PARA LA ELABORACIN DE
PLIEGOS PARA LA CONTRATACIN
PBLICA DE SERVICIOS DE
CONTROL DE PLAGAS
UA
2014. Esta publicacin est sujeta a los derechos de autor correspondientes a ANECPLA. Ninguna
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A efectos de referenciacin bibliogrfica, el presente manual debe ser citado como: Gua de buenas
prcticas para la elaboracin de pliegos para la contratacin pblica de servicios de control de plagas
Asociacin Nacional de Empresas de Control de Plagas ANECPLA, Madrid 2014.
AVISO:
Se ha realizado el mximo esfuerzo encaminado a dotar a esta publicacin del mximo rigor tcnico
y nivel de actualizacin posibles. Cualquiera de las personas vinculadas al grupo de trabajo que ha desarrollado esta gua no son responsables ante ninguna persona, institucin u organizacin de eventuales
daos o perjuicios derivados de la informacin contenida en el presente documento.
Asimismo, es intencin de ANECPLA mantener actualizado el documento en sucesivas ediciones
en base a las aportaciones y experiencias propias y/o proporcionadas por los profesionales interesados.
Este manual puede ser objeto de libre descarga desde el dominio institucional: www.anecpla.com
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
SUMARIO DE CONTENIDOS
1.- INTRODUCCIN
2.- CONTROL INTEGRADA DE PLAGAS.
3.- CONSIDERACIONES GENERALES Y PARTICULARES PRELIMINARES
A LA ELABORACIN DE LOS PLIEGOS
4.- CONTROL DE ROEDORES
4.1. Va Pblica (alcantarillado)
4.2. Dependencias municipales
4.3. Parques y jardines municipales
4.4. Solares pblicos
5.- CONTROL DE CUCARACHAS
5.1. Va Pblica (alcantarillado)
5.2. Dependencias municipales
6.- GESTIN DE AVISOS E INCIDENCIAS
7.- CRITERIOS DE VALORACIN
8.- CRITERIOS DE EXCLUSIN
9.- ANEXOS
A. Control de vspidos, pidos y hormigas (Hymenpteros)
B. Informacin de Inters
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
1
Introduccin
Los insectos y roedores que residen en el en-
nantes
potenciales
transmisores
de
enfermedades.
bienestar y de la calidad en edificios e instalaciones de uso privado o de uso pblico como hospi-
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
de
tener
que
realizar
blica.
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2
Control integrado de plagas
Las empresas de control de plagas estn
A. Diagnstico de situacin
El Diagnostico de Situacin es la valoracin
el medio ambiente.
proliferacin.
utiliza todas las tcnicas disponibles en el mercado actual, unidas a un profundo conocimiento
se
desarrolla
en
la
Norma
B. Programa de actuacin
UNE
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
que
propicien
la
atraccin
nociva
C. Evaluacin
gas.
sobre la plaga.
En el caso de realizar tratamientos con productos qumicos (biocidas), stos deben estar au-
dadanos/saludAmbLaboral/prodQuimicos/sustPre-
del producto.
suelos, etc.
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
P L A N
D E
C O N T R O L
D E
P L A G A S
DIAGNSTICO DE SITUACIN
- RECOGIDA DE INfORMACIN PREVIA
- INSPECCIN
- ANLISIS
PRESENCIA ORGANISMOS NOCIVOS
NO
SITUACIN AMBIENTAL
CORRECTA
Vigilancia
peridica
fAVORECE INfESTACIN
- Medidas sobre elementos estructurales y constructivos
- Medidas condiciones higinico-sanitarias y ambientales
- Medidas desarrollo comportamientos y hbitos saludables
- Medidas control directo en el entorno prximo
PROGRAMA DE ACTUACIN
EVALUACIN
- GRADO DE CUMPLIMIENTO
- EfECTIVIDAD
- EfECTOS ADVERSOS EN EL AMBIENTE INTERIOR
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
3
Consideraciones generales y
particulares preliminares a la
elaboracin de pliegos
Las plagas urbanas no slo acarrean graves
estacionalidad.
colgicos
provocan
importantes
daos
mensiones,
parques
jardines
sus
10
diente
saneamiento y servicios.
contrato:
etc.)
forma prioritaria
nacional).
3. Precio de licitacin. Debe ser el resultado
Percepcin pblica de las plagas. Saber la
bilidad ciudadana.
de actuacin. Debe definirse claramente cuales son las especies objeto de contrato y los
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4
Control de
roedores
Las especies ms comunes son: Rattus norvegicus (Rata comn), Rattus rattus (Rata negra),
Mus domesticus (Ratn domstico).
totalidad.
diferentes de los pozos (alumbrado, semafricas, etc.) con riesgo de presencia de roedores
nimo de 50 puntos/da/tcnico.
11
12
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
bientales.
instalaciones/dependencias municipales as
nuevas instalaciones.
las medidas de seguridad, siendo recomendable que estn total y correctamente vallados.
- Se recomienda, a modo orientativo, que las actuaciones sean como mnimo de 3 servicios (ins-
nistracin local.
cia.
el uso efectivo).
tos.
- Se considerarn las condiciones medioam4.3. Parques y jardines municipales
bientales.
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5
Control de cucarachas
Las especies ms frecuentes son Blatella germnica (Cucaracha Alemana), Periplaneta ameri-
estas especies.
zona, ya sea por condiciones estructurales (alcantarillado, entorno ms prximo, etc.) como
totalidad.
- Como dato orientativo, se estima que en una
jornada de 7 horas, se pueden intervenir un mnimo de 50 puntos/da/tcnico.
etc.).
instalaciones/dependencias municipales as
nuevas instalaciones.
13
14
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
(Anlisis de Situacin).
- Medidas de prevencin: En el caso de apli- Es importante la elaboracin de un Plano de
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6
Sistemas de gestin de avisos/
incidencias
Es primordial crear un sistema de comunica-
cias.
15
16
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Factores Ambientales/Sociales
Actuaciones realizadas
Recomendaciones
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
7
Criterios de valoracin
En cualquier licitacin pblica es necesario establecer una serie de criterios generales, que ser-
en este apartado.
tado va a tener en la valoracin, este se puede expresar de muchas formas, pero recomendamos,
res.
automticos. El mismo criterio puede ser considerado de cualquiera de las dos maneras, pero no
tuacin de la licitacin.
- Diagnstico de situacin.
- Medios humanos.
- Medios tcnicos.
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18
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
- Productos biocidas.
del contrato.
( 4%)
anormales.
objeto de contrato, en caso contrario no deberan ser valorados. A su vez se debera limitar el
del contrato.
cumple o no con la totalidad de los requisitos indicados en cada uno de ellos. El organismo debe
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
interactivos, etc.
puesta.
lizacin para
en la empresa, pero que a priori no van a emplearse para este contrato, debe indicarse es-
pecficamente.
ximo.
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20
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
bin
un
estudio
de
viabilidad
econmica
presupuesto fijo.
21
PRESUPUESTO fIJO
Qu podemos hacer?
PRESUPUESTO A DETERMINAR
Qu queremos hacer?
1.- DETERMINAR
- Plagas objeto de contrato.
- Duracin del contrato.
- Tipos de tratamiento y n
2.- CALCULAR
- N de registros
- N de habitantes
- N de centros y dimensiones
- Histrico
- Plagas
-Avisos
Gestin
de avisos
CALCULAR PRESUPUESTO
DE LICITACIN
REqUISITOS TCNICOS
- Objeto
- Especies
- Diagnstico de situacin
- Programa de actuacin
- Medios humanos
- Medios tcnicos
- Productos biocidas
- Sistema de control de
calidad del servicio
- Plan de gestin de avisos
- Otros
Criterios de valoracin
- Proyecto tcnico
(<45%)
- Criterios subjetivos
relacionados con el
objeto del contrato
no solicitados en el
pliego (<4%)
AUTOMTICOS (<5%)
- Precio (<3%)
- Criterios evaluables
automticamente
relacionados con el
objeto del contrato
(<20%)
22
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
8
Criterios de exclusin
Se recomienda fijar previamente unos criterios
presentar su oferta.
nidad Autnoma.
No tener un gestor de residuos.
El personal tcnico no est en posesin de la
acreditacin correspondiente (cursos, certifica-
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9
Anexos
En estos anexos se irn incorporando otras es-
a realizar anualmente.
urbano.
A.2.- Vspidos y pidos
A. Control de vspidos, pidos y hormigas
(Hymenpteros)
nes de los gneros Vespa sp, Vespula sp y Polistes sp, as como contra Apis mellifera (en
A.1.- General
actuacin.
) requerir de una serie de actuaciones a realizar por parte de los servicios municipales: ane-
de himenpteros en un futuro.
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24
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
corresponder
los
servicios
abejas.
nos
de
municipios,
dentro
del
cuerpo
biocidas con el objeto de preservar la salud pblica y minimizar riesgos a las personas.
- Se recomienda que en el pliego quede recogido quien debe aportar los medios de eleva-
servicios municipales.
escolares, etc.).
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B. Informacin de inters
Real Decreto 830/2010, de 25 de junio, por el
biocidas.
cin
sonal
de
qumicos) http://www.msssi.gob.es/ciuda-
danos/saludAmbLaboral/prodquimicos/sus
tPreparatorias/biocidas/home.htm
que
27 de julio.
realiza
las
operaciones
25
26
Gua Para La Elaboracin De Pliegos Para La Contratacin Pblica De Servicios De Control De Plagas
fOTOS
Pgina 4: www.grupoavisur.com
Pgina 5: De arriba a abajo: Andaluca informacin y www.radio.cz
Pgina 7: http://es.orkin.com
Pgina 10: www.plataformaurbana.cl
Pgina 14: De arriba a abajo, arteurbanolanzarote.wordpress.com, www.desinsectador.com, LI y La
Tribuna de Toledo.
AGRADECIMIENTOS
La presente Gua se ha elaborado por el Grupo de Trabajo de Concursos Pblicos de ANECPLA constituido por personal tcnico del Ayuntamiento de Las Rozas, personal tcnico del Ayuntamiento de Torrejn de Ardoz, Enrique Corella (RENTOKIL INITIAL ESPAA, S.A.), Rafael Caballero (RENTOKIL INITIAL
ESPAA, S.A.), Javier Yage (ANTICIMEX 3D SANIDAD AMBIENTAL, S.A.), Manuela Feo (ANTICIMEX
3D SANIDAD AMBIENTAL, S.A.), Fernando Vega (INTI, S.A.), Alberto Aguado (SANITERPEN, S.L.), Milagros Fernndez de Lezeta (ANECPLA) y Arsenio Jos Martn (ANECPLA). A todos ellos les agradecemos su dedicacin y aportaciones realizadas.
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Poligono Industrial de Vallecas,
Ctra. Villaverde-Vallecas, 265.
Edificio Hormigueras, 3 Izq. 28031 Madrid
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