

3.

El primer elemento es la crtica al

libre mercado, a la hiptesis del
mercado eficiente, frente al cual
el nuevo modelo define al
Estado como el actor fundamental de la economa y el que
corrige las fallas del mercado.
El neoliberalismo considera que
el mercado es el mejor y ms
eficiente administrador de los
recursos en la econo- ma, sin
embargo, esta premi- sa no fue
suficiente ni logr un efectivo
impulso de la eco- noma. Se
privatizaron las em- presas
estatales, se disminuy la
participacin del Estado en la
economa pero no se efec- tu
una adecuada asignacin de
recursos en Bolivia, gene- rando
grandes diferencias entre ricos y
pobres.
En este sentido, el
mercado
muestra
serias
debilidades
como
actor
protagnico de la economa.

2.

Estado un papel sumamente

activo; el Estado tiene que ser
todo,
planificador,
empresario, inversionista, banquero, regulador, productor del
desarrollo. Pero adems, el
Estado tiene la obligacin de
generar el crecimiento, el
desarrollo en todas las instancias del pas.

El segundo elemento del modelo consiste en atribuir al

El tercer elemento es que el

Estado retoma, con la nacionalizacin, el control de los
recursos naturales
de
los
sectores estratgicos como los
hidrocarburos,
minera,
electricidad y telecomunicaciones, para beneficiar a los
bolivianos, en lugar de las
empresas transnacionales.
Es la anttesis de ese Estado
privatizador planteado por el
modelo neoliberal, el cual
transfera excedentes al exte- rior
debido a que haba que retribuir
la inversin extranje- ra directa
que lleg a Bolivia, un Estado
que cedi y entre- g los
recursos a las transna- cionales.
sa era la esencia del modelo
neoliberal.

4.

El cuarto elemento diferenciador es el cambio del patrn

primario exportador vigen- te
en el pas por un proceso
industrializador y generador de
desarrollo productivo.
Desde la Colonia hasta la instauracin del modelo neoliberal, en Bolivia se estableci un
patrn de desarrollo pri- mario
exportador, es decir un

El Estado es el redistribuidor de los recursos a los sectores excluidos y vulnerables

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modelo basado en la explotacin y exportacin de las materias primas. En el Nuevo

Modelo
Econmico,
Social,
Comunitario y Productivo el
nfasis est en la produccin y
en la generacin de produc- tos
con valor aadido.
La necesidad de transformacin de la materia prima obli- ga
a cambiar la mentalidad de los
bolivianos hacia una mentalidad
enfocada en la produccin. En
estos ltimos aos se ha
constatado la exis- tencia de una
gran capacidad productora.

cluidos, cmo hacer eso?, no

concentrando el ingreso, sino
redistribuyndolo entre
los
agentes econmicos bolivia- nos
y, especialmente, entre aquellos
sectores excluidos, marginados
de la sociedad boliviana.

6.

Hay que cambiar la matriz

productiva de ese viejo mo- delo
primario exportador por otro
que priorice la pro- duccin y,
consiguientemen- te, incremente
el valor de los productos. La
base material de produccin es
la esencia para que un pas
pueda salir de la pobreza.

Hay que cambiar la

matriz productiva
de ese viejo modelo
primario exportador por
otro que priorice la
produccin e
incremente el valor de
los productos
5.

Con el nuevo modelo, lo que se

busca es el reingreso de los
agentes econmicos ex-

La sexta diferencia entre el

modelo neoliberal y el nue- vo
modelo consiste en que el
Estado es el promotor de la
economa, es el actor ms
importante,
simblicamente,
lleva la camiseta nmero 10 de
un equipo de ftbol.
El modelo neoliberal parta de
una economa centralizada en la
iniciativa privada, mien- tras que
el Estado funcionaba como un
simple
apndice.
Un
ex
Presidente de Bolivia ma- nejaba
la consigna exportar o morir
y tal afirmacin no era
casualidad porque dentro del
sector privado, el sector que iba
a generar el desarro- llo de la
economa del pas, era el sector
privado exporta- dor. Sin
embargo, este sector no se
diversific, no gener valor
agregado, no gener ri- queza al
pas y, por tanto, el modelo
neoliberal en Bolivia hizo aguas
mucho antes que en otros
pases, donde haba una mejor
capacidad expor- tadora y un
mejor
sector
privado
exportador.

El quinto elemento de diferencia con el modelo neoli- beral

es que el Modelo Eco- nmico,
Social,
Comunitario
y
Productivo busca la generacin del excedente y su redistribucin en los sectores
antes excluidos. As, el Esta- do
asume tambin el papel de
Estado
redistribuidor
del
excedente.
El modelo neoliberal era un
modelo concentrador del ingreso en pocas manos, y por lo
tanto, exclua a ciertos sec- tores
sociales.

7.

La sptima diferencia es que el

nuevo
modelo
econmico
impulsa la demanda interna, a la
par de la demanda exter- na,
para lograr el crecimiento
econmico.
Lo que pretenda el modelo
neoliberal era crecer en fun-

En el Nuevo Modelo la estabilidad macroeconmica es un patrimonio social

10

La Paz, septiembre de 2011

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

cin de la demanda externa; las

exportaciones iban a ser el motor
de las economas.

y se desarroll la capacidad de
generar ahorro interno para la
inversin,
reducir
el
endeudamiento externo y lograr supervit fiscal.

En el nuevo modelo no es el
sector externo el nico impulsor de la economa, si bien las
exportaciones son impor- tantes
en un momento en que las
economas
de
los
pases
interactan, tampoco se de- ben
descuidar los motores ms
importantes que posee una
economa como es la de- manda
interna.

Con el nuevo modelo

econmico se super la
dependencia del ahorro
externo y se desarroll
la capacidad de generar
ahorro interno para
la inversin, reducir el
endeudamiento
externo y lograr
supervit fiscal

Con la vigencia del nuevo

modelo, el Estado ha traba- jado
para fortalecer la de- manda
interna, medida que permiti a
Bolivia enfrentar la
crisis
financiera y lograr el mayor
crecimiento de la regin (2009)
cuando el resto sufra la crisis.

En el modelo neoliberal, Bolivia dependa del ahorro externo para la inversin pbli- ca
y tambin para garantizar la
sostenibilidad
del
sector
pblico, es decir, el financiamiento del dficit fiscal.
Con la aplicacin del nuevo
modelo, se ha demostrado que
Bolivia s tiene la ca- pacidad de
generar ahorro interno y no slo
para tener un sector fiscal fuerte,
slido, sino tambin para
incremen- tar la inversin
pblica con recursos del Estado.
9.

La novena diferencia es la inclusin social, la generacin de

oportunidades para la sociedad y un mayor desarrollo y
redistribucin con genera- cin
de empleo.

La demanda externa cae a ni- vel

mundial en 2009 produc- to de
la crisis financiera, por tanto,
caen los modelos neoli- berales
como el de Colombia, el de
Chile, basados priorita- riamente
en el sector exporta- dor. Si
Bolivia hubiera apos- tado nica
y exclusivamente al crecimiento
en
funcin a la demanda
externa, tam- bin hubiera
sufrido fuerte recesin en 2009.
Pero no fue as por la presencia
de la de- manda interna, por
tanto, la economa boliviana, es
aho- ra como un avin que
vuela con dos motores, la
demanda interna y la externa
desde el ao 2006.

10. La dcima diferencia es que el

nuevo
modelo
econmico
considera la estabilidad macroeconmica como el punto de
partida no la meta para
generar el desarrollo econmico.

8. La octava diferencia radica en

que con el nuevo modelo
econmico se super la dependencia del ahorro externo

La estabilidad macroeconmica en el modelo neoliberal era

un fin en s mismo, era la meta,
el techo al que tenan

En el modelo neoliberal prim el estancamiento, la pobreza y la desigualdad; la

desaparicin de las oportunidades de los agentes sociales en
la economa boliviana, era una
constante.

En el Nuevo Modelo, la estabilidad macroeconmica es el punto de partida, no la meta

economaPlural

La Paz, septiembre de 2011

que dirigirse todas las pol- ticas

econmicas. La lucha contra la
inflacin era prcti- camente el
nico objetivo que persegua la
poltica econ- mica neoliberal,
porque del resto se encargaba el
sector privado.

El modelo neoliberal
Libre mercado. El mercado es el
mecanismo mediante el cual se asignan
recursos y se corrigen desequilibrios.
Hiptesis del mercado eficiente

Estado gendarme. Estado observador. El

mercado es el mecanismo autorregulador del
proceso econmico
Estado Privatizador, que transfiere
excedentes al exterior y no precautela los
recursos naturales de los bolivianos
Patrn de Desarrollo Primario Exportador
Concentracin de ingresos y generacin de
sectores excluidos de la sociedad
Economa centralizada en la iniciativa
privada
Crecimiento en funcin de la demanda
externa exclusivamente
Dependencia del ahorro externo para la
inversin, mayor endeudamiento y dficit
fiscal
Estancamiento, pobreza, desigualdad de
riqueza y oportunidades
Estabilidad macroeconmica como un fin en
s mismo

1
1

En el nuevo modelo, la estabilidad macroeconmica es un

patrimonio social y es la base
sobre la que se erigir el
desarrollo
econmico
con
redistribucin del ingreso e
industrializacin de los recur- sos
naturales.

El nuevo modelo
El Estado interviene para corregir las fallas
del mercado (inexistencia de redistribucin
de riquezas y monopolio transnacional de
empresas estratgicas)
Participacin activa del Estado en la oma. El
econEstado debe intervenir en noma a
la ecotravs de sus siete facetas: ficador,
Planiempresario, inversionista,
regulador, benefactor, promotor, banquero

Nacionalizacin y control de los RRNN

estratgicos para beneficiar a los bolivianos
Patrn de desarrollo industrializador con
desarrollo productivo
Estado redistribuidor del ingreso y
economa plural e inclusin social
Estado promotor de la economa plural
Creci miento en funcin de la demanda na
extery demanda interna
Generacin de recursos internos para
la inversin, menor endeudamiento y
supervit fiscal

Mayor desarrollo, redistribucin y

generacin de empleo
Preservar la estabilidad macroeconmica
como patrimonio social e impulsar el
desarrollo econmico

El Nuevo Modelo busca construir una Bolivia industrializada

12

La Paz, septiembre de 2011

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

El porqu del nombre

El nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y Productivo, es
Social porque hace nfasis en
resolver los problemas sociales,
antes que los problemas individuales.
Comunitario, no slo porque el
objetivo fundamental es el bien
comn, el bienestar de todos, sino
porque tambin recoge tradiciones y
valores de los pueblos originarios,
campesinos, que se estaban excluyendo en el modelo neoliberal con la
exaltacin del individualismo.
Era necesario modificar e incorpo- rar,
en el nuevo modelo, valores

fundamentales como el de la solidaridad. El Estado tiene que ser un

Estado solidario, las polticas tienen que
tener componentes solidarios.
Productivo porque no se pue- de
pensar en resolver la pobreza que
viva Bolivia extendiendo la mano;
la nica manera digna, res- ponsable,
sustentable, de salir de la pobreza es
produciendo, y ah est la llave para
que Bolivia pue- da transformarse: la
produccin.
Por eso se cre el Banco de Desarrollo Productivo (BDP) para canalizar los crditos productivos que
tienden poco a poco a trans- formar
la matriz productiva.

n Quines son los actores en este modelo

Aqu viene el concepto plasmado en la Constitucin Pol- tica
del Estado (CPE): la Economa Plural, la cual establece cuatro
actores fundamentales: el Estado, el sector privado, las
cooperativas y las comunidades.
El Estado es el actor fundamental, promotor, organizador, redistribuidor del ingreso, el jugador ms importante de este
equipo. Luego est la clsica empresa privada que genera
empleo y tiene cierta independencia en relacin al Estado para
formular su produccin y su distribucin. Como parte de la
economa plural est tambin la economa social coo- perativista,
porque el cooperativismo en Bolivia est profun-

damente arraigado no solamente en las minas, sino tambin en el

sector rural y en el sector financiero.
Lo ms importante de la economa plural es el reconocimiento de actores envueltos en la economa comunitaria, es
decir, esa forma de produccin que todava persiste en reas
rurales, que mantienen los pueblos originarios y que
anteriormente no era reconocida.
En la CPE, el Estado debe fomentar la economa comuni- taria
con apoyo tecnolgico, financiero y adems se debe integrar a
los tres actores ya mencionados.

ESTATAL
- Promotor
- Organizador
- Redistribuidor

SOCIAL
COOPERATIVA
PRIVADA

- Generadora de empleo
- Generadora de produccin y servicios
- Fortalecimiento de la
independencia econmica

IC
I
- Generadora de produccin y empleo
- Principios de trabajo solidario y
cooperacin

Funcin del Estado

Promover la integracin de las diferentes formas
econmicas de produccin, con el objeto de lograr el
desarrollo econmico y social

COMUNITARIA

- Generadora de produccin y empleo

- Principios de trabajo solidario y
cooperacin

ECONOMA PLURAL

Complementacin
del inters indi- vidual
con el vivir bien
colectivo