UNIDAD DE POSTGRADO
Maestra en Contabilidad Tributaria
ANTEPROYECTO DE TESIS DE MAESTRIA
Tema
Las Reformas Tributarias y su Impacto en las Recaudaciones de
la Repblica Dominicana, Perodo 2010 - 2012.
Sustentado por:
Armando Ismael Batista
Profesor:
Octavio Castillo
Fecha de Entrega
Domingo 07 de Julio del 2013
TEMA
Pg.
1. Ttulo de la Investigacin ........................................................................................... 1
2. Planteamiento del Problema ....................................................................................... 1
3. Objetivos ....................................................................................................................2
4. Preguntas de investigacin.......................................................................................... 3
5. Justificacin de la Investigacin. ................................................................................4
6. Diseo emprico. (Marco conceptual) ........................................................................5
7. Hiptesis ..................................................................................................................... 15
8. Marco metodolgico ...................................................................................................16
9. ndice Tentativo de la Investigacin ...........................................................................18
10. Cronograma de Trabajo ............................................................................................ 20
11. Presupuesto ...............................................................................................................21
12. Referencias Bibliogrficas ........................................................................................ 22
1. Ttulo de la Investigacin
Las Reformas Tributarias y su Impacto en las Recaudaciones de la Repblica
Dominicana, Perodo 2010 - 2012
2. Planteamiento del Problema
En el marco de este trabajo nos planteamos la siguiente interrogante. Cul ha sido el
impacto de las reformas tributarias implementadas en la Repblica Dominicana en las
recaudaciones del estado en el perodo 2010-2012?
La Repblica Dominicana durante los ltimos 8 aos ha realizado un conjunto de
reformas tributarias que han afectado las actividades econmicas de los distintos sectores que
participan en la dinmica de la economa nacional. La aplicacin de estas reformas tributarias
han sido implementadas con el propsito fundamental de cubrir el gasto pblico.
Es por tal razn que me surge investigar cmo han impactado las reformas en las
recaudaciones tributarias del estado dominicano en el perodo 2010-2012.
3. Objetivos
4. Preguntas de investigacin.
Cules son las etapas de desarrollo histrico de las reformas tributarias en el perodo
2010-2012?
Cules son las caractersticas del sistema tributario dominicano?
Cul es el impacto de las reformas al sistema tributario dominicano?
Cul es el comportamiento de las recaudaciones del estado dominicano en el perodo
2010-2012?
Cul ha sido el impacto de las reformas tributarias en las recaudaciones del estado en el
perodo 2010-2012?
5. Justificacin de la Investigacin.
Definicin del tema
Estudiando el marco legal de los tributos en la repblica dominicana encontr que el estado
dominicano en los ltimos aos estaba operando con dficit fiscales. Como consecuencia de esto
se ha visto en la obligacin de hacer ajustes econmicos para aumentar sus recaudaciones y
cumplir con su objetivo de eliminar el dficit fiscal anteriormente mencionado.
Visto lo anterior me surgi la idea de estudiar las reformas tributarias y su impacto en las
recaudaciones fiscales de la Repblica Dominicana en el periodo 2010-2012.
II.
III.
IV.
promulga la Ley No.761 para instituir del Impuesto sobre la Propiedad Urbana y Otras Mejoras
la cual dispona de un aumento a las tarifas impositivas.
El 11 de febrero de 1949 se crea por primera vez el Impuesto sobre la Renta mediante la
LeyNo.1927 para establecer un impuesto anual sobre la renta obtenida en el pas tanto por las
personas fsicas como las morales. Esta misma ley dio origen a la Direccin General del
Impuesto sobre la Renta que tena a su cargo todo lo relativo a la administracin de los
gravmenes considerados en la misma y, durante ese mismo mes, se promulg tambin la Ley
No.1928 sobre Pagos a Cuenta del Impuesto sobre la Renta. La Direccin General de Impuesto
sobre la Renta estuvo vigente hasta el 27 de Diciembre de 1950 cuando se instituye la Ley
No.2642 para sustituirla por la Direccin General de Impuesto sobre beneficios. Con esta nueva
disposicin legal tambin desapareci el Impuesto sobre la Propiedad Mobiliaria que se haba
implementado en 1939.
En julio de 1958 la Direccin de Rentas Internas es fusionada con la Administracin
General de Bienes Nacionales conforme al Decreto No.3877 para constituir la Direccin General
de Rentas Internas y Bienes Nacionales. En abril del ao 1959 se promulga la Ley No.5118 para
fusionar las Direcciones Generales de Rentas Internas, la Direccin General de Aduanas y
Puertos, la Direccin General del Impuesto sobre el Beneficio y la Direccin General de la
Cdula de Identidad y Electoral, en la Direccin General Impositiva. No obstante esta entidad
nunca lleg a funcionar por lo que se vot la Ley No.5234 para dejar sin efecto la Ley No.5118 y
mantener la vigencia de las leyes orgnicas individuales de cada organismo. En enero de 1962 se
dicta el Decreto No.7601 que deja sin efecto la fusin existente entre la Direccin General de
Rentas Internas y la Direccin General de Bienes Nacionales. En mayo del mismo ao se deroga
la ley que establece el Impuesto sobre Beneficios y se emite la Ley No.5911 del Impuesto sobre
la Renta y para crear nuevamente la Direccin general con el mismo nombre.
Con la promulgacin de la Ley No.60 el 21 de Agosto de 1963 se crea la primera
Direccin General de Impuestos Internos, en uno de los primero intentos de racionalizar la
estructura tributaria de los impuestos internos del pas, fusionando las Direcciones Generales del
Impuesto sobre la Rentas Internas. No obstante, esta disposicin legal fue derogada por la Ley
No.301 del 30 de Junio de 1960 para poner en vigor nuevamente las leyes orgnicas No.5911 y
855 de las respectivas Direcciones Generales previamente fusionadas.
El 16 de mayo de 1992 el Congreso Nacional aprueba el Cdigo Tributario Dominicano,
el cual se regir por la Ley No.11-92 y se aplicara a los impuestos internos del pas. Con su
creacin y puesta en vigencia el 1ero de junio de ese ao, se trat de corregir las deficiencias
legales y administrativas de la Ley No.5911 al modificar el Impuesto sobre la Renta, se derog la
Ley No.74 del Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), para
ampliar la base disponible de este impuesto y aumentar la tasa de un 6% hasta un 8%; y se
modific el Impuesto Selectivo al Consumo cuya administracin corresponda a la Direccin
General de Rentas Internas, entre otros cambios.
No obstante los esfuerzos por modernizar la administracin de los impuestos internos del
pas cobraron frutos a partir del 22 de Julio de 1997 con la promulgacin de la Ley No.166-97,
que instituye nuevamente la Direccin General Impuesto Internos para la recaudacin de todos
los impuestos, tasas y contribuciones, que antes administraban separadamente la Direccin
General de Impuesto sobre la Renta y la Direccin General de Rentas Internas. Esta nueva
institucin es creada para cumplir con los objetivos bsicos de: Eliminar la duplicacin de
Ley No. 177-09 del 15 de junio del 2009 sobre la Amnista Fiscal
Ley no. 182-09 del 10 de Julio de 2009 Que Modifica el literal D del prrafo 309 y
agrega un prrafo al Artculo 383 de la Ley 11-92 del Cdigo Tributario
Entre el contenido legislativo se encuentran adems las Normas Generales dictadas por la
Direccin General de Impuestos Internos de la Repblica Dominicana, de las cuales podemos
mencionar:
Los tributos que provienen de las reformas fiscales son para aumentar los ingresos fiscales
pero estos, usualmente, encarecen los precios de los alimentos, aumentan la tarifa elctrica, los
combustibles, el transporte y otros servicios pblicos necesarios para que la poblacin pueda
subsistir.
7. Hiptesis
Las reformas tributarias han incidido en el aumento de los ingresos fiscales del estado
dominicano durante el perodo 2010-2012.
Variables:
Variable independiente: la reforma tributaria en la Repblica Dominicana
Indicadores: Caractersticas de la reforma**Estructura de la reforma**impacto en las
recaudaciones del Estado.
Indicadores:
Caracteristicas de las reformas
Estructura de la reforma
Impacto en las recaudaciones del estado
I=Reformas tributarias
D=Ingresos fiscales
8. Marco metodolgico:
Nivel de la investigacin: La metodologa de esta investigacin es de correlacin en razn
de que se persigue una relacin entre las reformas tributarias y las recaudaciones del estado
dominicano.
Explicativa porque un objetivo fundamental es demostrar el impacto de la reforma
tributaria en las recaudaciones del estado en el periodo 2010-2012.
8.1. Poblacin muestra:
La poblacin est constituida por leyes, decretos, reglamentos y normas que surgieron para
la aplicacin de la reforma tributaria.
Estas leyes, decretos, reglamentos y normas sern buscados en las fuentes del estado que
manejan los tributos.
Se efectuaran entrevistas intencionales a funcionarios de la administracin tributaria y a
miembros del congreso nacional que aprobaron la reforma tributaria.
8.2 Tcnica de investigacin
Las fuentes de recoleccin de datos sern:
Bibliografas
Pginas web,
Entrevistas
Encuestas
Otras.
Banco Central
Conclusiones y recomendaciones
Referencias Bibliogrficas.
Cronograma de Trabajo
Presupuesto
Etapas
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
1
Diseo
del
Proyecto
Observaciones
Encuenta
Entrevistas
Fuentes
Secundarias
Clasificacin
Material
Tratamiento
de
la
Informacin
Analisis
Interpretacin
Redaccin
Preliminar
Digitacin
Presentacin
11. Presupuesto
Descripcin Partida
Valor RD$
5000
Impresin de Formularios
3000
Transporte
4000
Hospedaje y Comestibles
25000
4000
18700
estilos
Impresin y Presentacin
9500
Total
RD$ 69,200.00
Daz Nez (2013) Cdigo Tributario reglamentos y normas referenciado. Editora Impresora
Metropolitana Santo Domingo
Aduana, direccin general (2006) Arancel de Aduanas de la Repblica Dominicana. Ley
146.2000 y sus modificaciones.
Canahuate.1989.Legislacion Fiscal Dominicana.
Tecla Jimnez, Garza Ramos. Mtodos y tcnicas de la Investigacin Social. Editora sociedad
corporativa de Produccin Taller Abierto. Mxico 1980.
Jimnez, Geraldo, Lara, Castillo(s/f) Editora Universitaria (uasd)
Revista
(Artculos)
Bez Ortiz (1979).La Reforma del Sistema Tributario Dominicano. Revista Tributacin 1979
Secretara de Estado de Finanzas.
Pginas web:
Banco central de la REP.DOM
http://www.bancentral.gov.do/
Direccin General de Impuestos Internos
http://www.dgii.gov.do/Paginas/Index.aspx
Direccin General de Aduanas
https://www.aduanas.gob.do/
Oficina Nacional de Estadsticas.
http://www.one.gob.do/