TEMA 22

EL ORDEN JURÍDICO
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES
Las categorías jurídicas que han servido de referencia a la doctrina son, fundamentalmente, el
Estado Federal, la Confederación y organización internacional. Por otra parte, la dificultad de encuadrar a
las comunidades dentro de las categorías tradicionales ha llevado a un amplio sector doctrinal a propugnar
su adscripción a una nueva categoría, en donde se han utilizado los términos de supranacionalidad e
integración.
La mayoría de la doctrina considera que las Comunidades Europeas constituyen organizaciones
intnales de características específicas. Esto plantea el problema de si hay o no una diferencia cualitativa
con respecto a otras OI.
Las características más notables de las comunidades europeas radican en:
a. Objetivos de integración, que determinan el carácter dinámico, de proceso, del fenómeno comunitario.
b. La estructura institucional, en la que aparecen "nuevos principios de representatividad al margen del de
la representación de los Estados, con tres instituciones que dan cuerpo, cada una, a distintas fuerzas y
valores: la comisión como guardiana del interés común, el Parlamento como expresión de las fuerzas
populares; el Tribunal de justicia, como garante de los valores jurídicos.
c. Las fuentes del derecho derivado, análogas a las propias del derecho interno.
d. Eficacia directa del dercho comunitario en el ámbito interno.
e. la atribución de competencias a las comunidades en materias tradicionalmente reservadas a los Estados
y las consiguientes limitaciones de las competencias de estos.
Las tres comunidades continúan existiendo y manteniendo su personalidad jurídica interna e
intnal, con los mismos caracteres. La UE, por el contrario, no dispone, en virtud de las disposiciones del
TUE de personalidad jurídica ni en derecho interno ni en el ámbito del derecho intnal.
2. DERECHO PRIMARIO
Lo constituyen: los tratados constitutivos de las comunidades, sus protocolos, sus anexos y los tratados
que los modifican, especialmente: AUE, Maastricht y Ámsterdam.
Ocupa el 1er lugar en la jerarquía de las fuentes, concluidos en forma solemne, es decir, sometidos a
ratificación. El art. 48 del TUE deroga las disposiciones de los tratados constitutivos de la CEE, CECA y
CEEA y establece un procedimiento único de revisión, aplicable a los tres pilares que conforman la
Unión.
Las disposiciones de los tratados pueden tener efecto directo, es decir, aplicación inmediata sin más;
siempre que contengan un mandato claro e incondicional, no sometido a reserva ni apreciación por parte
de los Estados, y no supeditado a un plazo. Estos efecto directo puede darse no sólo en vertical, esto es,
en las relaciones entre un particular y una admon nacional, sino también en sentido horizontal, en las
relaciones de los particulares entre si.
3. DERECHO DERIVADO
Está constituido por los ACTOS normativos de los órganos comunitarios, que pueden ser:
Vinculantes: no todos tienen carácter normativo.
No vinculantes
Típicos: previstos y caracterizados por los tratados.
Atípicos: naturaleza no fácil de determinar.
A. Actos tipificados en los tratados de Roma CEE y EURATOM: "para el cumplimiento de su misión, el
Parlamento Europeo y el Consejo conjuntamente, el Consejo y la Comisión adoptaran reglamentos y
directivas, tomarán decisiones, formularán recomendaciones y emitirán dictámenes, en las condiciones
previstas en el presente tratado.
1. Reglamento: acto normativo de carácter gral: sus destinatarios no están individualmente determinados
y sus normas son aplicables a una pluralidad de situaciones; su ámbito de aplicación se extiende, en
principio, a la totalidad del territorio comunitaria. Se publican en el DOCE. Dos grandes tipos de
reglamentos:

La CE 1978 prolonga y profundiza la visión de la constitución republicana de 1931. 5. La vigente constitución ha colocado en un marco relativamente amplio las relaciones entre el orden jurídico intnal y el español. RELACIÓN ENTRE DERECHO COMUNITARIO Y DERECHO INTERNACIONAL Reuter: "la cuestión que se plantea es la de si las relaciones entre el drcho comunitario y el drcho intnal público están regidas por soluciones monistas o dualistas": problema complejo no ha sido resuelto. el ordenamiento español se hace eco del art. reconoce la subordinación del drcho comunitario al di que vincula a la comunidad: *no están claros los criterios determinantes de la eficacia concreta de una norma jurídica intnal en el ámbito comunitario. tanto por su monopolio de la interpretación auténtica del drcho comunitario como por haber utilizado preferentemente métodos de interpretación finalista. la cual se basaba en: a. Tiene gran trascendencia en el ordenamiento jurídico comunitario. el Tj. sin embargo. así la única vez que se ha llevado a cabo una reforma constitucional fue porque tras el tratado de Maastricht los extranjero tendría drcho a votar en España . pq este tiene carácter gral) . Actos atípicos de órganos comunitarios No corresponden a las categorías establecidas por los Tratados. 96 y 93 actualmente). *idem. Resoluciones: constituye una declaración de intención desprovista de efectos obligatorios. "las normas generales del DIP son parte integrante del dercho federal. Las comunidades están sometidas al drcho intal gral. reconocer. Sobre la base de la jurisprudencia del TJ de las comunidades caben algunas observaciones: a. Decisión: será obligatoria en todos sus elementos para todos sus destinatarios (diferenta a reglamento. Directiva: obligará al Estado/s miembro/s destinatario/s en cuanto al resultado que deba conseguirse. reconocimiento de las reglas grals del DI como normas de drcho español b.2.a particulares: no carácter normativo . LA RECEPCIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO EN EL DERECHO ESPAÑOL. decisiones: del consejo: las que han institucionalizado los procedimientos de coordinación de las políticas económicas nacionales. 3. B. congruencia y armonía entre di y legislación española (art. prevalecen sobre ellas y establecen drcho y obligaciones directas para los nacionales.a estados: fuente de derecho comunitario: no siempre carácter normativo. c. sino también por aquellos convenios multilaterales anteriores a la existencia de las comunidades que obliguen a los Estados miembros y que se refieran a materias que hayan sido objeto de una transferencia de competencias de los Estados a las comunidades. El drcho comunitario aparece insertado en un orden jurídico intnal más vasto cuya primacía debe. pero sí conllevan efectos jurídicos. pues la actividad del TJ ha generado una verdadera "legislación jurisprudencial". Recomendaciones y dictámenes: actos no vinculantes. a su vez. Ni los Estados miembros ni los órganos comunitarios no judiciales tienen competencia para decidir obligatoriamente en caso de controversia cómo ha de interpretarse del drcho establecido por ellos. 2. Su naturaleza no viene determinada por su denominación. 1. 25 de la Ley fundamental de Bonn. 4 LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA. a las autoridades nacionales la elección de la forma y los medios. 6. apertura del drcho español hacia las OI Siguiendo una posición monista con primacía del di. Las comunidades no sólo están vinculadas por los convenios concluidos por ellas. b. Así en caso de contradicción entre norma interna e internacional prevalecerá la norma intnal. 4. c. sino por su contenido real.