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TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES .....................................................................................................
Captulo I
Del objeto, definiciones y principios ................................................................................................
Captulo II
De las autoridades y sus competencias ..........................................................................................
13
TTULO SEGUNDO
DE LA COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL Y LA PARTICIPACIN SOCIAL .......................
19
CAPTULO I
DE LA RED INTERINSTITUCIONAL SOBRE CONVIVENCIA EN EL ENTORNO
ESCOLAR DEL ESTADO DE GUERRERO ....................................................................................
19
CAPTULO II
DEL OBSERVATORIO SOBRE CONVIVENCIA EN EL ENTORNO ESCOLAR DEL
ESTADO DE GUERRERO..............................................................................................................
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CAPTULO III
DEL PROGRAMA GENERAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA
EN EL ENTORNO ESCOLAR DEL ESTADO DE GUERRERO ......................................................
25
TTULO TERCERO
DEL MALTRATO ENTRE ESCOLARES .........................................................................................
25
CAPTULO I
DEL MALTRATO ENTRE ESCOLARES Y SUS TIPOS ..................................................................
25
CAPTULO II
DE LA PREVENCIN .....................................................................................................................
27
CAPTULO III
DE LA ATENCIN Y DEL MODELO NICO DE ATENCIN INTEGRA .....................................
27
T R A N S I T O R I O S ..................................................................................................................
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TEXTO ORIGINAL
Ley publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado No. 04, el Viernes 11 de Enero de
2013.
LEY NMERO 1256 PARA LA PROMOCIN DE LA CONVIVENCIA LIBRE DE VIOLENCIA EN EL
ENTORNO ESCOLAR DEL ESTADO DE GUERRERO.
NGEL HELADIO AGUIRRE RIVERO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Guerrero, a sus habitantes, sabed,
Que el H. Congreso Local, se ha servido comunicarme que,
LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE REPRESENTA, Y:
CONSIDERANDO
Que en sesin de fecha 14 de agosto del 2012, los Ciudadanos Diputados integrantes de la
Comisin de Educacin Ciencia y Tecnologa, presentaron a la Plenaria el Dictamen con Proyecto de Ley
para la Promocin de la Convivencia Libre de Violencia en el Entorno Escolar del Estado de Guerrero, en
los siguientes trminos:
"A N T E C E D E N T E S
Por oficio de fecha 20 de abril del ao 2012, la Diputada Guadalupe Gmez Maganda Bermeo,
con fundamento en lo dispuesto por los artculos 50 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado Libre
y Soberano de Guerrero y 126 fraccin II de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, nmero 286, remiti a
esta Soberana Popular, la Iniciativa con proyecto de Ley para la Promocin de la Convivencia Libre de
Violencia en el Entorno Escolar del Estado de Guerrero.
En sesin de fecha 23 de abril de 2012, el Pleno de la Quincuagsima Novena Legislatura del
Honorable Congreso del Estado, tom conocimiento de la iniciativa de referencia, habindose turnado por
instruccin de la Presidencia de la Mesa Directiva, a la Comisin de Educacin Ciencia y Tecnologa,
mediante oficio nmero LIX/4TO/OM/DPL/01261/2012 para su anlisis y dictamen correspondiente.
Que en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 86, 132 y 133 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo nmero 286, mediante oficio nmero HCE/FCR/029/12 de fecha 24 de abril del 2012, se turn
un ejemplar de la citada Iniciativa, a cada uno de los integrantes de la Comisin de Educacin, Ciencia y
tecnologa, para su anlisis y comentarios a efecto de que sean presentados en reunin de trabajo de la
Comisin.
Que la C. Diputada Guadalupe Gmez Maganda Bermeo, en la parte expositiva de su iniciativa
seala:
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"En ocasiones, el nio que desarrolla conductas de hostigamiento hacia otros, busca, el
reconocimiento y la atencin de los que carece, llegando a aprender un modelo de relacin basado en la
exclusin y el menos precio de otros. Ante los hechos, muy rpidamente una banda o grupo de
acosadores, se suman de manera unnime y gregaria al comportamiento de hostigamiento contra la
vctima.
Con mucha frecuencia el nio o nia que acosa a otro compaero suele carecer de una
autoridad exterior, un profesor, un familiar, etc. que imponga lmites a este tipo de conductas,
proyectando el acosador principal una imagen de lder sobre el resto de sus iguales seguidores. As,
normalmente responsabiliza de su accin acosadora a la vctima, que le habra molestado o desafiado
previamente, con lo que no refleja ningn tipo de remordimiento respecto de su conducta.
Aproximadamente un 70% de los acosadores responden a este perfil y la persona que ejerce el maltrato
aprende que por medio de la violencia puede llegar a lograr sus metas, tomando decisiones impulsivas y
poco asertivas.
Se han descrito hasta 8 modalidades de acoso escolar, con la siguiente incidencia entre las
vctimas:
Bloqueo social (29,3%)
Hostigamiento (20,9%)
Manipulacin (19,9%)
Coacciones (17,4%)
Exclusin social (16,0%)
Intimidacin (14,2%)
Agresiones (13,0%)
Amenazas (9,1%)
El fenmeno, refleja una creciente violencia escolar, especficamente en forma de maltrato e
intimidacin. La Clnica de Atencin Integral al Nio Maltratado (CAINM) del Instituto Nacional de
Pediatra, ha venido estudiando desde hace veinte aos el fenmeno y seala tres variantes de violencia
en razn de su frecuencia, de su conocimiento y la consideracin que al respecto hace el personal de
salud.
De acuerdo con datos de la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), difundidos en
julio pasado, el acoso escolar o bullying ha crecido y representa un riesgo para ms de 18 millones de
nios que cursan primaria o secundaria.
Un elemento adicional a los datos que aqu se han presentado, es que con el avance en el uso
de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en la escuela, tambin han evolucionado las
agresiones compulsivas, acosos permanentes y hostigamientos sistemticos hacia los alumnos, se
incluye el uso inadecuado de la telefona celular, los blogs, redes sociales, chats, entre otros. Los
agresores emplean correos, videos o fotografas para insultar, difundir rumores y atentar contra la
intimidad de sus pares. La tecnologa en el actual contexto social se ha convertido como un detonante en
el incremento del abuso escolar.
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La iniciativa de Ley que hoy presento a esta soberana, cuenta con 45 artculos, organizados en
tres ttulos, el primero relativo a las disposiciones generales, donde se describe el objetivo, alcance y
autoridades competentes que asegurarn que sea cumplida tanto en escuelas privadas como pblicas.
Se establecen los diferentes tipos de maltrato entre escolares ya sea individual o colectivo, estos son: el
maltrato psicoemocional, el fsico directo e indirecto, el sexual, el verbal y a travs de Internet.
Define tambin las conductas lesivas para los estudiantes, contextualiza las circunstancias
donde dichas conductas pueden presentarse y adems, dota a la Secretara de Educacin, de la
responsabilidad de salvaguardar todos aquellos derechos dados a los estudiantes por medio de la Ley.
Esta iniciativa es una muestra de que la violencia no se combate con violencia, sino rechazando medios
represivos. Deja establecido que para combatir el maltrato entre escolares, se debe de enfocar la
atencin a un problema que se presenta entre miembros de la comunidad educativa.
Se seala que los principios rectores se basan en un enfoque de derechos humanos: el inters
superior de la infancia, la promocin de la cultura de la paz, la resolucin no violenta de conflictos, la
colaboracin interinstitucional, la responsabilidad social, la perspectiva de gnero y la cohesin
comunitaria. Presenta un marco jurdico preparado para prevenir, tratar y erradicar diversos tipos de
violencia que se pudieran presentar en el entorno escolar. Promueve la convivencia basada en el buen
trato y la no violencia en las escuelas y as erradicar fenmenos como el bullying.
Contiene un nuevo enfoque para crear a nivel escolar un ambiente o atmsfera que desaliente la
conducta agresiva; el sondeo de estudiantes para determinar la naturaleza y extensin de dicha conducta
en los participantes; adiestramientos para capacitar al personal docente, para que ste a su vez pueda
reconocer y actuar en contra de este tipo de agresin; la reglamentacin consistente para combatir dicho
comportamiento; procura revisar y mejorar las medidas disciplinarias de las escuelas, en torno a este
delicado tema, originando actividades a nivel de salones de clase para tratar el problema; integra
elementos de prevencin; brinda apoyo individual o grupal entre la poblacin que ha sido afectada por
esta conducta; realiza trabajo individual y personal con aquellos nios que han sido agresores y adems,
invita a un involucramiento directo de los padres en actividades, tanto de prevencin, como de
intervencin, entre otros contenidos.
La iniciativa, surge a partir de las mejores experiencias internacionales, no criminaliza a los nios
ni a los jvenes, se trata de prevenir; se busca apoyar a los afectados desde un enfoque interinstitucional
en el que participan tambin la Secretara de Salud, la Procuradura General de Justicia, el DIF, y
organizaciones de la Sociedad Civil.
Las autoridades estarn obligadas a aplicar encuestas para desarrollar un diagnstico real de la
problemtica y con ello la generacin de estadsticas que permitan identificar la gravedad de los casos y
atenderlos de manera focalizada. Contiene un enfoque totalmente preventivo, plantea una red
interinstitucional para que se organice el Gobierno. Se crean las bases para el observatorio ciudadano
con el cual se podr medir y ver la evolucin del fenmeno y tener mayor claridad de qu est pasando
en las escuelas. Establece la Red Interinstitucional sobre Convivencia en el Entorno Escolar y el
Observatorio sobre Convivencia; tambin un programa para la prevencin y atencin de la violencia en
ese entorno, como instrumentos que inhiban las conductas agresivas entre los menores. A travs de esta
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CONSIDERACIONES
Que la signataria de la iniciativa, con las facultades que le confiere la Constitucin Poltica del
Estado, en su numeral 50 fraccin II; y 126 fraccin II de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado
de Guerrero, nmero 286, tiene plenas facultades para presentar para su anlisis y dictamen
correspondiente la iniciativa que nos ocupa.
Que el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, conforme a lo establecido
por los artculos 47 fraccin I, 51 y 52 de la Constitucin Poltica Local, 8 fraccin I y 127 prrafos
primero, segundo y tercero, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo en vigor del Estado de Guerrero,
est plenamente facultado para discutir y aprobar, en su caso, el dictamen que recaer a la iniciativa que
nos ocupa, previa la emisin por la Comisin de Educacin, Ciencia y Tecnologa del dictamen con
Proyecto de Ley respectivo.
Que del anlisis efectuado a la presente iniciativa, se arriba a la conclusin de que la misma, no
es violatoria de garantas individuales ni se contrapone con otro ordenamiento legal, por lo que es
procedente su estudio y dictamen correspondiente.
Que esta comisin dictaminadora en el estudio de la iniciativa con proyecto de Ley para la
Promocin de la Convivencia Libre de Violencia en el Entorno Escolar del Estado de Guerrero, a efecto
de tener sobre la base del dictamen, las propuestas y aportaciones de los integrantes de la Comisin,
consider conveniente recibir opinin de autoridades del sector educativo para enriquecer el dictamen en
estudio.
Que por cuanto al anlisis de la iniciativa, la comisin consider conveniente sealar las
siguientes precisiones, toda violencia es reprobable, debe ser rechazada en cualquier forma en que se
nos presente, as venga acompaada por supuestas razones que justifiquen su existencia; ms an
cuando esta forma de violencia vaya dirigida contra nias, nios o jvenes dentro de los mbitos de la
convivencia escolar, que deberan ser de seguridad e incremento de las potencialidades, algunos los
transforman en espacios de agresin fsica, psicolgica o de exclusin.
Es motivo de gran preocupacin, observar el aumento de diversas formas de violencia
promovida desde algunos grupos o individuos identificados como generadores, se extiende y ampla cada
vez ms a nuevos centros educativos, localizando vctimas, a las cuales se les infringen no slo daos de
naturaleza fsica sino tambin psicolgica.
Existe tambin el "Cyber-Bullying"; caracterizado como otro tipo de acoso entre compaeros de
primaria y secundaria, mediante el uso de las tecnologas, en donde algunos destacan, internet,
celulares, fotografas, mensajes agresivos y fotos comprometedoras.
Se extiende la posibilidad de que las autoridades educativas apliquen el reglamento de la
institucin y recurrir a los "policas cibernticos", as tambin recomendamos a todo padre de familia,
nia, nio o joven, en general a todo ciudadano conocer que se cre el grupo DC Mxico, que encabeza
como secretara tcnica la PFP y que consulte la GUA A.S.I. Edicin 2012 PARA PREVENCIN DEL
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CIBER-BULLYING, en donde explican cmo esta polica ciberntica se encarga de revisar este tipo de
acoso mediante el internet, principalmente en las redes sociales y correos electrnicos.
En diversas ocasiones la Comisin Nacional de los Derechos Humanos ha ofrecido cifras acerca
de esta problemtica educativa, una vez ms el treinta de julio del presente ao, consider indispensable
que se deben adoptar medidas que garanticen que nias, nios y adolescentes vivan en un ambiente
libre de violencia, tanto en el hogar como en la escuela donde se estima que cuatro de cada diez
alumnos entre los seis y doce aos de edad han sufrido algn tipo de agresin.
Las autoridades educativas no pueden seguir como simples observadores de este fenmeno de
acoso y violencia escolar que est en crecimiento; dada su extensin y el hecho de que cada vez es
mayor el nmero de individuos y centros educativos que lo padecen, es indispensable tomar todas las
medidas necesarias para evitar que siga proliferando y al contrario, buscar su acotamiento y erradicacin,
desde luego la perspectiva coercitiva y violenta, sino del tratamiento en la bsqueda de las causas
profundas de la conducta agresiva, el respeto a los derechos humanos y la participacin de todos los
actores del proceso de enseanza aprendizaje, y nuestro exhorto es tambin hacia los padres de familia,
para que se unan a las distintas campaas de prevencin.
La propuesta de ley sobre la que hoy nos pronunciamos, se enmarca ntidamente en una lnea
de atencin a esta problemtica emergente, que ya ha sido revisada y convertida en ley en otros Estados
de la Repblica y el propio Distrito Federal, donde se han obtenido alentadores resultados con su
promulgacin y aplicacin.
La presente legislatura considera que en un estado con grandes rezagos como el nuestro, la
bsqueda de nuevas herramientas que tiendan a limitar y erradicar cualquier situacin de violencia o
agresin, constituir siempre un esfuerzo vlido y loable, digno de ser apoyado.
Hemos de hacer los esfuerzos mayores por introyectar en nuestra niez y juventud estudiosa,
los valores de paz, democracia, respeto a los derechos humanos, tolerancia e inclusin y en definitiva
todos aquellos que nos permitan la convivencia pacfica y armnica.
La iniciativa en comento a juicio de la Comisin de Educacin, Ciencia y Tecnologa, es
consistente y oportuna, recoge las principales preocupaciones sobre el fenmeno del acoso y la violencia
escolar y propone los enfoques de tratamiento adecuados, as como la creacin de instancias
ampliamente participativas para acotar y tendencialmente erradicar esa problemtica.
Que en base al anlisis y las modificaciones realizadas, esta Comisin Dictaminadora, en
reunin de trabajo aprob en sus trminos la propuesta de Dictamen con Proyecto de Ley, en razn de
ajustarse a derecho."
Que en sesiones de fecha 14 de agosto del 2012, el Dictamen en desahogo recibi primera y
dispensa de la segunda lectura, respectivamente, por lo que en trminos de lo establecido en el artculo
138 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero, la Presidencia de la Mesa Directiva,
habiendo sido fundado y motivado el Dictamen con proyecto de Ley, al no existir votos particulares en el
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mismo y no haber registro en contra en la discusin, procedi a someterlo a votacin, aprobndose por
unanimidad de votos.
Que aprobado en lo general el Dictamen, se someti en lo particular y no habindose presentado
reserva de artculos, la Presidencia de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado realiz la
Declaratoria siguiente: "En virtud de que no existe reserva de artculos, esta Presidencia en trminos del
artculo 137, prrafo primero de nuestra Ley Orgnica, tiene por aprobado el Dictamen con proyecto de
Ley para la promocin de la convivencia libre de violencia en el entorno escolar del Estado de Guerrero.
Emtase la Ley correspondiente y remtase a las Autoridades competentes para los efectos legales
conducentes".
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 47 fraccin I de
la Constitucin Poltica Local y 8 fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Legislativo en vigor, el Honorable
Congreso del Estado, decreta y expide la siguiente:
LEY NMERO 1256 PARA LA PROMOCIN DE LA CONVIVENCIA LIBRE DE VIOLENCIA EN EL
ENTORNO ESCOLAR DEL ESTADO DE GUERRERO.
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Del objeto, definiciones y principios
Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters social y observancia
general en el Estado de Guerrero y tienen por objeto:
I. Impulsar la coordinacin interinstitucional para atender, contribuir a erradicar y prevenir la
violencia en el entorno escolar y el maltrato escolar;
II. Establecer los principios y criterios que, desde la perspectiva de una cultura de paz, enfoque
de gnero y de derechos humanos de la infancia y juventud, orienten el diseo e instrumentacin,
evaluacin y control de las polticas pblicas para reconocer, atender, erradicar y prevenir la violencia en
el entorno escolar, especialmente el maltrato escolar que se presenta en los niveles bsico y medio
superior que se imparten en el Estado de Guerrero;
III. Establecer mecanismos de participacin y seguimiento en el diseo e instrumentacin de las
polticas pblicas en materia de prevencin y atencin de la violencia en el entorno escolar, con la
participacin de instituciones pblicas federales o locales, instituciones acadmicas, organizaciones de la
sociedad civil, asociaciones de padres de familia y comunidad educativa en general;
IV. Disear mecanismos, instrumentos y procedimientos para garantizar el derecho de las
personas que integran la comunidad educativa a una vida libre de violencia en el entorno escolar
promoviendo su convivencia pacfica;
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Los principios de esta Ley constituyen el marco conforme al cual las autoridades debern
planear, crear, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el conjunto de acciones de gobierno para garantizar un
ambiente libre de violencia en el entorno escolar y de maltrato escolar.
Artculo 4. La persona receptora de cualquier tipo y modalidad de violencia en el entorno escolar
o de maltrato escolar tiene derecho a:
I. En caso de riesgo grave a que se dicten medidas cautelares tendientes a salvaguardar su
integridad fsica y asegurar su derecho a la vida, integridad y dignidad, y
II. Recibir informacin, atencin y acompaamiento mdico y psicolgico;
III. Contar con proteccin inmediata y efectiva por parte de las autoridades del Estado de
Guerrero cuando se encuentre en riesgo su integridad fsica o psicolgica;
IV. Contar con asesora y representacin jurdica gratuita y expedita;
V. Ser tratada con respeto a su integridad y el ejercicio pleno de sus derechos tanto por la
comunidad educativa, como por las autoridades competentes;
VI. A la reparacin del dao moral y, en su caso, a recibir una indemnizacin o el pago de daos
y perjuicios.
VII. Acceder a procedimientos expeditos y accesibles de procuracin y administracin de justicia;
VIII. Recibir informacin, veraz y suficiente que le permita decidir sobre las opciones de atencin;
IX. A ser canalizada a las instancias correspondientes para su atencin oportuna segn sean las
circunstancias y las necesidades de cada caso;
Artculo 5. La persona que por sus actos se define como generadora de violencia en el entorno
escolar o de maltrato escolar tiene derecho a:
I. Acceder a procedimientos expeditos y accesibles de procuracin y administracin de justicia.
II. Recibir informacin, veraz y suficiente que le permita decidir sobre las opciones de atencin;
III. Ser tratada con respeto a su integridad y el ejercicio pleno de sus derechos;
IV. Contar con asesora psicolgica y representacin jurdica gratuita y expedita;
V. Contar con proteccin inmediata y efectiva por parte de las autoridades cuando se encuentre
en riesgo su integridad, al ser receptores de violencia en otros contextos;
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VI. Recibir informacin, atencin y acompaamiento mdico y psicolgico por las instancias
correspondientes, segn sean las circunstancias y las necesidades de cada caso, y
Artculo 6. Las autoridades, en el mbito de su competencia, debern adoptar todas las
medidas pertinentes que aseguren a las personas integrantes de la comunidad educativa la proteccin y
el cuidado necesarios para preservar su integridad fsica, psicolgica y social sobre la base del respeto a
su dignidad.
Artculo 7. Las autoridades, en el mbito de su competencia, desarrollarn e impulsarn
campaas de difusin que transmitan la importancia de una convivencia democrtica y libre de violencia
en los mbitos familiar, educativo, comunitario, social y familiar, haciendo uso tambin de las tecnologas
de la informacin y comunicacin para fomentar una cultura de la paz en el entorno escolar.
Artculo 8. Las autoridades desarrollarn en el Reglamento de la presente Ley, sin menoscabo
de las disposiciones que en ella se establecen, modelos de atencin integral de las personas receptoras
y generadoras de violencia en el entorno escolar y de maltrato escolar, as como para las receptoras
indirectas de la misma.
Artculo 9. En todas las acciones que se deriven con motivo de la aplicacin de la Ley, se
atender a la mayor proteccin de la identidad y datos personales conforme a la legislacin aplicable.
Artculo 10. Las autoridades para efectos de la presente Ley, en los Anteproyectos de
Presupuestos que formulen, contendrn la previsin de gasto para el desarrollo de acciones de
conocimiento, atencin y prevencin de violencia en el entorno escolar y de maltrato escolar.
Artculo 11. La Secretara de Finanzas y Administracin del Estado de Guerrero, prever en el
Proyecto de Presupuesto de Egresos que el Gobernador del Estado enve al H. Congreso del Estado de
Guerrero para su anlisis, discusin y, en su caso, aprobacin, las partidas presupuestales respectivas
para la aplicacin de acciones de atencin y prevencin en el entorno escolar conforme a las previsiones
de gasto que realicen las autoridades de la presente Ley.
Artculo 12. El H. Congreso del Estado de Guerrero, durante el anlisis, discusin y aprobacin
del Presupuesto de Egresos para cada ejercicio fiscal, tomar en cuenta las previsiones de gasto que
formulen las autoridades de la presente Ley para el desarrollo de acciones de conocimiento, atencin y
prevencin de violencia en el entorno escolar y de maltrato escolar, debiendo asignar los recursos de
manera especfica y en programas prioritarios.
Artculo 13. En todo lo no previsto por la presente Ley, se observarn las disposiciones
normativas compatibles con el objeto de la presente ley contenidas en la Ley de Prevencin de la
Violencia Familiar, la Ley de Salud, Ley de Educacin, Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos, y el Cdigo Civil, todos para el Estado de Guerrero, as como la Legislacin Federal y los
Tratados Internacionales ratificados por el Estado Mexicano.
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Captulo II
De las autoridades y sus competencias
Artculo 14. Son autoridades competentes para la aplicacin de la presente Ley:
I. El Gobernador Constitucional del Estado de Guerrero;
II. La Secretara de Salud del Estado de Guerrero;
III. La Secretara de Educacin del Estado de Guerrero;
IV. La Secretara de la Juventud y la Niez del Estado de Guerrero;
V. La Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil del Estado de Guerrero;
VI. La Procuradura General de Justicia del Estado de Guerrero;
VII. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Guerrero, y
VII. Los HH. Ayuntamientos Municipales.
Artculo 15. Corresponde a la Secretara de Salud del Estado de Guerrero:
I. Disear, implementar y evaluar peridicamente un programa integral de apoyo a las y los
estudiantes receptores de maltrato escolar, receptores indirectos, as como a las personas generadoras
de violencia en el entorno escolar, para proporcionar asistencia mdica y psicolgica especializada,
dando seguimiento a la recuperacin postraumtica;
II. Realizar acciones de capacitacin y sensibilizacin a su personal en el tema de violencia entre
escolares, con el fin de proporcionar una atencin adecuada a todos los involucrados, basada en el
respeto y garanta de los derechos humanos de las nias, los nios, las y los jvenes, y
III. Realizar investigaciones, recabar y sistematizar datos estadsticos en materia de salud
pblica sobre los impactos que tiene la violencia en el entorno escolar, especialmente el maltrato escolar,
respecto a la salud psicolgica de las nias, los nios y las y los jvenes, cuyos resultados contribuyan en
la elaboracin de polticas pblicas para su prevencin a cargo de la Red;
IV. Elaborar e instrumentar mecanismos, programas y acciones tendientes a identificar y
disminuir los factores de riesgo que afectan la salud de las y los estudiantes en contextos de maltrato
escolar;
V. Ejecutar programas especializados para prevenir las afectaciones en la salud mental de las
personas en contextos de violencia en el entorno escolar, especficamente de las derivadas por el
maltrato escolar y dirigido a los integrantes de la comunidad educativa;
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causa de violencia en el entorno escolar o maltrato escolar, as como promover su defensa en las
instancias administrativas o judiciales;
X. Impartir capacitacin y especializacin, en coordinacin con la Red, sobre la promocin y
respeto de los derechos humanos de las nias, los nios, las y los jvenes, y de la perspectiva de
gnero, al personal de las instituciones implicadas en la atencin, prevencin y tratamiento del maltrato
escolar;
XI. Impulsar, conjuntamente con las autoridades respectivas, la capacitacin sobre el
conocimiento, atencin y prevencin de la violencia en el entorno escolar y maltrato escolar al personal
docente, directivos escolares, personal administrativo de las escuelas, padres y madres de familia o
tutores de instituciones educativas pblicas y a las personas que voluntariamente deseen recibirla;
XII. Coordinar acciones con organizaciones de la sociedad civil, asociaciones de madres y
padres de familia, y vecinales con el objeto de fomentar su participacin en los programas de prevencin
integral que establece esta Ley, y
XIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin con los sectores pblicos,
privados y sociales, para promover los derechos de las nias, los nios, las y los jvenes, y el fomento de
la cultura de la paz, resolucin no violenta de conflictos, fortalecimiento de la cohesin comunitaria y
convivencia armnica dentro de la comunidad educativa;
XIV. Realizar diplomados, cursos, talleres, conferencias, mesas redondas, actividades
extraescolares, ejercicios, dinmicas, medios audiovisuales, charlas y cualquier otra actividad que
propicie la prevencin de la violencia en el entorno escolar y maltrato escolar dirigidos a las familias y al
personal que formen parte de la comunidad educativa de los centros escolares del Estado de Guerrero;
XV. Elaborar y difundir materiales educativos para la prevencin y atencin de los tipos y
modalidades de maltrato contenidos en la presente Ley, as como coordinar campaas de informacin
sobre las mismas;
XVI. Disear e instrumentar estrategias educativas tendientes a generar ambientes basados en
una cultura de la paz, resolucin no violenta de conflictos, fortalecimiento de la cohesin comunitaria y
convivencia armnica y democrtica dentro de la comunidad educativa;
XVII. Las dems que le sealen las disposiciones legales aplicables y el Reglamento de esta
Ley.
Artculo 17. Corresponde a la Secretara de la Juventud y la Niez del Estado de Guerrero:
I. Realizar acciones de capacitacin y sensibilizacin a su personal en el tema de violencia en el
entorno escolar y del maltrato escolar, con el fin de proporcionar una atencin adecuada a todos los
involucrados, basada en el respeto y garanta de los derechos humanos de las nias, los nios, las y los
jvenes, y
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II. Instrumentar acciones de participacin en las redes sociales de Internet, con la finalidad de
proporcionar informacin precisa, objetiva y con base en criterios cientficos de la violencia en el entorno
escolar, especialmente del maltrato generado en la comunidad educativa;
III. Realizar campaas dirigidas a la poblacin en general, especialmente a las nias, los nios,
las y los jvenes, que pongan de manifiesto la importancia de una convivencia democrtica y libre de
violencia y en los mbitos familiar, educativo, comunitario, social, as como el fomento de la cultura de la
paz y la cohesin comunitaria; dicha informacin deber ser incluida en los materiales de difusin de las
acciones de poltica social a su cargo;
IV. Crear una pgina de Internet y diversos espacios virtuales, donde se proporcione informacin
para las nias, los nios, las y los jvenes, padres, madres de familia o tutores sobre los efectos adversos
del maltrato en el entorno escolar, la manera de prevenirla y las instancias pblicas donde se preste
atencin;
V. Las dems que le sealen las disposiciones legales aplicables y el Reglamento de esta Ley.
Artculo 18. Corresponde a la Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil del Estado de
Guerrero:
I. Coadyuvar con las acciones en materia de prevencin y atencin a las que se refiere la
presente Ley;
II. Realizar acciones de capacitacin y sensibilizacin a su personal en el tema de violencia en el
entorno escolar y del maltrato escolar, con el fin de proporcionar una atencin adecuada a todos los
involucrados, basada en el respeto y garanta de los derechos humanos de las nias, los nios, las y los
jvenes,
III. Instrumentar, a travs de las Unidades de Seguridad Escolar, las acciones para fomentar un
ambiente libre de violencia en el entorno escolar;
IV. Intervenir y, en su caso, dar parte a las autoridades correspondientes, en situaciones
flagrantes de violencia en el entorno escolar que incidan de manera directa en la generacin de maltrato
escolar y maltrato entre escolares;
V. Las dems que le sealen las disposiciones legales aplicables y el Reglamento de esta Ley.
Artculo 19. Corresponde a la Procuradura General de Justicia del Estado de Guerrero:
I. Elaborar e instrumentar acciones de poltica de prevencin social que incidan en la prevencin
de la violencia en el entorno escolar y del maltrato escolar dando prioridad a las zonas de mayor
incidencia;
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V. Informar a la Secretara de Educacin sobre casos que puedan constituir maltrato escolar que
detecte en los servicios que preste como parte de sus actividades;
VI. Intervenir en casos de maltrato a escolares cuando lo realice el padre, madre, tutor o
autoridad escolar, y
VII. Las dems que le sealen las disposiciones legales aplicables y el Reglamento de esta Ley.
TTULO SEGUNDO
DE LA COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
Y LA PARTICIPACIN SOCIAL
CAPTULO I
DE LA RED INTERINSTITUCIONAL SOBRE CONVIVENCIA EN EL
ENTORNO ESCOLAR DEL ESTADO DE GUERRERO
Artculo 22. La Red es un rgano especializado de consulta, anlisis asesora y evaluacin, de
los planes, programas y acciones que, en materia de conocimiento, atencin y prevencin de la violencia
en el entorno escolar y de maltrato escolar, realice el Gobierno del Estado de Guerrero para promover
espacios educativos libres de violencia.
La Red estar integrada por las y los titulares de las siguientes instancias del Estado de
Guerrero:
I. El Gobernador del Estado de Guerrero, quien la presidir;
II. La Secretara de Educacin, quien fungir como Secretaria Tcnica y suplir la ausencia de la
Presidencia de la Red;
III. La Secretara de Salud del Estado de Guerrero;
IV. La Secretara de la Juventud y la Niez del Estado de Guerrero;
V. La Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil del Estado de Guerrero;
VI. La Procuradura General de Justicia del Estado de Guerrero;
VII. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Guerrero;
VIII. Un representante del H. Congreso del Estado de Guerrero nombrado por su Pleno a
propuesta de la Comisin de Educacin.
IX. Dos representantes de las organizaciones de la sociedad civil que formen parte del
Observatorio sobre convivencia escolar, y
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Slo podrn tratarse en las sesiones los asuntos que se incluyeron y aprobaron en el orden del
da; sin embargo, cuando la importancia de los mismos lo requiera, podrn tratarse otros asuntos que no
se hayan indicado en la convocatoria siempre y cuando los miembros de la Red aprueben su desahogo.
Por cada sesin que se celebre, deber levantarse el acta correspondiente, misma que para su
validez deber ser firmada por todos los asistentes. En ella constarn, en su caso, los compromisos
adquiridos por cada una de las reas y el nombre del responsable de su ejecucin, a los cuales se les
dar puntual seguimiento por la Presidencia de la Red a travs de la Secretara Tcnica.
Artculo 25. Corresponde a la Red las siguientes atribuciones, sin menoscabo de las sealadas
en la presente Ley para sus integrantes:
I. Establecer coordinacin y comunicacin con las autoridades correspondientes para el
cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley que fomenten un ambiente libre de violencia en el
entorno escolar;
II. Expedir el Programa, considerando un diseo transversal, as como la proteccin de los
derechos a la vida, a una vida libre de violencia, a la educacin, a la integridad personal, a la libertad y
seguridad personales;
III. Analizar y evaluar las polticas pblicas y acciones institucionales de prevencin y atencin
del maltrato escolar para evitar su reproduccin y la desercin escolar por dicha causa, as como
promover la convivencia pacfica entre escolares, desarrollando un clima de buen trato y no violencia;
IV. Fungir como rgano de consulta en temas de violencia en el entorno escolar y maltrato
escolar;
V. Realizar, por s o travs de terceros, investigaciones multidisciplinarias e intersectoriales, en
colaboracin con instituciones acadmicas, organismos de la sociedad civil e internacionales, que permita
conocer el estado que guarda el maltrato en las escuelas;
VI. Coadyuvar en el diseo y difusin de campaas informativas en los medios de comunicacin
oficial o social, sobre los tipos y modalidades de violencia en el entorno escolar y maltrato escolar, as
como de las instituciones que atienden a las posibles personas generadoras y receptoras de maltrato
escolar;
VII. Promover la celebracin de convenios de colaboracin con las autoridades federales,
locales, universidades, institutos de investigacin, as como con organismos de la sociedad civil
interesados en el estudio de la violencia en el entorno escolar y maltrato escolar;
VIII. Establecer y definir los lineamientos y criterios de coordinacin y transversalidad de los
programas de conocimiento, atencin y prevencin de la violencia en el entorno escolar y maltrato
escolar;
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realizadas por las diferencias instancias, pblicas, privadas y sociales para prevenir, detectar y evitar
situaciones de violencia en el entorno escolar y de maltrato escolar, adems de fortalecer la cohesin
comunitaria;
III. Realizar estudios estadsticos e investigaciones que permitan determinar si existe vnculo
causal entre los diversos tipos y modalidades de violencia y el maltrato escolar, con el fin de elaborar
propuestas que permitan combatir la raz de esa problemtica;
IV. Establecer las acciones y medidas que se debern tomar para la atencin oportuna de la
persona generadora de maltrato escolar que posibilite la convivencia armnica con las dems que
integran la comunidad educativa;
V. Difundir las buenas prcticas educativas que favorecen un ambiente libre de violencia en el
entorno escolar y de maltrato escolar, y fomenten la cultura de la paz y el fortalecimiento de la cohesin
comunitaria;
VI. Actuar como espacio de encuentro interdisciplinario respecto del aprendizaje de la
convivencia escolar libre de maltrato;
VII. Realizar informes, estudios, diagnsticos e investigaciones multidisciplinarias sobre el
fenmeno de maltrato escolar, como cultura de paz, clima escolar, victimizacin, sentimiento de
inseguridad en las escuelas, participacin e involucramiento de las autoridades educativas, as como el
rol que juega la familia en el maltrato escolar, entre otros;
VIII. Desarrollar un centro de documentacin especializado, que fungir como un espacio de
referencia para la investigacin y publicacin de estudios sobre la problemtica de violencia en el entorno
escolar, maltrato escolar y dems temas afines;
IX. Realizar estudios estadsticos e investigaciones que permitan elaborar polticas pblicas que
prevengan la violencia cometida en contra de las nias y las jvenes en el mbito escolar por condicin
de gnero;
X. Dar seguimiento a las acciones que se deriven para el cumplimiento de la presente ley, con la
finalidad de emitir opiniones sobre el enfoque de gnero que deben tener y su impacto en el respeto y
reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres;
XI. Formular observaciones y definir medidas para enfrentar y atender la violencia en las
escuelas de manera integral, con un enfoque de derechos humanos y perspectiva de gnero, realizando
propuestas especficas de intervencin a la Red;
XII. Aprobar las normas de operacin y funcionamiento del Comit Tcnico del Observatorio, a
propuesta del Presidente;
XIII. Realizar consulta con la comunidad educativa y, en su caso, organismos internacionales, y
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CAPTULO III
DEL PROGRAMA GENERAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE LA
VIOLENCIA EN EL ENTORNO ESCOLAR DEL ESTADO DE GUERRERO
Artculo 30. El Programa constituye la base de la poltica pblica del Estado de Guerrero para el
diseo y ejecucin de acciones que promuevan un ambiente libre de violencia en el entorno escolar y de
maltrato escolar. Ser propuesto por el Observatorio para su aprobacin por la Red, previendo que su
elaboracin y revisin, de ser el caso, sea producto de un proceso de participacin de todos los sectores
interesados en el tema, especialmente de instituciones acadmicas, organismos internacionales que
trabajan en la materia y organizaciones de la sociedad civil.
Artculo 31. Las disposiciones del Programa tendrn como objetivo fomentar una convivencia
democrtica y libre de violencia en los mbitos familiar, educativo, comunitario, social, as como la
promocin de la cultura de la paz, el respeto de los derechos humanos y la cohesin comunitaria,
tomando en cuenta la perspectiva de gnero.
Fijar las lneas de accin que permitan a las autoridades cumplir con los principios rectores
sealados en la presente Ley, as como el desarrollo y consolidacin de lo establecido en materia de
conocimiento, atencin y prevencin de la violencia en el entorno escolar y maltrato escolar.
TTULO TERCERO
DEL MALTRATO ENTRE ESCOLARES
CAPTULO I
DEL MALTRATO ENTRE ESCOLARES Y SUS TIPOS
Artculo 32. Se considera maltrato entre escolares, las conductas de maltrato e intimidacin,
discriminacin entre estudiantes de una comunidad educativa. Asimismo, genera entre quien ejerce
violencia y quien la recibe una relacin jerrquica de dominacin - sumisin, en la que el estudiante
generador de maltrato vulnera en forma constante los derechos fundamentales del estudiante receptor
del maltrato pudiendo ocasionarle repercusiones en su salud, bajo rendimiento en su desempeo escolar,
depresin, inseguridad, baja autoestima, entre otras consecuencias que pongan en riesgo su integridad
fsica y mental.
El maltrato entre escolares es generado individual y colectivamente cuando se cometen acciones
negativas o actos violentos de tipo fsico, verbales, sexuales, psicoemocionales o a travs de los medios
tecnolgicos, sin ser stos respuestas a una accin predeterminada necesariamente, que ocurren de
modo reiterativo prologndose durante un periodo de tiempo y que tienen como intencin causar dao
por el deseo consciente de herir, amenazar o discriminar por parte de uno o varios estudiantes a otro en
el contexto escolar.
Artculo 33. Para efectos de esta ley, son tipos de maltrato entre escolares los siguientes:
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CAPTULO II
DE LA PREVENCIN
Artculo 35. La prevencin es el conjunto de acciones positivas que debern llevar a cabo
principalmente los integrantes de la Red, para evitar la comisin de los distintos actos de maltrato entre
escolares, atendiendo a los posibles factores de riesgo tanto sociales como culturales.
Las medidas de prevencin son aquellas que, desde los distintos mbitos de accin de las
autoridades, estn destinadas a toda la poblacin de las comunidades educativas del Estado de
Guerrero, evitando el maltrato entre escolares, fomentando la convivencia armnica y, el desarrollo de las
y los estudiantes.
Artculo 36. A travs de la prevencin se propone brindar las habilidades psicosociales
necesarias que contribuyan a desarrollar una armoniosa convivencia pacfica entre las y los miembros de
la comunidad educativa, adems de revertir los factores de riesgo y los que influyen en la generacin de
la violencia en el entorno escolar y de maltrato escolar realizando acciones que desarrollen una cultura
de la paz y fortalezcan la cohesin comunitaria.
La Secretara de Educacin podr firmar convenios de colaboracin con instituciones educativas
o con organizaciones de la sociedad civil para contar con manuales de buenas prcticas en materia de
prevencin y atencin del maltrato entre escolares en Mxico y en el extranjero.
En los servicios educativos que impartan el Gobierno del Estado de Guerrero, sus organismos
descentralizados y sus rganos desconcentrados, ser obligatorio que el personal docente, directivos
escolares y personal administrativo cursen los programas de capacitacin que la Secretara disee a
partir de los manuales de buenas prcticas para conocer, atender y prevenir y el maltrato entre escolares.
Las instituciones que presten servicios educativos en el Estado de Guerrero sin depender del
Gobierno del Estado de Guerrero, podrn convenir con la Secretara de Educacin la incorporacin a
dichos programas de forma voluntaria.
CAPTULO III
DE LA ATENCIN Y DEL MODELO NICO DE ATENCIN INTEGRAL
Artculo 37. Las medidas de atencin en materia de maltrato entre escolares son aquellos
servicios psicolgicos, sociales, mdicos y jurdicos que permitan a todos los involucrados en una
situacin de maltrato escolar desarrollar las habilidades psicosociales para reparar las experiencias de
violencia vividas, fomentando el empoderamiento de las y los estudiantes receptores de ese maltrato, la
modificacin de actitudes y comportamientos en quien violenta y el cambio en los patrones de
convivencia de los integrantes de las comunidades educativas de los centros escolares involucrados.
Artculo 38. La intervencin especializada para las y los estudiantes receptores de maltrato
entre escolares se regir por los siguientes principios:
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consejeria_juridica@guerrero.gob.mx
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El Modelo nico de Atencin Integral que se elabore, ser de observancia obligatoria para la
Administracin Pblica del Estado de Guerrero.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en El Peridico
Oficial del Estado de Guerrero
SEGUNDO.- El Gobernador del Estado de Guerrero deber expedir el Reglamento de la
presente Ley a los noventa das naturales siguientes a su entrada en vigor.
TERCERO.- La Red Interinstitucional sobre Convivencia en el Entorno Escolar y el Observatorio
sobre Convivencia en el Entorno Escolar que se refiere la Ley que se expide, debern instalarse y
comenzar sus trabajos dentro de los sesenta das siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, la
Procuradura General de Justicia proveer lo necesario a fin de instituir en el mismo trmino el Centro de
Atencin a Riesgos Victmales y Adicciones referido en la fraccin V artculo 19 de la presente Ley.
CUARTO.- El Programa General para la Prevencin y Atencin de la Violencia en el Entorno
Escolar del Estado de Guerrero deber publicarse a los noventa das a la instalacin de la Red
Interinstitucional sobre Convivencia en el Entorno Escolar y el Observatorio sobre Convivencia en el
Entorno Escolar.
QUINTO.- Las autoridades de la presente Ley, conforme a la suficiencia presupuestal asignada
por el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, instrumentarn las acciones
establecidas para dar cumplimiento a la misma.
SEXTO.- Comunquese al Titular del Poder Ejecutivo para los efectos legales correspondientes.
SPTIMO.- Publquese la presente Ley en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, para el
conocimiento general.
Dada en el Saln de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los catorce das del mes de
agosto del ao dos mil doce.
DIPUTADO PRESIDENTE.
FLORENTINO CRUZ RAMREZ.
Rbrica.
DIPUTADA SECRETARIA.
SERAIDA SALGADO BANDERA.
Rbrica.
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DIPUTADA SECRETARIA.
ALICIA MARGARITA SIERRA NAVARRO.
Rbrica.
En cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 74 fraccin III y 76 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, promulgo y ordeno la publicacin, para su debida observancia, de
la LEY NMERO 1256 PARA LA PROMOCIN DE LA CONVIVENCIA LIBRE DE VIOLENCIA EN EL
ENTORNO ESCOLAR DEL ESTADO DE GUERRERO, en la Residencia Oficial del Poder Ejecutivo
Estatal, en la Ciudad de Chilpancingo, Guerrero, a los cinco das del mes de septiembre del ao dos mil
doce.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN.
EL GOEBRNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO.
LIC. NGEL HELADIO AGUIRRE RIVERO.
Rbrica.
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.
LIC. HUMBERTO SALGADO GMEZ.
Rbrica.
LA SECRETARIA DE EDUCACIN-GUERRERO.
PROFRA. SILVIA ROMERO SUREZ.
Rbrica.
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