1. INTRODUCCIN.
El presente documento pretende aproximar a los responsables del Ministerio de Educacin y
Ciencia a la figura del educador y la educadora social en el Estado Espaol, concretando sus
funciones en el marco escolar. Se entiende que, aunque bsicamente la accin socioeducativa
de los educadores y educadoras sociales se desarrolle en el mbito de la educacin no escolar,
su formacin, perfil profesional, capacidades y estrategias de trabajo pueden, como se ver,
desarrollarse en el marco escolar como profesional que complementa la labor de los maestros
y profesores.
La educacin no formal.
La educacin de personas adultas (incluidos la tercera edad).
La insercin social de personas con dificultades.
La accin sociocultural y socioeducativa.
Cabe destacar, que en estos momentos, el colectivo profesional de educadores sociales, est en
el proceso de debate de la definicin profesional.
Por lo que se refiere al gnero: programas dirigidos a mujeres y hombres intervencin con
mujeres maltratadas, prisiones de hombres...
...
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
2
Poblacin general, que atiende la atencin a adultos, tercera edad, desarrollo local,
animacin sociocultural, etc.
Educativa.
Docente en determinados mbitos.
Informativa, de asesoramiento, orientadora y de soporte a individuos, grupos, familias...
De animacin y de dinamizacin de grupos y colectivos.
Organizadora, de planificacin, programacin, desarrollo y evaluacin de su intervencin.
De gestin y administracin de distintos servicios.
De observacin y deteccin de las necesidades y caractersticas del entorno de los grupos e
individuos.
De relacin con instituciones, grupos y personal.
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
3
De reeducacin.
De elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de proyectos, programas,
prestaciones, campaas, intervencin comunitaria...
6. MBITOS
CONCRETOS
EDUCADORES SOCIALES.
DE
INTERVENCIN
DE
Albergues de juventud.
Casas de juventud.
Granjas escuela.
Ludotecas.
Centros de tiempo libre.
Puntos de Informacin Juvenil.
Centros de educacin ambiental.
Centros abiertos.
Centros de acogida para infancia y adolescencia.
Centros residenciales de accin educativa.
Centros residenciales de justicia juvenil.
Servicios de adopcin.
Delegados de Asistencia al Menor.
Servicios de medidas alternativas de justicia juvenil.
Centros de planificacin familiar.
Centros Formacin Ocupacional.
Aulas taller. Pretalleres.
Centros de insercin sociolaboral.
Centros escolares de primaria y secundaria.
b) Personas adultas:
-
LOS
c) Tercera edad:
-
Centros de da.
Centros residenciales.
Pisos tutelados.
Servicios de ayuda domiciliaria.
Clubes de tiempo libre.
d) Drogodependencias:
-
f) Atencin comunitaria:
-
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
5
relacionados con la educacin. (LOCE. Tit.pre. Cap.IV. Art. 6 y LOCE. Tit. I. Cap.VII. Art.40
y 41. y LOCE. Tit. Pre. Cap. I. Art.1.d)
Todos ellos son factores que justifican la presencia e intervencin de educadores sociales en
los centros escolares, con el fin de que su colaboracin con maestros y profesores permita la
resolucin de las dificultades y conflictos que surgen a diario.
b) Funciones de los educadores sociales en centros escolares.
Elaboracin y evaluacin de propuestas de programas de convivencia en el centro educativo.
(LOCE. Tit.V. Cap.V. Art.82, a,b,i. y LOCE. Tit. V. Cap.V. Art.84j)
Colaboracin con los rganos del centro en el cumplimiento de las normas del centro y de su
reglamento de rgimen interno. (LOCE. Tit.Prel. Cap.II. Art. 2 a,c, y LOCE. Tit. V. Cap.V.
Art.77 y LOCE. Tit.V. Cap.V. Art. 79,g,h. y LOCE. Tit. V. Cap.V. Art.82d,e)
Diseo, implementacin y evaluacin de propuestas para fomentar las relaciones del centro
con el entorno social en el que est encuadrado (LOCE. Tit.V. Cap.V. Art. 82 e,h,k y LOCE.
Tit. V. Cap.I. Art.69.2)
Colaboracin en el desarrollo de programas de educacin para la salud, medio ambiente,
consumo en la tolerancia e igualdad, paz y otros que determine el Dpto. de Orientacin o el
equipo directivo u otros rganos. (LOCE. Tit.V. Cap.V. Art. 84 a, y LOCE. Tit. I. Cap.V.
Art.22.2 a,l,m)
Desarrollo de programas de interrelacin con la comunidad de aprovechamiento y
conocimientos de los recursos del entorno, laborales, naturales, etc. (LOCE. Tit.V. Cap.I. Art.
69.2)
Creacin de espacios y de equipos de trabajo mediadores y negociadores para la eficacia en la
resolucin de conflictos. (LOCE. Tit.Prel. Cap.I. Art. 1g)
Seguimiento y control de las situaciones de absentismo escolar, fracaso y violencia. (LOCE.
Tit.Prel.V. Cap.II. Art. 2.3.c y art.2.2c,d,f y Art.2.4.c y LOCE. Tit. V. Cap.I. Art. 69.2)
Seguimiento y colaboracin en la respuesta educativa al alumno con comportamientos
problemticos. (LOCE. Tit.V. Cap.V. Art. 84 y LOCE. Tit. Pre. Cap.I. Art.1.d)
Desarrollo de programas para prevenir y afrontar la conflictividad escolar. Programas de
integracin escolar. (LOCE Tit.I. Cap. VII. Art.41.1 y LOCE Tit. I. Cap.VII. Art.47.1 y LOCE.
Tit.pre. Cap. I. Art.1.c)
c) Otras posibles funciones de los educadores sociales en centros escolares.
Planificar, coordinar y desarrollar con el departamento de actividades complementarias y
extraescolares o con el AMPA o con el consejo escolar, actividades socioculturales
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
7
La ubicacin del centro en alguna zona especialmente conflictiva por sus caractersticas
econmicas, sociales o culturales (LOCE. Tit.pre. Cap.II. Art. 2.f y LOCE. Tit. I. Cap.VII.
Art.41 1 y 2)
e) Ubicacin del educador social en los centros escolares y dotacin del mismo.
El educador social bebe de ser un miembro del Departamento de Orientacin o de Atencin a
las necesidades educativas especiales, bajo la dependencia del jefe de departamento y en
colaboracin con el equipo directivo y tutores.
Su actuacin se puede concretar dentro del Plan de Actuacin del Departamento de
Orientacin o de Atencin a las necesidades educativas especiales y, por lo tanto, interviene
apoyando la elaboracin de los distintos programas.
El Ministerio de Educacin y las Consejeras de Educacin que tienen competencias propias,
deberan dotar necesariamente con educadores sociales a los centros que justifiquen la
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
8
De acuerdo con el modelo educativo que la Junta de Extremadura ha planteado desde que
asumi el ejercicio efectivo de las competencias educativas, se considera necesario asegurar
un desarrollo integral de los alumnos y alumnas no limitado tan slo a la adquisicin de
conocimientos puramente acadmicos, sino que contempla tambin como elementos
fundamentales del proceso educativo, alas actitudes y valoraciones que conformarn los
futuros ciudadanos responsables y solidarios.
En esta lnea de avanzar hacia la educacin integral del alumnado, se encuadra la actuacin
consistente en incorporar las tareas y la actuacin de un Educador Social a los Centros de
Educacin Secundaria dependientes de la Consejera de Educacin, Ciencia y Tecnologa y
que responde, en consecuencia, a la necesidad de propiciar una respuesta educativa global,
implicando en el proceso educativo a cuantas instancias resulta necesario.
La justificacin de que se dote a los Centros de Secundaria de Educadores Sociales, se basa en
primer lugar en la constatacin de que dichos centros, como reflejo de la sociedad actual,
presentan una realidad cada vez ms compleja y las situaciones problemticas que en ellos
pueden darse, necesitan de personas que las conozcan en profundidad y que por su formacin
especfica puedan ayudar a prevenirlas y buscar soluciones en colaboracin con los restantes
miembros de la Comunidad educativa.
Esta complejidad se hace ms patente en la Educacin Secundaria, por las caractersticas
psicolgicas, sociales y familiares del perodo de las adolescencia, en el que por su edad se
halla el alunado que cursa esta etapa educativa.
En particular, se hace especialmente necesaria la interconexin educativa con las familias
puesto que todava a esta edad son agentes principales en el desarrollo integral de sus hijos,
por lo que es imprescindible propiciar cauces de comunicacin que optimicen la mediacin
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
10
entre el centro escolar y la familia, sobre todo en aquellos casos en los que la situacin
familiar pudiera afectar de manera inadecuada al desarrollo de los alumnos.
Adems, los Centros educativos se encuentran situados en contextos determinados, donde
existen una serie de instituciones que cuentan con recursos que pueden ser aprovechados en
beneficio de la comunidad educativa.
Todos ellos son factores que justifican la dotacin con estos profesionales a los Centros de
Educacin Secundaria de la Red pblica dependiente de la Consejera de Educacin, Ciencia y
Tecnologa, y que por otra parte son la concrecin del compromiso al respecto del Presidente
de la Junta de Extremadura en pro del afianzamiento de la educacin en la Comunidad
Autnoma.
Con el fin de hacer explcitas, en una primera aproximacin, las funciones y mbitos de
actuacin de estos Educadores Sociales, de acuerdo con los principios hasta aqu enunciados,
as como su ubicacin en la estructura organizativa de los Centros, se dictan las siguientes.
INSTRUCCIONES
Primera.- ASPECTOS GENERALES.
Segunda.- FUNCIONES
2.1.- Con carcter general para todos los I.E.S. e I.E.S.O.:
a)
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
11
b) Redaccin de propuestas para fomentar las relaciones del Centro con el entorno social en
que est encuadrado, para su incorporacin al P.G.A.
c)
f)
j)
Y aquellas otras que le sean encomendadas por el Equipo directivo del Centro
encaminadas a favorecer la convivencia escolar.
2.2.- Funciones Especficas en los Centros de Educacin Secundaria con Servicio de Transporte Escolar:
puntual a las familias del alumnado transportado sobre la marcha acadmica de cada
alumno/a, la vida del Centro y las actividades a desarrollar en el mismo.
Las presentes Instrucciones entrarn en vigor el da siguiente al de su firma y sern de
aplicacin en todos los Centros pblicos de Educacin Secundaria dependientes de la
Consejera de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Junta de Extremadura.
Mrida, a 25 de octubre de 2002
EL DIRECTOR GENERAL DE ORDENACIN. RENOVACIN Y CENTROS
Fdo. Fernando Corts Corts
INSTRUCCIONES de 7 de julio de 2004, de la Secretara General de Educacin, por la que se concretan
las normas de carcter general a las que deben adecuar su organizacin y funcionamiento los Centros de
Educacin Secundaria dependientes de la Consejera de Educacin, Ciencia y Tecnologa
(...) IV. 1. DEL EDUCADOR SOCIAL
151. Sin perjuicio de las competencias que corresponden al Secretario/a de los Centros sobre
el Personal de Administracin y Servicios, el Educador/a Social se integrar funcionalmente
en el Departamento de Orientacin, participando desde sus propias responsabilidades
profesionales en las funciones que a dicho Departamento se le asignan en el R.O.C.,
colaborar, asimismo, en el desarrollo de las funciones del Departamento de Actividades
complementarias y Extraescolares.
152. De acuerdo con las Instrucciones especficas de la Secretara General de Educacin, con
carcter general, las funciones del Educador/a Social destinado en cada centro son las
siguientes:
a) Elaboracin de propuestas de programas sobre convivencia en el Centro, detectando
previamente los posibles factores de riesgo, para su incorporacin al Proyecto Educativo de
Centro y la P.G.A.
b) Mediacin en conflictos escolares, familiares y sociales en colaboracin con el Tutor y en
su caso con el Profesor Tcnico de Servicios a la Comunidad, propiciando las estrategias para
la resolucin de los mismos.
c) Colaboracin en el cumplimiento de las normas que aseguren la permanencia del alumnado
de Enseanza Secundaria Obligatoria en el recinto del Centro durante toda la jornada escolar,
segn lo establecido en la Orden de 4 de julio de 2002, y en el Reglamento de Rgimen
Interior, en su caso.
d) Participar, en la forma que determine la normativa especfica, en la elaboracin del Plan de
Prevencin y Control del Absentismo escolar.
e) Seguimiento e intervencin en las situaciones de absentismo escolar, en colaboracin, con
el Tutor de cada grupo y en su caso, con el Profesor Tcnico de Servicios a la Comunidad.
f) Participar en el Plan de Accin Tutorial en lo referente a desarrollo de habilidades sociales,
prevencin y resolucin de conflictos, educacin para la salud, prevencin de conductas
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
13
(...) Los tutores colaborarn activamente con la Jefatura de Estudios en las actuaciones
recogidas en el Reglamento de Rgimen Interior encaminadas a mejorar la convivencia as
como a evitar el absentismo escolar, y contando con el apoyo del Educador social del centro.
(...)
(...) El horario del profesor tutor incluir un perodo lectivo semanal para el desarrollo de las
actividades de tutora con todo el grupo de alumnos, tanto si se trata de un grupo ordinario
como de un grupo de diversificacin. Este perodo lectivo figurar en el horario lectivo del
profesor y en el del correspondiente grupo de alumnos. Asimismo, deber incluir dos perodos
complementarios semanales para la atencin a los padres, la colaboracin con el Jefe de
Estudios, con los Departamentos de orientacin y actividades complementarias y
extraescolares, con el Educador social y para otras tareas relacionadas con la tutora. Estos
perodos de tutora se comunicarn a padres y alumnos al comienzo del curso escolar. (...)
c) Experiencia en la Comunidad Autnoma de Aragn.
En Zaragoza, desde el curso 1990/1991, se est implantando el Proyecto de Integracin de
Espacios Escolares (P.I.E.E) en Centros de Educacin Infantil y Primaria. Paralelamente, en
23 institutos de secundaria de la misma ciudad, se est implantando este proyecto que
desarrolla un trabajo de intervencin socioeducativa en alumnos con dificultades de
integracin social del alumnado, atendiendo un contexto social con las siguientes
caractersticas:
- Altos ndices de fracaso escolar, absentismo y abandono precoz de la escolarizacin, por
encima de la media de la ciudad.
-
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
15
PROYECTOS GENERALES.
Los proyectos se desarrollan desde los Equipos bsicos de asistencia social primaria, los
cuales se relacionan con las escuelas, y que se dividen en tres mbitos diferentes: los centros
abiertos, las aulas de estudio y los proyectos orientados a los ms pequeos, donde se trabajan
aspectos con relacin a psicomotricidad y expresin corporal. Las reas de actuacin son el
desarrollo de la personalidad, de los aprendizajes, del conocimiento del entorno y del rea de
la salud.
La relacin con el equipo educativo escolar es constante y coordinada. Asimismo, se dispone
de la informacin personal y familiar del entorno de los con el objetivo de facilitar la
intervencin socioeducativa de manera conjunta, escuela, familia y educador social.
2. PROYECTOS ESPECFICOS.
2.1. Absentismo escolar.
Desde hace aos, se ejecuta un proyecto especfico de seguimiento y control del absentismo
escolar en los barrios y municipios.
2.2. Mediacin escolar.
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
16
Informacin y ayuda para la tramitacin becas para compra de libros, para comedor,
transporte y guarderas.
Una de las caractersticas del trabajo del educador social es la necesidad de trabajo en Red, lo
cual permite tener una perspectiva globalizadora, optimizar los recursos y enmarcar la
intervencin desde el trabajo comunitario.
La intervencin educativa es global por propia definicin, por lo que los niveles de
coordinacin, respecto al mbito escolar, son:
-
Inspeccin Educativa.
Tutores.
AMPAS.
Para finalizar, hay que hacer especial mencin al trabajo realizado desde los equipos de salud
escolar, con los que se trabaja de forma continua y al programa de atencin y apoyo a las
familias, de los cuales forma parte un educador social junto con otros profesionales.
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
17
Educadores sociales que participan en aulas con la poblacin inmigrante recin llegada a los
municipios.
2.7. Comisiones sociales o de atencin a la diversidad en los centros escolares.
Desde mediados de los noventa se establecen circuitos que aseguran la atencin con infancia,
adolescencia y juventud en riesgo, y que ordena la intervencin profesional en los centros de
educacin primaria, institutos, educacin compensatoria, equipos de servicios sociales y
psicopedaggicos, todos ellos equipos que trabajan y mantienen la colaboracin y
coordinacin. El objetivo es dar respuesta a la problemtica escolar, primaria y secundaria en
particular, por lo que se crean las Comisiones Sociales en los centros escolares (CS).
Los CS son un rgano de coordinacin entre las diferentes entidades y administraciones
afectadas, donde se disean estrategias globales y/o especficas para dar respuestas concretas a
las necesidades detectadas a nivel escolar. Los profesionales que forman los CS son
educadores sociales, psicopedagogos, directores de centros escolares y maestros de
compensatoria.
Las funciones del educador social de los CS son:
-
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
18
Las comunidades de aprendizaje parten de que todos los nios y nias tienen derecho a una
educacin que no les condene desde su infancia a no completar el bachillerato y no acceder a
un puesto de trabajo. Para lograrlo hay que transformar las escuelas que hemos heredado de la
sociedad industrial en las comunidades de aprendizaje, que exige un modelo igualitario de
sociedad de la informacin. Por eso, ya el primer paso, el sueo de nuevo tipo de escuela es un
resultado del dilogo y consenso entre el mximo de sectores implicados: profesionales del
sistema escolar, profesionales de otras disciplinas educativas (educadores sociales, monitores
de T.L.), familiares, alumnado, asociaciones, empresas, ayuntamientos.
PARTICIPACIN DEL EDUCADOR SOCIAL EN LA COMUNIDAD DE APRENDIZAJE.
Pensamos que el marco escolar es un mbito de trabajo natural para el Educador Social. En el
se encuentra un colectivo con el cual el Educador Social interacta de manera cotidiana,
especifica o inespecficamente. Por consiguiente, cabra incidir en lo oportuno que resulta que
los Educadores Sociales participen de manera activa en los programas de Comunidades de
Aprendizaje. Resulta necesario involucrar al conjunto de familias diana de los educadores
sociales, en una experiencia que busca unos resultados tan normalizadores y superadores de
sus endemismos excluyentes. En estos programas, tienen eco las caractersticas propias de la
Educacin Social; metodologa basada en el carcter educativo y social.
La participacin del E.S. se podra presentar en varios niveles:
1. Activadores de procesos de participacin familiar, en aquellos casos donde no exista.
2. Colaboracin en el tratamiento e identificacin de casos; familias que no participan por
desconocimiento de lo que acontece debido, a un proceso de autoexclusin.
3. Observatorio. Antena social de las realidades del barrio, recogiendo y proponiendo nuevas
lneas de actuacin o modificacin de las actuales, en funcin de la informacin generada
con relacin a los usuarios, servicios sociales y recursos de la comunidad.
4. Dinamizadores de coordinacin comunitaria. Llevar a cabo un modelo de coordinacin de
programas entre el Servicio Social de Base, el centro escolar y otros recursos que
homogeneice los criterios y protocolos de actuacin e integre la comunicacin y
colaboracin entre los agentes implicados.
5. Agentes activos dentro del marco escolar como dinamizadores de aula.
programas especficos dentro del mbito escolar. Esta experiencia ha generado que desde los
IES de Ibiza se haya pedido por escrito a la consejera de educacin la contratacin de
Educadores Sociales con destino a los institutos pblicos, con el objetivo de velar por la
convivencia en el centro educativo, realizando las funciones siguientes:
-
Seguimiento de las situaciones de Absentismo Escolar de manera conjunta con los dems
miembros del Equipo de Orientacin, Equipo Directivo y Tutores.
Fomentar las lneas de coordinacin entre los Centros Educativos y los Servicios Sociales
de Comunidad.
El programa DORNA: embrcate na sade es una propuesta de accin preventiva que busca
principalmente la promocin de la salud, entendida sta desde una visin integral. Se orienta
hacia la adopcin de unos estilos de vida conscientes y saludables, y a la promocin de la
participacin social como actitud crtica y potenciadota del sistema comunitario.
Dorna : embrcate na sade es un programa de promocin de la salud, promovido por la
Asociacin ABONDOU y ejecutada en su parte tcnica por XENEME Intervencin Social
S.L.L. (empresa de gestin y comunicacin de servicios socioeducativos de educadores y
educadoras sociales). El programa se asienta en varios mbitos de actuacin, con diversos
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
20
Dorna: embrcate na sade, nace con el claro espritu de vincular a diferentes agentes, como
medio ms idneo para desarrollar un programa preventivo capaz de incidir en las creencias y
conocimientos de las personas y para modificar ciertas actitudes y comportamientos de los y
las jvenes ante el fenmeno de las drogodependencias. Este afn por vincular nos ha llevado
a la exigencia de aprovechar al mximo muchos de los recursos humanos existentes en la
comunidad.
h) Experiencia en la Comunidad Autnoma de Valencia.
Existen diversas experiencias municipales de incorporacin de educadores sociales en centros
de educacin infantil, primaria y secundaria, como refuerzo a la labor que realizan maestros y
profesores.
El educador y la educadora social en el Estado Espaol: una concrecin de su trabajo en centros escolares, Octubre 2004
22