(*)
Octavio Groppa
ogroppa@fibertel.com.ar
Diciembre 2004
(*) (OSUHVHQWHWUDEDMRHVXQDUHYLVLyQ\DPSOLDFLyQGH(OHQIRTXHGHODVFDSDFLGDGHVHQ$6HQ\01XVVEDXP
SUMARIO
INTR2'8&&,1 ......................................................................................................................................................1
EL ENFOQUE DE LAS CAPACIDADES DE AMARTYA SEN...................................................................3
Conceptos principales..............................................................................................................................................3
Valoracin crtica......................................................................................................................................................5
/$7(25$'(/$61(&ESIDADES HUMANAS DE DOYAL Y GOUGH..........................................7
Presentacin de la propuesta ..................................................................................................................................7
Valoracin crtica......................................................................................................................................................9
EL ENFOQUE DE LAS CAPACIDADES DE MARTHA NUSSBAUM....................................................11
Presentacin de la propuesta ................................................................................................................................11
Valoracin crtica....................................................................................................................................................15
LA MATRIZ DE NECESIDADES Y SATISFACTORES DE MANFRED MAX-NEEF .......................17
Presentacin de la propuesta ................................................................................................................................17
Valoracin crtica....................................................................................................................................................20
CONSIDERACIONES FINALES .........................................................................................................................21
%,%/,2*5$)$ ........................................................................................................................................................26
I1752'8&&,1
La cuestin de las necesidades humanas no ha sido un tema central en la teora econmica del
desarrollo. Si bien consideradas por Aristteles y Marx, la corriente dominante en la economa del
siglo XX, apoyada sobre la antropologa simple de races conductistas (Sen, 1999b) que le
ofrecan el utilitarismo y el marginalismo, desestim aquella temtica compleja para comenzar a
hablar de preferencias. La categora se volvi entonces patrimonio exclusivo de los crticos (Ramos
Gorostiza, 2004) o de los estudios especficos acerca de la pobreza.
La simplificacin metodolgica que significaba el homo oeconomicus, al ser generalizada y
convertirse en categora totalizadora, encubra toda una antropologa y una tica: el economista ya
no debe preguntarse por las necesidades, que a la postre son cambiantes en cada contexto, sino
mirar las acciones que realizan los agentes. Ellas revelan las preferencias personales (Samuelson).
De tal forma, el mercado se constituye en el mejor informante. l no es otra cosa sino expresin
del encuentro entre las distintas preferencias de los agentes. En consecuencia, los intercambios
all establecidos, en ausencia de regulaciones, son por definicin justos. No hay espacio para
los juicios de valor. De esta manera se renuncia a la definicin terica de la necesidad en
EHQHILFLRGHXQDQiOLVLVPHUDPHQWHGHVFULSWLYRGHORREVHUYDGR/DQRFLyQGHSUHIHUHQFLDVIXH
revisada por varios autores bienestaristas, pero en la medida en que no la ligaron a un criterio
material permanece insatisfactoria.1
El concepto de necesidad fue trabajado, en cambio, por antroplogos y psiclogos, entre
otros cientficos. Malinowski distingui necesidades primarias, como las de nutrirse y beber, de
dormir y de satisfaccin sexual, y necesidades secundarias, instrumentales o integradoras. Las
instrumentales derivan de los procesos puestos en marcha para satisfaccin de las necesidades
primarias: son las necesidades de cooperacin, de arbitrar en conflictos, de conjugar los peligros
que amenazan a la comunidad, etc. Las segundas se refieren a los sistemas de comunicacin, de
control social y simblicos. De ellas derivan mecanismos ms complejos: procesos de toma de
decisin, de legitimacin de la autoridad, reglas de sucesin, estructuras de gobierno, etc. (Alonso,
1986: 1-2). Por su parte, Abraham Maslow investig, desde una perspectiva gentica, cmo
aparecen distintos tipos de necesidad a lo largo de la vida del ser humano. Para este psiclogo
estadounidense, las necesidades humanas son demandas frente a desequilibrios que buscan ser
compensadas y, a medida que van alcanzando satisfaccin, van complejizndose. En un proceso
dinmico, una necesidad colmada le abre lugar a una nueva necesidad que reclama atencin. Las
necesidades primarias se relacionan con la subsistencia; luego aparecen las necesidades de
seguridad, seguidas de las de pertenencia y afecto, las necesidades de estima y, finalmente, las de
autorrealizacin. Las necesidades de los primeros cuatro estadios son denominadas de dficit (Dneeds), y pueden ser satisfechas. La necesidad de autorrealizacin o necesidades de ser (B-needs), en
cambio, incrementan su intensidad cada vez ms. El acento est puesto en el individuo (Salvia y
Tami, 2004).
Entre los economistas crticos, Keynes distingua entre necesidades absolutas y relativas:
ODVSULPHUDVODVH[SHULPHQWDPRVFXDOTXLHUDTXHVHDODVLWXDFLyQHQTXHVHHQFXHQWUHQQXHVWURV
SUyMLPRVODVVHJXQGDVHQFDPELRVRQUHODWLYDV~QLFDPHQWHSRUHOKHFKRGHTXHVXVDWLVIDFFLyQ
QRV HOHYD SRU HQFLPD \ QRV KDFH VHQWLU VXSHULRUHV D QXHVWURV SUyMLPRV2 Asimismo, Galbraith
(1984: 198-207) analizaba la desaparicin en el discurso econmico de la nocin de necesidades
establecidas independientemente para dar paso a las necesidades creadas mediante la publicidad,
OR TXH GHQRPLQy HO HIHFWR GHSHQGHQFLD $ SHVDU GH OD FODULGDG GHO DUJXPHQWR *DOEUDLWK QR
explicit los criterios de distincin de los distintos tipos de necesidades y qued expuesto a la
1
2
Una muy buena sntesis de las posturas al respecto puede verse en Nussbaum (2002: 190-206).
Keynes, J. M. Essays on persuassion, 365-366, citado por Galbraith (1984:196)
crtica de Hayek. Los razonamientos de Keynes y Galbraith tienen un antecedente en la teora del
consumo ostensible de Thorstein Veblen, quien en su Teora de la clase ociosa consideraba que la
motivacin econmica principal de las personas era la emulacin, expresada en la lucha por el
xito pecuniario y un ocio y consumo ostensibles (Ramos Gorostiza, 2004).
Ahora, si la necesidad es producida socialmente (Alonso, 1986) entonces se pierde la base
de comparacin,SXHV\DQRVHUiSRVLEOHSODQWHDUXQSDWUyQXQLYHUVDOQRH[LVWHQQHFHVLGDGHVQL
tipos de necesidades aislados: cada sociedad tiene un sistema de necesidades propio y
caracterstico que de ningn modo puede ser determinante para criticar el que corresponde a otra
VRFLHGDG3 Las necesidades dependen, en ltima instancia, de la divisin del trabajo.
Hubo, empero, un campo en la economa donde el concepto de necesidad s fue utilizado,
SDUWLFXODUPHQWHDSDUWLUGHORVDxRVORVHVWXGLRVGHSREUH]DGRQGHse desarroll la categora
GH QHFHVLGDGHV EiVLFDV DPSOLDPHQWH XWLOL]DGD SRU OD &(3$/ eVWDV VH UHILHUHQ D XQ HOHQFR
acotado de caractersticas que todo hogar debera poseer, relacionadas con la educacin del jefe,
la asistencia escolar de menores, el saneamiento de la vivienda o el hacinamiento, por ejemplo.
Esta categorizacin vino a complementar la definicin de la pobreza en trminos de ingreso
insuficiente para adquirir una canasta de bienes (la lnea de pobreza) y captura la pobreza ms
estructural. Pero este indicador exigente deja fuera varios tipos de pobreza, adems de no corregir
las falencias que supone la medicin de la pobreza tomando en consideracin exclusivamente el
ingreso. En efecto, el mtodo de la lnea de pobreza sirve como indicador global para conocer la
cantidad de pobres en trminos de ingreso en una sociedad dada, pero revela serios lmites si se
TXLHUHFRPSUHQGHUHOFRQWHQLGRGHOFRQFHSWRHVWRHVTXpVLJQLILFDHQFRQFUHWRVHUSREUHde
manera de poder aportar soluciones, debido a la informacin restringida en la que se basa.
Una contestacin al mundo feliz que propona la teora econmica clsica la dio, sin lugar
a dudas, el economista indio Amartya Sen. Su trabajo fue un constante demoler las bases del
utilitarismo, en el que se basa la teora econmica neoclsica incluida la teora del bienestar, a
fuerza de usar sus propias herramientas. Mediante la nocin de capacidades incorpor de manera
decisiva el papel de la libertad en los estudios sobre desarrollo y las mediciones de pobreza. El
argumento principal de Sen es que a la hora de medir el bienestar y la pobreza se debe mirar el
espacio de las capacidades en vez de los bienes o recursos que se poseen. Con todo, Sen nunca
desarroll un elenco exhaustivo de capacidades ni las justific materialmente, de manera de
contar con un criterio general de evaluacin. Tal paso fue evitado de manera explcita por el
economista, aduciendo que dicha evaluacin debe ser singular en cada cultura. De otro modo se
caera en una nueva forma de colonialismo, lo que sera contradictorio con su proyecto, que
pretende ser pluralista y democrtico. Sin embargo del lado opuesto, si no se avanza en la
determinacin de ciertas capacidades con validez intercultural, el argumento pierde fuerza
normativa.
Otros, en cambio, s se atrevieron a dar dicho paso. Me detengo en este trabajo en tres
propuestas de sistematizacin de las necesidades/capacidades; dos del mbito anglosajn y una
latinoamericana, que corri por andariveles paralelos. Por un lado, tenemos el estudio realizado
por los irlandeses Doyal y Gough, Una teora de la necesidad humana. Estos autores prefieren
retornar a la categora de necesidad y elaborar una teora que sistematice los distintos tipos de
necesidades humanas, para as contar con un horizonte ms claro respecto del cual enfocar el
desarrollo y de manera que facilite la labor emprica. Ellos sostienen el carcter universal de
ciertas necesidades bsicas contra las posiciones relativistas. Por otro lado, est el ms reciente
trabajo de la filsofa norteamericana Martha Nussbaum, quien, tambin inspirada por Sen y
desde una perspectiva feminista, elabora una lista de capacidades centrales que fundamenta en
Aristteles y propone como base para la poltica pblica. Para aclarar la terminologa y los
antecedentes a estos dos trabajos expongo en la primera seccin una sntesis de algunos aspectos
3
Heller, A. (1978), Teora de las necesidades en Marx, Pennsula, Barcelona, 115, citado por Alonso (1986: 3).
bsicos del enfoque de las capacidades de Sen. Finalmente, aunque primera en orden de
aparicin, est la matriz de necesidades y satisfactores de Manfred Max-Neef. Este economista
crtico chileno elabor una lista de necesidades universales que se manifiestan y buscan
satisfaccin en las diversas dimensiones de la existencia humana: en el orden del ser, del hacer,
del tener y del estar. El enfoque no apunta directamente a la medicin, sino que constituye ms
bien una herramienta metodolgica de evaluacin y diagnstico social, apta para el trabajo en
comunidades locales. Cada una de estas propuestas es analizada en las distintas secciones de este
escrito.
Las nociones de capacidad o necesidad puede verse como otra manera de hablar de la
YLGD EXHQD R HO IORUHFLPLHQWR KXPDQR 'H WDO IRUPD GHWHUPLQDU ORV FDPSRV HQ TXH VH
manifiestan es estar abriendo juicio implcitamente acerca de lo que entendamos por realizacin
en las diversas dimensiones de la existencia humana. De aqu la necesidad de contar con un
esquema heurstico y hermenutico que nos sirva de regla para no quedar presa de
particularidades culturales a las que se pretenda luego darles rango de universalidad, lo que sera
un etnocentrismo inaceptable. Pero, adems, que permita realizar un desarrollo parsimonioso y
exhaustivo en aras a la accin poltica y a la medicin de la pobreza, de manera de no repetir
indicadores (y, por tanto, juicios) sesgados por nuestros intereses.
Por ltimo, la complejidad de la tarea reclama una mirada interdisciplinar. En este sentido,
y por no agotar los aportes realizados en la materia, el escrito tiene carcter provisional y pretende
servir como aporte a la conformacin de un marco terico para una investigacin emprica.
En su enfoque, Sen articula las capacidades, los funcionamientos o realizaciones y los bienes
primarios (commodities). Bsicamente, el primer concepto se refiere a las opciones (modos de ser o
quehaceres) asequibles a una persona entre los cuales puede elegir lo que razonablemente valora.
Los funcionamientos son las realizaciones o logros, esto es, las capacidades de ser o hacer elegidas
por cada persona de entre las n combinaciones que se le presentan. Los bienes primarios, por su
parte, son convertidos (mediante el uso que se les da) en algo valorado. Este factor de conversin
depende a su vez de las capacidades y situacin de las personas (Sen, 1987, 1992, 1997, 2000, Sen
y Foster, 2003). En efecto, una persona puede contar con multitud de bienes primarios (recursos)
y no tener la capacidad para darles un uso adecuado y transformarlos en algo valorado para su
vida. Algunos ejemplos pueden ser los siguientes: la disponibilidad de transporte pblico no vale
lo mismo para un anciano, para una persona invlida que para un joven; o bien, el mismo monto
de ingreso no significa lo mismo para una persona enferma que para una sana (Sen y Foster,
2003). En poltica, por tanto, no se trata tanto de proveer bienes, cuanto de garantizar las
capacidades. De esta manera se salvaguarda la libertad de las personas, que para Sen es el objetivo
del desarrollo humano.
En consecuencia, son las capacidades las que conforman el espacio respecto del cual se
debe predicar la igualdad (Sen, 1993). En dicho espacio la pobreza es absoluta, si bien puede ser
relativa en el de los recursos o bienes (Sen, 1997). Alcanzar un nivel aceptable de participacin
social puede suponer mayor cantidad de recursos (educativos, por ejemplo) en una sociedad
avanzada que en otra ms primLWLYD(QHVWHVHQWLGRSXHGHKDEHUUHTXHULPLHQWRVYDULDEOHVGH
UHFXUVRV SDUD VDWLVIDFHU OD PLVPD QHFHVLGDG DEVROXWD 6HQ 7 No obstante, para
funcionar humanamente existen precondiciones absolutas. As, por ejemplo, la ausencia de la
capacidad de estar bien nutrido es privativa en cualquier cultura.
De aqu se desprendera la necesidad de establecer umbrales para evaluar. Sin embargo,
Sen no desarroll un elenco exhaustivo de capacidades ni estableci umbrales. Por lo dems, no
todas las capacidades son fcilmente mensurables. Ahora, si bien no realiz una tarea sistemtica,
a lo largo de sus escritos se observan numerosos ejemplos de capacidades: sobrevivir o evitar una
PXHUWHSUHPDWXUD6HQFRPHUELHQ\QRSDGHFHUHQIHUPHGDGHVHYLWDEOHVSDUWLFLSDU
HQ OD YLGD GH OD FRPXQLGDG UHVSHWDUVH D XQR PLVPR 6HQ HO HPSOHR 6HQ
122-123), la libertad de elegir (sea como libertad de bienestar o de agencia), capacidad de lectura y
escritura (Sen, 2000: 130- FDSDFLGDG SDUD OOHYDU XQD YLGD UHVSRQVDEOH 6HQ
Kahn agrega, adems, la capacidad de moverse de un lugar a otro, la de evitar temores
innecesarios e intiles y tener experiencias placenteras o la de estar bien informado (Kahn, 2004:
11), y Gough (2ODVGHVHUIHOL]\VHUFDSD]GHDSDUHFHUHQS~EOLFRVLQDYHUJRQ]DUVH6HQ
1997). En todo caso, si bien se reconoce un carcter absoluto de la pobreza en trminos de
capacidades, la respuesta a la pregunta acerca de a cules capacidades hemos de prestar atencin
depender de cada contexto:
En el contexto de algunos tipos de anlisis social, al tratar con la pobreza extrema en las
economas en desarrollo, podemos avanzar mucho con un nmero relativamente pequeo de
funcionamientos centralmente importantes y de las capacidades bsicas correspondientes (por
ejemplo, la habilidad para estar bien nutrido y tener buena vivienda, la posibilidad de escapar
de la morbilidad evitable y de la mortalidad prematura, y as sucesivamente). En otros
contextos, que incluyen problemas ms generales del desarrollo econmico, la lista puede ser
mucho ms larga y diversa. (Sen, 1998: 56)
Las capacidades estn formadas por elementos propios de la persona y por otros que
hacen a la estructura social. Por ejemplo, la capacLGDGOLEHUWDGGHHOHJLUVXSRQHDVXYH]RWUDV
capacidades, como la de una cierta madurez interior y opciones reales externas entre las cuales
elegir.
Ntese cmo en esta poca 1982, Sen usaba de manera intercambiable las nociones de capacidad y necesidad.
Sen reconoce al menos cinco fuentes de diferenciacin del propio bienestar:8 a) las
caractersticas personales (sexo, edad, estado de salud, educacin, etc.), b) el medio ambiente
(polucin, catstrofes, epidemias, temperaturas extremas), c) clima social (prevalencia del delito,
capital social, instituciones), d) convenciones y costumbres sociales (el modo como se establece la
diferenciacin social, discriminacin, bases sociales del autorrespeto) y e) distribucin de los
bienes al interior de la familia (Sen, 2000: 94-96). No obstante lo expuesto, alega que la definicin
de necesidades debe ser determinada mediante debate pblico (Sen, 2000: 192).
La consecuencia prctica del enfoque es la necesidad de contar con pluralismo
informativo. La dependencia de una nica fuente, como el ingreso o los precios, responde a la
visin utilitarista. Una dificultad aneja surgir a la hora de establecer la importancia (ponderacin)
que se le dar a cada capacidad en miras a una medida agregada. En todo caso, sostiene Sen, estas
decisiones debern ser explcitas, abiertas al escrutinio pblico, consensuadas, procesos por lo
general ausentes en las mediciones actuales (y no por innecesarios, sino por encubiertos, como
ocurre al utilizar el PBI9 como criterio de bienestar) (Sen 2000: 101-107; Sen y Foster, 2003). En
efecto, si hay restriccin, hay criterio de eleccin, y ste debe ser transparente.
En sntesis, para Sen, el desarrollo humano, en contraposicin a la nocin tradicional de
desarrollo (econmico), debe tener como meta la libertad (Sen, 2000) y sta equivale a un
espectro de capacidades lo ms amplio posible.
Valoracin crtica
Uno de los grandes mritos de Amartya Sen ha sido el de incorporar la cuestin de la tica en el
razonamiento econmico. Si bien su enfoque no fue fundado acabadamente (Dussel, 2002), la
sensibilidad que tiene para con los desposedos sirvi para abrir un campo de anlisis y estudio
del desarrollo, en particular en lo relativo a la confeccin de indicadores para la medicin del
bienestar que superen la restriccin informativa que ofrecen los ndices convencionales, trayendo
a la luz temticas desatendidas (como la situacin de la mujer o la distribucin de los bienes al
interior de los hogares).
Lejos de realizar aqu un anlisis exhaustivo de la propuesta de Sen, nos detendremos en
algunas de las crticas ms salientes que se le han hecho a su enfoque. Varios autores le han
objetado el carcter incompleto de su teora, particularmente en relacin con la falta de una mejor
sistematizacin de las capacidades (Doyal y Gough, 1991; Nussbaum, 2002; Gasper, 2002), dado
que como hemos sealado l no estableci un listado de capacidades. Es ms, Sen subraya que
todo indicador o lista de este tipo debera ser confeccionada mediante debate pblico.10
2WURSXQWRFUtWLFRHVODDFXVDFLyQGHTXHVXWHRUtDDGROHFHGHDPELJHGDG&RKHQ
Algunas preguntas en este sentido fueron formuladas oportunamente por Williams (2003).
3ODQWHDED HVWH DXWRU VL DOJXLHQ WLHQH XQD FDSDFLGDG GHEH WHQHU OD FDSDFLGDG R OD OLEHUWDG GH
HOHJLU" ODV FDSDFLGDGHV LPSOLFDQ OD RSRUWXQLGDG R OD KDELOLGDG GH HOHJLU" todas las
FDSDFLGDGHV LPSOLFDQ OD RSRUWXQLGDG R OD IDFXOWDG GH HOHJLU" HQ WDO FDVR TXp RFXUUH FRQ OD
FDSDFLGDGH[WHQVLyQGHODYLGD"'HOPLVPRPRGR*DVSHUVHxDODFRPRGHIHFWRTXHOD
nocin de capacidades usada por Sen mezcle caractersticas propias de las personas con
FXHVWLRQHV GH tQGROH REMHWLYD R LQVWLWXFLRQDO 6HQ HPSHUR HV FRQFLHQWH GH HVWD DPELJHGDG \
pretende justificarla:
Es cierto que la libertad no es un concepto sin problemas. Por ejemplo, si no tenemos el valor
para elegir vivir de cierta manera, aunque podemosYLYLUGHHVDPDQHUDVLDVtORHOHJLPRVSXHGH
decirse que tenemos la libertad de vivir de esa manera, es decir, la capacidad correspondiente?
No es mi finalidad aqu encubrir preguntas difciles de este y otros tipos. En la medida en que
KD\ DPELJHGDGHV HQ HO FRQFHSWR GH OLEHUWDG HVWR VH GHEH UHIOHMDU HQ ODV DPELJHGDGHV
correspondientes a la caracterizacin de la capacidad. (Sen, 1998: 58)
Este razonamiento, sin embargo, depende del concepto de libertad que maneja, que es el
de una libertad formal, entendida como mera capacidad de elegir.11 Tal concepto de libertad
requiere de un principio material (Dussel, 1998, 2000) que le d contenido. Considero que la
nocin de capacidad pretende cumplir esta funcin. Sin embargo, la relacin entre capacidad y
libertad nunca fue acabadamente fundada por el autor. En algunos puntos, Sen parece todava
quedar presa del lenguaje y los presupuestos de los grupos con los que dialoga, a saber, filsofos
analticos y economistas neoclsicos.
En este sentido, capacidad es ms que libertad de eleccin. Puede incluir, adems,
dimensiones no relacionadas con el propio bienestar, como el compromiso. As se entiende la
insistencia sobre la capacidad, y la necesidad de incorporar aqu elementos que hacen ms bien a
las oportunidades objetivas que se le presentan a la persona. El objetivo buscado es incluir en el
debate sobre la pobreza las opciones asequibles, reales, que tienen las personas y superar el
discurso de la igualdad como mera igualdad deGHUHFKRVXRSRUWXQLGDGHVIRUPDOHV(QHIHFWROD
capacidad de una persona depende de varios factores, que incluyen las caractersticas personales y
ORVDUUHJORVVRFLDOHV6HQ
6LQHPEDUJRODDPELJHGDGVHxDODGDKDUtDVXPDPHQWHFRPSOHMRHOWratamiento cientfico
de las capacidades. Para corregir dicho punto, Gasper propone hablar de capacidades-S (por
skills, habilidades, y substantive, sustantivas) y capacidades-O (por opciones y oportunidades)
(Gasper, 2002). Nussbaum, que tambin criticar el punto, distinguir como veremos
capacidades combinadas y capacidades bsicas.
Hemos de tener en cuenta, como sealamos ms arriba, que las capacidades suponen
razones para valorar. Con este matiz Sen pretende evitar cualquier trivializacin de la eleccin. No
VHSRGUtDIXQGDUUD]RQDEOHPHQWHODFDSDFLGDGGHFRQWDUFRQXQDXWR~OWLPRPRGHORDVtFRPR
tampoco un supuesto incremento en las capacidades por pasar de tener la opcin de elegir entre
diez marcas del producto x a elegir entre veinte. Si bien es cierto que repetidamente el
economista indio ha expresado que la ampliacin del campo de eleccin incrementa las
capacidades, es evidente que no se trata de una cuestin meramente cuantitativa. El tema es
considerado por el autor al tratar acerca de la evaluacin de las capacidades y su ordenamiento:
(V H[WUDxR FRQFOXLU TXH OD OLEHUWDGGHXQDSHUVRQDQRHVPHQRUFXDQGRWLHQHTXHHOHJLUHQWUH
WUHV RSFLRQHV D ODV TXH FRQVLGHUD UHVSHFWLYDPHQWH PDOD KRUURURVD \ HVSDQWRVD TXH FXDQGR
puede elegir entrHWUHVRSFLRQHVDODVTXHFRQVLGHUDEXHQDH[FHOHQWH\VREHUELD6HQ
60). En tal caso, entonces, la lista de capacidades no ser infinita y debera poder acotarse. Para
ello, indudablemente, hace falta una teora del bien (como se advierte subyace al ejemplo
anterior), una tica, cuestin que el autor no explicita y que constituye otro punto que se le ha
criticado al enfoque (Gasper, 2002; Dussel, 2002).12 La cuestin nunca fue resuelta de manera
definitiva por el economista.
Por ltimo, la relacin entre capacidades y funcionamientos no tiene un solo sentido. La
definicin dada por Sen indica que un funcionamiento supone una reduccin (por la eleccin) del
campo de las capacidades. Sin embargo, hay funcionamientos que generan capacidades, como un
Por ejemplo, en Commodities and capabilities, considera la situacin en que una persona alcanza la combinacin de
funcionamientos que evala como mejor a) teniendo la posibilidad de elegir entre otras y b) careciendo de dicha posibilidad. El
resultado en trminos de bienestar entre ambas alternativas es el mismo, pero Sen considera que su libertad es ms restringida en
b) (Sen, 1987, 9).
12 E. Dussel ha sealado el aporte que la tica de la liberacin puede hacer aqu (Dussel, 2002)
11
alto grado de educacin. Por lo tanto, la vinculacin no va slo de stos hacia aqullos, sino que
tambin se da a la inversa. Este complejo escenario merece un mayo desarrollo terico.
15
una educacin apropiada (p. 193). Condicin de todo ello es la existencia de seguridad al nacer y
cuidado neonatal. Con esto tenemos ya la lista de necesidades intermedias, que queda compuesta
as:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
Valoracin crtica
Un punto para destacar en la teora descrita es el intento de vincular la fundamentacin terica
con la medicin. En este sentido, la tarea de recopilacin de indicadores sirvindose de las
conclusiones de numerosos trabajos cientficos es sumamente provechosa. Hemos sealado que
estos indicadores son seleccionados si cuentan con caractersticas universales que sean relevantes
interculturalmente. Queda la pregunta acerca de si lo logran o no, o si lo hacen en todos los
FDVRV3RUHMHPSORHOtWHPDPELHQWHODERUDOWDOFRPRHVWiGHILQLGRSDUHFHGHSHQGHU demasiado
de la organizacin capitalista del trabajo (los ejemplos que ponen para vincularlo con la salud
fsica son, de hecho, relativos a materiales o procesos de produccin, al uso de pesticidas,
exposicin al polvo, ruido, o bien tareas repetitivas). Ahora, habida cuenta de la predominancia
que tiene en el mundo esta forma de organizacin econmica el concepto es de hecho (aunque
no necesariamente de derecho) relevante.
El nico criterio para la inclusin en esta lista es que las caractersticas del satisfactor
contribuyan universal y positivamente a la salud fsica y a la autonoma. Por esta razn no
incorporan tems relativos a la sexualidad o algn otro tipo que fuera daino en un contexto
social determinado, pero que no fuera universalizable (pp. 158-159). Aqu debemos tener
presente que el trabajo apunta a alcanzar comparabilidad entre pases y no se sita, por tanto, en
el nivel de las comunidades locales. Con esa pretensin es inevitable trabajar con un concepto
limitado de universalidad. En efecto, aqu se piensa la universalidad como generalidad, como
mnimo total, es decir, contrapuesta a la singularidad. A partir de tal esquema hermenutico, slo
se podr alcanzar un mnimo generalizable, a modo de denominador comn, pero con ello se
puede estar dejando fuera aspectos importantes o incluso necesarios para el desarrollo propios de
XQGHWHUPLQDGRFRQWH[WR/DSUHJXQWDHVVHSXHGHJHQHUDUJHQXLQRGHVDUUROORFRQXQSODQWHR
de mnimos o tal mtodo ya cierra de antemano la posibilidad de un desarrollo plural (pues, por
ejemplo, los problemas de dominacin sexual que tanto le interesan a Nussbaum no entraran
HQODVHVWDGtVWLFDVSRUQRGDUVHHQWRGRVORVSDtVHVGHPDQHUDPDVLYD"1RFRQWLQXDUtDPRVGH
este modo, reduciendo el pluralismo informativo que invocaba Sen, pero ahora bajo otras
formas?
Figura 1 La teora de las necesidades humanas de Doyal y Gough
3$57,&,3$&,1
OBJETIVO
UNIVERSAL
NECESIDADES
%6,&$6
1LYHOySWLPRGH
NECESIDADES
INTERMEDIAS
NivelPLQRSWGH
/,%(5$&,1
Salud
fsica
Autonoma
de agencia
Autonoma
crtica
PRECONDICIONES
SOCIALES PARA LA
6$7,6)$&&,1'(
NECESIDADES
Precondiciones universales:
Produccin
Reproduccin
Transmisin cultural
Autoridad poltica
Precondiciones para la
optimizacin:
Libertad negativa: derechos civiles
y polticos
Libertad positiva: derechos y
acceso a satisfactores de
necesidades
Participacin poltica
Para un desarrollo e esta cuestin, cf. Dussel (1998). Vase un esquema en la p. 275.
10
GHVFULWDVFRPRGHVHRVHQYH]GHFRPRQHFHVLGDGHVHVSUHFLVDPHQWHSRUTXHVHVXSRQHTXHHOODV
QR HVWiQ YLQFXODGDV D LQWHUHVHV KXPDQRV HQ HVWH VHQWLGR S QXHVWUR VXEUD\DGR 2WUD
definicin que dan del concepto es lDGHLQFDSDFLGDGSDUDSHUVHJXLUODpropia visinGHELHQ$
HVWH UHVSHFWR FRQVLGHUR TXH ORV DXWRUHV DO KDEODU GH JUDYH GDxR LQFRUSRUDQ XQ FULWHULR pWLFR
que aparenta ser material (de hecho, as lo anuncian en la introduccin a su obra, cf. p. 4); sin
embargo, cuando lo definen lo hacen en trminos formales, apelando a una validez discursiva.17
El grave dao debera ser definido respecto de la materialidad de la vida y las condiciones para su
reproduccin y desarrollo. En ella est el fundamento de la universalidad. La participacin
deficiente en la vida social sirve como criterio porque atenta contra la vida, no porque posea una
UD]yQS~EOLFDTXHIXQGDUtDHOLQWHUpVREMHWLYRGHOLQGLYLGXRQLPXFKRPHQRVSDUDGHIHQGHU
ODSURSLDYLVLyQGHELHQ
Nussbaum, a diferencia de Sen, postula el principio de la capacidad para cada persona (p.
41), tomando a cada persona como fin. Las capacidades humanas, por tanto, deben valer para
Cabe aqu la misma crtica que realizan Ricoeur (1999) y Dussel (1998) a Rawls.
En esta seccin, cuando no se indique otra cosa, las pginas referidas entre parntesis corresponden a Nussbaum (2002).
19 sta fue una argumentacin importante de Sen frente a Rawls (como fue apuntado), para quien, en ltima instancia, la igualdad
se garantiza con iguales derechos y acceso a recursos. En otras palabras, es suficiente con estructurar un esquema jurdico
conforme a la justicia (lo cual supone que las desigualdades generadas dentro de ese esquema puedan aceptarse slo si no
empeoran la posicin de los menos aventajados). Vase, Rawls (1993).
17
18
11
WRGDV \ FDGD XQD GH ODV SHUVRQDV S $VLPLVPR, sostiene que el anlisis aristotlico en
torno a la virtud, si bien muestra algunos condicionamientos culturales que pareceran restarle
valor a la pretensin de universalidad del argumento, en general combina un compromiso con el
bien humano con sensibilidad al contexto (Nussbaum, 1998: 339). La autora no cree que
Aristteles quede cautivo de sus condicionamientos culturales (Nussbaum, 1998: 337). La
universalidad se alcanza en este caso en una expresin abstracta de orden superior,20 lo cual la
habilita para servir de gua interpretativa en diversos contextos. En este sentido, el filsofo griego
reconoce esferas de la vida humana en las que se ponen en juego determinadas virtudes.
Las virtudes aristotlicas y la deliberacin a la que orientan, a diferencia de algunos sistemas de
reglas morales, siempre permanecen abiertas a revisin a la luz de nuevas circunstancias y
HYLGHQFLDV,QFOX\HQODIOH[LELOLGDGDODVFRQGLFLRQHVORFDOHVTXHHOUHODWLYLVWDGHVHDUtDSHUR
VLQVDFULILFDUODREMHWLYLGDG$YHFes circunstancias novedosas pueden simplemente hacer
VXUJLUXQDUHFLHQWHHVSHFLILFDFLyQFRQFUHWDGHODYLUWXGHQDOJXQRVFDVRVSXHGHQKDFHUTXH
cambiemos nuestro punto de vista sobre lo que es la propia virtud. Todas las explicaciones
generales se consideran provisionales, resmenes de decisiones correctas y guas para nuevas
GHFLVLRQHV (VWD IOH[LELOLGDG HVWi LQFRUSRUDGD DO SURFHGLPLHQWR DULVWRWpOLFR 1XVVEDXP
1998: 340)
La autora previene acerca del carcter provisorio y abierto de su trabajo, sealando que es
UHVXOWDGR GH DxRV GH GLVFXVLyQ WUDQVFXOWXUDO S (Q HVWH VHQWLGR OD OLVWD HV OR
VXILFLHQWHPHQWH JHQHUDO FRPR SDUD SHUPLWLU VX UHDOL]DELOLGDG P~OWLSOH S &DGD FXOWXUD
puede, no obstante, poner nfasis en distintos puntos o incluso especificar cada uno de ellos de
manera diversa.
Originalmente, Nussbaum propone una primera versin de la lista de capacidades
humanas, en donde sigue de cerca las esferas mencionadas por Aristteles en la tica a Nicmaco
(dejando fuera las virtudes relativas a la administracin de la propiedad, a las que considera ms
condicionadas por la cultura griega; Nussbaum, 1998: 323.349). Entonces enumera las siguientes
(Nussbaum, 1998: 344-346):
a) Mortalidad: se corresponde con la esfera aristotlica del temor a daos y a la muerte.
La virtud asociada es la valenta.
b) El cuerpo: todos los seres humanos comparten la misma estructura orgnica, y por
ende, el mismo metabolismo de nutrientes. En este punto se incluyen las cuestiones
relativas al hambre y la escasez y se corresponde con la esfera de la distribucin de los
recursos limitados, cuya virtud es la justicia.
c) Placer y dolor: toda cultura tiene una concepcin del dolor, pero ste constituye como
tal una experiencia universal y precultural. Se corresponde con la esfera aristotlica de
los apetitos y placeres, cuya virtud es la moderacin.
d) La capacidad cognoscitiva WRGRV ORV VHUHV KXPDQRV EXVFDQ SRU QDWXUDOH]D HO
FRQRFLPLHQWR GHFtD $ULVWyWHOHV 9LUWXGHV FRUUHVSRQGLHQWHV D HVWH QLYHO VRQ OD
perceptividad y el conocimiento.
e) La razn prctica: La frnesis o sabidura prctica es la virtud que nos gua en la
SODQLILFDFLyQ GH QXHVWUDV YLGDV (VWD FDSDFLGDG VH H[SUHVD D Vt PLVPD GH PDQHUD
distinta en diferentes sociedades, pero un ser que careciera de ella en absoluto
SUREDEOHPHQWH QR VHUtD UHFRQRFLGR FRPR XQ VHU KXPDQR HQ FXDOTXLHU FXOWXUD
(Nussbaum, 1998: 345).
f) El desarrollo temprano del infante: Esta funcin no tiene correlato entre las esferas
aristotlicas de la vida, pero Nussbaum la incorpora para incluir reas de la
experiencia y desarrollo humanos en cierto sentido previos a la conformacin cultural
20
Para profundizar la cuestin de los tipos de abstraccin puede consultarse Lonergan (1999).
12
especfica, como el deseo, el placer, la prdida, la finitud de uno mismo, entre otras, y
que son de importancia para las virtudes aristotlicas. En este punto se apoya ms
bien en S. Freud y M. Klein.
g) Afiliacin: El ser humano es animal poltico.21 Las virtudes relacionadas son la
veracidad o la afabilidad.
h) Humor: esta funcin, sagazmente advertida por Aristteles, incluye tambin el juego.
La lista, sin embargo, requera mayor elaboracin. Efectivamente, en Las mujeres y el
desarrollo humano, Nussbaum ampli y precis algunos puntos de la lista, que qued confeccionada
de la siguiente manera:
a) Vida: apunta a garantizar una extensin normal de la vida y evitar la muerte prematura.
b) Salud corporal: incluye tambin la salud reproductiva y una adecuada alimentacin
c) Integridad corporal: contar con libertad de movimiento y seguridad frente a todo tipo de
agresiones. Tambin incluye aqu oportunidades para la satisfaccin sexual y para la
eleccin en materia de reproduccin (contra el abuso sexual).22
d) Sentidos, imaginacin y sentimientos: implica la capacidad de sentir, imaginar, pensar y
razonar. Aqu tiene lugar lo relativo a la educacin (incluyendo alfabetizacin,
entrenamiento cientfico y matemtico bsico), la produccin artstica y la accin
UHOLJLRVD 7DPELpQ VHU FDSD] GH H[SHULHQFLDV SODFHQWHUDV \ GH HYLWDU HO VXIULPLHQWR
LQQHFHVDULRS
e) Emociones: capacidad de desarrollo emocional libre de temores o sucesos traumticos
de abuso o descuido.
f) Razn prctica: es la capacidad de plasmar una concepcin de bien y de comprometerse
crticamente en la planificacin de la propia vida (libertad de conciencia).
g) Afiliacin: la divide en dos partes:
A. Vivir con y hacia otros, ser capaz de empata y de comprometerse en distintas
maneras de interaccin social. Supone garantizar la libertad de reunin y de
expresar las ideas polticas
B. Bases sociales del autorrespeto. Ser tratado dignamente y con igual valor que
los dems. Implica ausencia de discriminacin y capacidad de trabajo humano.
h) Otras especies: dimensin ecolgica de la vida humana.
i)
j)
13
(Gough, 2002).23 La lista debera servir asimismo como orientadora para toda teora de la justicia
(p. 117).
La filsofa norteamericana considera que las capacidades pueden ser objeto de un consenso
superpuesto (Rawls) entre distintas concepciones comprehensivas de bien.24 En varios de los puntos
enumerados se advierte el influjo de la teora de la justicia de Rawls. En ella los bienes primarios
que deben ser garantizados, y en funcin de los cuales se estructurarn las diferencias sociales
(inevitables, para Rawls), son:
i. libertades fundamentales (libertades polticas: de pensamiento, de expresin, de
asociacin),
ii. libertad de movimiento y libertad de eleccin de ocupacin,
iii. poderes y prerrogativas de los cargos y puestos de responsabilidad,
iv. ingresos y riqueza,
v. bases sociales de la propia estima.
Nussbaum deseFKDGHODOLVWDDQWHULRUVyORHOSXQWRLYDGXFLHQGRTXHVHWUDWDGHFRVDV
FRQFUHWDV QRVRWURV GLUtDPRV PiV ELHQ UHFXUVRV $VLPLVPR VH VRUSUHQGH GH TXH 5DZOV QR
KXELHUD LQFOXLGR HQWUH ORV ELHQHV SULPDULRV DOJXQRV GH ORV TXH pO OODPy ELHQHV QDWXUDOHV S
134). Un ejemplo de ellos es la salud. Ciertamente, como seala el autor, no se puede garantizar
una buena salud a todas las personas pues all intervienen factores aleatorios. Sin embargo,
Nussbaum sostiene que s se es posible asegurar la base social de esas capacidades. Tal debera ser
el objetivo de la poltica.
En cuanto a las prioridades entre los distintos tems (bienes primarios, para Rawls;
capacidades, para Nussbaum), si bien Rawls sostiene la prioridad de la libertad respecto de la
justicia,25 no existe tal ordenamiento entre los bienes primarios. Por su parte, Nussbaum no
establece ningn tipo de sistematizacin en su lista de capacidades (incluidas algunas de las
libertades de Rawls), sino que sostiene que se trata de componentes separados, cualitativamente
GLVWLQWRVS1RH[LVWHQHJRFLDFLyQRFRPSHQVDFLyQSRVLEOHHQWUHORVGLVWLQWRVtWHPV26 La
lista no debe entenderse, por tanto, como la enumeracin de componentes de un mismo orden y,
de tal forma, agregables.
No obstante, dos deODVFDSDFLGDGHVHOHQFDGDVFXPSOHQXQDIXQFLyQDUTXLWHFWyQLFDHV
decir, organizadora y abarcadora de las dems (p. 125): la razn prctica y la afiliacin. De no ser
DVt VH HVWDUtD JDUDQWL]DQGR XQD FDSDFLGDG KXPDQDPHQWH LQFRPSOHWD 3RU ORWDQWRWRGos los
SXQWRV GH OD OLVWD GHEHUtDQ VHU DFFHVLEOHV HQ XQD IRUPD TXH LPSOLTXH OD UD]yQ \ OD DILOLDFLyQ
(p126). Se puede ver aqu el talante aristotlico de la autora.
Desde un punto de vista ms general, Nussbaum reconoce que existen ciertas capacidades
que llama bsicas FRPR OD GRWDFLyQ LQQDWD GH FDGD LQGLYLGXR TXH UHTXLHUHQ GH DOLPHQWR
Cuestin aparte sera la de decidir si la satisfaccin de tales mnimos debera ser objeto de planificacin pblica o si el estado
debera dedicarse simplemente a crear incentivos para guiar la accin privada.
24 Este concepto acuado por John Rawls (1995) seala la convivencia y coincidencia de distintas morales, cada una con diversa
fundamentacin. Pretende ser un concepto moral no metafsico, aunque es meramente poltico. En efecto, la nocin de
FRQVHQVRVXSHUSXHVWRQRSXHGHVHUXQFULWHULRGHPRUDOSRUTXHHVSXUDPHQWHprocedimental (para mayor desarrollo de este
argumento, vase Ricoeur [1999] o Dussel [1998]). Constituye simplemente una descripcin de una situacin de hecho. En este
sentido, cualquier interpretacin acerca de una situacin x FXDOTXLHU HVWDGR GH FRVDV SXHGH VHU REMHWR GH XQ FRQVHQVR
superpuesto (de interpretaciones compatibles), con lo cual el concepto se vuelve en s mismo intil. Para rebatirlo, Apel explicar
que en el famoso debate del siglo XVI entre Seplveda y Bartolom de las Casas el primeroSXGRDSR\DUVHHQHORYHUODSSLQJ
FRQVHQVXV GHO PXQGR DQWLJXR HVSecialmente en los argumentos de AristteOHV DIDYRUGH ODHVFODYLWXG$SHO, 1998: 29). La
DFODUDFLyQGH1XVVEDXPSDUHFHVHUXQDYDFLODFLyQHQWUHODOLEHUDO\ODDULVWRWpOLFD
25 Para ms detalle, vase Rawls (1993). Una presentacin resumida de su planteo presento en Groppa (2003).
26 (VWHFULWHULRORSURSRQH5DZOVSDUDFRPSUHQGHUOD UHODFLyQHQWUHODOLEHUWDG\ODMXVWLFLD(QODVUHJODVGHSULRULGDGSDUDOD
interpretacin de la relaFLyQHQWUHHVWRVSULQFLSLRVH[SUHVDTXHODOLEHrtad sORSXHGHVHUUHVWULQJLGDDIDYRUGHODOLEHUWDGPLVPD
(Rawls, 1993: 286).
23
14
(educacin y otras oportunidades) para ser verdaderamente humanas. Entonces tienen lugar las
capacidades internas, que son las caractersticas propias de las personas.
Por ltimo, existe otro tipo de capacidades que denomina combinadas y que no son sino las
FDSDFLGDGHV LQWHUQDV combinadas con adecuadas condiciones externas para el ejercicio de la
IXQFLyQ S eVWH HV HO WLSR GH FDSDFLGDGHV VHxDOD OD DXWRUD TXH FRmponen la lista.27 Con
este concepto pretende ir ms all de la definicin meramente formal de los derechos, tal como
SXHGHVXUJLUGHOHQIRTXHUDZOVLDQRS'DUUHFXUVRVDODJHQWHQRVLHPSUHFRQGXFHDTXH
gente que se encuentra en situaciones diferentes llegue al mismo nivel de capacidad para el
IXQFLRQDPLHQWRS
En este punto, Nussbaum hace suya la distincin realizada por Sen entre funcionamientos
y capacidades. Dado que su objetivo es ofrecer fundamentos para polticas pblicas, sealar que
son las segundas las que deben constituir el horizonte de la poltica, si no se quiere avasallar la
libertad personal. Los ejemplos que pone son el caso de un religioso que decide no alimentarse
para hacer ayuno (con todo, esto slo podra darse en un perodo muy acotado) y el de quien
elige seguir una vida clibe. En principio, no se debe garantizar el ejercicio de la funcin, sino la
capacidad combinada.
Sin embargo, toda regla tiene su excepcin. En algunos casos de capacidades que son
condicin para el desarrollo de otras capacidades parece ser necesario garantizar no ya la
capacidad, sino el funcionamiento.28 Ejemplo de ello pueden ser el caso de los menores o la salud
y enfermedad entre los adultos. Aqu sencillamente no es posible dejar todo librado a la voluntad
de los individuos. As se justifica la confeccin de cdigos, la regulacin en materia de alimentos,
la medicina o la contaminacin ambiental (p. 136). Por tanto, en algunos casos donde lo que se
persigue es un fin en s mismo, los gobiernos deben garantizar el funcionamiento y no slo la
FDSDFLGDG $ PRGR GH UHJOD HVWDEOHFH TXH FXDQWR PiV FUXFLDO HV XQD IXQFLyQ SDUD DOFDQ]DU \
mantener otras capacidades, tanto ms autorizados estaremos para promover en ciertos casos el
funcionamiento real, dentro de los lmites que demarca un adecuado respeto por las elecciones de
ORVFLXGDGDQRVS
Un razonamiento inverso nos permite ver que incluso existen casos en los que la ausencia
de la funcin seala la anulacin de una capacidad. Ello ocurre con la capacidad de amar. Otro
ejemplo mencionado es la negativa recurrente a participar en las elecciones cvicas o en el trabajo.
(Q WDO FDVR VL MX]JDPRV TXH GHVLJXDOGDGHV R MHUDUTXtDV SHUVLVWHQWHV SXHGHQ KDEHU FUHDGR
barreras emocionales para una participacin plena, podemos estar justificados en utilizar
LQFHQWLYRV HVSHFLDOHV SDUD HVWLPXODU HVWH IXQFLRQDPLHQWR S $QiORJDPHQWH FXDQGR XQ
ciudadano, por imprudencia o informacin insuficiente, se arriesga a realizar actos que puedan
limitar sus capacidades a futuro. En tales casos tambin se admite la interferencia del gobierno. El
criterio formal general para la definicin de las situaciones concretas debe ser incrementar las
capacidades, antes que restringirlas.
Por ltimo, la lista no pretende ser totalizante en el sentido de que no todas las personas
deben funcionar en todas las dimensiones o, para decirlo de otro modo, no todas deben
actualizar las capacidades enumeradas.
Valoracin crtica
Ante todo, es interesante advertir que la perspectiva feminista del escrito no constituye bice
respecto de la objetividad y universalidad de los conceptos trabajados, sino que demarcan el lugar
hermenutico desde donde acceder a dicha universalidad. La situacin de las mujeres (una
27
28
Como fue adelantado, esta distincin est ausente en Sen, en quien el concepto de capacidad permanece ambiguo.
Con lo que responde a una de las preguntas formuladas por Williams (2003) (v. supra).
15
cantidad considerable de casos son expuestos en la obra) no sirve tan slo como ejemplo
ilustrativo, sino que cumple una funcin crtica o de test para el enfoque, dada su peculiar
situacin de desventaja y discriminacin en las sociedades, particularmente las de bajo desarrollo.
A diferencia de la fundamentacin que ofrece en la primera versin de la lista, en la obra
principal aqu analizada parece oscilar entre una fundamentacin filosfica (de cuo aristotlico o
kantiano, segn el caso) y una emprica. Si bien la autora seala HO FDUiFWHU LWHUDWLYR GH VX
propuesta, por momentos parece pretender fundamentar el universalismo en las experiencias
coincidentes recogidas en culturas tan lejanas como la norteamericana y la india. Ahora, la
recopilacin de estudios de caso no puede ser criterio para fundamentar la universalidad de un
planteo, aunque puede valer como instancia crtica o correctiva de cara a fciles generalizaciones.
Los casos que recoge, de hecho, estn a favor de su teora, pero de nuevo este hecho como tal
no la confirma.29
Nussbaum distingue capacidades bsicas, internas y combinadas, si bien finalmente poco es lo
que hace a partir de esta distincin (Gough, 2002). Por lo dems, dado que todas las capacidades
estn de algn modo moldeadas social y culturalmente, las capacidades internas quedarn en la
prctica restringidas a los procesos naturales autnomos, como el crecimiento o el desarrollo
sexual (y an en estos casos se podra sealar casos de inhibicin por parte del entorno). Se
entiende que sobre todo este ltimo tema le interesa particularmente a la autora, dada la situacin
de las mujeres en muchos pases; sin embargo, subsiste la pregunta respecto del alcance o la
originalidad de esta nueva categora. Como seala Gough, parece ms clara la distincin entre
necesidades, en cuanto atributos de los individuos, y precondiciones sociales, que son propias de
las colectividades (Gough, 2002). Con todo, si la distincin conceptual aludida puede parecer
poco til, s debemos reconocer la superacin, por parte de la filsofa norteamericana, de la
DPELJHGDGVHxDODGDUHVSHFWRGHODQRFLyQGHODVFDSDFLGDGHVHQHOSHQVDPLHQWRGH6HQ$TXtODV
alternativas que se presentan a la persona ya no forman parte de las capacidades, lo cual supone
una nocin del desarrollo humano que va ms all de la nocin de libertad como mera libertad de
eleccin. La antropologa de Nussbaum es en este sentido ms sustantiva.
No obstante ello, salvaguarda la libertad de eleccin personal mediante la distincin entre
funcionamientos y capacidades, siguiendo a Sen. Para fundamentar esta posicin, Nussbaum
pone dos ejemplos (en los que tambin se advierte la inspiracin de Sen): el caso del religioso que
ayuna o el que decide llevar una vida clibe. Ms adelante reconoce que en algunos casos hay que
detenerse en los funcionamientos, pues su ausencia indicara la carencia de la capacidad. Sera
necesario desarrollar ms este punto, pues quiz sea posible confeccionar, del mismo modo en
que Nussbaum enumera una lista de capacidades centrales, una lista de funcionamientos centrales
o capacidades bsicas (o, sencillamente, necesidades). De esta manera se podran articular a la
teora algunas de las excepciones que la autora menciona, como la cuestin de los menores.
En relacin con la medicin, Nussbaum seala que debe tenerse en cuenta que los
componentes son separados y no debera ser posible la compensacin entre ellos. Por otro lado,
si slo podemos reconocer las capacidades, en s inobservables, a partir de los funcionamientos (y
en algunos casos la capacidad implica la funcin), podemos concluir entonces que cuando se
trabaja con grandes poblaciones es vlido centrarse en dichos funcionamientos. Salvo en aquellas
dimensiones sealadas como centrales (funcionamientos bsicos), los casos que se apartan de la
norma esperada se encuadraran dentro del marco de la libertad de eleccin (como en el ejemplo
del clibe).
16
Mallman era director del equipo de investigacin en la Fundacin Bariloche que, hacia fines de los DxRVLQWHJUy0D[-Neef,
exiliado de Chile.
30
17
Salud
Categoras de satisfactores
Personal
Categoras de necesidades
Psicosomtica
Mantenimiento Nutricin,
descanso,
Subsistencia
ejercicio
Existencia
Proteccin
Prevencin,
Seguridad
restitucin,
defensa
Vida
Amor
Autoconfianza,
Pertenencia
amor a s,
identidad
Coexistencia
Entendimiento Psicolizacin,
introspeccin,
Dignidad
estudio
Desarrollo
Participacin
autnoma
Renovacin
Recreacin
Trascendencia
Creacin
Crecimiento
Realizacin
Perfeccin
Sentido
Madurez
Sinergia
Extrapersonal
Psicosocial
Psicoecolgica
Empleo,
Resguardo,
reproduccin, vestimenta,
habitabilidad
habitabilidad
social
fsica
Prevencin,
Prevencin,
restitucin,
restitucin,
defensa
defensa
Amistad, amor Arraigo,
sexual y
tenencia
familiar
Socializacin,
Habitacin,
educacin,
observacin
informacin,
observacin
Libertad,
Participacin
Participacin
independencia, autnoma en
autnoma en
autonoma
las decisiones
la gestin
Recreacin
Recreacin
Recreacin en
propia
social
el hbitat
Creacin por
Creacin de
Creacin de
uno mismo
ambientes
ambientes
sociales
habitacionales
Autorrealizacin Sentido
Weltanshauung
histrico,
prospectivo y
religioso
Autenticidad,
Solidaridad,
Belleza,
ecuanimidad,
justicia,
equilibrio
seguridad,
altruismo,
ecolgico
humildad
generosidad,
responsabilidad
Tener
Hacer
Estar
Categoras
axiolgicas
SUBSISTENCIA
3527(&&,1
Alimentacin, abrigo,
trabajo
Alimentar, procrear,
descansar, trabajar
Sistemas de seguros,
ahorro, seguridad social,
sistemas de salud,
legislaciones, derechos,
familia, trabajo.
Amistades, parejas,
familia, animales
domsticos, plantas,
jardines.
Cooperar, prevenir,
planificar, cuidar, curar,
defender
Contorno vital,
contorno social, morada
Autoestima, solidaridad,
respeto, tolerancia,
generosidad,
AFECTO
receptividad, pasin,
voluntad, sensualidad,
humor
ENTENDIMIEN- Conciencia crtica,
Literatura, maestros,
TO
receptividad, curiosidad, mtodo, polticas
asombro, disciplina,
educacionales, polticas
18
Investigar, estudiar,
experimentar, educar,
analizar, meditar,
PELWRVGHLQWHUDFFLyQ
formativa, escuelas,
universidades,
Categoras
existenciales
Ser
Tener
Hacer
Estar
Categoras
axiolgicas
asombro, disciplina,
intuicin, racionalidad.
Adaptabilidad,
receptividad,
solidaridad, disposicin,
3$57,&,3$&,1
conviccin, entrega,
respeto, pasin, humor
OCIO
&5($&,1
Curiosidad,
receptividad,
imaginacin,
despreocupacin,
humor, tranquilidad,
sensualidad
Pasin, voluntad,
intuicin, imaginacin,
audacia, racionalidad,
autonoma, inventiva,
curiosidad
educacionales, polticas
comunicacionales
analizar, meditar,
interpretar
Derechos,
responsabilidades,
obligaciones,
atribuciones, trabajo.
Afiliarse, cooperar,
proponer, compartir,
discrepar, acatar,
dialogar, acortar, opinar
Juegos, espectculos,
fiestas, calma
Divagar, abstraerse,
soar, aorar, fantasear,
evocar, relajarse,
divertirse, jugar
Habilidades, destrezas,
mtodo, trabajo
Trabajar, inventar,
construir, idear,
componer, disear,
interpretar
Comprometerse,
integrarse, confundirse,
definirse, conocerse,
reconocerse,
actualizarse, crecer
Discrepar, optar,
diferenciarse, arriesgar,
conocerse, asumirse,
desobedecer, meditar
universidades,
academias,
agrupaciones,
comunidades, familia
PELWRVGHLQWHUDFFLyQ
participativa,
cooperativas,
asociaciones, iglesias,
comunidades,
vecindarios, familia
Privacidad, intimidad,
espacios de encuentro,
tiempo libre, ambientes,
paisajes
PELWRVGHSURGXFFLyQ
y retroalimentacin,
talleres, ateneos,
agrupaciones, audiencia,
espacias de expresin,
libertad temporal
Socio-ritmos, entornos
de la cotidianeidad,
mbitos de pertenencia,
etapas madurativas
Plasticidad espaciotemporal
El esquema debe comprenderse como un proceso dinmico, pues las necesidades del ser
humano son mltiples e interdependientes. En ese proceso se dan simultaneidades,
complementariedades y compensaciones. La relacin entre ellas, por tanto, no es lineal, sino que
las necesidades conforman un sistema complejo en el que es difcil establecer prioridades (si bien
en el caso de la subsistencia o del afecto, la ausencia total de satisfactores llevara a la muerte).
Interpretar las necesidades de este modo conlleva serias consecuencias, como queda manifiesto
en la extensa cita que sigue:
Regirse por la lgica de la linealidad da origen a patrones de acumulacin divorciados de la
preocupacin por el desarrollo de las personas. Si se opta por la linealidad, la estrategia
establecer prioridades a partir de las pobrezas de subsistencia observadas. Los programas se
orientarn preferentemente de manera asistencial, como un ataque a la pobreza entendida
convencionalmente. Las necesidades sern entendidas como carencias y, en el mejor de los
casos, los satisfactores que el sistema genere sern singulares. Paradojalmente, tal opcin
impulsa una causacin circular acumulativa (en el sentido de Myrdal) y los pobres no dejan de
ser pobres en la medida en que aumenta su dependencia de satisfactores generados
exgenamente a su medio.
Si se opta por el supuesto sistmico, la estrategia priorizar la generacin de satisfactores
endgenos y sinrgicos. Las necesidades sern entendidas simultneamente como carencias y
como potencias, permitiendo as romper con el crculo vicioso de la pobreza. De lo anterior se
desprende que la manera en que se entiendan las necesidades y el rol y atributos que se asignen
19
a los satisfactores posibles son absolutamente definitivos para la definicin de una estrategia de
desarrollo. (Max-Neef, 1987)
Valoracin crtica
Un primer aspecto a sealar de la propuesta de Max-Neef es su claridad y el hecho de no recurrir
a conceptualizaciones nuevas o confusas. Por otra parte, el cuadro tiene la virtud de haber sido
diseado y utilizado como herramienta de intervencin social. Su carcter general, del otro lado,
vuelve ms trabajosa una tarea de medicin (la cual, a la sazn, debera ser realizada utilizando la
dinmica participativa propuesta). La nocin de necesidad es tambin aqu un concepto abstracto,
bien delimitado con relacin a los satisfactores. Esto se ve, por ejemplo, en el caso de la
subsistencia. La alimentacin no es la necesidad en s, sino el satisfactor de una necesidad
definida en trminos abstractos. Esta abstraccin permite fundamentar la universalidad de la
necesidad.
En cuanto a la matriz, los satisfactores correspondientes a OD FROXPQD GHO VHU VH
corresponden con las capacidades-S de Gasper. Los mencionados por Max-Neef parecen ser ms
bien logros (o capacidades) que satisfactores. Desde el punto de vista heurstico, es interesante la
incorporacin de la dimensin del estar, que hace referencia al carcter situado de toda realidad
humana.
Con todo, como fue apuntado, ni Mallman ni Max-Neef ofrecen una explicitacin
adecuada del proceso terico de construccin de las categoras. Ellas parecen ser ad hoc, lo cual
ms all de la utilidad y posibles hallazgos del trabajo, dificulta la evaluacin en relacin con la
parsimonia del esquema. En otras palabras, si las necesidades, como dice Max-Neef, son finitas,
DJRWDQ ODV FDWHJRUtDV SURSXHVWDV HO FDPSR GH ODV QHFHVLGDGHV" &yPR IXQdamentar una
UHVSXHVWD" 6RQ DFDVR ODV FDWHJRUtDV PtQLPDV D ODV FXDOHV VH SXHGH UHGXFLU HO DQiOLVLV GH ODV
20
CONSIDERACIONES FINALES
Los trabajos presentados tienen distintos objetivos y perspectivas. Doyal y Gough apuntan a
fundamentar tericamente una medicin del bienestar. Nussbaum busca alcanzar un nmero
reducido de capacidades bsicas que sirvan como base para polticas pblicas o principios
constitucionales. Por ltimo, Max-Neef presenta una herramienta que sirve como marco
conceptual para la intervencin social, pero tambin, eventualmente, como base para una tarea de
medicin. En este sentido, sera absurdo evaluar sobre una misma base los tres aportes. El trabajo
del economista chileno est en el nivel de mayor abstraccin, seguido por el de la norteamericana,
que especifica ms el contenido de cada capacidad y, finalmente, el de los irlandeses, quienes
llegan a seleccionar indicadores para la medicin en cada una de las necesidades que especificaron
a lo largo del trabajo.
El concepto de necesidades es usado en variados modos, tal como lo expresan Doyal y
Gough. El uso que le dan estos autores es el de objetivo o estrategia y a esta concepcin puede
tambin asociarse el que le da Max-Neef. En este sentido, el concepto no hace referencia a un
desequilibrio orgnico, sino que como tal es abstracto. Para no quedar presa de una
interpretacin de la necesidad que fuera entendida en trminos pasivos, Sen prefiri acuar la
categora de capacidad, y en este punto es seguido por Nussbaum.
4XpGHFLUSRUWDQWRIUHQWHDHVWRVFRQFHSWRVSDUHFLGRV\UHODFLRQDGRV"&XiOGHHOORVHV
ms explicatLYRXRSHUDWLYR"(VSUHIHULEOHKDEODUGHFDSDFLGDGHVRGHQHFHVLGDGHV"RDFDVRGH
QHFHVLGDGHVLQWHUPHGLDV"FXiOHVVRQXQLYHUVDOHV"
Debo a J. C. Scannone el sealamiento de no descuidar el nivel institucional en el orden de la comunidad, siguiendo la
perspectiva de Ricoeur. Vase Ricoeur, Paul (1986)
31
21
Algunos autores han sealado el carcter ms fuerte, desde el punto de vista normativo,
del trmino necesidad en relacin con capacidad. Seala Alkire:
/D SDODEUD FDSDFLGDG capability) no lleva por s misma la fuerza normativa de la palabra
QHFHVLGDG /D GLIHUHQFLD HV HQWUH QHFHVLWDU TXH HQ OD H[SOLFDFLyQ GH :LJJLQV QR HV GH
PRGRHYLGHQWHXQYHUERLQWHQFLRQDO\FDSDFLGDGTXHHQODH[SOLFDFLyQGH6HQUHSUHVHQWDXQ
potencial de eleccin (intencional). Un sentido fuerte de necesidad (llamada a veces objetiva,
absoluta, universal) parece referirse a cuestiones que son requeridas precisamente a pesar de lo
que uno elige y a pesar de lo mucho que uno luche contra la necesidad.32
4Xp GHFLU SRU WDQWR DO UHVSHFWR" 4XL]i XQD FRPSUHQVLyQ GLQiPLFD SXHGD FDSWDU OD
complejidad del proceso y nos permita entonces combinar ambos conceptos. En este esquema,
reservara el trmino necesidades para aquellos funcionamientos mnimos requeridos para garantizar
capacidades, en el sentido de algunos ejemplos dados por Nussbaum.34 Un trabajo que captara la
complejidad evolutiva de las necesidades/capacidades podra incluso reconciliarse con el esquema
jerrquico de A. Maslow, si bien ste ya no debera entenderse en trminos lineales, sino
complejos, de manera de dar lugar a interacciones entre los distintos niveles, dado que ninguna
necesidad es impulso puro en busca de restablecer un equilibrio perdido cuando media la
comprensin. En este sentido, en el concepto de capacidad es ms clara la referencia a que toda
vida humana implica comprensin. Las necesidades, por su parte, seran condiciones materiales
de posibilidad de las capacidades y estaran en el nivel de la conservacin y reproduccin de la
vida humana. Recin satisfecho dicho umbral podramos hablar de bienestar o desarrollo
humano.35
Por otra parte, la nocin de capacidad tal como la entiende Nussbaum es ms
transparente que la usada por Sen, quien sobrecarga su campo semntico al punto de volverla
ambigua y, a la postre, intil para el trabajo cientfico. Todo intento de operacionalizacin de tal
concepto deber resignificarlo de algn modo. Las capacidades como propias de las personas
(capacidades-S, segn la propuesta de Gasper), aun sabindolas influenciadas o incluso
construidas socialmente (no hace falta, por tanto, que aclaremos que son combinadas) mantienen la
fuerza originaria que Sen quiso cargarle al concepto (en el sentido del contenido de la libertad, que
supone que slo ciertas opciones de entre las existentes le sean asequibles, dado un grado de
Alkire, Sabina (2002), Valuing FreHGRPV6HQV&DSDELOLW\$SSURDFKDQ3RYHUW\5HGXFWLRQ, Oxford UP, 163, citado en Boltvinik (2003).
$OJRVLPLODUKDGLFKR0DUWKD1XVVEDXP/DVYDULDVOLEHUWDGHVGHHOHFFLyQWLHQHQSUHFRQGLFLRQHVPDWHULDOHVHQFX\DDXVHQFLD
hay solamente un simulacro de HOHFFLyQ 1XVVEDXP QRWD GHO DXWRU &RQ WRGR OD DILUPDFLyQ HV PX\ IXHUWH \ KDVWD
peligrosa) si no se la restringe a casos lmite de pobreza. Un ser humano sin residuo alguno de libertad sera puro
condicionamiento, un animal.
34 O como tambin lo seala Desai (2003), si bien este autor interpreta las capacidades de modo peculiar.
35 Esto no significa que a partir de este umbral comenzara la libertad, como parece querer decir Boltvinik en el prrafo citado
ms arriba, siguiendo a Desai y Nussbaum (cf. n. 33). Ciertamente, necesidad y libertad son trminos antitticos, de manera que a
mayor necesidad, mayor restriccin o condicionamiento de la libertad, pero una situacin de necesidad absoluta, tal que hiciera
desaparecer por completo la libertad creo que es como tal un concepto abstracto, til para la comprensin, pero inverificable en la
prctica. El ser humano no es ni bestia ni ngel. Se podran citar aqu ejemplos de personas en situacin de extrema necesidad y
que sin embargo realizan acciones de suprema libertad. Por esto prefiero hablar aqu de desarrollo antes que de libertad, cuya
justificacin nos llevara al campo metafsico, trascendental o fenomenolgico. La trada conservacin (o produccin),
reproduccin y desarrollo de la vida la tomo de Dussel (1998).
32
33
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24
Podemos presentar una comparacin sinptica entre las categoras de los tres enfoques:
Objetivos
universales
Necesidades
bsicas
Doyal y Gough
Prevencin de grave dao
Participacin social
Participacin crtica
Nussbaum
Integridad corporal
Afiliacin A
Control sobre el entorno A: poltico
Max-Neef
Proteccin
Participacin
Vida
Salud corporal
Sentidos, imaginacin y pensamiento
Emociones
Afiliacin B: bases sociales del
autorrespeto
Sentidos, imaginacin y pensamiento
Subsistencia
Subsistencia
Entendimiento
Afecto
Oportunidades para
participar
Autonoma crtica
Afiliacin A y B
Participacin (Tener)
Razn prctica
Sentidos, imaginacin y pensamiento
Libertad
Agua y nutricin
Resguardo protector
Ambiente no riesgoso
Control de parto seguro y
cuidado neonatal
Adecuado cuidado de la salud
Seguridad en la infancia
Salud corporal
Salud corporal
Subsistencia
Proteccin
Subsistencia (Estar)
Subsistencia
Supervivencia
Salud fsica
Capacidad emocional y
cognitiva
Comprensin cultural
Caractersticas
universales de
los
satisfactores
Relaciones primarias
significativas
Seguridad fsica
Seguridad econmica
Educacin bsica
PrecondiDerechos civiles y polticos y
ciones sociales participacin poltica
Derechos sociales y
econmicos
Otros
Salud corporal
Integridad corporal
Integridad corporal
Emociones
Emociones
Integridad corporal
Control sobre el entorno B: material
Sentidos, imaginacin y pensamiento
Afiliacin B: proteccin contra
discriminacin
Control sobre el entorno A: poltico
Control sobre el entorno B: material
Afiliacin A: otros
Otras especies
Juego
Entendimiento
Subsistencia
Proteccin
Afecto
Afecto
Subsistencia
Creacin (Tener,
Estar)
Entendimiento
Identidad
Participacin
Libertad (Tener)
Afecto, Libertad
Subsistencia (Estar)
Ocio (recreacin,
praxis)
Es para destacar la cercana semntica de los tres esquemas. Salvando el caso del juego u
ocio, dimensin que no es considerada por Doyal y Gough por entender que su ausencia no
implica dao grave, el resto de los campos es compartido. Las diferencias radican principalmente
en el grado de especificacin de las categoras. Por ejemplo, slo Nussbaum se muestra
SUHRFXSDGD SRU OD VDOYDJXDUGD GH OD UHOLJLyQ TXH LQFOX\H FRPR VXEtWHP HQ 6HQWLGRV
LPDJLQDFLyQ\SHQVDPLHQWR\$ILOLDFLyQ%
25
Por ltimo, si bien todos los trabajos hacen referencia a las relaciones dinmicas entre las
categoras, de hecho la exposicin simple enumeracin de las categoras es esttica. An falta el
desarrollo de un modelo que capte el sistema en su complejidad.
B,%/,2*5$)$
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