asia

Bishkek, Faultad de Medicina.

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Retorno a la

Ruta de la Seda
por Higinio Polo

mediados de septiembre de 2013, se celebr en Bishkek una cumbre de la Organizacin de Cooperacin

de Shanghi, OCS. All, entre otros muchos importantes temas, se abord la propuesta china de articulacin de una gran ruta comercial en un rea que agrupa a casi la mitad de la humanidad: tres mil millones
de personas.

Desde que, en 1877, el gegrafo Ferdinand von Richthofen

acu el nombre de ruta de la seda para referirse a la gran va
caravanera que con origen en Xian llegaba a Constantinopla a
travs de diferentes estradas, uniendo China y Europa, su fama, ms all de la importancia econmica del camino durante
siglos, ha encendido la imaginacin de millones de curiosos y
viajantes. Aquella ruta de la seda naci a iniciativa de oriente
y hoy, ms de dos milenios despus, otra vez oriente habla de
una nueva ruta. La integracin econmica y la cooperacin
entre los pases que atraviesa esa va milenaria y su comunicacin con Rusia y Europa, junto al deseo de desarrollar las
regiones ms occidentales del pas, as como contribuir al
crecimiento econmico de Asia central y de Oriente Medio, se
encuentran entre los objetivos de la propuesta que realiz el
presidente chino Xi Jinping; sin olvidar, aunque no lo citase, el
deseo de limitar la presencia norteamericana en Asia. Xi
Jinping present en Kazajastn esa iniciativa para crear lo que
se ha denominado cinturn econmico en la antigua ruta de
la seda, dirigida a los pases de Asia central, pero tambin a
otros pases, idea que consistira en la articulacin de una gran
ruta comercial en un rea que agrupa a casi la mitad de la hu manidad: tres mil millones de personas. Comunicacin, transporte, comercio e intercambios, tecnologa, figuran entre las

prioridades citadas por el presidente chino. Bishkek, donde se

celebr la cumbre de la OCS, fue una de las poblaciones frecuentadas por las caravanas de la vieja ruta de la seda.
La propuesta china fue anunciada con ocasin de la cumbre
de la Organizacin de Cooperacin de Shanghi, OCS. A me diados de septiembre de 2013, se celebr en Bishkek el encuentro de los presidentes de una organizacin que, adems
de los seis pases miembros (China y Rusia, ms Kazajastn,
Uzbekistn, Tayikistn y Kirguizistn), cuenta con la participacin de cinco pases observadores (India, Pakistn, Irn, Afganistn y Mongolia) y con tres pases que se definen como socios para el dilogo (Bielorrusia, Turqua y Sri Lanka), y que se
ha reforzada de manera notable en los ltimos aos. Pases
como Azerbeijn y Vietnam, en ambos extremos de la OCS,
han mostrado inters en su incorporacin. En esa ocasin, la
OCS incorpor a sus reuniones, adems de los estados miembros, de los observadores y de los socios de dilogo, a pases
de la Comunidad de Estados Independientes (CEI, la heredera
de la URSS), as como de la Comunidad Econmica Eurasitica (CEEA) y de la Organizacin del Tratado de Seguridad
Colectiva (OTSC).
Xi Jinping aprovech para visitar Tayikistn y acordar con
Emomali Rakhmon la construccin de un gasoducto que uni-

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r Asia Central y el territorio chino, y para sondear las posibiEl presidente chino present tambin en Bishkek una prolidades de colaboracin en infraestructura, agricultura y
puesta para el reforzamiento de la OCS que, en suma, pretenexplotacin de recursos naturales. La permeabilidad de las
de una mayor colaboracin entre los pases miembros en
fronteras, con las secuelas de trfico de drogas e infiltracin de
cuestiones de seguridad (poniendo el acento en el terrorismo
grupos armados, tambin figur en
y en los movimientos nacionalistas y
las conversaciones. Tayikistn est
secesionistas), en el incremento de la
muy interesado en ligar su inciconfianza, la pacificacin de Afganispiente desarrollo al potencial chitn (permanente foco de inestabiliina pretende la construccin
no, y en fortalecer la OCS. Adems,
dad), y en el desarrollo de la ruta de
de vas de transporte que unan el
el presidente chino visit Kazajasla seda. Para ello, China pretende la
Pacfico y el Bltico, y que permitn, Uzbekistn y Turkmenistn: la
construccin de vas de transporte
tan el acceso desde Asia central al
diplomacia china abarc a los cinco
que unan el ocano Pacfico y el mar
pases de Asia central. Pekn se ha
Bltico, y que permitan el acceso desgolfo Prsico y al ocano ndico.
convertido en el principal socio code Asia central al golfo Prsico y al
mercial de Rusia y Kazajastn, y es
ocano ndico, rutas que, como reya el segundo para Kirguizistn y
cord el ministro chino de Comercio,
Uzbekistn. La propuesta de esa nueva ruta de la seda ha sido
Gao Hucheng, impulsaran los intercambios econmicos en la
recibida con inters en Pakistn y Afganistn, as como en las
zona. Sin embargo, la apuesta no es sencilla. China cree tamantiguas repblicas soviticas de Asia central; adems, puede
bin que la crisis siria agrava la inestabilidad de toda la regin,
suponer un estmulo para la economa de Irn, y dota de gran
y, por ello, Xi Jinping apuesta por negociaciones y un acuerdo
relevancia estratgica, al tiempo que les ofrece una posibilide paz en Ginebra.
dad de desarrollo, a los pases que no tienen salida a los mares
abiertos.
* * *

Ch

* * *
Tras el gran desarrollo experimentado por el este y el sur del
pas, con focos como Shanghi y las ciudades del ro de la
Perla (Cantn, Foshn, Shenzhen, Dongguan, y Hong Kong,
cinco ciudades que superan, cada una de ellas, los siete millones de habitantes) China est empeada en el desarrollo de
las regiones occidentales y, por ello, dedica una gran atencin
a Asia central en su poltica exterior, una zona que posee grandes recursos en hidrocarburos y minerales. China est impulsando un ambicioso programa para reorientar las prioridades
de su economa. Li Keqiang, primer ministro chino, anunci
en Davos que su pas mantendr las altas tasas de crecimiento, sobre el ocho por ciento, y que seguir invirtiendo en el
exterior. Si anteriormente Pekn haba puesto nfasis en la
exportacin y la inversin, ahora pretende aumentar el consumo interno para fortalecer su economa, y ello ofrece oportunidades para otros continentes. Tanto en Asia central y meridional, como en frica y Amrica Latina, los gobiernos estn
muy interesados en el mercado chino para la venta de sus productos, as como en la colaboracin en infraestructuras. Las
deudas de los ayuntamientos, citadas como una de las hipotecas del desarrollo chino, preocupan al gobierno de Pekn, aunque Li Kequiang no considera que sean especialmente graves.

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La alianza china con Rusia ha contribuido a resolver diferencias fronterizas, pero muchas de las fronteras siguen siendo porosas y son utilizadas para la actividad de grupos armados que, en ocasiones, trabajan para potencias como Estados
Unidos, Arabia, Pakistn y la India. China quiere reforzar la
seguridad de sus fronteras occidentales: las diferencias con la
India por las regiones de Aksai Chin y Demchok, as como por
una parte del Karakorum, territorios que Delhi reclama a Pekn; el estrecho corredor que une Afganistn con China; la
Cachemira por la que disputan India y Pakistn, as como las
fronteras de Tayikistn y Kirguizistn y, en menor medida, la
extensa frontera con Kazajastn, son zonas calientes, a veces
frecuentadas por grupos armados. No en vano los movimientos nacionalistas de Xinjiang, de carcter islamista, y del Tbet,
son una de las preocupaciones de Pekn, consciente de que
Washington juega esas cartas y de que no va a renunciar a
aprovecharlas para crear dificultades a China, limitar su fortalecimiento, y, eventualmente, utilizarlas como moneda de
cambio.
La seguridad es prioritaria, porque sin la pacificacin de toda esa amplia regin no podr impulsarse esa gran va comercial. De hecho, la cooperacin en seguridad entre los pases de
la OCS es la principal preocupacin de los gobiernos, y engloba las actividades terroristas y los grupos separatistas, pero

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Bishkek, Museo de Bellas Artes.

tariamente a las complicidades de grupos

terroristas con el crimen organizado, a la
vista de la retirada de tropas de la OTAN en
Afganistn y de la nueva situacin que
puede crearse en la regin. Esa fue una de
las razones de la entrevista de Putin con el
presidente afgano, Karzai, quien le reclam el apoyo ruso. Mosc suministra armas
al gobierno de Kabul, interesado como est, sobre todo, en la pacificacin del pas y
en evitar un colapso afgano descontrolado
que creara serios problemas en sus fronteras, reforzara el trfico de estupefacientes, hara ms difcil la contencin de los
seores de la guerra afganos, y reforzara a
los grupos armados islamistas que actan
en el Cucaso. Karzai se presentar de
nuevo a las elecciones presidenciales que
deben celebrarse en 2014, comicios que ni
siquiera son seguros, segn el propio
Karzai, aunque hablar de democracia en
Afganistn sea una broma de mal gusto.
* * *

Torre de Burana

tambin el crimen organizado, el trfico de drogas y de armas.

La seguridad ha mejorado con relacin a aos anteriores, se gn indic Zhang Xinfeng, responsable de la Agencia de la
OCS que se ocupa de las cuestiones de terrorismo, aunque el
rigorismo religioso (sobre todo musulmn, pero tambin bu dista) que mantiene lazos con los traficantes de armas y de
drogas, y con una maraa de servicios secretos, es muy activo.
Zhang depende directamente del Consejo de los jefes de Es tado de la OCS. De la importancia de la agencia contraterrorista de la OCS (creada en 2004 y que tiene su sede en Tashkent, Uzbekistn) da idea el hecho de que sea uno de los dos
rganos permanentes de la organizacin, y que la cumbre de
Bishkek decidiese centralizar la informacin y atender priori-

La implicacin de la OCS en las principales crisis internacionales se constat en

su inters por los escudos antimisiles que
prepara Washington, que pueden romper
el equilibrio internacional y afectar a la
estabilidad estratgica. La frecuente apelacin norteamericana sobre su derecho a
garantizar su seguridad recibi una firme
crtica de la OCS, basada en el principio de
que la seguridad de un pas no puede suponer el aumento de riesgos para otros. Tambin cuando
abord la crisis siria, la situacin en Corea y las disputas sobre
Irn.
Sobre Siria, la cumbre de la OCS respald el control y destruccin del arsenal qumico de Damasco, apoyando la propuesta rusa y respaldando la convocatoria de una segunda
conferencia en Ginebra entre el gobierno sirio y los grupos
armados insurgentes. Putin confirm que la declaracin del
gobierno de Bashar al-Asad aceptando su incorporacin a la
Convencin Internacional sobre la Prohibicin de Armas
Qumicas era una prueba de la disposicin de Siria para resolver la crisis a travs de negociaciones con la oposicin. El
apoyo iran a la decisin de Damasco persegua tambin dete-

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ner la guerra siria e impedir su extensin a otros pases vecinos, y

fue remarcado por el presidente
iran, Hasn Rohan, recordando
que su pas ha sido la principal vctima del armamento qumico.
Todos los pases de la OCS y asociados rechazaron el recurso a la
fuerza contra Damasco, que Estados Unidos haba anunciado, y
eran conscientes de la advertencia
de Obama al afirmar que Estados
Unidos impedir que Irn fabrique
armas nucleares y que, para ello,
est dispuesto a intervenir militarmente.
Sin embargo, los movimientos
diplomticos pueden cambiar el
escenario: tras la intervencin de
Festival de danzas populares en Bishkek.
Hasn Rohan en la Asamblea GeUna de las preocupaciones de Rusia y China es la proliferaneral de la ONU, y del encuentro entre John Kerry y el miniscin de grupos terroristas que operan en Siria en el bando
tro de exteriores iran, Javad Zarif, el propio Obama tom la
rebelde y que pueden trasladarse despus a distintos focos de
iniciativa de hablar con Rohan, en el inicio de una tmida disconflicto en muchos pases asiticos y en la propia Rusia.
tensin que puede rebajar la hostilidad en la regin. WasSergui Smirnov, subdirector del FSB ruso (continuador del
hington quiere impedir la proliferacin nuclear en Oriente
KGB sovitico), considera que unos cuatrocientos islamistas
Medio, aunque sin reclamar el desarme atmico israel, decirusos luchan junto a los rebeldes en Siria, y no oculta el pelisin que supone defender el monopolio nuclear israel en la
gro que supondrn para su pas
zona. Israel es uno de los pocos pacuando vuelvan. El reclutamiento de
ses del mundo que no han suscrito
mercenarios, confirmado por Smirel Tratado de No Proliferacin Nunov, afecta a todos los pases de Asia
clear, circunstancia que, ante las exios cuatrocientos islamistas
central, y la frecuencia de atentados
gencias norteamericanas para fiscarusos luchan junto a los rebeldes
es preocupante. Distintas fuentes
lizar el programa nuclear iran, hizo
en
Siria.
Distintas
fuentes
calculan
calculan ms de diez mil islamistas
que Rohan recordase en Nueva York
ms
de
diez
mil
islamistas
extranextranjeros en las filas rebeldes sique si un pas accede a inspecciones
rias, de los que unos mil seran orien sus programas e instalaciones
jeros en las filas rebeldes sirias, de
ginarios de la Unin Europea. Por
nucleares, tambin el resto de pases
los que unos mil seran originarios
no hablar de otros riesgos: a finales
deberan hacer lo mismo: Israel no
de la Unin Europea.
de septiembre de 2013, Lotfi Ben
puede ignorar esa realidad. La OCS,
Jeddou, ministro del Interior de T en una inequvoca referencia a Es nez, declar que las fuerzas de setados Unidos, declar en su comu guridad
de
su
pas
haban
impedido que ms de seis mil
nicado final su rechazo a las amenazas militares y a la impositunecinos islamistas se incorporasen a las filas rebeldes sicin de sanciones contra Irn, que han sido el recurso habitual
rias, y que centenares de mujeres haban sido enroladas en
de Washington en su disputa con Tehern. La defensa a utiliuna peculiar Jihad al-Nikah, o guerra santa del sexo, para
zar la energa nuclear con fines civiles y pacficos fue una
satisfacer las necesidades sexuales de los grupos insurgenmuestra de apoyo al presidente iran, Hasn Rohan, quien
tes. Muchas de ellas, segn Ben Jeddou, vuelven a Tnez
ofreci en Bishkek garantas de que el programa nuclear iran
embarazadas, a veces destruidas psquicamente por quieno persigue fines militares.

Un

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nes les haban prometido el paraso de los creyentes.

no debe cruzar. Buena parte de su diplomacia est basada en
Sobre Corea (cuestin que preocupa especialmente a
las ofertas de colaboracin econmica con otros pases, como
China), la OCS postul la reanudacin de las negociaciones,
en la propuesta de la nueva ruta de la seda.
orientadas a la desnuclearizacin de la pennsula, que es
La advertencia de Putin sobre la pretensin norteamericana
defendida tanto por Mosc como Pekn, as como por Sel y
de reconstruir un mundo unipolar ilustra a la perfeccin el
Tokio, mientras Washington se niega
retroceso norteamericano, pero
a dar garantas a Pyongyang y a firtambin los peligros de una situamar un tratado bilateral de no agrecin voltil. Vemos los intentos de
sin con Corea del Norte, y rehuye
reanimar [] un modelo de mundo
declaracin de Bishkek recodiscutir la desnuclearizacin de la
unificado, unipolar, de erosionar el
gi los viejos principios de Banpennsula porque afectara a su desderecho internacional y la soberana
dung sobre el respeto a la soberapliegue militar en la zona. De esa forde las naciones. Este mundo unipo na e integridad de los pases, la
ma, pese a su retrica diplomtica,
lar necesita vasallos, no Estados soresolucin pacfica de las crisis, la
bloquea una solucin definitiva para
beranos, dijo Putin en el Club ValCorea.
di. Antes, Putin, en un artculo en
no injerencia y la renuncia al uso
el New York Times, haba criticado la
de la fuerza
* * *
soberbia norteamericana de considerarse un pas excepcional, con
La declaracin de Bishkek recogi
los peligros que conlleva, aunque
los viejos principios de Bandung sobre el respeto a la soberaObama rechaz la crtica en su intervencin ante la ONU y reana e integridad de los pases, la resolucin pacfica de las crifirm la excepcionalidad norteamericana que le da derecho a
sis, la no injerencia y la renuncia al uso de la fuerza, y defendirigir el mundo, dado que, segn el presidente norteamericadi el papel de las Naciones Unidas. No era necesario citar a
no, de otra forma se creara un vaco de liderazgo que ningn
Estados Unidos, el pas que ha violado en la ltima dcada
otro pas podra llenar, y porque, adems, segn Obama,
todos esos principios y que mantiene una agresiva poltica
Estados Unidos ha mostrado sacrificando sangre y dinero, una
exterior que est en el origen de muchos conflictos. Alexi
voluntad de defender no slo nuestros intereses, sino los de
Arbtov, miembro de la Academia Rusa de Ciencias y experto
todos. Esa visin estratgica, tan cercana a la idea religiosa del
en seguridad internacional, recuerda que, en los dos ltimos
pueblo elegido que mantienen los judos rigoristas y el goaos, el gobierno Obama ha paralizado cualquier avance en
bierno israel, es la que ha protagonizado las guerras de la ltilas negociaciones sobre armamento estratgico, sobre los
ma dcada, los bombardeos sobre poblaciones civiles, las
escudos antimisiles, sobre instrumentos tcticos de guerra y,
matanzas en Afganistn, Irak y Siria, y los ataques con drones
en general, sobre el control de armas. Pese a todo, Estados
en numerosos pases. Escapar del caos, de las guerras y de la
Unidos est reevaluando su poltica exterior, consciente de
destruccin fue una de las preocupaciones de la cumbre de la
que ha perdido la guerra de Iraq, a despecho de la versin proOCS, y en esa direccin cobra sentido la idea china de revitalipagandstica que difunde; de que no ha conseguido reducir a
zar las viejas rutas comerciales que atravesaron el corazn de
Irn; y tambin de que, tras doce aos de guerra, la invasin
Asia.
de Afganistn puede cerrarse con un fracaso estratgico; pero
Si prospera, la nueva ruta de la seda puede inaugurar un
ese examen lo hace sin renunciar al papel histrico providenintenso intercambio entre Europa y Asia, y contribuir al desacial que cree le pertenece.
rrollo de muchos pases asiticos, mxime cuando el tiempo
Rusia refuerza paulatinamente su papel en Oriente Medio,
necesario para recorrer el trayecto entre Shanghi o el ro de la
inmersa en la contradiccin entre su persistente debilidad
Perla y Europa es de unos diez o doce das en conexin ferroeconmica por la incapacidad del gobierno para impulsar la
viaria, la tercera parte del tiempo necesario para cubrirlo por
modernizacin y la reconstruccin de su industria, y su renoruta martima. La propuesta de Xi Jinping de esa nueva ruta de
vado protagonismo internacional, patente en la crisis siria,
la seda abre un escenario que puede cambiar la geografa torlejos ya de los das de la claudicante diplomacia de Yeltsin. Por
turada de Asia central y de Oriente Medio, si las pulsiones
su parte, China no pretende asumir el papel que Estados
entre la guerra y la destruccin que han sembrado las agresioUnidos ha desempeado en las ltimas dcadas, aunque no
nes norteamericanas en la zona ceden el paso a una poca de
deja de reforzarse y de marcar las lneas rojas que Washington
paz, colaboracin y desarrollo

La

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