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El plan de Miln se aprueba el 26 de agosto de 1985, donde se seala a la

comunidad internacional el problema del delito como una inquietud mundial y que
obstaculiza el desarrollo poltico, econmico, social y cultural de las personas. En
l se reiter que la delincuencia constitua una amenaza para los derechos
humanos, las libertades fundamentales y la paz, la estabilidad y la seguridad, en l
se establecen algunos puntos primordiales como el aumento de la criminalidad en
relacin con el crecimiento demogrfico, adems de una inapropiada reparticin
de bienes o fondos, proporcionados por las naciones unidas, para disminuir este
problema, otros puntos son aquellos donde se menciona que para lograr un lucha
favorable contra el crimen, la respuesta no se encuentra en castigar ms
severamente, ms bien la respuesta radica, en mejorar el sistema penal, esto es,
promoviendo la prevencin del delito.
La prevencin del delito y la justicia penal deberan ser consideradas en el
contexto del desarrollo econmico de los sistemas polticos, esto generara un
avance significativo en cuanto a mejoramiento en el sistema penal y derechos
humanos.
Pero el xito de los sistemas de justicia penal y de las estrategias de prevencin
del delito depende de los progresos que se consigan en el mejoramiento de las
condiciones sociales y la elevacin del nivel de vida. Adems que la ndole
multisectorial e interdisciplinaria de la prevencin del delito y la justicia penal, y en
particular sus vnculos con la paz, exigen la atencin coordinada de diversos
organismos y disciplinas.
Tambin dentro del plan de Miln, se recomend que las Naciones Unidas, en su
calidad de foro universal, desempearan una funcin importante en la cooperacin
multilateral, en particular emprendiendo acciones concertadas en materia de
prevencin del delito, tomando en cuenta la industrializacin, el aumento
demogrfico, urbanizacin, escolaridad, tasas de desempleo, de igual forma los
estados miembros, deben mejorar su sistema penal, realizando estudios de
delincuencia y sus nuevas manifestaciones, como es principalmente el terrorismo
y aquellos delitos referentes a las drogas, otra sugerencia es que las ONG

continen con su labor en cuanto a prevencin del delito ya que son las que ms
favorecen al mejoramiento del sistema penal.
Plan de Riad.
Tambin llamadas directrices de Riad, fueron adoptadas y proclamadas por la
Asamblea General en su resolucin 45/112, el 14 de diciembre de 1990, en ella
existen una serie de puntos los cuales se refieren a la prevencin de la
delincuencia juvenil, tomando en cuenta que muchos de nuestros jvenes,
cometen delitos debido a una serie de eventos que marcaron sus vidas
principalmente durante su infancia, y que todo esto de pudiera evitar manteniendo
a los nios en ambientes sanos, principalmente en un hogar, donde el menor
reciba proteccin, cuidado, cario y que todas sus necesidades sean cubiertas,
adems de proporcionar un ambiente que brinde estabilidad, con la finalidad de
que cuando el menor crezca, sea un adulto productivo para su sociedad. Para esto
existen una serie de sugerencias como son; la creacin de oportunidades
educativas, principalmente para ellos que no cuentan con recursos para recibir
una escolarizacin, la formulacin de doctrinas y criterios especializados para la
prevencin de la delincuencia, basados en las leyes, los procesos, las
instituciones, las instalaciones y una red de servicios, cuya finalidad sea reducir
los motivos, la necesidad y las oportunidades de comisin de las infracciones o las
condiciones que las propicien, una intervencin oficial que se gue por la justicia y
la equidad, y cuya finalidad primordial sea velar por el inters general de los
jvenes y la proteccin del bienestar, el desarrollo, los derechos y los intereses de
todos los jvenes. Para llevara a cabo estas directrices, se debe de tomar en
cuenta varios puntos como son:
La prevencin general: programas creados por el estado para realizar actividades
preventivas, personal capacitado en todas sus reas, mtodos para disminuir
eficazmente las oportunidades de cometer actos de delincuencia juvenil y la
participacin de la comunidad mediante una amplia gama de servicios y
programas.

Procesos de socializacin: Se deber respetar debidamente el desarrollo personal


de los nios y jvenes y aceptarlos, en pie de igualdad, como copartcipes en los
procesos de desocializacin e integracin.
La familia: Dado que la familia es la unidad central encargada de la integracin
social primaria del nio, los gobiernos y la sociedad deben tratar de preservar la
integridad de la familia, incluida la familia extensa. La sociedad tiene la obligacin
de ayudar a la familia a cuidar y proteger al nio y asegurar su bienestar fsico y
mental.
La educacin y la comunidad: el estado deber de proporcionar al menor una
educacin de calidad, donde reciba adems de los conocimientos fundamentales,
clases acerca de valores y tica que le sern de ayuda para saber cmo actuar a
favor de su sociedad.
Todos estos puntos sern aplicados por los diferentes rganos, institutos,
organismos y oficinas competentes de las Naciones Unidas para mantener una
estrecha colaboracin y coordinacin en distintas cuestiones relacionadas con los
nios, la justicia de menores y la prevencin de la delincuencia juvenil y de los
delitos cometidos por jvenes.
Reglas mnimas de las naciones unidas para la administracin de la justicia de
menores
"Reglas de Beijing"
Las reglas mnimas uniformes para la administracin de la justicia de menores
(conocidas con el nombre de "Reglas de Beijing"), que el Consejo Econmico y
Social present al Sptimo Congreso, celebrado en Miln (Italia) en agosto y
septiembre de 1985, fueron aprobadas el 6 de septiembre de 1985 por el Sptimo
Congreso, que las recomend a la Asamblea General para su aprobacin. La
Asamblea aprob las reglas el 29 de noviembre de 1985 y las incluy en el anexo
a su resolucin 40/33.

Las reglas de Beijing dentro de sus principios fundamentales, toca el tema de la


justicia de menores, donde menciona que la justicia de menores se ha de concebir
como una parte integrante del proceso de desarrollo nacional de cada pas y
deber administrarse en el marco general de justicia social para todos los
menores, de manera que contribuya a la proteccin de los jvenes y al
mantenimiento del orden pacfico de la sociedad. Adems los Estados Miembros
se esforzarn por crear condiciones que garanticen al menor una vida significativa
en la comunidad fomentando, durante el perodo de edad en que el menor es ms
propenso a un comportamiento desviado, un proceso de desarrollo personal y
educacin lo ms exento del delito y delincuencia posible.
Con objeto de promover el bienestar del menor, a fin de reducir la necesidad de
intervenir con arreglo a la ley, y de someter a tratamiento efectivo, humano y
equitativo al menor que tenga problemas con la ley, se conceder la debida
importancia a la adopcin de medidas correctas que permitan movilizar
plenamente todos los recursos disponibles, con inclusin de la familia, los
voluntarios y otros grupos de carcter comunitario, as como las escuelas y otras
instituciones de la comunidad.
Las Reglas de Beijing constituyen una orientacin para los Estados, en vistas de
proteger los Derechos de los nios y nias y responder a sus necesidades,
mediante la elaboracin de sistemas especiales para la administracin de la
justicia a los adolescentes. Se podran incluir disposiciones limitadas en tratados
regionales relativos a los derechos humanos y en el Pacto internacional sobre
derechos civiles y polticos de 1966. De igual manera, las Reglas mnimas
uniformes para el tratamiento de los reclusos adoptadas en 1995, establecen una
serie de requisitos bsicos que se aplican a todos los reos, pero que no resuelven
los problemas especficos que se plantean en el caso de adolescentes de quienes
se alega han infringido la ley. Las Reglas de Beijing constituyen el primer
instrumento jurdico internacional que comprende normas pormenorizadas para la
administracin de la justicia de adolescentes, que toma en cuenta los derechos de
los nios y nias y su desarrollo, y responde al llamado del Sexto Congreso de las

Naciones Unidas sobre prevencin del delito y tratamiento del delincuente


celebrada en 1980.
El marco operativo de las Reglas son otras dos series de normas por las que se
rige la justicia de adolescentes que fueron adoptadas en 1990; las Directrices de
Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil (las Directrices de
Riad) y las Reglas de Naciones Unidas para la Proteccin de Adolescentes
Privados de Libertad (Reglas MPL). Estas tres series de Reglas pueden ser
consideradas como pautas para un procedimiento en tres etapas. En primer lugar,
aplicar medidas en el mbito social para prevenir la delincuencia de adolescentes
y protegerlos de ella (Directrices de Riad); en segundo lugar, instaurar un sistema
judicial progresista para adolescentes en conflicto con la ley (las Reglas de
Beijing) y, finalmente, salvaguardar los derechos fundamentales y tomar medidas
que permitan la reinsercin de los jvenes tras su privacin de libertad, ya sea en
la crcel o en instituciones de otra ndole (las Reglas MPL).
Aunque las Reglas de Beijing existen desde antes que la Convencin sobre los
Derechos del Nio y la Nia de 1989, varios principios fundamentales han sido
incluidos en dicha Convencin y se mencionan expresamente en su prembulo.
Las Reglas no son vinculantes, sino que constituyen recomendaciones. No
obstante, algunos de sus principios se encuentran incluidos en la Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio, un tratado universal y vinculante para
todos los Estados Parte. Las Reglas de Beijing no impiden la aplicacin de las
Reglas Mnimas Uniformes de Naciones Unidas para el tratamiento de los
reclusos, adoptadas en 1955. Dichas normas se les aplicarn a los adolescentes
detenidos en espera de la sentencia, y en las instituciones se aplicarn tomando
en cuenta las necesidades especficas de los adolescentes. El comentario
especifica que las Reglas se deberan interpretar y aplicar a la luz de otros textos
relativos a derechos humanos existentes o en preparacin, sin perjuicio de
cualquier disposicin de mayor amplitud que contengan.

Las Reglas se dividen en seis partes y van acompaadas por comentarios


explicativos que se explayan sobre cada una de las Reglas. Las seis partes son
las siguientes:
Principios generales.
Investigacin y Procesamiento
De la sentencia y la Resolucin.
Tratamiento fuera de los establecimientos penitenciarios.
Tratamiento en los establecimientos penitenciarios.
Investigacin, planificacin y formulacin y evaluacin de polticas.
Definiciones contenidas en las reglas
Menor
Menor es todo nio o joven que, con arreglo al Sistema jurdico respectivo, puede
ser castigado por un delito en forma diferente a un adulto. De modo que al
determinar quin es menor, las Reglas toman en cuenta el tipo de castigo antes
que al adolescente a quien se le imputa un hecho punible. Las ltimas Reglas
MPL enmiendan dicha definicin, incluyendo a toda persona menor de 18 aos, de
forma coherente con la definicin del nio que recoge el artculo de la Convencin
sobre los Derechos del Nio y la Nia.
Delito
Delito es todo comportamiento penado por la ley con arreglo al sistema jurdico de
que se trate.
Menor delincuente
Es todo nio o joven al que se haya imputado la comisin de un delito o se le ha
considerado culpable de la comisin de un delito.
mbito de aplicacin de las Reglas

Las Reglas se aplicarn a adolescentes castigados por algn acto no reprensible


tratndose de adultos ("delitos de condicin". p.ej. ausencia injustificada),
adolescentes sometidos a procedimientos relativos a la atencin al adolescente o
a su bienestar y a adultos jvenes.