Seminario La Cultura Como Factor de Cohesic3b3n Social Tijuana

Seminario
LA CULTURA COMO FACTOR DE Cohesin Social

Memoria
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes

Consuelo Sizar Guerrero
Presidenta
Centro Cultural Tijuana
Virgilio Muoz
Director general
Jorge Enrique Medina
Subdirector de Promocin Cultural
Galia Vianka Robles Santana
Subdirectora de Difusin y Relaciones Pblicas
Armando Garca Orso
Subdirector de Exposiciones
Frida Espinoza Jaramillo
Subdirectora Tcnica
Abundio Villaseor
Subdirector de Administracin
Secretara General Iberoamericana

Enrique V. Iglesias
Secretario general
Salvador Arriola
Secretario para la Cooperacin Iberoamericana
Leonor Esguerra
Directora de Asuntos Culturales
Enrique Vargas
Subdirector de Asuntos Culturales
Seminario
La cultura como factor
de cohesin social
Memoria
CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES

Centro Cultural Tijuana, 2012
Paseo de los Hroes nm. 9350
Zona Urbana Ro, Tijuana, B.C.
C.P. 22010
Coordinador editorial: Leobardo Sarabia Quiroz

Edicin, diseo grfico y editorial: DDO Producciones
Diseo de portada: Ruth Ramrez/DDO Producciones
Queda estrictamente prohibida la reproduccin parcial o total de esta obra por

cualquier sistema o mtodo electrnico, incluso el fotocopiado, sin la autorizacin escrita de los editores.
Impreso en Mxico / Printed in Mexico
ndice
Ceremonia de inauguracin
Virgilio Muoz........................................................................ 11
Enrique V. Iglesias................................................................... 17
Kenia Lpez Rabadn.............................................................. 21
Luis Vega Garca...................................................................... 25
Felipe Cuamea......................................................................... 27
Mesa 1: Polticas culturales y entorno social
Cultura y cohesin social
Enrique Vargas......................................................................... 33
Cohesin social, cultura y democracia
Lucina Jimnez......................................................................... 41
Cultura y desarrollo humano en Baja California.
Apuntes para una poltica cultural
Fernando Vizcarra.................................................................... 49
Cohesin social en Mxico? Notas para reflexionar
Luis Benavides Ilizaliturri........................................................ 59
Imgenes del encuentro............................................................. 73
Mesa 2: Prensa, cultura y sociedad
Experiencias culturales y medios de comunicacin
Humberto Musacchio............................................................... 89
Espacios culturales para el tejido social
Emilio Zebada........................................................................ 95
La cultura como instrumento de cohesin social

Eraclio Zepeda.......................................................................... 99
Nuevos roles de los medios en la promocin de la cultura
Antonio Meza......................................................................... 103
Mesa 3: Procesos de instrumentacin de polticas pblicas

Destino de Tijuana en la reinvencin del futuro
Carlos Javier Villaseor Anaya............................................... 113
La cultura y la cohesin social
Gerardo Estrada..................................................................... 121
La cultura como elemento de cohesin social
Luis Ongay Flores................................................................... 127
Cul concepto de cultura?
Jorge Ruiz Dueas.................................................................. 131
Relatora del seminario: La cultura como factor
de cohesin social..................................................................... 151
Fichas curriculares de los participantes................................. 153

de cohesin social
Bienvenida
Virgilio Muoz
Director general del Centro Cultural Tijuana
ara el Centro Cultural Tijuana hoy es una fecha de gran

importancia, pues este espacio se convierte en escenario para
la reflexin de un grupo de personas de diferentes formaciones y
de trayectorias profesionales que se distinguen por el conocimiento y experiencia en el campo del quehacer cultural.
El tema que nos convoca: La cultura como factor de cohesin social admite mltiples abordajes. Sin embargo, el que lo
tratemos aqu y ahora subraya un enfoque insoslayable: el papel
que corresponde hoy a la cultura de cara a las peculiares caractersticas de nuestro entorno social; un entorno que hasta hace
poco tiempo no advertamos y que ha irrumpido con tal violencia que nos impele a responder desde la cultura.
A esta realidad buscamos oponer el concepto de cohesin
social, que si bien no resiste una definicin unvoca, s se nutre
del anhelo de comunidad. Estamos enfrentados a los efectos atomizadores de la globalizacin y, con ello, a la corrosin del tejido
social, la ampliacin de brechas lacerantes, la deslegitimacin de
la gobernabilidad y un tipo de desesperanza que, lejos de anidar
en una visin de futuro promisorio, se alimenta de la idea de que
los tiempos pasados fueron mejores.
De aqu, el desafo de contribuir desde el quehacer cultural a
la construccin de comunidad mediante la inclusin, el arraigo,
11
Virgilio Muoz
la identidad, la equidad, el bienestar, la participacin, todo ello

en el respeto a las distintas maneras de ser y de pensar. As, un
objetivo esencial de la cohesin social se inscribe en la conviccin compartida de formar parte de un proyecto comn, con
todo lo que esta concepcin implica.
Por fortuna, contamos con antecedentes orientadores. La XX
Cumbre Iberoamericana celebrada en diciembre de 2010, en Mar
del Plata, Argentina, mandat a la Secretara General
Iberoamericana (Segib) consolidar el espacio cultural iberoamericano a travs del fortalecimiento del binomio cultura-cohesin
social, lo que dio origen al encuentro de Madrid en febrero pasado, donde se reconoci, en primer trmino, el gran vaco conceptual que existe en el tema de cohesin social y la dimensin de lo
cultural, y donde, adems, se recomend promover la elaboracin de estudios, reflexiones y encuentros en los que figure como
pregunta central el papel que juega la cultura como factor de
cohesin social.
No perdamos de vista que en el horizonte de la reunin, que
hoy iniciamos, se encuentra la tarea de trazar y promover polticas culturales animadas en el derecho humano al arte y la cultura, dirigidas a la atencin de urgentes necesidades sociales,
adems de extender la conciencia del papel privilegiado de la
cultura como factor de amplia efectividad para la reconstruccin
del tejido social.
El seminario La cultura como factor de cohesin social aspira a constituir un foro permanente cuyo objetivo explcito es
abrir espacios de reflexin acerca del papel renovador de la cultura en una sociedad asediada por el embate negativo de la violencia; una violencia que no slo aparece en el pas y la regin,
sino en distintas latitudes de la comunidad internacional. La idea
es establecer una relacin con un punto de vista iberoamericano
sobre la cultura y su vnculo con la sociedad.
En diversos enclaves urbanos de nuestro continente se realizan procesos culturales que dignifican e influyen de forma positiva en la direccin del destino de esas localidades. Es un
12
Bienvenida
imperativo revisar las experiencias que ocurren en la periferia de

ciudades fronterizas, en colonias de precarios recursos o en
zonas urbanas emergentes. Urge una revisin cuidadosa de las
iniciativas ciudadanas de carcter cultural que han modificado el
panorama social, y extraer de ellas las lecciones que implican. Es
necesario valorar los aportes que la fuerza de la cultura brinda
para llevar a cabo esa transformacin que urge. Ante el impacto
de la violencia, la zozobra y la secuela de calamidades que forman esa atmsfera negativa que se expande, la cultura se alza
como un factor positivo, pues, al representar el cultivo del hombre y el desarrollo de su sensibilidad, al promover el entendimiento y el goce esttico que redimensiona la vida, nos hace ser
mejores en innumerables aspectos y eso atena y revierte el
proceso degradante que la violencia siempre trae asociado.
En ciudades que padecen contextos de inseguridad y auge de
la llamada narcocultura, es necesario definir con imaginacin
una serie de programas de accin cultural que hagan un saludable contrapeso a esos valores negativos que hoy desafortunadamente, dadas las circunstancias, despiertan simpatas en grupos
especficos.
Tijuana ha sido un modelo en esta dialctica entre cultura y
cohesin social. De manera evidente nuestra ciudad ha resentido
los embates de la violencia, la inseguridad y el deterioro en las
formas de convivencia y, no obstante, se registra en ella la accin
regeneradora de la cultura. La violencia y la inseguridad han
instaurado un proceso regresivo en los niveles de convivencia. La
cultura ha cumplido un papel restaurador. En esta dialctica
debemos potenciar el esfuerzo para preservar aquello en lo que
hemos avanzado, as como resolver los retos pendientes.
Contamos ya con un esfuerzo realizado, podemos afirmar
que existe una tradicin reciente de la accin cultural comunitaria: la incursin de grupos de teatro, de ciclos cinematogrficos
en espacios inesperados; las actuaciones de la Orquesta de Baja
California en las colonias ms alejadas, el trabajo comunitario de
artistas urbanos, el movimiento intenso de promotores indepen13
Virgilio Muoz
dientes, el impulso a la educacin artstica y el fomento de la

lectura.
Estas acciones culturales sensibilizan, despiertan la imaginacin, encauzan vocaciones, promueven una comprensin ms
enriquecida del mundo, en una palabra, abren el horizonte, pues
muestran la existencia de universos que estn ms all del ciclo
ominoso de la violencia. De esa manera, la accin cultural va
forjando no slo la certeza de que una mejor ciudad es posible,
sino que la va haciendo posible en la medida en que estimula
la pluralidad, la tolerancia, el uso creativo del tiempo libre y la
recuperacin de los espacios pblicos.
Debemos ser audaces en el diseo de polticas pblicas que
auspicien que el quehacer cultural se asuma como un vehculo
estratgico de alto potencial hasta ahora no aprovechado del
todo para propiciar los cambios sociales a partir del fortalecimiento de la cohesin comunitaria. Los invitamos a analizar con
la mxima seriedad este enfoque del binomio: cultura-cohesin
social, para afinar su viabilidad y lograr as proyectarla como un
modelo posible a nivel nacional e internacional.
Vale reiterar la naturaleza y el alcance del concepto que nos
obliga a concebir y concretar al arte y la cultura como una prerrogativa universal, al mismo tiempo que vincular esa agenda a
necesidades y problemas sociales que demandan atencin que no
puede esperar en el campo de los derechos humanos, el medio
ambiente y la salud. En este orden de ideas, es relevante tambin
extender la conciencia de la importancia estratgica que tienen el
arte y la cultura para los propsitos de mejorar la calidad de vida
y construir la comunidad que queremos.
Deseo, finalmente, dejar testimonio de nuestro reconocimiento a la Secretara General Iberoamericana y a la Universidad
Autnoma de Baja California (uabc) por la entusiasta acogida a
la iniciativa de organizar este seminario. En particular nuestro
agradecimiento al doctor Enrique V. Iglesias y al rector Felipe
Cuamea, as como tambin al Consejo Nacional para la Cultura
y las Artes por su apoyo incondicional y aliento para hacerlo
14
Bienvenida
posible. Licenciado Luis Vega, exprese nuestro saludo y gratitud

a nuestra presidenta Consuelo Sizar; y de manera especial, saludamos la presencia de la diputada Kenia Lpez: su participacin
en esta sesin es una muestra de la seriedad, el inters y el compromiso con que la Comisin de Cultura de la Cmara de
Diputados asume las reflexiones sobre el quehacer cultural. A
todos ustedes muchas gracias.
15
Enrique V. Iglesias
Secretario general de la Segib
octor Fernando Serrano Migalln, secretario cultural y

artstico del Conaculta, doctor Felipe Cuamea, rector de la
Universidad Autnoma de Baja California, diputada Kenia
Lpez Rabadn, presidenta de la Comisin de Cultura de la
Cmara de Diputados, maestro Virgilio Muoz, director general
del Centro Cultural Tijuana, autoridades culturales, amigos y
amigas todos.
Quiero en primer lugar agradecer sinceramente a Conaculta
la realizacin de este seminario. En la Segib nos sentimos siempre acompaados por esta prestigiosa y querida institucin; este
es un ejemplo ms del apoyo que nos vienen prestando para la
construccin del espacio cultural iberoamericano.
Como ustedes saben, por mandato de la Cumbre
Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, en la
Secretara General Iberoamericana trabajamos de manera coordinada con las distintas instituciones culturales de la regin con
la finalidad de avanzar en la creacin de indicadores que nos
sirvan para medir y tomar decisiones puntuales en relacin con
la cultura y la cohesin social con especial nfasis en el desarrollo; es decir, como la cultura contribuye y favorece directamente
al fortalecimiento del tejido social de nuestras sociedades.
La cohesin social ha estado presente desde hace mucho
tiempo en la comunidad iberoamericana; hemos tenido incluso
una cumbre dedicada al tema en Santiago de Chile hace unos
aos, de manera que la problemtica y sus vas de solucin estn
en nuestras agendas y por ello estamos atentos a los distintos
factores que tienen que ver con el fortalecimiento de ese componente tan importante del desarrollo de nuestros pueblos que es
la cohesin social.
El seminario que hoy inicia, es, en buena medida contribucin y continuacin al primer encuentro de este tipo que tuvi17
Enrique V. Iglesias
mos en nuestra sede en Madrid a principios del 2011, donde,

cabe hacer notar que la participacin del Centro Cultural
Tijuana (Cecut) dio muchas luces, enriqueci el debate y present experiencias muy importantes sobre la materia.
Quiero reconocer en particular la iniciativa del maestro
Virgilio Muoz, director del Centro Cultural Tijuana, para llevar
este tema a esta gran y compleja ciudad fronteriza, no slo de
Mxico sino fronteriza de toda Amrica Latina. Tambin deseo
reconocer a los participantes en el seminario; estoy seguro que
las mesas de trabajo que ustedes van a tener habrn de discutirse
con mucha claridad las diversas experiencias que hay sobre el
terreno y cmo estn haciendo frente a los retos para la mejor
convivencia desde lo cultural y lo social.
Hemos sealado en mltiples oportunidades la importancia
de la cohesin social y generalmente ha sido abordado desde el
punto de vista del modelo de desarrollo, que es ms o menos
excluyente, desde el punto de vista de los factores econmicos,
desde el punto de vista de relaciones internacionales, del punto de
vista de la historia de la economa de nuestros pases pero no se ha
avanzado todava lo suficiente en los factores culturales y sociales.
En nuestro caso nos interesa mucho este seminario por lo
mismo, porque va a tratar de demostrar en qu cuenta y cmo
cuenta la cultura en el proceso de desarrollo de nuestros pases.
La idea de cultura y desarrollo son expresiones que han ido
mutando con el tiempo; los ltimos cincuenta aos hemos tenido todo tipo de experiencias en el campo de modelos de desarrollo y en cierta manera tambin experiencias en la forma de cmo
la cultura est detrs de esos modelos, los promueve, los acenta
o simplemente los frena; han pasado de ser nociones en el futuro
enfrentadas; en el curso hemos conocido momentos en los que
se lleg a pensar que la cultura era un freno para el desarrollo;
nosotros estamos convencidos cada vez ms que la cultura administrada debidamente, promocionada debidamente es un factor
de enorme trascendencia para fortalecer la cohesin social en
nuestros pases, en el mundo entero pero particularmente en
18
Bienvenida
nuestras sociedades tan ricas en expresiones culturales. En cierta

manera uno podra decir que hay un tringulo virtuoso: la cultura, el desarrollo y la cohesin social, se relacionan y se interaccionan mutuamente para vigorizarse unos a otros.
La revisin desde la cultura nos permite examinar unos procesos de modo diferente, como la dialctica entre inclusin y
exclusin social; aqu la memoria dicha sea de paso desempea
un papel importante legitimando muchas veces maneras de
soberana que justificaban la supresin de los derechos de
muchos ciudadanos expulsados del proyecto nacin, esto est en
franca revisin a partir de las experiencias histricas que estamos
viviendo.
En la actualidad, los nuevos desplazados lo son por muy
distintas razones pero a las exclusiones clsicas hay una nueva, yo
dira que es la exclusin digital, las no memorias de los nuevos
territorios virtuales y la rpida obsolescencia de las presencias
construidas durante el siglo pasado, nace as la nueva diversidad
de las que aparentemente son iguales pero que en la rapidez de
las transformaciones sociales van quedando tambin rezagados.
Los territorios son otros, las diversidades son amplias aunque
parezcan homogenizadas por esta generacin globalizada,
muchas veces la banda ancha nos daba la impresin de que era
una forma importante y positiva de cohesin social y lo es pero
tambin puede ser un espejismo, no s si mienta en muchos
casos en fortalecer el bienestar social, por eso que vale la pena
reflexionar en este tema de cmo la inclusin digital puede servir
como instrumento importante para favorecer la cohesin social,
pero cules son los parmetros en donde esa inclusin puede
convertirse en un autntico elemento de bienestar social.
Estoy seguro que los resultados del seminario nos ayudarn
mucho para cumplir con el objetivo comn que nos hemos propuesto y mi saludo muy cordial a todos ustedes y por supuesto
mi reconocimiento a Mxico, pas tan vital, tan buen amigo, tan
iberoamericano con el que nos sentimos tan acompaados y
tan comprometidos, mucho xito y muchas gracias.
19
Kenia Lpez Rabadn

Presidenta de la Comisin de Cultura de la LXI Legislatura
Federal de la Cmara de Diputados
n primera instancia, deseo agradecer la invitacin que se me

ha extendido para participar en esta mesa de anlisis y compartir algunas reflexiones en torno a un tema de gran relevancia
para la vida cultural. Asimismo, hago propicia la ocasin para
manifestar mi ms amplio reconocimiento al Centro Cultural
Tijuana, a la Secretara General Iberoamericana y a la Universidad
Autnoma de Baja California, por la organizacin y celebracin
de foros que, como ste, permiten no slo analizar temas de
especial trascendencia para el pas, sino que permiten y fomentan que la comunidad acadmica se involucre en los mismos y
participe activamente con propuestas y comentarios, los cuales
siempre resultan de gran utilidad para el mejoramiento del diseo y funcionamiento de las instituciones nacionales. Hago votos
porque estos espacios continen y se amplen, pues estoy convencida que el dilogo, el debate de ideas y la participacin ciudadana constituyen elementos primordiales para el desarrollo
cultural de nuestro pas.
Ciudadana y cultura
Ahora me abocar a compartir con ustedes las razones por las
que, me parece, la difusin y generacin de la cultura radica en
la ciudadana, en su participacin activa en todas y cada una de
las etapas de los procesos culturales. Considero que si bien se han
adoptado medidas importantes y significativas que fomentan y
promueven la conservacin y difusin de la cultura, stas deben
reforzarse y complementarse en el desarrollo cultural del pas.
Es cierto que existen otros factores de difusin y propagacin de la cultura, como las garantas de acceso en los bienes
21
Kenia Lpez Rabadn
culturales, o la existencia de autoridades slidas con atribuciones

suficientes para hacer frente al reto de la conservacin y difusin.
Sin embargo, entre todos estos factores, me parece que la percepcin de la ciudadana sobre la accesibilidad y el conocimiento de
elementos culturales es el elemento determinante de apropiacin
y entendimiento de la cultura, pues al final todas las acciones
anteriores sern exitosas si el ciudadano y su apropiacin se ven
reflejados en el da a da.
Ahora bien, el tema que motiva este foro permite hacer una
reflexin terica sobre la importancia de la cultura como elemento de cohesin y convivencia social. Es evidente que la preservacin y la difusin de la cultura son el medio idneo para
que los ciudadanos perciban el sentimiento de apropiacin e
identificacin de una cultura comn. Es a travs de la convivencia cultural que se permite el ejercicio de un derecho constitucionalmente previsto, y con el acceso a la informacin, el ciudadano
dota de sentido los valores, tradiciones y costumbres que constituyen una identidad comn. De ah que no resulte casual la
afirmacin de que la cohesin social guarda estrecha relacin
con el nmero de ciudadanos que tienen acceso a la difusin
cultural. En consecuencia para que se logre la participacin,
identificacin y cohesin de los ciudadanos en los procesos de
conservacin y difusin cultural, deben confluir diversos factores o elementos mnimos indispensables que, adems de propiciar esa participacin, generan condiciones que permitan afirmar
que el rgimen democrtico cultural del pas se encuentra accesible y en constante desarrollo.
Por lo tanto, la posibilidad de integracin y cohesin social a
partir de la cultura deriva de la ciudadana, especficamente de su
voluntad expresada a travs de la participacin social y enriquecimiento de sus elementos.
En toda sociedad, la ciudadana est en permanente movimiento y cambio. En una democracia, la ciudadana se encuentra
cada vez ms informada y se involucra en la evolucin local y
global que le atae. Cada vez ms, la ciudadana exige resultados,
22
Bienvenida
es ms crtica y propositiva y vigila la actuacin de las autoridades. Prueba de ello es que tanto en el mbito federal como en el
local la evaluacin y el constante escrutinio ciudadano a la gestin gubernamental ha propiciado la alternancia en la integracin de los gobiernos. Todo esto pone de manifiesto que el
ciudadano reconoce y, en su caso, se apropia de los procesos
culturales que le son comunes, por decirlo en trminos llanos,
la cultura es una forma alternativa de cohesin social ante las
circunstancias sociales y transformadoras del pas.
Por supuesto, la legitimidad es tambin un concepto dinmico y los gobiernos deben consolidarla en cada momento. Por
ello, los gobiernos deben conducirse con apego a las leyes; dar
resultados a la poblacin; ser eficientes y eficaces, para que se les
considere legtimos en su actuacin. Aqu hemos hecho referencia a la legitimidad original que se deriva del mbito electoral, es
decir, de la manera o las condiciones que deben concurrir para la
eleccin de gobernantes y representantes. Por lo anterior comentado, es de gran relevancia considerar como factor indispensable
a la cultura como elemento de cohesin social e identidad.
Nuestra riqueza en tradiciones y costumbres han de ser ese
elemento de fortaleza, orgullo y apropiacin, lo que nos permita
identificar los verdaderos valores de ser mexicanos; como instituciones de gobierno nuestro compromiso es irrestricto.
Por ltimo, no me resta sino reiterar mi gratitud a los organizadores de este importante seminario, por la oportunidad que
se me ha brindado de compartir estas reflexiones con todos ustedes. Estos espacios deben seguir abiertos a la sociedad para que,
en el dilogo y el sano debate de las ideas, se construyan las
grandes reformas y los acuerdos nacionales para el crecimiento
de nuestro pas. Enhorabuena. Muchas gracias.
23
Luis Vega Garca

Director jurdico del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
umplo el honroso encargo de transmitir un saludo muy

afectuoso de la presidenta del Conaculta, Consuelo Sizar,
as como de Fernando Serrano, secretario cultural y artstico, a
todos los participantes de este seminario, sobre la cultura y su
fundamental contribucin a la cohesin de la sociedad.
Ha definido la Unesco que cultura es el conjunto de rasgos
distintivos, espirituales, materiales e intelectuales, que caracterizan a una sociedad y comprende las artes y las letras, los modos
de vida, los derechos humanos fundamentales, los sistemas de
valores y las tradiciones y creencias.
En esos trminos, toda vez que no se entiende la una sin la
otra, cultura y cohesin social son conceptos consustanciales.
Pocas veces la nacin ha demandado tanto de la reflexin inteligente, profunda e imaginativa, como la que hoy habr de hacerse
por tan selecto grupo de intelectuales y artistas mexicanos, reunido por convocatoria del Centro Cultural Tijuana.
En Conaculta trabajamos con la conviccin de que la cultura
es elemento esencial en el desarrollo integral de las mexicanas y
los mexicanos y factor de la mayor importancia para la formacin de una sociedad comprometida con la paz y la libertad.
Asegurar el acceso y la igualdad en el derecho a la cultura es
un imperativo primordial para las instituciones pblicas que
conforman el sector cultural.
Por ello, es muy honroso para m, con la representacin del
Conaculta, declarar formalmente inaugurado, en la ciudad de
Tijuana, Baja California, hoy 30 de septiembre de 2011, el seminario La cultura como factor de cohesin social. Enhorabuena.
25
Felipe Cuamea Velzquez

Rector de la Universidad Autnoma de Baja California (uabc)
precio enormemente la invitacin y la oportunidad de estar,

de ser parte de este importante foro cuyo ttulo de por s es
bastante relevante y pertinente para nuestras sociedades. Por la
calidad de los participantes, es una garanta de que las discusiones y las participaciones van a llegar a propuestas y conclusiones
muy importantes.
Yo no soy un experto en el tema de la cultura, ms all de mi
inters personal y profesional, pero creo que la participacin de
la universidad es casi una obligacin como institucin con responsabilidades sociales de impartir educacin y de trabajar para
la extensin de la cultura y diversos servicios. Y el tema que nos
convoca es fundamental. La cultura como factor de cohesin
social, me parece que es un tema en el que todos tenemos que
abonar como instituciones y como individuos. Las universidades debemos ir mucho ms all de un inters que se centre o se
limite nicamente a la formacin de profesionales competentes
con habilidades que les permitan desempearse con xito en la
vida profesional, sino es igualmente importante que integremos
a nuestras misiones, como instituciones de educacin superior,
la formacin integral de los individuos, no solamente de profesionales, sino de formar a mejores ciudadanos y mejores personas. Tenemos la gran responsabilidad de contribuir a que esas
mejores personas contribuyan, a su vez, a mejorar la sociedad, a
que nuestros jvenes y egresados sean parte de las soluciones que
requiere nuestra sociedad en este momento y en el futuro, y
que tambin seamos un instrumento para favorecer el acceso al
patrimonio y los servicios culturales de nuestro pas y extenderlos hacia una gran cantidad, o un segmento importante de
poblacin que todava no disfruta de la cultura o de muchos
beneficios de la cultura en su sentido ms amplio.
27
En las universidades tenemos una responsabilidad qu cumplir, en ese sentido, no solamente como entes pensantes sino,
quiero decir, que adems de eso tenemos que actuar, no solamente discernir, no solamente discutir, no solamente teorizar
sino que en los hechos actuemos en consecuencia y que nuestra
presencia en las comunidades genere beneficios culturales muy
importantes y que sean tangibles.
Sobre este tema quiero comentar que todas las acciones de
educacin y de favorecer el acceso a la cultura a la poblacin en
general tiene que ser considerada como una inversin social, no
debe ser un gasto o considerarse como un gasto y que tampoco
debera considerarse ni evaluarse el funcionamiento de las entidades culturales en trminos de racionalidades estrictamente
econmicas o de rentabilidad financiera porque no podemos
ponerle precio a la experiencia que tenga un nio o un adulto o
cualquier persona de la comunidad al acceder a un museo, a ver
una pelcula, una conferencia. La evaluacin que se haga en las
polticas pblicas de los centros, como es el centro cultural,
museos, escuelas y dems, me parece que debe tener un criterio
mucho ms amplio que solamente de rentabilidad financiera;
creo que es injusto hacerlo de esa manera.
Se habla mucho de que hay una agenda que nos supera, el
tema de la violencia, el tema de los valores que no son los ms
conducentes para esta sociedad. Hace poco escuchaba a un acadmico hablar en el sentido de que en este pas hablamos de que
los excesos son malos, pero l deca: Yo no he encontrado personas que tengan exceso de confianza, que tengan exceso de
esperanza, que tengan exceso de expectativas, que tengan exceso
de sueos para tener un pas y una sociedad mejor, creo que
habra que abonarle a que generramos excesos en esos valores
que queremos que sean favorables para nuestra sociedad para el
presente y para nuestro futuro.
Generalmente solemos sealar a las instituciones o a quienes
otorgan recursos o a quienes disean las polticas pblicas en el
sentido de que no actan de manera proactiva y de que a veces no
28
Bienvenida
actan favoreciendo el acceso a los bienes culturales a la poblacin en general. Sin restarle ninguna responsabilidad a ninguna
institucin pblica o del gobierno, me parece que, como ciudadanos o como instituciones, en este caso universitarias, tenemos una
responsabilidad que debemos asumir por iniciativa propia y no
esperar a que otros resuelvan problemas en sus propias esferas de
competencia. Dejamos ir muchas oportunidades las propias instituciones porque tendemos a colaborar poco o menos y una
primera llamada de atencin sera que todos aquellos quienes
tenemos algn inters formal o institucional en favor de la cultura debemos ser ms colaborativos, tenemos que tejer ms alianzas
y contribuir de manera conjunta en favor de la cultura. Creo que
tambin las instituciones, y en este caso la universidad, debemos
contribuir, prcticamente, a tomar por asalto los espacios pblicos con actividades culturales, recreativas y deportivas. El tiempo
libre, el ocio y la recreacin son sinnimos de espacios para la
cultura y como universitarios tenemos una conviccin muy fuerte de abonar al trabajo de la cultura en Baja California y en el pas.
Baja California es una entidad con una mezcla social, poltica y
demogrfica muy interesante. Se hablaba hace un momento, por
el secretario general de la Segib, del tema de la inclusin y la
exclusin social. Tenemos una zona con un alto ndice de migracin hacia Baja California, hacia Estados Unidos, donde la poblacin, o se adapta a las condiciones o se asimila, se autoexcluye o
lo excluimos socialmente. Hay quienes dicen que lo primero que
distribuimos las sociedades es la membresa a algo o a algn
grupo o a algn sector. Creo que en la medida en que excluimos
de maneras distintas, tambin excluimos de los beneficios de la
cultura a segmentos importantes de la poblacin.
El inters de la universidad de participar en este importante
foro es porque tenemos el inters genuino y real de compartir
experiencias, pero sobre todo de participar y de tejer alianzas con
instituciones pblicas, privadas, sociales, en materia de la cultura.
La cohesin social es un tema fundamental, sentimos que el pas
se nos quiebra en pedazos, hablamos de la falta de valores, pero lo
29
que a veces pregonamos en pblico, no lo actuamos en lo individual. Finalmente la cohesin social no es solamente, o simplemente, la agregacin de acciones individuales, tiene que ver con
un acuerdo colectivo y social de hacia dnde vamos y a qu aspiramos como sociedad y como pas. De nuevo, sin dejar de reconocer responsabilidades de los gobiernos o instituciones pblicas,
me parece que hemos dejado de hacer un gran trabajo desde lo
individual; hemos dejado, ms bien, de reclamar a otros y hemos
dejado de asumir las responsabilidades individuales, personales e
institucionales en favor de la cultura y en favor de abonarle a ese
tejido y a esa cohesin social. Los problemas siempre parecen ser
causa de alguien ms y no de nosotros y solamente los xitos son
atribuibles a nosotros mismos, a nuestra propia capacidad social
y personal. Eso refleja mucho el sentido de lo que pasa en nuestro
pas, porque siempre esperamos que alguien ms resuelva nuestros problemas personales y colectivos; y como individuo y como
acadmico y como profesor y como padre de familia y como ciudadano perteneciente a la sociedad, creo que estamos dejando de
ser autocrticos y hemos dejado de asumir nuestras propias responsabilidades y sin abonarle nada a la bsqueda de ese bienestar
colectivo, de ese bien social al que todos aspiramos.
Pero finalmente son temas que van a debatir quienes se dedican al tema, que son expertos, que tienen mucho que contribuir.
Me da gusto que podamos compartir este espacio, a aprender de
los que saben y poner en prctica lo que ya han hecho otros con
bastante xito. Por lo dems, quiero reiterar la oportunidad de la
invitacin, de poder estar aqu para aprender de aquellos que
saben del tema y que seguramente tambin la universidad aprender nuevas experiencias para ponerlas en prctica, al servicio de
la comunidad a la que nos debemos. Reitero que la educacin y la
cultura son inversiones sociales a las que difcilmente podemos
ponerle valor, y cualquier inversin en ese sentido es un abono en
favor de invertirle a la cohesin social, al bienestar y fundamentalmente al crecimiento de las personas como individuos y como
ciudadanos. Agradezco la invitacin y muchas gracias.
30
Mesa 1
Polticas culturales y entorno social

Enrique Vargas
uy buenos das; estamos muy contentos y complacidos en

la Secretara General Iberoamericana (Segib) por la realizacin de este seminario en la siempre entraable ciudad de
Tijuana.
Virgilio Muoz, director general del Centro Cultural Tijuana;
Kenia Lpez Rabadn, presidenta de la Comisin de Cultura de
la Cmara de Diputados; Felipe Cuamea, rector de la Universidad
Autnoma de Baja California; Luis Vega, director general jurdico del Conaculta, y sobre todo a los dems participantes de estas
mesas y pblico en general que atendi la convocatoria del
Centro Cultural Tijuana, la Universidad Autnoma de Baja
California y la propia Secretara General Iberoamericana.
Me complace mucho participar en este seminario gracias a la
tecnologa, ya que estamos en tiempo real a travs de una
videoconferencia y de esta manera poder expresar a ustedes algunas reflexiones de cmo este organismo internacional de las
Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno
viene enfrentando, atendiendo, explorando y reflexionando el
tema, y el vnculo entre la cultura y la cohesin social.
Para nosotros representa una gran oportunidad ya que en
febrero de 2011 tuvimos la ocasin incluso algunos de los que
estn participando en Tijuana estuvieron en nuestra sede de
Madrid: la siempre entraable y muy reconocida Lucina Jimnez
aportando su experiencia y sabidura, su pasin por este trabajo,
Carlos Villaseor, Virgilio Muoz entre muchos otros, con el
33
Enrique Vargas
objetivo de fijar algunos puntos y establecer una primera ruta de

trabajo para abordar estos temas.
En la Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno que
realiz la comunidad iberoamericana en Santiago de Chile, en el
ao de 2007, la cohesin social fue el tema que convoc a la
reflexin de los participantes; un tema en el que si bien no se
puede llegar a conclusiones definitivas, s se establecieron aproximaciones y rutas de trabajo comunes. Seminarios como ste
forman parte de la ruta que estamos desarrollando y es prcticamente el seguimiento de una de las lneas de trabajo que emanaron de esa cumbre.
En la Cumbre Iberoamericana de Mar del Plata, las jefas y
jefes de Estado y de gobierno mandataron a la Secretara General
Iberoamericana instrumentar tres nuevas lneas de trabajo:
diplomacia cultural, pymes e industrias culturales y cultura y
cohesin social. A raz de eso es que en febrero de 2011 convocamos a un primer seminario y repito celebramos que haya una
continuidad en esto; pero una continuidad con un valor agregado extraordinario: que se hace en Tijuana, que se hace no en la
ltima frontera de Mxico, sino la ltima frontera de
Latinoamrica, como el propio secretario general de la Segib,
Enrique V. Iglesias, seal en su mensaje al comienzo de este
seminario. Creo que lo que sucede en Tijuana, la capacidad que
ha tenido y sigue teniendo para ir recomponiendo su tejido
social, el propio Centro Cultural Tijuana como protagonista de
esto es un gran ejemplo de cmo abordar este complejo tema.
Para nosotros en la Segib, repito, despus de la cumbre de
Mar del Plata, que nos da este mandato, tenemos que emprender
acciones y las emprendemos muy gustosos, pero desde la
Secretara no podemos hacer obviamente las cosas solos, esto hay
que trabajarlo y hay que bajar, y hay que decirlo, a nivel de los
estados y municipios. Esta es una lnea de trabajo que tenemos
muy clara que si bien hay que trabajar, por supuesto, con los
organismos nacionales de cultura en los 22 pases que conforman nuestra comunidad, hay que llegar directo al trabajo con las
34
comunidades. Hace muy pocos das, prcticamente la semana

pasada, estuvimos en Mar del Plata, Argentina, en el IV Congreso
Iberoamericano de Cultura, cuyo tema fue poltica, cultura y
participacin popular. En el marco del congreso tuvimos tambin una reunin tcnica preparatoria de lo que ser el Segundo
Encuentro Iberoamericano de Polticas Culturales del mbito
Municipal; les menciono esto porque el primer foro, la primera
reunin de este tipo se realiz en Puebla, Mxico en 2008, y la
decisin fue hacerlo cada dos o tres aos para dar un buen espacio a la planeacin del trabajo, y hay que decir que muchas de las
conclusiones de este foro que se realiz en Puebla van totalmente vinculadas al fortalecimiento del tejido social desde lo cultural; de fortalecer, identificar y de trabajar en pro de la cohesin
social. Hoy en Mar del Plata estuvimos trabajando eso y se reafirman por supuesto las conclusiones de Puebla, que se actualizan y toman absoluto vigor.
Creo que estos seminarios, estas reuniones que se estn llevando a cabo van a ir, por supuesto, ubicando la temtica y
vamos a escuchar la participacin de la sociedad civil, de las
diversas organizaciones que son las que trabajan en el terreno,
aquellos que estn realmente protagonizando el da a da. Aqu
tambin quiero reconocer que este seminario de Tijuana tiene
un valor aadido muy significativo; de verdad celebramos
mucho el enfoque de que se haya incluido una mesa de prensa,
cultura y sociedad, creo que esto es un valor agregado muy
importante; hoy por hoy no importa nada ms lo que sucede en
nuestro pas, sino lo que sucede en muchas latitudes, creo que
tenemos que trabajar muy de cerca con los medios de comunicacin y creo que esta es una gran oportunidad; estoy seguro de
que este seminario que se realiza en Tijuana nos va a poder aportar mucho en este sentido, sobre todo por las grandes personalidades que nos acompaan, las mentes privilegiadas que van a
brindar su conocimiento.
La Segib decidi que si bien hay que trabajar por supuesto
con los 22 pases de la comunidad iberoamericana, tambin
35
Enrique Vargas
tenamos que iniciar nuestra ruta de trabajo, a manera de programa piloto, con tres pases; me refiero a Mxico, Colombia y
Brasil.
Brasil est tomando riendas firmes sobre el tema, hay una
institucionalidad de la cultura que est trabajando muy fuerte.
Si bien se est trabajando mucho a travs de los puntos de cultura hay todava una parte de la cadena, hay algunos eslabones
que no terminan de engrasarse y esto hay que decirlo; sin
embargo, hay experiencias que debemos reconocer, hay experiencias en Belo Horizonte y Ro de Janeiro, a travs de los
museos y del trabajo que se est haciendo en las favelas, y creo
que es importante todo lo que estn ensendonos estas comunidades, cmo estn enfrentando y tambin lo que est sucediendo en Sao Paulo, como la gran ciudad con su enorme
concentracin poblacional.
En Colombia hay, por supuesto, ejemplos extraordinarios;
hay una continuidad, una poltica muy clara establecida y ya hay
indicadores de su eficacia; sin embargo, tambin ha habido reveses, y hay que decirlo y las propias autoridades de la ciudad de
Medelln as lo estn registrando, as lo estn manifestando, estn
teniendo digamos la enorme capacidad y el valor de reconocer
que no es una conquista, no es un tema acabado, agotado y que
ya no se pueden quedar en los aplausos por lo logrado, pues si
bien se ha avanzado mucho hay todava trabajo por hacer y es ah
donde la comunidad iberoamericana y todo su andamiaje institucional tenemos que ponerlo en suerte.
Dentro de los documentos que circularon para este seminario nos formularon una serie de preguntas para las mesas, cosa
que por supuesto celebro porque permite centrar la discusin y
yo me voy a permitir que la primera pregunta que nos mandaron
es la de la cultura como factor de cohesin social y sus alcances.
La segunda, bueno, es cul es el papel de la cultura frente a los
nuevos desafos que plantea la sociedad actual? y yo me permito
hacer un parntesis, a m me gustara hacerle una pequea
correccin a la pregunta y yo dira: cul es el papel de las estruc36
turas de fomento y difusin de la cultura de todos los niveles de

gobierno frente a los desafos que plantea la sociedad actual?
Creo que tenemos que hablar de la institucionalidad, tenemos que hablar de las estructuras que estn en funcionamiento,
que cuentan con presupuestos y que tienen una gran responsabilidad legal, constitucional, en materia de fomento y difusin de
la cultura.
Nuestro pas, y hablo aqu en mi condicin de mexicano,
hace una inversin muy importante de recursos cada ao; tenemos muchas instituciones que gozan de salud, si bien podemos
decir que algunas no del todo, pero hay un sistema que est funcionando, tenemos a la academia trabajando, tenemos al sistema
en funcionamiento y da resultados, pero estamos haciendo las
cosas de manera correcta?, se est realmente tomando en consideracin el entorno social y esto hace alusin a otra de las
preguntas al tema de esta mesa, a la hora de instrumentar y
disear las polticas culturales a todos los niveles o estamos
obedeciendo al entorno poltico u obedeciendo a otras lgicas?
Lo planteo como pregunta, porque creo que esto puede de alguna manera detonar la discusin, que es de lo que se trata en esta
mesa.
Creo que el gran reto, y aqu retomo mi condicin como
miembro de la Secretara General Iberoamericana y lo que es
nuestro mbito de competencia, lo que son los programas de
cooperacin iberoamericana y cmo los programas que estn
dando resultados sorprendentes; que estn de verdad, hay que
decirlo, un sistema muy sano; puedo hablar de Iberescena, de
Ibermedia, de Ibermuseos, de Iberorquestas Juveniles, de la Red
de Archivos Diplomticos, de la Televisin Educativa y Cultural
Iberoamericana, Iberbibliotecas, Ibermsicas. Cuando nosotros
vemos los nmeros, todo lo que est resultando ao con ao es
la inversin de nuestros pases en fondos comunes multilaterales
para que haya fondos de ayuda concursables y sucedan cosas en
las comunidades. Es sorprendente lo que sucede, pero al margen
de ello el gran reto desde la Segib es cmo este sistema de coope37
Enrique Vargas
racin iberoamericana tiene que ponerse en marcha en funcin

de la cohesin social; cmo el trabajo, el diseo y todo lo que se
est invirtiendo, tiene que reportar resultados medibles en trminos de la cohesin social; cmo podemos ayudar realmente al
fortalecimiento del tejido social, ese es el reto ahora, porque
hemos construido un andamio, hemos construido una institucionalidad en tiempos muy recientes, porque las cumbres iberoamericanas tienen 20 aos (recordemos que la primera
cumbre fue en Guadalajara, Mxico, hace dos dcadas).
Podemos decir que en 20 aos se ha logrado un andamiaje
institucional nico en los sistemas de cooperacin internacional,
regionales y subregionales, y que est dando resultados; basta ver
los resultados de Ibermedia, de Iberorquestas Juveniles, etctera.
Ah es que hay que crear indicadores para realmente medir si lo
que estamos haciendo y si esa inversin es la correcta o hay que
hacer una reorientacin de fondos. Una de las conclusiones que
se tuvieron en el seminario de Madrid, celebrado en febrero de
este ao, fue la cuestin de indicadores comunes en nuestros
pases y cmo poderlos aplicarlos en realidades distintas, cmo
poder medir nuestras acciones en materia de cohesin social y
cmo podemos financiar la medicin de todos estos esfuerzos.
Creo que Conaculta, que por supuesto es una institucin
con toda la seriedad, que est avanzando con paso muy decidido
en esto y que tiene una agenda muy concreta, y desde luego lo
que est haciendo el Centro Cultural Tijuana, son pruebas muy
claras y fehacientes de lo que estoy hablando, de lo que me estoy
refiriendo.
Yo quiero decirles que cuando estamos en otras reuniones
y acabo de decir que vengo del Congreso de Cultura de Mar
del Plata que fue extraordinario y con tanto nivel y participacin se habla mucho de cultura y cohesin social; ustedes lo
saben, tienen que integrar la nueva agenda del siglo xxi en materia de poltica cultural, la agenda del siglo xxi y llevamos ya una
dcada de que arranc, hay pues una agenda y debemos preguntarnos: hay que perfeccionarla?, hay que poner en sintona a los
38
organismos internacionales?, hay que afinar las legislaciones? Y

de todo esto emerge la necesidad de hay que tener la capacidad a
todos los niveles de interactuar con otros sectores. Generalmente
el mundo de la cultura, y no es exclusivo de Mxico, podemos
decir que es algo constante en los dems pases, el mundo de la
cultura tiende a verse nada ms a s mismo y tenemos que dialogar con las otras estructuras, tenemos que hablar, tenemos que
establecer los acuerdos, esto nos va a permitir generar una serie
de acuerdos, optimizar recursos y ah es donde van estrategias de
desarrollo social, donde van acciones, incluso, hay que decirlo, de
la fuerza pblica, ah es donde tiene que haber elementos, condiciones, y una claridad y una definicin de poltica cultural.
Esa es en la reflexin en la que estamos en la Secretara
General Iberoamericana; nosotros generamos una memoria,
generamos un documento de la primera reunin, que refleja lo
que fue la discusin de Madrid y que dar aportes para la discusin de este seminario de Tijuana.
No quiero extenderme ms por el momento, creo que lo
importante es reconocer que estamos ante nuevos paradigmas;
estamos ante nuevos retos, pero tenemos tambin que trabajar
mucho por los excluidos y contra los nuevos modelos de exclusin; tenemos que trabajar por incorporar a la gente que no tiene
acceso a las nuevas tecnologas. Hablamos mucho de todo lo que
se puede hacer y de todo lo que se debe potenciar a travs de la
web, pero no podemos olvidar que existen los desplazados digitales, que hay una exclusin de lo digital y debemos tener la
capacidad tambin de trabajar en ello y, por supuesto, la Segib
tambin est trabajando de manera conjunta con los pases que
forman parte de nuestra comunidad; tenemos que fortalecer los
mecanismos de participacin, tenemos que trabajar mucho en
ello, tenemos que seguir trabajando, el Cecut es una muestra
clara de cmo se puede trabajar con su entorno y su comunidad.
Ah hay un modelo y tenemos que reproducirlo en otras latitudes, y crear un modelo consolidado, un modelo con arraigo en la
sociedad; creo que tenemos que seguir trabajando en ello como
39
Enrique Vargas
lo son los Parques-Biblioteca de Medelln, otro gran modelo a

seguir, y creo que hoy tambin tenemos por delante en la comunidad iberoamericana la gran oportunidad de reformular uno de
nuestros programas que es Iberbibliotecas. Quiero referirme
muy brevemente a ello, porque tenemos una red extraordinaria
de bibliotecas que abarca, por supuesto, un abanico muy grande,
desde las que ya tienen incorporada la tecnologa y cuentan con
un gran acervo hasta bibliotecas con todo tipo de carencias; pero
tenemos una infraestructura instalada a lo largo y ancho de
todos nuestros pases y tenemos ante nosotros el reto del libro
digital, tenemos los retos de cmo acceder al conocimiento y ah
hay un reto, se est reformulando este programa porque tenemos
que darle una nueva vocacin a la biblioteca como tal, convertirla en centros comunitarios con otro tipo de apropiacin y tambin por supuesto seguir privilegiando la transmisin del
conocimiento y ser depositarios de la memoria de nuestros
pueblos.
Creo que les doy ah algunos elementos y por supuesto a
Virgilio Muoz y todos ustedes les agradecemos de verdad y
agradezco personalmente mucho la oportunidad de poder
comunicarme con ustedes, doctor Gerardo Estrada, Humberto
Musacchio, bueno todos los amigos que estn por all darles un
saludo siempre entraable desde Madrid y reconocer por
supuesto el trabajo del Cecut y la feliz iniciativa de llevar a cabo
esto y algo muy importante, que la propia convocatoria habla de
un espacio de reflexin permanente; creo que cuando se pone
por escrito es uno de los principales retos y yo celebro mucho,
Virgilio, que as lo hayas tomado y sabiendo de tu compromiso
estamos seguros en la Secretara General Iberoamericana que as
ser y adems por supuesto la institucionalidad de Conaculta,
siempre vigorosa nos va a permitir llegar a buen puerto.
40

Lucina Jimnez
ada una de las preguntas que alientan esta convocatoria del

Cecut requieren de amplia reflexin. El debate sobre cultura
y cohesin es un debate que ya no puede posponerse en Mxico
y otros pases iberoamericanos. Por ello, me alegra que el Cecut
haya decidido reunir a tanta gente de bien para abordar este
tema. Coincid con Virgilio Muoz hace poco en Madrid, atendiendo a una convocatoria de la Secretara General
Iberoamericana, cuyo objetivo fue hacer nuestra contribucin
con dicho organismo de cooperacin internacional para lograr
que este vnculo entre poltica cultural y cohesin social ocupe
un sitio privilegiado en Amrica Latina.
Una realidad latinoamericana, paradjica por dems, es que,
de manera involuntaria, las polticas culturales han contribuido
a la creacin de una condicin de exclusin social para millones
de personas que viven ajenas no a la cultura, sino a la creacin y
la comprensin del mundo contemporneo y que hoy enfrentan
una sociedad compleja donde los conflictos interculturales y el
sentimiento de enojo o fracaso se resuelven a travs de violencia
social. La Encuesta de Prcticas y Consumo Cultural de Conaculta
reconoce que 87 por ciento de la poblacin no ha asistido nunca
a un centro cultural. Slo cinco por ciento de la poblacin tiene
acceso a la formacin en lenguajes artsticos, no obstante que la
Constitucin mexicana desde 2009 reconoce los derechos culturales de los mexicanos.
Cuando Guillermo Bonfil hizo su transicin, en alguno de
41
Lucina Jimnez
los debates de su obra, recuerdo muy bien las palabras de Laco

Cepeda, aqu presente dijo: el siglo xxi va a ser el siglo de los
conflictos interculturales. Y eso es verdad, detrs de las condiciones de prdida del tejido social y violencia hay mltiples conflictos interculturales, adems de desigualdad y falta de
oportunidades. Las circunstancias de violencia y empobrecimiento que rodean a nuestro pas suponen un ejercicio de
reflexin y accin de carcter tico desde la poltica cultural, sin
caer en el melodrama, el mesianismo o la adopcin de posturas
de carmelita descalzo que hoy no necesariamente funcionan.
La cultura es en s misma construccin social que se entreteje en medio en sus propias contradicciones de espacio tiempo,
sus ejes ordenadores o generadores de desorden. La cultura
puede convertirse en poderosa arma de cambio y transformacin, o en luto, ceremonia y atavo para seguir enterrando a
nuestros adolescentes muertos sin sentido, presas del alcohol, las
drogas, la violencia intrafamiliar, escolar o urbana. El conflicto
entre civilizacin o barbarie atraviesa tambin la cultura porque
sta no es un terreno neutral, es esencialmente un campo de
conflicto, de cruces, de intercambios, de dilogo, de conversaciones, como dira Jos Teixeira, de largas conversaciones que slo
ocurren cuando se tienen las posibilidades y el deseo de dialogar.
Por el otro lado, es cierto que la cohesin social, siendo un
tema en boga en nuestros das, supone tambin una definicin
de orden tico y poltico que la acompaen: democracia, inclusin, respeto a la diversidad y combate a la desigualdad, porque
si la asumimos en abstracto, puede alentarse la cohesin social
desde valores conservadores o francamente regresivos. Ejemplos
tenemos muchos a la mano.
Las polticas hacia la cultura y las artes no pueden hacerse
cargo de las debilidades y responsabilidades de un modelo econmico y poltico que ha favorecido a unos cuantos y ha sido
capaz de engendrar realidades tan desgarradoras como la de
Ciudad Jurez, Monterrey, Morelia, Sinaloa, Guerrero y un largo
etctera, que coloca a Mxico como el segundo pas donde hay
42
ms violencia en el mundo. Pero tampoco es posible que sigan

siendo indiferentes a la problemtica que se vive en la calle, la
familia, los centros laborales o dentro del sistema educativo,
donde la violencia tambin se ha instalado, como espejo de la
violencia social presente en muchas de nuestras ciudades.
Polticas culturales y educativas para la formacin

identitaria y la ciudadana
No todas las acciones en cultura y artes promueven ciudadana,
ni tiene porqu hacerlo. Hay propuestas que se proponen hacerlo y otras que no tienen ese cometido. Es importante sealar que,
si bien insisto en la necesidad de que las polticas culturales
atiendan la perspectiva de la inclusin, la no violencia y la formacin en diversidad cultural, no todo proceso educativo en artes o
toda actividad cultural estn enfocados desde esa perspectiva.
Una disculpa por el sentido autorreferencial de lo que
comento a continuacin; hablo de la experiencia de ConArte
porque participo de su construccin y es la que mejor conozco.
ConArte, la asociacin civil que dirijo, se ha especializado en
la formacin en artes para quienes no necesariamente van a ser
artistas, es decir, artes como derecho cultural de todo ciudadano.
Formamos maestros, trabajamos con artistas profesionales que
aparte de conocer rigurosamente su disciplina, tienen tanto
amor y pasin que les alcanza para adentrarse en las entraas de
las zonas de alta marginalidad, donde habitan nios, nias, adolescentes y jvenes, quienes de no ser por los programas de
ConArte, estaran sumndose a la delincuencia. Trabajamos
incluso con nios o nias, hijos de sicarios, estn convencidos de
que no quieren continuar con el crculo de muerte. En algunas
ciudades donde no hay infraestructura, son las propias madres
quienes abren las puertas de sus casas para la formacin en artes.
Lo hacemos de la mano de la Secretara de Desarrollo Social,
especialmente con el programa Hbitat, con cuyos responsables
43
Lucina Jimnez
hemos construido dilogos, no siempre fciles, pero donde

hemos encontrado un espacio de construccin de transversalidad, de intersectoralidad, eso que tanto anhelamos, para que la
cultura sea parte del desarrollo.
La Sedesol ha reconocido, al paso del tiempo y luego de
debatir mucho, que la formacin en artes es parte ineludible
de la reconstruccin de la persona, y la formacin de maestros es
parte del desarrollo de nuevas capacidades locales.
En ese sentido, las metodologas de ConArte son concebidas
no slo como un curso de enseanza de las artes, sino principalmente como transferencia y adaptacin cultural de tecnologas
para el bienestar de miles de nios, nias, adolescentes, jvenes y
sus familias.
Tambin formamos maestros de artes para el sistema educativo, el cual ha abandonado esas formaciones desde los aos
setenta o aun antes. Sin embargo, dada las dimensiones del sistema educativo mexicano, se requiere una profunda transformacin de las instituciones culturales y de la educacin artstica en
el nivel superior, para que un cambio significativo pueda darse
en un plazo ms corto. La educacin bsica necesita acompaarse
de formacin en literatura, poesa, diversidad cultural y patrimonio, de la alfabetizacin digital y audiovisual, porque ello supone
un acercamiento a los lenguajes audiovisuales del siglo xxi.
La experiencia y el contexto
Me gustara subrayar que uno de los retos fundamentales de las
polticas culturales para la cohesin social es lograr que stas
tengan un alto componente de estrategia, acorde con los contextos en los cuales se busca tener algn tipo de impacto social o la
promocin de nuevos esquemas de innovacin social. Esto quiere decir que no se reduzca a acciones aisladas o a la creacin de
situaciones de alivio coyuntural. Hay una fuerte tendencia a
pensar que la actividad cultural en contextos de conflicto tiene
44
como propsito entretener a la gente para que no piense en la

situacin que le rodea. Un activismo sin estrategia si bien puede
tener en su inicio una dimensin hasta emocionante, a la larga
consume energa y no deja gran cosa. Gastar todo el presupuesto
en juegos de artificio no produce ms que cenizas al caer. Por ello
es importante que la definicin de las polticas culturales en contextos de conflicto sean pensadas en funcin de las necesidades
de la poblacin involucrada y con un alto componente de participacin social.
Entramos a Ciudad Jurez, bajo circunstancias difciles, en
tiempos de la estrategia militarizada de combate al narcotrfico,
algo discutible no slo en su impacto, sino sobre todo, en ese
entonces, casi como nica respuesta ante la violencia. En esa
ciudad hemos aprendido a gestionar el miedo, como factor que
incide en la vida pblica y como objetivo a erradicar. Creamos el
programa RedeseArte Cultura de Paz, el cual ahora se ha extendido a otras ciudades para estar en la posibilidad de crear una
red de ciudades desde el arte para la convivencia y la interculturalidad.
En Juaritos, 4 300 nios y nias y sus familias han encontrado en los lenguajes artsticos una posibilidad para reelaborar su
identidad, su realidad corporal, personal, interna, encontrar la
energa propia que les permita exorcizar el miedo. Aun tratndose de Jurez, en ConArte no subordinamos las artes a mera
herramienta expresiva, ni vehculo de concientizacin o de
mensajes salvadores. Nos interesa la elaboracin propia, el sentido formativo, el descubrimiento de estrategias propias, la artisticidad de los procesos, el dilogo desde las artes con la salud, el
medio, la convivencia, el rigor, el trabajo en equipo y la posibilidad de equivocarse.
Trabajamos desde y con el corazn de miles de nios que
quieren ser felices, pero que saben que la felicidad es algo que se
construye desde su propio pensar y sentir. Hay quien ha recuperado el nombre, quien logr por fin llorar sus prdidas, quien
descubri que no tiene dficit de atencin, ms bien le gusta
45
Lucina Jimnez
bailar. Hoy Jurez est en condiciones de asumir de manera

autnoma su programa, mientras que ConArte puede trabajar
en otras ciudades, sin perder el contacto de red con Jurez.
En Monterrey formamos maestros de danza y msica para
intervenir en escuelas y comunidades, en coordinacin con
Supera. En Nogales, Sonora, se han iniciado los trabajos comunitarios en siete espacios recientemente construidos. En
Tapachula, Chiapas, estamos convocando profesionales del teatro, la msica y la danza para empezar el proceso.
Con la Unesco estamos formando jvenes lderes indgenas
en el programa conjunto de cultura de paz en comunidades
internamente desplazadas. En la ciudad de Mxico, ConArte
mantiene un gran laboratorio de metodologas en el centro histrico, en escuelas donde antes reinaba la violencia e incluso las
armas. En el antiguo Saln Mxico, hoy conocido como La Nana
Fbrica de las Artes, desarrollamos las metodologas para el
mbito urbano en una perspectiva de vincular el centro con las
periferias en una relacin descentrada, ms de redes.
Si me refiero a estas experiencias, no es slo por enumerarlas, sino porque dan cuenta de contextos muy distintos en
donde las metodologas que desarrolla ConArte no conforman
un todo acabado ni esttico simplemente transferible de un
lugar a otro. Un elemento fundamental para ello es la capacidad
de dilogo con las comunidades y las posibilidades de responder
a sus intereses y necesidades. De eso depende el xito local de
una estrategia ms amplia que busca la conformacin de redes
de ciudades basadas en el trabajo de educacin en artes y en
diversidad cultural.
Uno de los elementos articuladores de estas propuestas son
aquellas que se relacionan con la formacin para la convivencia
en la diversidad. En este rengln hay mucho por hacer dentro de
las polticas culturales.
46
Polticas culturales, diversidad e interculturalidad para

la convivencia
La sociedad contempornea vive mltiples dilemas y tensiones,
generadoras de intolerancia y desencuentros de violencia social:
una intensa migracin e hibridacin cultural, frente a la ausencia
de formacin esttica y ausencia de habilidades interculturales,
una profunda crisis intergeneracional entre maestros formados
culturalmente con conceptos del siglo xix y adolescentes que
pertenecen a una sociedad posalfabtica que ha creado nuevos
lenguajes. Una escuela basada en el eficientismo, sin ser eficiente,
mientras los nios y nias son profundamente corporales y
auditivos. Es tiempo de recomponer las prioridades si deseamos
un presente y un futuro basado en el dilogo intercultural.
Por ello, ConArte cre el Programa Interdisciplinario por la
No Violencia en la Escuela y en la Comunidad, el cual tiene un
sentido de generar autoconciencia respecto de los propios estereotipos y prejuicios, una revisin de valores relacionados con la
interculturalidad y una fuerte dosis de arteterapia, componentes
que terminan por remover las resistencias ms grandes, conscientes o inconscientes en contextos escolares, laborales o comunitarios.
Conforme avanzamos en el desarrollo de este programa, nos
damos cuenta que tan arraigados estn muchos prejuicios y estereotipos en las prcticas culturales, en la cultura de muchos
grupos sociales, donde burlarse del dbil, utilizar posiciones de
autoridad para jerarquizar y clasificar, sealar los defectos fsicos de los dems, o rechazar los gustos, discriminar a quien se
juzga distinto, la tendencia a imponer posturas propias y otras
tantas, revelan la necesidad de intensificar una educacin en
valores y para una cultura de paz.
Entre los mltiples retos que enfrentamos quienes trabajamos en polticas culturales para la cohesin y la inclusin social
est impulsar la conciencia de que la diversidad cultural no es un
fenmeno externo, una atribucin de los dems que son distin47
Lucina Jimnez
tos a nosotros, ni en los grupos minoritarios o en los pueblos

afrodescendientes, sino que radica en todos y cada uno de nosotros, porque somos fruto de una gran mezcla cultural que se
enriquece y se transforma todos los das.
Igualmente, necesitamos comprender y asumir que construir una cultura de paz supone un alto grado de responsabilidad
social, tica y mucha paciencia para escuchar, para aprender del
ritmo y del tiempo de los dems.
Finalmente, es ese flujo, ese ritmo del tiempo y el espacio
propios los que deben ser capaces de dialogar y confluir con el
ritmo, el tiempo y el espacio de los dems. Cultura de paz no es
ausencia de conflicto, es capacidad de resolver, razonar y trabajar
con los dems. Cultura de paz no es la imposicin de un orden
por encima del inters de los dems, es la reconstruccin del
orden mismo, con plena conciencia y en uso de los derechos y
responsabilidades que nos corresponden como ciudadanos del
mundo.
48

Apuntes para una poltica cultural
Fernando Vizcarra
resento algunas propuestas para la elaboracin de polticas

culturales encaminadas a la formacin de ciudadanas. El
texto se organiza en cuatro partes: 1) una breve definicin de los
conceptos de cultura e identidad, 2) algunos rasgos socioculturales de las ciudades bajacalifornianas, 3) ciertas consideraciones y
propuestas para una poltica cultural y 4) una conclusin abreviada.
Nociones bsicas sobre cultura e identidades

Desde el enfoque de la sociologa reflexiva, la cultura no slo es
un universo de signos y smbolos socialmente compartidos, sino
tambin una dimensin del poder y, por lo tanto, un factor categrico de la reproduccin y el cambio social. Es decir, no es un
elemento adicional, suplementario u ornamental de la economa
y de la poltica, sino un dispositivo de estructuracin de las relaciones sociales en su conjunto, que son relaciones de fuerza. La
cultura es el espacio, la arena o el ring social donde se lucha por
la construccin de los significados y los sentidos que determinan
el pensamiento y la accin de los individuos y las colectividades.
Se expresa en la facultad de nombrar, clasificar y transformar el
entorno, de acuerdo con el lugar especfico que ocupan los sujetos en los espacios sociales. En diversos escenarios de confluencia
e hibridacin, los grupos dominantes tienden a convertir su
49
Fernando Vizcarra
visin del mundo en el punto de referencia de los diversos sectores sociales, mientras los grupos subalternos generan constantemente formas de adaptacin, resistencia, lucha y negociacin en
torno a dichas visiones y estrategias. La cultura es el mbito
social donde se define lo legtimo, lo lcito y lo verdadero, pero
tambin donde stos se cuestionan y se redefinen constantemente. Lo cultural es una dimensin de la sociedad donde se construyen las creencias, las certidumbres y la validez de los esmeros,
y a la vez donde stos se cuestionan y se transforman. De modo
que las percepciones que la gente porta de su realidad tienen
consecuencias en la realidad misma.
Desde un punto de vista predominantemente antropolgico,
la cultura es una red, sentido que da estructura, organizacin y
sustancia a la relacin entre los actores sociales y que permite la
adaptacin y supervivencia de los grupos y las comunidades. La
cultura posibilita la realizacin de la vida cotidiana, que consiste
en organizar, soar, recordar, definir y luchar (Gonzlez, 1994).
Est conformada por un universo simblico que une a los grupos, los integra, los regula, los norma y, al mismo tiempo, los
separa, los distingue, los hace diferentes. sta, por lo tanto, genera procesos de identificacin y de distincin: el complejo movimiento de las identidades y las alteridades.
Desde el punto de vista de las humanidades, la cultura puede
considerarse como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una
sociedad o un grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las
letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser
humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias
(Unesco, 2001). Esta definicin es utilizada frecuentemente por
diversas instituciones para la elaboracin de polticas pblicas y
planes de desarrollo en materia de cultura.
50
Perfil sociocultural de las ciudades bajacalifornianas

En su dimensin sociocultural, las ciudades bajacalifornianas
pueden considerarse como emergentes, en la medida en que
poseen un pasado comunitario relativamente corto y un presente caracterizado por aceleradas dinmicas de adaptacin social a
entornos de reciente creacin. Cabe sealar que lo emergente se
caracteriza por la generacin de formas inditas de relacin entre
actores de diversos orgenes y, sobre todo, por la conformacin
de una comunidad a partir de un fuerte impulso vital (Galindo,
1992).
Dado que las identidades son complejas y heterogneas, y
sobre todo se construyen de manera diferente en cada clase o
grupo social, resulta imposible generalizar sobre la forma de ser
de los bajacalifornianos. No existe una sola identidad bajacaliforniana o una identidad mexicalense o tijuanense; existen, s, formas diversas de ser fronterizo, bajacaliforniano, tijuanense,
ensenadense, etctera. Cada una de estas expresiones identitarias
se ha construido histricamente y con base en las experiencias de
vida de los distintos actores de nuestra sociedad, en contextos
estructurados y definidos por profundas lgicas de diferenciacin e inequidad, que inciden en la conformacin de cada clase
y grupo de clase.
No obstante los escasos estudios sociolgicos sobre la cultura de nuestra regin, podemos establecer algunos rasgos identitarios generales en torno a la entidad y ciertas particularidades
sobre los municipios, con base en cinco factores determinantes
en la conformacin actual de la sociedad bajacaliforniana:
Migracin, frontera, industrializacin, urbanizacin y globalizacin. Todos estos ingredientes se sitan en un contexto de economa dependiente y en una sociedad con acentuadas estructuras
de desigualdad. La fisonoma sociocultural de Baja California
puede estar caracterizada, en un sentido muy amplio, de este
modo:
51
Fernando Vizcarra
Culturas e identidades emergentes. Escasos vnculos con el

pasado social y familiar y fuerte proyeccin hacia el futuro.
Hibridacin cultural como estrategia de supervivencia y
adaptacin al entorno. Utilizacin y aprovechamiento desigual de las diversas coyunturas de frontera. Identidades flexibles y adaptables.
Cultura popular predominantemente urbana, con presencia
diferenciada de cdigos rurales. Culturas indgenas disgregadas.
Ciudades de migrantes. Notable diversidad de grupos, clases
y proyectos de ciudad y sociedad. Expresin cotidiana del
conflicto y las tensiones sociales principalmente en los sectores ms pobres.
Interacciones sociales esencialmente de tipo estratgico.
Comportamientos orientados hacia la obtencin de fines.
Individualismo competitivo. Identidades predominantemente mercantiles. Cultura de calidad en servicios: el cliente
es primero.
Ciudades con tradicin catlica. En las clases medias y altas
el catolicismo es mayoritario, pero con relativa influencia en
las interacciones sociales. Las autoridades eclesisticas tienen
poco influjo en la vida poltica y cultural del estado. En los
sectores ms pobres, las iglesias protestantes construyen
redes y avanzan rpidamente.
Transformacin de las formas domsticas de vida pblica y
privada por efectos del crecimiento urbano y de la industrializacin acelerada.
Profundizacin de las diferencias de clase por la privatizacin, la segmentacin y la dispersin del espacio urbano,
frente al rezago de infraestructura y equipamiento en zonas
populares.
Presencia cada vez ms determinante de las mujeres. Poseen
nuevos roles familiares, laborales, estudiantiles y de gestin
social. Transformaciones sociales y culturales a consecuencia
de los cambios en la relacin de gnero.
52
Culturas juveniles urbanas, diversas, complejas y determinadas por la inequidad y el desempleo. Diversificacin de las
culturas juveniles por efectos de la urbanizacin y el acceso
desigual a la educacin y a las tecnologas de informacin y
comunicacin.
Escasos escenarios de alta cultura y poca tradicin artstica.
Salvo para cierto tipo de oferta cinematogrfica, escasez de
pblicos culturales. Ausencia de pblicos lectores.
Oferta cultural promovida desde el gobierno del estado, la
uabc, Conaculta y en menor medida los ayuntamientos. En
el espacio de la ciudadana la oferta es menor y de efecto
microsocial, salvo excepciones, el sector privado no participa
en este mbito.
Ciudades para el trabajo. Entretenimiento y ocio de carcter
pasivo. Pocas alternativas para el desarrollo de la creatividad
y la vida en comunidad. Acelerada privatizacin del espacio
pblico. Centros comerciales como zonas de descanso y
recreacin. Modelos estadounidenses de ocio pero sin capacidad de consumo por parte de las mayoras.
Ciudades inscritas en procesos de globalizacin. Impacto de
industrias culturales. Presencia de medios de comunicacin
locales, nacionales e internacionales. Pblicos principalmente televidentes.
Los medios locales calcan los modelos comunicativos e
informativos externos. Los privados despliegan polticas de
comunicacin con directrices empresariales y algunos avanzan en la especializacin de los comunicadores. Los medios
universitarios y pblicos carecen de proyectos de profesionalizacin de los comunicadores y de desarrollo de modelos y
de contenidos.
Acelerada insercin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en la vida diaria de los sectores altos y
medios. Los sectores ms pobres se rezagan en el acceso a los
bienes de la cultura y la informacin.
Cultura cvica deficiente, identidades ciudadanas dbiles,
53
Fernando Vizcarra
insuficiente cultura de la legalidad. Fronteras borrosas entre

lo pblico (lo que pertenece a todos) y lo privado (lo que
pertenece a uno). Redes de solidaridad debilitadas por efectos de la cultura mercantil.
La familia contina siendo el centro de la vida social. Efectos
de descomposicin social y familiar por la utilizacin intensiva de la fuerza de trabajo barata y vulnerable.
Internacionalizacin del proceso productivo y disminucin
de derechos laborales. Movilidad laboral.
Construccin social del miedo por inseguridad, inequidad y
narcotrfico.
Consideraciones y propuestas generales para una poltica cultural

Toda poltica cultural, como estrategia de formacin de ciudadanas, debe partir de la conviccin de que las instituciones del
Estado no slo deben crear entornos favorables para el desarrollo
de los actores de la economa en su conjunto (inversin, empleo,
capacitacin), sino tambin deben establecer condiciones para la
distribucin de la riqueza y la conformacin de escenarios de
equidad y desarrollo humano, orientados al mejoramiento de la
calidad de vida de todas las personas sin discriminacin. Para
ello, expongo algunas propuestas generales:
1. Es fundamental disear e implementar programas para el
desarrollo de las identidades ciudadanas que hagan confluir
el reconocimiento y la promocin de la diversidad cultural
(derechos humanos, democracia y legalidad, respeto a la
diversidad religiosa, tnica, sexual y esttica, igualdad de
gnero, proteccin y atencin a los nios, dignificacin
de las personas con capacidades distintas y de la tercera
edad, conservacin del medio ambiente, promocin de la
denuncia, de la responsabilidad, de la solidaridad y la organizacin ciudadana). Lo anterior requiere la coordinacin
54
intersectorial de los tres niveles de gobierno, la participacin

de la iniciativa privada, de las universidades y de las organizaciones sociales.
2. Es necesario incorporar las iniciativas y la inventiva de la
sociedad civil en las estrategias y programas de desarrollo
cultural. De esta manera, se transitar de la simple administracin de la cultura, al diseo e implementacin de polticas
culturales desde las propias necesidades ciudadanas.
3. Resulta esencial incrementar y fortalecer la infraestructura y
el equipamiento cultural, educativo y deportivo en el estado,
particularmente en las zonas ms pobres de las ciudades y en
los poblados con mayores rezagos de cada ayuntamiento,
incluyendo los museos comunitarios, bibliotecas y los centros de desarrollo humano, las reas deportivas y de atencin
a grupos vulnerables.
4. Una poltica cultural exitosa deber contemplar la importancia de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. El impulso hacia la construccin de una sociedad
cimentada en la informacin y el conocimiento constituye
una importante dimensin de la poltica cultural. Al margen
de la capacitacin escolarizada, es necesario impulsar el
desarrollo de la creatividad en el mbito de la cibercultura.
Fomentar la capacidad para manejar creativamente computadoras y medios de comunicacin, principalmente en usuarios jvenes o en situacin vulnerable, permitir el desarrollo
de colectividades vinculadas con la informacin, la expresin, la autogestin y la comprensin de los entornos.
5. Es indispensable formar lectores y crear condiciones para el
acceso a los libros, principalmente entre los sectores ms
pobres. La lectura es un factor esencial para el crecimiento
econmico, poltico y cultural de los ciudadanos de nuestra
regin. Nuestro nivel de desarrollo social puede medirse
tambin por el nmero y la calidad de lectores, as como por
la infraestructura, equipamiento y promocin que sostienen
a la lectura y la escritura: libreras, bibliotecas y salas de lec55
Fernando Vizcarra
tura, centros de documentacin, bases de datos, ferias y

eventos culturales, escritores, divulgadores y promotores.
6. Ampliar significativamente y consolidar los programas de
educacin artstica en los niveles de primaria y secundaria,
en los que se imparten talleres infantiles en diversas disciplinas artsticas, incluyendo los de creacin literaria. Debe
impulsarse, adems, programas de educacin para la recepcin, que provean a nios y jvenes de herramientas reflexivas sobre los contenidos mediticos, principalmente aquellos
relacionados con la violencia.
7. Es necesario ampliar y fortalecer los programas de formacin y profesionalizacin de promotores, animadores y
administradores culturales en la entidad. Asimismo, crear y
consolidar un amplio programa de formacin de profesores
del sistema educativo estatal para el desarrollo cultural y la
promocin de identidades ciudadanas.
8. Descentralizar la oferta cultural. Debe intensificarse tanto la
creacin de infraestructura y equipamiento cultural como la
formacin de recursos humanos para la promocin cultural
en las zonas rurales del estado, y en las localidades en desarrollo como Tecate, Rosarito y San Quintn. En este rubro, es
necesario que los ayuntamientos destinen ms fondos para
las actividades culturales y que fortalezcan su papel estratgico en el campo del desarrollo sociocultural.
9. En el contexto mundial caracterizado por una interdependencia creciente, es necesario actualizar las polticas culturales considerando los planos de lo local, lo regional, lo
nacional y lo mundial.
Conclusin
Para finalizar, quiero hacer nfasis en cinco puntos que resultan
esenciales para la planificacin de estrategias de desarrollo cultural tendientes a impulsar la formacin de ciudadanas: 1)
56
Debemos recordar que ante las perspectivas estticas que conciben a las identidades sociales como esencias inamovibles, stas,
por el contrario, son heterogneas, plurales, cambiantes, contradictorias y dinmicas; por lo tanto, no es posible hablar de una
sola identidad fronteriza, ni bajacaliforniana. Las identidades en
nuestra frontera son, en consecuencia, diversas y estn en constante transformacin. 2) Debemos considerar el desarrollo cultural como una dimensin fundamental del desarrollo social en
su conjunto, en la medida en que los bienes de la cultura contribuyen en la formacin de ciudadanas. 3) Por lo tanto, cualquier
programa institucional de desarrollo cultural deber considerar
no slo la creacin de pblicos culturales y la promocin de la
educacin artstica desde el nivel escolar bsico, sino la implementacin de programas para la formacin y consolidacin de
identidades ciudadanas. 4) Lo anterior exige un esfuerzo de
coordinacin intersectorial que involucre no slo a los diversos
rdenes de gobierno, sino tambin a la sociedad y al sector privado. 5) Por ltimo, ningn programa institucional de desarrollo
cultural ser significativo, en trminos de transformacin de las
mentalidades, si el Estado mexicano no crea condiciones verdaderas para contrarrestar la tendencia actual hacia la elevada
concentracin de la riqueza.
Referencias
Galindo Cceres, Jess, La cultura de la frontera. Memoria y
percepcin en ciudades del norte de Mxico, en La ranura
del ojo, nm. 8, verano de 1992, Tijuana.
Gonzlez, Jorge A., Ms (+) cultura (s). Ensayos sobre realidades
plurales, Mxico, Conaculta, 1994.
Thompson, John B., Ideologa y cultura moderna, Mxico, uamXochimilco, 1998.
57
Unesco, Conferencia intergubernamental sobre polticas culturales

para el desarrollo, documento de referencia en www.unesco.
org/culture/laws/stockholm/html_sp/theme.shtml, 2001.
Vizcarra, Fernando, En busca de la frontera. Identidades emergentes y migracin. Apuntes para una aproximacin reflexiva, en Everardo Garduo, et al., La frontera interpretada.
Procesos culturales en la frontera noroeste de Mxico, Mexicali,
Universidad Autnoma de Baja California, 2005.
Cohesin social en Mxico?

Notas para reflexionar
Luis Benavides Ilizaliturri
Los macromodelos de interpretacin
o que define una poca en la historia de las humanidades es

el macromodelo del que se sirve el conocimiento humano
para formular su interpretacin de la realidad y los elementos
para influir en su transformacin. As sucede en el caso concreto
del anlisis de las relaciones sociales y de la consiguiente cohesin social:

Los diversos acercamientos sociolgicos y filosficos surgidos

por la experiencia de cambios, fracturas, exclusiones de los
seres humanos en diversos grupos y desde diversos grupos;
la intolerante negacin del derecho de migracin de los individuos y los pueblos que parece acentuarse en la mundializacin posmoderna;
la beligerante intromisin de grupos econmicos y polticos;
las flaquezas destructoras del omnipotente mercado, y la
ceguera de poder de agentes ambiciosos asentados en discursos pacficos, humanizantes, solidarios y acciones directamente orientadas en sentido contrario.
Este ambiente de posmodernidad en su doble vertiente: situacin de vida y de saber crtico tiene que jugar un papel justo en el
intento por encontrar caminos firmes para la convivencia humana que respeten la diversidad cultural, cognitiva y emotiva como
59
una riqueza que engrandece el saber vivir humanamente y que en

el mismo sentido amorticen los abismos cada vez ms profundos
en el aspecto econmico de las sociedad y los individuos.
Por ello, el anlisis de la sociedad en que vivimos exige, a mi
parecer, un cuestionamiento epistemolgico para no dar por
sentado que el punto referencial de la cohesin social debe partir
de los anlisis europeos o estadounidenses y no de otra realidad
en nuestro caso latinoamericana, cuya complejidad surge
de mltiples factores en los cuales cabe destacar la fusin de culturas generadas en mltiples contextos, en pluralidad de concepciones del mundo expresadas en diversidades lingsticas,
culturales e histricas.
Qu entiendo por cohesin social

Sin embargo, antes de abordar disquisiciones epistemolgicas
conviene preguntarnos qu se entiende por cohesin social.
Kearns et al. y otros reconocen que bajo esta expresin cabe una
gran diversidad de interpretaciones: el orden y el control sociales, los valores comunes de un conjunto social, la cultura y la
moral cvicas, la solidaridad social, la redistribucin de las riquezas mediante la justicia social, la disminucin de los abismos
socioeconmicos y culturales, las redes sociales, el talento humano compartido,1 el sentido de pertenencia, identidad de una
comunidad que tiene definido su territorio, desarrollo econmico, etctera.
Ante la ambigedad conceptual, cabe sealar que los europeos asumen la interpretacin de la cohesin econmica y social2
como la unin centrada en la solidaridad y la redistribucin de
1
Que algunos llaman capital social pero que personalmente no me satisface por el
sentido cosificador del ser humano.
2
Cf. Documentos oficiales de la Unin Europea: la contratacin pblica en la Unin
Europea: Reflexiones para el futuro. Comunicacin adoptada por la Comisin el 27 de
noviembre de 1996, a propuesta del seor Monti.
60
la riqueza en una doble perspectiva: la cohesin como objetivo y

finalidad de la accin comunitaria; por otro, la cohesin como
medio o instrumento para promover el desarrollo armonioso y
equilibrado de la Unin Europea. Por ello se establece que la
cohesin se promueve a travs de polticas para alcanzar mayor
igualdad en las disparidades econmicas y sociales entre estados
miembros, regiones y grupos sociales, con nfasis en la disminucin de las desigualdades en los ingresos, el acceso al empleo
(factores de marginacin y exclusin), jvenes, mujeres, pobres,
discapacitados.
Diversidad de enfoques del origen de la cohesin

social
Qu est al origen de que los grupos familiares se aglutinen en
comunidades para formar colectividades cuya cohesin puede
fortalecerse o debilitarse en razn de su propio origen? Cmo
explicarnos el fundamento de esa cohesin?
a) Eurocentrista. Desde una visin europea, la cohesin
social aparece como una situacin surgida de una cultura de
derechos sociales.
Las luchas germinadas en territorios europeos desde el siglo
v en Francia en bsqueda del reconocimiento del poder del pueblo y paulatinamente expandidas en otros territorios hasta el
surgimiento inicial de los estados, gir en torno de la valoracin
jurdica de nuevas relaciones entre el pueblo y sus autoridades.
Desde entonces apareci cada vez ms difanamente que el presupuesto terico de que la cohesin social es la fuerza del Estado
que reconoce, proclama garantizar los derechos ciudadanos
mediante leyes que generan cohesin social. La reivindicacin de
este poder del Estado se hace explicita en la Carta magna,3 el Acta
1215.
61
de habeas corpus4 y en particular en la Declaracin de los derechos

del hombre y del ciudadano.5
Desde la visin europea recae esencialmente en el Estado la
responsabilidad de asegurar, mediante sanciones legales, los derechos a esa cohesin social. sta no es un elemento propio de la
naturaleza humana sino un constructo que puede romperse, desmoronarse como de hecho ha sucedido con las guerras, los asedios,
las persecuciones, los genocidios, etctera, a lo largo de la historia.
Con esta visin surge la necesidad de establecer jurdicamente
leyes, decretos, reglamentos, acuerdos. Ahora bien, la persistencia
de un fenmeno histrico como es el de comunidad, colectividad,
no ofrece claridad al concepto de cohesin social; ste resulta
siempre ambiguo; por ello, la Unin Europea ha tenido que puntualizar sus alcances y de alguna manera sus referentes.
Para la Unin Europea el concepto de cohesin social va
siempre en compaa de la cohesin econmica:6
la cohesin econmica y social constituye una expresin de la solidaridad entre los Estados miembros y las regiones de la Unin
Europea. Favorece el desarrollo equilibrado del territorio comuni-
1679.
1789. Fuertemente atacada por Po vi por sostener que los derechos inalienables
no provienen de la naturaleza, ni son dados por Dios, sino son otorgamiento del Estado.
13. Senza dire con inutili parole tutte le deliberazioni prese dall'Assemblea del Contado,
baster citare quei diciassette articoli dove i diritti dell'uomo erano pressappoco accolti come
erano stati spiegati e proposti nei decreti dell'Assemblea Francese, ossia quei diritti che erano
contrari alla Religione e alla societ; essi venivano accolti come fossero base e fondamento
della nuova Costituzione. Altrettanto baster ricordare gli altri diciannove articoli, che erano
i primi elementi della nuova Costituzione, presi e attinti dalla stessa fonte della Costituzione
Francese. Pertanto, poich non poteva assolutamente accadere che Noi sancissimo tali deliberazioni e che i Nostri ministri, dovunque fossero, le osservassero, avvenne che l'Assemblea
rappresentativa tosto manifestasse quel furioso ardore di ribellione per il quale gi da tempo
combatteva e che fino ad oggi aveva nascosto. 32. Disapproviamo parimenti ed annulliamo
le delibere ugualmente assurde e sediziose di vivere cost con ordinamento repubblicano;
riproviamo e annulliamo anche le delibere con le quali per somma pazzia si accolgono le
leggi civili straniere, sia emanate sia da emanare, e con le quali si antepongono leggi nuove,
pericolose e incerte, alla Costituzione antica, domestica e legittima, sotto la quale voi ed i
vostri antenati siete vissuti tranquillamente ed in pace per tanti secoli.
6
Cohesion conomique et sociale: Recherche dun dveloppement harmonieux dans
lensemble de lUnion europenne. Eurovoc, thsaurus multilingue de lUnion europenne.
4
5
62
tario, la reduccin de las diferencias estructurales entre las regiones de la Unin y la verdadera igualdad de oportunidades entre las
personas. El fomento de esta cohesin pretende prevenir y erradicar la pobreza y la exclusin y promover la integracin y participacin de todos en la vida econmica y social.
En este sentido, para la Unin Europea la cohesin se vincula estrechamente con la democracia y, aunque no lo menciona,
con la justicia social.
Desde un anlisis epistmico, al tomar en cuenta los acuer7
dos o convenios que se establecen desde Amrica Latina con la
Unin Europea, se puede destacar que no slo por el eurocentrismo que siempre ha privado en Amrica Latina en sus marcos
conceptuales, sino con un cierto carcter hegemnico, se exige
por parte de los firmantes la inclusin de polticas pblicas en
torno a la cohesin social.
Con esta visin europea, hemos tenido que revisar los elementos que estn socavando el modelo europeo de cohesin
social: nuevas incertidumbres que conducen a la fragmentacin
o a la desintegracin social y que escapan ya al poder del Estado
para garantizar los derechos econmicos, sociales, civiles, culturales, polticos, entre ellos: la globalizacin, el debilitamiento de
los centros de produccin, la desaparicin de la familia patriarcal, el individualismo competitivo, la migracin de las excolonias, etctera.
Desde esta nocin europea, un desplazamiento de la responsabilidad del Estado hacia otros garantes de los derechos foros
polticos, intervencin del mercado, el marketing poltico y centros mercantiles transnacionales generan nuevas situaciones
que cuestionan el origen y la funcin poltica de la cohesin social.
Basta echar una ojeada a los diarios y a la televisin que presentan el descontento social en manifestaciones particularmente,
en Grecia, Espaa, Portugal, Francia o Alemania.
Por ejemplo, cf. Acuerdos Mxico-Unin Europea, Bruselas, 8 de diciembre de 1997.
63
b) Naturalismo anglosajn. En la visin epistmica anglosajona prevalece el mito puritano8 donde la cohesin social surge
naturalmente en la sociedad civil, el mercado y las asociaciones
entre individuos. La funcin del Estado consiste en velar por el
orden y con aplicar las decisiones de la comunidad. La cohesin
social no encuentra su fundamento en las garantas que ofrece el
Estado, sino en la tica individual y en la fuerza del mercado
como mecanismo de distribucin del bienestar. ste depende de
la sociedad civil y de la movilidad socioeconmica de los individuos cuyos mritos y esfuerzos son reconocidos por la sociedad
misma.
En el estudio especfico sobre cohesin social publicado el 5
de mayo de 2004 por la Cmara de los Comunes se sostiene:
Una comunidad cohesionada es una comunidad que tiene, naturalmente, muchos enlaces cruzados, donde cualquier persona de
diferente raza, edad, antecedentes, se siente libre y feliz de vivir
juntos compartiendo vivienda, educacin, en instalaciones de ocio.
Una prueba de mi experiencia en Leicester es la voluntad y habilidad para hablar franca y abiertamente cara a cara sobre cuestiones
muy delicadas. Si por otra parte se busca que el lenguaje en una
comunidad sea siempre polticamente correcto, si alguien se siente
parado en hielo quebradizo todo el tiempo y debe estar siempre
atento y cuidndose de lo que hace o dice, no est viviendo en una
comunidad cohesionada; tal vez slo est en una comunidad cuidadosa.9
Para la visin tradicional norteamericana asimilada desde

Thomas Jefferson, la cohesin social es una realidad que surge
cuando casi todos los miembros de una sociedad asumen y
actan voluntariamente conforme a las reglas de juego y cuando
8
Visin escatolgica y redentora de una teologa determinista: el paraso norteamericano era el cielo en la tierra, por ello los objetivos sociales puritanas se limitaban al
enriquecimiento personal y a la organizacin de un Estado ejemplar: humanista y aristocrtico, gobernado por un cristiano ejemplar con un concepto providencial de la historia.
9
Palabras de Rodney Green, jefe ejecutivo del Consejo de Leicester, citado por el
Documento de la Cmara de los Comunes.
64
se demuestra tolerancia hacia las diferencias en las interacciones

diarias entre los grupos que conforman esa sociedad10.
Las normas institucionales incluyen cdigos de conducta
pblica, normas de comportamiento privado, estatutos manifiestos, ley comn y contratos entre los individuos y las organizaciones. Una organizacin consiste en grupos de individuos
ligados por un propsito comn. Las tradiciones que estabilizan
estas instituciones difieren, pero se pueden reducir a cuatro categoras bsicas:

Organizaciones de corte poltico en las cuales debe privar la

honestidad y la transparencia: tribunales, legislaturas, ramas
del ejecutivo.
Organizaciones sociales cuyos principios de corte moral
sean compartidas: organizaciones civiles o religiosas.
Organizaciones econmicas que van tras la calidad de
gobierno corporativo, la adhesin a los procedimientos legales, particularmente referido a los empleados: contratacin
despido, recorte de personal.
Organizaciones educativas, escuelas, asociaciones y universidades.
La cohesin social en esta visin norteamericana no pretende alcanzar los ideales europeos de igualdad y fraternidad desde
la accin del Estado, sino busca generar aceptacin social por el
estatus cultural, econmico, poltico, acadmico alcanzado. De
ah que surjan necesariamente no inclusiones por cuestiones
lingsticas, raciales, o de origen (indios, negros, hispanos), aunque se prediquen y se controlen hacia afuera el respeto a los
derechos humanos.
En ambos referentes el europeo y el norteamericano se
puede sostener que la modernidad y la posmodernidad se ven
10
En http://education.stateuniversity.com/pages/2428/Social-Cohesion-Education.
html (cs 01/09/2011).
65
amenazados por nuevas circunstancias, particularmente por el

desempleo, la crisis econmica, la invasin del mercado asitico
que rompen sus paradigmas: el europeo asentado en la legalidad
y la fuerza del Estado, y el norteamericano que sostiene que la
cohesin surge de estructuras bsicas que organizan naturalmente a la sociedad y se refuerzan mediante la distribucin del
bienestar surgido de la accin de la misma sociedad.
c) Acercamiento en la Amrica hispana y lusitana. La cohesin social en Amrica Latina y concretamente en Mxico, a mi
parecer, no puede analizarse con los mismos presupuestos epistemolgicos porque los puntos de partida de nuestra realidad
social y cultural son diferentes:

Un mestizaje fuertemente marcado por una cultura indgena

subyugada pero subyacente, algunos de cuyos patrones de
cohesin social subsisten.
Una fuerte penetracin de la religin catlica fruto de la
evangelizacin que si bien encuentra una especie de simbiosis que integra prcticas religiosas prehispnicas, se unifica
en smbolos poderosos (virgen de Guadalupe, bandera
nacional, himno nacional) que produce una cohesin social
intermitente.
Modelos paternalistas de autoridad: patronazgo, populismo,
caciquismo legitimados mediante el intercambio de favores
y un fuerte sentimiento de lealtad.
Ejercicio del poder para someter individuos y grupos sociales al margen de los compromisos y garantas de los derechos
humanos fundamentales.
Corrupcin que ha conducido a ineficiencia econmica y
cultural.
Migracin interna hacia las ciudades: prdida del sentido de
pertenencia a localidades o grupos sociales, hacinamiento en
pobreza, nuevas estructuras sociales aglutinadas territorialmente sin objetivos comunes (favelas).
66
En estas circunstancias, el anlisis de la cohesin social presenta realidades muy diferentes a las europeas y a las norteamericanas:

El Estado no representa ni el agente ni el garante ms importante de la cohesin social.

Tampoco la sociedad civil ni el mercado logran distribuir
elementos de bienestar sobre los cuales se pueda fincar la
cohesin social, por ms que surjan algunos movimientos
sociales; por ejemplo, en defensa de los derechos humanos y
sus correlatos.
Las grandes diferencias econmicas, culturales, sociales,
ciertamente incrementadas por las crisis y el desempleo,
siempre han existido y en aos recientes profundizadas.
La creciente urbanizacin generadora de megaciudades y el
papel incierto de los gobiernos locales.
Por otra parte, el crecimiento urbano y la migracin, la fuerte penetracin de los medios de informacin, las nuevas posibilidades de comunicacin con los instrumentos nmadas al
alcance de estratos muy pobres de la sociedad, la migracin a
Estados Unidos y Canad (desde Mxico y Centroamrica) y a
Europa desde pases de Sudamrica que mantiene vnculos afectivos y efectivos ($) con sus familias no migradas, la gran movilidad econmica y a veces social generada por muchos factores
no necesariamente benficos (contrabando, trfico de drogas y
personas, etctera), las mutaciones en la constitucin de la familia, el papel actuante de la mujer, entre otros, constituyen factores
novedosos que alteran las estructuras tradicionales de cohesin
social.
En Amrica Latina parece que el tejido que sustenta la cohesin se basa tanto en la cultura que tradicionalmente ha marcado
a la sociedad, la cual se hace manifiesta en expresiones de afecto
y cortesa como en la reciprocidad que se articula en instituciones como la familia extendida, la comunidad formada por vncu67
los geogrfico espaciales (parroquia, barrio, vecindad, edificio,

uso comn de espacios lavaderos, tendederos, tiendas) ciertas
formas de organizacin local.
Hay que reconocer que existen otras causantes similares a
las europeas o norteamericanas que tambin irrumpen en la
transformacin o ruptura de la cohesin social: individualismo
galopante, competitividad desalmada, desempleo, inseguridad,
acaparamiento de bienes, etctera.
Ante la dificultad de definir qu es la cohesin social, me
parece acertada la definicin (descripcin) que de ella hacen
Eugenio Tironi y Bernardo Sorj:
la capacidad dinmica de una sociedad democrtica para absorber
el cambio y el conflicto social mediante una estructura legitima de
distribucin de sus recursos materiales y simblicos, tanto a nivel
socioeconmico (bienestar), sociopoltico (derechos) y sociocultural (reconocimiento), a travs de la accin combinada de mecanismos de asignacin como el Estado, el mercado, la familia, la
sociedad civil y las redes comunitarias.
Esta mirada hacia Amrica Latina y en particular hacia

Mxico en la incomprensible situacin en que se encuentra
no puede dejar de lado la reflexin sobre el conflicto y la forma
de manejarlo en bsqueda de una convivencia humana vinculada con el constante mejoramiento econmico, social y cultural
del pueblo y el desarrollo armnico de todas las facultades del ser
humano: nica va para el ejercicio de la soberana de la que es
depositario el pueblo.11
En sntesis, la mirada hacia Amrica Latina exige una explicacin de esa realidad nacida desde esa realidad. Los parmetros
europeos o norteamericanos corren por tanto el gravsimo peligro de interpretar realidades no existentes en Amrica Latina
sino en la mente de los intelectuales. Esto sucede permanente11
Esta es una referencia directa a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, artculos 3, 27, 28, 31, 39.
68
mente debido a las insistentes comparaciones surgidas desde

algunos organismos internacionales cuyos parmetros no corresponden a la sociedad latinoamericana (mexicana) ya sea porque
se desconoce el desarrollo social que sta ha tenido en su breve
historia (500 aos), parte de la cual hered patrones de comportamiento de sumisin y fractura social.
Respecto de la exclusin, si se emplean los puntos epistmicos de partida anteriormente descritos, tambin es posible caer
en apreciaciones que distorsionan la realidad: si partimos de la
nocin de inclusin social, podramos entender la exclusin
como un problema que va ms all de la estructura que impide
a los individuos incorporarse a la lgica del sistema social dominante. Pero la exclusin, histricamente arraigada en Amrica
Latina, ha sido solapada porque va ms all de lo meramente
estructural. Si en algunos momentos la tradicional exclusin
cifrada en razas, orgenes tnicos, sexo, patentes de nobleza o de
estudios parece reconocerse y entrar en declaraciones de guerra
(combatir el analfabetismo, acabar con la pobreza, luchar contra
la segregacin) la falta de claridad en el trmino da pie para dejar
fuera relegados y asilados no slo del bienestar sino tambin de
los servicios y derechos declarados universalmente como inalienables a muchos individuos y grupos sociales, cuya diversidad e
incremento san cada vez ms injustos e inexplicables en sociedades que tienden a la democracia.
Lo ms peligroso de la exclusin es que las acciones gubernamentales y de quienes detentan el poder de facto las asumen
como normales adems de provocarlas: exmenes de admisin
que resultan ser de exclusin, controles irracionales que coartan
derechos, subsidios a la marginacin y pobreza que mantienen el
statu quo; fracturas sociales por razones polticas sustentadas en
intereses particulares; posiciones dogmticas en la solucin de
problemas; luchas irracionales de poder que afectan directa o
indirectamente a una poblacin annima que la sufre; robotizacin de servicios informativos que ocultan y pisotean la dignidad
de las personas. Como lo seala este documento, todo lo descrito
69
exige un replanteamiento y bsqueda colectiva de procedimientos que permitan superar los caminos errneos que fracturan a
la sociedad y menosprecian al ser humano.
No quiero concluir estas notas sin hacer referencia a la necesidad de revisar los procesos educativos. La educacin no puede
ni debe limitarse a lo que sucede en las escuelas, no slo porque
nuestro sistema escolar es expulsor,12 sino porque la educacin
va ms all de los muros escolares. La concepcin de la educacin permanente compromete a las personas y grupos sociales a
aduearse de sus procesos de aprendizaje con visin prospectiva
a sabiendas de que nadie educa a nadie sino que nos educamos
unos con otros y que el proceso educativo nunca termina: por
ello es educacin a lo largo de la vida.
As concebida, la educacin tiene como propsito final la
humanizacin de los individuos y de la sociedad: el nico medio
para hacernos humanos que hemos inventado es la educacin.
Por ello, la Constitucin mexicana seala como uno de sus fines
de la educacin la convivencia humana que hace del pueblo un
soberano mediante:

el respeto a la dignidad de la persona;

el respeto a la integridad de la familia;
la conviccin del inters general;
el sentido de fraternidad;
la igualdad de todos ante la ley;
la solidaridad internacional en la justicia y la independencia.13
12
De cada 100 nios que se inscriben en 1 de primaria, slo cuatro llegan a titularse en la licenciatura. Esto no significa que yo est pensando que todo individuo tiene que
terminar la educacin superior; significa que la cantidad de nios y jvenes que deja de
asistir a ella por diversos motivos es inmensa. Por ejemplo, de los 100 nios que ingresan
en primaria, slo 58 terminan la secundaria (que es obligatoria) y a ello habr que aadir
los ninis en crecimiento continuo.
13
Artculo 3.
70
Encaminar hacia estos fines todo aprendizaje, toda la actuacin humana, sin importar el lugar ni las circunstancias en las
que esto acontezca se convierte en un sistema de vida capaz de
generar cohesin en los grupos sociales y convivencia participativa de beneficio comn. Si logramos que este aprendizaje se
realice con sentido ldico y con carga afectuosa caracterstica
de nuestro pueblo para generar participativamente un proyecto utpico a largo plazo ser el futuro el que nos d sentido y
cohesin. Sin proyecto comn no puede haber cohesin social
real. Muchas gracias.
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72
Imgenes del encuentro

Seminario
La cultura como factor de cohesin social
Tijuana, Baja California, Mxico
30 de septiembre de 2011
Fotografias de Alfonso Lorenzana
Inauguracin del seminario
Aspecto general del seminario
75
Aspecto de la reunin
76
Kenia Lpez Rabadn
Luis Vega Garca
77
Gerardo Estrada
Mario Herrera Zrate
78
Eraclio Zepeda y Luis Vega Garca
79
Lucina Jimnez
Fernando Vizcarra
80
Luis Benavides
Humberto Musacchio
81
Emilio Zebada
Antonio Meza Estrada
82
Eraclio Zepeda en su intervencin
Intervencin de Humberto Musacchio
83
Gerardo Estrada en su ponencia
Carlos J. Villaseor
84
Jorge Ruiz Dueas
Luis Ongay Flores
85
Leobardo Sarabia y Virgilio Muoz
Vianka R. Santana
86
Mesa 2
Prensa, cultura y sociedad
Experiencias culturales y
medios de comunicacin
Humberto Musacchio
e supone que quienes estamos aqu debemos sealar que

la cultura es un elemento que necesariamente contribuye a la
democratizacin de un pas y combate, o por lo menos da armas
para combatir, la inseguridad y la violencia; sin embargo, hay
una experiencia que me parece que no debemos ignorar: la vieja
Unin Sovitica tena ndices de lectura que estaban entre los
ms altos del mundo, era una sociedad evidentemente culta y sin
embargo su grado de politizacin era muy relativo si lo vemos
con ojos occidentales. Por otra parte, al producirse el cambio
poltico en la vieja Unin Sovitica, tanto en Rusia como en otras
de las repblicas ha ocurrido un fenmeno de que esas sociedades tan cultas son sociedades en buena medida dominadas por la
criminalidad. Entonces, me parece que es una advertencia que
nos debemos hacer de que la cultura es muy importante, resuelve muchas cosas o contribuye a resolverlas, pero no es una especie de varita mgica ni una panacea que sea el remedio de todos
los males. Sin embargo, por lo menos yo no tengo ms opcin
que encomendarme a la santa cultura, rezarle para que podamos combatir una gran cantidad de problemas que tenemos en
Mxico; no es fcil porque, y me voy a referir solamente a los
medios, hay una actitud de las direcciones de los peridicos, de
los dueos de los peridicos y me refiero ms que nada a los
impresos, porque en el caso de los medios electrnicos el desdn
con el que se ve la cultura es un fenmeno permanente.
En cambio, en los medios impresos es un fenmeno cclico:
hay muy buenos momentos del periodismo cultural, pero tam89
Humberto Musacchio
bin hay periodos de sequa muy notorios en los que desaparecen suplementos, secciones culturales, se reducen los espacios
que se le dedican. Ahora mismo el periodismo cultural no pasa
por uno de sus mejores momentos; han desaparecido varios
suplementos. De los que existen, alguno que otro anda a la baja,
los presupuestos para esos suplementos dentro de los peridicos no son precisamente generosos. Las secciones culturales en
varios peridicos han desaparecido, me refiero a la ciudad de
Mxico, y en otros han reducido notoriamente su espacio pese
a que antes el pretexto para no apoyar el periodismo cultural,
el pretexto de los directores y de los propietarios, era decir que
el periodismo cultural no era negocio. Hoy s es negocio, y es
un excelente negocio. Tiene anunciantes de plana completa, de
media plana, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el
Instituto Nacional de Bellas Artes, el Instituto Nacional de
Antropologa e Historia, la Universidad Nacional, la
Metropolitana, la de la Ciudad de Mxico, las grandes editoriales. En fin, si algo le sobra hoy al periodismo cultural en la
ciudad de Mxico son anunciantes, y persiste esta visin, que
me parece equivocada, de que el periodismo cultural no es
negocio.
Voy a seguir con mi pesimismo. Pese a estos pesares, el hecho
es que las sociedades caminan, y cuando un camino se les cierra
abren otros, abren brechas y el asunto es que ah van las cosas.
Por ejemplo, en la ciudad de Mxico hay una experiencia que ha
sido poco evaluada, y que a mi juicio importa por la gran cantidad de personas a las que ha beneficiado; me refiero a los llamados faros (fbrica de artes y oficios). Los faros son centros de
actividad cultural del gobierno del Distrito Federal. Uno de ellos,
el Faro de Oriente, que es el ms importante, es un lugar a donde
llegan los jvenes de las zonas proletarias del oriente de la ciudad
de Mxico, atiende a miles jvenes todos los das. Y qu ofrece
ese faro? Bueno pues algunos espectculos; de repente hay un
concierto de rock, una funcin de teatro, generalmente teatro de
aficionados, grupos de danza, de danza folclrica u otros que
90
quieren hacer danza moderna. Hay una gran cantidad de talleres,

talleres de todo tipo, que para los jvenes que asisten a ellos
resultan atractivos por varias razones. Una pues, porque los
meten en disciplinas de carcter cultural que tiene su nobleza per
se, pero adems les ofrecen tambin la posibilidad de convertir
eso en un oficio y les da un medio de vida. Me refiero a la pintura, la escultura, trabajos de diferente tipo de carcter artesanal.
He visto exposiciones muy interesantes, por ejemplo, de escultura, a las que si no se les da un seguimiento, me parece que esos
muchachos pueden acabar frustrados, porque observo que hay
entre ellos algunos que tienen una capacidad evidente, talento
artstico, pero si no lo seguimos, pues eso se puede perder.
Otro problema de los faros es que el gobierno capitalino,
desde antes de 2006, construye estos centros culturales, los equipa y despus los abandona, les da presupuestos nfimos que
impiden un funcionamiento pleno del propio centro y un uso
intensivo de las instalaciones. Aunque hay que decir que siempre
tienen mucha gente, pero no gracias a los presupuestos que se le
asignan sino a la actividad, al inters de la gente que los dirige, de
los que participan ah y de los propios vecinos que encuentran
en esos centros una opcin para sus hijos para que no tengan que
estar solamente asediados, tentados, por la violencia y por los
comportamientos antisociales.
Creo que en el caso de los llamados faros de la ciudad de
Mxico, faltara tambin incorporar a otros organismos sociales;
por ejemplo, yo no s por qu, supongo que planteo un prejuicio
muy propio de la tradicin mexicana de la cultura, en la tradicin mexicana de la cultura es el Estado el promotor de la cultura y como que se ve siempre a los particulares como una especie
de advenedizos, se les ve con desconfianza. No hay una colaboracin suficiente, por lo menos en el centro de la repblica, me
parece que esa es la experiencia, cuando que contando con instalaciones tan importantes, si se incorporara la iglesia, las escuelas,
las organizaciones sociales, creo que se podra multiplicar el
efecto benfico de estos centros.
91
Humberto Musacchio
Pero a m me toca hablar de los medios, y en este caso, estoy

mencionando el caso de los faros. Creo que la prensa de la ciudad
de Mxico le ha prestado muy poca atencin, prcticamente
nula, a estos centros; no se ha analizado lo que pueden hacer, lo
que estn haciendo, la cantidad de jvenes que asisten ah y que
encuentran en estos faros la luz, para decirlo metafricamente,
que hay otros caminos para la vida que no son slo la violencia,
perderse en la esterilidad de las drogas o de los comportamientos
antisociales. Creo que es muy importante el papel que estn
jugando y me parece que la prensa ha permanecido al margen,
absolutamente, de lo que ah ocurre.
En el caso de los medios, deca yo que en Mxico los medios
electrnicos, la radio y televisin, no se han ocupado mucho de
la cultura. Si ustedes observan en la ciudad de Mxico hay canales culturales como el 22, el 40, el 11. El canal 40 menos, es un
canal comercial con alguna actividad cultural, pero el hecho,
pues, es que existe y que tienen actividades, pero son canales que
no pueden competir con los grandes canales comerciales porque
sencillamente no tienen el dinero o la capacidad y no se ha
encontrado la manera de que la publicidad se convierta en un
respaldo real para estos canales. Algunos trabajan ms que nada
con el subsidio, que nunca puede ser muy amplio, y el resultado
est en que se desperdicia ese extraordinario medio de difusin
que es la televisin.
En el caso de la radio, el panorama es todava ms triste.
Aunque hay algunas emisoras donde s hay una buena programacin cultural, ha habido un retroceso en ciertos sentidos. Por ejemplo, hubo un tiempo en el que exista una emisora comercial de
msica de concierto que desapareci hace varios aos y parece que
a nadie le preocup. Algunas estaciones del sector pblico como
Radio UNAM o Radio Educacin, en fin, son estaciones ms ocupadas en el anlisis de problemas en la difusin de algunos asuntos
que en la difusin de msica clsica, o de concierto o como se le
quiera llamar. Creo que pueden hacer un gran papel las estaciones
de radio, y noto, pues, que hay poco aprecio por el asunto.
92
Hay una emisora del IMER (Instituto Mexicano de la

Radio), Opus 94 se llama, que transmita exclusivamente msica
de concierto, bueno, cada vez son ms y ms los programas
hablados, y yo no dudo que esos programas hablados tengan su
inters, pero me parece que hay espacios para todo, y la radio
debera prestarle ms atencin a la educacin musical, sobre
todo cuando la gran oferta musical en Mxico no es precisamente aquella que nos permita llegar a cierto grado de refinamiento.
Otro problema que tienen los medios de comunicacin,
especialmente la televisin, es que proponen modelos de comportamiento clasistas. No contribuyen a la cohesin social, sino
por el contrario muestran que si se pasa al estrato econmicamente superior se adquiere respetabilidad, y en sentido contrario, pues, si no se hace entonces se pierde esa posible
respetabilidad. Todo depende del poder adquisitivo, eso de ninguna manera contribuye a un mejor pas.
Los medios de comunicacin pueden abordar los fenmenos
polticos y culturales de varias maneras; uno de ellos es difundindolos, otro es analizndolos, criticndolos; sin embargo, no
observo por ninguna parte ese inters. En el caso de los medios
escritos, en los medios impresos, hay un fenmeno muy peculiar,
y es que hasta hace pocos aos en Mxico las secciones culturales
se componan, y no haba muchas adems, casi fundamentalmente de textos de anlisis y opinin, hoy el grueso de lo que
proporcionan al lector son textos informativos. Esto puede tener,
desde luego, un valor pero el anlisis y la orientacin resultan
bsicos para que el consumidor de bienes culturales tenga ms
elementos a la hora de seleccionar lo que puede convenirle. Me
parece que los medios no estn cumpliendo con esta funcin,
cuando tendran la capacidad para hacerlo de manera sobrada,
pero se enfrentan, a un entorno econmico y a veces poltico que
no es el ms favorable, no es el ms propicio, no estimula su
incorporacin a las tareas de la cultura. Ese el panorama que yo
veo, lo dejo ah, no voy a insistir, pero no hay muchas razones
para ser optimista. Muchas gracias.
93

Emilio Zebada Gonzlez
mpiezo agradeciendo la invitacin del Centro Cultural

Tijuana a compartir estas reflexiones sobre un tema que evidentemente es importante para m, y que adems lo ha sido
durante muchos aos: el impacto que los medios de comunicacin y de la cultura pueden tener (o tienen) en la propia cultura
en general y, ms profundamente, en la cohesin social de un
pas. Hoy, esto ltimo, obviamente nos preocupa sobremanera
cuando Mxico est sumido en la violencia del narcotrfico.
Yo edito actualmente una revista sobre temas educativos, AZ
Revista de Educacin y Cultura, que se inserta, y tendra que
entenderse as, en el sector educativo formal. Va dirigida y se
retroalimenta de la vida del amplsimo sector educativo formal
y, desde esa perspectiva, veo igualmente, como muchos, un
panorama muy complicado, sino es que desolador, en el ambiente social.
Hoy en da hay escuelas que tienen que suspender clases por
los riesgos de violencia, las maestras y los maestros se capacitan
en mtodos preventivos contra los riesgos de violencia dentro y
alrededor de la escuela. Est claro que el sector educativo formal
se encuentra, igual que muchos otros sectores de nuestra sociedad, inmerso en una descomposicin de violencia. Pero tambin
de erosin del tejido social, producto de muchos fenmenos, de
muchos aos, de muchas causas y que, sin embargo, hoy definen
a nuestro pas de una manera radicalmente distinta a la que lo
hacan, muchos de estos factores hace apenas unas dcadas.
95
Las causas de este deterioro social y los riesgos de la violencia

se pueden adjudicar a muchos factores, a muchas fuerzas.
Todava no hay estudios suficientes que realmente puedan identificar la dinmica de estas fuerzas. Pero estaramos en lo correcto si decidimos que es resultado de las transformaciones que el
mercado le ha impuesto a un pas como Mxico y las consecuencias que esto ha tenido en los procesos demogrficos, en sus
condiciones sociales, en su lgica, en el empleo o desempleo y las
reacciones polticas que esto ha tenido en distintos mbitos,
incluido el econmico y el de la seguridad pblica.
En cualquier caso hoy vivimos en un pas aquejado por una
falta de cohesin social, al menos como la entendamos en el
ltimo cuarto del siglo veinte en donde se consolid en Mxico
moderno: Qu pueden hacer hoy los medios y la cultura en
general a favor de una cohesin social que urge para nuestro
pas? Yo creo que mucho y poco a la vez; ciertamente ya no pueden pretender como en el siglo veinte ser parte de un proyecto
hegemnico, porque ya no hay posibilidad de que se instaure o
funcione un proyecto hegemnico cultural en nuestro pas; ni
siquiera que defina a Mxico como una entidad nica, integrada,
unificada con una misma visin cultural (a pesar de sus diferencias sociales). Ese proyecto hegemnico que pretendi tener el
Estado mexicano o que en otros pases han tenido otros actores,
algn peridico o medio de comunicacin, algn partido poltico o algn grupo empresarial, en Mxico hoy ya nadie, creo,
puede aspirar a tenerlo.
El Estado ciertamente no es que haya renunciado a este
esfuerzo, sino simplemente que lo desborda o lo rebasa. No
puede ya el Estado tener la pretensin de tener un proyecto
hegemnico en el pas. Ningn medio ha pretendido jams en
nuestra historia moderna, y menos ahora, ser hegemnico en
trminos culturales: ni siquiera las televisoras. Ahora ni siquiera hay una intencin. Ahora hay, ms bien, una persecucin de
intereses particulares cada vez ms especficos, cada vez ms
cortoplacistas, cada vez ms materiales, que difcilmente se
96
pueden traducir en una propuesta de un proyecto cultural

hegemnico.
Qu nos queda entonces? Yo creo que nos queda, desde
ciertos espacios de los medios, de la academia y de la cultura, la
defensa de esos oasis que todava se preservan en nuestro pas y
que como todos los oasis en el desierto significan mucho y pueden marcar la diferencia en trminos de la viabilidad de nuestro pas.
A medida que ha habido un deterioro social, es cada vez ms
importante preservar estos espacios. Aunque se trate de pocos
espacios en los medios, en la academia, la cultura, en lugares
como el Centro Cultural Tijuana, estos oasis pueden ser detonantes de un esfuerzo extraordinario de la sociedad por reconstruir el tejido de nuestro pas. Representa desde ahora (y desde
hace varios aos), al menos, para un grupo de individuos que
forman nuestra ya desarticulada ciudadana, encontrar espacios
para la reflexin, para el esparcimiento y para la paz, lo que ya
hoy en da es mucho en nuestro pas.
Tenemos que preservar la integridad de las escuelas y fortalecerlas, tenemos que invertir en los centros culturales, tenemos
que buscar la mejora en la calidad en el trabajo de los medios de
comunicacin. Mucho ms que eso, lo veo difcil; pretender que
pueda haber un solo proyecto cultural que cohesione a nuestro
pas por s mismo lo veo muy difcil. Finalmente, el esfuerzo que
se requerira para reintegrar la cohesin social a partir de las
condiciones econmicas, sociales y de violencia que hoy se viven,
parece inalcanzable y, sin embargo, la responsabilidad, insisto, de
los actores que preservan cierta fortaleza en este pas.
El Estado, en particular, tiene que invertir en preservar estos
oasis; tiene que dedicar ms recursos a la cultura, a los medios, a
la investigacin; ms a la academia que a la seguridad pblica.
Tiene que generar estos espacios para que los oasis puedan vincularse entre s y abrir un espacio mucho mayor para una sociedad que cada vez est carente de ello. Se trata de espacios de
convivencia, dentro de la propia comunidad, que estn desapare97
ciendo en los barrios, en las ciudades, en el campo, en prcticamente en todos los lugares.
La tecnologa y las comunicaciones que han surgido y que
podran haber generado una red, un espacio para esa cohesin
social, sabemos que no lo hacen. Por lo tanto, concluyo diciendo
que es fundamental la labor cultural, siempre lo ha sido, y hoy es
prcticamente vital para preservar mucho de lo que nosotros
estimamos que caracterizaba o caracteriza todava a nuestro pas.
98
La cultura como instrumento

de cohesin social
Eraclio Zepeda
a cultura, entendida como todo lo que el hombre agrega a la

naturaleza, es una efectiva coraza contra la violencia irracional. Es un elemento primordial que nos une y nos fortalece. Es
un pan que convoca. De ah su fuerza.
La mayora de los pases albergan en su seno culturas diversas, la mayora emparentadas entre s. A veces confluyen en un
pas culturas opuestas que por circunstancias histricas llegan a
convivir. Sin embargo reivindican su integracin nacional. En el
caso de Espaa hay hablantes de castellano, vasco, cataln, gallego o valenciano; en Blgica conviven los hablantes de francs con
los de habla flamenca; en Italia hay numerosos dialectos e idiomas mayores. La enumeracin sera interminable.
El factor aglutinante de una cultura es primordialmente el
idioma. La fuerza de la palabra une ms que creencias ideolgicas y religiosas. Mxico es rico en idiomas vernculos adems del
espaol que nos sustenta desde hace cinco siglos. Junto con el
castellano, se hablan en nuestro pas ms de 50 lenguas, perfectamente localizadas, que cuentan con sus alfabetos y sus gramticas. Algunos mexicanos, hablantes de la lengua mayoritaria, el
castellano, se refieren a estos idiomas indios como dialectos. No
lo son. Se trata de lenguas establecidas en cuyos senos existen
dialectos. Algunas de estas lenguas son habladas por poblaciones
numerosas, como el nhuatl o mexicano, el maya con sus varias
lenguas hermanas entre las que destacan el tzeltal, el tzotzil, el
chol y el tojolabal que se hablan en Chiapas en una poblacin
99
Eraclio Zepeda
que supera, entre todas, un milln de ciudadanos mexicanos.

Asimismo, en Chiapas se habla el zoque, lengua de abolengo que
hablaron los olmecas, la cultura madre de Mesoamrica. Debo,
aunque sea apresuradamente, mencionar tambin a los mixes, a
los zapotecos, a los mixtecos, los totonacas, los huastecos o los
rarmuri conocidos tambin como tarahumaras, gentilicio que
ellos no aceptan porque es una denominacin geogrfica del
lugar donde habitan, la Sierra Tarahumara. En cuanto a los
yaquis y los mayos, en el noroeste del pas, tambin son comunidades muy pobladas, pero tambin existen en nuestro territorio
comunidades poco numerosas que cuidan y conservan su lengua. Aqu en Baja California estn en esa situacin los pai pai. Su
nmero es pequeo pero su cultura es notable. Nuestra obligacin como mexicanos mayoritarios es garantizar su permanencia
como lengua viva. Sus recientes contactos con los pai pai de
Arizona, quebrantados desde el trazo de la nueva frontera
impuesta por Estados Unidos, les abre perspectivas internacionales.
Hace algn tiempo fui testigo de un hecho notable. Al sur de
Ensenada, una familia pai pai administraba una gasolinera. Un
da el padre y la hija mayor, una muchacha de veinte aos, conversaban en su idioma cuando lleg el conductor de una potente
motocicleta con placas norteamericanas. El hombre iba vestido
con un conjunto de piel negra y cuello rojo, calzaba botas de
cuero y llevaba la cabeza protegida con un casco brillante. El
padre y la hija atendieron el pedido del motociclista y mientras
le surtan gasolina continuaban su conversacin. El recin llegado se despoj del casco y apareci una cabellera larga, no rubia,
sino negra. Observ detenidamente al padre y la hija y les pregunt en pai pai por qu hablaban en esa lengua.
Porque somos pai pai, respondi el padre.
El motociclista desmont de su mquina e inici una conversacin con el hombre y la muchacha que le haban servido el
carburante, pltica que se alarg hasta la hora de la comida y fue
invitado a la mesa familiar.
100
La cultura como instrumento de cohesin social
El padre y la muchacha escuchaban asombrados lo que su

ahora husped les informaba.
Vengo del estado de Arizona. All habitamos numerosas familias
pai pai. Al norte, al este y al oeste existen poblados pai pai. Por
nuestros ancianos conocemos la historia. Hubo una guerra entre
Mxico y Estados Unidos. Los mexicanos perdieron la guerra y un
enorme territorio entre el que se encuentra los actuales estados de
Texas, Arizona y California. Una nueva frontera dividi los territorios y como resultado perdimos el contacto con nuestros hermanos pai pai del sur. Los del norte, este y oeste nos mantuvimos
unidos. Ahora, en este da, los encuentro a ustedes, los hermanos
que perdimos. Yo vena preparado para un largo viaje por la pennsula hasta su extremo, en Los Cabos. Pero despus de este magnfico encuentro suspendo mi excursin y regreso a Arizona a
comunicar esta noticia.
El motociclista agradeci la hospitalidad recibida, mont en

su mquina, hizo la seal de hasta luego y parti rumbo al norte
con la promesa de volver en grupo en un encuentro futuro. El
padre y la hija convocaron a los otros pai pai que vivan en la
regin para comunicarle esta novedad. Con el transcurso de los
aos la diversidad familiar para la celebracin de matrimonios se
haba agotado. Cada vez era ms difcil no casarse entre parientes
y los pai pai no queran diversificar sus familias con miembros de
otras comunidades. La perspectiva de la aparicin de estos nuevos pueblos del norte fue muy bien recibida por los ancianos y
sobre todo por los jvenes de la comunidad.
Meses ms adelante apareci en el horizonte de la carretera
una larga caravana de vehculos. Venan autos y camionetas,
remolques con casas rodantes y autobuses. La reunin result
inolvidable.
Los pai pai mexicanos se concentraron en la plaza del pueblo
y all lleg la caravana. Los tripulantes y sus pasajeros fueron
concentrndose en la plaza y establecieron los primeros contactos con los mexicanos en su lengua comn. Eran los pai pai de
Arizona, los del norte, del este y del oeste. Ahora se reencontra101
Eraclio Zepeda
ban con los del sur, los de Mxico, con quienes haban perdido
todo trato por ms de cien aos. El personaje principal de los
recin llegados tom la palabra:
Hermanos, al hablar nuestra lengua estoy borrando casi un siglo
de silencios entre nosotros. Y conversamos felices al entendernos
como si ayer nos hubiramos despedido con las buenas noches de
todos los das. Hoy encenderemos el fuego y a su alrededor nos
contaremos nuestras vidas. Yo quiero iniciar nuestra conversacin
con una leyenda y una historia.
Y el principal extendi la mirada por encima de su pblico

hasta comprobar que mantena la atencin a sus palabras.
Cuando perdimos a nuestros hermanos del sur surgi entre nosotros una leyenda; se anunciaba que algn da un joven guerrero del
norte, montado en su caballo, habra de cruzar la frontera y encontrara a una familia a quienes les iba pedir agua para su cabalgadura, y mientras la bestia abrevara, el joven guerrero escuchara
hablar en el idioma pai pai y as se dara el reencuentro.
Aqu se unieron la leyenda y la historia. Por eso se reunieron

los pai pai del norte, los del este y el oeste con los del sur. La historia de esta reunificacin refleja la poderosa energa que mantiene unidos a los pueblos indios, su lengua.
102
Nuevos roles de los medios

en la promocin de la cultura
Antonio Meza
gradezco mucho la invitacin del Centro Cultural Tijuana,

anfitrin de este seminario, y por supuesto a los convocantes, la Secretara General Iberoamericana.
Mucha gente busca en los medios un momento de diversin,
de entretenimiento y pocos son los que buscan la informacin
seria o una contribucin cultural. Por eso no se puede pedir a la
televisin que haga lo que la gente quiere. Mucha gente accede a
la realidad slo a travs de los medios de comunicacin, de tal
suerte que lo que no aparece en los medios no existe; si los
medios no recogen la realizacin de un hecho es como si no
hubiera sucedido; podra ser entonces un acontecimiento insignificante. Las cosas se vuelven hechos y trascienden en la medida
en que los medios las tocan. El medio difusor multiplicador fue
la televisin.
Un grave error de los dueos de los medios evidentemente
es, pues, centrarse en el mbito empresarial, como la verdad
exclusiva: hacer dinero. Estar ah el problema? El asunto es que
este negocio no puede ser o estar exclusivamente sujeto a la
demanda de los consumidores, incluso la ley as lo establece, la
funcin de los medios va pues mucho ms all. Hemos llegado al
momento pues de la telebasura y del sensacionalismo. Hoy la
noticia es un negocio. Hasta ahora el periodismo siempre se bas
en buscar la verdad, y hoy el jefe nos pide que le llevemos cosas
interesantes, que se puedan vender y as tenemos los medios
llenos de sucesos, de noticias alarmistas, sensacionalistas, exage103
Antonio Meza
radas y mentiras ah! y si no hay, pues entonces hay que crearla, dar fe y hacer la nueva realidad.
El periodismo serio y comprometido nunca debe faltar en
un pas en donde muchos se salen con la suya y pocos pagan el
precio, donde la impunidad prevalece, y el castigo parece palabra nicamente del diccionario. Cmo mantener pues la esperanza? Cuando pareciera ser que el mbito general de los
ciudadanos es la amargura, la desesperacin. Qu mexicanos
que ven los medios o estn al tanto podran o quisieran irse de
vacaciones a Ciudad Jurez? Esa es una ciudad donde hay una
cantidad enorme de personas honorables que viven todos los
das, salen a la calle, trabajan y hacen su vida normal; sin embargo, los medios nos han contaminado y slo vemos lo malo de
esa ciudad.
Nuestra generacin que transit por la televisin de la pantalla en blanco y negro o la de los abuelos que se reunan en
torno a la radio ven con asombro a esta generacin, la cibergeneracin, los ciberninis, que pueden ir a Europa en unas horas,
cuando los abuelos tardaban meses y se vestan elegantemente. El
cine lo ven en la pantalla de una computadora y manejan mejor
que nosotros cualquier instrumento electrnico.
Qu est pasando? Yo les quiero compartir la confesin de
un importante poltico de esta regin, que cuando pas la eleccin de noventa y cuatro, su partido perdi todo lo que haba
ganado antes en Baja California. Algo en verdad increble, es
decir, cero cero, y le preguntaron: Oiga por qu su partido y
usted como gobernante perdieron?. Y contest:
Bueno, es que no basta ser gobernador de oposicin, no basta tener
dinero para hacer proyectos y obras, no basta tener activistas en las
calles. El asunto es que si la gente est dormida, de nada sirve el
gobierno; el asunto es que hay que hacer conciencia, hay que despertar a la sociedad, lo ms importante que aprend como gobernador es que de nada sirven las obras y los programas si la sociedad
no despierta, no est consciente, repito, mejor dicho cito: y
aprend que la comunicacin ciudadana es el gran despertador, es
104
decir que la gente hable, opine, participe, critique, en pocas palabras, se comprometa.
Cul sera pues el diagnstico de esta mesa? La cohesin

favorece a la cultura, la cultura favorece a la cohesin, Dnde
estn los valores, dnde est la educacin? Por qu no hablamos
con ejemplos? Qu podran hacer los medios en principio para
enfocarse a remover esa raz de abstencionismo, el apartidismo,
la abulia? Por qu no podemos cambiar a la sociedad? Podemos
cambiar a las personas y cambiando a las personas entonces s
empieza a crearse una sociedad organizada; es decir, el llamado
es a despertar conciencias, crear una cultura de la conciencia, de
la participacin, del compromiso; promover una nueva mentalidad, una mentalidad despierta y creo que sera la forma de evitar
la sumisin, el conformismo, la apata, la irresponsabilidad
con eso es suficiente!
Les voy a platicar ejemplos locales de la Baja California de
cmo hemos intentado mover a la gente y despertar la conciencia a partir de nuestros propios medios de comunicacin; ah les
van tres casos:
Uno es muy penoso; ocurri un asesinato a partir de un
tringulo amoroso de adolescentes preparatorianos. Un amplio
sector de la sociedad asumi la causa y se polariz al grado que,
utilizando el facebook, presionaron a las autoridades de tal manera que las obligaron a actuar en tal y cual sentido, e incluso movilizaron a la familia del victimado, a la vctima, para ir a golpear a
algunos de sus miembros y apedrear a su casa. En el resto de la
sociedad se cre un ambiente de frustracin Cmo es posible
que un hecho violento haya enlutado a una familia y haya agraviado por toda su vida a la otra? Dnde est la comunicacin de
los padres con los adultos, de qu sirven las leyes, y para qu iban
esos jvenes a la preparatoria entonces?; es decir, es una sociedad
que vive en su soledad.
Luego ocurri otro suceso interesante, todo esto que les
estoy platicando sucedi en los ltimos sesenta das; no son cosas
105
Antonio Meza
del otro mundo ni de otro tiempo. Resulta que la sociedad de

Mexicali es una sociedad en trnsito, dijramos de rural a urbana. Durante muchos aos sus costumbres fueron las de pequea
ciudad o comunidad tirando a pueblo, y poco a poco se fueron
haciendo de la gran ciudad, con sus calzadas, sus letreros importantes, su universidad, sus instituciones culturales. Nos toc a
nosotros como empresa de radio probar una nueva estacin en
cuanto a contenido, es decir queramos ver qu opina la gente de
esta estacin y entonces la lanzamos a travs de la internet, del
facebook, y les empezamos a preguntar a las personas: Qu opinas de esta msica?, qu te recuerda esto?, t qu hacas hace
veinte aos o hace treinta aos?
Pues resulta que el grupo del facebook denominado El viejo
Mexicali en seis das reuni doce mil participantes con veinticinco mil posts lo cual es un autntico movimiento social. A
travs de tan singular mecanismo de participacin nos platicaron lo que se consuma, cules eran las costumbres, las escuelas,
los hroes, msica y moda; todo lo que era la ciudad hace treinta
aos. Resulta que lleg a ser tal la presin que tuvimos que restablecer, convocar a un paseo para rememorar lo que se haca
hace varias dcadas en el paseo dominical; fjense, una empresa
privada convocando a una actividad cultural. Se trat de un
ejemplo de cultura urbana, un evento conocido como el rol de
la Reforma, que significa que todos los domingos recorran la
principal calle de la ciudad con sus coches, se saludaban, echaban
novio, se conocan las familias o tambin se desconocan, pero
todo esto en una tarde de verano bajo cuarenta y tres grados de
temperatura. Ahora nos estn pidiendo por facebook que lo
hagamos todos los fines de semana, y el municipio est preocupado de qu es lo que va a pasar.
Ahora otra bella experiencia de lo que puede ser la capacidad
de despertar a la gente. Hace unos das el sistema de electricidad
de la regin se colaps; entonces pusimos una estacin de emergencia, orientando, dando mensajes dnde haba gasolina, alimentos, cundo se iba a restablecer el servicio, si en tal o cual
106
colonia se estaban llevando bien las cosas, qu pasaba con los

transportes pblicos, etctera. Durante diez horas no se report
un solo acto de pillaje, aunque el servicio se reanud a media
noche. Los reportes, tambin captados por facebook, nos dijeron
que se reunieron las familias en sus hogares; que en las calles, en
las colonias se oa a personas cantando, conviviendo; que se les
vea en los patios de sus casas, compartiendo alimentos y que
cuando se reanud la comunicacin el tono de los mensajes de
facebook fue de gente agradecida, contenta, dicindonos que el
apagn les permiti convivir con sus familiares como haca
meses no lo haca.
Nosotros creemos, estamos asumiendo en la empresa, que
estamos llegando al sentir de la gente. Que estos dos casos positivos de comportamiento social monitoreado por facebook y
difundido a travs de la radio, nos dicen que se pueden hacer
muchas cosas con la combinacin de la tecnologa en lnea y las
redes sociales con la radio. Creemos que la nostalgia, que el dolor
y el miedo son los grandes motivadores de la cohesin social. Por
eso hemos pensado en promover nuevas formas de comunicacin radial, hemos lanzado programas nuevos de reflexin, de
dilogo con la comunidad, de mensajes, programas con la
Suprema Corte, con el Sindicato Nacional de Trabajadores de
la Educacin (snte), con la Secretara del Trabajo ofreciendo
una bolsa de empleos y de orientacin educativa en coordinacin
con la Secretara de Educacin, porque finalmente creemos que
slo despertando conciencias generaremos una nueva sociedad.
Qu deberamos hacer, entonces, con los medios o qu
debieran hacer los medios para promover la cohesin social? En
este caso yo hablo de la radio y del mbito de Mexicali, ciudad
capital del estado. Creo que debemos apostarle a crecer con las
personas, concientizarlas, abrirles el micrfono, dialogar con
ellos a travs de la internet, bsicamente, en este momento, en el
facebook; tenerles un twitter que responda a sus preocupaciones:
escucharles y orientarles en las preocupaciones cotidianas: pues
que subi el dlar, que la lnea para cruzar a Estados Unidos est
107
Antonio Meza
atascada, que en tal parte hay un accidente, que hay una fuga de
agua, etctera.
Por otra parte, creemos que es necesario avanzar en los
criterios de la autorregulacin, en el sentido tico que debe
presidir nuestro trabajo como medio de comunicacin.
Nosotros por conviccin no transmitimos cierto tipo de corridos o msica que enaltece la violencia llamada msica alterada, que enva mensajes entre los operadores del narcotrfico.
Sin embargo, frente a nosotros hay una radiodifusora, en el pas
de las libertades, y que transmite puros madrazos, y djenme
decirles que madrazos para ella son: corridos o mensajes de la
narcocultura, desafortunadamente tan populares en la frontera. Esa nueva cultura musical nos lleva al rescate de la msica
de nuestra nacionalidad, que identifica nuestra nacionalidad, la
msica de Chiapas, de Veracruz, de los nuevos valores pop de
las regiones del pas, los anteriores ejecutantes y los nuevos y
de todas las regiones del pas, es decir, msica reflejo de nuestra
cultura. Somos muy cuidadosos de que no pase la msica alterada o la msica halcona que sirve a los intereses del narcotrfico.
Para crear una nueva conciencia en la sociedad como medio,
hay que comenzar con la casa; entonces nos estamos reuniendo
con los ciento veinte trabajadores de la empresa peridicamente,
en un programa de desarrollo humano de darle el valor a la compasin, al respeto e intereses de los dems y estoy de acuerdo, no
a la intolerancia, s al respeto a las personas por su propio valor.
Promoviendo todas aquellas actividades que tienen, en este
momento, orientacin hacia la revaloracin de la persona en su
ms clara dimensin humana. Perdn por el ttulo pero uno de
estos promotores de la reflexin acaba de escribir un excelente
libro que dice Me vale madres: mantras mexicanos para liberar el
espritu, y lo estamos promoviendo porque finalmente creemos
que en la medida que haya reflexin se asumen los compromisos.
De la misma manera le acabamos de entregar al snte una propuesta para los maestros de primaria destinada a iniciarlos en el
108
proceso de reflexin, de conciencia, de asumir y discutir valores

entre ellos mismos, hacia sus alumnos y el crculo de los padres
de familia de sus mbitos de trabajo.
Si queremos cambiar a esta patria abandonada debemos
empezar por una gran campaa de medios para cambiarnos el
chip hacia una nueva manera de pensar. Si ambicionamos lo
grande, hay que comenzar por nuestro pequeo entorno. Mxico
es un pas privilegiado con grandes riquezas naturales y culturales, poblado por personas talentosas y trabajadoras y creativas. A
pesar de ello, la pregunta sigue siendo: Por qu estamos atados
a la mediocridad?, Por qu seguimos discutiendo este tema ao
tras ao?, pues as como hay personas pobres y personas ricas,
hay pases pobres y pases ricos. La diferencia entre unos y otros
no es la antigedad ni los recursos humanos ni personas ms o
menos inteligentes y por supuesto no la raza, Cul es la diferencia? Es la actitud de las personas, la honestidad, el respeto al
orden, la limpieza, la integridad, la responsabilidad de superarnos, el respeto a las leyes y la cultura de la legalidad, el respeto al
derecho de los dems, el amor al trabajo, es decir, los valores
universales que no estn disponibles en cualquier Oxxo pero si
estn disponibles en todas las familias.
En lugar de educar para la prosperidad, en Mxico parece
que estamos educando para la mediocridad, para la parlisis,
para el rezago. Cuntas veces nos quedamos en el ya merito, en
la queja o el reclamo de que nos robaron el arbitraje o nos piratearon la idea.
Yo creo que no hay que flagelarnos demasiado sino ponernos
a trabajar. Hoy he compartido con ustedes un par de iniciativas
que me gustara mucho que en otros lugares del pas podamos
discutir y en su medida aplicar. Yo creo que hay que tomar la
iniciativa y dejar la crtica: es mejor buscar la luz que, como las
once mil vrgenes, llorar en la oscuridad. Muchas gracias.
109
Mesa 3
Procesos de instrumentacin
de polticas pblicas
Destino de Tijuana en la
reinvencin del futuro1
Carlos Javier Villaseor Anaya
ercibimos que es a travs de la relacin con los otros como

podemos acceder a los conocimientos que son la base para
perfeccionar todo aquello que nos permite crecer y ser felices. Sin
embargo, para alcanzar al otro, para interactuar, debemos cruzar
por el puente de los cdigos compartidos. Sin un medio que
signifique lo mismo para ambos es imposible comunicarnos.
Cmo entablar una relacin y proponernos un futuro compartido si cuando yo digo silla, el otro entiende salsa de tomate?
Es entonces el compartir un cdigo un significado el medio
a travs del cual podemos interactuar con el otro y acceder al
conocimiento de su repertorio de herramientas para estar en el
mundo, pero tambin la nica base posible a partir de la cual
convenir y construir un proyecto comn.
Yendo un poco ms adelante, el conjunto de cdigos que
compartimos, la forma en que los vinculamos unos con otros y
el sentido que produce esa combinacin, dan como resultado
una estructura de estar en el mundo que nos identifica respecto
de aquella de otras sociedades. Es decir, nuestra forma de estar
en el mundo nos da identidad frente al otro.
Nuestra identidad, dinmica y en continua evolucin, flexible y cambiante, es tambin un referente que nos facilita conducirnos fluidamente en el entorno ambiental y social, local y
1
Transcripcin (intervenida) de las reflexiones que tuve la oportunidad de compartir en el seminario La cultura como factor de cohesin social, que se llev a cabo el 30 de
septiembre de 2011, en el Centro Cultural Tijuana, en http://www.cecut.gob.mx/cohesion.php.
113
externo. Reflexionemos detenidamente y veremos que la mayor

amplitud de nuestro bagaje simblico nos permite contar con
ms puentes, hacia ms personas y hacia diversas formas de interactuar y ser feliz.
Indudablemente durante gran parte del siglo xx tuvimos
una relativa estabilidad de nuestros cdigos culturales, de las
estructuras para la combinacin de esos cdigos y del sentido a
ser producido. Para ejemplificar, se perciba la existencia de solamente un par de modelos de desarrollo. El mundo era bipolar y
escalafonado. Bueno y simple.
Sin embargo, en 1989, cuando pensbamos que finalmente se
haba terminado por imponer un modo de relacin nico a escala
global, comenzaron a ser(nos) evidentes formas diversas y alternas
de producir conocimiento: de hacer, de pensar y de sentir distintos; s, pero que tambin generan rendimientos de satisfaccin.
Emblemticamente hablando, la cada del muro de Berln
marc el hito de cuando se acabaron las certidumbres y se devel una diversidad cultural. El espectculo nos sorprendi. No
estbamos acostumbrados a ello. Fue tambin en ese entonces
comenzamos a percibir que hay otras nociones de desarrollo, y
que ste va mucho ms all de lo econmico.
Amartya Sen gana un premio Nobel2 despus de afirmar que
la pobreza no es estrictamente la carencia de recursos monetarios, sino fundamentalmente la falta de capacidades y habilidades para interactuar en el mundo y obtener satisfactores que
fortalezcan aquello que tenemos razones para valorar.
A partir de un profundo cambio de paradigma, que se funda
en el hecho de que constantemente emergen formas diversas e
igualmente dignas de estar en el mundo, a lo que nos estamos
2
Algunos ttulos de libros escritos por Amartya Sen, antes de que se le otorgara el
premio Nobel, son: Eleccin colectiva y bienestar social, Alianza Editorial (1976) o Sobre la
desigualdad econmica, Editorial Crtica (1979). El texto ledo con motivo de la entrega
del premio Nobel, Las posibilidades de la eleccin social, puede ser localizado (en ingls)
en la siguiente pgina: http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/economics/laureates/1998/sen-lecture.pdf
114
enfrentando en el mundo actual es a lo que Fukuyama3 describi

como el fin de la historia.
No obstante el furibundo milenarismo desatado por la prxima conclusin de un ciclo del ms amplio calendario maya, pienso yo que el buen don Francis no se refiere al fin material del
mundo, a la violenta explosin de nuestra gran piedra habitacional, sino a que la ampliacin de los cdigos de comunicacin, el
surgimiento de nuevos territorios y de nuevas vas de circulacin,
han terminado por vaciar de significado y de sentido a las explicaciones que antes fueron vlidas para conformar una estructura
de bienes simblicos que tenamos razones para valorar. No es
que se acabe el tiempo (y con ello la historia), sino que lo que se
ha acabado es una forma en que narrbamos al mundo porque
ya no es suficiente para explicar(nos), y ha dado comienzo
otra.
Ante ese incierto panorama, proyectado por la transicin de
un paradigma de desarrollo a otro, la Secretara General
Iberoamericana asumi del acuerdo de los jefes de Estado y de
gobierno de los veintids pases que conforman la regin, tres
estrategias para empoderar su ms armnica insercin en el flujo
de las sociedades del conocimiento.
La primera estrategia es la relativa a reformular los esquemas
de cooperacin para el desarrollo. Para resaltar el contenido de
esa vertiente debemos aprehender que hay muchas experiencias
regionales de polticas para el desarrollo, diseadas y ejecutadas
en los pases de la regin, que han alcanzado un adecuado grado
de madurez y de xito, como para constituirse en valiosas propuestas de un nuevo contenido y sentido del desarrollo.
Lo que en las viejas narrativas pudiera describirse como cooperacin sur-sur, ahora se entiende mejor desde la perspectiva del
reconocimiento de la igual dignidad de las culturas y la necesidad
de gestionar la ms plena circulacin de la diversidad, como
F. Fukuyama, El fin de la historia y el ltimo hombre, Mxico, Planeta, 1992.
115
medios para la renovacin de la creatividad de la especie humana

y con ello redefinir el sentido del desarrollo, desde lo propio.
La segunda propuesta estratgica retomada por la Segib es la
de las industrias culturales. De manera breve dir que entiendo
que esta estrategia no se refiere simplemente a promover nuevas
formas de generacin de excedentes econmicos o fomentar la
ampliacin de territorios para la expansin de un mercantilismo
salvaje, sino que se aprecia a las industrias creativas como las
actuales vas privilegiadas para la circulacin simblica.
De ah que los gobiernos en el entorno de las sociedades
del conocimiento no puedan estar ajenos al diseo e instrumentacin de las polticas, acciones y mecanismos que generen
un entorno favorable para el surgimiento, incubacin, fomento,
expansin, encadenamiento y ampliacin de las industrias culturales. Con ello se juega nuestra participacin e influencia en el
flujo mayor de la creatividad.
Y la tercera estrategia es precisamente la de la revitalizacin
de la cohesin social. Y es aqu donde felicito ampliamente al
maestro Virgilio Muoz, director general del Centro Cultural
Tijuana y con quien tuve oportunidad de compartir la mesa en
el seminario Cohesin social en Iberoamrica, que se llev a
cabo en la sede de la Segib, en febrero de 2011, porque si hay un
lugar donde florece uno de los mayores trficos simblico del
mundo4 es precisamente en Tijuana.
Un poco de reflexin nos lleva a descubrir

una realidad muy potente
A travs de Tijuana se da un estimado de entre 40 y 60 millones
de cruces anuales entre Mxico y Estados Unidos: contactos,
4
De acuerdo con la Asociacin de Gobiernos de San Diego (sandag) se registra ms
de 30 millones de cruces anuales slo por esta frontera, en http://www.nsschiapas.com/
nacional/6-politica/5372-instalan-en-tijuana-comision-de-asuntos-fronterizos.
116
interacciones, experimentaciones, negociaciones simblicas,

produccin de nuevos significados, rescate, innovacin; entre
personas con estructuras identitarias diversas y en muchas
ocasiones polarizadas entre s, y que se da bajo el comn
denominador de la presionante necesidad de ir al otro lado.
Basta formarse media hora en la fila de cruce para leer y sentir la
interculturalidad efervescente; y sin embargo, el territorio simblico que se desenvuelve sobre Tijuana es propicio para que la
alta densidad de interacciones simblicas se d con escasos roces
y de manera mayoritariamente fluida.
Lamentablemente, durante muchos aos la gran capacidad
que tiene Tijuana para gestionar la diversidad y su interaccin
se ha visto velada por el alto ndice de muertes violentas que
ocurran en la ciudad. Sin embargo, es de hacerse notar que mientras en el resto del pas se ha presentado un incremento generalizado en las cifras de muertes violentas, en Tijuana esa
proporcin ha tendido a la baja, de tal manera que a inicios de
2012 Tijuana ha desaparecido del ranking de las 50 ciudades
ms violentas del mundo.5
Es por todo ello que me parece que Tijuana es el lugar ideal
para reflexionar sobre cultura, cohesin social y desarrollo; desde
la perspectiva del nuevo paradigma en el que estamos viviendo.
La indignacin de los muchachos en Pars, Egipto, Israel,
Colombia, Chile o Nueva York por mencionar algunos de sus
lugares de expresinencuentra comn denominador en la
incapacidad de las generaciones que les preceden para ponerse
de acuerdo y darle inicio a una nueva narrativa de historia.
5
Aprovechando la revisin realizada al texto de mi pltica, a mediados de enero de
2012, me parece sumamente importante incluir informacin reciente sobre el estado
de la violencia en Tijuana, pues si bien De las 50 ciudades ms violentas del mundo, 14
corresponde a Brasil, 12 a Mxico y cinco a Colombia. Es de hacerse notar que entre las
nuevas ciudades que entraron al ranking, dos son de Mxico: Monterrey y Veracruz,
mientras que al mismo tiempo tres urbes mexicanas incluidas en 2010 ya no figuraron
en el de 2011: Tijuana, Reynosa y Matamoros, en http://www.seguridadjusticiaypaz.org.
mx/sala-de-prensa/541-san-pedro-sula-la-ciudad-mas-violenta-del-mundo-juarez-lasegunda.
117
Mientras no reinicie la narrativa, es imposible percibir la existencia de un antes y un despus significantes; es decir, que por el
momento el tiempo transcurrido ha perdido mucha de su capacidad de explicar(nos) el mundo y todava carecemos de una
nocin generalizada de un futuro posible.
A nosotros de cuarenta aos y ms nos toc vivir con la
idea de que si estudibamos conseguiramos un trabajo y veinticinco aos despus se nos jubilara, para vivir algunos aos ms
de manera digna. Hoy, ni el estudio universitario es una garanta
de movilidad social, ni sabemos si en 25 aos habr seguro social
que nos jubile.
En ese sentido nosotros, que nos suponemos los especialistas
en el manejo de lo simblico, en la generacin de espacios de
dilogo y el aliento a la produccin de interculturalidad, tenemos
mucho que trabajar y algo que ofrecer.
En la Edad Media la competitividad estaba dada por la capacidad de acumular materias primas, especialmente metales. En la
Revolucin Industrial la competencia entre pases se estableca a
partir de su capacidad de instalaciones fabriles. En el siglo xxi, la
competitividad estar dada por la capacidad de atraer, conservar,
reformular y circular el conocimiento. Es una competitividad
totalmente distinta y por ello es que nos enfrentamos a un nuevo
reto: no a regenerar cohesin sobre cdigos que ya no significan,
que ya no producen sentido, ni felicidad, sino generar las condiciones y garantizar los derechos para que la sociedad pueda
ejercer plenamente su libertad cultural, y con ello acceder a las
capacidades y habilidades que les permita inventar las nuevas
formas de relacin y las nuevas narrativas para explicar al
mundo. Para construir las nuevas formas de resolucin pacfica
de las controversias que nos demanda un mundo interactivo e
interconectado, un mundo nuevo y en plena expansin.
Por qu los jefes de Estado y de gobierno, junto con
Enrique Iglesias, le apuestan a renovar la cohesin social?
Precisamente porque si algo es claro para la regin desde la
Primera Cumbre Iberoamericana, celebrada en Guadalajara, en
118
1991, fue que Iberoamrica se distingue por compartir cdigos

que aunque se expresan en forma diversa encuentran una
matriz cultural comn.
La comunidad europea gener su unidad a partir de la economa y se les olvid que es a partir de los cdigos compartidos
que es posible entenderse y proponerse un futuro compartido, de
ah algunos de los fracasos recientes. Nosotros como comunidad iberoamericana tenemos ya una base comn sobre la cual
entendernos y acordar trabajar en conjunto. De lo que se trata
ahora es crear una poltica cultural que aproveche esa ventaja
comparativa de nuestra megadiversidad cultural regional, para
lograr la insercin privilegiada de Iberoamrica en las sociedades
del conocimiento.
Las polticas de lo cultural ya no se detienen y contienen en
lo artstico o lo patrimonial, sino que ahora es tambin obligacin del Estado a travs de su gobierno garantizar el pleno
ejercicio de la libertad cultural, que propicie la creatividad para
elaborar las nuevas narrativas que expliquen nuestro presente,
enlacen nuestro pasado y construyan un futuro nuevo y posible.
No es una cuestin de esttica, sino de participar equitativamente en el flujo de las sociedades del conocimiento.
Y dentro de ese nuevo canon emergente, la capacidad de
gestionar la diversidad cultural, la existencia de un entorno favorable para la creatividad y produccin de interculturalidad, la
valoracin de la innovacin y el respeto a la otredad, hacen de
Tijuana un lugar idneo para la exploracin de los cdigos, las
gramticas, las rutas y medios, para construir las nuevas narrativas que hagan emerger un futuro posible para la regin
Iberoamericana; sobre todo para los jvenes, a quienes hoy se les
tiene secuestrado su futuro.
Gracias al Cecut por recibirnos. Hagamos esa esperanza
posible.
119

de cohesin social
Gerardo Estrada
or supuesto agradezco la invitacin de estar en Tijuana; estar

en Tijuana siempre ha sido un privilegio. Yo siempre he sostenido que es uno de los pueblos culturales ms importantes del
pas y que puede ser, y lo es de alguna manera, una referencia
global, entonces, me da mucho gusto estar aqu nuevamente.
Me dio mucho gusto hoy en la maana escuchar muchas
coincidencias con los ponentes, seguramente los tendremos en la
tarde. Quiero, para llegar al punto que se nos convoca y reencontrarme poco hacia atrs con dos o tres antecedentes importantes:
primero, que la cultura no la hace el Estado, la cultura est ah y
existir con el Estado, sin el Estado, con los gobiernos, sin los
gobiernos, en las organizaciones no gubernamentales, en las gnc
o en lo que sea, ah est, la hacen. De hecho, en los ltimos aos,
las principales iniciativas culturales de este pas no han surgido
de las instituciones pblicas, sino que han salido de la sociedad
civil. Creo que aqu en Tijuana ustedes tienen muestra seria: Ro
Rita, que ha sido una experiencia excepcional y que despus hizo
escuela en todo el pas, y creo que por ah van las cosas. Las ltimas pelculas tan premiadas de las cuales luego se cuelgan las
medallas las instituciones pblicas, pero las hicieron a veces en
contra de dichas instituciones pblicas. Carlos Reygadas,
Gonzlez Irritu, no tuvieron el apoyo del Estado para hacer sus
pelculas. Las hicieron por su lado, que despus, claro a la hora
de, no cometo una indiscrecin porque Carlos, seguramente, me
dar permiso de decirlo, que cuando le llamaron del Consejo fue
121
Gerardo Estrada
cuando ya haba ganado en Cannes, hasta entonces le contestaron el telfono, no antes. Entonces, claro, si le dieron dos millones que le sirvieron para pagar las cosas que haba hipotecado;
esa fue una cosa que es importante decirla.
Segundo, alguien ya dijo todo lo que hemos odo. Lo dijo
Vasconcelos hace casi 100 aos, y Vasconcelos dise un modelo
cultural que inclua la educacin artstica, que inclua la relacin
entre educacin y las escuelas, lo que pasa es que despus se fue
dejando en el camino.
No s cuntos profesores de educacin artstica tenga el inba
actualmente. Cuando yo fui director solamente tena 1 500 para
todo el pas, y adems, por supuesto, haba la idea de separarlos.
Era un poco como una pelota de ping pong que nos lanzbamos
entre la sep y el Conaculta, a ver quin se queda con los maestros,
una lata, que si son de la seccin tal del sindicato. Entonces el
problema es cmo recuperamos todo eso; y a la pregunta de la
cohesin social, en primer lugar yo s creo, vengo de la Facultad
de Ciencias Polticas de la unam, cuyo lema es zoon politicon de
Aristteles, somos animales polticos, somos animales sociales,
entonces nos integramos naturalmente. Creo que no podemos
existir sin una integracin natural, los hombres no subsistimos si
no vivimos en sociedad, hombres y mujeres; y en ese sentido,
creo que el problema es la cohesin que se da naturalmente a
travs de las distintas ceremonias, de los distintos ritos, de la
religin, del poder, de los hbitos y costumbres que tenemos, en
fin, son formas todas esas de cohesin social. El tema es que volviendo a Jos Vasconcelos, para qu queremos la cohesin social
en trminos polticos? Y creo que en trminos, en ese sentido,
Vasconcelos le copi a un seor que tena una situacin que
ahora tambin, de repente se nos quiere presentar como nueva:
la diversidad. La diversidad siempre ha existido, no es novedad, y
el seor Anatoly Lunatcharski en la Unin Sovitica, en ese
intento por crear una nueva nacin a partir de la antigua Rusia
imperial, dise una poltica cultural donde, efectivamente,
trat de integrar muchas nacionalidades y muchas culturas dife122
La cultura como factorde cohesin social
rentes, que durante mucho tiempo se busc hacerlas homogneas a travs de una ideologa, el marxismo, la bsqueda por el
socialismo, pero que aos ms tarde habra de tronar. Finalmente
de nada sirvi y Ucrania volvi a ser Ucrania y Bielorrusia volvi
a ser Bielorrusia, entonces la fuerza de la cultura va ms all de
nuestras ideologas polticas y de nuestro afn de homogeneizarla en un sentido u otro.
Jos Vasconcelos hizo lo mismo. l lo intent e hizo una
poltica cultural que contemplaba la unidad de la diversidad, es
decir, construir el pas a partir de esa diversidad. Yo pongo por
ejemplo una cosa muy boba que es, no s ahora si lo sigan
haciendo en las escuelas, en los jardines de nios y en las primarias, esa cosa, para algunos de nosotros penosa, de tener que
bailar el 10 de mayo vestido de huichol o de charro o de jarocho.
Bueno, la razn era que desde nios supiramos que ramos un
pas diferente, que no tena nada que ver cmo se viste un huichol, a cmo se viste un charro de Jalisco, no? Entonces aprendamos que tenamos la misma nacin siendo diferentes; es una
idea muy simple que creo que en las primarias hacen comedias
musicales estilo Broadway que es igual de ridculo pero el sentido
no es el mejor quiz. No est mal que en la primaria hagan cosas
internacionales, ya en la primaria me toc bailar de hngaro, lo
cual era ms difcil, era ms complicado. Para qu queremos la
cohesin social? Y para Vasconcelos era eso, una integracin
nacional, para Lunatcharski era una integracin poltica; despus
la perversin vino cuando se volvi una cuestin poltica estrictamente, yo sostengo, y por ah lo acabo de publicar en una edicin de El Colegio de Mxico, que mientras Vasconcelos pensaba
en la unidad nacional como una forma de integracin de diferencias, ms tarde el Partido Revolucionario Institucional (pri)
us la cultura, y fue muy generoso con ella. Eso hay que decirlo,
si no, no estaramos aqu en el Cecut, como una forma de legitimacin poltica, no ganbamos los votos, decan, bueno, no pero
qu tal Carlos Fuentes, Octavio Paz o Siqueiros o fulano desayunan con el presidente Lpez Mateos o con el presidente Salinas?
123
Gerardo Estrada
O sea, la no utilizacin pragmtica, absolutamente, del mundo

cultural para esos fines.
La democracia, que debera haber trado muchos beneficios,
nos trae esa cosa de que ya, pues hace algunos aos la legitimacin est donde debe estar, efectivamente, en las urnas y no en
que si el gobierno se lleva bien con los intelectuales o con los
artistas. Eso ya a ningn presidente producto de la democracia le
va a interesar ni le ha interesado hasta ahora ni le va a interesar
despus. Entonces ha llegado el tiempo en que la sociedad ha
tomado su lugar en el mundo de la cultura cada vez ms. Difiero
de quienes opinan que el sector privado ha estado fuera de la vida
cultural del pas, yo no creo eso, creo que si uno acude a la historia va a encontrarse con que patrocinios privados por parte de
mecenas, a ttulo individual, de coleccionistas, son los que han
estado detrs de muchos de nuestros pintores. Yo recuerdo que la
programacin de Bellas Artes en los aos cuarenta y cincuenta era
de una asociacin civil, la Daniel, pese a que estaba ah el maestro
Chvez y que haba muchas cosas. Es decir, la participacin del
sector privado siempre ha existido en la vida cultural mexicana.
Entonces, lo que hemos hecho es dificultrsela, hacrsela difcil,
ha habido momentos de un estatismo absoluto, donde: no, que
no se metan los privados. De izquierda y derecha piensan igual
en ese sentido; la izquierda: van a privatizar la cultura!, bueno,
ojal y alguien quisiera privatizar la cultura, yo deseara que
alguien tuviera inters no? Hay gente generosa que ha hecho
cosas, pero, bueno pues las hacen de acuerdo con su inters, es
decir, un Museo Slim, un Museo Soumaya, lo que hace Alfredo
Jarre en Oaxaca, que es muy importante; lo que ha hecho Roberto
Hernndez con el muna, el Museo Nacional de Arte, en fin, seguramente hay muchos ejemplos como ellos, no? Hablo de los que
me ha tocado vivir de cerca. Pero entonces la gran pregunta es
cohesin, para qu queremos usar ahora la cohesin social?, y yo
creo que la queremos usar y nos preocupa mucho porque vivimos
en un pas que se ha desintegrado a partir de ciertos valores y que
vivimos confrontados por razones polticas, ideolgicas, por
124
La cultura como factorde cohesin social
razones sociales, aunque ahora ya no est muy de moda Marx,

de todas maneras la lucha de clases sigue existiendo. Ah est de
todas maneras, es inevitable, hay confrontaciones sociales y van a
seguirlas habiendo, y creo que pensamos, los que estamos en estas
mesas, que la cultura puede ser ese comn denominador que nos
pueda a todos nosotros encontrar una identificacin. En ese sentido, yo creo que, efectivamente, la cultura es ese terreno, que
tenemos que buscar la manera de que sta vuelva a estar en nuestras escuelas de primaria, que vuelva a haber una autntica educacin artstica que todos los nios aprendan. Yo lamento lo que
voy a decir ahora pero es cierto: de dnde pueden los nios
aprender a amar la cultura si ao con ao, grupos importantes de
profesores de primaria pintarrajean las escuelas y los edificios de
los centros histricos en todo el pas? Dnde est la idea de una
historia, de un patrimonio, si son los propios maestros los que?
Bueno, ya para qu lo hablamos?, eso nos da muestra de cmo
es. Hay campaas para la lectura, algunas ms inteligentes que
otras, pero mientras nuestros polticos, nuestras estrellas, nuestra
gente que ahora son las que dicen por dnde y cmo, no vean los
nios y jvenes que citan un libro o que hablan de un libro, es con
el ejemplo con el que aprenden a leer, no es con campaas donde
ponen a ciertos personajes de la televisin que uno no les puede
creer que jams hayan ledo ms all de la portada de un libro.
Cuando esta seorita, en aquel tiempo, en el programa de
Vernica Castro, le dijo a Juan Jos Arreola: Y este viejito, quin
es?, digo, ese es el ejemplo; Juan Jos Arreola pasa a ser nadie
frente a Thala, absolutamente, ese es el problema.
Y cuando los intelectuales intentaron hacer televisin,
Mussachio habl de la importancia de los medios, bueno qu
pas?, que todo mundo apedreaba a Octavio Paz porque sala en
la televisin, y todo el mundo se burlaba de Juan Jos Arreola
porque sala en la televisin. Yo estoy convencido de que si Jaime
Sabines se hizo popular en una generacin, fue porque Juan Jos
Arreola lo recitaba en su programa de televisin, e hizo una labor
extraordinaria.
125
Gerardo Estrada
Entonces, para concluir rpidamente, yo s creo que la cultura es el factor de cohesin social. No remedia lo de la violencia.
Los generales nazis escuchaban a Mozart y a Beethoven y seguan
metiendo judos en el horno, entonces no nos hace buenos ni
malos; nos hace simplemente mejores en el sentido de que conocemos lo otro. La gran virtud de la cultura es que nos permite
identificar a los dems, como dicen bien, no es un problema de
tolerancia o de compasin, o de lo que ustedes quieran, pero por
lo menos reconocernos en el otro, y en ese sentido creo que esa
es la gran aportacin con la cultura. Qu tenemos que hacer? Lo
que hemos hecho hasta ahora, es ms importante lo que hacemos que lo que decimos. Creo que es muy importante que siga
habiendo iniciativas pblicas y privadas para la cultura, la nica
que creo que es una responsabilidad absoluta del Estado es que
volvamos a la educacin artstica bsica, sin eso y sin entrarle a
la televisin y a la internet no vamos a servir de nada.
Desafortunadamente en el caso de la televisin, el propio mundo
intelectual lo conden como la caja idiota, chiste de Andy
Warhol, que despus nuestro querido Monsi repiti a la sociedad
mexicana; pues s, s es una idiota pero es el nico instrumento
que tenamos y ni modo, y ahora, s, es muy frvolo el twitter y el
facebook y todo eso, pero son instrumentos, volvmoslos inteligentes. Yo creo que esa es la nica manera en que podemos cohesionar ms lo que por ahora nos parece que se est
desmoronando.
126

Luis Ongay Flores
De qu manera ha evolucionado el papel de la cultura como

instrumento para la solucin de problemas sociales?
Sin duda, la primera dcada del siglo xxi pudiera ser llamada
la dcada de la cultura. En los ltimos once aos, la cultura ha
ocupado un lugar central en los discursos acadmicos y en las
polticas pblicas de casi todo el mundo. Contamos ahora con
ms programas de posgrado que forman especialistas en el anlisis de la cultura, se promueven en nuestro pas reformas legales
para otorgar estmulos fiscales a la produccin de bienes culturales, las industrias culturales logran poco a poco adaptarse a la
nueva realidad tecnolgica y las instituciones culturales impulsan
foros de reflexin en torno al papel de la cultura y la sociedad.
Sin embargo y a pesar del boom antes mencionado, por lo
menos en el uso de la palabra cultura en los discursos polticos y
acadmicos, el siglo xx no nos dej una definicin clara de cultura para ser aplicada en polticas pblicas y por lo tanto gran
parte de la inversin y el impulso a esta tan importante parte de
la vida se hace sin una direccin precisa.
El problema que aqu planteo no es de ninguna manera
menor, pues en este mundo de los lquidos en el que la historia y
la vida se experimentan de manera vertiginosa, pareciera que olvidamos hacer una pausa para reflexionar por lo menos tres cosas:

A qu nos referimos cuando usamos la palabra cultura?

Cmo debe instrumentarse la cultura a travs de las polti127
Luis Ongay Flores
cas pblicas?, y
cul es entonces el papel y sobre todo el alcance de la cultura en la solucin de problemas sociales?

Por increble que parezca, seguimos escuchando discursos
que incluyen palabras como inculturacin y aculturacin, que se
basan en la premisa de que la cultura es un slido esttico que
puede ser introducido o sacado de la mente y la vida de la gente.
Seguimos sin tener claro si el papel del Estado en el impulso a la
cultura debe basarse en la produccin artstica, la difusin de las
tradiciones locales y la conservacin del patrimonio cultural o si
la poltica cultural debe funcionar como un puente que nos
ayude a saber quines somos, dnde estamos y a dnde vamos.
En el contexto antes descrito, es difcil tener una respuesta
absoluta a la pregunta. De qu manera ha evolucionado el papel
de la cultura como instrumento para la solucin de problemas
sociales? Lo que me atrevo a decir al respecto, es que como sociedad hemos dado el primer paso para que la cultura se convierta
en un verdadero instrumento para la solucin de problemas
sociales, reconocemos ahora que gran parte de nuestros problemas polticos, sociales y econmicos deben ser abordados desde
una perspectiva distinta en donde la cultura debe ser una variable obligada.
Deben las polticas pblicas plantearse la necesidad de la
cohesin social como objetivo primordial? De qu manera las
polticas pblicas podran garantizar el logro de la cohesin
social?
El papel de las polticas pblicas en la cohesin y particularmente de las polticas pblicas en materia de cultura no ha sido
suficientemente analizado. Un punto de arranque posible en el
anlisis que se propone, sera reflexionar en torno al significado
de la frase cohesin social. Si nos remitimos a los postulados de
la sociologa del siglo pasado, pensamos a la cohesin social como
el grado de consenso de los miembros de un grupo social o la
percepcin de pertenencia a un proyecto o situacin comn.
128
Si bien la definicin es clara e incluso muy operativa, propongo que nos detengamos un momento en el anlisis de dos conceptos incluidos en ella, el de grupo social y el de situacin comn.
De acuerdo con los postulados clsicos de la antropologa, si
pensamos en el binomio cultura-grupo social, debemos incluir
en la ecuacin la palabra territorio. As desde este planteamiento
(clsico, insisto) podemos medir la cohesin de un grupo atendiendo a criterios como el grado de consenso de quienes comparten gustos, valores y tradiciones un territorio dado, cerrado y
autocontenido.
En nuestro siglo, si usamos la frase grupo social sera difcil
tratar de anclarlo en un territorio especfico. Hoy sabemos, que
debido al avance de la tecnologa, sobre todo en materia de intercomunicacin, los grupos sociales flotan, es decir, no existen en
un lugar y un tiempo determinados sino que estn presentes y
ausentes en todas partes del mundo.
Desde esta perspectiva, si queremos hablar de polticas
pblicas que impulsen la cohesin social, debemos pensar en
polticas que tengan una definicin de cultura que tienda a la
multiculturalidad y sobre todo a la diversidad. Es decir, la poltica cultural que busque impactar en la cohesin social debe ser
una poltica que fomente el reconocimiento de lo propio y de lo
ajeno en un mismo nivel. Debe entonces ser una poltica que nos
ayude a clarificar el hecho de que nuestro grupo social es el
mundo, de que nuestro proyecto comn es un proyecto mundial
y de que nuestra percepcin debe estar mediada por los lentes de
la otredad y de la tolerancia.
Cmo las instituciones de cultura deben promover

acciones dirigidas al conjunto de la sociedad para
abonar el terreno de la cohesin?
Llegamos entonces, a hablar del papel de las instituciones culturales en la instrumentacin de polticas tendientes a la cohesin
129
Luis Ongay Flores
social y en congruencia con lo dicho hasta el momento lo primero que propongo es repensar a las instituciones.
En un panorama como el que he venido planteando, en que
la poltica pblica opere con un concepto de cultura que tenga
como nicos ejes normativos a la diversidad, el reconocimiento
de la otredad y la tolerancia, muchas de las instituciones con las
que contamos actualmente no encajan.
Pareciera que en la ltima dcada, mientras el uso de la palabra cultura baada de diversidad aument de manera significativa
en los discursos polticos y acadmicos, las instituciones encargadas de operar las polticas caminaron en sentido contrario.
Nuestras instituciones informan sobre el consumo cultural de sus
territorios analizando si bien, no nica pero s primordialmente, el
consumo cultural en las industrias establecidas en el siglo xx sin
tomar en cuenta que si la cultura evoluciona, tambin lo hacen el
consumo y los medios a travs de los cuales se consume.
Recapitulando y tomando en cuenta que sera contradictorio
con lo que he venido planteando, establecer un declogo para la
operacin de las instituciones culturales en pro de la cohesin
social me atrevo a decir que necesitamos por lo menos lo siguiente:

Trabajar con una definicin de cultura en la que se visualice

lo local, lo nacional y lo global en un mismo nivel.
Plantear un concepto de cohesin social en el que se celebren
las diferencias de gnero, raza, edad, religin y territorialidad.
Desarrollar polticas pblicas encaminadas a propiciar la
reflexin, el consumo y la produccin de lo diverso y no de
lo esttico.
Contar con instituciones de todos los mbitos que antes de
actuar u operar una poltica tomen en cuenta que la esencia
de nuestro tiempo es la transformacin y que, por lo tanto,
la accin institucional debe ser planteada como un lquido
que se adapte a cualquier nuevo espacio creado por la sociedad ms que como un slido que impide el acceso a todo lo
que visualiza como ajeno.
130

Jorge Ruiz Dueas
oda identidad nacional refiere a ciertos usos y costumbres y

a un pasado comn, los cuales de inmediato remiten a un
marco ms amplio: a lo invocado como una visin compartida
del mundo, es decir, a una cultura con todos los elementos que
la componen donde el lenguaje juega un papel cohesionador.
Tales elementos hacen diversa y, por tanto, diferente de las dems
a una poblacin. Se forman y estratifican a lo largo del tiempo.
Ciertamente, la humanidad ha registrado el esplendor y la cada
de innumerables culturas de cuyos fragmentos se han formado
otras nuevas que cumplen a su vez este incesante ciclo. Por ello,
conviene recordar que Amrica Latina ha sido escenario de
numerosos mestizajes tnicos y espirituales.
Hbridas, como las razas, nuestras identidades y culturas se
superponen y complementan para llegar a una peculiar cosmovisin. Nosotros sabemos de esa historia compartida. Todos la
sentimos propia, porque es parte de nuestra esencia y esto es algo
ms que los edificios vetustos y venerables, que los restos materiales de nuestra civilizacin interrumpida, que las majestuosas
expresiones artsticas del pas.
Por otra parte, la contracultura es una forma de deconstruccin que aporta elementos crticos y de cambio, pero confundirla con el caos es inexacto. Ms an, el caos mismo es la bsqueda
de un orden nuevo mediante el juego de todas las combinaciones
y permutaciones. Pero este mtodo csmico no parece adecuado
a la sociedad, so riesgo de ser sepultada por el ensayo de las contradicciones.
131
Jorge Ruiz Dueas
La identidad
La identidad nacional es un proceso de sedimentacin que conlleva la asimilacin de los mestizajes. Su decantacin implica un
legado cultural plural, ms la modernidad como expresin del
cambio no significa desechar la tradicin ni incorporar de manera acrtica la uniformidad impuesta por el proceso global. Esta
polaridad ha de resolverse con la dinmica histrica, de suerte
que la transformacin se base en la matriz cultural propia, en
nuestra diversidad creativa, con un itinerario y una estrategia
deliberada para hacer de ella una afirmacin de la vida. Se trata
de dar igualdad de oportunidades para el florecimiento de las
diversas culturas del mosaico nacional y de los grupos ms vulnerables. Por ello, es necesario alertar a la comunidad nacional
sobre la importancia en su vida de los factores culturales, de los
desafos de la globalidad, de la urbanizacin y de las nuevas tecnologas. Las identidades locales transitan por una conformacin similar, pero parten de un proceso de aceptacin social de
pertenencia. Pronto se comparten o formulan los ritos de intensificacin que les sern propios, sobre todo a partir del festejo de
la vida y la representacin. En el caso de las fronteras nacionales
con culturas dismbolas o pasajes de antagonismo y civitas nuevas donde se conforma un crisol social peculiar, las variables se
agudizan y son casos de estudio especial que debe incorporar la
utopa del urbanismo actual. En este atlas sociolgico se me ocurre mencionar a Brasilia, Tijuana, Cancn, Shenzhen, Ciudad
Sadat y la futura Masdar.
En consecuencia, la identidad es expresin de la voluntad, un
acto volitivo que transcurre en un itinerario ms o menos perceptible y es consustancial al sentimiento de arraigo. Precisa, en
primer lugar, de la voluntad de ser; esto se expresa en el hecho de
establecerse en un mbito nuevo, de desarrollarse en l como
algo diferente de lo que se era. De este primer paso fundamental
se trasciende a la voluntad de la colectividad misma cuya realizacin se da en la voluntad de pertenecer a la comunidad que evo132
luciona ya con perfiles distintos y distintivos, y ofrece, por tanto,

posibilidades de consolidacin. Aparece as la voluntad de permanecer, el arraigo en los nuevos contenidos que han creado los
individuos en el grupo de cuya aceptacin plena se desprende la
voluntad de reconocer. Esto es el final del proceso, la culminacin
que revela cmo todos estos nuevos elementos aportados a la
comunidad enriquecen la identidad de la nacin entera y a ella
se suman, pues encuentran ah el marco general de referencia
que da fundamento para tambin aceptar y acoger generosamente a los inmigrantes, y a los que son ya miembros de la comunidad por derecho pleno. Tal es, en mi opinin, la dinmica de la
identidad en ciudades novsimas. Se trata de repetir como el
Adelantado de la singular novela Los pasos perdidos, cuando se
percataron de que haban fundado una ciudad, y decir con el
personaje literario y con Alejo Carpentier: Fundar una ciudad.
Yo fundo una ciudad. l ha fundado una ciudad. Es posible conjugar semejante verbo. Se puede ser fundador de una ciudad.
Crear y gobernar una ciudad que no figure en los mapas, que se
sustraiga a los horrores de la poca, que nazca as de la voluntad... en este mundo del Gnesis.
La cohesin social de la identidad ante

el cambio permanente
Qu es entonces lo particular y distintivo de nuestras sociedades
emergentes? Qu es lo residual de estos crisoles que habrn de
darle personalidad definida a las comunidades? Hasta dnde es
posible acelerar los signos que vendrn con el tiempo? Hasta
dnde es legtimo clausurar un proceso de apertura social a nuevos elementos, en aras de la originalidad anticipada?
La nacin deca Ortega y Gasset antes de conocer un
pasado comn hubo de crear esa comunidad, y antes de crearla
tuvo que soarla, quererla, proyectarla. Pero para afianzar,
repetir, comparar, transmitir esos sentimientos, como las pose133
Jorge Ruiz Dueas
siones mismas de la mente, es menester reducir la distancia

entre la llamada cultura de los expertos y la de la gran sociedad.
Por otra parte, para todos los pueblos es inevitable aceptar
influencias, rasgos, interacciones de otras culturas pues hay
valores de orden universal. Las nuevas generaciones viven no
slo los valores de carcter histrico y la vitalidad de la tradicin, sino tambin los generados en otras partes del planeta. Es
justamente este carcter universal de la creacin artstica el que
mejor se aviene con lo sealado como espritu del tiempo y,
en nuestro caso, nos instala cada vez ms como ciudadanos del mundo.
Ahora bien, si la cultura toma la forma de un servicio pblico, la creacin es una expresin privilegiada de la libertad. En
consecuencia, la libertad cultural est vinculada indisolublemente con la pluralidad. Por ello, resulta indispensable estimular la
creacin en sus diversas formas y garantizar la diversidad en el
contexto de un mundo tendente a la uniformidad. Se ha reconocido en el orbe, y debe revisarse en nuestro pas, el papel de la
cultura en las polticas de desarrollo sustentable adoptando una
visin integral de la economa de la cultura pero sin someterla
slo a formas y dictados crematsticos. Al comparar la conformacin de nuestro sector cultural con otras realidades sociales, se
evidencian malformaciones y vacos que es menester enmendar
y colmar. Hasta qu punto la cultura ha sido considerada en la
agenda poltica de los gobiernos federales, no puede responderse
slo por los efectos presupuestarios. Los indicadores, en todo
caso, deben hablarnos de la libertad cultural, de la creatividad y
del dilogo entre las culturas.
La revisin de las cartas constitucionales de Amrica Latina
permite encontrar coincidencias con Mxico, pero tambin
carencias. Sin duda, la nota comn de la gobernanza es depositar
en la autoridad nacional la mayora de las atribuciones sobre el
sector cultural. Tambin parece compartirse la inclinacin a la
dispersin normativa, lagunas legales, reglamentacin deficiente,
insuficiente e incluso contradictoria, con excesos de discreciona134
lidad de parte del ejecutivo que inhiben la corresponsabilidad

social bajo la tutela del Estado.
Cmo transformarse sin morir en el intento?

La precariedad de las estructuras de gestin cultural, la incapacidad para incorporar plenamente a la sociedad civil en este proceso y la asimetra de los recursos desplegados en las diversas
regiones, son problemas endmicos. La observacin de los periodos de desarrollo de las polticas culturales indica que el financiamiento es el ms debatido de los temas. As, para no
empobrecer la nocin de lo pblico se reconoce como necesario
el equilibrio que eluda una conduccin asfixiante sin espacio
para la iniciativa individual.
Es imperioso reconocer que la genuina actualizacin de la
sociedad no prescinde de las matrices de la ciencia y el humanismo, ms an multiplica geomtricamente su difusin y no excluye la inteligencia emocional. Para poner en sintona al hombre
con el conocimiento no basta con discutir los programas y proyectos entre un grupo de notables, ni siquiera su vigilancia para
evitar la ineptitud y los costos intangibles de transaccin en el
invernadero espiritual de las tribus esenciales que suelen gobernar muchas instituciones pblicas y privadas del sector.
Nunca antes como ahora, conocer y reconocernos en la
obra de todos los hombres ha sido tan importante. Nunca tambin dilogo e intercambio se han hecho tan necesarios para
darnos razn de la historia. Los acontecimientos que hemos
visto transcurrir y la violencia que nos agobia revelan una
transformacin radical del orbe, pero tambin el momentum
tecnolgico es la imagen de un tiempo nuevo, que dice liberarnos de imposiciones y dogmas, en el que seorea la imaginacin y la libertad. Por lo dems, no es azaroso ni gratuito que
en muchos casos la evolucin del arte haya precedido a la de la
sociedad. La cultura en el sentido amplio representa una visin
135
Jorge Ruiz Dueas
del mundo, transformarla conlleva, necesariamente, la modificacin de su entorno.

La sociedad civil ha desbordado ya los antiguos esquemas
que perfilaban las culturas nacionales, pues los valores y actitudes del industrialismo irrumpieron en nuestras colectividades
sin haberse consolidado an un proyecto adecuado a las circunstancias histricas. La revolucin de los medios ha generado una
dimensin propia en la cultura y ha modificado profundamente
la relacin del hombre con el mundo.
Hoy, la existencia se ha construido sobre una idea de movilidad absoluta, de progreso infinito. Con base en tal utopa se
piensa que todo tiempo futuro ser mejor. Pero esto ha reavivado
el debate y, en ocasiones, la frivolidad en torno al concepto
mismo de modernidad. Asistimos a los prolegmenos de un
movimiento inexorable de actualizacin en todos los mbitos, y
el sentido y profundidad del mismo tienen una dinmica propia
que ya crea su marco de referencia en las sociedades civiles de los
pases de Amrica Latina.
El umbral del milenio se conforma por la va del mercado
internacional y, a travs de ese proceso, las diversas transformaciones se generalizan y con ellas los valores de la racionalidad
instrumental, sus pautas, expectativas de consumo, modos de
vida y formas de pensar que le son propias. La revolucin de las
comunicaciones nos hace, querindolo o no, testigos de un acontecer que frecuentemente nos es ajeno y ha trado consigo prcticas que erosionan las culturas locales en favor de una
universalidad y neutralidad aparentes. Por ello, debe tomarse
distancia del paradigma de los pases desarrollados, y recuperar
sus cuestionamientos como una seal de alerta para no homologarnos en nuestra industrializacin tarda en favor de rasgos
culturales dominantes, pero decadentes.
El concepto prevaleciente de modernidad empleado en
Occidente est construido sobre una visin etnocentrista, la cual
se erige como nico derrotero posible. Pero el surgimiento de la
multipolaridad y la misma globalizacin, han hecho dudar de tal
136
versin cuando sociedades tradicionales como los pases asiticos de la Cuenca del Pacfico han abordado exitosamente industrias de punta.
Sin embargo, los medios de comunicacin electrnica, adems de difusores resultan ser vehculos promotores. La sociedad
tecnolgica nos ofrece ya la posibilidad de encauzar nuestra
reflexin con los mejores hombres y mujeres del mundo, pero
esgrimiendo un discurso intelectual original y evitando incorporar elementos externos ya superados. Ser modernos no significa
instaurar una forma de vivir y de pensar absolutamente nueva,
ello es negar y reprimir el pasado, confinar al folclore la identidad cultural, renunciar a la voluntad de autonoma.
Al mito polarizador de modernidad o tradicin, hay que
oponer la dinmica histrica. Las sociedades no tienen ni destino manifiesto ni vocaciones o defectos definidos de una vez
por todas y para siempre. He sostenido que los procesos culturales son los espacios donde se construye la identidad nacional,
y con ellos la cohesin social. As, legitimidad y cultura son
cuestiones imbricadas porque expresan la relacin de consenso
o disenso entre los valores y fines de los grupos sociales y el
Estado. La intolerancia y el debate infinito son sntomas de ese
conflicto. Si bien, nuestros problemas de ilegalidad y corrupcin transitan por el sistema econmico-poltico vigente, su
agotamiento y desintegracin social consecuente tambin se
relaciona con una escala de valores ciudadanos en pugna. De
ah que los antivalores de la subordinacin y el autoritarismo
suelen invertirse desde el espacio llano en irreflexin y violencia. La necesidad lgica de eludir esas preferencias puede tener
su contrapartida en la cultura y en la reflexin sobre el devenir
cotidiano de la sociedad. La cohesin nacional suele estar en
razn directa del grado en que son compartidos los conocimientos y las creencias cvicas fundamentales. Por eso es indeseable cualquier proyecto de modernizacin cultural que no se
apoye en una matriz cultural propia, autosustentado en su
energa y productividad.
137
Jorge Ruiz Dueas
La modernidad no significa, en manera alguna, el rompimiento sino la asimilacin crtica de la tradicin. Esta no es
esttica sino, ms bien, presenta un marco de referencia transformable y dctil que es siempre posible poner al da sin una necesaria negacin. La autodenigracin y la reivindicacin acrtica de
todo lo nuestro son sntomas de esclerosis de la creatividad, falsas creencias y dudosas esencialidades que resultan ser lugares
comunes y coartadas para la repeticin. Hay que erradicar estas
petrificaciones, pues suelen formalizar prejuicios donde se aprisiona la energa creativa de los individuos.
Contrariamente a las tesis productivistas deben abandonarse
las razones preconcebidas, las atrasadas nociones fijas y provocar
e impulsar cambios profundos, abrir espacios que ofrezcan posibilidades de sintetizar los cambios tecnolgicos y sociales, accediendo a la renovacin cultural. Un proyecto latinoamericano ha
de poner en circulacin y someter a juicio las nuevas y viejas
manifestaciones, generar, regenerar e incluso desacralizar expresiones para afirmar y renovar a la vez. Esta salutfera conmocin
requiere un marco de democracia y legalidad.
Cul es el papel del Estado en la

evolucin de la cultura?
A qu nos referimos hoy con la formacin integral de los individuos, y qu se reclama al Estado proteger a partir de preceptos
constitucionales y polticas pblicas? Ms an, la cultura, sobre
todo en su definicin restringida, ha sido considerada en la agenda poltica de los gobiernos y se han distribuido sus competencias con errores y aciertos, pero esto no es slo un efecto
presupuestario. Los indicadores cualitativos, en todo caso, deben
hablarnos de la libertad cultural, de la igualdad de oportunida-
138
des, del ndice de desarrollo humano (idh),6 de la creatividad y

del dilogo entre las culturas.
Se trata de la dimensin de la cultura ms all de su visibilidad, incluso del patrimonio cultural intangible. La dimensin
poltica de las prcticas culturales, los medios para la produccin
individual o colectiva de los bienes culturales, el contexto histrico en que se manifiesta el patrimonio cultural, los regmenes
sociales de la interaccin, todo ello contribuye a la definicin de
un concepto y sus productos en constante evolucin. Este proceso no puede entenderse ante la indiferencia del Estado ni es
posible abonarlo slo al mecenazgo de las comunidades no
caracterizadas por la unanimidad excesiva. An en el mbito de
las instituciones de educacin superior el tema trasciende, pues,
a los acadmicos y es necesario asociarlo con consideraciones
jurdicas internacionales y nacionales.
Es el caso de recordar algunos aspectos histricos de tal
gnero que conforman el marco internacional regulatorio. Por
supuesto, inicia con la Declaracin de los principios de cooperacin cultural internacional, proclamada por la Conferencia
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura en su 14 reunin celebrada el
4 de noviembre de 1966. La Declaracin recuerda que la paz se
basa en la solidaridad intelectual y moral de la humanidad y
reconoce la necesidad de intensificar las relaciones entre los pueblos para lograr el libre intercambio de ideas. En consecuencia,
los gobiernos y sus respectivas autoridades, pero tambin las
6
El ndice de desarrollo humano (idh) es una medida innovadora y til. ste pone
de manifiesto que el bienestar y el ingreso no son dimensiones equiparables. En esencia,
se trata de un indicador compuesto, comparable internacionalmente, que combina: (i) la
longevidad (medida mediante la esperanza de vida al nacer); (ii) el logro educacional (a
travs de la alfabetizacin de adultos y la matrcula combinada de varios niveles educativos), y (iii) el nivel de vida, mediante el pib per cpita anual ajustado (paridad del poder
adquisitivo en dlares). Por otra parte, el ndice de marginacin es una medida de dficit
y de intensidad de las privaciones y carencias de la poblacin en dimensiones relativas a
la educacin, la vivienda y los ingresos monetarios. En contraste, el idh es una medida
de logros relativos respecto a un estndar de referencia.
139
Jorge Ruiz Dueas
organizaciones, las asociaciones e instituciones, a cuyo cargo

estn las actividades culturales, se ven compelidas a tales principios sobre la base de que toda cultura tiene una dignidad y un
valor que deben ser respetados (Artculo I.1) y que todo pueblo
tiene el derecho y el deber de desarrollar su cultura (Artculo
I.2), pues todas las culturas forman parte del patrimonio comn
de la humanidad (Artculo I.3). Por lo dems, no es ocioso desvelar el paralelismo entre las definiciones comunes de la tercera
funcin universitaria y la letra del propio Tratado por el que la
amplia difusin de las ideas y de los conocimientos, basada en el
intercambio y la confrontacin ms libres, es esencial para la
actividad creadora, la bsqueda de la verdad y el cabal desenvolvimiento de la persona humana (Artculo VII.1).
Hoy, en el orbe globalizado no slo hemos de reconocer la
multiculturalidad de los pueblos, sino alentar la interculturalidad. Pero aceptar el reto de la interculturalidad lleva implcito
convivir con el conflicto hasta lograr transformar la visin de la
otredad. El disfrute de la cultura significa una eleccin personal y
el Estado contemporneo es quien debe garantizar este proceso
individual y social. Es el caso de articular la diversidad para eludir
el ataque de la disfuncionalidad. Por ello, en pases como el nuestro, con precario nivel de desarrollo relativo y cuotas alarmantes
de miseria, resulta imprudente desvincular los problemas relacionados con la cultura (en su acepcin restringida) de la educacin
bsica, media y superior. La inversin en la materia estrictamente
cultural ser socialmente ms redituable en la medida que la
poblacin tenga oportunidades de educacin adecuadas.
De esta forma, los problemas de crecimiento inorgnico, la
coexistencia de instituciones cohesionadas por el clientelismo
presupuestario, la distancia de la poblacin por descuido en la
formacin de hbitos, el abandono relativo del patrimonio
intangible y la falta o el exceso de vinculacin programtica con
los mbitos productivos, no son necesariamente expresiones
institucionales, sino condiciones impuestas al sector de la educacin y la cultura y sus subsectores. Se trata de problemas de
140
orden estructural traducidos en polticas pblicas que lastran el

proceso funcional de los gobiernos, muy a pesar de los esfuerzos
individuales y el desempeo del sistema cultural educativo
pblico. Pero la evidencia internacional demuestra que el acento
no debe estar en la alternancia compulsiva de los programas, ni
en la densidad organizacional. Antes bien, lo que importa es:

La voluntad poltica para adaptar el aparato pblico a la

realidad social;
la definicin de un espacio orientado a la cohesin social y
al establecimiento del dilogo entre las culturas de la repblica, como esfuerzo de convergencia nacional, y
la expansin de nuestra diversidad y tradicin aceptando,
incluso impulsando, la distribucin del poder de decisin
sobre los contenidos y la afluencia cotidiana de la cultura.
Un primer acercamiento al escenario global y genrico del

pas, con base en el examen y transposicin de datos duros aportados por dependencias y entidades federales permite aventurar
de manera inicial algunas lneas de diagnstico que ms adelante
se sealan. Sin embargo, no hay suficiente informacin categorizada para establecer estrategias alternativas ni para orientar de
manera puntual el comportamiento de las autoridades, diversas
y desiguales, ante estos fenmenos, con base en un esquema
territorial que resulta ser una continuidad cultural de variadas
inflexiones.
A mayor abundamiento es incuestionable la gama de estratos sociales, niveles de educacin, capacidad adquisitiva y diversidad cultural de los habitantes de Mxico. En efecto, es evidente
la disimilitud, incluso en nmeros relativos, de diversos niveles
de gasto programable y el inters desigual sobre el tema en los
rdenes de gobierno concurrentes. Si bien, es posible en las
conurbaciones transferir a grupos poblacionales aledaos sus
condiciones de bienestar o de desarrollo humano, no existen
convenios entre las demarcaciones jurisdiccionales o territoriales
141
Jorge Ruiz Dueas
ni legislacin general que establezcan la continuidad geogrfica

de los servicios, porque el marco normativo nacional tutela de
manera diversa el bien comn.
As, la multiculturalidad de las ciudades nos habla, adems
del fenmeno urbano, de la riqueza tnica del pas y de los procesos de migracin interna derivados de las condiciones desiguales de oportunidades para el desarrollo individual y la
inequitativa distribucin de la riqueza. Baste ver la multiplicacin de asentamientos humanos irregulares. Por ello, los indicadores cuantitativos son evidencia emprica insuficiente para la
transformacin de la realidad social. Hoy prevalecen en la estadstica esos coeficientes de la eficiencia no siempre aptos para
capturar elementos cualitativos del proceso. Pero, cmo, con
cules polticas pblicas y por qu estimular la creatividad y el
ensanchamiento de las fronteras de la imaginacin y la sensibilidad en la era de las especializaciones y la globalidad?
De continuar la tendencia actual con el desdn y desarraigo
de la creacin cultural y el darwinismo presagiado, nos enfrentaremos a efectos de trascendencia antropolgica de larga duracin. Baste, quiz, con observar sus efectos en Chile: recuperada
la esencia democrtica y despus de un gobierno sensible a problemas de Estado, no slo de trnsito gubernamental, hoy los
chilenos acusan los vestigios de recientes pocas de depredacin
autoritaria y de incapacidad posterior de los gobiernos de la concertacin para reparar los daos de aquella dictadura. Si bien la
Universidad de Chile define su misin como la bsqueda de la
verdad para dar paso a la generacin y difusin del conocimiento, y en su calidad de institucin de carcter nacional y pblica
prev proyectar hacia la comunidad patria su compromiso con el
humanismo, en la actualidad se encuentra subordinada como
todo el sistema universitario chileno a lo que podemos llamar
una macropoltica pblica. En efecto, en materia cultural el
Estado ha creado diversos fondos nacionales que financian proyectos en sus reas respectivas. Los concursos son anuales y las
cantidades se han incrementado paulatinamente, pero existen
142
quejas respecto de la opacidad de los criterios de asignacin,

mismos que dependen (como en Estados Unidos para proyectos
de igual naturaleza) del criterio de los evaluadores. As, los proyectos sujetos a concurso parecen suplantar una poltica pblica
en materia cultural y, en consecuencia, se afecta el cumplimiento
de la difusin de la cultura. No en balde la Constitucin chilena
no alude a la conservacin del patrimonio cultural ni al derecho
a la cultura, segn el texto de 1980 con sus reformas hasta 1997.
As, las universidades de Chile, Concepcin y Catlica de Chile,
compiten ya con proyectos del rea de difusin cultural, de suerte que ser en el largo plazo cuando se vea, en su caso, el renacimiento, en trminos reales, de la difusin cultural prevaleciente
antes de la dictadura. Por lo dems, el costo de la educacin
superior (como cuotas notables de la seguridad y la asistencia
sociales) se ha debatido con amplitud en los ltimos meses en los
diversos medios de comunicacin en un escenario de ruptura
generacional cuyo saldo ardiente an est por conocerse.
Son numerosas las medidas que pueden ser incorporadas a
una agenda de reformas con base en la reflexin y la experiencia
internacional, para hacer de la cultura un componente crtico del
desarrollo sustentable mediante un enfoque integrador, pues su
interdependencia es determinante. La diversidad cultural no slo
implica reconocimiento, tambin vincula y permite compartir
valores compatibles. La dimensin social y poltica de la cultura
nos permite reconocer sus amplias posibilidades para inculcar la
tolerancia, combatir la anticultura de la violencia, la criminalidad y la discriminacin silenciosa, as como avanzar en las manifestaciones de las cuestiones de gnero que haga posible alcanzar
la plena integracin de las mujeres en el ejercicio de sus derechos. Por otra parte, el nfasis en el volumen de las acciones
policiacas y militares desplegadas no debe desviar el objetivo
trascendente de formular un discurso cultural inclusivo, y sus
consecuentes polticas pblicas donde se d espacio al recurrentemente mencionado dilogo de las culturas y se fortalezca la
integracin nacional con efectivo respeto a la pluralidad social.
143
Jorge Ruiz Dueas
En este proceso es necesario evitar el lastre evidente de las cuotas

clientelares para atender a grupos corporativos ruidosos con
dudosa legitimidad, que evitan la prdida del aparente consenso
en las escaramuzas verbales pero imponen sus condiciones.
Resistencia al cambio y el cambio para resistir

La poca que hoy nos corresponde vivir, como todas las pocas,
se opone en apariencia a la vieja naturaleza de la sociedad.
Desacreditado el pasado o el presente, todo parece una sucesin
de pestes o ascensos. Como ya se ha apuntado, lo cierto es que no
es preciso renegar del ayer para ser modernos. La civilizacin
como conjunto de culturas est, como nunca, al alcance de nuestros sentidos. Merced a los avances tecnolgicos, la ubicuidad
virtual permite dilogos e intercambios a cargo de un presente
perpetuo, memorando las palabras de Octavio Paz.
Ya podemos aprovechar la tecnologa de las comunicaciones
que si bien erosionan nuestra idiosincrasia, su orden de magnitud representa un reto no slo para la divulgacin, sino para el
aprendizaje; es decir, cerrar la brecha digital no necesariamente
generacional, sino de los estratos sociales y sus recin llegados a
la comunidad patria. La inmensa cantidad de informacin disponible y su escasa selectividad es el desafo ante los jvenes que
han hecho de la inmediatez su seal de identidad.
Sin embargo, las culturas nacionales slidas amenazan esa
homogeneidad del futuro infinito que irrumpe con su revolucin meditica sin haberse consolidado an los proyectos histricos de los pases iberoamericanos ni respetado las diferencias
entraables. El mercado, mediante concentraciones disfrazadas
de globalidad, nos ha impuesto modos y pautas. A cambio, nos
hace testigos instantneos de la historia al grado de hacer de la
tragedia, la nuestra y la ajena, apenas un espectculo frvolo.
Empero, los multimedias de nuestro tiempo son propicios
tambin para la difusin de los legados culturales y, sobre todo,
144
para el dilogo de las culturas. Un dilogo diacrnico y sincrnico, horizontal y vertical, que por primera vez acerque a la sociedad de la informacin a la verdadera complejidad del mundo.
Baste ahora afirmar que el hiperespacio no es un graffiti electrnico, cuya intensidad apenas presagia el sntoma de las guerras
culturales. Para ello, hay que tomar distancia de la concepcin
etnocntrica o geocntrica de los pases que imponen su racionalidad instrumental. En otros trminos, eludir la reaccin conservadora contra la multiculturalidad disfuncional al inters
geopoltico dominante, a pesar del conflicto que conlleva el
proceso de adaptacin gradual. Empero, aunque no necesitamos
un discurso fundamentado en la imitacin extralgica, s requerimos definir un discurso intelectual crtico que, sin reprimir el
pasado, sea original y autnomo, arraigado en la matriz cultural
propia que, de suyo, es plural y cohabita con tiempos sicosociales
diversos, sobre todo en la ritualidad.
Un diagnstico genrico del sector cultural para la

generacin de polticas pblicas
Como resultado del anlisis estadstico y las referencias cruzadas
de informacin compilada por varias dependencias y entidades
del gobierno federal que he expuesto en artculos y estudios
previos,7 se pueden enumerar provisoriamente algunas de las
ms acuciosas conclusiones generales. Cabe aclarar que en estas
lneas el trmino cultura se entiende en su sentido restringido,
por oposicin a la visin antropolgica que abarca prcticamente todas las expresiones del ser humano.
7
En particular, la actualizacin del Diagnstico Liminar del Sector de la Cultura en
la Zona Metropolitana del Valle de Mxico elaborado para el Centro de Estudios para la
Zona Metropolitana, A.C. (Metrpoli, 2025), y Cultura, para qu? Un examen comparado, Mxico, Ocano, 2000.
145
Jorge Ruiz Dueas
Los estudios sobre las condiciones de la cultura en las regiones del pas son insuficientes. Consecuentemente, el registro
de la evidencia estadstica no ha llevado a la formulacin de
polticas pblicas aptas ni siquiera para la zona metropolitana del valle de Mxico (zmvm), a pesar de nuestro centralismo arraigado.
El sector crece a lo largo del pas de manera inarmnica y
con gran asimetra por influjos del orden federal y de las
autoridades locales, pero no hay equilibrio entre las diversas
disciplinas artsticas impulsadas.
La ciudad de Mxico tiene una gran concentracin de bienes
culturales en relacin con las reas aledaas y del propio
pas, empero, su equipamiento y contribucin al ndice de
bienestar no necesariamente es el ms elevado, pues se diluye
en la densidad poblacional. Lo mismo acontece con frecuencia a las capitales de los estados en relacin con los municipios aledaos.
Existe en el pas una notable asimetra en el equipamiento
cultural de las demarcaciones de la ciudad y de los municipios conurbados, derivada de los desniveles de ingreso de los
habitantes y de la distribucin inequitativa de los bienes
culturales pblicos.
La poblacin juvenil, en particular los estudiantes, se muestra como la mayor consumidora de bienes culturales y como
usuaria de la infraestructura. Destaca su aficin a manifestaciones de cultura de masas y de nuevas tecnologas.
La tendencia a consumir bienes fuera del comercio formal
revela la gran elasticidad de la demanda.
En las grandes urbes la falta de claridad de los conceptos ha
redundado histricamente de manera acrtica en confundir
la difusin de la cultura (en sentido estricto) con el esparcimiento. En varios casos, no se puede descartar la intencionalidad poltica de estas medidas.
Existen riesgos permanentes de disolucin de la identidad
cultural por falta de reconocimiento de los efectos de las
146
nuevas corrientes tecnolgicas y la cultura internacional de

masas, en contextos de marginalidad urbana que deben ser
encauzados.
La educacin bsica indispensable para la rentabilidad social
y la expansin de los servicios culturales muestra sntomas de
desequilibrios en la distribucin de los servicios educativos y
distorsiones de los fenmenos de reacomodamiento urbano.
Los flujos de migracin interna y la conurbacin relacionada
con espacios de trabajo y poblaciones dormitorio no estn
enmarcados en convenios entre la federacin, las regiones y
sus municipios, para responder as a los retos demogrficos.
Un ejemplo sintomtico es la ausencia de vnculos entre los
sistemas educativos y los culturales de la zmvm, ni de la ciudad de Mxico con los de orden federal.
La competencia entre los mbitos de actuacin, en particular
los de salud, asistencia social y educacin, colocan los presupuestos relacionados con la cultura en condiciones de franca
desventaja y con un carcter accesorio en todos los rdenes
de gobierno.
Los niveles de gasto programable de los diversos rdenes de
gobierno orientados a la cultura de la diversidad de habitantes son variables, no prioritarios y desiguales, si bien concurrentes en la misma rea geogrfica.
Hay rezago regulatorio en materias de fomento y estmulo a
las actividades culturales, tanto de carcter fiscal como de
administracin pblica, en el conjunto y en las partes.
En materia de cultura, se carece an de un modelo de concertacin efectivo entre los rdenes de gobierno y el sector
social, el cual derive en corresponsabilidades y estmulo a la
accin comunitaria basada en la conciliacin de los intereses
comunitarios.
No se ha prestado suficiente atencin a los efectos del sector
cultural en los ndices econmicos nacionales, Tampoco se
considera al sector con profundidad en los indicadores de
bienestar.
147
Jorge Ruiz Dueas
A manera de conclusiones sobre la cultura como

agente prioritario de arraigo, identidad, cohesin
social y evolucin
1. Jrgen Habermas al hablar de la tcnica y la ciencia las conceptualiz como ideologa. La cultura en cualquiera de sus
acepciones no es un producto neutro de la humanidad. Por
ello, respecto de la evolucin del papel de la cultura en la
vida poltica de nuestras sociedades, una simple gimnasia
intelectual permite verificar la influencia de los lineamientos
programticos del liberalismo decimonnico del Ro Bravo
a la Patagonia. Hoy prevalecen en la estadstica los indicadores cuantitativos de la eficiencia no siempre aptos para capturar elementos cualitativos del proceso.
2. La cultura no es una expresin extraa a la poltica, pues es
precisamente a travs de este sustrato social que se practica.
No es ajena a los fenmenos de la hegemona y el poder. De
esta manera en el fondo, la identidad es la manifestacin de
la cultura misma y permite la cohesin social, la identificacin entre nosotros y los otros, acentuada sobre todo en los
nacionalismos de base tnica o religiosa que mantienen
zonas de exclusividad en los asuntos internos contrariamente a las nuevas concepciones de los derechos universales de
ltima generacin
3. Para garantizar la cohesin social insisto sin temor a repetirme de nuevo porque el tiempo acendra adems de la
tozudez las convicciones en la necesidad de un proyecto
nacional y latinoamericano para poner en circulacin y
someter a juicio las nuevas y viejas manifestaciones: generar, regenerar e incluso desacralizar expresiones para afirmar y renovar a la vez.
4. La respuesta de las instituciones de cultura, guiadas por programas deliberados y democrticamente consensuados han
de instrumentar las polticas pblicas que suponen esta
vocacin. La tarea supone, polticamente, asumir las posibi148
lidades de la transformacin; un itinerario, un esfuerzo distributivo deliberado y una estrategia para integrar en lo
autnticamente propio los verdaderos elementos de lo universal. Las instituciones de Mxico, en particular las dedicadas a los quehaceres de la informacin, pero tambin
aquellas inspiradas por la proteccin y evolucin de nuestro
patrimonio cultural, deben volver a lo esencial y desentraar
as el teorema de nuestra supervivencia.
149
Relatora del seminario:

La cultura como factor de cohesin social
Es necesario suscribir pactos, planes que permitan un ejercicio de colaboracin entre instituciones, gobierno y sociedad
civil. En ese sentido, reunir las capacidades y acciones de los
ciudadanos, en una suma de proyectos que permitan multiplicar el efecto benfico de aquellas acciones que con una
vocacin cultural inciden en el entorno social y favorecen
la cohesin social, el sentido de identidad y el arraigo.
Destacar y reforzar las acciones comunitarias y la promocin
de la cultura urbana.
Crear condiciones y plataformas para una alianza social, que
d cauce a las expresiones de la sociedad civil organizada, en
una interaccin con las instituciones, que permita fomentar
aquellas acciones que buscan la reconfiguracin del tejido
social a travs de la promocin de la cultura.
Llevar a la agenda pblica la reflexin de temas tales como el
valor del plurilingismo, el futuro del libro y la biblioteca
como elementos de comprensin y vinculacin con la cultura propia, la multidimensionalidad de la cultura en sus ms
amplias significaciones, en sus aspectos patrimoniales tangibles e intangibles pero tambin, en el mbito del derecho
constitucional y sus consecuentes mecanismos y protocolos
de exigibilidad. Fomentar un dilogo permanente sobre la
cultura como factor de cohesin social, a travs de foros,
seminarios y publicaciones. Reflexionar en torno a los desafos de la globalizacin, el desarrollo tecnolgico y los procesos interculturales.
151
La necesidad de que los medios de comunicacin establezcan sistemas de autorregulacin en trminos de oferta
cultural, en un compromiso por dar testimonio de la realidad, con la premisa de contribuir al desarrollo ciudadano y
no ser favorecedores de asimetras y procesos de exclusin
social.
Generar nuevas condiciones a travs de polticas pblicas
que articulen nuevos dilogos interculturales, para que el
Estado asuma un papel de garante de los derechos culturales,
respetando la participacin ciudadana como elemento sustancial para la construccin de polticas pblicas en materia
de cultura.
Impulsar un laboratorio iberoamericano de diversidad cultural y cohesin social, que permita reunir informacin
pertinente y difundirla; estar al tanto de experiencias latinoamericanas y que promueva la reflexin sobre nuevas
estrategias basadas en la promocin de la cultura como factor de cohesin social.
(Leobardo Sarabia y Vianka R. Santana)
152
Fichas curriculares
de los participantes
Es doctor en ciencias de la educacin por el Trinity College uic,

University of Liverpool. Gran Bretaa. Doctor en pedagoga
catequtica, Instituto Superior del Profesorado, Salamanca,
Espaa. Doctor en scientiis religiosis, Pontificia Universidad
Lateranense, Roma, Italia. Ha hecho trabajo educativo con
Unesco, oea, oit, oms, crefal, en todos los pases de Amrica,
adems en Francia, Italia, Dinamarca, Suiza, Alemania, Gran
Bretaa, Espaa, Costa de Marfil, Tailandia, Corea, China, Japn,
Arabia Saudita, Rusia, Sudfrica y Mozambique. Fue director de
Desarrollo Educativo de la Televisin de la Repblica Mexicana
(trm); director de Evaluacin del Instituto Nacional Indigenista,
Director general del Centro de Cooperacin Regional para la
Educacin de Adultos en Amrica Latina y el Caribe (crefal).
Ha realizado ms de una docena de publicaciones relacionadas
con la educacin en Mxico. Es presidente del Consejo Nacional
Tcnico de la Educacin (Conalte). En la actualidad es director
general del Centro Internacional de Prospectiva y Altos Estudios,
S.C. (cipae).
155
Originario de Ciudad Obregn, Sonora; es profesor de tiempo

completo definitivo, titular C de la Facultad de Economa y
Relaciones Internacionales de la Universidad Autnoma de Baja
California (uabc). Es doctor en ciencias econmicas por la
Facultad de Economa de la uabc en colaboracin con CalpolyPomona, El Colef, sdsu y la Universidad de Castilla-La Mancha
(uclm). Tiene maestra en ciencias polticas (M.A.) por la Tulane
University, Nueva Orleans, Louisiana. Integrante de los Grupos
Tcnicos de Planeacin y Seguimiento de los Planes de Desarrollo
Institucional de la uabc entre 2004 y 2010; miembro del Consejo
de Investigacin de la uabc en 2010 y del Consejo de Planeacin
de la uabc en 2008. Actualmente es rector de la Universidad
Autnoma de Baja California.
156
Gerardo Estrada
Es egresado de la carrera de sociologa y profesor de la Facultad

de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, con grado de doctor por la Ecole dHautes
Etudes Sciencies Sociales de la Universidad de Pars. Cuenta con
amplia trayectoria acadmica y profesional en diversas instituciones culturales. Destaca su trabajo como director de Radio
Educacin; agregado cultural de Mxico en Chicago; director de
la Casa de Mxico en Pars; director general del Instituto
Mexicano de la Radio; director del Programa Cultural de las
Fronteras del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes; director general del Instituto Nacional de Bellas Artes; director general de Asuntos Culturales de la Secretara de Relaciones Exteriores
y coordinador de Difusin Cultural de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Actualmente es director del Festival de
Mxico.
157
Mario Herrera
Es licenciado en derecho por la Facultad de Derecho Tijuana, de

la Universidad Autnoma de Baja California. Tiene especialidades en derecho constitucional por la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico y por la Universidad de Castilla-La
Mancha, Espaa. Obtuvo la maestra en derecho y en economa
internacional por la Universidad Autnoma de Baja California.
Tiene diplomado en estudios avanzados de doctorado en derecho constitucional por la Universidad de Castilla-La Mancha. Es
catedrtico de la uabc desde 1989 y en la actualidad tiene nombramiento de profesor-investigador en la Facultad de Derecho
Tijuana de la uabc. Ha publicado, entre otros, 13 libros sobre
derecho constitucional, as como ms de 30 artculos especializados en materia jurdica. Fue designado Forjador de Baja
California 2008, por sus aportaciones al estudio de la Constitucin
de Baja California. Es Premio Nacional a la Investigacin Jurdica
por la Asociacin Nacional de Facultades, Escuelas y
Departamentos de Derecho e Institutos de Investigacin Jurdica
(Anfade). En la actualidad, es director de la Facultad de Derecho
Tijuana de la uabc.
158
Enrique V. Iglesias
Graduado en economa y administracin de empresas por la

Universidad de la Repblica en Uruguay. Promotor del libre
comercio y del multilateralismo; fue secretario ejecutivo de la
Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica
Latina y el Caribe (cepal) de 1972 a 1985; ministro de Relaciones
Exteriores de Uruguay de 1985 a 1988; presidente del Banco
Interamericano de Desarrollo (bid) de 1988 a 2005, y desde este
ltimo ao a la fecha es secretario general iberoamericano. Ha
recibido doctorados honoris causa de la Universidad de Oviedo
(2002), la Universidad Europea de Madrid (2008), la Universidad
Andrs Bello, de Santiago de Chile (2008) y la Universidad
Autnoma de Chiapas (2009). Ha sido distinguido con el premio
Prncipe de Asturias de Cooperacin Internacional 1982; premio
Notre Dame para el Servicio Pblico Distinguido en
Latinoamrica y premio Pablo Picasso de la Unesco por sus actividades en favor de la cultura y del desarrollo en 1997.
159
Lucina Jimnez
Estudi la licenciatura en antropologa social en la Escuela

Nacional de Antropologa e Historia, y la maestra y el doctorado
en ciencias antropolgicas en la Universidad Autnoma
Metropolitana Iztapalapa. Especialista en educacin artstica,
polticas culturales y gestin cultural. Como consultora internacional ha desarrollado proyectos en Mxico, Per, Cuba, Espaa,
Repblica Dominicana, Colombia, Canad, Estados Unidos y
Guatemala. Es integrante del Grupo Iberoamericano de Expertos
en Educacin Artstica para la Organizacin de Estados
Iberoamericanos (oei) y miembro del Consejo Cientfico del
Congreso Latinoamericano y Caribeo de Arte/Educacin con
sede en Brasil, 2009. Actualmente es directora general del
Consorcio Internacional Arte y Escuela A. C. (ConArte), una
asociacin que cre y consolid para promover la educacin
artstica en las escuelas pblicas.
160
Antonio Meza
Educador, investigador en asuntos fronterizos y binacionales,

servidor pblico en las reas de educacin y el servicio consular,
as como editorialista en prestigiados diarios del pas y Espaa.
Doctor en ciencias polticas por la unam, maestra en administracin educativa por San Diego State y licenciaturas en sociologa y educacin por la uabc. Profesor de educacin primaria.
Diplomado en educacin comparada Japn-Estados UnidosMxico por el Banco Mundial. Autor de libros y ensayos en educacin comparada, agenda bilateral y administracin pblica.
Fundador de instituciones educativas y culturales, sealadamente de Radio Universidad de Baja California. Actualmente es
director del Instituto Universitario Ortega y Gasset Mxico, filial
de su homlogo de Madrid. Director general de Radiorama
Mexicali; empresa filial de Organizacin Radiorama. Autor de
diversos estudios y libros sobre asuntos culturales, educativos y
bilaterales con Estados Unidos.
161
Virgilio Muoz
Es licenciado en derecho por la unam; maestro en ciencias de la

educacin por la uia y maestro en derecho constitucional por
la Universidad de Castilla-La Mancha, Espaa. Ha ejercido la
docencia y la administracin en la unam, la uam, la uabc, el
itam y la Secretara de Educacin Pblica. Es autor y coautor de
publicaciones en derecho, educacin, historia y poltica, as
como de libros de texto para secundaria en historia y formacin
cvica y tica. En el campo de la divulgacin cultural coordin las
publicaciones: Las Islas Coronados, una historia y un entorno
natural, y Sierra de Jurez, patrimonio natural e histrico de Baja
California. En esta entidad ha sido secretario de Educacin y
director fundador del peridico Diario 29. Actualmente es director general del Centro Cultural Tijuana.
162
Humberto Musacchio
Periodista, escritor y enciclopedista. Naci en Ciudad Obregn,

Sonora. Hizo estudios de economa en la unam. Ejerce el periodismo desde 1969, y ha dirigido secciones y suplementos culturales de las principales publicaciones de Mxico. Es autor, entre
otras obras, del Diccionario enciclopdico de Mxico y de los libros
de crnicas Ciudad quebrada, Hojas del tiempo y Urbe fugitiva.
Tambin ha publicado Historia grfica del periodismo mexicano e
Historia del periodismo cultural de Mxico. Hizo la seleccin y
escribi el prlogo de la antologa Alfonso Reyes y el periodismo.
El Fondo de Cultura Econmica ha editado el libro El Taller de
Grfica Popular, preparado por l. Actualmente escribe en el diario Excelsior, en los semanarios Siempre! y emeequis, y conduce
en Radio Red el programa La Repblica de las Letras, ttulo
tambin de su columna semanal.
163
Luis Ongay Flores
Es doctor en ciencias sociales por la Universidad Autnoma de

Sinaloa, maestro en sociologa poltica por el Instituto de
Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora y licenciado en administracin pblica y ciencia poltica por la uabc. Sus trabajos se
centran en el binomio globalizacin y cultura, y sus lneas de
investigacin son las culturas juveniles y la migracin transnacional. Actualmente es investigador y director del Centro de
Investigaciones Culturales-Museo de la uabc e imparte clases en
la licenciatura en danza, la maestra en estudios socioculturales y
el doctorado en estudios del desarrollo global de la misma institucin. Entre sus publicaciones ms recientes se encuentran: Yo
no soy mexicano, soy de Tijuana: juventud e identidad en la frontera norte de Mxico; Glocalists in Tijuana: Youth, cultural citizenship and cosmopolitan identity y Childrens Geographies, 8 (Young
people, border spaces and revolutionary imaginations).
164
Jorge Ruiz Dueas
Poeta y ensayista; su tarea acadmica se ha desarrollado en diversas universidades nacionales y extranjeras; de esa labor dan
cuenta 16 obras publicadas. Ha sido miembro del Sistema
Nacional de Investigadores. Su trabajo literario est plasmado en
otros 20 libros de creacin y est traducido al portugus, ingls,
francs, griego y rabe. Entre otros reconocimientos obtuvo en
1992 el Premio Nacional de Periodismo otorgado por el Gobierno
de la Repblica y el Premio Xavier Villaurrutia de Escritores para
Escritores 1997. Recientemente ha sido postulado al Premio
Sharjah de la Unesco. Se ha desempeado como secretario general de la Universidad Autnoma Metropolitana; secretario tcnico de Conaculta; gerente general del Fondo de Cultura Econmica;
y director general del Instituto Mexicano de la Radio, de los
Talleres Grficos de la Nacin y del Archivo General de la Nacin.
165
Vianka Santana
Licenciada en ciencias de la educacin por la Facultad

Internacional de Ciencias de la Educacin (ficed), con un curso
de posgrado en evaluacin por la Organizacin de los Estados
Iberoamericanos (oei) y maestra en desarrollo educativo
(ficed). Como artista multidisciplinaria y promotora cultural
independiente cuenta con una trayectoria desde 1984 en el quehacer teatral y la literatura. Autora de los libros Reloj de arena I y
II, sobre el Centenario de la Revolucin Mexicana y el Bicentenario
de la Independencia de Mxico, editados por la Librera El Da, y
de la novela infantil Patrimonio en la Tierra Encantada de la
coleccin editorial del Centro Cultural Tijuana. Ha escrito para
publicaciones como La Jornada Semanal (2008), el suplemento
Identidad del peridico El Mexicano y otras publicaciones peridicas sobre temas relacionados con arte y derechos culturales.
Actualmente es subdirectora de difusin del Centro Cultural
Tijuana.
166
Leobardo Sarabia
Ensayista, editor y promotor cultural. Naci en Culiacn, Sinaloa,

en 1960. Reside en Tijuana, Baja California, desde su infancia.
Fue director de las revistas culturales tijuanenses Esquina baja y
Escenarios, y coordinador del suplemento Contrasea (19871992) de Diario 29. Es autor de En la lnea de fuego. Relatos policiacos de frontera y del libro de crnica literaria: Zona de
turbulencia. Ha sido profesor de literatura en la Universidad
Iberoamericana del Noroeste y en el Centro Universitario de
Tijuana. Fue director fundador del Instituto Municipal de Arte y
Cultura (imac) del Ayuntamiento de Tijuana (1995-2001). Ha
sido representante del Instituto Mexicano de la Radio en Tijuana
y gerente de la radiodifusora cultural Estreo Frontera. Fue agregado cultural de Mxico en San Francisco, California (20022004). Es miembro del Foro Cultural Ciudadano (focuc) y del
Grupo de Reflexin sobre Economa y Cultura (grecu) de la
uam-Xochimilco. Actualmente, dirige el Festival Tijuana
Interzona.
167
Enrique Vargas
De formacin en artes escnicas por el inba en Mxico.

Subdirector de Cultura de la Secretara General Iberoamericana;
ha sido director general de Enlace Legislativo del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes de Mxico; vicepresidente de
la Academia Mexicana de Derecho, Educacin y Cultura; secretario tcnico de la Comisin de Cultura de la II Legislatura de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; impulsor de leyes estatales y federales en Mxico; asesor en legislacin y poltica cultural en pases latinoamericanos; especialista en derechos culturales,
gestin y cooperacin cultural internacional; colaborador para la
elaboracin del diagnstico sobre la situacin de los derechos
humanos en Mxico, apartado sobre derechos culturales, para la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos en 2003. En la dcada de1990 trabaj en la
Embajada de Mxico en Costa Rica.
168
Luis Vega
Licenciado en derecho por la Facultad de Derecho de la

Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Hizo estudios de
administracin pblica en el Instituto Nacional de Administracin
Pblica. Es candidato a doctor en derecho por la Universidad
Panamericana. Es profesor de derecho constitucional y de deontologa jurdica en la Facultad de Derecho de la Universidad
Panamericana. Imparte la materia de derecho administrativo en
la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico. Se desempe doce aos como director general de
Asuntos Jurdicos de la Secretara de Educacin Pblica. Es coautor de libros y autor de artculos publicados en revistas especializadas. Actualmente funge como director general jurdico del
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
169
Licenciado en derecho egresado de la Universidad Nacional

Autnoma de Mxico. Curs el mster internacional en derecho
penal en la Universidad de Barcelona-uat. En el mbito internacional es integrante del Grupo Jurdico Iberoamericano. Fue
director general del Instituto Tlaxcalteca de Cultura y director
jurdico consultivo del inah. Ha colaborado en la redaccin de
leyes y reglamentos relativos al desarrollo cultural de orden federal y en los estados de Tamaulipas, Jalisco, Oaxaca, Coahuila,
Chihuahua y Michoacn, entre otros. Funge como asesor externo de la Presidencia de la Comisin de Cultura de la Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin de Mxico. Actualmente
es director general de Cultura Mxico S.A. de C.V. y labora como
asesor externo para diversas instituciones culturales federales,
estatales y municipales.
170
Fernando Vizcarra
Es investigador del Centro de Investigaciones Culturales-Museo

de la uabc. Maestro en comunicacin por la Universidad de
Guadalajara y doctor en sociologa de la cultura por la Universidad
de Zaragoza, Espaa. Es autor de una veintena de artculos de
investigacin y divulgacin sobre comunicacin y procesos culturales. De 2005 a 2010 fue director de la revista Culturales, editada por el cic-Museo uabc, e inscrita en el ndice de Revistas
Cientficas del Conacyt. En 2009 coordin con Hugo Mndez el
libro Huellas compartidas. Ensayos sobre el campo acadmico de la
comunicacin en Baja California, publicado por la uabc y el
Gobierno del Estado de Baja California. Actualmente desarrolla
el proyecto de investigacin titulado: Representaciones de la
frontera Mxico-Estados Unidos en la cinematografa actual.
171
Estudi derecho en la Universidad Nacional Autnoma de

Mxico y economa en el Instituto Tecnolgico Autnomo
de Mxico. Obtuvo un doctorado en ciencia poltica en la
Universidad de Harvard. En su trayectoria poltica se desempe
como diputado por el Partido de la Revolucin Democrtica.
Fue consejero electoral del Instituto Federal Electoral y presidente de la Comisin de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica.
Es miembro del Consejo Consultivo de Educacin Bsica de la
Secretara de Educacin Pblica (sep) y de la Junta Directiva del
Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (inee). Actualmente
presidente de la Fundacin para la Cultura del Maestro del snte;
director de AZ Revista de Educacin y Cultura; doctor en ciencia
poltica por la Universidad de Harvard y autor de Manual de Fair
Play (fce). Su ms reciente libro es como coeditor: La disputa por
la educacin (Aguilar).
172
Eraclio Zepeda
Escritor nacido en Tuxtla Gutirrez, Chiapas, en 1937, estudi

antropologa social en la Universidad Veracruzana. Ha publicado
poesa, cuento y novela. Ha sido director general de Radio
UNAM; director del Festival Internacional de Cultura del Caribe,
y embajador de Mxico ante la Unesco. Comentarista de radio y
televisin, en Canal 11, Canal 13, Radio Educacin y Ncleo
Radio Mil. Su obra figura en antologas en Mxico, Amrica
Latina, Estados Unidos, Canad, Espaa, Francia, Alemania,
Italia, Bulgaria, Repblica Checa, Polonia, Rusia, Estonia y
Lituania. A lo largo de su carrera ha recibido: el Premio Chiapas
de Arte, Premio Nacional de Cuento del inba, Premio Xavier
Villaurrutia y la Medalla Conmemorativa del Instituto Nacional
Indigenista, mientras que su obra est inscrita en la Lista de
Honor del Consejo Internacional de Libros para Jvenes. Es
miembro del Sistema Nacional de Creadores del cnca y de la
Academia Mexicana de Derechos Humanos.
173
La memoria del seminario La cultura como

factor de cohesin social se termin
de imprimir el mes de junio de 2012.
La edicin estuvo al cuidado de Leobardo
Sarabia, de DDO Producciones
(ddopro@gmail.com) y del
Centro Cultural Tijuana.
El tiraje consta de 500 ejemplares.

Seminario La Cultura Como Factor de Cohesic3b3n Social Tijuana

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Seminario

LA CULTURA COMO FACTOR DE Cohesin Social

Consejo Nacional para la Cultura y las Artes

Secretara General Iberoamericana

CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES

Centro Cultural Tijuana, 2012

Paseo de los Hroes nm. 9350

Zona Urbana Ro, Tijuana, B.C.

Coordinador editorial: Leobardo Sarabia Quiroz

Queda estrictamente prohibida la reproduccin parcial o total de esta obra por

La cultura como instrumento de cohesin social

Mesa 3: Procesos de instrumentacin de polticas pblicas

La cultura como factor

ara el Centro Cultural Tijuana hoy es una fecha de gran

la identidad, la equidad, el bienestar, la participacin, todo ello

imperativo revisar las experiencias que ocurren en la periferia de

dientes, el impulso a la educacin artstica y el fomento de la

posible. Licenciado Luis Vega, exprese nuestro saludo y gratitud

octor Fernando Serrano Migalln, secretario cultural y

mos en nuestra sede en Madrid a principios del 2011, donde,

nuestras sociedades tan ricas en expresiones culturales. En cierta

Kenia Lpez Rabadn

n primera instancia, deseo agradecer la invitacin que se me

Kenia Lpez Rabadn

culturales, o la existencia de autoridades slidas con atribuciones

Luis Vega Garca

umplo el honroso encargo de transmitir un saludo muy

Felipe Cuamea Velzquez

precio enormemente la invitacin y la oportunidad de estar,

Felipe Cuamea Velzquez

Felipe Cuamea Velzquez

Cultura y cohesin social

uy buenos das; estamos muy contentos y complacidos en

objetivo de fijar algunos puntos y establecer una primera ruta de

Cultura y cohesin social

comunidades. Hace muy pocos das, prcticamente la semana

Cultura y cohesin social

turas de fomento y difusin de la cultura de todos los niveles de

racin iberoamericana tiene que ponerse en marcha en funcin

Cultura y cohesin social

organismos internacionales?, hay que afinar las legislaciones? Y

lo son los Parques-Biblioteca de Medelln, otro gran modelo a

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ada una de las preguntas que alientan esta convocatoria del

los debates de su obra, recuerdo muy bien las palabras de Laco

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ms violencia en el mundo. Pero tampoco es posible que sigan

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hemos construido dilogos, no siempre fciles, pero donde

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como propsito entretener a la gente para que no piense en la

bailar. Hoy Jurez est en condiciones de asumir de manera

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tos a nosotros, ni en los grupos minoritarios o en los pueblos

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