UNIVERSIDAD POPULAR DE LA CHONTALPA

LIC. EN CIENCIAS POLTICAS Y ADMINISTRACIN PBLICA

MATERIA
TEORA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
ALUMNO
CARLOS ARTURO GAMAS ROSIQUE
PROFESORA
SINIA BELTRN LVAREZ
TRABAJO
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN
EN EL MUNDO Y EN MXICO
SEMESTRE Y GRUPO
2A
SISTEMA
SEMIESCOLARIZADO
FECHA
31 MAYO 2014

Antecedentes histricos de la administracin

Con el uso adecuado de los suelos, el hombre primitivo desarroll las prcticas
agrcolas y ces de vagar por el campo cazando y recolectando. De este modo, arrib
a la existencia sedentaria y a la construccin de pequeas villas. Este nuevo concepto de
organizacin social gener nuevas necesidades, tales como un mtodo y una tcnica
elementales para manejar los negocios comunes del grupo.
A medida que dichas villas crecieron, la aparicin de la figura de los primeros
administradores tambin aument y se desarroll. Llegaron a ser sacerdotes, reyes,
ministros; adems, acumularon riqueza y poder en sus sociedades. Los problemas
tpicos para estos administradores de las primitivas sociedades fueron seguramente
las tributaciones, la utilizacin eficiente de recursos, la divisin del trabajo, los
arreglos y acuerdos comerciales y la conduccin de la guerra y la paz.
El concepto de administracin cientfica nace con la idea de un nuevo modo de
produccin, el capitalismo. La Revolucin industrial es un parteaguas en el proceso
del pensamiento administrativo. A continuacin analizaremos este periodo.
Revolucin industrial
Al principio del siglo XVIII se dieron ciertos acontecimientos que tuvieron un impacto
real sobre las prcticas administrativas, entre los ms importantes de estos eventos
estuvieron el crecimiento de las ciudades, la aplicacin del principio de especializacin,
el uso extendido de la imprenta y los principios de la Revolucin industrial.
Fue en esta poca cuando Inglaterra cambi dramticamente: de ser una nacin de
terratenientes se convirti en taller del mundo. La primera nacin que hizo
victoriosamente la transicin de una sociedad agraria-rural a una comercial- industrial.
Probablemente, entre las ms importantes innovaciones durante este periodo estn
los cambios en las organizaciones de la produccin bsica. Se ha definido esta poca
como la que marca el cambio paulatino de la fuerza muscular en el trabajo por la
fuerza de la mquina; sin embargo, las repercusiones no fueron slo de carcter
industrial sino que tuvieron una importancia social, econmica, intelectual-tcnica y
poltica. De aqu la crtica al trmino Revolucin, ya que ste significa un cambio
repentino, que no caracteriza este fenmeno paulatino; y por el otro lado, industrial,
ya que no fue slo en este rengln.
El sistema fabril, tal como lo conocemos ahora, no lleg a constituirse sino hasta la
introduccin de la maquinaria movida por combustin. Esta maquinaria elev la
productividad de manera impresionante, pero al mismo tiempo aument el costo y el
requerimiento del capital. Adems, eran pocos los que tenan acceso a dichas mquinas

por su valor monetario, y en ese entonces los trabajadores tenan que llegar al
lugar donde existan dichas mquinas, es decir, a las factoras. Esta centralizacin de
hombre-mquina fue razonable, ya que slo as se defina como un costo razonable
centralizando dicha supervisin.
En sentido estricto administrativo, la razn de este sistema no fue la introduccin de
herramientas y mquinas al proceso productivo, sino el deseo de controlar hombres,
mquinas y materiales bajo un mismo techo. Esto suscit la generacin de problemas
de control y coordinacin.
El periodo de la Revolucin industrial lo dividiremos en dos secciones:
a) Innovaciones tcnicas.
b) Las innovaciones financieras y la tica protestante.
Innovaciones tcnicas
sta es la razn de ser de este periodo; en forma enunciativa nos limitaremos a
sealar algunos de los avances logrados en este campo. Entre las innovaciones ms
representativas tenemos la utilizacin del coque para la fundicin de hierro,
eliminacin de impurezas y escorias de ste, as como su laminado; construccin de
los primeros altos hornos, por Darby; la mquina para bombeo de agua, de
Newcomen; la mquina rotatoria de doble efecto, de Watt, que revolucion la
anterior de Newcomen; la mquina de hilar de Paul; el gran xito de las mquinas
hiladoras, bautizadas como Jenny hilandera, de Hargraves; el uso de la fuerza
hidrulica para hilar, de Arkwright y las posteriores de Crompton, hasta que en 1804
Cartwright desarroll su telar.
No slo hubo inventos de esta ndole, tambin se incluye la modificacin en los procesos
de produccin, como por ejemplo el uso de cido sulfrico, posteriormente el cloro,
hasta llegar al polvo destinado al blanqueado de telas.
Innovaciones financieras
En el auge de la industrializacin surgieron grandes integraciones de capital, lo que dio
origen a una mayor prctica de asociacin. En un principio, la responsabilidad de los
socios fue de carcter ilimitado, lo que implicaba un gran riesgo, pues tenan que
responder, adems de lo invertido, con todo su patrimonio. Esto haca ms difcil
encontrar socios, y obligaba al industrial a hipotecar su fbrica con algn
terrateniente, clrigo o abogado, pagando un inters del 5% (Ashton, La revolucin
industrial). Se inicia el ahorro bancario, el mayor uso de seguros y el verdadero
desarrollo de la bolsa de valores. El desarrollo de las nuevas formas de organizacin
capitalista, las firmas de socios solidarios, formas tpicas de organizacin comercial
cuyo capital proviene de las ganancias obtenidas (capitalismo industrial) y que toman
parte activa en la direccin de los negocios, dieron lugar al llamado capital financiero.

Antecedentes histricos de la administracin en Mxico

Mxico es una de las comunidades ms antiguas del continente americano, un pas
con muchas races histricas. Dentro de su territorio se han generado y
desarrollado pueblos sorprendentes, que han sido esclavizados por razas ms
civilizadas y modernas; y ha logrado ms de una vez su libertad e
independencia. Es pertinente dedicarle ms espacio y detenimiento a la poca del
Porfiriato, ya que en sta nuestro pueblo despierta del letargo cientfico, tcnico y
social. En ella se crea una revolucin industrial en nuestro pas, nacen nuevas
prcticas de tributacin financiera y se desprende un desarrollo en todos los renglones
econmicos del pas.
Porfiriato (1876-1910)
Los primeros aos del rgimen porfirista fueron una labor ms bien estabilizadora del
sistema poltico, pero indudablemente fueron tambin los aos donde se sentaron las
bases para un crecimiento econmico muy importante de nuestro pas. Despus de
haber logrado eliminar a sus adversarios polticos y pacificar al pas, su primera tarea
fue sanear las finanzas pblicas: decret un recorte en el gasto presupuestal y
modific el sistema tributario, lo cual lgicamente proporcion mayores ingresos al
gobierno.
Todo lo anterior coadyuv para una mejor aceptacin del gobierno ingls en
cuestin de crditos financieros, allegndose as recursos frescos.
La industria de la transformacin fue uno de los sectores que lograron un avance
importante entre 1890 y 1910. La ley expedida en 1893, que conceda la exencin de
impuestos a industrias nuevas, junto con el resto de la poltica econmica de la poca,
tuvieron un gran efecto.
Jos Ives Limantour, ministro de Hacienda, logr que se aprobara la Ley General de
Instituciones del Crdito, con la cual se modificaba la forma en que vena
funcionando el sistema crediticio en Mxico. En ella se daban facilidades para la
creacin de instituciones bancarias de tres tipos: emisoras (podan fabricar o emitir
dinero), hipotecarias (prstamos sobre hipoteca de fincas rurales y urbanas) y
refaccionarias (podan dar crdito para actividades industriales y comerciales).

BIBLIOGRAFIA

1. http://fcaenlinea1.unam.mx/2006/1130/docs/unidad2.pdf