Ley de Contrataciones Del Estado

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Y SU REGLAMENTO
Concordado
PRESENTACIN
OSCE - SERVICIO OPORTUNO EN LAS CONTRATACIONES PBLICAS
Nuestro pas ha tomado una sana y sostenida senda de crecimiento econmico que le
est permitiendo hacer frente, con reconocido xito, a la grave crisis financiera
internacional. Por esta misma razn, se est logrando mejores condiciones de bienestar
para todos nuestros compatriotas.
El mantenimiento de esta senda, es decir, de la adecuada y correcta poltica econmica,
necesita de un sistema muy eficiente de las contrataciones pblicas. Que facilite y
promueva las inversiones que se requieren en todos los campos de la actividad econmica
para que los bienes, las obras y los servicios demandados por la comunidad puedan ser
utilizados por ella oportuna y satisfactoriamente.
En estas condiciones, la sociedad peruana exige, con plena razn, que el sistema de
contrataciones pblicas sea transparente y libre de corrupcin.
Por ello, la modernizacin de las contrataciones pblicas, en la direccin planteada,
requera de una orientacin que sirviera de gua para una reforma profunda de todo el
sistema. A eso obedece la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1017 que crea el
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), marcando el punto de
partida de esta transformacin que tiene como objetivo consolidar un sistema de
contrataciones eficiente, incorruptible y promotor del desarrollo.
Este cambio demanda un nuevo enfoque que impone alinearse con la tendencia mundial
de las contrataciones pblicas, lo que supone reorientar la manera de operar el sistema,
apoyndose en la experiencia de la estrategia de mercados que, en otras palabras,
significa dejar atrs la gestin centrada en procedimientos, en el estricto cumplimiento de
exigencias legalistas, para concentrarse en la obtencin de resultados.
En consecuencia, hay que resaltar que la nueva Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, que entraron en vigencia a partir del 1 de febrero de este ao, estn
diseados para que el OSCE ayude a la gestin de las instituciones pblicas en el
cumplimiento de sus objetivos y, a travs de ellos, satisfacer las necesidades de nuestra
poblacin, por lo que su tarea y misin diarias pueden resumirse en un Servicio Oportuno
en las Contrataciones Pblicas.
Lima, Abril 2009
Santiago Antnez de Mayolo Morellipresidente
Ejecutivo del OSCE
LEY DE CONTRATACIONESDEL ESTADO

(Aprobado mediante d.l. n 1017)
Concordado
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances
Artculo 2.Objeto
Artculo 3.mbito de aplicacin
Artculo 4.Principios que rigen las contrataciones
Artculo 5.Especialidad de la norma y delegacin
Artculo 6.rganos que participan en las contrataciones
Artculo 7.Expediente de Contratacin
Artculo 8.Plan Anual de Contrataciones
TTULO II DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 9.Del Registro Nacional de Proveedores
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas restrictivas
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar
Artculo14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos
seleccin
de
CAPTULO II DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.Artculo 18.Artculo 19.Artculo 20.Artculo 21.Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.-
Mecanismos de contratacin
Licitacin pblica y concurso pblico
Adjudicacin directa
Adjudicacin de menor cuanta
Prohibicin de fraccionamiento
Exoneracin de procesos de seleccin
Formalidades de las contrataciones exoneradas4
Situacin de desabastecimiento
Situacin de emergencia
Del Comit Especial
Responsabilidad
CAPTULO III DE LAS Bases

Artculo 26.Artculo 27.Artculo 28.Artculo 29.-
Condiciones mnimas de las Bases

Valor Referencial
Consultas y Observaciones a las Bases
Sujecin legal de las Bases
CAPTULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS

Artculo 30.Artculo 31.Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.-
Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

Evaluacin y calificacin de propuestas
Proceso de seleccin desierto
Validez de las propuestas
Cancelacin del proceso
TTULO III DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.-
Del contrato
Ofertas en consorcio
Subcontratacin
Adelantos
Garantas
Clusulas obligatorias en los contratos
Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Culminacin del contrato
Requisitos especiales en los contratos de obra
Resolucin de los contratos
Registro de Procesos y Contratos5
TTULO IV DERECHOS, ObLIGACIONES Y SANCIONES

CAPTULO I DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS
Artculo 46.Artculo 47.-
De las responsabilidades y sanciones

Supervisin
CAPTULO II DE LOS CONTRATISTAS

Artculo 48.Artculo 49.Artculo 50.Artculo 51.-
Intereses y penalidades
Cumplimiento de lo pactado
Responsabilidad del contratista
Infracciones y sanciones administrativas
TTULO V SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES

Artculo 52.Artculo 53.Artculo 54.Artculo 55.Artculo 56.-
Solucin de controversias
Recursos impugnativos
Suspensin del proceso de seleccin
Denegatoria Ficta
Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
TTULO VI DEL ORGANISMO SUpERvISOR DE LAS CONTRATACIONESDEL

ESTADO
Artculo 57.Artculo 58.Artculo 59.Artculo 60.Artculo 61.Artculo 62.-
Definicin
Funciones
Organizacin y recursos
Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado OSCE
Requisitos e impedimentos
Causales de remocin y vacancia6
TTULO VII DEL TRIbUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones
del Estado
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia
Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones
TTULO VIII DEL SISTEMA ELECTRNICO CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 67.Artculo 68.Artculo 69.-
Definicin
Obligatoriedad
Administracin
Artculo 70.Validez y eficacia de actos

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, sobre diversas
materias relacionadas con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per
Estados Unidos y con el apoyo de la competitividad econmica para su aprovechamiento;
entre las que se encuentran la mejora del marco regulatorio, la simplificacin
administrativa y la modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso
de la Repblica; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las
Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u
obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Concordancia: RLCE: Artculo 2.
Artculo 2.- Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a
maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las
Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo
las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios
sealados en el artculo 4 de la presente norma.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el
trmino genrico de Entidad(es):
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;

Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
Los Organismos Constitucionales Autnomos;
Las Universidades Pblicas;
Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del
Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del
Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o
operativas de los Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por el
ordenamiento jurdico nacional.
3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades
para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la
retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la
calidad de contratante.
3.3
La presente norma no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos

a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las
normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrataciones
que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en el
presente Decreto Legislativo y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados,
vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o
externo y de administracin de deuda pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades;
f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales que celebren las
Entidades con personas naturales, con excepcin de los contratos de consultora.
Asimismo, estarn fuera del mbito de la presente norma, los contratos de locacin
de servicios celebrados con los presidentes de directorios o consejos directivos, que
desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado;
g) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad
estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades
Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin; salvo que se trate de
bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco;
i)
La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la
presente norma y su Reglamento;
j) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones
arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato
expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional;
l) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y
servicios pblicos;
m) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el
marco del proceso de privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en
la normativa de la
materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello;
) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor
valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica,
exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo
de asesora requerida para la defensa del Estado en las controversias internacionales
sobre inversin en foros arbitrales o judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que
se realizarn de conformidad con la normativa de la materia;
r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre
Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los
bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems
no sean fines de lucro;
s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar
con ms de un proveedor; y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos
especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes,
siempre que estn asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crdito.
Concordancias: RLCE: Artculo 2, 5ta. y 8va. Disposicin Completaria Transitoria.
Artculo 4.- principios que rigen las contrataciones
Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los
siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del
derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe
coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los
estndares universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de
las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad,
justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones
se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e
imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y
rganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta
aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as como en atencin a criterios
tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los
contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer
el inters pblico y el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern
efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y
entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las
contrataciones deben observar criterios de celeridad, economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos
que se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin
adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales
postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de
criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los
postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin
correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente norma y su
Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben
ser de pblico conocimiento.
i)
Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,

austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los
procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos,
debindose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y
en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras
deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para
cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo
momento en que son contratados, y por un determinado y previsible tiempo de
duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso,
con los avances cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras
debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones
semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l)
Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar
una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestin del inters general. m) Principio
de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para
garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales
negativos en concordancia con las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin
de la presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin de los
funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin

El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las normas de derecho
pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables. El Titular de la Entidad
podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la presente norma le otorga. No
pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de
nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros
supuestos que se establezcan en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 3 y 5.
Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones

Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros
instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de programar, preparar,
ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin, debiendo
sealarse las actividades que competen a cada funcionario, con la finalidad de establecer
las responsabilidades que le son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con las
contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el
Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado,
nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los
actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades
que se establezcan en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos

Complementaria Transitoria.
5,
86
al
89,
2da.
y 8va. Disposicin
Artculo 7.- Expediente de Contratacin

La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las actuaciones del
proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del
contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El referido expediente quedar bajo
custodia del rgano encargado de las contrataciones, conforme se establezca el
Reglamento. Concordancia: RLCE: Artculo 10.
Artculo 8.- plan Anual de Contrataciones
Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber prever todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con
independencia del rgimen que las regule o su fuente de financiamiento, as como de los
montos estimados y tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser
ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern estar comprendidos en el
presupuesto institucional. El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de
la Entidad y deber ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE). El Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos para la
formulacin y modificacin del Plan Anual de Contrataciones.
Concordancias: RLCE: Artculos 6 al 9.
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Artculo 9.- Del Registro Nacional de proveedores
Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para
contratar con el Estado. El Reglamento establecer la organizacin, funciones y
procedimientos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para
la inscripcin, la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad
con que se publicar la relacin de sancionados en el Diario Oficial El Peruano. En
ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a la competencia. Aquellos proveedores
cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula
por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su
reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos desde que qued
administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no deber exigir la licencia de funcionamiento
en el procedimiento de inscripcin. En ningn caso, las Bases de los procesos de
seleccin podrn requerir a los postores la documentacin que stos hubiesen tenido que
presentar para su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP). El
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE administrar el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) y deber mantenerlo actualizado en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estarn facultadas
para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de
datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin
en este listado ser requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la
Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y
gratuita. El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter desconcentrado a fin

de no perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las pequeas y micro
empresas localizadas en las diversas regiones del pas. Bajo responsabilidad y en el
marco de la legislacin vigente sobre la materia, el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(SUNAT), la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI), el Poder Judicial y la Polica Nacional del Per (PNP) debern proporcionar
el acceso a la informacin pertinente, salvaguardando la reserva tributaria, con la finalidad
que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada que
permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin presentada por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas podr
disponerse el acceso a la informacin que posean otras Entidades y que sea relevante
para el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Concordancias: RLCE: Artculos 52, 251 al 282.
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser
participantes, postores y/o contratistas:
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de haber dejado
el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la
Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los
Organismos Constitucionales Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber deja-do el cargo, los
Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales;
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo,
los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores;
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos pblicos
del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado,
los funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley
especial de la materia;
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas que
tengan intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas y valor
referencial, elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de
seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo
en el caso de los contratos de supervisin;
f)
En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales

precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales

precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de los
doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o
hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los
doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales

precedentes, las personas jurdicos cuyos integrantes de los rganos de administracin,
apoderados o representantes legales sean las personas sealadas en los literales
precedentes. Idntica prohibicin se extiende a las personas naturales que tengan como
apoderados o representantes a las personas sealadas en los literales precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en
procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la
presente norma y su Reglamento;
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes
de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales formen o hayan
formado parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas
jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o
permanente para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado; o que
habiendo actuado como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma
infraccin; conforme a los criterios sealados en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, este
impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al cinco por ciento
(5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.
Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por no
presentadas. Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente
artculo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar de los
funcionarios y servidores de la Entidad contratante y de los contratistas que celebraron
dichos contratos.
Artculo 11.- Prohibicin de Prcticas Restrictivas
Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de concertar entre s o con
terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia, bajo
sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de las dems
sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que el mismo
est incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de
Contratacin debidamente aprobado conforme a lo que disponga el Reglamento, el mismo
que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento, as como las
Bases debidamente aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se prolongue por ms de un (1)
ejercicio presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la debida reserva presupuestaria
en los ejercicios correspondientes, para garantizar el pago de las obligaciones.
Concordancias: LCE: Artculo 8. RLCE: Artculos 10 y 35.
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar
10
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir la
contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duracin
establecidos para cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna
satisfaccin de sus necesidades.Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber
describir el bien, servicio u obra a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad,
indicando la finalidad pblica para la que debe ser contratado.La formulacin de las
especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en coordinacin con el
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las
alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del
requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de
proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin,
evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados
postores.Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas
podrn recoger las condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del terreno o
lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir
con los requisitos establecidos en el Reglamento. La Entidad cautelar su adecuada
formulacin con el fin de asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su
reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de
ejecucin de obras.En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos,
paquetes o lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo
proceso, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o
lote. El Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en stos casos.
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin
El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se fijar en el Reglamento,
debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de propuestas
atendiendo a las caractersticas propias de cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo fijarse en
el Reglamento los que correspondern a cada una de las etapas del proceso.
CAPTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y
adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o
sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo
a lo que defina el Reglamento.En el Reglamento se determinar las caractersticas,
requisitos, procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas
aplicables a cada proceso de seleccin.
Concordancias: RLCE: Artculos 21, 80 al 85, 90 al 103.
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico
11
La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El

concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza.En
ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.
Artculo 17.- Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad, dentro de
los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin
directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma, requisitos y
procedimiento en cada caso.
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la Entidad,
cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de los
procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las Entidades debern
publicar en su portal institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos
bajo la modalidad de menor cuanta.En las adjudicaciones de menor cuanta, las
contrataciones se realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el
Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que se aplicarn
progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin
pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en sus distintas modalidades.
Artculo 19.- prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras
con el objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin que corresponda, segn la
necesidad anual. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas,
tramos, paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o
para propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores
econmicos donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los Ministerios de
Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer mediante Decreto
Supremo los sectores que son materia de inters del Estado para promover la
participacin de la micro y pequea empresa.En estos casos, la prohibicin se aplicar
sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso del
incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo.
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms
eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo
sealado en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per;
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b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, de

situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional;
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida
a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser
el caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera
originado la configuracin de esta causal;
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las
Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del
Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley,
previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o
cuando por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya
establecido la exclusividad del proveedor; y,
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.El Reglamento
establecer las formalidades, condiciones y requisitos complementarios que
corresponden a cada una de las causales de exoneracin.
Artculo 21.- formalidades de las contrataciones exoneradas
Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se realizarn de
manera directa, previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo
del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda, en
funcin a los informes tcnico y legal previos que obligatoriamente debern emitirse.Copia
de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan deben remitirse a la
Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das hbiles de su
aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Estn exonerados de las
publicaciones los casos a que se refiere el inciso d) del artculo 20 de la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a excepcin de la
causal de situacin de emergencia.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e
imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio u obra compromete en forma directa e
inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la
Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la contratacin de los
bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para
resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento
no constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios
o servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin
de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por
dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la
autoridad competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio
13
de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 46 del

presente Decreto Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los informes tcnico
y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se
debern fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva materia de la
exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin
de emergencia.
Artculo 23.- Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar
de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que
supongan grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional.En este caso, la
Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo y podr ordenar
la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer
la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales del presente Decreto
Legislativo. El Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del
procedimiento correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no
tendrn el carcter de emergencia y se contratarn de acuerdo a lo establecido en la
presente norma.
Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit
Especial que deber conducir el proceso.Para las adjudicaciones directas, el Reglamento
establecer las reglas para la designacin y conformacin de Comits Especiales
Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial ad hoc.El rgano encargado de
las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de
menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad podr designar a un Comit
Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber
pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y
otro al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de
los miembros deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. En el caso
de bienes sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con
un especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya
sean personas naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad contratante o
funcionarios que laboran en otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin,
conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede
consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre
cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado
de las contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en
ningn caso, la continuidad del proceso de seleccin.
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En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo, los procesos
de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de
seleccin original.
Concordancias: LCE: Artculo 32. RLCDE: Artculos 27, 28, 30 al 31.
Artculo 25.- Responsabilidad
Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que el proceso de
seleccin realizado se encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o
judicialmente, en su caso, respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que
les sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los
miembros del Comit Especial lo establecido en el artculo 46 del presente Decreto
Legislativo.En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que
participen en el Comit Especial, sean stos personas naturales o jurdicas, el hecho se
comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les
incluya en el Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro Nacional
de Proveedores (RNP).
Concordancias: LCE: Artculo 46. RLCE: Artculo 34.
CAPTULO III
DE LAS BASES
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las bases
Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o por
el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente,
con las excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicacin de menor
cuanta, lo siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores en
funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms
favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y
comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el
lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el
caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el
caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores;
e) La difinicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesta en la presente
norma y su Reglamento.
f) El cronograma del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin, salvo
que corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el caso de
contratos de obras, figurarn necesariamente como anexos el Cronograma General de
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Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente

y el Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el
Reglamento;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.Lo establecido en
las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos los postores y a la
Entidad convocante.El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio
por las Entidades.
Concordancias: RLCE: Artculos 35 al 49, 4ta. Disposicin Complementaria
Transitoria.
Artculo 27.- Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el Valor
Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin
correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.El
Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de
precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los
niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia y los costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los
criterios sealados en el Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor
referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de
preinversin que sustenta la declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis
(6) meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no podr ser mayor a
tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los
casos en que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las
contrataciones, responsable de determinar el Valor Referencial, deber indicar el perodo
de actualizacin del mismo.El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera
excepcional, la Entidad determinar que ste tenga carcter reservado, mediante decisin
debidamente sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor
Referencial siempre ser informado al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del Valor Referencial,
incluyendo la contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o similares, y
honorarios de xito.
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe
establecer un plazo para la presentacin de consultas y observaciones al contenido de las
Bases y otro para su absolucin. A travs de las consultas, se formulan pedidos de
aclaracin a las disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se cuestionan
las mismas en lo relativo al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier
16
disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o

conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.Las respuestas a las consultas y
observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se comunicarn, de manera
oportuna y simultnea, a todos los participantes a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como parte integrante de las
Bases.En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los
participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean
elevados al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, siempre que
el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a trescientas (300)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).Si el Valor Referencial es menor al monto sealado
en el prrafo precedente, las observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en
ltima instancia.El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se
fijar en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 54, 56 y 58.
Artculo 29.- Sujecin legal de las bases
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y su
Reglamento y otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vacos
normativos se observarn los principios y normas de derecho pblico que le sean
aplicables.
CAPTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 30.- presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que
seale el Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la
convocatoria, con presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad
donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha
presentacin sern regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o
postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de seleccin.
Adems, se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la
prrroga o de la postergacin.La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a
una situacin de desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.Del acto
de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta que
ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los veedores y por los
postores que deseen hacerlo. El procedimiento para la presentacin de propuestas, el
otorgamiento de la Buena Pro y la publicacin de resultados a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), se fijarn en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 26, 64, 72 y 75.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas
Reglamento debe objetivamente permitir una seleccin
requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al
mtodo deber exigir la presentacin de los documentos
que ser establecido en el

de la calidad y tecnologa
mejor costo total.El referido
estrictamente necesarios por
17
parte de los postores.El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores
aplicables para cada tipo de bien, servicio u obra a contratarse.En las contrataciones
sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se adjudicar la Buena Pro a la propuesta de
menor costo, no siendo aplicable puntajes, bonificaciones, promociones u otros beneficios
adicionales que impliquen una evaluacin distinta.
Concordancias: RLCE: Artculos 43 al 47, 69.
Artculo 32.- proceso de seleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o
adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y,
parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los items
identificados particularmente.La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga
a la Entidad a formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria,
debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente, bajo
responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean
declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de
Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo
contrario, el proceso se declarar como desierto.
Artculo 33.- validez de las propuestas
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas
que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.Las propuestas que excedan el
Valor Referencial sern devueltas por el Comit Especial, tenindose por no presentadas;
salvo que se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas
que excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.El
Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de la ejecucin
y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta el lmite
antes establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y la
disponibilidad necesaria de recursos.
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena
Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso
fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la
necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de
emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la
Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante Resolucin o
Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al
expediente de contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento.
18
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 35.- Del contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las Bases
con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El
Reglamento sealar los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de
compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas
a que se hace referencia en el artculo 40 de la presente norma, sin perjuicio de su
aplicacin legal.El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones
establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones
expresamente establecidas en el Reglamento.
Artculo 36.- Ofertas en consorcio
En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello
implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la
existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez
consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las
consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los
procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato
derivado de ste. Debern designar un representante comn con poderes suficientes para
ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores
y del contrato hasta la liquidacin del mismo.Las partes del consorcio deben estar inscritas
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y encontrarse hbiles para contratar con el
Estado.
Artculo 37.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.El
contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la
Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y
estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).Sin perjuicio de lo dispuesto
en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros podrn subcontratar con sus
similares nacionales asegurando capacitacin y transferencia de tecnologa a sus
subcontratistas.
Artculo 38.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr
entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento.
19
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de
ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 162, 186, 171 al 173.
Artculo 39.- Garantas
Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn corresponda, son
las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto
diferencial de propuesta; sus modalidades, montos y condiciones sern regulados en el
Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern
estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de
bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de
Reserva del Per.En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas
emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo
limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora
generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el postor o
contratista, y dar lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de
arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.En los
contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en los
contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y
Pequeas Empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el
diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la
Entidad. En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser
procedente cuando:
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de
adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una
adjudicacin directa pblica;
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en
funcin del avance de la obra.Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos
retenidos, el incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con
lo dispuesto en el presente artculo, que motive la resolucin del contrato, dar lugar a
la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1)
ao ni mayor a dos (2) aos.
Concordancias: RLCE: Artculos 141, 155 al 164.
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratosLos contratos regulados por la
presente norma incluirn necesariamente y bajo responsabilidad clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern otorgarse
para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo.
20
b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin

del contrato deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que en las
Bases o el contrato no se incluya la clusula correspondiente, se entender
incorporada de pleno derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento.
c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del
contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la
Entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato
en forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del documento en el
que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento ser
aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de aquella que haya
suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la
recepcin de dicha comunicacin por el contratista. El requerimiento previo por parte de
la Entidad podr omitirse en los casos que seale el Reglamento. Igual derecho asiste
al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales,
siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya
subsanado su incumplimiento.
Artculo 41.-prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad
podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de
bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir bienes,
servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el quince por
ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente
relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la
finalidad del contrato original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados
por el Titular de la Entidad.En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de
prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones
imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el
segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%)
del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para ello se
requerir contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecucin y
el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la
comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales
con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previa al pago. La Contralora
General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse en
conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad.Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante
comunicacin escrita al contratista.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la
ejecucin de prestaciones adicionales, no podr ser sometida a arbitraje. Tampoco podrn
ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones
adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin
previa de la Contralora General de la Repblica.El contratista podr solicitar la ampliacin
21
del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente
comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de
conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 40 de la presente norma.
Concordancias: RLCE: Artculos 174, 175, 207, 208.
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin de la ltima
prestacin pactada y el pago correspondiente.Tratndose de contratos de ejecucin o
consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin y pago correspondiente, la
misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos y
requisitos sealados en el Reglamento, debiendo aqulla pronunciarse en un plazo
mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario
correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo debidamente fundamentado en el
plazo antes sealado, la liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada
para todos los efectos legales.El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin
del contrato.
Concordancias: LCE: Artculo 7. RLCE: Artculos 149 y 177.
Artculo 43.-Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los
requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el
contratista y el inspector designado por la Entidad o el supervisor contratado por la
Entidad, as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos
asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra y
las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Concordancia: RLCE: Artculos 185, 190, 194, 210, 211.
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de
ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin
del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se deber
resarcir los daos y perjuicios ocasionados.En caso de resolucin de contrato de obra y de
existir saldo de obra por ejecutar, la Entidad contratante podr optar por culminar la obra
mediante administracin directa, convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden
de prelacin, podr invitar a los postores que participaron en el proceso de seleccin que
dio origen a la ejecucin de la obra para que manifiesten su intencin de realizar el saldo
de la misma. El procedimiento ser establecido en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo.De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber
convocar el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor
Referencial respectivo.
Concordancias: RLCE: Artculos 167, 168, 209.
Artculo 45.- Registro de procesos y Contratos
La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proceso de
seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que establezca
el Reglamento.
22
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico de

Contrataciones del Estado (SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los quince (15)
das siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una
relacin de todas las convocatorias realizadas en dicho perodo, con la documentacin
que permita apreciar su resultado.
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LAS ENTIDADES Y fUNCIONARIOS
Artculo 46.-De las responsabilidades y sanciones
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que participan
en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son responsables del
cumplimiento de la presente norma y su Reglamento.En caso que las normas permitan
mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del servidor o funcionario, ste deber
ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el artculo 4 del presente Decreto
Legislativo.La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las
decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms
alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los
mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y
selectiva, la realizacin de exmenes y auditoras especializadas.En el caso de las
empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto
Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido.
Concordancia: LCE: Artculo 25.Artculo 47.- Supervisin
La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de ejecucin,
para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.En virtud de ese
derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos contractuales
para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las
obligaciones pactadas.El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al
contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda
corresponder.
CAPTULO II
23
DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 48.- Intereses y penalidades
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o
fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales correspondientes. Igual
derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto
en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 165, 166, 181.
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y
en cualquier manifestacin formal documentada que hayan apor-tado adicionalmente en el
curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto
en los incisos 2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para
bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a
este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete
(7) aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra,
segn corresponda.Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del
contratista.
Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas
51.1 InfraccionesSe impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar
ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban injustificadamente el
contrato, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su
favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal
atribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de
vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente
norma;e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con
inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos
mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea
el caso;
24
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al

permitido en el Reglamento;
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin del
organismo nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de socios
comunes no permitidos segn lo que establece el Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
-OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el
Reglamento;
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente
las obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las
Bases; y, l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.
51.2 Sanciones En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el
Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores
y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los
derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta
inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los
derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en
procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4)
aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones que en
conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de
Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, participante,
postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes
por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la
Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la
garanta.Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el
contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con
Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera
suscritos hasta la culminacin de los mismos.Los proveedores, participantes, postores o
contratistas que incurran en las causales establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del
presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el
Estado por un perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.Los
proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 51.1 del presente
artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado
por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que
pueda originarse por las infracciones cometidas.Asimismo, el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE podr imponer sanciones econmicas a las Entidades
que trasgredan la normativa de contratacin pblica.
25
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin,
inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resolvern mediante
conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de
estos procedimientos en cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del
contrato, considerada sta de manera independiente. Este plazo es de caducidad, salvo
para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y
obras entregados por el contratista, en cuyo caso, el plazo de caducidad ser el que se fije
en funcin del artculo 50 de la presente norma, y se computar a partir de la conformidad
otorgada por la Entidad.El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o
tribunal arbitral mediante la aplicacin del presente Decreto Legislativo y su Reglamento,
as como de las normas de derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo
obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicacin del derecho.El rbitro nico y
el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que cuenten con
especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el
Estado, pudiendo los dems integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en
otras materias. La designacin de los rbitros y dems aspectos de la composicin del
tribunal arbitral sern regulados en el Reglamento.Los rbitros deben cumplir con la
obligacin de informar oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida ejercer
el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma, encontrndose sujetos a lo
establecido en el Cdigo de tica que apruebe el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE. Los rbitros que incumplan con esta obligacin sern
sancionados en aplicacin del Reglamento y el Cdigo de tica. El deber de informar se
mantiene a lo largo de todo el arbitraje. Las partes pueden dispensar a los rbitros de las
causales de recusacin que no constituyan impedimento absoluto.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo
contrato y tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede solicitar a los
rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del
plazo de caducidad previsto en el primer prrafo del presente artculo. No obstante, en el
convenio arbitral se podr establecer que slo proceder la acumulacin de pretensiones
cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas en
el propio convenio arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no proceder la acumulacin.
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el
momento de su notificacin, debiendo ser remitido por el rbitro nico o Tribunal Arbitral al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, dentro del plazo
establecido por el Reglamento. Cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones del
Estado impondr sanciones econmicas en caso de incumplimiento en la remisin de
laudo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio
de Transparencia, debiendo el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE disponer la publicacin de los laudos y actas, as como su utilizacin para el
desarrollo de estudios especializados en materia de arbitraje administrativo.
26
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo

dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la
presente norma y su Reglamento.
Artculo 53.- Recursos impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un proceso
de seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin.
Mediante el recurso de apelacin se podrn impugnar los actos dictados desde la
convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato. Por esta va no se podrn
impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco las resoluciones o acuerdos que
aprueben las exoneraciones.El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de
otorgada la Buena Pro. El Reglamento establecer el procedimiento, requisitos y plazo
para su presentacin y resolucin.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad siempre y
cuando el valor referencial del proceso no supere las seiscientas (600) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT). En caso el valor referencial del proceso de seleccin sea
superior a dicho monto, los recursos de apelacin sern conocidos y resueltos por el
Tribunal de Contrataciones del Estado, en la forma y oportunidad que establezca el
Reglamento de la presente norma, salvo lo establecido en la Dcimo Tercera Disposicin
Complementaria Final. La resolucin que resuelva el recurso de apelacin agota la va
administrativa.El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de resolver el recurso de
apelacin. El funcionario a quin se otorgue dicha facultad ser responsable por la emisin
del acto que resuelve el recurso.Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal
de Contrataciones del Estado, la Entidad est obligada a remitir el expediente
correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha obligacin por parte
de la Entidad ser comunicada a la Contralora General de la Repblica.La garanta por
interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse a favor del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE y de la Entidad, cuando corresponda. Esta
garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de
seleccin o del tem que se decida impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser
menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo resuelto en
ltima instancia administrativa, sin suspender su ejecucin.Mediante acuerdos adoptados
en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal
de Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con carcter general las
normas establecidas en la presente norma y su Reglamento.
Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin
La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el
artculo precedente dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que el recurso sea
resuelto por la instancia competente, conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo
nulos los actos posteriores practicados hasta antes de la expedicin de la respectiva
resolucin.
Artculo 55.- Denegatorio ficto
27
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado segn

corresponda, no resuelvan y notifiquen sus resoluciones dentro del plazo que fija el
Reglamento, los interesados considerarn denegados sus recursos de apelacin,
pudiendo interponer la accin contencioso-administrativa contra la denegatoria ficta dentro
del plazo legal correspondiente.En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones
del Estado devolver lo pagado por los interesados como garanta al momento de
interponer su recurso de apelacin.
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declarar nulos los
actos expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las
normas legales, contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales
del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar
en la Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin.El
Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las
mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del
contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso
de apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr declarar la nulidad de oficio en los
siguientes casos:
a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente norma;b)
Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante el
proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato;
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso de
apelacin; o,
d) Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente.En caso de
contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que
correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso y del contrato, asumiendo
responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad contratante
conjuntamente con los contratistas que celebraron dichos contratos irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato,
se considerarn en primer lugar las causales previstas en el presente Decreto Legislativo y
su Reglamento, y luego las causales de nulidad reconocidas en el derecho pblico
aplicable.
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERvISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 57.- Definicin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo
pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho
pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera,
con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la
Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al
rgimen laboral de la actividad privada.
28
Artculo 58.- funciones

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene las siguientes
funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos
de aplicacin de la presente norma y su Reglamento;
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin
que se realicen al amparo de la presente norma y su Reglamento;
e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier
otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos
procesos de contrataciones del Estado;
f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado
(SEACE);
g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe
para tal efecto;
h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbi-trajes que no se
encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el
Reglamento;
i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le
efecten las Entidades sern gratuitas;
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) que contravengan las disposiciones de esta norma, su Reglamento y normas
complementarias;
k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se
observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan
indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito;
l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de
sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas,
siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de
comisin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio
de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad
de oficio del mismo;
m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes
o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas
institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios
a ser contratados;
n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a
lo que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones;
29
) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos

pblicos y de reduccin de costos; y,
o)
Las dems que le asigne la normativa.
Concordancias: RLCE: Artculo 4, 2da. Disposicin Complementaria final.
Artculo 59.- Organizacin y recursos
La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, las
caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto Legislativo y dems
normas complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de
Organizacin y Funciones.Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE son los siguientes:
a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
c) Los generados por la ejecucin de las garantas;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su
competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los dems que le asigne la normativa.La administracin y cobranza de los recursos y
tributos a que se refiere el presente artculo es competencia del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE, para lo cual tiene facultad coactiva.
Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la presidencia Ejecutiva del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado OSCE. Se encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern
designados por un perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin Suprema refrendada por
el Ministro de Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a
excepcin de su Presidente Ejecutivo.Son funciones del Consejo Directivo:
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del artculo 58 del presente Decreto
Legislativo;
b) Proponer estrategias de gestin institucional;
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos
y de reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.El Presidente
Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de sus miembros, el cual ser designado
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. El
cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado.
30
Son funciones del Presidente Ejecutivo:

a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;
b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE;
c) Supervisar la marcha institucional y administrativa;
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:a) Contar con
reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita demostrando no
menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de
cinco (5) aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta norma;b)
Contar con ttulo profesional universitario;c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin
pblica por sentencia judicial o resolucin del Congreso de la Repblica;
Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia
Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE podrn ser removidos de su cargo por
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de la
estructura administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE. Cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los
participantes y los postores durante el proceso de seleccin;
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores,
participantes, postores, contratistas, entidades y expertos independientes, segn
corresponda para cada caso; y,
c) Las dems funciones que le otorga la normativa.Su conformacin y el nmero de Salas
se establecern por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser vocal del Tribunal de
Contrataciones del Estado
31
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso pblico.
Para ello se requiere:
a) Contar con ttulo profesional universitario;
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relacionadas con la
presente norma;
c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de esta norma;
d) Contar con reconocida solvencia moral;
e) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por
resolucin del Congreso de la Repblica;
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas
jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la
declaracin;
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado ser elegido de acuerdo a lo que
disponga el Reglamento de la presente norma.
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn ser removidos mediante
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas por falta grave,
permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
Artculo 66.- Publicidad de las Resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado deber publicar en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) las resoluciones que expida como ltima instancia
administrativa.
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 67.- Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrnico
que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado,
as como la realizacin de transacciones electrnicas.
Artculo 68.- Obligatoriedad
32
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del

Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de
contratacin estatal, segn se establezca en el Reglamento.El Reglamento establecer los
criterios de incorporacin gradual de las Entidades al Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y condiciones
tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para estos efectos.
Artculo 69.- Administracin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollar,
administrar y operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El
Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con
sujecin estricta a los lineamentos de poltica de contrataciones electrnicas del Estado
que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 70.- validez y eficacia de actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia
que los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos
legales.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que
establezca el Reglamento.

PRIMERA.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial dedicada
exclusivamente a las contrataciones pblicas.
SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, se aprobar el Reglamento de la presente norma, dentro de los cuarenta y cinco
(45) das hbiles siguientes a su publicacin, el cual contendr un Glosario de Trminos.
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, se aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones y el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado OSCE.
CUARTA.- El personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE se encontrar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
QUINTA.- Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales, las Entidades
podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos
actos que se disponen en la presente norma y su Reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la
identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.El Reglamento de
la presente norma establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los medios
electrnicos de comunicacin.
SEXTA.- En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el mbito de tratados u otros
compromisos internacionales, que impliquen la aplicacin de los principios de Trato
Nacional y No Discriminacin, las Entidades contratantes debern conceder
33
incondicionalmente los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un trato similar o

no menos favorable que el otorgado por la normativa peruana a los bienes, servicios y
proveedores nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos procedimientos
establecidos en la presente norma, su Reglamento y en la normativa de la materia.
SPTIMA.- La Contralora General de la Repblica tendr acceso a la informacin
registrada en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
OCTAVA.- Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las
empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin de servicios,
pueden ser contratados a proveedores nacionales o internacionales mediante el proceso
de adjudicacin de menor cuanta, a precios de mercado, siempre que se verifique una
situacin de escasez acreditada por el Titular de la Entidad. No se requiere la verificacin
de una situacin de escasez en el caso de empresas que por la naturaleza de su actividad
requieran un suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega en un solo acto de los
insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que
corresponden a cada empresa, es establecida mediante Resolucin Ministerial del
Ministerio de Economa y Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de la Entidad e
informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, y a la Contralora General de la Repblica, bajo
responsabilidad del Directorio.En el proceso necesariamente se designa a un Comit
Especial conforme a las reglas de contrataciones del Estado. El otorgamiento de la Buena
Pro se realiza mediante acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como veedores en el proceso de
adjudicacin de menor cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la presente disposicin
se comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE) en la oportunidad y forma que seale la presente norma, el Reglamento y las
directivas que emite el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente disposicin no
requieren de la constitucin de la garanta de fiel cumplimiento, siempre que la prestacin
se cumpla por adelantado.
NOVENA.- En adelante, cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado CONSUCODE y al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado se entender hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE y al Tribunal de Contrataciones del Estado, respectivamente. Asimismo,
toda referencia hecha al CONSUCODE o a las competencias, funciones y atribuciones
que ste vena ejerciendo, as como a sus aspectos presupuestarios, contables,
financieros, de tesorera, inversin y otros sistemas administrativos se entendern hechas
al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.Los entes rectores de
los Sistemas Administrativos quedan autorizados a emitir, de ser necesario, las
disposiciones que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo establecido en el
prrafo precedente.
DCIMA.- Para efectos de lo dispuesto en el articulo 60 de la presente norma, la
Resolucin Suprema N 007-2008-EF surtir efectos respecto a la designacin de un
miembro del Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, bajo los trminos de la presente norma.
34
DCIMO PRIMERA.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado mantendrn su cargo hasta el cumplimiento del plazo por el cual fueron
designados, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 64 y 65 de la presente norma.
DCIMO SEGUNDA.- La presente norma entrar en vigencia a los treinta (30) das
calendario contados a partir de la publicacin de su Reglamento y del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, excepto la Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias Finales, que
entrarn en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la presente norma en el
Diario Oficial El Peruano.
DCIMO TERCERA.- Para definir la instancia que resolver los recursos impugnativos
que se interpongan en los procesos de seleccin en los que participen proveedores que
provengan de pases con los que la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o
compromiso internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, se
aplicarn, de ser el caso, los criterios establecidos en las mismas.

PRIMERA.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promocin de la Inversin
Privada (PROINVERSION) podr exceptuar de la aplicacin total o parcial de la presente
norma a las contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto
Legislativo N 674, el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el Decreto Legislativo N 1012, y
sus normas modificatorias.
SEGUNDA.- Los procesos de contratacin iniciados antes de la entrada en vigencia del
presente Decreto Legislativo se rigen por sus propias normas.
Concordancias: Segunda Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto de
Urgencia N 020-2009 Comunicado N 003-2009-OSCE/PRE
TERCERA.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE deber
aprobar al 31 de julio de 2009, un mnimo de 1,500 fichas tcnicas a ser utilizadas bajo la
modalidad de Subasta Inversa.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIfICATORIA

NICA.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema del Presupuesto Pblico, en los trminos siguientes:QUINTA.- Slo proceder la
ejecucin de obras adicionales cuando se cuente, previamente, con disponibilidad
presupuestal, con aprobacin del Titular de Entidad mediante la resolucin
correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquellas bajo el mbito de
FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en los casos en que su valor,
restndole los presupuestos deductivos vinculados a tales adicionales, no superen el
quince por ciento (15%) del monto total del contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa,
segn corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecucin y pago, con la
disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de la Contralora General de la
Repblica, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos, la
Contralora General de la Repblica debe observar los plazos y procedimientos
establecidos en la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.Cuando se trate de la
ejecucin de obras adicionales en el marco de un proyecto de inversin pblica, cuya
35
viabilidad se haya visto afectada, el rgano competente deber proceder a la verificacin

de la misma.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- A partir de la vigencia de la presente norma, derguense los siguientes
dispositivos:
a) Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y normas
modificatorias.
b) Las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente norma.POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica.Dado en la Casa
de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo50
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO
(Aprobado mediante D.S. N 184-2008-E.F.)
Concordado
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N 1017, se aprob la Ley de Contrataciones del

Estado que establece las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades
del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras que
realicen;Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final del mencionado Decreto
Legislativo, dispone que el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado ser
aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas;De
conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto Legislativo N 1017;
DECRETA:
36
Artculo 1.- Objeto

Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del
Estado, el mimo que consta de seis (6) Ttulos, doscientos noventa y ocho (298) artculos,
cinco (5) disposiciones complementarias transitorias y un (1) Anexo, que forma parte del
presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- vigencia
El presente Reglamento entrar en vigencia cuando se cumpla con lo dispuesto en el
Dcimo Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1017 Ley
de Contrataciones del Estado.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de diciembre del ao
dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
LUIS M. VALDIVIESO M.

DEL ESTADO
TTULO
IDISpOSICIONES GENERALES
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Artculo 15.-
Referencias
mbito de aplicacin de la Ley
Aplicacin supletoria de la Ley
Competencias en materia de contrataciones del Estado
Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones
Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones
Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
Modificacin del Plan Anual de Contrataciones
Expediente de Contratacin
Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Valor referencial
Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios con
honorarios de xito
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
TITULO II PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I ASPECTOS GENERALES
37
Artculo 19.-
Tipos de Procesos de Seleccin
Artculo 20.-
Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 21.-
Modalidades Especiales de Seleccin
Artculo 22.-
Etapas de los Procesos de Seleccin
Artculo 23.-
Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin
Artculo 24.-
Plazos generales para Procesos de Seleccin
Artculo 25.-
Rgimen de notificaciones
Artculo 26.-
Prrrogas o postergaciones
CAPTULO II COMIT ESPECIAL

Artculo 27.-
Designacin
Artculo 28.-
Participacin de expertos independientes
Artculo 29.-
Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Artculo 30.-
Comit Especial Permanente
Artculo 31.-
Competencias
Artculo 32.-
Qurum y acuerdos
Artculo 33.-
Intervencin de los miembros suplentes
Artculo 34.-
Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
CAPTULO III BASES

Artculo 35.-
Aprobacin
Artculo 36.-
Acceso a las Bases
Artculo 37.-
Prepublicacin
Artculo 38.-
Estandarizacin de las Bases
Artculo 39.-
Contenido mnimo
Artculo 40.-
Sistemas de Contratacin
Artculo 41.-
Modalidades de Ejecucin Contractual
Artculo 42.-
Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
Artculo 43.-
Mtodo de evaluacin de propuestas
Artculo 44.-
Factores de evaluacin para la contratacin de bienes
Artculo 45.-
Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en
Artculo 46.-
Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora
Artculo 47.-
Factores de evaluacin para la contratacin de obras
Artculo 48.-
Acreditacin de la experiencia del Consorcio
Artculo 49.-
Frmulas de reajuste
general
38
CAPTULO IV CONvOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERvACIONES A

LAS BASES
Artculo 50.-
Convocatoria
Artculo 51.-
Publicacin en el SEACE
Artculo 52.-
Registro de participantes
Artculo 53.-
Oportunidad del registro
Artculo 54.-
Formulacin y absolucin de consultas
Artculo 55.-
Plazos para formulacin y absolucin de Consultas
Artculo 56.-
Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Artculo 57.-
Plazos para formulacin y absolucin de observaciones
Artculo 58.-
Elevacin de observaciones
Artculo 59.-
Integracin de Bases
Artculo 60.-
Publicacin de Bases Integradas
CAPTULO V PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Artculo 61.-
Requisitos para la admisin de propuestas
Artculo 62.-
Presentacin de documentos
Artculo 63.-
Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Artculo 64.-
Acto de presentacin de propuestas
Artculo 65.-
Acreditacin de representantes en acto pblico
Artculo 66.-
Acto pblico de presentacin de propuestas
Artculo 67.-
Acto privado de presentacin de propuestas
Artculo 68.-
Subsanacin de propuestas
CAPTULO VI CALIfICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS

Artculo 69.-
Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas
Artculo 70.-
Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas
Artculo 71.-
Evaluacin de propuestas
CAPTULO VII OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Artculo 72.-
Otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 73.-
Solucin en caso de empate
Artculo 74.-
Distribucin de la Buena Pro
Artculo 75.-
Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 76.referencial
Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el valor
39
Artculo 77.-
Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 78.-
Declaracin de Desierto
Artculo 79.-
Cancelacin del Proceso de Seleccin
CAPITULO VIII COMPRAS CORPORATIVAS

Artculo 80.-
Caractersticas del proceso de Compra Corporativa
Artculo 81.-
Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas
Artculo 82.-
Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo
Artculo 83.-
Entidades participantes y entidad tcnica
Artculo 84.-
Sustento presupuestal
Artculo 85.-
Compras Corporativas Facultativas
CAPTULO IX SELECCIN POR ENCARGO

Artculo 86.-
Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo
Artculo 87.-
Encargo a una Entidad Pblica
Artculo 88.-
Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional
Artculo 89.-
Encargo a Organismos Internacionales
CAPTULO X SUbASTA INVERSA

Artculo 90.-
Definicin y aplicacin
Artculo 91.-
Uso de la modalidad de Subasta Inversa
Artculo 92.-
Convocatoria y desarrollo del Proceso
Artculo 93.-
Presuncin de cumplimiento
Artculo 94.-
Recurso de apelacin
Artculo 95.-
Particularidades de la Subasta Inversa Presencial
Artculo 96.-
Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
CAPTULO XI CONVENIOS MARCO

Artculo 97.-
Definicin y aplicacin
Artculo 98.-
Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco
Artculo 99.-
Reglas especiales del proceso de seleccin
Artculo 100.-
Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco
Artculo 101.-
Responsabilidad del pago
Artculo 102.-
Vigencia y renovacin del Convenio Marco
Artculo 103.-
Causales de exclusin de las fichas o del Proveedor del Catlogo

Electrnico de Convenios Marco
40
CAPTULO XII
SELECCIN
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE
Artculo 104.- Recurso de apelacin

Artculo 105.- Actos impugnables
Artculo 106.- Actos no impugnables
Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin
Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin
Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin
Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la Entidad
Artculo 115.- Agotamiento de la va administrativa
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal
Artculo 117.- Uso de la palabra
Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal
Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Artculo 120.- Desistimiento
Artculo 121.- Denegatoria ficta
Artculo 122.- Agotamiento de la va administrativa
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
Artculo 124.- Precedentes de Observancia Obligatoria
Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Artculo 126.- Accin contencioso administrativa
CAPTULO XIII EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.-
Contratacin entre Entidades
Artculo 128.-
Situacin de Emergencia
Artculo 129.-
Situacin de Desabastecimiento Inminente
Artculo 130.-
Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Artculo 131.-
Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos
Artculo 132.-
Servicios Personalsimos
Artculo 133.-
Informe Tcnico-Legal previo en caso de Exoneraciones
41
Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las Exoneraciones
Artculo 135.-
Procedimiento para las contrataciones exoneradas
Artculo 136.-
Limitaciones a las contrataciones exoneradas
TITULO III EJECUCIN CONTRACTUAL

CAPTULO I DEL CONTRATO
Artculo 137.-
Obligacin de contratar
Artculo 138.-
Perfeccionamiento del Contrato
Artculo 139.-
Suscripcin del Contrato
Artculo 140.-
Sujetos de la relacin contractual
Artculo 141.-
Requisitos para suscribir el Contrato
Artculo 142.-
Contenido del Contrato
Artculo 143.-
Modificacin en el Contrato
Artculo 144.-
Nulidad del Contrato
Artculo 145.-
Consorcio
Artculo 146.-
Subcontratacin
Artculo 147.-
Cesin de Derechos y de Posicin Contractual
Artculo 148.-
Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Artculo 149.-
Vigencia del Contrato
Artculo 150.-
Casos especiales de vigencia contractual
Artculo 151.-
Cmputo de los plazos
Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el contratista luego de la suscripcin

Artculo 153.-
Responsabilidad de la Entidad
Artculo 154.-
Tributos, gravmenes y otros
CAPTULO II GARANTAS
Artculo 155.-
Requisitos de las garantas
Artculo 156.-
Clases de garantas
Artculo 157.-
Garanta de seriedad de oferta
Artculo 158.-
Garanta de fiel cumplimiento
Artculo 159.-
Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
Artculo 160.-
Garanta por el monto diferencial de propuesta
Artculo 161.-
Excepciones
Artculo 162.-
Garanta por adelantos
Artculo 163.-
Garantas a cargo de la Entidad
42
Artculo 164.-
Ejecucin de garantas
CAPTULO III INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
Artculo 166.- Otras penalidades
Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Artculo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento
Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de Contrato
Artculo 170.- Efectos de la resolucin
CAPTULO IV ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 171.- Clases de Adelantos
Artculo 172.- Entrega de Adelantos
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
CAPITULO V CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 176.- Recepcin y conformidad
Artculo 177.- Efectos de la conformidad
Artculo 178.- Constancia de prestacin
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
CAPTULO VI EL PAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago
Artculo 181.- Plazos para los pagos
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
CAPTULO VII OBRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra
Artculo 185.- Residente de Obra
Artculo 186.-
Clases de Adelantos en Obras
Artculo 187.-
Entrega del Adelanto Directo
Artculo 188.-
Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
Artculo 189.-
Amortizacin de Adelantos
Artculo 190.-
Inspector o Supervisor de Obras
Artculo 191.-
Costo de la supervisin o inspeccin
43
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalizacin de

la obra
Artculo 193.-
Funciones del Inspector o Supervisor
Artculo 194.-
Cuaderno de Obra
Artculo 195.-
Anotacin de ocurrencias
Artculo 196.-
Consultas sobre ocurrencias en la obra
Artculo 197.-
Valorizaciones y Metrados
Artculo 198.-
Reajustes
Artculo 199.-
Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Artculo 200.-
Causales de ampliacin de plazo
Artculo 201.-
Procedimiento de ampliacin de plazo
Artculo 202.-
Efectos de la modificacin del plazo contractual
Artculo 203.-
Clculo del Gasto General Diario
Artculo 204.-
Pago de Gastos Generales
Artculo 205.-
Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra
Artculo 206.-
Intervencin Econmica de la Obra
Artculo 207.-
Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Artculo 208. -
Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)
Artculo 209.-
Resolucin del Contrato de Obras
Artculo 210.-
Recepcin de la Obra y plazos
Artculo 211.-
Liquidacin del Contrato de Obra
Artculo 212.-
Efectos de la liquidacin
Artculo 213.-
Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada
CAPTULO VIII CONCILIACIN Y ARBITRAJE

Artculo 214.-
Conciliacin
Artculo 215.-
Inicio del Arbitraje
Artculo 216.-
Convenio Arbitral
Articulo 217.-
Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Artculo 218.-
Solicitud de Arbitraje
Artculo 219.-
Respuesta de Arbitraje
Artculo 220.-
rbitros
Artculo 221.-
Impedimentos
Artculo 222.-
Designacin
44
Artculo 223.-
Aceptacin de los rbitros
Articulo 224.-
Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Articulo 225.-
Causales de Recusacin
Artculo 226.-
Procedimiento de Recusacin
Artculo 227.-
Instalacin
Artculo 228.-
Regulacin del Arbitraje
Artculo 229.-
Acumulacin
Artculo 230.-
Gastos Arbitrales
Artculo 231.-
Laudo
Artculo 232.-
Registro de rbitros
Artculo 233.-
Organizacin y Administracin de Arbitrajes
Articulo 234.-
rganos del Sistema Nacional de Arbitraje
TITULO IV SANCIONES
Artculo 235.-
Potestad sancionadora del Tribunal
Artculo 236.-
Causal de imposicin de sancin a los expertos independientes
Artculo 237.-
Infracciones y sanciones administrativas
Artculo 238.-
Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de contratacin

pblica
Artculo 239.-
Sanciones a Consorcios
Artculo 240.-
Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
Artculo 241.-
Denuncias de terceros
Artculo 242.-
Debido Procedimiento
Artculo 243.-
Prescripcin
Artculo 244.-
Suspensin del plazo de prescripcin
Artculo 245.-
Determinacin gradual de la sancin
Artculo 246.-
Inhabilitacin Definitiva
Artculo 247.-
Notificacin y vigencia de las sanciones
Artculo 248.-
Suspensin de las sanciones
Artculo 249.-
Recurso de reconsideracin
Artculo 250.-
Accin Contencioso Administrativo
TITULO V REGISTROS
CAPTULO I REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 251.-
Conformacin
45
Artculo 252.-
Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin
Artculo 253.-
Calificacin de Subcontratos
Artculo 254.-
Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el RNP
Artculo 255.-
Proveedores extranjeros
Artculo 256.-
Excepciones
Artculo 257.-
Categoras y Especialidades
Artculo 258.-
Comunicacin de ocurrencias
Artculo 259.-
Impedimentos
Artculo 260.-
Socios Comunes
Artculo 261.-
Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
Artculo 262.-
Obligaciones de los proveedores de bienes
Artculo 263.-
Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios
Artculo 264.-
Obligaciones de los proveedores de servicios
Artculo 265.-
Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
Artculo 266.-
Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
Artculo 267.-
Asignacin de Especialidades de los Consultores
Artculo 268.-
Especialidades de los Consultores
Artculo 269.-
Ampliacin de la Especialidad
Artculo 270.-
Obligaciones de los Consultores de Obras
Artculo 271.-
Rcord de Consultora de Obras
Artculo 272.-
Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
tcnico
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Artculo 274.-
Categorizacin
Artculo 275.-
Capacidad Mxima de Contratacin
Artculo 276.-
Nmero de profesionales
Artculo 277.-
Capacidad Libre de Contratacin
Artculo 278.-
Obligaciones de los ejecutores de obras
Artculo 279.-
Rcord de Obras
Artculo 280.-
Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
Artculo 281.-
Publicacin del Registro de Inhabilitados
Artculo 282.-
Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado
CAPTULO II REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

Artculo 283.-
Registro de las Entidades Contratantes
46
Artculo 284.-
Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes
TITULO VI SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE

CAPTULO I GENERALIDADES
Artculo 285.-
Objeto
Artculo 286.-
Acceso al SEACE
Artculo 287.-
Obligatoriedad
Artculo 288.-
Registro de la informacin
Artculo 289.-
Condiciones de continuidad del sistema
Artculo 290.-
Rgimen de notificaciones
CAPTULO II PROCESOS ELECTRONICOS

Artculo 291.-
Alcances
Artculo 292.-
Procesos electrnicos
Artculo 293.-
Nomenclatura de un proceso electrnico
Artculo 294.-
Propuestas electrnicas
Artculo 295.-
Contenido de las propuestas electrnicas
Artculo 296.-
Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
Artculo 297.-
Evaluacin de la propuesta tcnica
Artculo 298.-
Evaluacin y Buena Pro

ANEXO NICO - ANEXO DE DEFINICIONES

DEL ESTADO
TTULO I
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender que se est
haciendo referencia al Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado; la
mencin al OSCE estar referida al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado; la alusin a la Entidad estar referida a las Entidades sealadas en el artculo
3 de la Ley, la referencia a el Tribunal se entender que alude al Tribunal de
Contrataciones del Estado, al SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado y al RNP al Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se mencione
un artculo sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
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Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley

La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes, servicios y
obras, siempre que sean brindados por terceros y que la contraprestacin sea pagada por
la Entidad con fondos pblicos.Concordancias: LCE: Artculos 1 y 3.
Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley
La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin supletoria a todas aquellas
contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes especiales bajo ley
especfica, siempre que dicha aplicacin no resulte incompatible con las normas
especficas que las regulan y sirvan para cubrir un vaco o deficiencia de dichas normas.
Concordancia: LCE: Artculo 5.
Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado
Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente
Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de
Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre dicha materia y su regulacin.
Corresponde al OSCE emitir directivas respecto a la aplicacin de la Ley y su Reglamento,
y aquellas que la normativa le asigne.Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o
acto que se emita en contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior.
Concordancia: LCE: Artculo 58 inciso b).
Artculo 5.- funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn a cargo de las
contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:
1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas
de organizacin, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el presente Reglamento
para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de contrataciones del
Estado. En el caso de las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente
General o el que haga sus veces.
2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con
determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras dependencias.
3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad orgnica que realiza
las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que
brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs de
determinada contratacin.Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad que, en razn de sus funciones intervienen directamente en
alguna de las fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente
certificados, debiendo reunir como mnimo los siguientes requisitos:
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en general, no
menor a ochenta (80) horas lectivas;
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica privada, no
menor de un (1) ao.
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El procedimiento de certificacin ser establecido segn directivas emitidas por el OSCE.

El OSCE administrar una base de datos de los profesionales y tcnicos que cuenten con
la respectiva certificacin. Esta informacin ser pblica y de libre acceso en su portal
institucional. Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones
o empresas capacitadoras con la finalidad de que stas capaciten a los operadores de la
norma en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado.La Entidad podr realizar
contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados, siempre que stos cuenten con
capacidad para contratar; o por medio de otros rganos funcionales con presupuesto
propio y autonoma administrativa.De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley,
el Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la Ley le
otorga, excepto en la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio, las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establecen
en el presente Reglamento.
Concordancias: LCE: Artculos 5, 6, 24. RLCE: 2da. Disposicin Complementaria
Transitoria.
Artculo 6.- Elaboracin del plan Anual de Contrataciones
En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional, cada una de las
dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por la normativa
correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus metas
presupuestarias establecidas, sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades.
Las Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que administra el
OSCE, siendo el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad responsable de
esta actividad. Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser
remitido al rgano encargado de las contrataciones para su consolidacin, valorizacin y
posterior inclusin en el Plan Anual de Contrataciones.Una vez aprobado el Presupuesto
Institucional, el rgano encargado de las contrataciones revisar, evaluar y actualizar el
proyecto de Plan Anual de Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos
presupuestarios establecidos en el citado Presupuesto Institucional.
Concordancias: LCE: Artculos 8 y 12.
Artculo 7.- Contenido mnimo del plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la siguiente informacin:
1. El objeto de la contratacin;
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el correspondiente cdigo
asignado en el Catlogo;
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as como la
modalidad de seleccin;
5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de contratar; y8. La
fecha prevista de la convocatoria.El Plan Anual de Contrataciones considerar todas
las contrataciones, con inde-pendencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen
legal que las regule.No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las
Adjudica-ciones de Menor Cuanta no programables.
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Artculo 8.- Aprobacin del plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucional y
publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles
de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobacin. Excepcionalmente y
previa autorizacin del OSCE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su
localidad, debern remitirlos a este organismo por medios magnticos, pticos u otros que
determine el OSCE, segn el caso.
La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto, secreto militar o por
razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N 052-2001-PCM, estn
exceptuados de su difusin en el SEACE, mas no de su registro. El Ministerio competente
tendr acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales de Contrataciones
registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre las microempresas y pequeas
empresas.Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones aprobado estar a disposicin
de los interesados en el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y en el
portal institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al
precio equivalente al costo de reproduccin.
Artculo 9.- Modificacin del plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado de conformidad con la asignacin
presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas institucionales: cuando se tenga
que incluir o excluir procesos de seleccin o el valor referencial difiera en ms de
veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello vare el 1tipo de proceso de
seleccin.
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har en la forma prevista en el artculo
anterior.
El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin del Plan Anual de
Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para alcanzar las
metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y, de corresponder, disponer
el deslinde de las responsabilidades respectivas. Ello sin perjuicio de las evaluaciones
peridicas que cada Entidad considere pertinente efectuar.
Artculo 10.- Expediente de Contratacin
El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del rea usuaria. Dicho
Expediente debe contener la informacin referida a las caractersticas tcnicas de lo que
se va a contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el valor
referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de seleccin, la modalidad de
seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad 1 Segn Fe de Erratas publicada el 15
de enero de 2009.de contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso. En
todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la ejecucin de un
proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
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2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo los
cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u otros
factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y, cuando
corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin
Pblica. En la modalidad de concurso oferta no se requerir el Expediente Tcnico,
debindose anexar el estudio de preinversin y el informe tcnico que sustent la
declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si stas incluyen la elaboracin
del Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de preinversin y el informe tcnico
que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas las actuaciones
que se realicen desde la designacin del Comit Especial hasta la culminacin del
contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe entenderse por ofertas no ganadoras
aquellas que fueron admitidas y a las que no se les otorg la Buena Pro.
El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y responsabilidad
del Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el que dicha custodia est a cargo
del Comit Especial. Tambin es responsable de remitir el Expediente de Contratacin al
funcionario competente para su aprobacin, de acuerdo a sus normas de organizacin
interna.En el caso que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la nueva
convocatoria deber contar con una nueva aprobacin del Expediente de Contratacin
slo en caso que haya sido modificado en algn extremo.
Concordancias: LCE: Artculos 7, 12, 32, 42.
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar
El rea usuaria es la responsable de definir con precisin las caractersticas, condiciones,
cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para el cumplimiento de
sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de acuerdo a lo indicado en el Artculo
13 de la Ley. El rgano encargado de las contrataciones, con la autorizacin del rea
usuaria y, como producto del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podr
ajustar las caractersticas de lo que se va a contratar.
Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia a marcas o
nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni
descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de
producto especfico. Slo ser posible solicitar una marca o tipo de producto determinado
cuando ello responda a un proceso de estandarizacin debidamente sustentado, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. En adicin a lo tablecido en el Artculo 13 de la
Ley, sern obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales
dentro del mbito de su aplicacin, siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro
de Economa y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N 25629 y N
25909.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de Reglamentos
Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta para la
definicin de los bienes, servicios u obras que se van a contratar mediante los procesos de
seleccin regulados por la Ley y el Reglamento.
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Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado

Sobre la base de las caractersticas tcnicas definidas por el rea usuaria, el rgano
encargado de las contrataciones tiene la obligacin de evaluar las posibilidades que ofrece
el mercado para determinar lo siguiente:
1. El valor referencial;
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores de evaluacin,
de ser el caso;
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a
contratar, de ser necesario;6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la
eficiencia de la contratacin.
A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomar en cuenta, cuando exista la
informacin y corresponda, entre otros, los siguientes elementos: presupuestos y
cotizaciones actualizados, los que debern provenir de personas naturales o jurdicas que
se dediquen a actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando
corresponda, a travs de portales y/o pginas Web, catlogos, entre otros, debiendo
emplearse como mnimo dos (2) fuentes. Tambin tomar en cuenta cuando la
informacin est disponible: precios histricos, estructuras de costos, alternativas
existentes segn el nivel de comercializacin, descuentos por volmenes, disponibilidad
inmediata de ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantas y otros beneficios
adicionales, as como tambin la vigencia tecnolgica del objeto de la contratacin de las
Entidades.
Artculo 13.- valor referencial
El valor referencial es el monto determinado por el rgano encargado de las
contrataciones, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 27 de la Ley, como resultado
del estudio a que se refiere el artculo anterior. El valor referencial se calcular incluyendo
todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos
laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto
que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar.
Las cotizaciones de los proveedores debern incluir los mencionados componentes.Para
la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las contrataciones est
facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria, la que estar obligada a
brindarlo bajo responsabilidad.En el caso de los procesos de seleccin convocados segn
relacin de tems, el valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la
sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los tems considerados. En las
Bases deber especificarse tanto el valor referencial de los tems cuanto el valor
referencial del proceso de seleccin.
El Comit Especial puede observar el valor referencial y solicitar su revisin o
actualizacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el
artculo 27 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit Especial deber
poner en conocimiento del rgano encargado de las contrataciones para su opinin y, si
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fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial, verificando que se cuente con
la disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que
aprob el Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor referencial implique la
modificacin del tipo de proceso de seleccin convocado ste ser declarado nulo.
Artculo 14.- valor referencial para ejecucin y consultora de obras
En el caso de ejecucin y consultora de obras la determinacin del valor referencial se
sujetar a lo siguiente:
1. En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto
de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse
considerando la identificacin de las partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a las
caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida
y subpartida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y
precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado.
Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. El
presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o servidores pblicos que
participaron en su elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda.
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta, el valor referencial deber
determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en los estudios
de preinversin que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como el
resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado.
2. En el caso de consultora de obras deber detallarse, en condiciones competitivas en el
mercado, los honorarios del personal propuesto, incluyendo gastos generales y la utilidad,
de acuerdo a los plazos y caractersticas definidos en los trminos de referencia del
servicio requerido.
El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos los tributos,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales
respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea
aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto. Cuando el valor referencial es
observado por los participantes, el Comit Especial deber poner en conocimiento de la
unidad orgnica competente para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un
nuevo valor referencial, verificando que se cuente con la disponibilidad presupuestal y
poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente de
Contratacin. En caso el nuevo valor referencial implique la modificacin del tipo de
proceso de seleccin convocado, este ser declarado nulo.
Artculo 15.- valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios con
honorarios de xito
El valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas o recuperaciones deber
ser determinado aplicando el porcentaje que se fije en las Bases, sobre el monto mximo
a cobrar o recuperar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la
contraprestacin que le corresponde al contratista.Para la contratacin de servicios ser
posible considerar honorarios de xito, siempre y cuando stos sean usuales en el
mercado, debiendo justificarse la necesidad y su monto a travs de un informe tcnico
emitido por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. En caso que se
considere el pago de honorarios de xito, el valor referencial estar conformado por la
suma del honorario fijo ms el honorario de xito. Para efectos de la inclusin de este
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ltimo en el valor referencial, se tomar en cuenta el monto mximo que la Entidad

pagara como honorario de xito.
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una
antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y consultora de obras, ni
mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios.Para el caso de ejecucin de
obras que cuenten con Expediente Tcnico, la antigedad del valor referencial se
computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de obra consignada en el
Expediente Tcnico.En el caso de bienes, servicios y consultora de obras, la antigedad
del valor referencial se computar desde la aprobacin del expediente de contratacin.
Lafecha de aprobacin del Expediente de Contratacin deber ser consignada en las
Bases.
Artculo 17.- Publicidad o Reserva del Valor Referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo, podr ser reservado cuando la naturaleza de
la contratacin lo haga necesario, previo informe del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, el cual deber ser aprobado por el Titular de sta. La reserva
del valor referencial deber ser establecida en el Expediente de Contratacin.
En los casos de reserva del valor referencial, sta cesa cuando el Comit Especial lo haga
de conocimiento de los participantes en el acto de apertura de los sobres.En los procesos
de seleccin con valor referencial reservado no ser de aplicacin los lmites mnimos y
mximos para admitir la oferta econmica, previstos en la Ley y el Reglamento.
En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor referencial en el SEACE,
debiendo garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el caso de ser reservado.
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
Una vez que se determine el valor referencial de la contratacin, se debe solicitar a la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, la certificacin de disponibilidad
presupuestal a fin de garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario suficiente
para comprometer un gasto en el ao fiscal correspondiente. Para su solicitud, deber
sealarse el perodo de contratacin programado.
En caso que las obligaciones de pago a cargo de la Entidades se devenguen en ms de
un (1) ao fiscal, sea porque los contratos de las que se derivan tengan un plazo de
ejecucin que exceda el ao fiscal correspondiente a aquel en que se convoc el proceso
o porque dicho plazo de ejecucin recin se inicia en el siguiente ao fiscal, la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, deber otorgar la certificacin por el ao fiscal
vigente, as como la constancia sobre que el gasto a ser efectuado ser considerado en la
programacin y formulacin del presupuesto del ao fiscal que corresponda.Al certificar la
disponibilidad presupuestal solicitada, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces,
deber sealar la fuente de financiamiento, la cadena funcional programtica y del gasto y
el monto al cual asciende la certificacin con las anotaciones que correspondan.
TITULO II
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PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 19.- Tipos de procesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en los artculos 15,16, 17 y 18 de la Ley, son
procesos de seleccin los siguientes:1. Licitacin Pblica, que se convoca para la
contratacin de bienes y obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios,
dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.3. Adjudicacin
Directa, que se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras,
conforme a los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.La Adjudicacin Directa Pblica se
convoca cuando el monto de la contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del
lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. En
caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva. 4. Adjudicacin de Menor
Cuanta, que se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean infe-riores a la dcima
parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las Licitaciones
Pblicas o Concursos Pblicos, segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales;
y,
c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo establecido en
el artculo 32 de la Ley.Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el
objeto principal de la contratacin y el valor referencial establecido por la Entidad para la
contratacin prevista. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de
prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la
prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo. En cualquier caso,
los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre s, se consideran
incluidos en la contratacin objeto del contrato.Mediante el proceso de seleccin segn
relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o
administrativa de la vinculacin, podr convocar en un solo proceso la contratacin de
bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos individuales
superiores a tres (3) UIT. A cada caso les sern aplicables las reglas correspondientes al
proceso principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento, respetndose
el objeto y monto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin que
corresponde para la segunda convocatoria ser la Adjudicacin de Menor Cuanta.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el objeto del proceso,
la contratacin de varios bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando que la
contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos
bienes o servicios.Las entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin
de los estudios de preinversin de perfil, prefactibilidad y factibilidad, segn corresponda,
as como la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en
los trminos de referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados
en los niveles siguientes. Para la contratacin de estudios de preinversin y elaboracin
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de expediente tcnico y/o estudio definitivo, el rea usuaria en coordinacin con el rgano
encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria de los procesos de 2seleccin
cuando tenga que realizarse por paquete, o en forma separada.
Concordancias: LCE: Artculos 13, 15 al 18, 32.
Artculo 20.- prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el artculo 19 de la Ley significa que no
debe dividirse una contratacin para dar lugar al cambio del tipo de proceso de seleccin.
La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera
de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores a un (1) ao.2
Modicado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de
2009.
No se considerar fraccionamiento cuando:
1. Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la Entidad restringi la
cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad presupuestal
correspondiente, situacin que vara durante la ejecucin del Plan Anual de
Contrataciones al contarse con mayores crditos presupuestarios no previstos,
provenientes de, entre otros, transferencias de partidas, crditos suplementarios y
recursos pblicos captados o percibidos directamente por la Entidad.
2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, surja una
necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, la cual deber ser
atendida en su integridad a travs de una contratacin, salvo que respecto de la
contratacin programada aun no se haya aprobado el Expediente de Contratacin.
3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con
objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos de seleccin con
contratos complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes especiales.
4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco.5. Se requiera
propiciar la participacin de las microempresas y pequeas empresas, en aquellos
sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios y obras sean
de la calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los
costos sean razonables en funcin a las condiciones del mercado.
Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin
Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior, podrn sujetarse a las
modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado
en este Reglamento.
Concordancias: LCE: Artculo 15. RLCE: Artculos 90 al 96, 97 al 103.
Artculo 22.- Etapas de los procesos de Seleccin
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones
establecidas en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
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3. Formulacin y absolucin de consultas.

4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.8. Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta para obras y
consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en los procesos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se incluirn en el proceso las
etapas 3, 4 y 5. El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el
desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del
proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae al
momento anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento. Los procesos de
seleccin culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste. 2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137.
Concordancias: LCE: Artculos 14, 56, 137.
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el proceso de Seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la suscripcin del
contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados
no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo
excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento, salvo disposicin distinta establecida
en el presente Reglamento.
Artculo 24.- Plazos Generales para Procesos de Seleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de
presentacin de propuestas no debern mediar menos de veintids (22) das hbiles,
computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE.
Asimismo, entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podrn
mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la
publicacin de las Bases integradas en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre la integracin de
las bases y la presentacin de las propuestas. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta
para bienes y servicios, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de las
propuestas existir un plazo no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de
Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos
y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das
hbiles.En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin
de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de propuestas debern
mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta
derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas
declaradas desiertas, el plazo ser no menor 3de ocho (8) das hbiles.
57
Concordancia: LCE: Artculo 14. Comunicado N 001-2009-OSCE/PRE

Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se entendern notificados el
mismo da de su publicacin en el SEACE.A solicitud del participante, en adicin a la
efectuada a travs del SEACE, se le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a
la direccin de correo electrnico que consigne al momento de registrarse como
participante. La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se
haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente
seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.
Concordancias: RLCE: Artculos 290, 5ta. Disposicin Complementaria final.
Artculo 26.- Prrrogas o Postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin deben registrarse en
el SEACE modificando el cronograma original.El Comit Especial comunicar dicha
decisin a los participantes o postores, segn sea el caso, a travs del SEACE, y
simultneamente en la propia Entidad o al correo electrnico que hayan consignado al
registrarse como participantes.
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
Artculo 27.- Designacin
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribucin,
designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial, indicando
los nombres completos y quin actuar como presidente y cuidando que exista
correspondencia entre cada miembro titular y su suplente. La decisin ser notificada a
cada uno de los miembros.3 Modicado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF
publicado el 01 de febrero de 2009.
Conjuntamente con la notificacin de designacin, se entregar al presidente del Comit
Especial el Expediente de Contratacin aprobado y toda la informacin tcnica y
econmica necesaria que pudiera servir para cumplir el encargo.Una vez recibida la
documentacin sealada en el prrafo anterior, el presidente del Comit Especial, a ms
tardar al da siguiente hbil de recibida, deber convocar a los dems miembros para la
instalacin respectiva, dejando constancia en actas.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la aprobacin de la autoridad
competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la convocatoria del
proceso.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para solicitar el
apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que
estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.Los acuerdos que adopte el Comit
Especial debern constar en actas, cuyas copias debern incorporarse al Expediente de
Contratacin. Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de actas por cada
tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo que podr ser
llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las
58
Adjudicaciones de Menor Cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de
procesos de seleccin. El rgano encargado de las contrataciones ser el responsable de
la custodia de los indicados libros.
Artculo 28.- Participacin de Expertos Independientes
Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el caso que se
designe como experto independiente a una persona jurdica del sector privado, sta
deber tener como giro principal de su negocio aqul vinculado con el objeto de la
convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural que la representar dentro
del Comit Especial. Podrn ser invitados expertos independientes que provengan de
otras Entidades del sector pblico. Para estos efectos, ser necesaria la autorizacin del
Titular de la Entidad de la que provenga el experto independiente. El experto
independiente deber guardar confidencialidad respecto de toda la informacin a que
tenga acceso con ocasin del servicio.
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin tales como
regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores, entre otros, salvo que
el rgano de Control Institucional de la Entidad sea el rea usuaria.
3. Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el Expediente de Contratacin,
designado el Comit Especial, aprobado las Bases o tengan facultades para resolver el
recurso de apelacin.
4. Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su actuacin como
integrantes de un Comit Especial, mediante decisin debidamente motivada y consentida
o administrativamente firme, con suspensin o cese temporal, mientras se encuentre
vigente; o hayan sido sancionados con destitucin o despido. Si la sancin a un miembro
del Comit Especial es impuesta luego de ser designado, dejar de ser integrante de dicho
Comit.
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de contratacin a que
se refieren las delegaciones en l sealadas.
Artculo 30.- Comit Especial Permanente
Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr
designarse uno o ms Comits Especiales Permanentes para objetos de contrataciones
afines, excepto en el caso de procesos derivados de una declaratoria de desierto, los que
sern conducidos por el mismo Comit Especial designado inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser exigible que uno de sus
integrantes sea representante del rgano encargado de las contrataciones.
Artculo 31.- Competencias
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El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su organizacin, conduccin y

ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la culminacin del proceso. El Comit
Especial es competente para:
1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el Expediente de
Contratacin y sugerir, de ser el caso, las modificaciones que considere pertinentes.
Cualquier modificacin requerir contar previamente con la conformidad del rea usuaria
y/o del rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda. La modificacin
requerir una nueva aprobacin del Expediente de Contratacin.
2. Elaborar las Bases.
3. Convocar el proceso.
4. Absolver las consultas y observaciones.5. Integrar las Bases.
6. Evaluar las propuestas.
7. Adjudicar la Buena Pro.
8. Declarar desierto.
9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el consentimiento
de la Buena Pro.
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas.
Artculo 32.- Qurum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las siguientes
reglas:
1. El qurum para el funcionamiento del Comit Especial se da con la presencia del
nmero total de miembros titulares. En caso de ausencia de alguno de stos, se proceder
conforme a lo dispuesto en los artculos 33 y 34.
2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la abstencin por
parte de ninguno de los miembros.Los actos del Comit Especial constan en actas que,
debidamente suscritas, quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin de los
acuerdos y de los votos discrepantes se har constar en el acta.
Artculo 33.- Intervencin de los Miembros Suplentes
En caso de ausencia de un titular, ste deber ser reemplazado por su correspondiente
suplente, respetndose la conformacin establecida en el artculo 24 de la Ley, salvo lo
establecido en el artculo 30. La Entidad evaluar el motivo de la ausencia del titular, a
efectos de determinar responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participacin del
suplente.Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el suplente, aqul podr
reincorporarse como miembro suplente al Comit Especial, previa autorizacin a partir de
la evaluacin sealada en el prrafo anterior.
Artculo 34.- Responsabilidad, Remocin e Irrenunciabilidad
El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones, las cuales
no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros del Comit
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Especial gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus
integrantes son solidariamente responsables por su actuacin, salvo el caso de aquellos
que hayan sealado en el acta correspondiente su voto discrepante.
Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso fortuito o fuerza
mayor, o por cese en el servicio, mediante documento debidamente motivado. En el
mismo documento podr designarse al nuevo integrante. Los integrantes del Comit
Especial no podrn renunciar al cargo encomendado.
CAPTULO III
BASES
Artculo 35.- Aprobacin
Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad, el
mismo que podr delegar expresamente y por escrito dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin, acuerdo o
algn otro documento en el que exprese de manera indubitable la voluntad de aprobacin.
En ningn caso esta aprobacin podr ser realizada por el Comit Especial o el rgano a
cargo del proceso de seleccin.Para la aprobacin, los originales de las Bases debern
estar visados en todas sus pginas por los miembros del Comit Especial o el rgano a
cargo del proceso de seleccin, segn corresponda.
Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases estandarizadas que aprobar el OSCE
y divulgar a travs del SEACE.
Artculo 36.- Acceso a las Bases
Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede tener acceso a las Bases de
un proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso opten por solicitar copia
directamente a la Entidad, abonarn el costo de reproduccin correspondiente.
Artculo 37.- Prepublicacin
Las Bases aprobadas de los procesos de seleccin podrn ser prepublicadas en el
SEACE y en el portal institucional de la Entidad convocante. Lo anteriormente dispuesto
no representa una etapa adicional a las definidas en cada uno de los procesos de
seleccin, por lo que cualquier consulta u observacin respecto del contenido de las Bases
slo podrn efectuarse en la etapa correspondiente del proceso.
Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases
De acuerdo a lo establecido en el Articulo 26 de la Ley, el OSCE aprobar Bases
Estandarizadas para facilitar el monitoreo y procesamiento de las contrataciones. Para tal
fin las Bases tendrn una seccin general y una seccin especifica. La seccin general
contendr disposiciones comunes a todos los procesos incluyendo las bases
administrativas y el contrato respectivo. La seccin especfica contendr un conjunto de
anexos especficos para cada proceso que sern preparadas por la Entidad.
El OSCE aprobara como mnimo Bases Estandarizadas para los siguientes procesos:
1. Contratacin de bienes por licitacin publica
61
2. Contratacin de suministros por licitacin publica

3. Contratacin de obras por licitacin publica
4. Contratacin de servicios por concurso publico
5. Contratacin de bienes por adjudicacin directa pblica
6. Contratacin de suministros por adjudicacin directa pblica
7. Contratacin de obras por adjudicacin directa pblica
8. Contratacin de servicios por adjudicacin directa pblica
9. Contratacin de bienes por adjudicacin directa selectiva
10. Contratacin de suministros por adjudicacin directa selectiva
11. Contratacin de obras por adjudicacin directa selectiva
12. Contratacin de servicios por adjudicacin directa selectiva
13. Contratacin de bienes por adjudicacin de menor cuanta
14. Contratacin de suministros por adjudicacin de menor cuanta
15. Contratacin de obras por adjudicacin de menor cuanta
16. Contratacin de servicios por adjudicacin de menor cuanta
Concordancias: LCE: Artculo 26. RLCE: 4ta. Disposicin Complementaria
Transitoria.
Artculo 39.- Contenido mnimo

El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda,
elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a lo establecido en el
artculo anterior y la informacin tcnica y econmica contenida en el Expediente de
Contratacin.Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones
mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones de
Menor Cuanta para bienes y servicios, las bases debern contener las condiciones
establecidas en los literales a), b), d), e), f), g), i) y k) del citado artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern consignar, en el caso de
los procesos para la ejecucin de obras, el monto mximo admisible de la propuesta
econmica, el cual ser el ciento diez por ciento (110%) del valor referencial; y para el
caso de los procesos de ejecucin y consultora de obras, el monto mnimo admisible, el
cual ser el noventa por ciento (90%) del valor referencial.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn considerando dos (2)
decimales. Para ello, si el lmite inferior del valor referencial tiene ms de dos (2)
decimales, se aumentar en un dgito el valor del segundo decimal. En el caso del lmite
superior del valor referencial, se consignar el valor del segundo decimal, sin efectuar
redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las propuestas.
62
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern el requisito de

calificacin previa de postores, siempre que el valor referencial del proceso de seleccin
sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica y econmica
aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa de calificacin previa. Las Bases
establecern el plazo de esta etapa. Las Bases debern indicar las condiciones
especiales, criterios y factores a considerar en la calificacin previa en la que slo cabe
evaluar a los postores con el fin de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica y
econmica, su experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares y, de
ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra
por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias para la
calificacin previa. Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan de
conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento. El plazo de
ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern los indicados en el Expediente
de Contratacin, los cuales sern recogidos en las Bases, constituyendo requerimientos
tcnicos de obligatorio cumplimiento.
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las bases 4incluirn la
definicin del sistema de contratacin.Los sistemas de contratacin son:
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de
referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El
postor formular su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de
ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte
del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado
por partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripcin del
contrato, es referencial.
4 Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la naturaleza de la
prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes
requeridas. En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios,
tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en
las Bases y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de
ejecucin. En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios
unitarios considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en
los planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan
en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn optar las Entidades
si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden a
magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo
el sistema de precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes
63
estn totalmente definidas en el Expediente Tcnico, sern contratados 5bajo el sistema

de suma alzada.
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual
Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad en que se realizar la
ejecucin del contrato, pudiendo sta ser:
1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y
montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la elaboracin
del Expediente Tcnico. En el caso de contratacin de bienes el postor oferta, adems de
stos, su instalacin y puesta en funcionamiento.
2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico,
ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la
ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el
valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la obra es
requisito previo la presentacin y aprobacin del Expediente Tcnico por el ntegro de la
obra. En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba
elaborarse el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deber
acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de obras y consultor de 5 Segn Fe de
Erratas publicada el 15 de enero de 2009. obras. Dicha acreditacin podr ser realizada
de manera individual o mediante la conformacin de un consorcio.
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta para los procesos de
seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente:
1. Propuesta Tcnica:
a)
Documentacin de presentacin obligatoriai.
Copia simple del certificado o
constancia de inscripcin vigente en el registro correspondiente del Registro Nacional de
Proveedores-RNP.
ii.
Declaracin jurada simple declarando que:
a. No tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el

Estado, conforme al artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para
efectos del proceso;d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso de
seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; ye.
Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
iii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de los
requerimientos tcnicos mnimos.iv. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando
los integrantes, el representante comn, el domicilio comn y el porcentaje de
participacin. La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus
integrantes. En caso de no establecerse en las bases o en la promesa formal de consorcio
64
las obligaciones, se presumir que los integrantes del consorcio ejecutarn conjuntamente
el objeto de convocatoria, por lo cual cada uno de sus integrantes deber cumplir con los
requisitos exigidos en las Bases del proceso. Se presume que el representante comn del
consorcio se encuen-tra facultado para actuar en nombre y representacin del mismo en
todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con
amplias y suficientes facultades.
b)
Documentacin de presentacin facultativai.
Certificado de inscripcin o
reinscripcin en el Registro de la Micro y Pequea Empresa-REMYPE, de ser el caso.ii.
Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el postor.
2. Propuesta Econmica:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido
establecido en las Bases.b) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.
Concordancias: LCE: Artculos 26, 36, 39. RLCE: Artculo 157.
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Las Bases debern especificar los factores de evaluacin, precisando los criterios que se
emplearn para su aplicacin, as como los puntajes, la forma de asignacin de stos a
cada postor y la documentacin sustentatoria para la asignacin de stos.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser utilizados, los
que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo
sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Se podr calificar aquello que
supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre que no desnaturalice el requerimiento
efectuado. El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la oferta.
Artculo 44.- Factores de Evaluacin para la Contratacin de Bienes
1. En caso de contratacin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su naturaleza,
finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a)
El plazo de entrega.
b)
La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
c)
La disponibilidad de servicios y repuestos.
d)
La capacitacin del personal de la Entidad.
e)
Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en

las Bases, que no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases debern
precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
f)
La experiencia del postor, la cual se calificar considerando el monto facturado

acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la
fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta
cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la
convocatoria, sin que las Bases puedan establecer limitaciones referidas a la
cantidad, monto o a la duracin de cada contratacin que se pretenda acreditar.
65
La experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20) contrataciones, sin

importar el nmero de documentos que las sustenten. Tal experiencia se acreditar
mediante contratos y su respectiva conformidad por la venta o suministro efectuados
o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y
fehacientemente. En el caso de suministro de bienes, slo se considerar la parte que
haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar
la conformidad de la misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los bienes, iguales y similares, cuya venta o
suministro servir para acreditar la experiencia del postor.
g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar en funcin al nmero de certificados
o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en
penalidades, no pudiendo ser mayor de veinte (20) contrataciones. Tales certificados
o constancias deben referirse a todos los contratos que se presentaron para acreditar
la experiencia del postor. En el caso de suministro de bienes, se evaluarn los
certificados o constancias emitidos respecto de la parte del contrato
ejecutado.Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros factores de
evaluacin.2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto
total in-6dicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o
lote.
Artculo 45.- Factores de Evaluacin para la Contratacin de Servicios en General
1. En caso de contratacin de servicios en general deber considerarse como factor
referido al postor la experiencia, en la que se calificar la ejecucin de servicios en la
actividad y/o en la especialidad, considerando el monto facturado acumulado por el postor
durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial
de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por la prestacin efectuada
o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y
fehacientemente, con un mximo 6 Modicado mediante Decreto Supremo N 021-2009EF publicado el 01 de febrero de 2009. de diez (10) servicios en cada caso, prestados
a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo de cada servicio
que se pretenda acreditar. En el caso de servicios de ejecucin peridica, slo se
considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin de
propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacin servir
para acreditar la experiencia del postor. El servicio presentado para acreditar la
experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
2. Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la
propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del servicio, su naturaleza, finalidad y a la
necesidad de la Entidad:
a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar en funcin al nmero de certificados o
constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades,
no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias debern
referirse a los servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.
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b) Personal propuesto para la prestacin del servicio, el cual se evaluar por el tiempo de
experiencia en la especialidad del personal propuesto para la ejecucin del servicio, que
se acreditar con constancias o certificados.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que
sern considerados como mejoras.d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria
tales como equipamiento, infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en
el artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como
tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.
3. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto 7total indicado
en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem.
Artculo 46.- Factores de Evaluacin para la Contratacin de Servicios de
Consultora
1. En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse los siguientes
factores de evaluacin:
7 Modicado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero
de 2009.
a) Experienciaa.
1) La experiencia en la actividad se calificar considerando el monto facturado acumulado
por el postor durante un perodo determinado de hasta quince (15) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se
acreditarn mediante contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y
fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes,
sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.a.
2) La experiencia en la especialidad se calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta diez (10) aos a la
fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos
(2) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales
experiencias se acreditarn mediante contratos y su respectiva conformidad por la
prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios prestados a uno o
ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.
En las Bases deber sealarse los servicios cuya prestacin servir para acreditar la
experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar
la experiencia en la actividad.
b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin del servicio: El
tiempo de experiencia en la especialidad y las calificaciones del personal se acreditar con
constancias o certificados. Las Bases establecern los requisitos de conformacin y
permanencia del personal propuesto.
67
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos
que sern considerados como mejoras.
d) Objeto de la convocatoria, en el que se calificar, entre otros, la presentacin del plan
de trabajo, metodologa, equipamiento e infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo
dispuesto en el artculo 43. En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la
experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto
para el servicio, si fuera el caso.
2. Adicionalmente, podr considerarse como factor de evaluacin de la propuesta tcnica
el cumplimiento del servicio por el postor. ste se evaluar en funcin al nmero de
certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en
penalida-des, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o
constancias debern referirse a los servicios que se presentaron para acreditar la
experiencia del postor.
3. Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de
evaluacin:
3.1. Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que deber incluir el que corresponda a la
experiencia en la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del servicio, cuando ste
ltimo se haya incor-porado como factor de evaluacin.
3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a 35 puntos.
3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 15 a 20 puntos.
3.4. Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto 8total de la
oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.
Artculo 47.- Factores de Evaluacin para la Contratacin de Obras
1. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta no se establecern factores tcnicos de evaluacin, slo
se evaluar la propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo
sealado en el expediente tcnico.
2. En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones Directas
Pblicas debern considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta
tcnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la
fecha de presentacin de propuestas, por un monto acumulado equivalente de hasta cinco
(5) veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha
de presentacin de propuestas, por un 8 Modicado mediante Decreto Supremo N 0212009-EF publicado el 01 de febrero de 2009. mximo acumulado equivalente al valor
referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra
similar al quince por ciento (15%) del valor referencial. En las Bases deber sealarse las
obras similares que servirn para acreditar la experiencia del postor.
68
La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares sirve para acreditar la
experiencia en obras en general.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto, las que sern
establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales establecern los requisitos de
conformacin y permanencia del personal profesional propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar en funcin al nmero de
certificados o constancias que acrediten que aquella se efectu y liquid sin que se haya
incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras en
general y/o similares. Estos certificados o constancias deben referirse a las obras que se
presentaron para acreditar la experiencia del postor.
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de contratos y sus respectivas
actas de recepcin y conformidad.En los casos de contratacin de obras bajo las
modalidades por el alcance del contrato, las Bases incluirn, adems, factores que
permitan evaluar la calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o
similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser considerado
como factor de evaluacin.
3. Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de
evaluacin:
3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a 35 puntos.
3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos.4. El nico factor de
evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta.
Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio
En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio podr acreditar como experiencia la
sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria.
de 2009.
Artculo 49.- frmulas de reajuste
1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada de
bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases podrn considerar frmulas
de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin del
ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por
sta, no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que se refiere el
prrafo precedente.
69
2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern

las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del
contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente
de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices
Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin. Tanto
la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en
el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los
pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas,
segn corresponda, las cuales debern estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el
consultor calcular y consignar en sus facturas el monto resultante de la aplicacin de
dichas frmulas, cuyas variaciones sern mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el
contrato respectivo, utilizando los ndices de Precios al Consumidor publicados por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez
publicados los ndices correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago, se
realizarn las regularizaciones necesarias.
4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan que las
propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a
cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta.
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERvACIONES A LAS BASES
Artculo 50.- ConvocatoriaLa convocatoria de todo proceso de seleccin deber
contener obligatoriamente lo siguiente:
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.
2. La identificacin del proceso de seleccin.
3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
4. La descripcin bsica del objeto del proceso.
5. El valor referencial.
6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes.
7. El costo del derecho de participacin.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra
cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso. El OSCE ser el responsable de
incluir en el SEACE la informacin sealada en el inciso 10. Asimismo, para todos
aquellos procesos de seleccin que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms
instrumentos internacionales, el OSCE se encargar de elaborar y publicar una
versin en idioma ingls de la convocatoria.
70
Artculo 51.- Publicacin en el SEACE

La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Directas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que se
debern publicar las Bases y un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece
el mercado, bajo sancin de nulidad. El Ministerio competente tendr acceso permanente
a la informacin de los procesos de seleccin registrados en el SEACE para su difusin
entre las microempresas y pequeas empresas.
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores
puedan tener conocimiento de la convocatoria del proceso de seleccin.La convocatoria a
un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza a travs de su publicacin en el
SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las Bases, sin perjuicio de las
invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda, en
atencin a la oportunidad, al monto, a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la
contratacin, bajo sancin de nulidad.
Concordancias: LCE: Artculo 68. RLCE: Artculos 287, 6ta. Disposicin
Complementaria Transitoria. Comunicado N 002-2009-OSCE/PRE
Artculo 52.- Registro de Participantes

La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin, deber
registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases, para cuyo
efecto acreditar estar con inscripcin vigente en el RNP conforme al objeto contractual.
La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentre
inhabilitado para contratar con el Estado.El participante se registrar previo pago de un
derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin de las Bases. En las
Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes o servicios, el registro como participante
ser gratuito.La Entidad tendr la obligacin de entregar al participante, por cualquier
medio y en el mismo da de su registro, la respectiva constancia o comprobante de
registro.En caso solicite que, adicionalmente, se le notifique electrnicamente, deber
consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las
notificaciones que deban realizarse, conforme a lo previsto en el Reglamento.La persona
que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que
ste se encuentre.
Artculo 53.- Oportunidad del Registro
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta
un (1) da hbil despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de
propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus
integrantes.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el registro de
participantes deber hacerse efectivo antes de la presentacin de propuestas.
Concordancia: Comunicado N 001-2009-OSCE/PRE
Artculo 54.- formulacin y absolucin de consultas
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los
extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas.El Comit Especial
absolver las consultas mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el
que deber contener la identificacin de cada participante que las formul, las consultas
71
presentadas y la respuesta para cada una de ellas.El mencionado pliego deber ser
notificado a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el
caso.Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato.
Artculo 55.- plazos para formulacin y absolucin de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles
contados desde el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones y Concursos
Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones Directas y
de dos (2) das hbiles para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de
obras.El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del SEACE y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5)
das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas en el caso
de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no podr exceder de
tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de
obras de dos (2) das hbiles.
Artculo 56.- Formulacin y Absolucin de Observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular
observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en
materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin.El Comit Especial deber absolverlas de
manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las
acoja, mediante un pliego absolutorio que deber contener la identificacin de cada
observante y la respuesta del Comit Especial para cada observacin presentada.El
mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE en la sede de la Entidad y a
los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Artculo 57.- plazos para formulacin y absolucin de observaciones
En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las Bases sern
presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber finalizado el trmino
para la absolucin de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs
del SEACE y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo
mximo de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir las
observaciones.En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para
ejecucin y consultora de obras, las observaciones sern presentadas y absueltas en
forma simultnea a la presentacin de las consultas.
Artculo 58.- Elevacin de observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al Titular de la Entidad y al OSCE,
segn corresponda, en los casos y dentro de los lmites establecidos en el Artculo 28 de
la Ley es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del
pliego absolutorio a travs del SEACE. Dicha opcin no slo se originar cuando las
observaciones formuladas no sean acogidas por el Comit Especial, sino, adems,
cuando el observante considere que el
10 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de
febrero de 2009. Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado
el 01 de febrero de 2009.
72
acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo dispuesto por
el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones
del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin. Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal
antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones, tendr la opcin de
solicitar la elevacin de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las observaciones
formuladas por los observantes, considere que la decisin adoptada por el Comit
Especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin
de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. El Comit Especial, cuando
corresponda, deber incluir en el pliego de absolucin de observaciones, el requerimiento
de pago de la tasa por concepto de remisin de actuados al OSCE, debiendo bajo
responsabilidad remitir las Bases y los actuados del proceso de seleccin a ms tardar al
da siguiente de solicitada la elevacin por el participante.El Pronunciamiento deber estar
motivado y expresado de manera objetiva y clara; en l se absolver las observaciones y,
de ser el caso, se emitir pronunciamiento de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases
que contravenga la normativa sobre contrataciones del Estado. El plazo para emitir y
notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de ocho (8) das hbiles,
tratndose del Titular de la Entidad y de diez (10) das hbiles tratndose del OSCE. Los
plazos sern improrrogables y sern contados desde la presentacin de la solicitud de
elevacin de las Bases, en el caso del Titular de la Entidad y de la recepcin del
expediente completo, tratndose del OSCE. De no emitir Pronunciamiento dentro del plazo
establecido, se devolver el importe de la tasa al observante, manteniendo la obligacin
de emitir el respectivo Pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser implementado
por el Comit Especial, aun cuando ello implique la suspensin temporal del proceso y/o la
prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones,
adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar. El Comit Especial no puede
continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar
adecuadamente lo dispuesto en el Pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento sobre las
observaciones a las Bases es indelegable. Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el
OSCE, no cabe la interposicin de recurso alguno, constituyendo adems, en este ltimo
caso, precedente administrativo.
de 2009.
Artculo 59.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han
presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser
cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del
Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit Especial o
el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad, deber integrar y
publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo para absolver las
73
observaciones, de no haberse presentado stas. En el caso que se hubieren presentado

observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de
vencido el plazo para solicitar la elevacin de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE,
correspondiendo al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a
lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones. Si se solicita la
elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de 13los dos (2) das hbiles
siguientes de notificado el Pronunciamiento.
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas
Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE, el Comit Especial
no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad y
sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. Las Bases Integradas que se
publiquen en el SEACE incorporarn obligatoriamente las modificaciones que se hayan
producido como consecuencia de las consultas, observaciones y/o Pronunciamiento. La
publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando no se hubieran presentado
consultas y observaciones.
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 61.- Requisitos para la Aadmisin de Propuestas
Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en su caso, acreditar la
documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las Bases y los
requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las caractersticas tcnicas, normas
reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de la contratacin.
de 2009.
Artculo 62.- Presentacin de Documentos
Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la
admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma castellano o,
en su defecto, acompaados de traduccin efectuada por traductor pblico juramentado,
salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos,
catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser
responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la
presentacin del documento o su traduccin no es subsanable.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad pblica
en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos sin perjuicio de su
ulterior presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la firma del contrato.
Dichos documentos debern estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y
por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
Artculo 63.- forma de presentacin y alcance de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero
contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica. La propuesta tcnica
se presentar en original y en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no
74
podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial. La

propuesta econmica slo se presentar en original.
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en este
Reglamento.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas
correlativamente empezando por el nmero uno. Cuando las propuestas tengan que ser
presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser
llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del
postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin.Las propuestas
econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas
y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier
otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir
o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.El monto
total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser expresados
con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos
decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar
ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o en un determinado tem cuando se
trate de procesos de seleccin segn relacin de tems.
Artculo 64.- Acto de Presentacin de Propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado sea
Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, y podr ser privado
cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los postores y
con la participacin de Notario o Juez de Paz en los lugares donde no exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que
stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, se
podr contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien
participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente. La no asistencia del
mismo no vicia el proceso.
Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple. Las
personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado. El
representante legal acreditar tal condicin con copia simple del documento registral
vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, ser acreditado con carta
poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntar el documento
registral vigente que acredite la condicin de ste.
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el
orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus
75
propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le

tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con la
presentacin de la constancia de su registro como participante. El Comit Especial
proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor.
El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor sean los
solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, devolver la propuesta,
tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo
caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz mantendr la
propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se formula
apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se
realice en fecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder a colocar los sobres
cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms sobres, los que
sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por
los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial,
en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las
propuestas tcnicas.El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por
todos sus miembros, as como por los veedores y los postores que lo deseen.
Artculo 67.- Acto Privado de Presentacin de Propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en
sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en las Bases, bajo
responsabilidad del Comit Especial.En el caso que la propuesta del postor no fuera
admitida, el Comit Especial incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados
del proceso que publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres que contienen la
propuesta tcnica y econmica, una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro.En
caso de la descalificacin de propuestas, el Comit Especial incluir el motivo de esa
decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el SEACE.
Artculo 68.- Subsanacin de propuestasSi existieran defectos de forma, tales como
errores u omisiones subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el
alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos
(2) das, desde el da siguiente de la notificacin de los mismos, para que el postor los
subsane, en cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la
efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el defecto
pueda corregirse en el mismo acto.No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores
en la propuesta econmica, salvo defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de los
folios que componen la oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) del artculo 71.
CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 69.- Oportunidad para la Calificacin y Evaluacin de Propuestas
En todos los procesos de seleccin, las Bases deben definir un mtodo de calificacin y
evaluacin de propuestas, pudiendo establecer que el otorgamiento de la Buena Pro se
realice en acto separado.
Artculo 70.- Procedimiento de Calificacin y Evaluacin de Propuestas
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La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas.

La primera es la tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la propuesta tcnica, y la
segunda es la econmica, cuyo objeto es calificar y evaluar el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los
factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso, as como a la
documentacin que se haya presentado para acreditarlos.En ningn caso y bajo
responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que aprueba las Bases se
establecern factores cuyos puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de calificacin y evaluacin ser el siguiente:1. A efecto de la
admisin de las propuestas tcnicas, el Comit Especial verificar que las ofertas cumplan
con los requisitos de admisin de las propuestas establecidos en las Bases. Slo una vez
admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de evaluacin previstos
en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los criterios
establecidos para cada factor y a la documentacin sustentatoria presentada por el postor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo fijado en las
Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no alcancen
dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni evaluarn a las propuestas
econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.2. A efectos de la
admisin de la propuesta econmica, el Comit Especial verificar que se encuentre
dentro de los topes fijados por la Ley y el presente Reglamento. Las propuestas que
excedan o estn por debajo de los referidos topes sern descalificadas. La evaluacin
econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la propuesta econmica
de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar un puntaje inversamente
proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i Oi = Propuesta econmica i Om = Propuesta
econmica de monto o precio ms bajo PMPE = Puntaje mximo de la propuesta
econmica
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la prime-ra se
evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que comprenda
los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos del
financiamiento, tales como la tasa de inters, comisiones, seguros y otros, as como la
contrapartida de la Entidad si fuere el caso.Para el clculo del valor presente neto del flujo
financiero se aplicar lo dis-puesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la
Ley de Equilibrio Financiero, utilizndose como tasa de descuento, la tasa de inters
activa en moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin
de la evaluacin econmica. La frmula de valor presente es la siguiente:
niIVP=VPn
=+ii1)1(
77
Donde, VP = Valor Presente. I = Pagos peridicos por parte de la Entidad. i = Tasa

de inters activa en la moneda correspondiente. n = Nmero de perodos de pago.
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1. Etapa de evaluacin tcnica:
a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a
una escala que sumar cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas tcnicas
debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso de la contratacin
de servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas
tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
2. Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del artculo 70,
donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos.
3. Determinacin del puntaje total:
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a deter-minar el
puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien (100)
puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas
evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
PTPi = c1PTi + c2PEiDonde:
PTPi = Puntaje total del postor
iPTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor
iPEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor
ic1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmicaLos coeficientes de
ponderacin debern cumplir las siguientes condiciones:
a) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los
mrgenes siguientes:
b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40
b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes ponderaciones:
78
0.70 < c1 < 0.80; y 0.20 < c2 < 0.30

La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total.
4. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas
o Adjudicaciones de Menor Cuanta, la evaluacin se realizar sobre cien (100) puntos
atendiendo nicamente a la propuesta econmica.
5. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios
unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber verificar las operaciones
aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorreccin, deber corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que
le corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta respectiva.6.
Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de la
provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicacin Directa Selectiva o
Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del postor se asignar una bonificacin
equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y
econmica de los postores con domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o se
prestar el servicio objeto del proceso de seleccin o en las provincias colindantes, sean o
no pertenecientes al mismo departamento o regin. El domicilio ser el consignado en la
14constancia de inscripcin ante el RNP.
CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los procesos de
seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro podr ser realizado en
acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a
la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de seleccin a travs
de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin y el puntaje
tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de los postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin de permitir el
acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms tardar dentro del da
siguiente de haberse solicitado por escrito.El acceso a la informacin contenida en un
Expediente de Contratacin se regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones
al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas o en los
compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano.
14 Modicaco mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero
de 2009.
Artculo 73.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro
se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
79
1.
2.
3.
4.
5.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las

microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad o a
los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que
acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las
microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad
por stas, siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con la normativa de
la materia;
A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de
bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios;
A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas,
siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos manifiesten su
voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato. Este criterio no ser de
aplicacin para el caso de consultora en general, consultora y ejecucin de obras; o
A travs de sorteo en el mismo acto.Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se
desarrolle en acto privado, la aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate
requiere de la citacin oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo
participar el veedor del Sistema Nacional de Control.
Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro

En el caso que el resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado hubiere
establecido que el requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto por un solo
proveedor, las Bases debern prever la posibilidad de distribuir la Buena Pro.
El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje
total, en los trminos de su propuesta y por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo del
requerimiento no atendido por el postor ganador ser otorgado a los postores que le sigan,
respetando el orden de prelacin, siempre que las propuestas econmicas presentadas no
sean superiores al cinco por ciento (5%) de aquella del postor ganador. En caso que las
propuestas econmicas superen dicho lmite, para efectos de otorgarse la Buena Pro, los
postores tendrn la opcin de reducir su propuesta para adecuarse a la condicin
establecida en el prrafo anterior.
Artculo 75.- Notificacin del Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se presumir notificado a todos los
postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia del
acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados
en cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario. Esta
informacin se publicar el mismo da en el SEACE. El otorgamiento de la Buena Pro en
acto privado se publicar y se entender notificado a travs del SEACE, el mismo da de
su realizacin, bajo responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de conducir
el proceso, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro
comparativo, detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Adicionalmente, se
podr notificar a los correos electrnicos de los postores, de ser el caso.
Artculo 76.- Otorgamiento de la buena pro a propuestas que excedan el valor
referencial
En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley, para que el Comit Especial otorgue la
Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial en procesos de seleccin para la
80
ejecucin de obras, hasta el lmite mximo previsto en dicho artculo, se deber contar con
la asignacin suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular de la
Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su
oferta econmica a un monto igual o menor al valor referencial. En los procesos realizados
en acto pblico, la aceptacin deber efectuarse en dicho acto; en los procesos en acto
privado la aceptacin constar en documento escrito. El plazo para otorgar la Buena Pro
no exceder de diez (10) das hbiles, contados desde la fecha prevista en el calendario
para el otorgamiento de la Buena Pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Artculo 77.- Consentimiento del Otorgamiento de la Buena Pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la Buena
Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin que
los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin. En el caso
de Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco
(5) das hbiles. Para constatar que la Buena Pro qued consentida, en el caso que
corresponda interponer recurso de apelacin ante el Tribunal, la Entidad deber verificar
en el detalle del proceso de seleccin registrado en el SEACE, si se interpuso el
respectivo recurso impugnativo.En caso que se haya presentado una sola oferta, el
consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo da de la notificacin de su
otorgamiento.Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial
remitir el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, el que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los actos
destinados a la formalizacin del contrato.El consentimiento del otorgamiento de la Buena
Pro deber ser publicado en el SEACE al da siguiente de producido.
Artculo 78.- Declaracin de Desierto
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede ninguna propuesta
vlida. En caso no se haya registrado ningn participante, dicha declaracin podr
efectuarse culminada la etapa de Registro de Participantes. La publicacin sobre la
declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber registrarse en el SEACE,
dentro del da siguiente de producida.Cuando un proceso de seleccin es declarado
desierto total o parcialmente, el Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, deber emitir informe al Titular de la Entidad o al
funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobacin del Expediente de
Contratacin en el que justifique y evale las causas que no permitieron la conclusin del
proceso, debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente. En
caso el motivo de declaratoria de desierto est referido al valor referencial o a las
caractersticas del objeto contractual, el Comit Especial solicitar informacin al rgano
encargado de las contrataciones o al rea usuaria, segn corresponda.La siguiente
convocatoria se realizar mediante un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, que no
se podr realizar en forma electrnica.
Artculo 79.- Cancelacin del proceso de Seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un proceso de seleccin, por
causal debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en el artculo 34 de la Ley,
debe comunicar su decisin dentro del da siguiente y por escrito al Comit Especial,
debiendo registrarse en el SEACE la resolucin o acuerdo cancelatorio al da siguiente de
esta comunicacin y, de ser el caso, al correo electrnico sealado por los participantes.La
81
resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin deber ser emitida por el funcionario
que aprob el Expediente de Contratacin u otro de igual o superior nivel.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho de participacin
no podr exceder de los cinco (5) das hbiles posteriores a la notificacin de la
cancelacin, siendo suficiente para la devolucin la sola presentacin del comprobante de
pago.
CAPITULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra Corporativa
Las Entidades podrn contratar bienes y servicios en forma conjunta, a travs de un
proceso de seleccin nico, aprovechando los beneficios de las economas de escala, en
las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado. Las Compras Corporativas
podrn ser facultativas, para lo cual las Entidades celebrarn un convenio
interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca por Decreto Supremo emitido por el
Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.Los
bienes y servicios que pueden ser objeto de Compras Corporativas deben ser susceptibles
de ser homogenizados. Para la agregacin de la demanda de las Entidades se podr
utilizar criterios tales como el geogrfico, el sectorial, el temporal o la combinacin de
stos, entre otros.El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas
en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas
El encargo que se efecte en las Compras Corporativas slo alcanza las acciones
necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el proceso de seleccin para
obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los
requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo hasta el momento en el que
se determine al proveedor seleccionado y la Buena Pro quede consentida, luego de lo
cual, cada una de las Entidades suscribir los contratos correspondientes con el proveedor
o proveedores seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen sido
encargados.Una vez consentida la Buena Pro, la Entidad encargada deber comunicar a
las Entidades participantes los resultados del proceso, dentro de un plazo no mayor de
tres (3) das hbiles. El plazo del procedimiento para la suscripcin del contrato previsto en
el presente Reglamento se computar a partir del da siguiente de recibida la indicada
comunicacin.Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser
interpretado como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se
generan en la fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como el pago del
precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de contrato y
dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes.
Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargoMediante
Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, se establecern los bienes y servicios que se contratarn mediante
Compras Corporativas Obligatorias, as como las Entidades participantes y tcnicas.
82
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS es la Entidad encargada de realizar

las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en el Decreto
Legislativo N 1018, y a sus normas de organizacin y funciones.La Central de Compras
Pblicas - PERU COMPRAS se encargar de consolidar los requerimientos de las
Entidades participantes, para cuyo efecto determinar el contenido, cantidad y oportunidad
de remisin de la informacin que debern proporcionar las mismas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encuentra obligada a remitir
informacin que, para el cumplimiento de sus funciones de supervisin, le solicite el
OSCE.
Artculo 83.- Entidades Participantes y Entidad Tcnica.
Se consideran Entidades participantes aquellas que estn obligadas a contratar los bienes
y servicios contenidos en sus respectivos Planes Anuales de Contratacin, mediante
Compra Corporativa Obligatoria.Designadas las Entidades participantes, stas tendrn la
obligacin de homogenizar y consolidar los requerimientos de todas sus unidades
orgnicas y remitirlas a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS dentro del
plazo que sta fije, bajo responsabilidad.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente
con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido
materia del proceso de Compra Corporativa Obligatoria. Asimismo, se encuentran
obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin
del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, pagar al proveedor o
proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la
prestacin ejecutada, as como los dems actos relacionados con la ejecucin del
contrato.La Entidad Tcnica de la Compra Corporativa es la que determina las
caractersticas homogenizadas de los bienes y servicios requeridos por las Entidades
participantes, teniendo como base la consolidacin remitida por la Central de Compras
Pblicas - PERU COMPRAS.
Artculo 84.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de requerimientos de
bienes y/o servicios se realice durante un perodo fiscal, para la atencin de
requerimientos para el siguiente ao fiscal, la Central de Compras Pblicas - PER
COMPRAS requerir a cada Entidad participante en la Compra Corporativa Obligatoria,
que gestione la disponibilidad de crditos presupuestarios ante su respectiva Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, tomando como referencia el proyecto de Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya
remitido al Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78
109 de la Constitucin Poltica, y que le remita dicha informacin.Asimismo, las Entidades
participantes no podrn efectuar modificacin alguna en sus marcos presupuestales que
pueda afectar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la suscripcin y
ejecucin de los contratos que se celebren luego de efectuada la Compra Corporativa,
salvo los casos de desabastecimiento inminente o situacin de emergencia previstos en la
normativa.
Artculo 85.- Compras Corporativas facultativas
Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se deber elaborar
un convenio que deber ser suscrito por los funcionarios competentes de todas las
Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del mismo, las
obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la designacin de la Entidad
83
encargada de la compra corporativa.La Entidad encargada de la Compra Corporativa

tendr a su cargo las siguientes tareas:
a) Recibir los requerimientos de las Entidades participantes;
b) Consolidar y homogenizar las caractersticas de los bienes y servicios, as como
determinar el valor referencial para cada proceso de seleccin a convocarse en forma
conjunta;
c) Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar y aprobar el
Expediente de Contratacin;
d) Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los procesos de
seleccin para las compras corporativas;
e) Aprobar las Bases;
f) Resolver los recursos de apelacin, en los casos que corresponda.El funcionamiento,
competencia, obligaciones y dems atribuciones del Comit Especial son las previstas en
la Ley y el presente Reglamento, teniendo a su cargo:
a) Elaborar las Bases, conforme al contenido del Expediente de Contratacin. En las
Bases deber distinguirse claramente el requerimiento de cada Entidad participante del
convenio, para los efectos de la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo.
b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de la Buena Pro, elevar el expediente al
Titular de la Entidad encargada de la Compra Corporativa para su remisin a las
Entidades participantes.Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar
directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios cuyo
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa, conforme al
procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas
a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los
contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, as como a pagar al proveedor o
proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la
prestacin ejecutada.Las Compras Corporativas no requieren de la modificacin del Plan
Anual de Contrataciones de las Entidades participantes, aunque debe indicarse que se
proceder a contratar mediante Compra Corporativa Facultativa, con expresa mencin de
la Entidad encargada de la Compra Corporativa.La Entidad encargada de la Compra
Corporativa y el o los Comits Especiales que se designen para tal fin, debern observar
lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y dems disposiciones complementarias.En caso
que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los previstos en el
convenio, las Entidades participantes podrn hacerlo mediante la suscripcin de clusulas
adicionales.
El convenio permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando esta se
efecte antes de la convocatoria. Los contratos derivados de la Compra Corporativa, as
como la informacin referida a su ejecucin debern ser ingresados al SEACE, por cada
una de las Entidades participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles
siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO
Artculo 86.- Caractersticas del proceso de Seleccin por Encargo
84
Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una Entidad

podr encargar a otra Entidad pblica o privada, nacional o internacional u organismos
internacionales, mediante convenio interinstitucional, la realizacin del proceso de
seleccin que aqulla requiera para la contratacin de bienes, servicios y obras, previo
informe tcnico legal que sustente la necesidad y viabilidad del Encargo, el mismo que
ser aprobado por el Titular de la Entidad.
La aprobacin del Expediente de Contratacin y de las Bases ser competencia de la
Entidad encargante.
Concordancias: LCE: Artculo 6. RLCE: 8va. Disposicin Complementaria
Transitoria.
Artculo 87.- Encargo a una Entidad pblica
1. La Entidad pblica encargada designar a un Comit Especial que, adems de
conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas que deben ser
aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad encargante. Una vez que ha
quedado consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro,
deber remitirse el expediente a la Entidad encargante para la suscripcin y ejecucin
del contrato respectivo. La designacin, conformacin y funcionamiento del Comit
Especial se sujetar a lo estipulado en este Reglamento, en lo que le sea aplicable.
2. En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo ser resuelto por el Titular de
la Entidad encargada o por el Tribunal, segn corresponda.
Artculo 88.- Encargo a una Entidad privada, nacional o internacional
1. La Entidad encargada ser seleccionada, mediante el proceso de seleccin que
corresponda, teniendo en cuenta el objeto y la cuanta de la comisin, conforme a lo
dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. La decisin de encargar la contratacin
corresponde al Titular de la Entidad, siendo esta facultad indelegable.
2. Las Entidades participantes debern acreditar una experiencia de contratacin pblica o
privada, no menor a dos (2) aos en el mercado nacional o internacional, en bienes,
servicios u obras, segn corresponda al requerimiento de la Entidad encargante.
Asimismo, debern estar inscritas en el RNP y no encontrarse impedidas para contratar
con el Estado.
3. La Entidad encargada celebrar un convenio con la Entidad encargante, el que deber
ser especfico y concreto para cada proceso de contratacin encargado. Cada convenio
detallar las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes. La solucin de
controversias derivadas del convenio se realizar por conciliacin o arbitraje. 4. Los
procesos de contratacin que realicen las Entidades encargadas se sujetarn a lo
dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. De interponerse un recurso de apelacin,
ste ser resuelto por la Entidad encargante o por el Tribunal, segn corresponda.El
OSCE establecer mediante directiva un Convenio Modelo, que ser empleado
obligatoriamente para realizar procesos por encargo a Entidades Privadas nacionales o
internacionales; as como otros requerimientos necesarios y aspectos complementarios
para la participacin de las Entidades Privadas 15nacionales o internacionales en el
proceso de seleccin por Encargo.
Artculo 89.- Encargo a Organismos Internacionales
1. Los convenios de encargo se aprueban para el caso de las Entidades del Gobierno
Nacional, mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro del Sector
85
correspondiente, y mediante Resolucin del Titular en el caso de Organismos

Constitucionalmente Autnomos.
15 Modicado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de
febrero de 2009.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los convenios se aprueban mediante
Acuerdo del Consejo Regional o Municipal, respectivamente.
2. Para adoptar la decisin de encargo y para designar el organismo internacional se debe
contar previamente con:a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto, o la que haga
sus veces, sobre la disponibilidad de los recursos para el financiamiento de la contratacin
objeto del encargo.b) Informe de la Oficina de Administracin, o la que haga sus veces,
sobre las ventajas y beneficios de la concertacin del convenio.
3. Los organismos o instituciones internacionales con los cuales las Entidades suscriban
los referidos convenios debern encontrarse acreditadas en el Per de acuerdo con las
normas sobre la materia, debiendo presentar a la Entidad el documento correspondiente.
4. La Entidad encargante celebrar un convenio con el organismo encargado, el que
deber ser especfico y concreto para cada proceso de contratacin encargado. Cada
convenio detallar las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes.
5. Los convenios contendrn los siguientes aspectos:
a) El compromiso por parte del organismo internacional de que los procesos se sujetarn a
normas uniformes aplicables a nivel internacional y que cumplan los principios
establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado.
b) El compromiso del organismo internacional de llevar a cabo procesos de capacitacin
en materia de compras al personal que la Entidad designe.
c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir las contrataciones en el Plan Anual de
Contrataciones, registrar en el SEACE la convocatoria de los procesos de contratacin
que realice el organismo internacional encargado, el resultado de los mismos, los
proveedores adjudicados, los montos y contratos celebrados.
d) Provisin de informacin peridica al Ministerio de Economa y Finanzas, Contralora
General de la Repblica y al OSCE, respecto de la ejecucin del encargo, sin perjuicio de
aquella que sea solicitada por estas entidades.
CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
Artculo 90.- Definicin y aplicacin
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la
contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una convocatoria pblica, y en la
cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio por los bienes o servicios
objeto de la convocatoria. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera
presencial o electrnica.Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos respecto de
los cuales existe ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo
objetivamente definidos por caractersticas o especificaciones usuales en el mercado o
han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a
cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos lo
86
constituye el precio al cual se transan. El OSCE aprobar las fichas tcnicas de los bienes
y servicios transables que puedan contratarse bajo esta modalidad, observando las
normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias, as como la normativa aplicable. Dichas
fichas tcnicas sern incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en
el SEACE, debiendo ser revisadas permanentemente por el OSCE, pudiendo ser objeto de
modificacin o exclusin, previo sustento tcnico legal.La Subasta Inversa Presencial se
realiza en acto pblico por medio de propuestas de precios escritos y lances verbales. La
Subasta Inversa Electrnica se realiza a travs del SEACE.
Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa
La contratacin de un bien o servicio que se encuentra incluido en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes resulta obligatoria utilizando la modalidad de Subasta Inversa, a partir
de los treinta (30) das calendario desde la publicacin de las fichas tcnicas respectivas
en el SEACE, siempre que dicho bien o servicio no se encuentre incluido en el Catlogo
de Convenios Marco, en cuyo caso deber adquirirlo empleando tal modalidad. Antes del
cumplimiento de dicho plazo, la utilizacin de la modalidad de Subasta Inversa es
facultativa.Las Entidades podrn convocar un proceso de seleccin tradicional, en caso de
la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y
sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del OSCE, antes
de efectuar la contratacin. En el caso que el valor referencial de la contratacin de bienes
o servicios comunes corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, ser potestad de
la Entidad utilizar la modalidad de Subasta Inversa, en cuyo caso deber realizarse de
manera electrnica.En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas tcnicas,
las Entidades hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y
servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin
convocado sea declarado desierto, la convocatoria ulterior deber efectuarse por Subasta
Inversa.
Si un proceso de seleccin sujeto a la modalidad de Subasta Inversa es declarado
desierto, la siguiente convocatoria se realizar bajo dicha modalidad, salvo que se haya
excluido la ficha tcnica objeto del proceso, en cuyo caso la contratacin ulterior deber
efectuarse por un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta no sujeto a esta modalidad.
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del proceso
La conformacin y actuacin del Comit Especial se sujeta a las reglas previstas en el
presente Reglamento, con las particularidades que se establezcan en el presente
Captulo.
Las Bases debern contener la convocatoria, la ficha tcnica del bien o servicio requerido,
la misma que se obtendr del Listado de Bienes o Servicios Comunes publicado en el
SEACE, la proforma del contrato, los plazos, la forma, el lugar y las dems condiciones
para el cumplimiento de la prestacin, siguiendo lo establecido en el artculo 26 de la Ley,
en lo que resulte aplicable, entre otras condiciones mnimas que establezca el OSCE a
travs de directivas.La Subasta Inversa puede ser presencial o electrnica.Cualquiera que
sea el tipo de proceso de seleccin, la convocatoria ser efectuada a travs de su
publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las Bases y, cuando
corresponda, un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado,
bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad.
La descripcin del objeto de la contratacin deber estar acompaada del cdigo
respectivo, de acuerdo a la clasificacin adoptada por el Listado correspondiente.
87
La utilizacin de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa no exime a la Entidad del

cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de Programacin y Actos
Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las particularidades expresamente
sealadas en el presente Captulo.
Concordancias: LCE: Artculos 24 y 26. RLCE: Artculos 27 al 34.
Artculo 93.- presuncin de cumplimiento
Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las caractersticas
exigidas en las fichas tcnicas y con las condiciones previstas en las Bases. Esta
presuncin no admite prueba en contrario.
Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la celebracin del contrato
inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el Titular de la
Entidad o el Tribunal, segn corresponda, debiendo cumplirse los requisitos y garantas
establecidos en la Ley y el presente Reglamento.El Titular de la Entidad o el Tribunal,
debern resolver dentro del trmino no mayor de diez (10) das hbiles de admitido el
recurso, salvo que hubiese requerido informacin adicional, en cuyo caso deber
pronunciarse dentro del trmino de quince (15) das hbiles.
Concordancias: LCE: Artculo 53. RLCE: Artculos 104 al 126.
Artculo 95.- particularidades de la Subasta Inversa presencial
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de participantes se
realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE, hasta un da
(1) antes de la fecha prevista para el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y
otorgamiento de la Buena Pro.En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos,
el plazo entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho (8)
das hbiles. En las Adjudicaciones Directas, dicho plazo no ser menor a cinco (5) das
hbiles. En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de consulta ni de
observaciones a las Bases.En el da, hora y lugar indicados se realizar el acto pblico
para la presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de
Notario o Juez de Paz si es que en la localidad no hubiera acceso al primero.Las personas
naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado debidamente acreditado
ante el Comit Especial mediante carta poder simple. Las personas jurdicas lo hacen por
medio de su representante legal o apoderado. El representante legal acreditar tal
condicin con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en
el caso del apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita por el
representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que acredite la
condicin de ste.
En ambos casos, en la carta poder debe establecerse la representacin para formular
propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los dems actos inherentes a la Subasta
Inversa durante el acto pblico.El Comit Especial llamar a todos los participantes en el
orden en que se hubieren inscrito, con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de
los cuales el primero, denominado sobre de habilitacin, contendr la documentacin que
acredite que el postor se encuentra habilitado para participar en el proceso de seleccin y
cumple con el objeto de la contratacin, y el segundo su propuesta econmica.Se
entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su otorgamiento, si otorgada
la Buena Pro del proceso o del tem, de ser el caso, ningn postor hubiera dejado constar
en el acta su intencin de impugnar el proceso.En caso de empate el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuar a travs de sorteo en el mismo acto.
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Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya dos (2)
propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto. El recurso de
apelacin contra los actos producidos durante el acto pblico de presentacin de
propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, y contra los actos que afecten su
validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los ocho (8) das hbiles
siguientes de dicho acto pblico, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos
Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso de
Adjudicaciones Directas. En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, el
plazo indicado en el prrafo anterior se contar a partir de la culminacin del acto pblico
de otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los tems.Para los actos posteriores al
otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de apelacin deber interponerse dentro de los
ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea
impugnar, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das
hbiles siguientes en el caso de Adjudicaciones Directas.
Artculo 96.- Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
La convocatoria, el registro de participantes, el registro y presentacin de propuestas, la
apertura de propuestas y el periodo de lances, as como el otorgamiento de la buena pro
se efectuarn y difundirn a travs del SEACE. Cualquiera sea el tipo de proceso de
seleccin convocado, el registro de participantes, registro y presentacin de propuestas se
realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta la fecha y
hora sealadas en el calendario para tales efectos y se efectuar a travs del SEACE, de
acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE.En los procesos de seleccin que
correspondan a Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, la etapa de registro de
participantes, registro y presentacin de propuestas no podr tener un plazo menor a ocho
(8) das hbiles. En los procesos de Adjudicaciones Directas, dicho plazo no podr ser
menor a cinco (5) das hbiles. En los procesos de seleccin de Adjudicaciones de Menor
cuanta, el plazo no podr ser menor a dos (2) das hbiles. La apertura de propuestas y
perodo de lances se realizar a travs del SEACE, de acuerdo al procedimiento
establecido por el OSCE. Una vez culminada la etapa de apertura de propuestas y
perodo de lances, el sistema registrar los resultados y el orden de prelacin de los
postores, generando y publicando el acta electrnica con el detalle del desarrollo de dicha
etapa. El Comit Especial verificar que el postor que haya obtenido el primer lugar en el
orden de prelacin, haya presentado la documentacin exigida por las Bases; en caso
contrario proceder a descalificarlo, y evaluar la documentacin del siguiente postor en
estricto orden de prelacin, y as de manera sucesiva. Para otorgar la Buena Pro, el
Comit Especial verificar que por lo menos haya dos (2) propuestas vlidas, caso
contrario el proceso se declarar desierto.
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida, si dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de la Buena
Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, o de cinco (5) das en el
caso de Adjudicaciones Directas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, no se ha interpuesto
recurso de apelacin. En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a
travs de sorteo en el mismo acto.
El recurso de apelacin contra los actos que se produzcan desde la convocatoria hasta el
otorgamiento de la Buena Pro y contra los actos que afecten su validez, deber ser
interpuesto por los postores dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de la
publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de dicho
acto pblico en el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta.Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de
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apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse
tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de Licitaciones Pblicas
y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en el caso de Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO
Artculo 97.- Definicin y aplicacin
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con
los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios que requieran y que son
ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco.La definicin de los
bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad, la conduccin de los procesos de
seleccin, la suscripcin de los acuerdos correspondientes y la administracin de los
Convenios Marco, estarn a cargo de la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS.El Catlogo Electrnico de Convenios Marco est a cargo del OSCE. Es
publicado y difundido a travs del SEACE y contiene las fichas con las caractersticas de
los bienes y servicios en las que son ofertados bajo la modalidad de Convenio Marco.
Dichas fichas incluyen los proveedores adjudicatarios, precios, lugares de entrega y
dems condiciones de la contratacin. La contratacin de un bien o servicio utilizando el
Catlogo Electrnico de Convenios Marco resulta obligatoria desde el da siguiente a la
publicacin de las fichas respectivas en el SEACE.
En las Bases se podr establecer montos de transaccin mnimos a partir de los cuales los
proveedores debern atender a las Entidades.
Las Entidades podrn emplear otro mecanismo de contratacin, en caso de la existencia
de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y sustanciales para la
Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del OSCE antes de efectuar la
contratacin.En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas, las Entidades
hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios, debern
continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin convocado sea
declarado nulo por vicios en los actos preparatorios, o sea declarado desierto, la
contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio Marco.
Artculo 98.- Reglas para la Realizacin y Ejecucin de los Convenios Marco
La realizacin y ejecucin de los Convenios Marco se sujetarn a las siguientes reglas:
1. Los Convenios Marco para la contratacin de bienes y servicios sern iniciados por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS de oficio o a sugerencia de una o ms
Entidades, o de los gremios legalmente constituidos, previa evaluacin de su factibilidad,
oportunidad, utilidad y conveniencia.
2. Los Convenios Marco se desarrollarn a travs de las fases de actos preparatorios,
de seleccin, de catalogacin y de ejecucin contractual, rigindose por lo previsto en el
presente Captulo y en el Reglamento correspondiente, siendo de aplicacin supletoria lo
dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento.
3. Las fases de actos preparatorios y de seleccin sern conducidas por la Central de
Compras Pblicas - PERU COMPRAS y la de ejecucin contractual por cada Entidad. La
catalogacin le corresponder al OSCE.
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4. El desarrollo de las fases de seleccin y de ejecucin contractual de los Convenios

Marco sern publicados y difundidos a travs del SEACE.
5. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por las Bases Integradas, los
trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito, la correspondiente orden de compra o
de servicio y el contrato, si fuera el caso.
6. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS no asumir responsabilidad alguna
en caso que un determinado bien o servicio incluido en el Catlogo no sea objeto de
contratacin por parte de las Entidades, ni por la falta de pago al proveedor adjudicatario
por parte de las Entidades.
7. Los proveedores adjudicatarios debern mantener las condiciones ofertadas en virtud a
las cuales suscribieron el respectivo Acuerdo de Convenio Marco; no obstante, tienen la
posibilidad de proponer mejoras a dichas condiciones, las cuales sern autorizadas por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
8. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar a la Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS el reajuste de sus precios en un determinado Convenio Marco cuando
tal posibilidad est contemplada expresamente en las Bases y segn los criterios
establecidos en ellas.
9. Las Entidades tienen la obligacin de registrar en el SEACE las rdenes de compra,
rdenes de servicio o contratos que se hubieran generado en el empleo de esta
modalidad.
Artculo 99.- Reglas Especiales del Proceso de Seleccin
El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una Licitacin Pblica o
Concurso Pblico que contendr las siguientes reglas especiales:
1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de seleccin para la generacin de
un Convenio Marco estar a cargo de un Comit Especial designado por la Central de
Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
2. La absolucin de consultas y de observaciones se efectuar en un plazo mximo de
diez (10) das hbiles en cada caso, contados desde el vencimiento del plazo para su
recepcin.
3. Los observantes tienen la opcin de que las Bases y los actuados del proceso sean
elevados al OSCE, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 58.
4. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que cumplan con las condiciones
indicadas en las respectivas Bases.
5. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la Buena Pro, los proveedores
adjudicatarios procedern a suscribir el correspondiente Acuerdo de Convenio Marco,
mediante el cual stos slo adquieren el derecho de incluir sus productos en el Catlogo
Electrnico de Convenios Marco.
6. Las controversias que surjan en la seleccin darn lugar a la interposicin del recurso
de apelacin ante el Tribunal, segn las disposiciones contenidas en el presente
Reglamento.
91
7. Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran nicamente a

la Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y se resolvern mediante conciliacin
y/o arbitraje.
Artculo 100.- Contratacin de Bienes y Servicios por Convenio Marco
Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio deber consultar el
Catlogo Electrnico de Convenios Marco. Si el Catlogo contiene el bien o servicio con
las condiciones requeridas, las Entidades, a travs del rgano encargado de las
contrataciones, estarn obligadas a contratarlos de los proveedores adjudicatarios, previa
verificacin de la disponibilidad de recursos, en la forma, precio, plazos y dems
condiciones establecidas en las correspondientes fichas del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco, por medio de la emisin de rdenes de compra o de servicio si los
montos contratados corresponden a un proceso de seleccin de Adjudicacin de Menor
Cuanta, y en el caso que los montos contratados corresponden a procesos de
Adjudicacin Directa, Licitacin o Concurso Pblico, mediante la suscripcin del contrato.
Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del OSCE, las Entidades que no tengan
acceso a Internet en su localidad no se encuentran obligadas a contratar a travs de
Convenio Marco, debiendo emplear el mecanismo de contratacin que corresponda.
La contratacin a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco puede realizarse de
acuerdo a los requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que dichas operaciones sean
consideradas como fraccionamiento.
Artculo 101.- Responsabilidad del Pago
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de seleccin de Convenio Marco
son responsables del pago al proveedor adjudicatario, de conformidad con lo establecido
en la Ley y en el presente Reglamento, no existiendo responsabilidad de la Central de
Compras Pblicas - PER COMPRAS.Un proveedor adjudicatario podr abstenerse de
recibir las rdenes de compra o de servicio o de suscribir los contratos, cuando la Entidad
tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con dicho
proveedor.
Artculo 102.- vigencia y renovacin del Convenio Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases del proceso,
no pudiendo ser mayor a un (1) ao, y podr ser renovado de forma sucesiva por periodos
menores o iguales, siempre que dichos perodos en conjunto, incluyendo el plazo original,
no excedan de un (1) ao y medio.Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS podr revisar los trminos de un determinado Convenio con la finalidad de
obtener condiciones ms convenientes, pudiendo darlo por finalizado anticipadamente en
caso las condiciones ofertadas no sean las ms beneficiosas. La facultad de disponer la
renovacin o la revisin del Convenio corresponde a la Central de Compras Pblica PERUCOMPRAS, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de Convenio Marco que
se apruebe mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas y las directivas que emita el OSCE.
Artculo 103.- Causales de Exclusin de las Fichas o del Proveedor del Catlogo
Electrnico de Convenios Marco
Las fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo Electrnico de Convenios
Marco en los siguientes casos:
1. Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco.
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2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por la Central de Compras

Pblicas - PERU COMPRAS.
3. Efecto de la revisin del Convenio Marco.
4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones
contractuales derivadas de rdenes de compra, de servicios o contratos, segn
corresponda, que d lugar a la resolucin del contrato de manera consentida o
arbitralmente firme.Un proveedor ser excluido del Catlogo Electrnico de Convenios
Marco en los siguientes casos:
1. Est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
10 de la Ley;
2. Est inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el Estado; o;
3. No cuente con inscripcin vigente en el RNP.En estos casos, la exclusin se refiere a
todos los Convenios Marco vigentes con el proveedor adjudicatario.
CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del
proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebracin del contrato.
En aquellos procesos de seleccin cuyo valor referencial no supere las seiscientas
Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante la
Entidad que convoc el proceso de seleccin que se impugna, y ser conocido y resuelto
por el Titular de la Entidad. En caso que el valor referencial del proceso de seleccin sea
igual o superior a seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de
apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal. En los procesos de seleccin
segn relacin de tems, el valor referencial total del proceso determinar ante quin se
presentar el recurso de apelacin.
Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos emitidos por el
Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrn
impugnarse ante el Tribunal.En aplicacin de la Dcimo Tercera Disposicin
Complementaria y Final de la Ley, el Tribunal ser competente para conocer y resolver las
controversias que surjan en los procesos de seleccin de las contrataciones que se
encuentren bajo los alcances de tratados o acuerdos internacionales donde se asuman
compromisos en materia de contratacin pblica.
Concordancia: LCE: Artculo 53, Dcimo Tercera Disposicin Complementaria
final.
Artculo 105.- Actos Impugnables
Son impugnables:
1. Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda, durante el desarrollo del proceso de seleccin.
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2. Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena Pro y hasta antes de la
celebracin del contrato.
3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuacin del proceso
de seleccin, distintos de aquellos que resuelven recursos de apelacin, tales como
nulidad de oficio, cancelacin u otros.
Artculo 106.- Actos no Impugnables
No son impugnables:
1. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a organizar
la realizacin de procesos de seleccin.
2. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
3. Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los procesos de seleccin en
el SEACE y las referidas a la inscripcin de participantes.
4. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin.
Artculo 107.- Plazos de la Interposicin del Recurso de Apelacin
La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones
de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles.La apelacin contra los actos
distintos a los indicados en el prrafo anterior debe interponerse dentro de los ocho (8)
das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar.
En el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser
de cinco (5) das hbiles.
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacin, sea que se
interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda.
Artculo 108.- Efectos de la Interposicin del Recurso de Apelacin
La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin. Si el proceso
de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin
afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.Son nulos los actos
expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo precedente.
Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben informar en la ficha del
proceso de seleccin obrante en el SEACE la interposicin del recurso de apelacin, el
mismo da de su interposicin.
Artculo 109.- Requisitos de Admisibilidad del Recurso de Apelacin
El recurso de apelacin, sea presentado ante la Entidad o ante el Tribunal, deber cumplir
con los siguientes requisitos:
1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad o Mesa de
Partes del Tribunal, conforme a lo indicado en el artculo 105. En el caso de las Entidades
domiciliadas fuera de Lima, el recurso de apelacin dirigido al Tribunal podr ser
94
presentado ante las oficinas desconcentradas del OSCE, el que lo derivar a la Mesa de
Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin.
2. Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento
oficial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de actuacin mediante
representante, se acompaar la documentacin que acredite tal representacin.
Tratndose de consorcios, el representante comn debe interponer el recurso de
apelacin a nombre de todos los consorciados, acreditando sus facultades de
representacin mediante la presentacin de copia simple de la promesa formal de
consorcio.
3. Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia.
4. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se solicita.
5. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio.
6. Las pruebas instrumentales pertinentes.16
7. La garanta, conforme a lo sealado en el artculo 112.
8. La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios bastar la
firma del representante comn sealado como tal en la promesa formal de consorcio.
9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera, y10.
Autorizacin de abogado, slo en los casos de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos
y Adjudicaciones Directas Pblicas, y siempre que la defensa sea cautiva.
Artculo 110.- Trmite de Admisibilidad del Recurso de Apelacin
Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el trmite de
admisibilidad del recurso de apelacin es el siguiente:1. El anlisis referido a la
conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de la
presentacin del recurso de apelacin, por la Unidad de Trmite Documentario de la
Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del OSCE,
segn corresponda.
2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos
dictados con anterioridad a ella que sea presentado antes de haberse efectuado el
otorgamiento de la Buena Pro, ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad
de Trmite Documentario de la Entidad por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas
Desconcentradas del OSCE, segn corresponda, con la simple verificacin en el SEACE
de la fecha programada para el otorgamiento de la Buena Pro.
3. El requisito de admisibilidad indicado en el inciso 8) del artculo precedente debe ser
consignado obligatoriamente en el primer escrito que se presente; de lo contrario, el
recurso ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas
Desconcentradas del OSCE, segn corresponda.
4. La omisin de los requisitos sealados en los incisos 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del
artculo precedente deber ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo de dos
(2) das hbiles desde la presentacin del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la
subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
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5. Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso anterior sin que se hubiese subsanado
la omisin, el recurso de apelacin se considerar automticamente como no presentado,
sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del
apelante para que los recabe en la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, en la
Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn
corresponda.
6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) das hbiles de admitido el recurso de
apelacin, que el impugnante omiti alguno de los requisitos de admisibilidad detallados
en el inciso 4) del presente artculo, y ello no fue advertido por su Unidad de Trmite
Documentario, deber emplazarlo inmediatamente a fin de que realice la subsanacin
correspondiente, otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles, sin que el mismo
suspenda el plazo para la resolucin del recurso. Transcurrido el plazo sealado sin que
se realice la subsanacin, el recurso se tendr por no presentado.
Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin
El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el Tribunal ser declarado
improcedente cuando:
1. La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca de competencia para resolverlo.
2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables, conforme a lo
sealado en el artculo 106.
3. Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el artculo 107.
4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
5. El impugnante se encuentre impedido para participar en los procesos de seleccin y/o
contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de la Ley.
6. El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.
7. El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto de
cuestionamiento.
8. Sea interpuesto por el postor ganador de la Buena Pro.
9. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del
mismo.
Artculo 112.- Garanta por Interposicin de Recurso de Apelacin
La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de conformidad con el
artculo 53 de la Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, segn
corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del
proceso de seleccin impugnado. En los procesos de seleccin segn relacin de tems,
etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garanta ser equivalente al tres por ciento
(3%) del valor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete.En ningn caso,
la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria
(UIT) vigente.La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin
automtica en el pas al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segn corresponda,
bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar
dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista
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de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central

de Reserva del Per.As tambin, la garanta podr consistir en un depsito en la cuenta
bancaria de la Entidad o del OSCE, segn corresponda.En caso el recurso de apelacin
se presente ante la Entidad, la garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de
veinte das (20) calendario; de presentarse ante el Tribunal, la garanta deber tener un
plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das calendario; debiendo ser renovada, en
cualquiera de los casos, hasta el momento en que se agote la va administrativa, siendo
obligacin del impugnante realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el supuesto
que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la
misma, se considerar el recurso como no presentado.
Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la facultad de resolver los
recursos de apelacin, sin que en ningn caso dicha delegacin pueda recaer en los
miembros del Comit Especial o en el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, segn corresponda. La tramitacin del recurso de apelacin presentado ante la
Entidad se sujetar al siguiente procedimiento:
1. La presentacin de los recursos de apelacin deber registrarse en el SEACE el mismo
da de haber sido interpuestos.
2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un mismo
proceso o tem, la Entidad podr acumularlos a fin de resolverlos de manera conjunta,
siempre que los mismos guarden conexin. El plazo de resolucin de dichos recursos
acumulados ser el plazo del ltimo recurso interpuesto o subsanado.
3. La Entidad correr traslado de la apelacin a los postores que pudiesen resultar
afectados con la resolucin del recurso, dentro del plazo de dos (2) das hbiles contados
desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las omisiones advertidas en
la presentacin del mismo, segn corresponda.
4. El postor o postores emplazados podrn absolver el traslado del recurso interpuesto en
un plazo no mayor a tres (3) das hbiles. La Entidad deber resolver con la absolucin del
traslado o sin ella.
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante o los postores
podrn solicitar el uso de la palabra, lo cual deber efectuarse dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes de culminado el plazo para la absolucin del traslado del recurso de
apelacin.
5. La Entidad resolver la apelacin y notificar su decisin a travs del SEACE, en un
plazo no mayor de doce (12) das hbiles, contados desde la presentacin del recurso o
desde la subsanacin de las omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del
mismo. A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular de la Entidad, o en quien
se haya delegado dicha facultad, deber contar con un informe tcnico legal sobre la
impugnacin, emitido por las reas correspondientes de la Entidad. Dicho informe no
podr ser emitido por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones de
la Entidad, segn sea el caso.
6. El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha sido desestimado,
operando la denegatoria ficta, cuando la Entidad no resuelva y notifique su resolucin
dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes a la presentacin o subsanacin del
recurso de apelacin, a efectos de la interposicin de la demanda contencioso
administrativa.
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7. Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante escrito con firma

legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario o Juez de Paz, segn sea el caso. El
desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento administrativo,
salvo cuando comprometa el inters pblico.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta, de
conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Artculo 114.- Contenido de la Resolucin de la Entidad
El acto expedido por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber consignar
como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el impugnante mediante
su recurso y por los dems postores intervinientes en el procedimiento.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.
4. La decisin respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso de apelacin
y de la absolucin de los dems postores intervinientes en el procedimiento, conforme a
los puntos controvertidos.
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las siguientes
formas:
1. De considerar que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a las
Bases y dems normas conexas o complementarias, declarar infundado el recurso de
apelacin.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea
de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases o dems normas conexas o
complementarias, declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto objeto de
impugnacin. Si el acto o actos impugnados estn directamente vinculados a la evaluacin
de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, deber, de contar con la informacin
suficiente, efectuar el anlisis pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro
a quien corresponda.
3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto, se verifique la existencia de actos dictados
por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan un
imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma
prescrita por la normatividad aplicable, el Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad
de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraer el proceso de
seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el
petitorio del recurso.
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas en el
artculo 111, la Entidad lo declarar improcedente.
Artculo 115.- Agotamiento de la Va Administrativa.
La resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria ficta, de
no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va administrativa.
98
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo establecido

genera la responsabilidad funcional del Titular de la Entidad y del funcionario a quien se
hubiese delegado la funcin de resolver.
Artculo 116.- Recurso de Apelacin Ante el Tribunal
El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las siguientes reglas:
1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un mismo
proceso o tem, independientemente del acto impugnado, el Tribunal proceder a
acumularlos a fin de resolverlos de manera conjunta, salvo que por razones debidamente
fundamentadas decida lo contrario.
2. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en el plazo no mayor de dos (2) das
hbiles, a la Entidad que emiti el acto que se impugna, requirindole la remisin del
Expediente de Contratacin completo. La Entidad deber notificar con el decreto que
admite a trmite el recurso de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante que
pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal.
3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la Entidad est obligada a remitir al Tribunal el
Expediente de Contratacin completo correspondiente al proceso de seleccin, que
deber incluir las propuestas de todos los postores, incluyendo, adems, como recaudo
del mismo, un informe tcnico legal sobre la impugnacin, en el cual se indique
expresamente la posicin de la Entidad respecto de los fundamentos del recurso
interpuesto. Simultneamente, la Entidad deber remitir la documentacin que acredite la
notificacin del decreto que admite a trmite el recurso de apelacin al postor y/o postores
distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal.
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad ser comunicada al
rgano de Control Institucional de sta y/o a la Contralora General de la Repblica y
generar responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad.
4. Remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal, con o sin la absolucin
del postor o postores que resulten afectados, sta tiene un plazo de cinco (5) das hbiles
para evaluar la documentacin obrante en el expediente y, de ser el caso, para declarar
que est listo para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente puede, por nica vez, solicitar informacin adicional
a la Entidad, al impugnante y a terceros a fin de recaudar la documentacin necesaria
para mejor resolver, quedando prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en el
prrafo precedente por el trmino necesario, el que no podr exceder de quince (15) das
hbiles. En caso de haberse concedido, de oficio o a pedido de parte, el uso de la palabra
para los informes orales, el requerimiento de informacin adicional podr efectuarse luego
de realizada la respectiva audiencia pblica.
5. El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del SEACE dentro del plazo de
cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha de emisin del decreto que declare que el
expediente est listo para resolver.Cuando la impugnacin as lo exija, para efectos de su
resolucin, el Tribunal podr formular requerimiento de informacin a las Entidades o
personas naturales o jurdicas que estime necesarios, sean o no partes en el
procedimiento impugnativo.
Todas las Entidades y las personas naturales o jurdicas que hayan sido requeridas para
los efectos a que se contrae el prrafo anterior estn obligadas a remitir la informacin
99
solicitada por el Tribunal en el plazo que se les otorgue, bajo responsabilidad. La oposicin
u omisin al cumplimiento del mandato requerido supondr, sin excepcin alguna, una
infraccin del deber de colaboracin con la Administracin que, en el caso de las
Entidades, se pondr en conocimiento de su rgano de Control Institucional para la
adopcin de las medidas a que hubiere lugar. Tratndose de las dems personas
naturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de la Buena Pro, el incumplimiento del
mandato ser apreciado por el Tribunal al momento de resolver, valorndose
conjuntamente con los dems actuados que obren en el expediente.
Artculo 117.- Uso de la palabra
El Tribunal podr conceder a las partes el uso de la palabra a efectos de sustentar su
derecho, cuando sea solicitada por ellas, slo hasta antes que el Tribunal declare que el
expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea requerido de oficio a
consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal sealar da y hora para la
realizacin de la respectiva audiencia pblica. En este caso, el plazo de evaluacin del
expediente queda prorrogado hasta el da en que se realice la correspondiente audiencia
pblica.
Artculo 118.- Contenido de la Resolucin del Tribunal
La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncia sobre el recurso de apelacin
deber consignar como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el impugnante mediante
su recurso y por los dems postores intervinientes en el procedimiento de impugnacin.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.
4. El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso de
apelacin y de la absolucin de los dems postores intervinientes en el procedimiento,
conforme a los puntos controvertidos.
Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las siguientes
formas:
1. En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente
Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin y dems normas conexas o
complementarias, declarar infundado el recurso de apelacin y confirmar el acto objeto
del mismo.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea
de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases del proceso de seleccin o dems
normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar fundado el recurso de apelacin
y revocar el acto impugnado.
3. Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluacin de las
propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal, adems, evaluar si cuenta con
la informacin suficiente para efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto. De contar con
dicha informacin, el Tribunal otorgar la Buena Pro a quien corresponda, siendo
improcedente cualquier impugnacin administrativa contra dicha decisin.
100
4. Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la existencia de actos

dictados por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan un
imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma
prescrita por la normatividad aplicable, declarar la nulidad de los mismos, debiendo
precisar la etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr
declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
5. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas 17 en el
artculo 111, el Tribunal lo declarar improcedente.
Artculo 120.- Desistimiento |
El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con firma legalizada
ante Notario o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando la respectiva solicitud de
desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse declarado que el expediente
est listo para resolver y no comprometa el inters pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento
administrativo.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta, de
conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Artculo 121.- Denegatoria Ficta
Vencido el plazo para que el Tribunal resuelva y notifique la resolucin que se pronuncia
sobre el recurso de apelacin, el impugnante deber asumir que aqul fue desestimado,
operando la denegatoria ficta, a efectos de la interposicin de la demanda contencioso
administrativa.
Artculo 122.- Agotamiento de la Va Administrativa
La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria ficta, de
no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo establecido
genera la responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal.
Artculo 123.- Cumplimiento de las Resoluciones del Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calificarla y bajo
sus trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste dictar
las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho al rgano de
Control Institucional de aquella y/o a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio
del requerimiento al Titular de la Entidad para que se imponga al o a los responsables las
sanciones previstas en el artculo 46 de la Ley. De ser el caso, se denunciar a los
infractores segn lo tipificado en el Cdigo Penal.
Artculo 124.- Precedentes de Observancia Obligatoria
Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta 17 Segn Fe
de Erratas publicada el 15 de enero de 2009. de modo expreso y con carcter general las
101
normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, los cuales constituyen

Precedentes de Observancia Obligatoria. Dichos acuerdos debern ser publicados en el
Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del OSCE. Los Precedentes de
Observancia Obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean modificados por
posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal. Las Entidades y las
Salas del Tribunal estn obligadas a resolver las apelaciones que conozcan de
conformidad con los Precedentes de Observancia Obligatoria vigentes.
Artculo 125.- Ejecucin de la Garanta
Independientemente que se haya presentado el recurso de apelacin ante la Entidad o
ante el Tribunal, segn corresponda, cuando el recurso sea declarado fundado en todo o
en parte, o se declare la nulidad sin haberse emitido pronunciamiento sobre el fondo del
asunto, u opere la denegatoria ficta por no resolver y notificar la resolucin dentro del
plazo legal, se proceder a devolver la garanta al impugnante, en un plazo de quince (15)
das hbiles de solicitado.Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o
improcedente o el impugnante se desista, se proceder a ejecutar la garanta.
Artculo 126.- Accin Contencioso Administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra la
resolucin o denegatoria ficta que agotan la va administrativa, y no suspende lo resuelto
por la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda. Dicha accin se interpondr dentro
del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir del da siguiente de la
notificacin de la resolucin respectiva o del vencimiento del plazo para resolver el recurso
de apelacin, segn corresponda.Concordancia: LCE: Artculo 55.
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.- Contratacin entre Entidades
Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones en las que acte como
proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que establezca la legislacin
vigente, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o Entidades del
Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la
contratacin.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso a).
Artculo 128.- Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o
que afecten la defensa y seguridad nacional, la Entidad deber contratar en forma
inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y atender los requerimientos generados
como consecuencia directa del evento producido, as como para satisfacer las
necesidades sobrevinientes. Posteriormente, deber convocar los respectivos procesos de
seleccin. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el
informe tcnico legal respectivo se debe fundamentar las razones que motivan la
contratacin definitiva. Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de
emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de
efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de
la prestacin del servicio o del inicio de la ejecucin de la obra, incluyendo el proceso en el
Plan Anual de Contrataciones de la Entidad, publicando la resolucin o acuerdo
correspondientes y los informes tcnico y legal sustentatorios en el SEACE, debiendo
102
remitir dicha informacin a la Contralora General de la Repblica, as como emitiendo los

dems documentos contractuales que correspondan segn el estado de ejecucin de las
prestaciones.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso b).
Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento Inminente
La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos sealados en el
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual e imprescindible para
atender los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de una
situacin de desabastecimiento inminente en las siguientes contrataciones:
a) En va de regularizacin.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la
situacin.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin al
proceso de seleccin, y
d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento.
En la resolucin o acuerdo exoneratorio deber disponerse el inicio de las medidas
conducentes al deslinde de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de
los funcionarios o servidores pblicos involucrados.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso c).
Artculo 130.- Carcter de Secreto, Secreto Militar o de Orden Interno
Las contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden interno que
deban realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, estn exoneradas del proceso de
seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido en la lista que, mediante Decreto
Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber sustentarse en la
comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin en la lista a que se refiere el
prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de quince (15) das hbiles a partir de
presentada la solicitud.Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter
administrativo y operativo, a que se refiere la ltima parte del inciso d) del artculo 20 de
la Ley, son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del
Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso d).
Artculo 131.- Proveedor nico de Bienes o Servicios que no Admiten Sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el rea
usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podr
contratar directamente.Tambin se considerar que existe proveedor nico en los casos
que por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos de propiedad
intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso e).
103
Artculo 132.- Servicios Personalsimos

Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados profesionales,
artsticos, cientficos o tecnolgicos, procede la exoneracin por servicios personalsimos
para contratar con personas naturales o jurdicas, siempre que se sustente objetivamente
lo siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales, artsticos,
cientficos o tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su
adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual.
2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin.
3. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores que estn en la
capacidad de brindar el servicio.Se encuentran incluidos en esta clasificacin los servicios
de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita
o cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que
los distinguen.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente
artculo no sern materia de subcontratacin ni de cesin de posicin contractual.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso f).
Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal Previo en caso de Exoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin requiere
obligatoriamente de uno (1) o ms informes previos, que contengan la justificacin tcnica
y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin. En el caso de las empresas
pblicas, la aprobacin de las exoneraciones le corresponde al Directorio.
Artculo 134.- Publicacin de las Resoluciones o Acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes que los
sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d) del artculo 20 de la Ley, sern
publicadas a travs del SEACE dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
emisin o adopcin, segn corresponda.En el mismo plazo, la referida informacin deber
ser comunicada a la Contralora General de la Repblica, con copia a los rganos de
Control Institucional de las Entidades que cuenten con dicho rgano.
Artculo 135.- procedimiento para las contrataciones exoneradas
La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa mediante acciones inmediatas,
requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caractersticas y
condiciones establecidas en las Bases, las cuales slo deben contener lo indicado en los
literales b), c), e), h) e i) del artculo 26 de la Ley. La propuesta podr ser obtenida, por
cualquier medio de comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo electrnico.La
exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que los actos
preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia de aquella, deben cumplir
con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se
aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin correspondiente.
104
La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser realizada por el
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el rgano designado para el
efecto.
El cumplimiento de los requisitos previstos para las exoneraciones, en la Ley y el presente
Reglamento, es responsabilidad del Titular del la Entidad y de los funcionarios que
intervengan en la decisin y ejecucin.
Artculo 136.- Limitaciones a las Contrataciones Exoneradas
En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de desabastecimiento
inminente y situacin de emergencia no sern aplicables las contrataciones
complementarias. De ser necesario adicionales se requerir para su ejecucin de un
nuevo y previo acuerdo o resolucin exoneratorio.
TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
Artculo 137.- Obligacin de contratar
Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la
Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos
respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte
presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin, por norma
expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. La negativa a
hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el Titular de la
Entidad, en el responsable de Administracin o de Logstica o el que haga sus veces,
segn corresponda.En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen
a suscribir el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica
sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada por el
Tribunal.
Artculo 138.- perfeccionamiento del Contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene. Tratndose
de procesos de Adjudicaciones de Menor Cuanta, distintas a las convocadas para la
ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la
orden de compra o de servicio.En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems,
se podr perfeccionar el contrato con la suscripcin del documento que lo contiene o con
la recepcin de una orden de compra o de servicio segn el monto del valor referencial de
cada tem. En caso que un mismo proveedor resulte ganador en ms de un tem, podr
suscribirse un contrato por cada tem o un solo contrato por todos ellos. La Entidad deber
informar al SEACE de cada tem contratado.En las rdenes de compra o de servicios que
se remitan a los postores ganadores de la Buena Pro, figurar como condicin que el
contratista se obliga a cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de
quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.Los contratos
105
y, en su caso, las rdenes de compra o de servicio, as como la informacin referida a su

ejecucin, debern ser registrados en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
Artculo 139.- Suscripcin del Contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de su
apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs de su
representante legal.
Artculo 140.- Sujetos de la Relacin Contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista.En aquellos casos en los
que se haya distribuido o prorrateado la Buena Pro entre dos (2) o ms postores se
formalizar un contrato con cada postor.
Artculo 141.- Requisitos para Suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de
los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los
contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y de procesos de
seleccin segn relacin de tems, en los que el monto del valor referencial del tem o
sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no
superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de
Menor Cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la verificacin correspondiente en el
portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea
el proceso de seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado que debern
cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar
del mismo al contratista.
Concordancias: LCE: Artculo 39. Comunicado N 004-2009-OSCE/pRE
Artculo 142.- Contenido del Contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y la
oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin que
establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el
contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los
contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En lo no previsto
en la Ley y el presente Reglamento, son de aplicacin supletoria las normas de derecho
pblico y, slo en ausencia de stas, las de derecho privado.
Artculo 143.- Modificacin en el Contrato
106
Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con
iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, la Entidad, previa
evaluacin, podr modificar el contrato, siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan
su necesidad. Tales modificaciones no debern variar en forma alguna las condiciones
originales que motivaron la seleccin del contratista.
Artculo 144.- Nulidad del Contrato
Son causales de declaracin de nulidad de oficio del contrato las previstas por el artculo
56 de la Ley, para lo cual la Entidad cursar carta notarial al contratista adjuntando copia
fedateada del documento que declara la nulidad del contrato. Dentro de los quince (15)
das hbiles siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta decisin, podr
someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Artculo 145.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas legalizadas
ante Notario por cada uno de los integrantes, de sus apoderados o de sus representantes
legales, segn corresponda, designndose en dicho documento al representante o
apoderado comn. No tendr eficacia legal frente a la Entidad los actos realizados por
personas distintas al representante o apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, se presume que la participacin de
cada integrante del consorcio es en proporciones iguales, condicin que se mantendr al
suscribirse el contrato de consorcio. Los integrantes de un consorcio responden
solidariamente respecto de la no suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo,
estando facultada la Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por
los daos y perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones administrativas que se
aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan individualizado las
obligaciones y precisado la participacin de cada uno.
Artculo 146.- Subcontratacin
El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las prestaciones a
su cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que:1. La Entidad lo apruebe por escrito
y de manera previa, por intermedio del funcionario que cuente con facultades suficientes y
dentro de los cinco (5) das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la
Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado.
2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta por ciento
(40%) del monto del contrato original.
3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est suspendido o inhabilitado
para contratar con el Estado.
4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar capacitacin y
transferencia de tecnologa a los nacionales.Aun cuando el contratista haya
subcontratado, conforme a lo indicado precedentemente, es el nico responsable de la
ejecucin total del contrato frente a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades
derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad.
107
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las microempresas y pequeas

empresas.
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin Contractual
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder sus
derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la prestacin a su
cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin.En el mbito de las normas sobre
contrataciones del Estado no procede la cesin de posicin contractual del contratista,
salvo en los casos de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados
a las Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones o que exista norma legal que
lo permita expresamente.
Artculo 148.- Plazos y Procedimiento para Suscribir el Contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena
Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:
1. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, la
Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole el plazo establecido en las Bases, el
cual no podr ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles, dentro del cual
deber presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el contrato con toda la
documentacin requerida.
2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder
automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal
caso, el rgano encargado de las contrataciones llamar al postor que ocup el segundo
lugar en el orden de prelacin para que suscriba el contrato, procedindose conforme al
plazo dispuesto en el inciso precedente. Si este postor no suscribe el contrato, dicho
rgano declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable.
3 Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena Pro a suscribir el contrato
dentro del plazo establecido, el postor podr requerirla para su suscripcin, dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un
plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. En estos casos, la Entidad deber
reconocer a favor del postor una cantidad equivalente al uno por mil (1/1000) del monto
total de su propuesta econmica por cada da de atraso, computado desde el
requerimiento y hasta la fecha efectiva de suscripcin del contrato, con un tope mximo de
diez (10) das hbiles.
4. Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin que la Entidad haya
suscrito el contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, ste podr solicitar se
deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro. En tal caso, la Entidad deber
reconocerle una nica indemnizacin por lucro cesante, cuyo monto deber ser
sustentado por el postor en su solicitud y no podr ser mayor al diez por ciento (10%) del
monto adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que le pudiera corresponder al
funcionario competente para la suscripcin del contrato. La Entidad tendr un plazo
mximo de diez (10) das hbiles para resolver el pedido de indemnizacin. De surgir
alguna controversia, sta ser resuelta por el Tribunal.En los casos que el contrato se
perfeccione con orden de compra o de servicios, dentro de los dos (2) das siguientes del
consentimiento de la buena pro, la Entidad deber requerir al ganador de la Buena Pro la
presentacin de los documentos exigidos en las Bases, otorgndole un plazo no mayor de
tres (3) das hbiles para tal efecto. La orden de compra o de servicios deber ser
108
notificada en un plazo no mayor de siete (7) hbiles siguientes al consentimiento de la

Buena Pro.
Artculo 149.- Vigencia del Contrato
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo
contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el
funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista y se efecte el pago.En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato
rige hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente.
Artculo 150.- Casos Especiales de Vigencia Contractual
1. Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de un ejercicio
presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por leyes especiales o por la
naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las
previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
2. En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual corresponder al
previsto para su culminacin.
3. Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u otros
similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse.
4. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podr ser hasta por un
mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo;
reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del
vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose
los reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor que establece el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
Artculo 151.- Cmputo de los Plazos
Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en das calendario, excepto en
los casos en los que el Reglamento indique lo contrario.El plazo de ejecucin contractual
se computa en das calendario desde el da siguiente de la suscripcin del contrato o
desde el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en las Bases. En el caso
de contrataciones perfeccionadas mediante orden de compra o de servicio, el plazo de
ejecucin se computa desde el da siguiente de recibida.En ambos casos se aplicar
supletoriamente lo dispuesto por los artculos 183 y 184 del Cdigo Civil.
Artculo 152.- Fallas o Defectos Percibidos por el Contratista luego de la Suscripcin
El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos que
advierta luego de la suscripcin del contrato, sobre cualquier especificacin o bien que la
Entidad le hubiere proporcionado. La Entidad evaluar las observaciones formuladas por
el contratista y se pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.Si acoge las
observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o efectuar los cambios
correspondientes, y si adems, las fallas o defectos afectan el plazo de ejecucin del
contrato, ste empezar a correr nuevamente a partir de dicha entrega o del momento en
que se efecten los cambios. En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la
Entidad har la correspondiente comunicacin para que el contratista contine la
109
prestacin objeto del contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las

mencionadas observaciones.
Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y
apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos cambios que se
generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin perjuicio de la
responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos, estudios, informes o
similares.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones, permisos,
servidumbre y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las Bases se estipule
que la tramitacin de stas correr a cargo del contratista.
Artculo 154.- Tributos, Gravmenes y Otros
Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las
responsabilidades de carcter laboral y por el pago de las aportaciones sociales de su
personal, se regularn por las normas sobre la materia. Asimismo, corresponde al
contratista la contratacin de todos los seguros necesarios para resguardar la integridad
de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros eventualmente afectados, de
acuerdo con lo que establezcan las Bases.
CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 155.- Requisitos de las Garantas
Las garantas que acepten las entidades conforme al artculo 39 de la Ley slo podrn
ser efectuadas por empresas bajo el mbito de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estn consideradas en la lista
actualizada de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el
Banco Central de Reserva del Per.Para tal fin, en las bases del proceso de seleccin, la
entidad establece el tipo de garanta que le otorgar el postor y/o contratista, segn
corresponda, de conformidad con lo dispuesto en las normas de contrataciones del
Estado.Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o de prestacin de
servicios de ejecucin peridica, as como en los contratos de consultora y ejecucin de
obras, las micro y pequeas empresas podrn optar que, como garanta de fiel
cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del contrato original,
conforme a lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley. Para estos efectos, la retencin de
dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse,
de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido conforme a
lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad.Aquellas empresas que no
cumplan con honrar la garanta otorgada en el plazo establecido en el artculo 39 de la
Ley, sern sancionadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones.18Las garantas slo se harn efectivas por el motivo
garantizado.
Artculo 156.- Clases de Garantas
110
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el postor o el

contratista, segn corresponda, est obligado a presentar las siguientes garantas:
1. Garanta de seriedad de oferta.
2. Garanta de fiel cumplimiento.
3. Garanta por el monto diferencial de la propuesta.4. Garanta por adelantos.
Artculo 157.- Garanta de Seriedad de Oferta
En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa, los
postores debern presentar la garanta de seriedad de oferta, la misma que tiene como
finalidad garantizar la vigencia de la oferta. El postor que resulte ganador de la Buena Pro
y el que qued en segundo lugar estn obligados a mantener su vigencia hasta la
suscripcin del contrato.Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las
garantas presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con
excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas
vigentes hasta la suscripcin del contrato.El monto de la garanta de seriedad de oferta
ser establecido en las Bases, en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor
al dos por ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con valor
referencial reservado, dicho monto se efectuar en funcin a la oferta econmica. En las
Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de seleccin segn relacin de tems
cuando el valor referencial del tem corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta,
bastar que el postor presente en su propuesta tcnica una declaracin jurada donde
se comprometa a mantener vigente su oferta hasta la suscripcin del contrato. La falta de
renovacin de la garanta genera la descalificacin de la oferta econmica o, en su caso,
que se deje sin efecto la Buena Pro otorgada.El plazo de vigencia de la garanta de
seriedad de oferta no podr ser menor 18 Modicado mediante Decreto Supremo N
021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009. a dos (2) meses, computados a partir
del da siguiente a la presentacin de las propuestas. Estas garantas pueden ser
renovadas. Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor adjudicado no cumple con
renovar su garanta sta se ejecutar en su totalidad. Una vez suscrito el contrato el monto
de la garanta ser devuelto al postor, sin dar lugar al pago de intereses. En los procesos
electrnicos, cuando corresponda, la garanta de seriedad de oferta se presentar
conforme a la Directiva que para el efecto emita el OSCE.En el caso de la no suscripcin
del contrato, por causas imputables al adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutar la
garanta en las mismas condiciones previstas en el prrafo anterior, una vez que quede
consentida la decisin de 19dejar sin efecto la Buena Pro.
Artculo 158.- Garanta de Fiel Cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a
la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una
suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original y tener vigencia
hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de
bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin
y consultora de obras.De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan
una vigencia superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las
Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta de fiel
cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de la propuesta, con
una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la
111
conformidad de la recepcin de la prestacin o exista el consentimiento de la liquidacin

del contrato.
Artculo 159.- Garantas de Fiel Cumplimiento por Prestaciones Accesorias
En las contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la ejecucin de
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afines, se
otorgar una garanta adicional por este concepto, la misma que se renovar
peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo
eximirse su presentacin en ningn caso. El OSCE mediante Directiva establecer las
disposiciones complementarias para la aplicacin de esta garanta.
Artculo 160.- Garanta por el Monto Diferencial de Propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por
ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin para la contratacin 19 Modicado
mediante Decreto Supremo 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.
de
servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin para la
adquisicin o suministro de bienes, para la suscripcin del contrato el postor ganador
deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento
(25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica. Dicha garanta
deber tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista, en el caso de bienes y servicios.
Artculo 161.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento en los siguientes casos:
1. Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y
servicios, siempre que no provengan de procesos declarados desiertos.
Dicha excepcin tambin ser aplicable en los contratos derivados de procesos de
seleccin segn relacin de tems, cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de
los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto
establecido para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta.
2. Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin Directa Selectiva o de
procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem o la
sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no
supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin Directa Selectiva.
3. Adquisicin de bienes inmuebles.
4. Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos
respectivos contra el pago de los pasajes.
5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
6. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artculo 182,
cuyos montos se encuentren en los supuestos previstos en los numerales 1) y 2) del
presente artculo.La garanta por el monto diferencial de la propuesta no se presentar en
los casos previstos en los numerales 1, 3, 4, 5 y para la celebracin de las contrataciones
complementarias bajo 20los alcances del artculo 182.
112
Artculo 162.- Garanta por Adelantos

La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el
contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo
mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable 20 Modicado mediante Decreto
Supremo 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009. trimestralmente por el
monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La
presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas
podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortizacin total del adelanto otorgado.Tratndose de los adelantos de materiales, la
garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumos a
satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el
desarrollo respectivo.
Artculo 163.- Garantas a Cargo de la Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta ser
entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha
garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la
indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.
Artculo 164.- Ejecucin de Garantas
Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la Entidad en los siguientes
supuestos:
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento.
Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo del contratista,
el monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar al pago de intereses. Tratndose
de las garantas por adelantos, no corresponde devolucin alguna por entenderse
amortizado el adelanto otorgado.
2. La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto diferencial de
propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la resolucin por la cual la Entidad
resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando
por laudo arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin de resolver
el contrato. El monto de las garantas corresponder ntegramente a la Entidad,
independientemente de la cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
3. Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la garanta por el monto
diferencial de propuesta, se ejecutarn cuando transcurridos tres (3) das de haber sido
requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo
establecido en el acta de conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la liquidacin final del contrato
debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso de ejecucin de obras. Esta ejecucin
ser solicitada por un monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista.
113
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 165.- Penalidad por Mora en la Ejecucin de la Prestacin
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la
Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto
mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el
caso, del tem que debi ejecutarse. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta,
del pago final o en la liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante
de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de
propuesta.En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de
acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin
de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda,
al contrato o tem que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de
ejecucin peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso. Cuando se llegue
a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato por
incumplimiento.Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del
contrato vigente.
Artculo 166.- Otras Penalidades
En las Bases se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada en el artculo
precedente, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de
la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Estas
penalidades se calcularn de forma independiente a la penalidad por mora.
Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un hecho sobreviniente a la
suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en el contrato
con sujecin a la Ley.Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial,
dependiendo de los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o
de algn otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su
conjunto.
Concordancias: LCE: Artculos 40 inciso c), 44.
114
Artculo 168.- Causales de Resolucin por Incumplimiento

La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del artculo 40 de la
Ley, en los casos en que el contratista:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su
cargo, pese a haber sido requerido para ello.
2. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el monto mximo
para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo;
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a haber sido
requerido para corregir tal situacin.El contratista podr solicitar la resolucin del contrato,
de conformidad con el inciso c) del artculo 40 de la Ley, en los casos en que la Entidad
incumpla injustificadamente sus obligaciones esenciales, las mismas que se contemplan
en las Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
establecido en el artculo 169.
Artculo 169.- Procedimiento de Resolucin de Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada
deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a
cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Dependiendo del monto
contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, la Entidad
puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo
este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el
incumplimiento contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial,
comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato. No ser necesario
efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del contrato se deba a la
acumulacin del monto mximo de penalidad por mora, o por otras penalidades, o cuando
la situacin de incumplimiento no pueda ser revertida. En este caso, bastar comunicar al
contratista mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las
obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los
intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efecte deber precisar
con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de persistir
el incumplimiento.
Artculo 170.- Efectos de la Resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista hubiera
otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la respectiva
indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser
sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido este plazo sin que se haya
115
iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la resolucin del contrato ha

quedado consentida.
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 171.- Clases de Adelantos
Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso
excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.
Artculo 172.- Entrega de Adelantos
La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha oportunidad, el contratista tiene
derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de das
equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el plazo indicado.
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada
uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la o las
prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los adelantos
se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le corresponda al
contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la prestacin.
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular de la Entidad
podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite del veinticinco
por ciento (25%) del monto del contrato original, para lo cual deber contar con la
asignacin presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determinar sobre la
base de las especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precios
pactados en el contrato; en defecto de estos se determinar por acuerdo entre las
partes.Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite del
veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original. En caso de adicionales o
reducciones, el contratista aumentar o reducir de forma proporcional las garantas que
hubiere otorgado, respectivamente.
Artculo 175.- Ampliacin del Plazo Contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el
contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por
culpa de la Entidad; y,
116
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.

El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de
aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles, computado
desde su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la
solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal.Las ampliaciones de plazo en contratos de
bienes o para la prestacin de servicios darn lugar al pago de los gastos generales
debidamente acreditados.Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo
por parte de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 176.- Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o, en su
caso, del rgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga en las
normas de organizacin interna de la Entidad. La conformidad requiere del informe del
funcionario responsable del rea usuaria, quien deber verificar, dependiendo de la
naturaleza de la prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones
contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. Tratndose de
rdenes de compra o de servicio, derivadas de Adjudicaciones de Menor Cuanta distintas
a las de consultora y ejecucin de obras, la conformidad puede consignarse en dicho
documento. De existir observaciones se consignarn en el acta respectiva, indicndose
claramente el sentido de stas, dndose al contratista un plazo prudencial para su
subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr ser
menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das calendarios. Si pese al plazo otorgado, el
contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad podr resolver el
contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando los bienes y/o servicios manifiestamente no
cumplan con las caractersticas y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no
efectuar la recepcin, debiendo considerarse como no ejecutada la prestacin,
aplicndose las penalidades que correspondan.La recepcin conforme de la Entidad no
enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.
Artculo 177.- Efectos de la Conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho al pago del
contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el expediente de contratacin
respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos o vicios
ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos previstos para cada
caso.
Artculo 178.- Constancia de Prestacin
117
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el funcionario

designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado para otorgar al contratista,
de oficio o a pedido de parte, una constancia que deber precisar, como mnimo, la
identificacin del objeto del contrato, el monto correspondiente y las penalidades en que
hubiera incurrido el contratista. Slo se podr diferir la entrega de la constancia en los
casos en que hubiera penalidades, hasta que stas sean canceladas.
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
1. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato de consultora de obra
dentro de los quince (15) das siguientes de haberse otorgado la conformidad de la ltima
prestacin. La Entidad deber pronunciarse respecto de dicha liquidacin y notificar su
pronunciamiento dentro de los quince (15) das siguientes de recibida; de no hacerlo, se
tendr por aprobada la liquidacin presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, ste deber
pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el plazo de cinco (5) das de haber recibido
la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones
formuladas por la Entidad.
En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas por la Entidad,
deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal
supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar
el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la
forma establecida en los artculos 214 y/o 215.
2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado, la Entidad deber
efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del contratista; si
ste no se pronuncia dentro de los cinco (5) das de notificado, dicha liquidacin quedar
consentida. Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, sta deber
pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de los cinco (5) das siguientes; de no
hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por el
contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por el contratista,
deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal
supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar
el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la
forma establecida en los artculos 214 y/o 215.
3.
Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias relativas a
su consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se resuelve
mediante conciliacin y arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Una
vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna impugnacin, salvo
las referidas a defectos o vicios ocultos, las que sern resueltas mediante conciliacin y
arbitraje, de acuerdo con el plazo sealado en el artculo 52 de la Ley.
CAPTULO VI
EL PAGO
Artculo 180.- Oportunidad del Pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de los
bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada la respectiva
118
prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea condicin para la
entrega de los bienes o la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los bienes y
servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn fijados
en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que justifique
el pago y acredite la existencia de los bienes o la prestacin de los servicios. Las Bases
podrn especificar otras formas de acreditacin de la obligacin. Los montos entregados
tendrn el carcter de pagos a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar de
acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
Artculo 181.- Plazos para los Pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la
oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de
dar la conformidad de recepcin de los bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que
no exceder de los diez (10) das calendario de ser stos recibidos.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme
a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago
debi efectuarse.
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad podr
contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista, por nica vez
y en tanto culmine el proceso de seleccin convocado, hasta por un mximo del treinta por
ciento (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o
servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o
contratacin.
CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.- Requisitos Adicionales para la Suscripcin del Contrato de Obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto en el
artculo 141, el postor ganador deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el RNP.
2. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta tcnica.
3. Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado en concordancia con el
cronograma de desembolsos econmicos establecido, con el plazo de ejecucin del
contrato y sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (PERT-CPM), el cual deber
considerar la estacionalidad climtica propia del rea donde se ejecute la obra, cuando
corresponda.
119
4. Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la

ejecucin de obra, en concordancia con el Calendario de Avance de Obra Valorizado.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso de
obras sujeto al sistema de suma alzada.
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se
cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de
acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y
oportunidad establecidas en el artculo 187. Las condiciones a que se refieren los literales
precedentes, debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del
da siguiente de la suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el
cumplimiento de las dems condiciones. Asimismo, si la Entidad no cumple con lo
dispuesto en los incisos precedentes por causas imputables a sta, en los quince (15) das
siguientes al vencimiento del plazo previsto anteriormente, el contratista tendr derecho al
resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto
equivalente al cinco por diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un
tope de setenta y cinco por diez mil (75/10000). Vencido el plazo indicado, el contratista
podr adems solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.
Artculo 185.- Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad,
como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a
la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) aos de ejercicio profesional. Las
Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deber cumplir el
residente, en funcin de la naturaleza de la obra. Por su sola designacin, el residente
representa al contratista para los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a
pactar modificaciones al contrato. La sustitucin del residente slo proceder previa
autorizacin escrita del funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes
para ello, dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud a la
Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerar
aprobada la sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones profesionales
similares o superiores a las del profesional reemplazado.
Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras
Las Bases podrn establecer los siguientes adelantos:
120
1.
Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte
por ciento (20%) del monto del contrato original.
2. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no
debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original.
Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el
contratista dentro de los ocho (8) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin
del contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud
la garanta y el comprobante de pago correspondientes, debiendo la Entidad entregar el
monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir del da siguiente de recibida
la mencionada documentacin.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto directo, se
considerar que la condicin establecida en el inciso 5) del artculo 184 se dar por
cumplida con la entrega del primer desembolso.
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos debern ser
realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se haya dado inicio al plazo de
ejecucin contractual, en concordancia con el calendario de adquisicin de materiales e
insumos presentado por el contratista. No proceder el otorgamiento del adelanto de
materiales o insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas
con posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales e
insumos. Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en
cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos proporcionales en cada
una de las valorizaciones de obra. La amortizacin del adelanto para materiales e insumos
se realizar de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.Cualquier diferencia que se produzca
respecto de la amortizacin de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar
el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidacin.
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras Toda obra contar de modo permanente
y directo con un inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos
en una misma obra. El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona natural o
jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica,
sta designar a una persona natural como supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las mismas
calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.Ser obligatorio
contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto
establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo.
Artculo 191.- Costo de la Supervisin o Inspeccin
121
El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor referencial de la
obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor, con excepcin de los
casos sealados en los prrafos siguientes. Los gastos que genere la inspeccin no deben
superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del
contrato de obra, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en
el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la
Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el Titular de la
Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por
un mximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de la supervisin,
considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales previamente
aprobadas.Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere
aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que deber
pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que se
computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria
correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las
prestaciones adicionales se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin de la obra, se
aplicar para la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175, segn corresponda.
Artculo 192.- Obligaciones del Contratista de Obra en caso de Atraso en la
Finalizacin de la Obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al contratista, con
respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y
considerando que dicho atraso producir una extensin de los servicios de inspeccin o
supervisin, lo que genera un mayor costo, el contratista de la ejecucin de obra asumir
el pago del monto equivalente al de los servicios indicados, lo que se har efectivo
deduciendo dicho monto de la liquidacin del contrato de ejecucin de obra. Durante la
ejecucin de la obra dicho costo ser asumido por la Entidad.
Artculo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector o
supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar la ejecucin
de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista segn lo previsto en el
artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o
trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha
de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por
el incumplimiento de las especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida
generada por una emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse al contrato,
no teniendo autoridad para modificarlo.El contratista deber brindar al inspector o
supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento de su funcin, las cuales
estarn estrictamente relacionadas con sta.
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
122
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el mismo que ser
firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el
residente, a fin de evitar su adulteracin. Dichos profesionales son los nicos autorizados
para hacer anotaciones en el cuaderno de obra. El cuaderno de obra debe constar de una
hoja original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad,
otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe
permanecer en la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo impedirse el acceso al
mismo. Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o
supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin de multa del
cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de dicho impedimento.
Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad.
Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias
En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la
ejecucin de esta, firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el
residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes que se realicen como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se harn directamente
a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de comunicacin escrita.
El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido
recibida definitivamente por la Entidad.
Artculo 196.- Consultas sobre Ocurrencias en la Obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor,
segn corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, no
requieran de la opinin del proyectista, sern absueltas por stos dentro del plazo mximo
de cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser
absueltas, el contratista dentro de los dos (2) das siguientes acudir a la Entidad, la cual
deber resolverlas en un plazo mximo de cinco (5) das, contados desde el da siguiente
de la recepcin de la comunicacin del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, requieran
de la opinin del proyectista sern elevadas por stos a la Entidad dentro del plazo
mximo de cuatro (4) das siguientes de anotadas, correspondiendo a sta en
coordinacin con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo mximo de quince
(15) das siguientes de la comunicacin del inspector o supervisor.
Para este efecto, los proyectistas establecern en sus respectivas propuestas para los
contratos de diseo de la obra original, el compromiso de atender consultas en el plazo
que establezcan las Bases. En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo
mximo fijado en el prrafo anterior, la Entidad deber dar instrucciones al contratista a
travs del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el
proyectista, por la falta de absolucin de la misma.Si, en ambos casos, vencidos los
plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tendr derecho a solicitar ampliacin de
plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computar
slo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta
empiece a afectar la ruta crtica del programa de ejecucin de la obra.
Artculo 197.- valorizaciones y Metrados
123
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo da

de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones
se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados,
agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad
ofertados por el contratista; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucin
de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados
contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los
montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as
obtenido se multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; a
este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General
a las Ventas. En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valorizar
hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras
bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los metrados del
presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente por el
contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que
establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin
conjunta con el contratista, ste la efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los
metrados durante el perodo de aprobacin de la valorizacin. El plazo mximo de
aprobacin por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisin a la Entidad
para perodos mensuales es de cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil del
mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no
posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos
distintos a los previstos en este prrafo, las Bases establecern el tratamiento
correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo. A partir del
vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por razones
imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses
legales, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el
pago de los intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las
valorizaciones siguientes.
Artculo 198.- Reajustes
En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de Precios de la Construccin son
publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI con un mes de
atraso, los reintegros se calcularn en base al coeficiente de reajuste K conocido a ese
momento. Posteriormente, cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios que se
deben aplicar, se calcular el monto definitivo de los reintegros que le corresponden y se
pagarn con la valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final sin
reconocimiento de intereses.
Artculo 199.- Discrepancias respecto de Valorizaciones o Metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los
metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se
resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida. Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro
124
de los quince (15) das hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin de la

parte en discusin representa un monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del
contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el
incumplimiento de las obligaciones de las partes.
Artculo 200.- Causales de Ampliacin de Plazo
De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin de
plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra vigente:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista
ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
Artculo 201.- Procedimiento de Ampliacin de Plazo
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el
artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por
intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a
su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de
concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar, cuantificar
y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn
corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de
obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso
que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la
solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo.El inspector o supervisor emitir un
informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la
Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das, contados desde el da siguiente de
presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo
mximo de diez (10) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado
informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado, se considerar
ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad. Toda solicitud de ampliacin de
plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se
admitir las solicitudes de ampliaciones de plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada
solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente,
siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea
este parcial o total.En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de
conclusin, hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista
de obra, la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los
contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto
se seguir el procedimiento antes sealado. La ampliacin de plazo obligar al contratista
a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado
actualizado y la programacin PERT-CPM correspondiente, considerando para ello slo
las partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo
125
concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del da
siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la Resolucin que aprueba la
ampliacin de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los
reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a
partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no
mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del
inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo
que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse
la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario elevado por el
inspector o supervisor. Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la
Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la
comunicacin de esta decisin.
Artculo 202.- Efectos de la Modificacin del Plazo Contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores
gastos generales variables iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin
multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos de obras adicionales
que cuentan con presupuestos especficos.Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea
generada por la paralizacin de la obra por causas no atribuibles al contratista, dar lugar
al pago de mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos
conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta
econmica del contratista o del valor referencial, segn el caso.En el supuesto que las
reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los menores gastos generales
variables se calcularn siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo precedente.En
virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos
celebrados por sta y vinculados directamente al contrato principal.
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo
los gastos generales variables ofertados entre el nmero de das del plazo contractual,
ajustado por el coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al
Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e InformticaINEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo
contractual, e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor
referencial. En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el valor referencial
entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el factor de relacin y por el
coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo
39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI correspondiente
al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el
mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial. En el caso de obras
adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisin de obras, los gastos
generales se determinarn considerando lo necesario para su ejecucin.
Artculo 204.- Pago de Gastos Generales

Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de Mayores
Gastos Generales, la cual deber ser presentada por el residente al inspector o
supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das contados a partir del
126
da siguiente de recibida la mencionada valorizacin la elevar a la Entidad con las

correcciones a que hubiere lugar para su revisin y aprobacin. La Entidad deber
cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo de treinta (30) das contados a partir del
da siguiente de recibida la valorizacin por parte del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorizacin, el
contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con
los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de intereses se formular
una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 205.- Demoras Injustificadas en la Ejecucin de la Obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances
parciales establecidos en el calendario de avance de obra. En caso de retraso
injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha
determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que
presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la
aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro
del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo
precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o la
resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad
por demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta por ciento
(80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor
anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser
considerado como causal de resolucin del contrato o de intervencin econmica de la
obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra.
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la obra en
caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a
su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La intervencin econmica de la obra
es una medida que se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con la
finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el
contrato. La intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin
contractual, y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento
de mayores gastos generales, indemnizacin o cualquier otro reclamo, cuando la
intervencin sea consecuencia del incumplimiento del contratista.Si el contratista rechaza
la intervencin econmica, el contrato ser resuelto por incumplimiento.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse en cuenta lo
dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE sobre la materia.
Artculo 207.- Obras Adicionales menores al quince por ciento (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuente con la
certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del Titular de la Entidad y en los
casos en que sus montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean
iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
127
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de emergencia,

cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin, los
trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr
realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda
autorizar la ejecucin de tales obras adicionales, sin perjuicio de la verificacin que
realizar la Entidad previo a la emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no
podr efectuarse pago alguno. En los contratos de obra a precios unitarios, los
presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del contrato y/o
precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios del adicional para lo cual
deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis
de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la
utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern
formulados con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relacin
y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables del valor referencial
multiplicado por el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor
referencial multiplicado por el factor de relacin y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente. La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional de obra se
inicia con la correspondiente anotacin en el cuaderno de obra, ya sea por el contratista o
el supervisor, la cual deber realizarse con treinta (30) das de anticipacin a la ejecucin.
Dentro de los diez (10) das siguientes de la anotacin en el cuaderno de obra, el
contratista deber presentar al supervisor o inspector el presupuesto adicional de obra, el
cual deber remitirlo a la Entidad en un plazo de diez (10) das. La Entidad cuenta con
diez (10) das para emitir la resolucin aprobatoria. La demora de la Entidad en emitir la
resolucin en los plazos sealados que autorice las prestaciones adicionales de obra
podr ser causal de ampliacin de plazo. El pago de los presupuestos adicionales
aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar obligado a
ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Artculo 208 - Prestaciones Adicionales de Obras mayores al quince por ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original,
luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su
ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin de la Contralora
General de la Repblica se emitir previa al pago.
La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das
hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado
en todos los casos. El referido plazo se computar a partir del da siguiente que la Entidad
presenta la documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que
medie pronunciamiento de la Contralora General de la Repblica, la Entidad est
autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de prestaciones adicionales de obra por los
montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior. De requerirse informacin
complementaria, la Contralora General de la Repblica har conocer a la Entidad este
requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil contado desde
que se inici el plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento. En estos
128
casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da siguiente de la fecha de presentacin de la

documentacin complementaria por parte de la Entidad a la Contralora General de la
Repblica.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones
adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar obligado a
ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento. Las prestaciones adicionales de obra
no podrn superar el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original. En caso
que superen este lmite se proceder a la resolucin del contrato, no siendo aplicable el
ltimo prrafo del artculo 209, debindose convocar a un nuevo proceso por el saldo de
obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al
proyectista.
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma, salvo
los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias
de construccin, no sea posible. La parte que resuelve deber indicar en su carta de
resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la
obra, con una anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn
en presencia de Notario o Juez de Paz, segn corresponda, y se levantar un acta. Si
alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta, documento que tendr pleno
efecto legal, debindose realizar el inventario respectivo en los almacenes de la obra en
presencia del Notario o Juez de Paz, dejndose constancia del hecho en el acta
correspondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio de la obras segn las alternativas
previstas en el artculo 44 de la Ley.Culminado este acto, la obra queda bajo
responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en
el artculo 211. En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la
liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas
conforme a lo dispuesto en los artculos 164 y 165.En caso que la resolucin sea por
causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al contratista, en la liquidacin que se
practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de
obra que se deja de ejecutar, actualizado mediante las formulas de reajustes hasta la
fecha en que se efectu la resolucin del contrato .
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los notariales,
de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal de resolucin,
salvo disposicin distinta del laudo arbitral. En caso de que surgiese alguna controversia
sobre la resolucin del contrato, cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos
de solucin establecidos en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de
diez (10) das hbiles siguientes de la notificacin de la resolucin, vencido el cual la
resolucin del contrato habr quedado consentida.
En caso que, conforme con lo establecido en el tercer prrafo del artculo 44 de la Ley, la
Entidad opte por invitar a los postores que participaron en el proceso de seleccin que dio
origen a la ejecucin de la obra, teniendo en cuenta el orden de prelacin, se considerar
los precios de la oferta de aquel que acepte la invitacin, incorporndose todos los costos
necesarios para su terminacin, debidamente sustentados, siempre que se cuente con la
disponibilidad presupuestal.
129
Artculo 210.- Recepcin de la Obra y Plazos

1. En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal hecho en el cuaderno
de obras y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo no
mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar a la Entidad,
ratificando o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la Entidad
proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes a la
recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit estar integrado,
cuando menos, por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto,
segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el
Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de
lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean
necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a la recepcin de la
obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de
Recepcin deber ser suscrita por los miembros del comit y el contratista.
2. De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o Pliego de Observaciones y
no se recibir la obra. A partir del da siguiente, el contratista dispondr de un dcimo
(1/10) del plazo de ejecucin vigente de la obra para subsanar las observaciones, plazo
que se computar a partir del quinto da de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se
ejecuten como consecuencia de observaciones no darn derecho al pago de ningn
concepto a favor del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la recepcin de la
obra en el cuaderno de obras, lo cual ser verificado por el inspector o supervisor e
informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3) das siguientes de la
anotacin. El comit de recepcin junto con el contratista se constituirn en la obra dentro
de los siete (7) das siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La
comprobacin que realizar se sujetar a verificar la subsanacin de las observaciones
formuladas en el Acta o Pliego, no pudiendo formular nuevas observaciones. De haberse
subsanado las observaciones a conformidad del comit de recepcin, se suscribir el Acta
de Recepcin de Obra.
3. En caso que el contratista o el comit de recepcin no estuviese conforme con las
observaciones o la subsanacin, segn corresponda, anotar la discrepancia en el acta
respectiva. El comit de recepcin elevar al Titular de la Entidad, segn corresponda,
todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo mximo de
cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo.
De persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los
quince (15) das siguientes al pronunciamiento de la Entidad.
4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanacin, la
Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo
circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el contratista, dar por vencido
dicho plazo, sta intervendr y subsanar las observaciones con cargo a las
valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento establecido en la
directiva que se apruebe conforme a lo establecido en el tercer prrafo del artculo 206.
130
5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo otorgado, se
considerar como demora para efectos de las penalidades que correspondan y podr dar
lugar a que la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se
refiere el presente artculo podrn ser aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el
Reglamento o el contrato, segn corresponda.
6. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras, cuando ello
se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las partes expresamente
lo convengan. La recepcin parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de
ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las penalidades correspondientes.
7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara, superando los
plazos establecidos en el presente artculo para tal acto, el lapso de la demora se
adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se reconocer al contratista los gastos
generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido durante la demora.
8. Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las observaciones, el comit de
recepcin constata la existencia de vicios o defectos distintas a las observaciones antes
formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informar a la Entidad
para que sta solicite por escrito al contratista las subsanaciones del caso, siempre que
constituyan vicios ocultos.
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y
clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo
(1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el
da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de
recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por
el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para
que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes. Si el contratista no
presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva
de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad
notificar la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15)
das siguientes. La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las
partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido. Cuando una de las
partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber pronunciarse dentro de
los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por
aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra,
aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En
tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes
deber solicitar el sometimiento de esta Controversia a conciliacin y/o arbitraje. Toda
discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones previstas para
la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin
perjuicio del cobro de la parte no controvertida. En el caso de obras contratadas bajo el
sistema de precios unitarios, la liquidacin final se practicar con los precios unitarios,
gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el
sistema a suma alzada la liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y
utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin. No se proceder a la
liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver.
Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
131
Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago que corresponda,

culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo. Toda reclamacin
o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o vicios ocultos, se resolver
mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos para cada caso.
Artculo 213.- Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post construccin y la
minuta de declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva valorizada, segn sea el caso,
obligacin cuyo cumplimiento ser condicin para el pago del monto de la liquidacin a
favor del contratista.La Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la
Ley de la materia. La presentacin de la Declaratoria de Fbrica mediante escritura
pblica, es opcional.
CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 214.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliacin dentro del plazo de
caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 177, 199, 201, 209, 210 y 211 o,
en su defecto, en el artculo 52 de la Ley, debiendo iniciarse este procedimiento ante un
Centro de Conciliacin acreditado por el 21Ministerio de Justicia.
Las actas de conciliacin debern ser remitidas al OSCE para su registro y publicacin,
dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas.
Concordancias: LCE: Artculos 40 inciso b), 52.
Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo dentro del
plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 177, 22199, 201, 209,
210 y 211 o, en su defecto, en el articulo 52 de la Ley.De haberse pactado en el
convenio arbitral la realizacin de un arbitraje institucional, la parte interesada debe
recurrir a la institucin arbitral en aplicacin del respectivo reglamento arbitral institucional.
De haberse pactado arbitraje ad hoc, la parte interesada proceder a remitir a la otra la
solicitud de arbitraje a que se refiere este Reglamento.
Si las partes optaron por el procedimiento de conciliacin de manera previa al arbitraje,
ste deber iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince (15) das hbiles
siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo Total o Parcial.Las controversias relativas al
consentimiento de la liquidacin final de los contratos de consultora y ejecucin de obras
o respecto de la conformidad de la recepcin en el caso de bienes y servicios, as como
las referidas al incumplimiento de los pagos que resulten de las mismas, tambin sern
resueltas mediante arbitraje.El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa
de contrataciones del Estado, pudiendo el OSCE brindar servicios de organizacin y
administracin en los arbitrajes administrativos que se encuentren bajo el rgimen de
contratacin publica y de acuerdo a las Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto.
Artculo 216.- Convenio Arbitral
132
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y administracin del

arbitraje a una institucin arbitral, a cuyo efecto el correspondiente convenio arbitral tipo
puede ser incorporado al contrato. La OSCE publicar en su portal institucional una
relacin de convenios arbitrales tipo aprobados peridicamente.
Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se precisa que el arbitraje es
institucional, la controversia se resolver mediante un arbitraje ad hoc. El arbitraje ad hoc
ser regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto emita el OSCE.
Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se considerar incorporado de pleno
derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje institucional del Sistema Nacional de
Arbitraje OSCE, cuya clusula tipo es: Todos los conflictos que deriven de la
ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidos los que se refieran a su
nulidad e invalidez, sern resueltos de manera definitiva e inapelable mediante
arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de
contrataciones del Estado, bajo la organizacin y administracin de los rganos del
Sistema Nacional de Arbitraje del OCSE y de acuerdo con su Reglamento.
Articulo 217.- Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del convenio
arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la normativa de
contrataciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje que resulten aplicables, ni
las normas y Directivas complementarias dictadas por el OSCE de conformidad con sus
atribuciones.
Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o no hayan pactado al
respecto, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por escrito,
con indicacin del convenio arbitral, incluyendo la designacin del rbitro, cuando
corresponda. La solicitud tambin deber incluir de manera referencial y con fines
informativos, un resumen de la o las controversias a ser sometidas a arbitraje y su cuanta.
Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el articulo precedente,
deber responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das hbiles, contados a partir
del da siguiente de la recepcin de la respectiva solicitud, con indicacin de la
designacin del rbitro, cuando corresponda, y su posicin o resumen referencial respecto
de la controversia y su cuanta. De ser el caso, la respuesta podr contener una
ampliacin o rplica respecto de la materia controvertida detallada en la solicitud.La falta
de respuesta o toda oposicin formulada en contra del arbitraje, no interrumpir el
desarrollo del mismo ni de los respectivos procedimientos para que se lleve a cabo la
conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin del arbitraje.
Artculo 220.- rbitros
El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un tribunal arbitral conformado por tres (3)
rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de
duda, ser resuelto por rbitro nico.El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral
deben ser necesariamente abogados.
Artculo 221.- ImpedimentosSe encuentran impedidos para actuar como rbitros
133
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los Ministros de

Estado, los titulares miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autnomos.
2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
3. Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos.
4. El Contralor General de la Repblica.
5. Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los alcaldes y
los directores de las empresas del Estado.
6. El personal militar y policial en situacin de actividad.
7. Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin directa con la
Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por las normas de
incompatibilidad vigentes.
8. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses despus de haber dejado
la institucin.
9. Los declarados en insolvencia.
10. Los sancionados o inhabilitados por los respectivos colegios profesionales o entes
administrativos, en tanto estn vigentes dichas sanciones.
En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe al mbito
sectorial al que pertenecen esas personas.
Artculo 222.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar a los
rbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional y administrado por una institucin
arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente:
1. Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el
plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes,
cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das hbiles,
la designacin de dicho arbitro.
2. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y
respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien presidir
el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se
hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar al OSCE,
dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva designacin.
3. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes referido,
stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo
de diez (10) das hbiles de recibida la aceptacin del ultimo rbitro, cualquiera de las
partes podr solicitar al OSCE la designacin del tercer arbitro dentro del plazo de diez
(10) das hbiles.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE se realizarn de su
Registro de rbitros y son definitivas e inimpugnables.
Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros
134
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando no hayan

pactado respecto de la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad hoc, cada rbitro,
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido comunicado con su
designacin, deber dar a conocer su aceptacin por escrito a la parte que lo design, la
misma que deber de poner en conocimiento de la contraria la correspondiente aceptacin
del rbitro.Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume
que no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte que lo
design para designar un nuevo rbitro dentro de los diez (10) das hbiles siguientes. Si
el nuevo rbitro no acepta o no comunica su aceptacin en el plazo de cinco (5) das
hbiles, la otra parte podr solicitar la designacin del rbitro ante el OSCE, sustentando
su pedido sobre la base de la documentacin correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica que apruebe el OSCE as como a las
normas sobre responsabilidad civil y penal establecidas en la legislacin sobre la materia.
Articulo 224.- Independencia, Imparcialidad y Deber de Informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e
imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales profesionales o
comerciales. Todos los rbitros debern cumplir con lo establecido en el Cdigo de tica
aprobado por el OSCE.Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe informar sobre
cualquier circunstancia acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a su
nombramiento, que pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este deber de
informacin comprende adems la obligacin de dar a conocer a las partes la ocurrencia
de cualquier circunstancia sobrevenida a su aceptacin durante el desarrollo de todo el
arbitraje y que pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Asimismo, el rbitro
designado debe incluir una declaracin expresa sobre su idoneidad para ejercer el cargo,
su capacidad profesional en lo que concierne a contar con conocimientos suficientes para
la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, as como la disponibilidad de
tiempo suficiente para llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
Articulo 225.- Causales de Recusacin
Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas:1. Cuando se encuentren
impedidos conforme el artculo 221 o no cumplan con lo dispuesto por el artculo 224.
2. Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las partes en el
convenio arbitral, con sujecin a la Ley, el Reglamento y normas complementarias.
3. Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su
imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido excusadas
por las partes en forma oportuna y expresa.
Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin
En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no
hayan pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar a cabo conforme las
siguientes reglas:
1. La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro recusado a las partes o
desde que la parte recusante tom conocimiento de la causal sobreviniente.
135
2. El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros recusados la

recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles, manifiesten lo conveniente a
su derecho.
3. Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros renuncian, se
proceder a la designacin del rbitro o rbitros sustitutos en la misma forma en que se
designo al rbitro o rbitros recusados.
4. Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros no renuncian
o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el OSCE lo resolver en un plazo de diez
(10) das hbiles.La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser motivada, es
definitiva e inimpugnable y ser publicada en el portal institucional del OSCE.Cuando la
recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la designacin del rbitro
sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate de rbitro nico o
hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en su caso, cuando lo disponga el
tribunal arbitral.
Artculo 227.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que los
rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al OSCE, la
instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de los cinco (5) das siguientes a
la aceptacin de estos, segn corresponda.
La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral suspende el procedimiento
administrativo sancionador que se haya iniciado por la materia controvertida. Dicha
suspensin continuar durante el desarrollo del proceso arbitral y nicamente podr ser
levantada cuando dicho proceso concluya con el laudo debidamente consentido o sea
declarado archivado por el rbitro o tribunal arbitral, segn corresponda.
Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje
En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las autoridades administrativas se
abstendrn de oficio o a peticin de parte, de conocer las controversias derivadas de la
validez, invalidez, rescisin, resolucin, nulidad, ejecucin o interpretacin de los contratos
y, en general, cualquier controversia que surja desde la celebracin de los mismos,
sometidos al arbitraje conforme al presente Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo
actuado y el archivamiento definitivo del proceso judicial o administrativo que se hubiere
generado, en el estado en que ste se encuentre.
Durante el desarrollo del arbitraje, los rbitros debern tratar a las partes con igualdad y
darle a cada una de ellas plena oportunidad para ejercer su derecho de defensa.
Artculo 229.- Acumulacin
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia relativa al mismo
contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede pedir a los rbitros
la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje dentro del plazo de caducidad
previsto en la Ley, siempre que no se haya procedido a declarar la conclusin de la etapa
probatoria.Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral que slo
proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas estn de acuerdo, una vez
iniciada la actuacin de pruebas, los rbitros podrn decidir sobre la acumulacin tomando
136
en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el estado de avance en que se

encuentre el arbitraje y las dems circunstancias que sean pertinentes.
Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que estimen
necesarios para el desarrollo del arbitraje.En el caso que las partes no se hayan sometido
a un arbitraje institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, los honorarios
de los rbitros debern determinarse en forma razonable teniendo en cuenta el monto en
disputa, las pretensiones de las partes, la complejidad de la materia, el tiempo dedicado
por los rbitros, el desarrollo de las actuaciones arbitrales y cualquier otra circunstancia
pertinente.
En igual sentido, en el caso de los honorarios de la secretara arbitral, los mismos debern
observar los criterios de razonabilidad antes indicados. El OSCE aprobar mediante
directiva una tabla de gastos arbitrales, la que podr ser utilizada de manera referencial
en estos casos.En el caso de renuncia o de recusacin de rbitro declarada fundada y
cuando no se trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las
partes y los rbitros, respecto de la devolucin de honorarios, ser resuelta a pedido de
parte por el OSCE, de conformidad con la directiva que ste apruebe para tales efectos.
La decisin que tome el OSCE al respecto es definitiva e inimpugnable.
Artculo 231.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una
sentencia.El laudo, as como sus correcciones, integraciones y aclaraciones debern ser
remitidos al OSCE por el rbitro nico o el presidente del tribunal arbitral en el plazo de
cinco (5) das hbiles de notificado para su registro y publicacin.
Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse
en el convenio arbitral que la parte impugnante deber acreditar la constitucin de carta
fianza a favor de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la
parte vencida. Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte
impugnante deber cumplir con comunicar y acreditar ante el arbitro nico o el tribunal
arbitral la interposicin de este recurso dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de
vencido el plazo correspondiente; en caso contrario se entender que el laudo ha quedado
consentido en sede arbitral.
Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera
definitiva el recurso de anulacin, debern ser remitidas al OSCE por la parte interesada
en el plazo de diez (10) das hbiles de notificadas para su registro y publicacin. Los
representantes de las partes debern cumplir con dicha obligacin bajo responsabilidad.
Artculo 232.- Registro de rbitros
El OSCE llevar un Registro de rbitros para efectos de las designaciones que deba
realizar. Asimismo, aprobara la Directiva correspondiente para establecer el procedimiento
y requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro.
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes
1. El OSCE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de organizacin
y administracin de arbitrajes y dems medios de prevencin, gestin y solucin de
controversias. En estos casos, el OSCE podr llevar a cabo los cobros correspondientes,
de conformidad con las formas de pago que se apruebe para tales efectos, de acuerdo a
la legislacin vigente.
137
2. El OSCE podr organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos

que se aprueben para tal efecto. El Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE)
es autnomo y especializado. Sus rganos tienen la finalidad de brindar servicios de
arbitraje y en general de prevencin, gestin y solucin de conflictos, en las materias
comprendidas dentro de su estructura normativa y en armona con sus principios rectores.
3. El OSCE podr conformar uno o ms tribunales arbitrales especiales para atender las
controversias derivadas de contratos u rdenes de compras o de servicios originados en
Adjudicaciones de Menor Cuanta y cuyo monto no supere las cinco Unidades Impositivas
Tributarias (5 UIT). Los arbitrajes a cargo de estos tribunales sern regulados por el OSCE
mediante la directiva que apruebe para tal efecto.
Articulo 234.- rganos del Sistema Nacional de Arbitraje
Son rganos del SNA-OSCE:
1. El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNA-OSCE, que estar conformado por:
a) El (la) Secretario (a) General del OSCE.
b) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje Administrativo del OSCE.
c) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Asesora Jurdica del OSCE.
2. La Secretaria del SNA-OSCE, cuyas funciones sern asumida por el (la) Jefe (a) de la
Oficina de Arbitraje Administrativo del OSCE.La conformacin institucional del SNA-OSCE
ser aprobada mediante Resolucin de la Presidencia del OSCE, contando sta con
atribuciones para establecer los procedimientos de designacin residual y de recusacin
de rbitros, as como con la potestad de delegar dichas atribuciones.
TITULO IV
SANCIONES
Artculo 235.- Potestad Sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin, temporal o definitiva, o
sancin econmica, a que se contraen los artculos 51 y 52 de la Ley, a proveedores,
participantes, postores, contratistas, expertos independientes y rbitros, segn
corresponda, por infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente
Reglamento, reside en exclusividad en el Tribunal.
Artculo 236.- Causal de Imposicin de Sancin a los Expertos Independientes
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos
independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir al Tribunal todos los
actuados, incluyendo un informe en el cual se indique la supuesta responsabilidad en que
habran incurrido los expertos independientes, adjuntando la evidencia correspondiente,
en un plazo que no exceder de diez (10) das hbiles contados a partir de la deteccin
del hecho correspondiente.El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste
responsabilidad, impondr una sancin administrativa de inhabilitacin temporal a los
expertos independientes, sean estas personas naturales o jurdicas, por las irregularidades
cometidas como miembros de un Comit Especial, que le sean imputables por dolo,
negligencia y/o culpa inexcusable. Esta inhabilitacin para participar en procesos de
138
seleccin y para contratar con el Estado podr ser por un periodo no menor de seis (6)
meses ni mayor a doce (12) meses.
Artculo 237.- Infracciones y Sanciones Administrativas
1. Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o
contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar
ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban injustificadamente el contrato, o
no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor.
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal
atribuible a su parte.
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de
vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral.
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo previsto en el
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin
vigente en el RNP.
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos
mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el
caso.
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al
permitido en el Reglamento.
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin del
organismo nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de socios
comunes no permitidos, segn lo establecido en el Reglamento.
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal o al
OSCE.
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el
Reglamento; y,
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente
las obligaciones del contrato, distintos de vicios ocultos, hasta los plazos de
responsabilidad establecidos en las Bases.
2. Sanciones
En los casos que la Ley o este Reglamento lo sealen, el Tribunal impondr a los
proveedores, participantes, postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los
derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta
inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
139
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los

derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en
procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan
dos (2) o ms sanciones, que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de
inhabilitacin temporal, el Tribunal resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor,
participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes
por la Entidad o el Tribunal. Si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en
parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se
ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla
con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo
tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la
culminacin de los mismos.Los proveedores, participantes, postores o contratistas que
incurran en las causales establecidas en el literal g) del numeral 1) del artculo 51 de la
Ley y en el literal g) del numeral 1) del presente artculo, sern sancionados con
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor de seis (6)
meses ni mayor de un (1) ao.Los proveedores, participantes, postores o contratistas que
incurran en las causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del
numeral 1) del artculo 51 de la Ley y en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del
numeral 1) del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para
contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que
pueda originarse por las infracciones cometidas.
Concordancias: LCE: Artculos 9, 10, 11, 50, 51. RLCE: Artculos 42, 106, 146,
168, 268, 277.
Artculo 238.- Causal de Imposicin de Sancin a rbitros en Materia de
Contratacin Pblica
El Tribunal impondr sancin econmica, de conformidad con lo establecido en el artculo
52 de la Ley, a los rbitros, sea que hayan actuado como rbitro nico o tribunal arbitral,
cuando incumplan, injustificadamente, con remitir el laudo correspondiente al OSCE
dentro del plazo sealado en el artculo 231.Cuando se considere que existe
responsabilidad por parte de los rbitros, de conformidad con lo sealado en el prrafo
anterior, se deber remitir al Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en el cual
se indique el citado incumplimiento en que habran incurrido los rbitros, en un plazo que
no exceder de diez (10) das hbiles, contados a partir de la deteccin de la omisin
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste responsabilidad, sancionar
econmicamente a los rbitros con una multa no menor de una (1) ni mayor de cuatro (4)
Unidades Impositivas Tributarias vigente. La graduacin de la sancin se sujetar a los
criterios establecidos en el artculo 245 en lo que corresponda.
El OSCE puede exigir, adems, coactivamente el pago de la multa, de conformidad con el
Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
140
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio
durante su participacin en el proceso de seleccin se imputarn exclusivamente a la
parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera lugar,
siempre que pueda individualizarse al infractor.Las infracciones cometidas por un
consorcio durante la ejecucin del contrato, se imputarn a todos los integrantes del
mismo, aplicndose a cada uno de ellos la sancin que le corresponda.
Artculo 240.- Obligacin de Informar sobre Supuestas Infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la imposicin de
sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de otros rganos o Entidades, o por
denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar el correspondiente
procedimiento administrativo sancionador corresponde al Tribunal. Las Entidades estn
obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los hechos que puedan dar lugar a la
imposicin de las sanciones de inhabilitacin y sanciones econmicas, conforme a los
artculos 236, 237 y 238. Los antecedentes sern elevados al Tribunal con un informe
tcnico legal de la Entidad, que contenga la opinin sobre la procedencia y
responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa.
Artculo 241.- Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes, postores o
contratistas, que puedan dar lugar a la imposicin de las sanciones a las que se refiere el
artculo 52 de la Ley y los artculos 236, 237 y 238 del presente Reglamento, para lo
cual debern acompaar el sustento de las imputaciones que formulan.
Artculo 242.- Debido procedimiento
El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes reglas:
1. Luego de iniciado el correspondiente procedimiento sancionador, y antes de imponer
una sancin, el Tribunal notificar al respectivo proveedor, postor, contratista, experto
independiente o rbitro para que ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes de la notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la
documentacin obrante en autos.
2. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin l, el expediente ser
remitido a la Sala correspondiente del Tribunal, la cual podr realizar de oficio todas las
actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando la informacin y datos
necesarios y relevantes para determinar, de ser el caso, la existencia de responsabilidad
susceptible de sancin.
3. La Sala deber emitir su resolucin, determinando la existencia o no de responsabilidad
administrativa, dentro de los tres (3) meses de remitido el expediente a la Sala
correspondiente del Tribunal.
4. En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio de un procedimiento administrativo
sancionador, la Sala debe hacerlo dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de haber
sido remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal.
5. En cualquier caso, la Sala emitir resolucin, determinando la existencia o inexistencia
de responsabilidad administrativa, en un plazo no mayor a los cuatro (4) meses de
remitido el expediente a Sala; y, tratndose del inicio de un procedimiento administrativo
sancionador en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles de haber sido remitido el
expediente a la Sala correspondiente.
141
6. De no emitirse la resolucin o acuerdo correspondiente dentro de los plazos

establecidos en los incisos 3), 4) y 5), respectivamente, la Sala correspondiente mantiene
la obligacin de emitir el respectivo pronunciamiento, sin perjuicio de las responsabilidades
que le corresponda, de ser el caso.
7. En caso el procedimiento deba suspenderse por la tramitacin de un proceso judicial o
arbitral, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 245, el plazo indicado en el inciso
3) del presente artculo quedar suspendido. La suspensin de dicho plazo surtir efecto a
partir del acuerdo de la Sala correspondiente, y en tanto no sea comunicado con la
sentencia judicial o laudo arbitral que d trmino al proceso.
Artculo 243.- prescripcin
Las infracciones establecidas en el presente Reglamento para efectos de las sanciones a
las que se refiere el presente Ttulo, prescriben a los tres (3) aos de cometidas. Para el
caso de las infracciones previstas en los literales c) y k) del artculo 51 de la Ley, el plazo
de prescripcin se computa, en el primer caso, a partir de la notificacin de la sentencia
judicial firme o laudo arbitral, y en el segundo caso, a partir de que el Titular de la Entidad
toma conocimiento del incumplimiento.
La prescripcin se declarar a solicitud de parte.
Artculo 244.- Suspensin del plazo de prescripcinEl plazo de prescripcin se
suspende en los siguientes casos:
1. Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que el Tribunal no
se pronuncie en el plazo de dos (2) meses, la prescripcin reanuda su curso,
adicionndose el periodo transcurrido con anterioridad a la suspensin.
2. Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la determinacin
de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista o experto independiente, en el
respectivo procedimiento administrativo sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se
entender iniciada la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral. En
tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos a partir del acuerdo del Tribunal
que as lo determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado de la sentencia judicial o
laudo que d trmino al proceso.
3. Por la omisin de la Entidad de remitir la informacin requerida por el Tribunal, siempre
que la misma resulte necesaria para la determinacin de existencia de causal de
aplicacin de sancin. En tales casos, la suspensin del plazo de prescripcin surtir
efectos a partir del acuerdo del Tribunal que as lo determine, luego de lo cual,
transcurridos cuatro (4) meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el tiempo
transcurrido con anterioridad al periodo de suspensin. En tal supuesto, en el acuerdo del
Tribunal que determine la suspensin del plazo de prescripcin deber ponerse en
conocimiento de la Contralora General de la Repblica la renuencia de la Entidad.
Artculo 245.- Determinacin Gradual de la Sancin
Para graduar la sancin de inhabilitacin temporal a imponerse, conforme a las
disposiciones del presente Ttulo, el Tribunal considerar los siguientes criterios:
1. Naturaleza de la infraccin.
2. Intencionalidad del infractor.
3. Dao causado.
142
4. Reiterancia.
5. El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea
detectada.
6. Circunstancias de tiempo, lugar y modo.7. Condiciones del infractor.

8. Conducta procesal del infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en la ejecucin
de un contrato, se aplicar la que resulte mayor.
Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva
Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento administrativo sancionador contra
un proveedor, participante, postor, contratista o experto independiente, el Tribunal
constate, adems de la responsabilidad del infractor, que ste ha sido sancionado en
oportunidades anteriores con inhabilitacin temporal cuyo tiempo sumado sea mayor a
treinta y seis (36) meses dentro de un lapso de cuatro (4) aos, le impondr la sancin de
inhabilitacin definitiva.
Artculo 247.- Notificacin y Vigencia de las Sanciones
Las resoluciones que determinan la imposicin de sanciones se notifican al infractor y a la
Entidad que estuviera involucrada, y se publicarn en la portal institucional del OSCE.
Asimismo, podrn publicarse en el Diario Oficial El Peruano, siempre que as lo disponga
el Tribunal.
La sancin ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de la notificacin al infractor. En
caso que no se conozca domicilio cierto del infractor, la sancin ser efectiva desde el
sexto da hbil siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 248.- Suspensin de las Sanciones.
La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un proceso
judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida cautelar, la sancin
continuar su curso por el periodo restante al momento de la suspensin, siempre que la
resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no haya sido revocada por mandato judicial
firme. La vigencia de las sanciones tambin se suspende por la interposicin del recurso
de reconsideracin, de conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento, y
mientras ste no sea resuelto por el Tribunal. Lo indicado en los prrafos anteriores
resulta aplicable a las sanciones econmicas impuestas por el Tribunal, en cuanto sea
aplicable.
Artculo 249.- Recurso de Reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr interponerse
recurso de reconsideracin dentro de los cinco (5) das hbiles de notificada o publicada la
respectiva resolucin. Como requisito de admisibilidad del recurso de reconsideracin
deber acompaarse una garanta equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT)
vigente, que deber cumplir con las caractersticas indicadas en el artculo 39 de la Ley y
tener una vigencia mnima de treinta (30) das calendario, la cual podr consistir en un
depsito en cuenta bancaria del OSCE. De no presentarse este requisito de admisibilidad,
la Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas desconcentradas del OSCE otorgarn al
impugnante el plazo mximo de dos (2) das hbiles para su subsanacin. Transcurrido
dicho plazo sin que se produzca dicha subsanacin, el recurso de reconsideracin se
considerar automticamente como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento
143
alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del impugnante para que los recabe en la
Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas desconcentradas del OSCE.
Cuando se declare fundado, en todo o en parte, el recurso de reconsideracin o se declare
nulo el procedimiento administrativo sancionador, se devolver la garanta presentada. De
declararse infundado o improcedente el recurso, se ejecutar la garanta.
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles improrrogables de
presentado sin observaciones o subsanado el recurso de reconsideracin.
Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo
Procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial, de conformidad con la
Ley de la materia, contra:a) La resolucin que impone una sancin; ob) La resolucin que
se pronuncia respecto de la reconsideracin interpuesta contra una resolucin
sancionatoria.
TITULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 251.- Conformacin
El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo, administracin y operacin
est a cargo del OSCE, est conformado por los siguientes registros:
1. Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin suficiente
acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes,
postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de bienes.
2. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin suficiente
acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes,
postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y
servicios de consultora distintos de obras.
3. Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente
acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles especialidades, que los
habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de
consultora de obras.
4. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente
acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad mxima
de contratacin, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los
procesos de contratacin de ejecucin de obras.
5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los
proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el
Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o
contratar con el Estado.
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNp y Vigencia de la Inscripcin
144
Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de Servicios, de Consultores de

Obras y de Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y
cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas establecidos en el TUPA del
OSCE.
Mediante directivas el OSCE establecer las reglas, pautas y lineamientos de los
respectivos procedimientos. La inscripcin en los Registros tendr validez de un (1) ao a
partir del da siguiente de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de
renovacin dentro de los treinta das (30) calendario anteriores a su vencimiento.
Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro correspondiente
del RNP se encuentre vigente durante su participacin en el proceso de seleccin hasta la
suscripcin del contrato. Las Entidades debern 23verificar su autenticidad y vigencia en
el portal institucional de OSCE.
Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos
En los procedimientos tramitados ante el RNP, los subcontratos sern considerados para
la calificacin del subcontratista y no para la del contratista principal, siempre que la
subcontratacin haya sido autorizada por las Entidades contratantes, de conformidad con
lo establecido en el presente Reglamento.
Artculo 254.- Fiscalizacin Posterior a los Procedimientos Tramitados ante el RNP
El OSCE someter a fiscalizacin posterior la documentacin, informacin y declaraciones
presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por la normativa aplicable y a
sus normas de organizacin interna.
Artculo 255.- Proveedores Extranjeros
Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos establecidos en el
TUPA del OSCE sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas
nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad competente en su lugar de
origen.
Los documentos que presenten las personas extranjeras debern contar con la
legalizacin respectiva del Consulado Peruano correspondiente, en su lugar de origen,
refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el 23 Modicado
mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.
caso, con su respectiva traduccin simple indicando el nombre del traductor.Las empresas
extranjeras que no tengan sucursal en el pas debern adjuntar, para acreditar al
representante legal, copia simple del poder vigente otorgado, debidamente inscrito en los
Registros Pblicos del Per.En el caso de personas jurdicas extranjeras no domiciliadas y
sin representante legal en el pas, el OSCE emitir normas complementarias para su
inscripcin en el RNP.
Artculo 256.- Excepciones
No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
1. Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del artculo 3.de la Ley.
2. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas.
145
Artculo 257.- Categoras y Especialidades

El RNP otorgar categoras a los ejecutores de obras, asignndoles una capacidad
mxima de contratacin, y especialidades a los consultores de obras.
Artculo 258.- Comunicacin de Ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del RNP, quienes se encuentren registrados en l,
estn obligados a comunicar las ocurrencias establecidas en el presente Reglamento
dentro de los plazos previstos, sujetndose a las consecuencias que se deriven de su
incumplimiento.
Artculo 259.- ImpedimentosNo podrn inscribirse ni renovar su inscripcin en el RNP:
1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de
inhabilitacin.
2. Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta al RNP, 24conforme a lo dispuesto en el
Artculo 260.- Socios Comunes
Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes en los que sus acciones,
participaciones o aportes sean superiores al diez por ciento (10%) del capital o patrimonio
social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripcin, renovacin, ampliacin de
especialidad, aumento de capacidad mxima de contratacin, segn corresponda, que
formulen ante el RNP, debern presentar 24 Modicado mediante Decreto Supremo N
021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009. una declaracin jurada firmada por la
persona natural o el representante legal de la persona jurdica, segn sea el caso,
precisando que cuando participen en un mismo proceso de seleccin, slo lo harn en
consorcio y no independientemente.
Artculo 261- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse todas las personas naturales
o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o
contratar con el Estado la provisin de bienes, sea que se presenten de manera individual,
en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar
legalmente capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a ley. Las
personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de
su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El
objeto social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso,
deber estar referido a las actividades consideradas en este registro.
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes
Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de
domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria,
representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no
146
declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la

comunicacin de ocurrencias extemporneas.
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios
En el Registro de Proveedores de Servicios debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de
seleccin y/o contratar con el Estado la contratacin de servicios en general y las
consultoras distintas a las de obras, sea que se presenten de manera individual, en
consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente
capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a ley. Las
personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de
su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El
objeto social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso,
deber estar referido a las actividades consideradas en este registro.
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios
Los proveedores de servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de
domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria,
representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no
declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la
comunicacin de ocurrencias extemporneas.
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o
contratar con el Estado la consultora de obras pblicas, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas como sociedades al
amparo de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, o como empresas
individuales de responsabilidad limitada. Las personas jurdicas extranjeras deben haber
sido constituidas de conformidad con la ley de la misma materia que las nacionales, pero
de su lugar de origen, y de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.
El objeto social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el
caso, deber estar referido a las actividades consideradas en ese registro.
2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico de los consultores de obras estar
conformado como mnimo por un (1) profesional, sea arquitecto o ingeniero de las
especialidades sealadas en el artculo 266.
3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de la solvencia
econmica sern establecidos por el OSCE mediante directivas, considerando la
calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal efecto.
147
Artculo 266.- Profesin de las Personas Naturales e Integrantes del Plantel Tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultores de Obras o
formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios,
agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros,
petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e industriales.Mediante directivas el
OSCE determinar la incorporacin de nuevas profesiones y sus especialidades a este
Registro.
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores
El RNP asignar a los consultores de obras una (1) o varias especialidades, habilitndolos
para participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado la consultora de obras
pblicas.
A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad de consultoras
en obras menores, con la que podrn acceder a las Adjudicaciones Directas Selectivas y
las Adjudicaciones de Menor Cuanta, de conformidad con los montos establecidos en la
Ley Anual de Presupuesto y la Ley. Slo se considerar la experiencia obtenida
directamente, sea como persona natural o persona jurdica, en la realizacin de
actividades de consultora de obras, no considerndose como tales aquellas actividades
ejecutadas como dependientes o bajo la direccin de otro consultor de obras.La
experiencia en la especialidad para los consultores de obras se acreditar con un servicio
de consultora de obras culminado.Los contratos de consultora de obras provenientes del
extranjero deben estar culminados.
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores
La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por:
a)
El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para el caso de las
personas jurdicas; y
b) La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en que haya
prestado servicios de consultora de obras, en las siguientes especialidades:
b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines Construccin, ampliacin o
remodelacin de edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales,
habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros de
contencin, pavimentaciones de calles, fbricas y afines.
b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines Carreteras con pavimento asfltico o
concreto, caminos rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias, explotaciones mineras,
puertos y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje y afines.
b.3) Consultora en obras de saneamiento y afines Plantas de tratamiento de agua
potable, redes de conduccin de agua potable, redes de conduccin de desages,
conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de desages, lneas de
impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin, cmaras de bombeo, reservorios
elevados o apoyados, lagunas de oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage,
plantas de tratamiento. Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases y afines.
b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines Redes de conduccin de corriente
elctrica en alta y baja tensin, subestaciones de transformacin, centrales trmicas,
centrales hidroelctricas y afines.
148
b.5) Consultora en obras energticas y afines Plantas de generacin elctrica, lneas de

transmisin, redes primarias, redes secundarias con conexiones domiciliarias, centrales
hidroelctricas, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas y afines.
b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines Represas de concreto,
represas de tierra y otras, canales de conduccin de aguas, encauzamiento y defensas de
ros, tomas de derivacin, presas, tneles para conduccin de aguas.
b.7) Consultora en obras menores
Entindase como consultora en obras menores a cualquiera de las especialidades antes
mencionadas siempre que sus montos contratados no excedan lo sealado en la
normativa vigente para las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de menor
cuanta.
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Para solicitar la ampliacin de la especialidad, el consultor de obras deber cumplir con lo
siguiente:
1.
2.
Tener vigente su inscripcin en el RNP.

Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras

Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los primeros
diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho, las
siguientes ocurrencias:
1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico.
2. Variaciones del plantel tcnico, y
3. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o
titular.
En el caso del inciso 1, se declarar a travs del rcord de consultora de obras.En el caso
del inciso 2, se efectuar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias en el plazo
sealado. Si el RNP detectara dicha variacin por cualquier medio, adecuar o cancelar,
de ser el caso, la inscripcin, publicando la resolucin en el portal institucional del
OSCE.Si el consultor de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin de su
plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das calendario para acreditar a su
reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo dispone el prrafo precedente.
En el caso del inciso 3, se comunicar a travs del trmite de comunicacin de
ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras
El rcord de consultora de obras es la declaracin efectuada por el consultor con
inscripcin vigente en el RNP de la informacin detallada de los contratos suscritos con las
Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley,
exonerndose de tal obligacin a los consultores que no hubieran suscrito contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente en la
seccin del RNP del OSCE.
149
La declaracin extempornea del rcord de consultora de obras podr regularizarse,

siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las otorgadas por el RNP,
situacin que ser comunicada al Tribunal.
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o
contratar con el Estado la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten de
manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual
debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben haberse constituido como
sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, o
como empresas individuales de responsabilidad limitada; las personas jurdicas
extranjeras debern haber sido constituidas de conformidad con la ley de la misma materia
que las nacionales, pero de su lugar de origen, y de acuerdo a los requisitos establecidos
en el TUPA del OSCE. En el caso de personas jurdicas, el objeto social establecido en la
escritura pblica deber estar referido a actividades de ejecucin de obras.
2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo de los ejecutores de obras estar
conformado por profesionales arquitectos e ingenieros de las especialidades indicadas en
el artculo 273 y de acuerdo al nmero de profesionales establecido en el artculo 276
debiendo mantener vnculo laboral a plazo indeterminado con el ejecutor.
3.
Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de la solvencia
econmica sern establecidos por el OSCE mediante directivas, considerando la
calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal efecto.
Artculo 273.- Profesin de las Personas Naturales e Integrantes del Plantel Ttcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Ejecutores de Obras o
formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios,
agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros y
petroleros.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas profesiones y sus
especialidades a este Registro.
Artculo 274.- Categorizacin
El RNP categorizar a los ejecutores de obras asignndoles una capacidad mxima de
contratacin, habilitndolos para participar en los procesos de seleccin y/o contratar la
ejecucin de obras.En el caso de ejecutores sin experiencia, se les otorgar una
capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido
para la Adjudicacin Directa Selectiva en la Ley Anual de Presupuesto y en la Ley.
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de haber
vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital que afecte su
capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular, debiendo ser el tope mximo la
que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso acreditar nuevas obras para dicho fin.
150
Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero debern estar

culminados.
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin
La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras
est autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas simultneamente, y est
determinada por la ponderacin del capital y las obras ejecutadas de la siguiente manera:
CMC
15
(C)
Obras)
Donde:
CMC: Capacidad mxima de contratacin.
C: Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas.
personas naturales.
Capital contable para
Obras: Sumatoria
de
los
montos
de
las
obras
culminadas
dentro de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la
fecha de presentacin de la respectiva solicitud.
En el caso de las personas naturales, su capital contable es el declarado en el libro de
inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, o documentos
equivalentes expedidos por autoridad competente del domicilio de la persona natural
extranjera solicitante.
En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber estar suscrito y pagado e
inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas extranjeras, la inscripcin en los
Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante la institucin o autoridad
competente, conforme a las formalidades exigidas en su lugar de origen.
Tratndose de capitales o montos de obras contratadas en moneda extranjera, se
determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el pas, utilizando el
factor de conversin del promedio ponderado venta de la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, publicado en el Diario
Oficial El Peruano, a la fecha de la presentacin de la solicitud.
Artculo 276.- Nmero de profesionales
El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a plazo indeterminado y que
pertenezcan al plantel tcnico del proveedor que se debe acreditar, de acuerdo a la
capacidad mxima de contratacin que se solicite, es el siguiente:
Hasta 1,500 UIT:
1 profesional. Ms de 1,500 a 3,000 UIT:
2 profesionales.Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT:
3 profesionales. Ms de 5,000 hasta 7,000 UIT:
4 profesionales.Ms de 7,000 UIT:
5 profesionales.Los profesionales del plantel tcnico slo podrn ser acreditados por un
(1) ejecutor de obras a la vez.
151
Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin

La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de la capacidad mxima
de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras pblicas contratadas
pendientes de valorizacin.Se entiende por capacidad comprometida de contratacin a la
parte no valorizada de las obras contratadas.
La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de acuerdo a la declaracin de lo
valorizado por los avances de las obras pblicas contratadas, efectuadas a travs del
modulo del rcord de obras habilitado en el portal institucional del OSCE.
En el caso de consorcios, stos solicitarn la correspondiente constancia de capacidad
libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de las capacidades libres de
contratacin deber ser igual o superior al monto de la propuesta econmica que
presenten. La capacidad libre de contratacin de cada integrante del consorcio debe ser
superior o igual al monto del porcentaje de participacin que les corresponda en cada
proceso.
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los primeros diez
(10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho, las siguientes
ocurrencias:
1. Contratos suscritos con Entidades del sector pblico.2. Valorizaciones presentadas de
las obras en ejecucin hasta la culminacin fsica de la misma.
3. Variaciones del plantel tcnico, y
4. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o
titular.
En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a travs del mdulo de rcord de obras; si la
omisin lo benefici indebidamente, no podr regularizarlo, situacin que ser comunicada
al Tribunal para los fines correspondientes.En el caso del inciso 3, se efectuar a travs
del trmite de comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado; si el RNP detectara
dicha variacin por cualquier medio, le disminuir de oficio la capacidad mxima de
contratacin o le cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin
correspondiente en el portal institucional del OSCE.
Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin de su plantel
tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das calendario para acreditar a su
reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo dispone el prrafo precedente.
En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del trmite de comunicacin de
ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.
Artculo 279.- Rcord de Obras
El rcord de obras es la declaracin efectuada por el ejecutor con inscripcin vigente ante
el RNP, de la informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades del sector
pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, as como las respectivas
valorizaciones hasta la culminacin final de la obra, exonerndose de tal obligacin a los
ejecutores que no hubieran suscrito contrato alguno.
152
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente en la

seccin del RNP del portal del OSCE.La declaracin extempornea del rcord de obras
podr regularizarse siempre que la omisin no haya beneficiado al ejecutor en su
participacin en otros procesos de seleccin, situacin que ser comunicada al Tribunal
para los fines correspondientes.
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o contratista en el Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal que
as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme.El OSCE excluir de oficio del
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado al proveedor, participante, postor
y/o contratista que haya cumplido con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin
efecto por resolucin judicial firme.
Artculo 281.- publicacin del Registro de Inhabilitados
La relacin de los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que hayan sido
sancionados con inhabilitacin temporal o definitiva para contratar con el Estado, ser
publicada mensualmente por el OSCE en el Diario Oficial El Peruano, dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, de conformidad con lo establecido en
el artculo 9 de la Ley.
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado
La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado es el documento
expedido por el OSCE que acredita que un proveedor no se encuentra incluido en el
Registro de Inhabilitados.
La solicitud de expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado se presentar a partir del da hbil siguiente de haber quedado consentida la
Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de producido tal hecho.
El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado y, en ejercicio de su
funcin de supervisin, adoptar las medidas correspondientes.
Concordancia: Comunicado N 004-2009-OSCE/pRE
CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes
Para efectos de la realizacin de los procesos de contrataciones del Estado, el Registro de
Entidades Contratantes (REC) inscribe a las Entidades comprendidas en el numeral 3.1
del artculo 3 de la Ley, que realicen procesos de contratacin pblica.
Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes
Para su registro en el REC, las Entidades debern proporcionar la informacin que se
solicite en el enlace correspondiente del SEACE.Las modificaciones a la informacin
proporcionada en el REC debern ser actualizadas en el SEACE en un plazo no mayor de
diez (10) das hbiles de producida.
153
TITULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 285.- Objeto
El presente Captulo tiene como objeto regular el procedimiento para el registro de la
informacin de las contrataciones de bienes, servicios y obras en el Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado - SEACE.
Concordancias: LCE: Artculos 67 al 70.
Artculo 286.- Acceso al SEACE
Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los proveedores, debern utilizar
el Certificado SEACE emitido por el OSCE.Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante
el OSCE la desactivacin del Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya
no se encuentren autorizados para registrar informacin en el SEACE.
Artculo 287.- Obligatoriedad
Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley estn obligadas a
registrar informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de seleccin,
los contratos y su ejecucin, y todos los actos que requieran ser publicados, conforme se
establece en la Ley, el presente Reglamento y en la Directiva que emita el OSCE.
La obligatoriedad de publicidad en el SEACE a que se refiere el presente artculo, incluye
las contrataciones que realicen las Entidades con sujecin a regmenes especiales o a
travs de convenios nacionales e internacionales, con excepcin de aquellas que se
realicen bajo el mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento.
Concordancias: LCE: Artculos 45, 66, 68.
Artculo 288.- Registro de la Informacin
La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la informacin que se
tiene como documento final para la realizacin de cualquier acto en el proceso de
contratacin, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activacin del
Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado la informacin.
Artculo 289.- Condiciones de Continuidad del Sistema
El OSCE acreditar la suspensin de la continuidad del funcionamiento total o parcial de
la plataforma del SEACE, en cuyo caso las Entidades debern comunicarse con el OSCE
a fin de solicitar tal acreditacin, la cual le permitir reprogramar las etapas de los
procesos de seleccin.
Artculo 290.- Rgimen de Notificaciones
Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern notificados el mismo da de
su publicacin.
154
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS
El presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse a los procesos de seleccin
electrnicos.
Concordancias: LCE: 1era. Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 292.- Procesos Electrnicos
El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de seleccin de los procesos
electrnicos se llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs del SEACE.
1. Convocatoria, contendr obligatoriamente las Bases bajo sancin de nulidad.
2. Registro de participantes, el que ser gratuito en los casos de Adjudicaciones de Menor
Cuanta de bienes y servicios. La participacin del proveedor en procesos electrnicos
presume la aceptacin de las condiciones de uso del SEACE.
3. Consultas y observaciones, y
4. Dems actos que correspondan al proceso de seleccin electrnico.
Artculo 293.- Nomenclatura de un Proceso Electrnico
Al tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar, dentro de los mrgenes
establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la
frase Proceso Electrnico. Tal precisin no ser necesaria hacerla en el Plan Anual de
Contrataciones.
Artculo 294.- Propuestas Electrnicas
Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE de acuerdo con las
caractersticas, formatos y dems condiciones establecidas en las Bases. Para ello,
debern ingresar al Mdulo de Transacciones Electrnicas e ingresar su propuesta tcnica
y econmica, ambas con su certificado SEACE, asegurndose de haber realizado el
envo y la carga de las mismas en el sistema. Las propuestas electrnicas de todos los
participantes sern almacenadas en una bveda segura del SEACE hasta la fecha
establecida en el calendario del proceso para el acto de apertura electrnica de
propuestas.Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin alguna.
Artculo 295.- Contenido de las Propuestas Electrnicas
La propuesta tcnica deber contener todos los documentos de habilitacin solicitados en
las Bases, as como aquellos que sirvan para acreditar los factores de evaluacin. La
propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor referencial total del tem y, en
caso de procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios, deber registrarse
adicionalmente el precio unitario.
Artculo 296.- Apertura Electrnica de las Propuestas Tcnicas
El funcionario autorizado de la Entidad ingresar al SEACE en la fecha y hora
establecidas en el calendario del proceso, utilizando su certificado SEACE, y proceder a
la apertura electrnica de las propuestas tcnicas. El SEACE no permitir la inclusin de
ninguna propuesta adicional y habilitar la opcin de descarga de propuestas tcnicas
155
electrnicas de la bveda segura, en presencia del Comit especial o a quin haga sus
veces. Luego, el funcionario autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas las
propuestas tcnicas al Comit especial o a quin haga sus veces. Si se trata de una
contratacin con acto pblico, el Notario firmar las propuestas tcnicas que sean
declaradas vlidas por el Comit especial o a quin haga sus veces.
Artculo 297.- Evaluacin de la Propuesta Tcnica
El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta incluyendo el cuadro de
la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la relacin de todas las propuestas, las que
cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas. El acta debe ser publicada
en el SEACE antes de la apertura de las propuestas econmicas, bajo responsabilidad del
Comit Especial o de quin haga sus veces.
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro
El funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE las propuestas
econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la
evaluacin tcnica, en presencia del Comit Especial o de quin haga sus veces y del
Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo en acto pblico.El Comit Especial o quin
haga sus veces recibe y evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de
calificaciones otorgando la Buena Pro al postor que ocupe el primer puesto por haber
alcanzado el ms alto puntaje.El Comit Especial entrega a los postores que lo soliciten: el
Acta del Resultado del Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin
tcnica y econmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el
SEACE.El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta de Buena Pro con el
resultado de la evaluacin y el sustento debido en los casos en que los postores sern
descalificados.
El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada en el SEACE el mismo da de
la Buena Pro.

PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento se ajustarn a lo
indispensable y sern aprobadas mediante Directivas emitidas por el OSCE.
SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) y d) del artculo 58 de la Ley, el OSCE
deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley,
el presente Reglamento y normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y
pronunciamientos; pudiendo requerir informacin y la participacin de todas las Entidades
para la implementacin de las medidas correctivas que disponga.Asimismo, conforme a lo
dispuesto en el referido artculo, el OSCE absolver las consultas motivadas sobre el
sentido y alcance de las normas de su competencia, formuladas por las Entidades del
Estado, as como por las instituciones representativas de las actividades econmicas,
laborales y profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un informe tcnico
legal. Las consultas sern publicadas en el portal institucional del OSCE y debern
efectuarse conforme con las condiciones establecidas en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no darn lugar a
respuesta. El OSCE emitir las respectivas normas complementarias sobre la materia.
156
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del OSCE en las materias de su

competencia tienen validez y constituyen precedente administrativo, siendo de
cumplimiento obligatorio.
CUARTA.- En el caso de procesos de seleccin que convoquen las Entidades en zonas
que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley de Promocin
de la Inversin en la Amazona, se aplicarn las siguientes reglas:
1. El valor referencial del proceso de seleccin es nico y deber incluir todos los
conceptos que incidan sobre el costo del bien, servicio u obra a contratar, incluido el
Impuesto General a las Ventas (IGV), determinado en los correspondientes estudios de
posibilidades que ofrece el mercado que realiz la Entidad.
2. El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de
la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta
exclusivamente el total de los conceptos que conforman el valor referencial, excluido el
Impuesto General a las Ventas (IGV). En los procesos de seleccin para la ejecucin y
consultora de obras, la verificacin respecto de que las propuestas econmicas se
encuentran dentro de los lmites establecidos en la Ley y el presente Reglamento, se
efectuar sobre el total de los conceptos que conforman el valor referencial excluido el
Impuesto General a las Ventas (IGV). El cumplimiento de lo sealado constituye requisito
de admisibilidad de la propuesta.
3. El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin
de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta el
valor referencial incluido el Impuesto General a las ventas (IGV)
En los procesos de seleccin para la ejecucin y consultora de obras, la verificacin
respecto de que las propuestas econmicas se encuentran dentro de los lmites
establecidos en la Ley y el presente Reglamento, segn corresponda, se efectuar sobre
el total de los conceptos que conforman el valor referencial incluido el Impuesto General a
las ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de la propuesta.
4. La evaluacin econmica de las propuestas se efectuar comparando los montos de las
ofertas formuladas de acuerdo a lo previsto en los incisos 2) y 3) de la presente
Disposicin.
QUINTA.- Lo dispuesto en el artculo 242 del Reglamento, respecto del procedimiento
que debe seguir el Tribunal para tramitar los procedimientos sancionadores, ser de
aplicacin para los expedientes de imposicin de sancin que se generen a partir de la
entrada en vigencia de la Ley.

PRIMERA.- Las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la contratacin de servicios va
electrnica sern implementadas en el siguiente orden:A la entrada en vigencia de la Ley y
el presente Reglamento:
1. Las Entidades del Gobierno Nacional: Presidencia de la Repblica, Presidencia del
Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos Pblicos del Poder Ejecutivo y las
empresas del Estado organizadas conforme a la legislacin vigente sobre actividad
empresarial del Estado.
157
2. Organismos Constitucionalmente Autnomos.

3. Poder Judicial: Corte Suprema y Academia de la Magistratura.
4. Poder Legislativo: Oficiala Mayor.Mediante Directiva, el OSCE sealar la forma en que
se aplicar la obligatoriedad de las contrataciones de servicios va electrnica para las
dems Entidades, as como la forma en que se aplicar la obligatoriedad de las
contrataciones electrnicas a los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicaciones Directas en sus distintas modalidades y Adjudicacin de Menor Cuanta
para bienes, consultora de obras y ejecucin de obras.De igual manera, se establecern
los criterios para la incorporacin gradual de las Entidades al SEACE, teniendo en cuenta
la infraestructura y condiciones que ests posean o los medios disponibles para estos
efectos.
SEGUNDA.La implementacin de lo dispuesto en el artculo 5, referido a la
capacitacin de los funcionarios y servidores de los rganos de contrataciones de las
Entidades se realizar en los nueve (9) meses contados a partir de la entrada en vigencia
del presente Reglamento.
Concordancias: LCE: Artculo 6.
RLCE: Artculo 5.
TERCERA.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley, se reputan como
organismos constitucionales autnomos los sealados en los artculos 18, 82, 84, 87,
150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per.Asimismo, la restriccin
a que se refiere el inciso g) del artculo 10 de la Ley, es de aplicacin sin perjuicio a lo
dispuesto por el artculo 92 de la Constitucin.
CUARTA.- El OSCE mediante Directivas aprobar Bases Estandarizadas, las mismas que
sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades. En tanto el OSCE las apruebe y
publique, las Entidades podrn continuar elaborando las Bases de sus procesos de
seleccin, sujetndose a lo establecido en el presente Reglamento.Forma parte integrante
del presente Reglamento las definiciones que constan en el Anexo nico.
QUINTA.- En las contrataciones bajo el mbito del inciso t) del artculo 3.3 de la Ley, en
caso de vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de seleccin convocados,
sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En
uno u otro supuesto corresponder al OSCE supervisar el cumplimiento de los principios
que rigen los procesos de seleccin contemplados en el artculo 3 de la Ley.Si el vaco o
deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al procedimiento o a las
reglas para la determinacin de la competencia en la solucin de controversias e
impugnaciones, corresponder al OSCE resolver la controversia y/o impugnacin
suscitada en calidad de ltima instancia administrativa.
SEXTA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la convocatoria
y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de seleccin, se sujetarn a
las reglas siguientes:1. La convocatoria en el caso de Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso en un
diario de circulacin nacional o local.
En el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta la
convocatoria se efectuar mediante invitacin.2. La notificacin de los dems actos
158
debern efectuarse mediante comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la Buena Pro

realizado en acto pblico, cuando corresponda.
STIMA.- De conformidad con el artculo 64 de la Ley, el Presidente del Tribunal ser
elegido por el Consejo Directivo del OSCE.
La designacin de los vocales que resulten elegidos por concurso pblico se efectuar
mediante la emisin de una Resolucin Suprema.
OCTAvA.- Los convenios a que se refiere el literal r) del numeral 3.3) del artculo 3 de la
Ley, en ningn caso se utilizarn para el encargo de la realizacin de procesos de
seleccin, el mismo que se sujetar a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley y los artculos
83 y siguientes del presente Reglamento.
ANEXO NICO
ANEXO DE DEFINICIONES
1. Bases:
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante,
donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparacin y
ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del
futuro contratista, en el marco de la Ley y el presente Reglamento.
2. Bases Integradas:
Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las
aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas las
modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del
pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las
bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones.
3. Bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento
de sus fines.
4. Calendario del Proceso de Seleccin:
El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos de cada una de
las etapas del proceso de seleccin.
5. Calendario de Avance de Obra Valorizado:
El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por
perodos determinados en las Bases o en el contrato.
6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificacin y seguridad que deben utilizar todos los usuarios del
sistema para interactuar en l.
7. Compras Corporativas:
159
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a travs de un
proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma
conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las
economas de escala.
8. Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio de
complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso
de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.
9. Consulta sobre las Bases:
La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los participantes en un proceso, referido
al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las Bases.
10. Consultor:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados en la
elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos,
bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras, estudios de prefactibilidad
y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y
definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de
referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre
otros.
11. Consultor de Obras:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados
consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras, as como en la supervisin
de obras.
12. Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y
dems obligaciones derivadas de la condicin del contratante.
13. Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los
alcances de la Ley y del Reglamento.
14. Contrato original:
Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en las
condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado o vigente:
El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones
adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo.
16. Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las
disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
160
17. Convenio Marco:

El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con
los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios que requieran y que son
ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
18. Cuaderno de Obra:
El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el
inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las
respuestas a las consultas.
19. Criterios de Evaluacin:
Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comit Especial,
asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluacin.
20. Error Subsanable:
Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo susceptible
de rectificarse a partir de su constatacin, dentro del plazo que otorgue el Comit Especial.
21. Especificaciones Tcnicas:
Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los
bienes, suministros u obras a contratar.
22. Estandarizacin:
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los
bienes o servicios a contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes.
23. Expediente de Contratacin:
Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una
determinada contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin
del contrato, incluyendo la informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor
referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento.
24. Expediente Tcnico de Obra:
El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones
tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinacin del presupuesto de obra, Valor Referencial, anlisis de precios, calendario
de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de
suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.
25. Factores de Evaluacin:
Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de evaluacin y que deben
estar vinculados con el objeto del contrato.
26. Factor de Relacin:
El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor
Referencial.
161
27. Gastos Generales:

Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecucin de la
prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden
ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.
28. Gastos Generales Fijos:
Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la prestacin a
cargo del contratista.
29. Gastos Generales Variables:
Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra y
por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin de la prestacin a
cargo del contratista.
30. Lote:
Conjunto de bienes del mismo tipo.
31. Metrado:
Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
32. Mora:
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones
consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos a cronograma
y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
33. Obra:
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de
bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano
de obra, materiales y/o equipos.
34. Obra Similar:
Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
35. Paquete:
Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
36. Participante:
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haberse registrado
conforme a las reglas establecidas en las Bases.
37. Partida:
Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
38. Postor:
162
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de

seleccin desde el momento en que presenta su propuesta o su sobre para la calificacin
previa, segn corresponda.
39. Prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o la
entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente Reglamento.
40. Prestacin Adicional de Obra:
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.
41. Presupuesto Adicional de Obra:
Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra que debe ser aprobado
por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al que puede ser
autorizado directamente por la Entidad.
42. Proceso de Seleccin:
Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos
administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la
seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a
celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios o la ejecucin de una obra.
43. Proforma de Contrato:
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la buena pro
y que forma parte de las Bases.
44. Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios generales o de
consultora o ejecuta obras.
45. Proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del proceso
de seleccin.
46. Requerimiento Tcnico Mnimo:
Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica para ser
admitida.
47. Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra:
Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya variacin
afecta el plazo total de ejecucin de la obra.
48. Servicio en general:
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una necesidad
de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus
prestaciones.
163
49. Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus
actividades.
50. Trminos de Referencia:
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de las condiciones
en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.
51. Trabajo similar:
Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar,
independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos de
servicios en general y de consultora.
52. Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
53. Valorizacin de una Obra:
Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra, realizada en
un perodo determinado.
ANEXOS
ANEXO I ABREVIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS
LCE :
RLCE
Ley de Contrataciones del Estado.

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
COMUNICADOS
COMUNICADO N 001-2009-OSCE/PRE
Registro de participantes en las Adjudicaciones de Menor Cuanta para Bienes y
Servicios, publicado el 11 de marzo de 2009.
COMUNICADO N 002-2009-OSCE/PRE Resumen Ejecutivo a ser publicado en el
SEACE, publicado el 20 de marzo de 2009.
COMUNICADO N 003-2009-OSCE/pRE Aplicacin de la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento, publicado el 20 de marzo de 2009.
COMUNICADO N 004-2009-OSCE/pREConstancia de No Estar Inhabilitado para
contratar con el Estado, publicado el 20 de marzo de 2009.
164
ANEXO II DECRETO LEGISLATIvO N 1018
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la

facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, sobre diversas
materias relacionadas con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos, y con el apoyo a la competitividad econmica para su aprovechamiento;
entre las que se encuentran la mejora del marco regulatorio, el fortalecimiento institucional
y la modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso
de la Repblica; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA CENTRAL DE COMPRAS PBLICAS

PER COMPRAS
Artculo 1.- Creacin y Naturaleza
Crase el Organismo Pblico Ejecutor denominado Central de Compras Pblicas - Per
Compras, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas. La Central de Compras Pblicas
- Per Compras tiene personera jurdica de derecho pblico, con autonoma tcnica,
funcional, administrativa, econmica y financiera, constituyendo Pliego Presupuestal. El
Personal de la Central de Compras Pblicas Per Compras estar sujeto al rgimen
laboral de la actividad privada.
Artculo 2.- Funciones
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene las siguientes funciones:
a) Realizar las Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a lo que se establezca en
el Decreto Supremo correspondiente; aprobado con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros; b) Realizar las Compras Corporativas facultativas que le encarguen otras
Entidades del Estado;
c) Realizar las adquisiciones que le encarguen otras Entidades del Estado, de acuerdo al
convenio correspondiente, incluyendo la determinacin de las caractersticas tcnicas de
los bienes y servicios a contratar y el Valor Referencial; as como la aprobacin del
Expediente de Adquisiciones y las Bases del proceso correspondiente, hasta antes de la
suscripcin del Contrato;
d) Asesorar a las Entidades del Estado que realicen Compras Corporativas facultativas;
as como en la planificacin y gestin de sus procesos de adquisiciones que realicen de
manera institucional;
165
e) Promover y conducir los procesos de seleccin para la generacin de Convenios Marco

para la adquisicin de bienes y servicios, as como suscribir los acuerdos
correspondientes;
f) Llevar a cabo los procesos de seleccin para adquisiciones especficas que se le
asignen mediante Decreto Supremo, aprobado con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros; y,
g) Las dems que le asigne la normativa.
Artculo 3.- Organizacin y Recursos
3.1
El funcionamiento, estructura y organizacin de la Central de Compras Pblicas Per Compras sern definidos en su Reglamento de Organizacin y Funciones y normas
complementarias.
3.2
Los recursos de la Central de Compras Pblicas - Per Compras sern los
siguientes:
a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto;
b) Los provenientes de la cooperacin tcnica;
c) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor; y, d) Los dems que le
asigne la normativa.
Artculo 4.- Jefe de la Central de Compras Pblicas
El Jefe de la Central de Compras Pblicas Per Compras es nombrado por Resolucin
Suprema, refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 5.- Requisitos e impedimentos Para ser designado Jefe de la Central de
Compras Pblicas - Per Compras, se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acreditar
demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o
cinco (5) aos de experiencia en temas afines a las materias de este Decreto Legislativo;
b) Tener ttulo profesional en Derecho, Economa, Administracin o materias afines;
c) No tener inhabilitacin vigente al momento de ser postulado para dicho cargo;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos en personas
jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la designacin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
PRIMERA.- No se encuentran sujetas al presente Decreto Legislativo, las contrataciones y
adquisiciones efectuadas por los Gobiernos Regionales y Locales, sin perjuicio de que
stos puedan solicitar participar en alguna de las modalidades sealadas en el artculo 2.
166
SEGUNDA.- La Central de Compras Pblicas Per Compras podr recibir recursos

necesarios de la Entidad que le haya delegado las facultades sealadas en el artculo 2
de la presente norma, a fin de poder cumplir con las mismas.
TERCERA.- Autorcese a la Central de Compras Pblicas Per Compras a contratar
hasta un mximo de veinte (20) personas que requiera para el cumplimiento de sus
funciones. Dichas contrataciones deben efectuarse mediante concurso pblico y de
acuerdo a lo establecido en su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), Cuadro
de Asignacin de Personal (CAP) y Presupuesto Analtico de Personal (PAP). Su poltica
remunerativa ser aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas.
CUARTA.- La Central de Compras Pblicas Per Compras asumir el acervo
documentario, bienes, recursos y personas, previa evaluacin, correspondiente a la
Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Direccin de Operaciones
del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE,
dentro de un plazo de sesenta (60) das calendario, contado desde la entrada en vigencia
de la presente norma. Dentro de dicho plazo, la Subdireccin de Convenio Marco y
Compras Corporativas de la Direccin, de Operaciones del CONSUCODE ejercer las
funciones que corresponden a la Central de Compras Pblicas, sealadas en el presente
Decreto Legislativo. Vencido este plazo, la Subdireccin de Convenio Marco y Compras
Corporativas de la Direccin de Operaciones del CONSUCODE queda desactivada.
QUINTA.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE deber adecuar su Reglamento de Organizacin y Funciones a las
disposiciones contenidas en la presente norma, en un plazo no mayor de treinta (30) das
contados a partir de su vigencia.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del ao dos mil
ocho.
ALAN GARCA PREZ

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE

167
ANEXO III COMUNICADO N 001-2009-OSCE/PRE

REGISTRO DE PARTICIPANTES EN LAS ADJUDICACIONES DE MENOR
CUANTA PARA BIENES Y SERVICIOS
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE hace de conocimiento
de las entidades que se encuentran dentro del mbito de la normativa de contrataciones
del Estado, lo siguiente: El artculo 24 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF, dispone que en los
procesos de adjudicacin de menor cuanta para bienes y servicios debe considerarse un
plazo no menor de dos (2) das hbiles desde la convocatoria hasta la presentacin de
propuestas.
Por su parte, la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, en su inciso
3) del artculo 138, prescribe que el horario de atencin a los usuarios establecido por
cada Entidad, debe ser continuado para brindar sus servicios a todos los asuntos de su
competencia, como es el caso del registro de participantes en los procesos de seleccin
que convoquen.Asimismo, el principio de libre concurrencia y competencia, consagrado en
el artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto
Legislativo N 1017, promueve la ms amplia, objetiva e imparcial participacin de
postores.
En tal sentido, el plazo para el registro de participantes en las adjudicaciones de menores
cuantas de bienes y servicios debe llevarse a cabo desde el da siguiente de la
convocatoria hasta antes de la hora prevista para la presentacin de propuestas.
Ahora bien, en la medida que la atencin a los usuarios debe ser continuada, los
proveedores podrn registrarse como participantes en cualquier momento dentro del
horario de atencin al pblico de la Entidad dentro del plazo indicado en el prrafo
anterior.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta electrnicas, el registro de
participantes debe llevarse a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes
de la hora prevista para la presentacin de propuestas, en forma ininterrumpida.
Jess Mara, marzo de 2009
PRESIDENCIA EJECUTIVA
ANEXO IV COMUNICADO N 002 -2009-OSCE/PRE

RESUMEN EJECUTIVO A SER PUBLICADO EN EL SEACEEl
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), hace de conocimiento de
las Entidades, de los usuarios del Sistema de Contrataciones del Estado y de la opinin
pblica en general, lo siguiente:
1.
La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Directas, cualquiera fuera su modalidad, se realizar a travs de la publicacin del aviso
correspondiente en el SEACE, debindose registrar, adems de las Bases respectivas, un
resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de
nulidad, de conformidad con lo sealado en los artculos 51 y 92 del Reglamento de la
168
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF,

modificado con Decreto Supremo N. 021-2009-EF.
2.
El mencionado resumen ejecutivo tiene la finalidad de dar a conocer el anlisis
realizado por la Entidad para determinar el valor referencial del proceso de seleccin, en
cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 12, 13 y 14 del referido Reglamento. En tal
sentido, el resumen ejecutivo, debe contener lo siguiente:
a)
Las fuentes empleadas a fin de determinar el valor referencial del proceso de
seleccin, debindose tener en cuenta que debe existir como mnimo dos (2) fuentes
distintas. Dichas fuentes deben estar referidas al requerimiento realizado por el rea
usuaria de la Entidad.
Cabe sealar, que las cotizaciones, sin importar su nmero, constituyen una sola fuente.
En el caso que exista la imposibilidad de consultar ms de una fuente deber
fundamentarse tal situacin en el resumen ejecutivo.
b)
Los criterios, el procedimiento y/o metodologa utilizados a partir de las fuentes
previamente identificadas, con la finalidad de determinar el valor referencial del proceso de
seleccin.
c)
El valor referencial del proceso de seleccin as como su antigedad.
d)
Informacin adicional que, de ser el caso, resulte relevante en el estudio realizado
por la Entidad.
3.
El OSCE supervisar el cumplimiento de lo sealado en la normativa antes referida.
Jess Mara, marzo de 2009pRESIDENCIA EJECUTIvA220
ANEXO V COMUNICADO N 003 -2009-OSCE/PRE

APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
REGLAMENTO
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), en relacin con lo
sealado en la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto de Urgencia
N 020-2009, hace de conocimiento de las Entidades, proveedores, usuarios del Sistema
de Contrataciones del Estado y de la opinin pblica en general, lo siguiente:
1.
Los procesos de seleccin cuyas convocatorias se realizaron durante la vigencia del
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y de su
Reglamento, aprobados por Decreto Supremo N 083-2004-PCM y N 084-2004-PCM,
respectivamente; as como los contratos que deriven de dichos procesos se regirn por las
mencionadas normas.
2.
Para los actos preparatorios realizados con anterioridad a la entrada en vigencia de
la Ley de Contrataciones del Estado y de su Reglamento, aprobados mediante Decreto
Legislativo N 1017 y Decreto Supremo N 184-2008-EF, respectivamente, debe tenerse
en cuenta que:
a)
Tales actos se rigen por la norma vigente al momento de su celebracin, ejecucin
y/o aprobacin.
b)
En los casos que se cuente con Bases aprobadas y que no se haya realizado el
proceso de seleccin correspondiente, es decir, que no se haya producido an la
169
convocatoria de dicho proceso, aquellas debern adecuarse y aprobarse conforme a la

normativa vigente al momento de la convocatoria del proceso.
ANEXO VI COMUNICADO N 004 -2009-OSCE/PRE

CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL
ESTADO
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), hace de conocimiento
de los proveedores y, en general, de los usuarios del Sistema de Contrataciones del
Estado, lo siguiente:
1. Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto
la Entidad como el o los postores ganadores estn obligados a suscribir el o los contratos
respectivos para lo cual debe presentarse, entre otros documentos, la constancia vigente
de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, a excepcin de aquellos casos
sealados en la normativa sobre la materia, conforme a lo dispuesto en los artculos 137 y
141 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF.
2.
Para el efecto, el o los postores ganadores deben solicitar la expedicin de la
mencionada constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado dentro de los
quince das hbiles siguientes de haber quedado consentida o administrativamente firme
la Buena Pro. El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado,
conforme lo dispuesto en el Artculo 282 del referido Reglamento.
3.
El o los ganadores de la buena pro deben tener presente que la solicitud de
expedicin de la referida constancia debe realizarse en el plazo sealado,
independientemente del cumplimiento del procedimiento y plazos para la suscripcin del
contrato respectivo, previstos en el artculo 148 del mencionado Reglamento.
170

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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

LEY DE CONTRATACIONESDEL ESTADO

CAPTULO II DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

CAPTULO III DE LAS Bases

Condiciones mnimas de las Bases

CAPTULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS

Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

TTULO III DE LAS CONTRATACIONES

TTULO IV DERECHOS, ObLIGACIONES Y SANCIONES

De las responsabilidades y sanciones

CAPTULO II DE LOS CONTRATISTAS

TTULO V SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES

TTULO VI DEL ORGANISMO SUpERvISOR DE LAS CONTRATACIONESDEL

TTULO VII DEL TRIbUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 70.Validez y eficacia de actos

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE

El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;

La presente norma no es de aplicacin para:

a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos

Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,

Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin

Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones

Concordancias: RLCE: Artculos

Artculo 7.- Expediente de Contratacin

gratuita. El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter desconcentrado a fin

En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales

g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales

i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El

b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, de

de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 46 del

Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente

disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o

que ser establecido en el

b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin

Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico de

g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al

Concordancias: RLCE: Artculos 235 al 250.

Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a lo

En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado segn

Artculo 58.- funciones

) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos

Son funciones del Presidente Ejecutivo:

Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

incondicionalmente los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un trato similar o

DCIMO PRIMERA.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIfICATORIA

viabilidad se haya visto afectada, el rgano competente deber proceder a la verificacin

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES

Que, mediante el Decreto Legislativo N 1017, se aprob la Ley de Contrataciones del

Artculo 1.- Objeto

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES

Tipos de Procesos de Seleccin

Modalidades Especiales de Seleccin

Etapas de los Procesos de Seleccin

Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin

Plazos generales para Procesos de Seleccin

CAPTULO II COMIT ESPECIAL

Participacin de expertos independientes

Impedimentos para ser miembro del Comit Especial

Comit Especial Permanente